遠距協力 為災民發聲

88news 的實踐經驗 及其反映的網路傳播能量

陳順孝*

* 作者陳順孝為輔仁大學新聞傳播學系副教授，電郵：chen328@gmail.com
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壹、緒論
二○○九年八月，莫拉克颱風肆虐台灣，急難時刻，災民紛紛打電話求救，一一九專線很快
被擠爆、電視台叩應（Call-in）扣應專線也應接不暇。這時，網民挺身而出，紛紛運用
web2.0 工具，架站傳播救援訊息，《莫拉克災情網路中心》更進駐台南、高雄、屏東和中
央防災應變中心，把網友的資訊傳遞進防災中心，把災區政府的消息傳遞出來（徐挺耀，
2009 年 8 月 9-19 日），九千四百多個部落格聯播它的訊息，電視和報紙也大量引用它的報
導，形成「網站→網路圈→大眾媒體→社
會大眾」的傳播漫溢效應。

幾個星期後，隨著救災工作告一段落，救
災網站功成身退，大眾媒體的報導也日漸
稀少。災民安置、家園重建、產業振興、
環境復育等等訊息，越來越難得到網民、
大眾媒體和社會大眾的重視。這時，一群
散居各地但同樣關切重建進度的朋友，藉
由網路聯繫，遠距協力，在九月廿九日創
辦《88news：莫拉克獨立新聞網》（以下
簡稱 88news）1，希望以持續的報導，重
新喚起社會關注，並且監督重建工作，讓
災區的動態、災民的心聲能被充分了解和
尊重。

88news 和傳統大眾媒體、社區媒體大異
其趣。首先，它不是當面共事、結構緊密 圖一：從網站、網路圈到媒體、大眾的傳播漫溢
的組織，而是個遠距協力、分進合擊的聚
合，成員包括散居各地的發起人、長駐災區的專職記者、遠在台北用電話採訪的新聞志工，
並和友好的公民媒體、大眾媒體記者互通訊息、互助合作；其次，它的決策和運作——從
媒體定位、記者佈建、新聞提報到編輯改稿——主要在網路上進行，創刊九個月，只開過
一次面對面的全員編輯會議，部分成員甚至從未見過面；第三，它不以自身作為傳播活動的
全部，而是將自己當做觸媒，希望藉由自己的報導，像《莫拉克災情網路中心》一樣，觸發
從網站、網路圈、大眾媒體到社會大眾的傳播漫溢效應。

筆者是 88news 的發起人之一，本文是筆者參與 88news 創辦和運作的行動研究報告。

行動研究（action research），結合「行動」和「研究」，以改善社會情境中行動品質為目
標。由行動者（同時也是研究者）在真實情境中，針對自己實踐行動所遇到的問題，研擬解
決問題的計畫，並將計畫付諸實施，然後檢視執行成效，評估是否已經解決問題，如果沒有，
或發現新的問題，則研擬新的計畫，如此循環，直到問題徹底解決（Elliott，1982；黃政傑，
1999）。

本文希望闡釋的，就是 88news 發起人在什麼情境下決定建構網站來為災民發聲，如何實際

建構網站、編採新聞，產生什麼效益、面臨哪些侷限，研擬什麼新計劃來突破侷限、實現為
災民發聲的目標。

1 88news 網址為：http://www.88news.org/
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筆者希望以 88news 的經驗，探索網路遠距協力在重建新聞報導、災區社區傳播上能夠發揮
的功能，以及可能面臨的侷限，並對未來有意推動災區傳播、社區傳播者提出建言；筆者並
不認為網路協作可以取代實體行動，但相信網路協作和實體行動相輔相成，有助於提昇災區
社區傳播的效益。

貳、公眾參與的傳播生態

一、閱聽人蛻變成創用者

網際網路（internet）的起源是為了因應緊急危難。一九六九年美國國防部率先建構阿帕網
（ARPAnet），目的在為美蘇核武戰爭預作準備，希望在核戰爆發、電力與通訊中斷之際，
還能藉網路交換訊息、指揮動員；為了達到這樣的目的，網際網路採取去中心化設計，它由
成千上萬個自主電腦網絡組成，可以用無數方式相互連結，任何一個傳播發送單位受損或被
毀，其他發送單位都可以取而代之，繼續傳送資訊、發號施令（張維安、胡嘉志、陳仲偉，
2002）。這樣的設計，讓網路不僅能夠因應核戰，也能在地震、海嘯、風災、恐怖攻擊發生
時，確保資訊暢通。

阿帕網後，網路持續發展，從軍用擴及民用、從區域擴及全球。一九八六年，美國建立專屬
學術用途的網路，以此串聯全球各地區性網路構成世界性的網際網路；一九九一年八月，網
際網路上推出可傳送多媒體資訊的全球資訊網（world wide web, ＷＷＷ），進入多媒體時代；
同年十二月，台灣學術網路開始與全球網際網路連線。

