Acta Buques

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
ACTA DE LA SESIN PLENARIA N. 52 (Martes 21 de agosto de 2012) TERCERA LEGISLATURA (Del 1 de mayo 2012 al 30 de abril 2013) PRIMER PERODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS (Del 1 al 31 de agosto de 2012)
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS REA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIN
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ACTA DE LA SESIN PLENARIA N. 52 MARTES 21 DE AGOSTO DE 2012 PRIMER PERODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS TERCERA LEGISLATURA DIRECTORIO Vctor Emilio Granados Calvo PRESIDENTE Rita Gabriela Chaves Casanova PRIMERA SECRETARIA Xinia Mara Espinoza Espinoza SEGUNDA SECRETARIA
DIPUTADOS PRESENTES
Acevedo Hurtado, Juan Bosco Acua Castro, Yolanda Aiza Campos, Luis Antonio Alfaro Murillo, Marielos Alfaro Zamora, scar Gerardo Angulo Mora, Jorge Alberto Araya Pineda, Edgardo Arias Navarro, Gustavo Brenes Jimnez, Ileana Caldern Castro, Antonio Chavarra Ruiz, Ernesto Enrique Chaves Casanova, Rita Gabriela Cspedes Salazar, Walter Cubero Corrales, Vctor Danilo Delgado Ramrez, Carolina Enrquez Guevara, Adonay Espinoza Espinoza, Xinia Mara Fishman Zonzinski, Luis Fonseca Solano, Mara Julia Fournier Vargas, Alicia Gamboa Corrales, Jorge Alberto Gmez Franceschi, Agnes Gngora Fuentes Carlos Humberto Granados Calvo, Vctor Emilio Granados Fernndez, Carmen Mara Hernndez Cerdas, Vctor Hernndez Rivera, Manuel Mendoza Garca, Juan Carlos Mendoza Jimnez, Luis Fernando Molina Rojas, Fabio Monestel Contreras, Martn Alcides Monge Pereira Claudio Enrique Ocampo Baltodano, Christia Mara Orozco lvarez, Justo Oviedo Guzmn, Nstor Manrique Prez Gmez, Alfonso Prez Hegg, Mirna Patricia Pinto Rawson, Rodrigo Porras Ziga, Pilar Quintana Porras, Damaris Rodrguez Quesada, Jos Roberto Rojas Valerio, Luis Alberto Rojas Segura, Jorge Arturo Ruiz Delgado, Mara Jeannette Saboro Mora, Annie Alicia Sotomayor Aguilar, Rodolfo Venegas Renauld, Mara Eugenia Venegas Villalobos, Elibeth Villalobos Argello, Elvia Dicciana Villalta Flrez-Estrada, Jos Mara Villanueva Monge, Luis Gerardo Vquez Chaverri, Vctor Hugo Zamora Alvarado, Mireya
REA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIN
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NDICE
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EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Al ser las catorce horas cincuenta y nueve minutos, con la presencia de cuarenta y siete seoras y seores diputados, se inicia la sesin. PRIMERA PARTE DISCUSIN Y APROBACIN DEL ACTA ORDINARIA N. 51 En discusin y aprobacin el acta de la sesin ordinaria nmero 51. Por el acta, diputada Fonseca Fonseca Solano. DIPUTADA MARA JULIA FONSECA SOLANO: Muy buenas tardes, compaeros y compaeros. Quiero en la pgina 32, exactamente, seor Presidente, que pusieron: 8 de marzo, quiero decirles que no es 8 de marzo, sino es 8 de agosto. Eso es lo que tengo. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Tomamos nota, diputada Fonseca Solano. Diputada Saboro Mora, por el acta. DIPUTADA ANNIE ALICIA SABORO MORA: Gracias, Presidente. Yo har llegar son dos correcciones en redaccin que las estoy haciendo llegar a la mesa para que tomen en cuenta lo que estoy mencionando, las correcciones que hay que hacer. Muchas gracias, Presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: As ser, seora diputada. DIPUTADA ANNIE ALICIA SABORO MORA: (Con autorizacin del diputado Granados Calvo, presidente del Directorio legislativo, se incorporan las correcciones solicitadas por la diputada Saboro Mora).
