Nombre alumno : Germn Valds Profesores Fecha : Ricardo Tapia : 04 junio 2012

PALABRAS CLAVES: Planificacin Territorial, Planificacin Urbana, Instrumentos de Planificacin, Planificacin Local, Actores Locales, Desarrollo Sostenible, Bottom-Up. La planificacin territorial y los planes de desarrollo generados por el ministerio de vivienda en conjunto con las secretarias regionales ministeriales de vivienda y urbanismo, tienen como rol fundamental buscar un ordenamiento en pos de los beneficios de los habitantes y del hbitat en que estos se encuentran. De esta manera debe centrarse en comprender las cualidades innatas de los lugares en que acta, ya sean rurales o urbanos, para elaborar escenarios de desarrollo futuros positivos para los habitantes y el territorio, siendo sostenible ambiental y econmicamente. En Santiago se planifica mediante los instrumentos del plan regulador y planes locales como las ordenanzas locales y los planes seccionales. Mediante estos instrumentos, se determina el crecimiento, la forma y distribucin de los diferentes elementos que configuran la ciudad, ya sea mediante restricciones de usos de suelo, distanciamientos, expropiaciones, ensanches, diseo de la vialidad, zonificaciones, etc. Sin embargo esta planificacin deja de lado una gran cantidad de variables culturales y humanas, lo cual, ha causado patologas sociales que repercuten en una disminucin en la calidad de vida de la poblacin. Una de las principales problemticas de estos instrumentos de planificacin, es que permiten una extensin desmedida de la ciudad mediante la implementacin de un lmite urbano que cada cierto tiempo se modifica y va devorando reas rurales con el fin de integrar ms suelo perifrico y por ende ms econmico, para la construccin de viviendas sociales. Este crecimiento desmedido es uno de las principales causas de segregacin socio-espacial de la poblacin ms vulnerables, ya que son ellos quienes habitan este tipo de conjuntos habitacionales. Segn Petermann (2006) el responsable de la expansin de la ciudad no es solo el sector privado, sino que tambin el MINVU con su poltica de vivienda social y la compra de terrenos perifricos para ubicarlas. En este sentido, la entidad encargada de normar y condicionar un buen ordenamiento territorial enfocado al bienestar de la poblacin, gener uno de los principales fenmenos urbanos que causan la segregacin socio-espacial tan perjudicial para la poblacin de bajos recursos. Esta segregacin socio-espacial y la planificacin urbana de este tipo de conjuntos, a gatillado una serie de problemticas sociales y funcionales que inhiben el desarrollo de sus habitantes. Entre los ms portantes estn la falta de accesos a los bienes y servicios, la delincuencia y sensacin de inseguridad por parte de la poblacin y la infraestructura urbana. Segn el estudio de Hillier y Sahbaz (2008) sobre la repercusin del diseo urbano en la criminalidad, existen dos contradicciones entre los postulados propuestos por Jane Jacobs, que definen como la solucin abierta, la cual afirma que debe existir una mixtura de usos y un importante flujo en la calle para lograr inhibir el crimen y Oscar Newman, la solucin cerrada, que consta en potenciar el sentido de comunidad y de espacios pequeos de baja densidad para ejercer un mayor control social. Para estos autores la contradiccin de estos postulados adquiere una dimensin mayor cuando se plantea en funcin de un ordenamiento urbano sostenible que busca la