網路作為媒體，具有容量大、速度快、傳送遠、高互動、多媒體呈現等特性，而且成本低廉、
技術簡單、可以讓散居各地的人在線上協調合作，更重要的，網際網路開創者一直努力建構
全民參與的環境。

全球資訊網創辦人伯納李（Tim Berners-Lee）就表示，他希望建構的是可讀可寫的雙向資訊
網（read/write web）：「我一直希望，資訊空間能夠成為每個人直接的工具，而且除了瀏覽
資訊外，更能從事建立資訊的工作」，「分享你的知識應該和得到別人的知識一樣容易」，
他希望「建立超文本全球資訊網之後，不論團體是大是小，都能輕易表達自己的看法、快速
地取得或傳遞知識、釐清誤解」（Berners-Lee, 1999／張介英與徐子超譯，1999：
193、41、199）。 不過，初期的全球資訊網技術門檻仍高，必須精通程式語言才能編寫網
頁、發出訊息，一般民眾難以發聲。

到了一九九七年，易學易用的部落格（blog，另譯網誌、博客）問世，民眾無須學習程式語
言就能輕鬆架站、寫稿發聲，讀寫雙向資訊網的理想終於實現。伯納李擁抱部落格，認為它
的意義在於：「任何網路使用者都能擁有一個空間，可以自己書寫、自己編輯，他們既是寫
者、也是讀者，既可以輕易地編寫文章、也能輕易地回應別人的文章」（BBC
News，2005, August 9）。 部落格急速成長，到了二○○八年全球部落格高達一億三千三
百萬個（Technorati，2008, September 24），架設部落格儼然成為全民運動。

部落格之外，相簿分享網站（如 Flickr、Picasa、無名相簿）、影音分享平台（如
YouTube、im.tv）、網路廣播電台（如 MyPodcast、Odeo）、共享書籤（如

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Del.icio.us、FunP）、wiki（如 Google Sites、pbwiki）、社交網路服務（如
Facebook、MySpace）、微網誌（如 twitter、Plurk）先後崛起，全都易學易用，只要三
四個步驟，就能架設完成，可以作為個人、組織或社群的媒體， 連一○八歲的老人都能上
網發聲（朱小明，2007 年 9 月 3 日）。莫拉克水災期間，台灣網民正是使用這些工具來傳
播救災訊息。

公眾，自此從被動接收資訊的閱聽人，轉型成為既使用資訊也創作資訊的創用者
（prosumer，producer 和 consumer 之縮寫合稱，亦即參與產品製造的消費者、參與資
訊創作的使用者）（Tapscott ＆ Williams,2007／王怡文譯，2007）。

創用者的崛起，開啟了集體參與、相互分享、共同受惠的網路新紀元，也就是通稱的
web2.0 時代。首倡 Web2.0 一詞的歐萊禮（Tim O’Reily）說：Web2.0 是「蒐集群體智
慧的網路運用」（O’Reily，2005, September 30），《PC Home》創辦人詹宏志
（2006）更簡明指出：「在 1.0 時代，網路上重要的行為是下載與閱讀，2.0 時代則成為上
傳與分享」。

《We the Media》一書的作者丹吉摩（Dan Gillmor）因此說：「這是歷史上第一次，任何人

只要有一台電腦、可以連上網路，就等於擁有一家報社（至少已開發世界是如此）。幾乎任
何人都可以產製新聞」（Gillmor, 2004 / 陳建勳譯，2005 ）。

二、創用者匯聚集體力量

web2.0 時代，創用者的積極實踐傳播權利，開創眾人參與、相互連結、高度互動的傳播新
局，並且相互激盪出群眾智慧、凝聚成集體力量。

圖二：大眾傳播與公民傳播生態圖
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眾人參與，是指經營媒體不再是有錢人的專利，而是每個能用電腦上網者都能參與的全民運
動；相互連結，是指公眾不再只是一盤散沙，而可以藉由網路相互認識、聯繫、串連、聚合，
形成一個個互有重疊的社群；高度互動，是指公眾不再只是各自被動接收資訊，而會一起發
掘、採集、彙整、查核、傳遞資訊，並與發送訊息的媒體、個人、社群互動，給予回應、補
充、論辯。

眾人參與、相互連結、高度互動的過程中，可以激盪出群眾智慧、集體力量。群眾智慧是指
公眾各自的知識、見解在網路交流過程中互補有無、相輔相成，激盪出比任何個人、甚至個
體總和還高的知能，也就是「三個臭皮匠勝過一個諸葛亮」的放大版（Surowiecki, 2004 /
楊玉齡譯，2005）；集體力量是指公眾各自的人脈、資源，在網路上協調整合、相加相乘、
分進合擊，能夠以「群」的力量抗衡「大」的勢力。

眾人參與、相互連結、高度互動的傳播體系，讓公民能夠輕鬆打造自己的媒體、發出草根的
聲音、交流彼此的觀點、激盪群眾的智慧、匯聚集體的力量，形成一個由下往上、分進合擊
的公民傳播體系；公民傳播體系能夠和大眾傳播體系互補有無、相輔相成，在發生八八水災
這樣的緊急危難時，能夠協助救災、重建，並且凝聚社區意識、擴大社會對話。