ACTA N. 52 DE 21-8-2012 DIPUTADA ANNIE ALICIA SABORO MORA: Gracias, Presidente; buenas tardes, seores diputados, seoras diputadas, a los queridos agricultores y agricultoras que nos estn escuchando en la barra de prensa, a los seores alcaldes, a las municipalidades y, en general, a todo el pas, reciban un saludo muy carioso. Hoy estamos casi a las puertas de encontrar una solucin para el tema que nos ha venido distrayendo, por ms de dos aos, el tema de los impuestos de bienes inmuebles en los terrenos de uso agropecuario. Y quiero hacer referencia a lo que significan los agricultores y las agricultoras para cada uno de nosotros en nuestras costumbres, en nuestras tradiciones y en nuestras herencias. Creo que ninguno de nosotros podemos sustraernos de los sentimientos que nos merecen cada uno de ellos y cmo los reconocemos cuando los tratamos y sentimos sus manos callosas, sus espaldas doblegadas y su piel quemada por el sol de cada maana. Todos sabemos reconocer el canto del yigirro, eso que nos motiva, una guaria morada, el sonar de la carreta y la puesta del sol que se da en los territorios rurales de nuestro pas. Hemos dado una lucha para llegar a concientizar y clarificar muy bien cul es el pago justo que deben hacer nuestros agricultores y agricultoras por el uso de la tierra que es su principal capital para poder producirlo. Hablamos en Costa Rica y hablamos en los diferentes foros de la seguridad alimentaria, y tenemos que ser consecuentes de que hay que apoyar a los agricultores y agricultoras. Hoy sala una noticia en el diario La Nacin diciendo que el alza de los granos bsicos en el mundo va a traer tambin problemas a nuestro pas en todo lo que se refiere a nuestros productos alimentarios y cmo no estar pensando en la lucha que tienen cada da los agricultores y las agricultoras de nuestro pas cuando enfrentan diferentes variables, diferentes problemas, ya sea por mercados, ya sea por clima, ya sea por plagas, ya sea porque sube el precio del petrleo y resulta que un saco de agroqumicos que vala treinta mil colones, de pronto se les dispar a cincuenta mil colones, se les dispar sus estructuras de costos. Esos son los vaivenes que enfrentan cada da los agricultores y agricultoras de este pas. Nada es certero, todo es una caja de pandora en su quehacer, en su amanecer. Hoy pueden estar tranquilos, hoy pueden estar tranquilos porque los diputados y diputadas de esta Asamblea Legislativa hemos hecho un gran esfuerzo por ir encontrando puntos de encuentro, de consenso para poder mejorar sus condiciones sin menoscabo de las condiciones de nuestras municipalidades. Entendemos claramente cul ha sido la posicin de los seores y seoras alcaldesas en las diferentes municipalidades del pas, entendemos que ellos tienen la gran responsabilidad del desarrollo local, entendemos que son a quienes les vamos a pedir los mejores caminos, pero nada hacemos con tener mejores caminos que lleguen a las fincas de los agricultores y agricultoras si no hay nada que sacar, si la cosecha se perdi y si ese agricultor, agricultora no tuvo ningn incentivo para poder sembrar, ninguna ayuda ni ninguna posibilidad porque resulta que tuvo que dejar su tierra o vender sus vacas para poder pagar
ACTA N. 52 DE 21-8-2012 los impuestos municipales. En algunos casos que se estaban disparando de la plataforma de valores que se estableci por parte del rgano tcnico del Ministerio de Hacienda y que, en algunos casos, tambin fue confiscatorio. Queremos, queridos agricultores y agricultoras, decirles a ustedes que estos diputados de esta Asamblea Legislativa somos sensibles a los problemas que ustedes han enfrentando y que con un grado de alta voluntad, de compromiso y desprendimiento de muchos compaeros y compaeras, hemos estado durante largas horas sosteniendo reuniones para ver dnde estn los puntos de encuentro sin menoscabo de ninguno de los dos sectores. Hemos dado la