concentracin de poblacin, ms densidad de poblacin y una mixtura de los usos de suelo que permitan una menor movilizacin de la poblacin y por ende un menor gasto de energa y menor contaminacin, por lo cual la solucin abierta sera la ideal, pero como lo comprueban en su estudio, existen algunas elementos positivos y negativos en los dos postulados que dependen de variables como la densidad de poblacin, flujos, caractersticas sociales de la poblacin, tipo de vivienda y su relacin con el espacio pblico, tipos de usos y la grilla urbana. Teniendo en cuenta las diversas relaciones que estas variables adquieren y como stas repercuten en el ndice de criminalidad, se hace necesario replantearse la forma en que se proyecta la ciudad, tomando en cuenta que la homogeneidad y el crecimiento desmesurado de las ciudades, en especial Santiago, influyen nocivamente en lograr entornos sustentables y saludables. Si bien, las reas rurales adquieren una nueva dimensin y una serie de variables diversas a las que se aplican en la planificacin urbana, tambin debe contemplarse un accionar en pos de un ordenamiento territorial que beneficie a sus habitantes, pero no solo a los territorios poblados, si no que tambin a las reas naturales o productivas, con el fin de generar las condiciones adecuadas que permitan un desarrollo sostenible. En este sentido, se puede entender el hbitat como todo el espacio que la sociedad a organizado para vivir y ejercer las actividades necesarias para el conjunto de sus requerimientos espirituales y materiales, para el desarrollo sustentable de su comunidad (Muoz, 2010). Con una visin global del territorio, se puede lograr una planificacin integral, que contemple no solo el espacio habitado, si no que tambin, se enfoque en una organizacin productiva que aporte al desarrollo econmico de la poblacin. Otra idea interesante propuesta por Muoz y que concuerda con la idea del Desarrollo a Escala Humana postulada por Max-Neef (1998), es que la planificacin territorial no debe concebirse forneamente, es decir, debe nacer de un enfoque local, que integre a los actores sociales pertenecientes al territorio. Esta visin permite que las polticas de ordenamiento territorial estn gestionadas y basadas en las reales necesidades y aspiraciones de los habitantes, puesto que son ellos los que conocen mejor que nadie, las potencialidades y problemas que posee su entorno. Es as, como se debiera cambiar la clsica estructura top-down, es decir una estructura de planificacin desde poderes centralizados sin relacin directa con el contexto y que imponen externamente el ordenamiento territorial, por el bottom-up que se centra en un accionar local, donde se integran a los actores locales y a los habitante, entendiendo que de esta manera se puede generar un desarrollo que ayude a formar identidad sobre el territorio, ya que ste ser el reflejo de sus habitantes. En sntesis, las ideas propuestas con respecto a la organizacin y planificacin del territorio, ya sea urbano o rural, debe contemplar una accionar local, entendiendo que los actores involucrados deben ser participes de su propio desarrollo y por ende, la planificacin y gestin del desarrollo debe pasar necesariamente a travs de ellos para conseguir propuestas atingentes a las necesidades culturales, econmicas y sociales de la poblacin. La importancia de una planificacin participativa es esencial para conseguir un desarrollo sostenible, ya que nace de los propios actores y repercute favorablemente en la creacin de hbitats residenciales saludables y atingentes a sus usuarios, lo cual, aporta a la generacin de sentimientos de pertenencia e identidad por parte de la poblacin sobre su territorio. Tambin es importante que los instrumentos de planificacin urbana y territorial, sean un reflejo entre el equilibrio de los diferentes intereses en juego, ya sean los de los ciudadanos, del estado o del sector privado, logrando as hbitats que logren satisfacer las necesidades reales de la poblacin en general y no de unos pocos.

BIBLIOGRAFA PETERMANN, Alexandra, Quien extendi a Santiago? Una breve Historia del Limite Urbano, En Santiago. Dnde estamos? y hacia dnde vamos?, Santiago de Chile: Galetovic, 2006 HILLIER, Bill y SAHBAZ, Ozlem, Un acercamiento basado en evidencias reales sobre crimen y diseo urbano o cmo obtenemos vitalidad, sostenibilidad medio ambiental y seguridad a la vez? En, Revista Invi N 64 / November 2008 / Volume N 23: 61-94. MUOZ P., Carlos. Hbitat y territorio. Coherencia para el Ordenamiento territorial, el caso de la provincia de Colchagua, Chile. REVISTA INVI, FAU Universidad de Chile. N 70, Vol. N 25, ISSN 0718-1299, 23 pginas, noviembre 2010. MAX-NEEF, Manfred: Desarrollo a Escala Humana: Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones, Editorial Nordan-Comunidad, 2 Edicin, Barcelona, octubre 1998.