三、創用者翻新災區傳播
Web2.0 時代，創用者建構的公民傳播體系，能在救災重建工作上扮演重大角色。美國災難
資訊管理研究中心的資深電腦科學家 Victor Cid 就指出，Web 2.0 能夠在災難管理上發揮的功
能包括（轉引自鄭國威，2009 年 9 月 19 日）：

1. 傳播防災教育與災害意識：除了傳統的學校、社區等實體防災教育以外，相關單位也可以
成立 Youtube 頻道上傳防災短片（要有趣），或是在 Facebook 上設計災害教育小遊戲或
招募志工，把有用的資訊設計成清楚的投影片上傳到 Slideshare，透過 Twitter 或 Plurk 傳
播即時資訊。

2. 成為專業人士的協作工具：Wiki 跟 Google Docs 讓多人協作簡單至極。如果要快速建立

網站，善用 blogspot、WordPress、wikidot、Ning，或是 Google Sites，只要稍做調整，
馬上能針對不同需求客製化成為專屬網站。

3. 監看災變情形：利用 Google Map 或 Google Earth 結合災變資訊，透過網路攝影機看現

場情形，透過電腦或手機接收跟查詢離自己最近的災害風險，以及哪裡可以取得協助。

4. 迅速警示公眾：提供推播（push）模式，讓民眾可以在手機上、桌面上、個人入口網
（如 iGoogle）、以及自己的部落格上貼上個人化災難資訊。

5. 緊急狀態下的溝通管道：119 打不進去時，用 twitter、Plurk 或是 facebook 也能快速把

消息傳給救災單位。

6. 模擬災害情形與演習：可以透過社會媒體（social media）快速收集民眾意見，用虛擬世
界（virtual world）模擬實況，例如災難、傳染病的傳播路徑跟速度。

7. 研究：網路提供大量樣本，資訊隨手可得。

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然而，儘管網路日趨重要，但網路並非萬靈丹。救災重建傳播工作需要同時接觸上網和未上
網民眾，也就需要兼用網路與其他媒體。

美國聯邦緊急管理總署（Federal Emergency Management Agency，FEMA），就使用多重媒

介進行傳播：（一）重建頻道：以各種不同語言提供專家學者電視訪問，並使用可攜式衛星
傳送設備，將信號傳至避難所。美國全國或地方電視台均可使用這些內容。（二）重建時報：
印製災民需要的訊息，凝聚社區力量。（三）FEMA 廣播網：以數位化的方式製作廣播節目，
內容包括政令的發布、記者會及專家談話。各地方廣播電台可透過 FEMA 提供免費的電話
接收節目內容。（四）復建廣播網：使用緊急警報系統（Emergency Alert System）將節目內
容供給給災區可以運作的地方電台。（五）FEMA 網站：隨時提供最新情況、地圖、動畫和
其他連結（鄭自隆等，2006）。

在台灣，經營廣播頻道、地方有線電視台需要鉅額資金、且需申請執照，難度頗高；災區民
眾和重建工作者比較能夠著力的，是以報刊、網站作為社區媒體來推動重建工作。88news
的成立，就是希望以網路媒體搭配在地報刊，來將災區訊息傳播出去，也將災民需要知道的
重建資訊傳回災區。

四、創用者設定社會議題

大眾傳播時代的議題設定理論指出，大眾媒體會設定公民討論的話題、大型媒體會設定小型
媒體報導的方向（翁秀琪，1992）；然而，在公民傳播體系形成後，公民討論的話題、公
民媒體探討的議題，藉由網民相互推薦、快速傳播，能夠讓大眾媒體忽略的訊息廣為人知，
最後引導大眾媒體跟進報導，這種訊息從公民媒體流向大眾媒體的現象，與德國學者所發現
的：反對議題由另類媒體流動到建制媒體的議題漫溢（spill-over）效應（Mathes ＆
Pfetsch，1991）若合符節，而且速度更快、頻率更密集。

例如：二○○八年八月《海角七號》上映，前幾天票房平平，與歷來國片差異不大，但藉由
觀眾口耳相傳、尤其是部落格寫手們的口碑行銷，促使每週票房以大約六十%至九十％的速
度急速攀升，與傳統電影票房逐週下降的趨勢恰成反比，到了第四週，《海角七號》的熱潮
從網路延燒到報紙、電視，又藉著報紙、電視的報導再創高峰，終於突破五億票房，成為歷
來最賣座的國片（朱學恆，2008 年 10 月 9 日）。

又如：二○○七年三月五日，政府限令還住在樂生療養院舊院區的漢生病（俗稱痲瘋病）病
友在十三日前搬離，以便原址改建捷運機廠，否則將強制執行；病友和聲援團體憤而前往行
政院長官邸抗議，遭到警方驅離，當時的商業媒體大幅報導衝突場面，但對病友要求保留九
十%舊院區的訴求僅僅點到為止。聲援團體和關切此事的部落客不滿媒體漠視，上網展開新
聞自力救濟。