lucha con toda transparencia, con todo compromiso, pero entendemos tambin la lucha que han dado los seores alcaldes y alcaldesas. Pero tenemos que encontrar el equilibrio. Creo, compaeros y compaeras, que la situacin y la solucin est bien cerca ya, de que pueda ser una realidad, pido a Dios porque nos ilumine para que el da de hoy, o a ms tardar el da de maana, podamos estar votando ya el proyecto 18.070, y nuestros campesinos y campesinas puedan devolverse a su casa tranquilos con la tarea cumplida de haber venido da a da a defender aqu lo que es su capital ms valioso, que es la tierra; eso es lo que les arraiga a una actividad sacrificada, el amor a la tierra y a la produccin que da a da les hace levantarse muy de maana y acostarse muy tarde cansados y doblegados. Queridos agricultores y agricultoras, entendemos las posiciones y respeto, y rescato aqu las palabras de un distinguido compaero diputado que ha mencionado que ningn impuesto en este pas puede ser confiscatorio, por eso creo que nos hemos sentado con esa conciencia, con esa tranquilidad y con ese cario que nos merece nuestra tradicin de agricultores y agricultoras, el labriego sencillo que menciona nuestro Himno Nacional para sacar adelante la actividad del sector agropecuario que, da a da, pone los alimentos en la mesa de nuestras casas. Salud, queridos agricultores y agricultoras de Costa Rica, muchas gracias por ese apoyo y por ese compromiso, estamos con ustedes. Una vez ms, la fraccin del Partido Liberacin Nacional levanta su mano y su bandera para decirles a ustedes aqu estamos con todos ustedes. Gracias, Presidente.
EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: En discusin el acta de la sesin ordinaria nmero 51. No existen ms solicitudes de uso de la palabra, por lo tanto, la tenemos por discutida y la damos por aprobada. Pasamos a Suspensin de Derechos y Garantas. SUSPENSIN DE DERECHOS Y GARANTAS No hay.
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ASUNTOS DEL RGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA En Asuntos del Rgimen Interno de la Asamblea Legislativa, con el espacio de control poltico. CONTROL POLTICO En el uso de la palabra el diputado Alfaro Zamora. Antes vamos, don scar, a pedirle a los compaeros un poco de silencio en el saln plenario, compaeros asesores, asesoras, diputados, diputadas, para poder escuchar la intervencin del diputado Alfaro Zamora, les rogamos silencio y ocupar sus curules. S, seor diputado Alfaro Zamora, est usted en el uso de la palabra, creo DIPUTADO SCAR GERARDO ALFARO ZAMORA: Gracias, seor presidente. Compaeras, compaeros diputados, en muchas ocasiones, este Parlamento une voluntades para aprobar proyectos de ley que se mueven en torno a agendas, la agenda agro, la municipal, la social, la agenda judicial que, por cierto, va caminando a buen ritmo con la Ley procesal laboral, a la que le dimos segundo debate recientemente; estamos avanzando con el Cdigo Procesal Civil, Cdigo Procesal Agrario y Agrario Ambiental, as como la dictaminada reforma al Cdigo Procesal Contencioso. Tambin tenemos en estudio la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, y otras reformas penales a raz de compromisos que el Sistema Interamericano de Derechos Humanos nos indic por el caso de Mauricio Herrera. As tambin la agenda econmica, hacendaria, fiscal a la que este plenario le otorga muchas, muchsimas horas. Sin embargo, noto que se descuidan otras agendas fundamentales para modernizar el sistema democrtico, como la que podra ser la modernizacin de esta institucin a travs de la necesidad de reformas reglamentarias, igual la agenda de modernizacin de la institucionalidad y la otra, diputados y diputadas, a la que hay que darle importancia, la agenda para apuntalar el sistema electoral costarricense. Sobre esta ltima me quiero referirme de forma breve. Tenemos un Cdigo Electoral relativamente nuevo, emitido entr en vigencia en el 2009, este cuerpo normativo no representa, no representa realmente lo que esta sociedad exige. Con ese Cdigo vari poco, o casi nada, el tema del sistema de representacin, seguimos con anacronismos como las listas cerradas y bloqueadas que se ofrecen a nuestros electores, mecanismos obsoletos de tipo manual en la organizacin
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electoral cuando tenemos recursos como la tecnologa de la ciencia, de la informacin, la comunicacin, y no se le echa mano. Asimismo, tenemos un nmero de legisladores que se remonta a la poblacin de 1961, con lo que disminuye la representacin territorial. Adems es necesario introducir el voto preferente que, por cierto, el diputado Gngora present un copioso proyecto. As, entonces, debemos otorgar a la ciudadana la posibilidad de votar por la persona que desee dentro de la lista que se presente en cada partido poltico. Este diputado est apoyando todas esas reformas. Entro a otro asunto dentro de esta materia electoral que me atae personalmente y ustedes han tenido noticia de ello, tiene que ver con el tema Chicharrin S.A. Cuntas personas de los aqu sentados en esas curules cuntas personas de los que aqu sentados en esas curules tienen su casa de habitacin, su oficina, su consultorio, su finca, su vehculo a nombre de una persona jurdica? Supongo que algunos o una mayora. Eso no es un pecado, diputadas y diputados, lo hacen muchsimas personas en este pas, organizando su patrimonio, sea pequeo, mediano o grande. Bien, cerca de este recinto, hay una propiedad con varias oficinas, que, por cierto, una de ellas antes de la campaa, durante la campaa y despus de la campaa sigue siendo una oficina privada ma. En ningn tiempo ese bien ha sido donado a partido poltico, algn particular o sociedad, con esto quiero decir, contundentemente, que no ha quedado trasladado el dominio ni el usufructo, ni transferido ni donado a un tercero notarialmente o en especie. Nadie, adems de la sociedad propietaria, tiene patrimoniado contablemente, por lo que nunca, por lo que nunca se puede catalogar como una donacin en especie. Hemos llegado al subliminal absurdo de que todas las personas, quienes pueden ser miles en este pas, que tienen su casa de habitacin, una finca, una oficina, una bodega a nombre de una sociedad no pueden invitar, amigos, vecinos, familiares o copartidarios para hablar de poltica, para discutir un programa de gobierno, para formarse o capacitarse en temas polticos, porque entonces se accionan mecanismos de persecucin inquisitorios, los cuales, lejos de ser democrticos, son antidemocrticos. Aqu no voy a claudicar, diputadas y diputados, ser defensor a ultranza del derecho de todo ciudadano y ciudadana de expresarse y organizarse libremente, sea que ese bien est o no est inscrito a ttulo de una sociedad o de una persona fsica, pues sera una forma de limitar el derecho de propiedad privada, amparado
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a nuestra Constitucin Poltica en el artculo 45, igualmente la participacin poltica tambin como resguardo constitucional. Finalmente, traigo a colacin un hecho real, un dirigente de un partido poltico le ha solicitado, le ha solicitado al Tribunal Supremo de Elecciones un criterio para poder utilizar su casa, para poder utilizar su casa que est a nombre de una sociedad para hacer reuniones con sus copartidarios. Esto es propio de una democracia? Es propio de una democracia? Diputados y diputadas, pongmonos a pensar. Y traigo este tema a colacin porque me parece que dentro de todo el espectro de temas de la agenda legislativa debemos entrar a repasar lo que tiene que ver con la regulacin en materia electoral y las competencias y facultades del Tribunal Supremo de Elecciones. Muchas gracias, presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Con todo gusto, seor diputado. En el uso de la palabra el diputado