三月九日，部落客瓦礫發起「讓樂生人權決定我們的總統」活動，迅速得到一百八十多個部
落格連署響應；接著，豬小草、HOW 訪問學者討論各種保留樂生方案，弱慢也撰文比較樂
生和捷運共構的五種方案；十四日，Wenli 和 HOW 手繪出樂生院保留四十一%（政府的規
劃）與保留九十％（院民的訴求）的比較圖；十五日，董福興更透過共享書籤
《HEMiDEMi》發起募款活動，一天內得到四百多位網友響應，募得二十萬元，在《蘋果日
報》刊登半版廣告，引用 Wenli 和 HOW 手繪圖，訴求「保留九十％樂生能讓捷運與新莊更
好」（黃哲斌，2008）。

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部落客的積極行動，加上病友和聲援團體的持續抗爭，終於引起主流媒體和政治人物的重視。
大眾媒體對樂生院保留問題的報導和討論漸多，當時正逢民進黨總統候選人初選，爭取提名
的謝長廷、游錫堃在二十一日簽名支持保留樂生九十％院區，同樣爭取提名的行政院長蘇貞
昌也接著承諾朝向保留九十％方向努力（王貝林等，2007 年 4 月 12 日）。部落客為確保政
府兌現承諾，又藉由
《HEMiDEMi》動員參與四月十
五日的「捍衛樂生」大遊行，並
持續關注事件發展，進行相關報
導、論述和行動。

美國學者鮑曼和威利斯
（Bowman & Willis, 2003）因
此勾勒新媒體生態圖：公眾、個
別部落客、部落格社群討論的議
題，可能吸引大眾媒體記者跟進
報導，從而被更多部落客、部落
格社群和公眾知悉；兩者關係不
是單向傳送，而是雙向對話。

在莫拉克風災的救災階段，公
眾、部落客、部落格社群和大眾
媒體的相互引用，正是展現這樣
的動態關係。88news 也希望藉
由這樣的漫溢效應，讓 88news
報導的議題能夠經由網民傳佈、
圖三：鮑曼和威利斯的新媒體生態圖
大眾媒體跟進，讓更多民眾知
悉。

五、研究問題

本文基於上述理解，希望以 88news 為例，探討三個研究問題：

一、網路遠距協力對創辦媒體有何助益？有何侷限？——能否有效匯聚集體力量？

二、網路遠距協力對編採運作有何助益？有何侷限？——能否有效做好新聞報導？

三、網路遠距協力對訊息傳播有何助益？有何侷限？——能否有效設定社會議題？

參、88news 的組織運作
筆者作為 88news 的共同發起人和參與者，以下從發起、組建、運作、傳播四個面向來闡釋
88news 九個月來的實踐經驗：

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一、發起

88news 發起人，是一群在實體世界相互認識，或雖不直接認識但有共同朋友的公共事務參
與者，藉由網路相互連結，共同行動。

88news 主要發起人，可以粗略分為五類：一是九二一重建參與者，如參與安置工作的陳來
紅、經營社區報並推動有機農業的馮小非；二是社區大學與社區營造參與者，旗美社區大學
主任張正揚、社區大學全國促進會理事長林朝成、資深社區營造工作者林昕、台南藝術大學
建築藝術研究所副教授曾旭正；三是環保與農村工作者，如綠色陣線協會執行長吳東傑、綠
色消費者成員張雅雲、綠色茶農莊惠宜；四是原住民運動成員，如台灣原住民族學院促進會
秘書長金惠雯；五是媒體改革運動者，如長期致力改革大眾媒體的台大新聞所副教授林麗雲
和洪貞玲、近年致力推展公民新聞的筆者。

這五類發起人，各有深耕領域，但也常有共同關切的議題（如質疑「農村再生條例」圖利財
團）、共同推展的行動（如發展公民新聞），因此在實體世界或者相互認識、或有共事經驗、
或有共同朋友，彼此具有一定的信賴基礎。

當八八水災發生，散居各地的發起人自然都很關心，他們不僅接收大眾媒體和網路媒體的報
導，有的人進駐災區、有的人透過自己的管道了解災區實況，當他們發現網路媒體退燒、大
眾媒體報導銳減，災民的心聲越來越難被聽見，政府的重建政策、慈善團體的重建作為越來
越少受到監督；他們開始藉由網路相互討論，其中幾位核心成員並且見面研議具體方案，又
藉由電話聯繫、網路討論，終於在八月底決定創辦 88news，九月廿九日正式上線發行。

88news 將創辦宗旨界定為「守望相助」。88news 網站的「關於我們」透露：「一些新聞學

界、業界人士、參與災區重建的工作者，以及關注災區的熱心人士，共同發起了這個網站，
以『守望』的精神，盡力整理各災區的現場聲音，以及各項政策，透過報導、整理，讓更多
人瞭解、參與莫拉克災後的重建工作，形成公民社會的『互助』力量，共度難關」。

88news 將關切的重點鎖定：「面臨大規模重建或遷村狀況的社區」，包括：社區房屋倒塌
需要原地重建，或因環境變化需要異地重建，以及大規模果園養殖場毀損，需要長期才能恢
復的地方。

關切的重點區域包括：1.高雄縣那瑪夏鄉：民族村、民權村、民生村。2.高雄縣甲仙鄉：小
林、其他。3.高雄縣六龜鄉：寶來、荖農、新發、其他。4.高雄縣桃源鄉：藤枝、寶山、梅
山、其他。5.高雄縣茂林鄉：茂林、多納、萬山。6.屏東縣魯凱族群：阿禮、吉露、伊拉、
佳暮、好茶。7.屏東縣排灣族群：三地門、牡丹、來義、泰武。8.屏東縣沿海區域：高樹、
萬丹、佳冬、林邊。9.台東縣：太麻里、達仁。10.嘉義縣阿里山鄉：鄒族部落。

關切的主要議題則是：1.災民安置。2.社區重建：原地重建、異地遷村。3.產業重建：農業、
漁業、觀光產業。4.日常生活：福利照顧、生活機能。5.學子教育：原地重建、遷校。6.重
建政策：國土規劃、社會福利政策、家園重建政策、產業重建政策。7.環境山水：環境工程、
環境與人。8.善款運用：管理單位運用情形、善款需要。

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二、組建

要在這麼大的區域進行長期的採訪報導，需要龐大的資金和人力。在資金方面，88news 採
取「限制性專案募款」，邀集願意支持獨立報導的朋友共同挹注資源，支持獨立記者工作費
用，創刊時募集到的資金，只夠支應四位全職人員一年薪水，為了充分運用這筆得來不易的
資金，88news 建構由新聞編輯、駐地記者、遠端志工、巡迴記者、在地報刊共同構成的編
採協力圈，其中只有常駐災區的數位專職記者分享四份薪水，其他人協力支援、都不支薪。

（一）新聞編輯：由具有新聞編寫經驗
的發起人擔任，負責聯繫記者、查核原
稿、撰寫引言、製作標題、新聞上線等
等，是 88news 的靈魂人物。

（二）駐地記者：包括專職記者和協力
記者兩類，專職記者由 88news 聘任，目
前有六位：1.鐘聖雄負責嘉義、台東、
跨區域；2.何欣潔負責高雄甲仙、六龜；
3. 劉瑋婷負責高雄那瑪夏；4.鄭淳毅負
責高雄桃源；5.柯亞璇負責屏東魯凱、
排灣達瓦蘭；6.李孟霖，負責屏東排灣
族（牡丹、高市）、屏東平原和海邊；
協力記者則是旗美社大等在地團隊成員、
圖四：88news 的編採協力圈
非營利組織派駐當地的工作人員，就地
協助 88news 報導當地新聞。

（三）遠端志工：台北輔仁大學教學媒體《生命力新聞》學生，藉由網路，高雄旗美社區大
學跨區協力報導。由旗美社大提供採訪建議單和背景資料，輔大學生先閱讀資料，再透過電
話採訪，經過線上討論、改稿後，完成報導，上線發佈，先後投入這項工作的學生大約十五
人，其中約有五位曾到災區現場實地了解情況，更有一位大四學生轉而擔任 88news 全職記
者。

（四）巡迴記者：來往災區的大學系所師生、人文媒體記者也協助供稿。大學師生方面，例
如台大新聞所洪貞玲老師多次帶領學生探訪災區，順道協助 88news 發稿；人文媒體記者部
分，例如先後任職《台灣立報》和公共電視的胡慕情，與 88news 保持密切聯繫，她撰寫的
文章也開放 88news 轉載。

（五）在地報刊：88news 也與災區社區報刊——包括《旗美社大通訊》、《荖濃溪望》、
《日照甲仙埔》——合作，轉載災區報刊文章，一來豐富 88news 的內容，二來利用 88news
的通路將災區報刊訊息傳送給更多人知曉。

（六）網路寫手：88news 編輯也廣泛閱讀網路媒體、部落格上有關八八災區的報導和評
論，遇有好文，就聯繫作者，這些作者也都願意免費授權轉載，讓 88news 的稿源更多元、
視野更寬闊。

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此外，88news 每篇文章開放網友留言，有人補充訊息、有人提出疑問、有人質疑報導內
容，除了 88news 記者編輯回應外，還有網民會主動幫忙解答疑問、回應質疑，形成一個開
放的、自給自足的資訊平台。

就這樣，只能支付四份薪水的 88news，藉由網路匯集數十人的知識和能力，從九月廿九日
創刊至六月廿五日，不到九個月就發表四九三篇報導、得到三三一二篇迴響，平均一天將近
兩篇報導、超過十二篇迴響，很快成為八八災區重建新聞的資訊集散中心。