Villalta Flrez-Estrada, creo que estaba en el saln anexo. Vamos, mientras tanto, a ofrecerle, entonces, el uso de la palabra a su seora, el diputado Gngora Fuentes. DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GNGORA FUENTES: Gracias, diputado presidente. Seoras, ha sido costumbre de este parlamentario, en el tiempo de control poltico, referirme a un tema nacional y a un tema de mi querida provincia de Cartago. En lo nacional quiero llamar la atencin de los diputados y de las diputadas que estn comprometidos con la salud pblica y, principalmente, con la salud el tesoro ms grande que tienen las sociedades, que es las nias y los nios. Le he enviado sendas notas al Presidente de la Fundacin de la Asociacin Pro-Hospital de Nios, tambin a mi buen amigo, el director del Hospital de Nios, don Rodolfo Hernndez, a quien profeso una gran admiracin y respeto y estoy a la espera de la informacin para plantear formalmente una denuncia en contra de las autoridades de la Caja Costarricense de Seguro Social que, pese a que las seoras del cuatrienio pasado, principalmente los que formaron parte de la Comisin de Asuntos Sociales, doa Ofelia Taitelbaum Yoselewich, don Carlos Manuel Gutirrez Gmez y otros y otras, cuando reformaron la Ley de Fodesaf
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incluan recursos para la construccin de la Torre de la Esperanza, y lo nico que ha pasado es que pasa el tiempo. Y queremos mejores condiciones hospitalarias para nuestras nias y para nuestros nios, ya desde hoy levanto la voz abanderando esa lucha. El da jueves fui honrosamente invitado por el Concejo Municipal de la Municipalidad de Alvarado, y nos encontramos con los regidores, los sndicos y los concejales de distrito del distrito de Pacayas, Capellades y Cervantes. Y hoy quiero compartir algunas de las preocupaciones que tambin he plasmado en sendas notas a algunas autoridades de Gobierno. Pese a que ha mejorado la situacin de seguridad ciudadana, me informaban que hay un supuesto polica infiltrado en las redes del narcotrfico, y eso no se puede tolerar en San Jos y mucho menos en Pacayas de Alvarado, donde la gente es agricultora, tranquila, gente que est acostumbrada a dormir con la puerta abierta y que no tiene cercas ni rejas en sus casas, y no se puede permitir porque una manzana puede podrir el resto. Tambin, le he enviado sendas notas al Ministro de Educacin y al Presidente del INA, porque los muchachos y las muchachas de Alvarado de Cartago, despus de salir del liceo no tienen mayor actividad y se van para el parque, y han comenzado a infiltrarse malas semillas en ese parque de tranquilidad y de sosiego, y queremos que el INA, como dice su lema que es la llave del progreso, lleve capacitacin, adiestramiento y apoyo a los educadores y a las educadoras de ese querido cantn cartagins y podamos tener una herramienta efectiva. Desde hoy le estoy pidiendo al diputado Villanueva Monge, a la diputada doa Ileana Brenes y a don Alfonso Prez, diputados oficialistas, con toda humildad y respeto, que nos unamos en esa lucha, y yo s que ustedes apoyan esa idea de defender a los jvenes y a las jvenes cartaginesas; por supuesto, a don Jos Roberto Rodrguez, a don Vctor Hernndez y a don Martn Alcides Monestel. Tambin, en Pacayas, hablbamos de la situacin del puente el Trapiche, y hablbamos de la situacin de las lluvias y las emergencias que se han dado no solo en ese cantn, sino en el querido cantn de Jimnez y, principalmente, en su tierra, querido compaero, don Alfonso Prez, la tierra turrialbea. Y por eso, desde esta curul, hoy estoy elevando la voz de los que no tienen voz, para seguir insistiendo a la Comisin Nacional de Emergencias que vuelva su vista hacia el cantn de Alvarado, de Jimnez y, principalmente, de Turrialba, a los que me tuve que excusar no acompaarles hoy en la sesin de la Municipalidad, pero, prontamente, estar rindindoles cuentas.