質言之，88news 並非傳統封閉型、依賴自身資源的媒體組織，而是網路時代開放型、匯集
眾人知能的資訊平台。

三、運作

發起人、新聞編輯、駐地記者、遠端志工、巡迴記者密集溝通協調，他們分別在高雄、屏東、
台東、嘉義、台中、台北等地工作，地理阻隔，難以見面，創刊九個月來，僅四月廿三日在
高雄開過一次全員編採會議，平日溝通協調，主要是以網路搭配電話聯繫來進行。以下，分
編採運作和遠距電訪兩部分，說明 88news 如何運用網路遠端協作。

88news 聘任記者或邀請志工加入時，會由新聞編輯或發起人向記者、志工說明 88news 的目

標和運作方式，記者、志工了解後，就上線開始工作。88news 和記者、志工的關係，並非
傳統組織的僱傭、上下隸屬關係，而是同志聚合、分工合作關係，因此，記者、志工享有高
度獨立自主權，可以自主決定要報導什麼、如何報導、何時發稿，發起人和編輯充分尊重；
儘管如此自由，但記者、志工極少拖稿，報導質量始終在水準之上。

88news 用 Google 網上論壇闢設一個編採群組，讓發起人、新聞編輯、駐地記者、遠端志工、

巡迴記者能夠隨時交流、溝通、協調。交流溝通的重點有四：一是分享情報：交流災民、官
員、重建團體、慈善機構最新動態，以及中央和地方政府政策走向；二是新聞企劃：記者說
明自己想要採訪的議題、新聞編輯說明希望各地記者合作製作的專題；三是尋求協助：記者
報告採訪時遭遇的阻礙，成員們一起討論如何突破、可以請誰幫忙；四是報導效應：部分負
面報導可以引發當事人反彈、網友質疑，這時，成員分工上網解說、或透過管道消解反彈。

遠距協調外，88news 更實驗遠端協力的電話採訪。這是因為常駐災區的記者、志工人數不
足，許多重要的災民生命史、災區重建史無人報導，共同發起 88news 的高雄旗美社區大學
主任張正揚，台中九二一重建工作者馮小非、以及在台北輔大帶領學生經營教學媒體《生命
力新聞》的筆者，因此嘗試以網路遠距協力方式進行災民生命史、災區重建史記錄工作，來
補現場人力的不足。我們建構一個電子郵件群組來協調工作，在這個群組串連下，電訪工作
從以下幾個面向著手推動：

1.認識災區議題：《生命力新聞》學生自行認養災區，每人在 88news 所列的十個採訪區域

中，選擇一至兩個作為自己的責任區，廣泛閱讀大眾媒體和網路上有關這個區域的報導，對
這個區域的現狀、重要課題取得基本了解；如有疑問，就在電郵群組上發問，熟悉災區情況
的張正揚、馮小非會予以解答，馮小非也到輔大，當面向我們師生解說災區近況，並作討論。

2.安排電訪名單：身在災區第一線、且與各地重建團隊保持密切聯繫的旗美社區大學主任張
正揚，會根據災區情況、重建進度，提出電訪建議名單，他在名單中會寫明建議訪問對象的

10
姓名、區域、背景、聯絡電話、名單提供者，並對為何應該訪問他、建議從哪些角度訪問他
提出建議，同時還會建議學生閱讀哪些相關文章或報導。

圖五：旗美社大提供給輔大學生的電訪建議單（為保護隱私，隱去部分電話號碼）

3.電訪大綱討論：學生看過張正揚提供的建議、閱讀相關文章和報導、並在網路搜尋其他資
訊後，提出一份採訪大綱，貼在電郵群組上，張正揚、馮小非和我視需要予以回應，建議補
充、修訂或增刪訪談問題。

4.遠距電話採訪：電訪大綱確定後，學生透過電話、手機、Skype 進行遠距電訪，部分訪談
在徵得受訪者同意後，予以錄音存檔，未來可供製作 Podcast 之用。

5.訪談報導修訂：學生完成電話採訪後，寫成報導，先貼在電郵群組上，張正揚、馮小非和
我視需要予以回應，建議改稿方向或建議補訪方向；學生改稿、補訪後重新貼文，張正揚、
馮小非和我持續檢視，直到確認沒有問題後，將稿件送上《88news》發表。

遠距電訪運作數個月，完成數十篇報導，包括：「魯凱 1028：推動中繼屋，繼續找地重
建」、「魯凱 1120：運動串連，阿禮、大武部落安全評定」、「魯凱 1204：再度回部落勘
查」、「魯凱 0113：吉露部落已劃定特定區域，以及其他」、「魯凱 0222：遷村之憂與尋
根之旅」⋯⋯。「卡在縣府的那瑪夏避難屋」、「螢火蟲還在，南沙魯也還在」、「寶來，
是否會從此失去光亮？」、「只要勤勞，不怕沒電——桃源鄉的沙菲梅子女士專訪」、
「被遺忘的杉林，被忽略的農民陳森榮」、「阿禮部落的古秀惠女士電訪遷村與原部落」⋯。

這些報導填補了 88news 記者人力的不足、增強為災民發聲的力道，然而，但電話採訪缺乏

現場觀察，難免影響報導品質，有五位學生因此先後前往災區實地採訪，其中一位更轉為
88news 全職記者，更積極投入災區報導工作。
11
就這樣 88news 藉由網路連結散居各地的記者、志工，平均每天完成將近兩篇報導、持續關
注重建進度。

四、傳播

88news 希望讓災區的消息能夠即時發聲，讓不在災區的人們，或是相關的行政部門，能夠
更準確的瞭解災區的現況和需求，達到訊息溝通的目的；為了達到這樣的目標，一方面以主
網站作為傳播基地，另一方面希望藉由公民媒體聯播、部落客對話、大眾媒體記者協力，將
訊息擴散出去。

在主網站部分，88news 所有報導不僅依照逆時序排列，最新新聞排在最上方，而且分別按
照新聞發生的區域、議題的類型進行多重分類；首頁劃分成十二個區塊，呈現台東太麻里以
南、高雄六龜、高雄那瑪夏、屏東魯凱、嘉義阿里山、屏東平原和海邊、高雄茂林和桃園、
高雄甲仙、屏東排灣，以及跨區域的新聞；首頁上方並以下拉式選單將新聞依議題性質分為
善款運用、日常生活、災民安置、環境山水、產業生計、社區重建、重建政策等類別；多重
分類的目的，在於讓關心特定區域、特定議題的人能夠看到這個區域、這個議題的長期發展。

這個主網站，單日最高有六○一三人次造訪，九個月平均單日五二二人次，瀏覽一四九九頁，
最近三個月平均單日六三五人次，瀏覽一八九一頁。在 Google PageRank 十級指標中達到第
六級，與《苦勞網》、《環境資訊中心》等經營十年以上的老牌公民媒體同級，僅比《聯合
新聞網》、《天下雜誌》、《公共電視》等大眾媒體低一級。

圖六：88news 的流量分析圖

主網站之外，88news 也尋求與其他公民媒體、乃至大眾媒體的合作，藉由聯播、引用、接
力報導等方式，共同提高重建新聞的能見度。88news 除了邀請友好的公民媒體和大眾媒體
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記者加入編採群組，交流資訊外，也透過 twitter，每天發佈最新新聞提要和編採紀要，與網
路圈的朋友對話，並且將重要訊息貼到友好團體（如農村陣線）的網路論壇上，讓友好團體
的成員、相關路線的記者能夠知曉，希望逐步建立一個分進合擊的傳播網絡。

例如：筆者主持的《生命力新聞》用右邊
欄同步聯播 88news 的最新報導，《生命
力新聞》平均每日有五一九人次造訪，這
就讓 88news 新聞有機會被這五百多人看
見；再如，《台灣立報》、《四方報》、
《苦勞網》、《環境資訊中心》等公民媒
體，陸續和 88news 分進合擊，共同報導
相關議題；又如，許多 twitter 使用者和部
落客會引用、推介、討論 88news 的文章。
這些，都讓 88news 的傳播範圍，超越主
網站能觸及的；到了二○一○年五月卅一
日，中國時報以 A10 版以〈遠端協力，
88news 為災民發聲〉為題，全版介紹
88news 的運作和目標，更有助於提升
88news 的社會能見度。

圖七：《生命力新聞》右邊欄聯播 88news

肆、結論
本文以 88news 為例，探討網路遠距協力，對於重建新聞報導、災區社區傳播可以產生哪些
助益、面臨哪些侷限。經過九個月的行動研究，筆者初步發現：

在創辦媒體方面，網路幫助散居各地的同志，跨越地區隔閡，快速聚合：首先，散居各地的
同志藉由網路交流訊息、產生共同行動的意向；其次，最初討論的幾個同志，將各自的朋友
介紹給其他同志，逐漸發展成一個相互信任，而且領域、專長、資源可以相輔相成的團隊；
第三，團隊成員以網路遠距聯繫，分工合作，做好創辦媒體的準備工作，包括媒體定位、資
源募集、人力招募、網站建構等。

在編採運作方面，網路分駐各地工作伙伴緊密聯繫、合力報導：首先，網路讓新聞編輯、駐
地記者、遠端志工、巡迴記者、在地報刊、網路寫手串聯成相互重疊的協力圈；其次，各地
夥伴能夠密集溝通、共同企劃、相互支援，並且線上交稿、改稿、編輯，形成跨越空間的編
採組織；第三，能夠遠端合作，協力採訪，例如台北輔大的學生，取得高雄在地的訊息和人
脈，進行電話採訪，補現場人力不足。