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Finalmente, y no lo haba informado en su oportunidad, ya present, desde hace dos semanas atrs, el informe de rendicin de cuentas del viaje a la reunin del Parlamento Latinoamericano, de la Comisin de Seguridad y Combate al Narcotrfico, que se realiz en la ciudad de Cuenca, en Ecuador, y en donde gustosamente tambin compart ideas y trabajo con usted, seora, diputado Presidente. Muchsimas gracias. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias a usted, diputado Gngora. En el uso de la palabra el diputado Monge Pereira. DIPUTADO CLAUDIO ENRIQUE MONGE PEREIRA: Muchas compaeros. gracias, seor presidente; buenas tardes, compaeras y
A riesgo o so riesgo de parecerme a la loca de Gandoca o al loco de Calero, voy a insistir, nuevamente, en el tema de Cao Negro. Y es que me llama poderosamente la atencin que las seoras diputadas y los diputados de la provincia de Alajuela estn como pasmados con este tema de Cao Negro, y no hayan reaccionado a las diferentes denuncias que aqu he planteado, y por otros medios, acerca de un tema tan importante como es la prcticamente desaparicin de un humedal protegido por la Comisin Ramsar, de importancia no solamente para Costa Rica, sino para toda la regin, inclusive, que liga con el tema transfroterizo. El tema de Cao Negro es ya recurrente; para los que tengan la paciencia, pueden meterse a Internet y buscar todos los reportajes que hay ah, porque, inclusive, ya la queja no viene de este diputado, personalmente, por las visitas que realiza a la zona, sino que tambin ya es el propio Tribunal Ambiental Administrativo el que est sealando que hay serios, gravsimos problemas; que si no tienen la atencin de las autoridades del Gobierno central, en este caso el propio Ministerio de Ambiente, y hasta el seor vicepresidente, don Alfio Piva, que tiene que ver con los temas ambientales y que adems tiene intereses particulares en la zona de Cao Negro, despus vamos a estar lamentando aqu problemas tan graves como los que se derivaron de la desatencin que tuvieron las autoridades con el tema de la isla Calero, con el tema de la invasin, con el tema de la destruccin de los humedales, que hoy da nos conduce a la trocha, hoy da tiene que ver con la trocha. Y recuerdo cmo este servidor comenz a denunciar el tema de la isla Calero, el tema del ro San Juan y su dragado, y otros temas como el de la trocha hace un ao y nadie le puso atencin, ni siquiera se respondieron las cartas que
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nosotros dirigimos a las entidades del Estado, y en este caso tampoco los diputados de Limn reaccionaron a tiempo. Y a m me llama la atencin porque los diputados de otras provincias han venido conformando aqu especie de pequeos parlamentos, petit parlamentos, verdad?, para las provincias: Puntarenas, Guanacaste, Limn, Cartago, etctera. Pero pareciera que estos temas no tienen cabida, entonces, ese descuido, en relacin con el tema de isla Calero, en relacin con la trocha, pues hoy nos tiene a nosotros aqu sumidos en una discusin prcticamente sin fin, y al Gobierno central lo tiene en la picota. Solo para ilustrarles, quiero mencionarles lo ltimo que ha sealado, en estos das, el propio Tribunal Ambiental Administrativo, que es la mxima instancia, en relacin con el tema de Cao Negro, y menciona lo siguiente: Han detectado, en estas barridas, construcciones y talas dentro del humedal Cao Negro; canales de drenaje y diques en reas de humedal; movimientos de tierra sin medidas ni investigacin; prdida del volumen de agua y aumento de la temperatura por la sedimentacin en las lagunas; cambio de uso del suelo; destruccin de bosques secundarios en el trpico hmedo de la zona norte del pas; invasin de reas de proteccin, nacientes, quebradas y humedales, con cultivos de pia, extraccin de materiales y eliminacin de la vegetacin; tomas de agua e infraestructura en cauces sin autorizacin de la Direccin de Aguas; aprovechamiento de agua sin los respectivos permisos de la Direccin de Aguas del Minaet; cambio del curso de quebradas entre cultivos; pieras sin trmite de viabilidad ambiental o viabilidad ambiental otorgada solo para la infraestructura de la planta de empaque; tala de rboles sin autorizacin de la Administracin Forestal del Estado, posibles afectaciones a la zona de recarga acufera, invasin y drenado de humedales para construcciones, caminos y para pastoreo con ganado bovino y equino, incendios forestales para eliminar la vegetacin del bosque, deposicin de basura de todo de origen a cielo abierto y sin control de ninguna naturaleza. Esto lo dice el propio Tribunal Ambiental Administrativo producto de sus barridas, entonces, van a seguirse pasando la bola de oficina en oficina?, o sea, quin va a actuar?, vamos a dejar solo a Mauro Coute, all en la zona de Cao Negro para que siga l como la loca de Gandoca, ahora ya, en Cao Negro?, de la seca a la meca?, siendo irrespetado por autoridades del Minaet regionales, locales, por alcaldes, por concejos municipales, por los propios diputados de la provincia de Alajuela, que no le ponen atencin, por el Gobierno central, por el propio Ministro de Ambiente?, qu pasa?, qu pasa con estas actividades? Recuerden, para los que no saben, que el humedal Cao Negro colinda con la hermana Repblica de Nicaragua, que lo que aqu hagamos daa al lago de Nicaragua y despus no se rasguen las vestiduras por ms problemas que se fundamentan en el descuido, en la desidia y en la irresponsabilidad con complicidad.
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Muchas gracias, seor presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, diputado Monge Pereira. En el uso de la palabra el diputado Angulo Mora, ah, perdn, en el tiempo del diputado Angulo Mora la diputada Fournier Vargas. DIPUTADA ALICIA FOURNIER VARGAS: Gracias, presidente. Das atrs manifest mi preocupacin por la obstaculizacin ejercida por algunos compaeros a ciertos proyectos ms que de inters gubernamental, del inters nacional. Tambin hice un llamado cordial a algunos compaeros en particular, ofrecindoles toda mi voluntad y disposicin para el dilogo serio y franco, para que juntos construyamos un pas mejor, basado en el consenso y disintamos con el mayor respeto, cuando haya que hacerlo A qu vienen estas reflexiones? Es sencillo, de la prctica diaria de la Asamblea Legislativa, que demuestra una vez ms que con voluntad, disposicin y claridad es posible llegar a acuerdos. Si podemos obtener consensos y avanzar en temas importantes como el proyecto 18.070, del agro, por qu no concretar logros en otras iniciativas legislativas?, Es que la Costa Rica de todos nosotros no merece la concertacin constructiva a la que la mayora de los que estamos aqu apostamos?, claro que s!, claro que tenemos que superar los esquemas partidistas y personalistas en aras de un bien comn amplio e inclusivo. No se vale restar en vez de sumar, sobre todo, cuando a pesar de las estrategias de desinformacin de algunos, este pas en los ltimos aos ha venido concretando avances importantes. As, y conforme a informaciones recientes publicadas en un medio nacional, quiero sealar lo que dijo ese editorial de ese medio, abro comillas: El ndice de pobreza probablemente disminuir al publicarse los resultados de la encuesta que actualmente realiza el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, siendo el primer indicio a favor de la reduccin de la pobreza la evolucin favorable de los precios de la canasta bsica alimentaria. De acuerdo a los datos, en julio, la inflacin general fue negativa, menos cero punto cero tres, y los precios de los bienes de la canasta se redujeron frente a la cifra registrada en junio, con una variacin de solamente el cinco por ciento en el ltimo ao.