在訊息傳播方面，88news 創刊九個月， 發表四九三篇報導、得到三三一二篇迴響，平均一

天將近兩篇報導、超過十二篇迴響；單日最高有六○一三人次造訪，九個月平均單日五二二
人次，瀏覽一四九九頁，最近三個月平均單日六三五人次，瀏覽一八九一頁；在 Google
PageRank 十級指標中達到第六級，與《苦勞網》、《環境資訊中心》等經營十年以上的老
牌公民媒體同級，僅比《聯合新聞網》等大眾媒體略低一級，就一個新興公民媒體來看，成
績難能可貴。

13
然而，這樣的成績，仍然不足以達成 88news 的創刊目標：讓災區的消息能夠即時發聲，讓
不在災區的人們，或是相關的行政部門，能夠更準確的瞭解災區的現況和需求，達到訊息溝
通的目的。

首先，88news 單日平均五六百人次、最高六千多人次的流量，在公民媒體、社運媒體中不
算低，但與大眾媒體相比，仍屬小眾，與救災階段《莫拉克災情網路中心》頻寬塞爆的盛況
相比，也遠遠不及，這樣的流量還不足以喚起社會大眾注意。

其次，88news 的報導，並未有效激發網民的接力傳播。以點閱率最高的三篇文章來看：
〈社會大眾看大愛(3)大愛石的真相〉有 17926 人次閱讀、173 篇回應，〈大愛落成系列(6)
愛的代價？〉有 7698 人次閱讀、222 篇回應，〈大愛生活系列(5)黃沙配飯菜的日子何時結
束？〉4284 人次閱讀、89 篇回應，三篇都在探討慈濟大愛村永久屋遭受的質疑，閱讀人次
和回應數都不算低，但並未像《莫拉克災情網路中心》或數年前搶救樂生院運動一樣，引發
網民的熱情傳播、接力報導。

第三，88news 探討的議題，雖然和公共電視、原住民電視台等公共媒體，以及《台灣立
報》、《四方報》等人文媒體相互呼應，但卻難以有效引發最大多數人閱聽的商業電視和報
紙跟進報導。尤其慈濟大愛村的爭議，只有中國時報曾經全版報導，其他商業媒體幾乎視而
不見。

為什麼 88news 無法像《莫拉克災情網路中心》一樣，觸發「網站→網路圈→大眾媒體→社

會大眾」的傳播漫溢效應？筆者認為，一來，網民和民眾的熱情很難持久，緊急救災熱血沸
騰、但進入漫長的重建階段，熱血就逐漸冷卻；二來，商業媒體競逐煽情話題，近年更因財
務困窘而裁減地方記者，重建議題極為複雜，需要在地記者長期了解才能掌握，而且不夠激
情，很難吸引商業媒體報導；三來，華人媒體和早期史官一樣，有「為賢者隱」、「美者因
其美而美之，雖有其惡，不加毀也」（語出劉知幾《史通》疑古篇）的傾向，慈濟作為一個
廣受尊崇的慈善機構，媒體幾乎將它完美化，不太願意檢視它的疏失或爭議處。

這樣的困境能否突破？88news 目前計畫從兩方面努力：

首先，舉辦災區現況說明會，邀集未曾或很少到災區的部落客、大眾媒體記者參與，當面說
明 88news 成員在災區現場看到的實況，以此增進他們的了解、爭取他們的支持、觸發他們
的行動。

第二，建構災區議題網路題庫。八八水災將滿週年，大眾媒體勢必會製作週年回顧專題，但
多數媒體長期忽視災區動態，所做專題能否反映災民心聲、切合重建現況，令人擔憂；
88news 因此計畫挑選數個關鍵議題（包括大愛村和其他議題），簡單說明這個議題的來龍
去脈、整理議題發展大事紀、連結參考文章、列舉值得訪談的對象，希望以此幫助大眾媒體
記者快速掌握議題方向，製作能夠反映現實又有助於解決問題的專題報導，借大眾媒體之力，
達成 88news「訊息溝通」的目標。

不過，即使這兩項計畫能夠達成目標，88news 也只能協助災民將訊息傳播出去，但無法將
災區有用的訊息傳送給需要知道的災民。這是因為災民多屬偏遠地區、農林漁牧工作者，他

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們上網比率遠遠不及一般民眾2，要有效和災民對話，需要運用報刊、廣播、電視等傳統媒
體，這部份已超出 88news 工作範圍，需要政府、民間投入更多資源、以更多樣方式來進行。

88news 期待新聞網站、社區報刊、社區廣播、地方電視台能夠相輔相成，建構既能有效向
外發聲、也能讓災民輕鬆取得有用資訊的災區傳播體系。

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上網家庭只有五一點五%；爸媽從事白領工作的家庭九成上網，從事農林漁牧家庭只有五一點二%上網。災區
大多位於偏遠鄉鎮、災民大多從事農林漁牧，傳播資源和傳播能力相對匱乏
行政院研考會（無日期）：〈97 年數位落差調查報告〉。上網日期：2009 年 11 月 23 日，取自
http://www.rdec.gov.tw/public/Attachment/92313455871.pdf
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