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La evolucin favorable de los precios en general, y de la canasta bsica en particular, obedece a varios factores. La poltica monetaria y crediticia han sido, hasta ahora, prudentes, y han propiciado incrementos en el ndice de precios al consumidor congruentes con las metas establecidas en la programacin macroeconmica, el cinco por ciento, ms o menos un punto porcentual. El ingreso favorable de los trabajadores en el ltimo ao es tambin un elemento positivo en la reduccin de la pobreza. Segn datos de la Caja de Seguro Social, los salarios han crecido un ocho por ciento en ese perodo, porcentaje superior al cinco por ciento de la inflacin, eso les ha permitido atender con holgura los gastos de la canasta bsica. Es de esperar, en consecuencia, que mayores ingresos reales y menor inflacin contribuyan a disminuir los ndices de pobreza y de pobreza extrema. Segn los expertos, la generacin de empleo en el sector privado tambin puede haber contribuido a incrementar los ingresos disponibles de trabajadores individuales e independientes. Sin embargo, contina el editorial de La Nacin del 20 de este mes, sin embargo, dice, debe reducirse el desempleo actual y potencial, eso solo se logra con una economa dinmica, capaz de expandir el PIB a tasas reales cercanas al seis por ciento anual para generar los empleos necesarios. Cierro comillas. Este panorama particularizado sobre el enfrentamiento a la pobreza, que nos da luces de optimismo, no es producto de las casualidades, es el resultado de un buen manejo de las polticas econmicas y sociales del Gobierno de doa Laura Chinchilla, que, a pesar de la oposicin y crtica mezquina de algunos sectores, est rindiendo frutos. La tarea es continua y compleja y nos compromete a todos, con el objetivo de que los buenos resultados se sostengan en el tiempo. Mucho ms podramos lograr si al amparo del consenso y al margen de la demagogia, el norte en esta Asamblea Legislativa maana, tarde y noche, fuera Costa Rica, nuestro querido pas. Muchas gracias, seor presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seora diputada. Por el orden, diputado Gngora Fuentes. DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GNGORA FUENTES: Presidente, el da de ayer se plante a la mesa del Directorio una pregunta con respecto a las mociones de Redaccin que algunas seoras plantean. A m me interesa, particularmente, recibir una respuesta, usted le dijo ayer a mi querida diputada Julia Fonseca que tomaba nota y que despus lo iban oportunamente a atender. Yo quisiera hacer una excitativa tambin para unirme a la solicitud no
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solo que doa Julia hace como presidenta de la Comisin de Redaccin, sino por la necesidad de dilucidar un vaco reglamentario que podra decantar como muy bien lo deca doa Alicia Fournier en una facultad excesiva de algunos de los compaeros y compaeras diputadas. Gracias, diputado presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Con gusto, seor diputado. No hay curum. Corre el tiempo de reglamento. Se ha restablecido el curum, esperamos que por mucho tiempo. Diputado Gngora, seor diputado, en idntico sentido al que le referamos ayer a la diputada Fonseca Solano, estamos revisando el tema, en efecto, de las mociones 154, antecedentes, jurisprudencia y dems, porque al igual que ustedes nos preocupa el abuso que se est dando de un recurso parlamentario que no es exactamente destinado a obstruir la aprobacin de proyectos de ley. En el uso de la palabra, en el uso de la palabra la diputada Villalobos Argello. DIPUTADA SIANNY VILLALOBOS ARGELLO: Muy buenas tardes a todos y a todas. Hoy quisiera ocupar este espacio para mencionarles sobre el regocijo y la satisfaccin, los sentimientos que me embargan como diputada de la Repblica luego de finalizar con xito el proceso de aprobacin en primer debate del expediente 18.070, Ley de regulacin especial sobre la aplicacin de la Ley de bienes inmuebles, el nombre correcto, el nombre que debi tener toda su vida y sus reformas para los terrenos de uso agropecuario. Ha sido un trmite arduo, complicado, desgastante, en donde cada EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Disculpe, seora diputada, que la interrumpa, no hay curum Vamos a establecer que corra el tiempo reglamentario. Se ha restablecido el curum. Puede continuar diputada Villalobos Argello.
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DIPUTADA SIANNY VILLALOBOS ARGELLO: Seor Presidente, efectivamente, les mencionaba sobre la gran satisfaccin que nos embarga el da de hoy haber aprobado el expediente 18.070 con respecto a la Ley de regulacin especial sobre la Ley de bienes inmuebles, como deba llamarse este proyecto inicialmente. Ha sido un trmite arduo, complicado, desgastante en donde una de las partes involucradas sector agropecuario y municipalistas han defendido sus puntos de vista, intereses del sector. Lo primero es, por una parte, buscando un trato ms benvolo en cuanto a la aplicacin del impuesto sobre los bienes inmuebles; y, lo segundo, por otra parte, luchando porque sus recursos financieros no se vieran reducidos y afectada la inversin pblica. Para nadie es un secreto que soy defensora del inters del Rgimen Municipal y, por supuesto, como presidenta de la Comisin de Asuntos Municipales mi responsabilidad ante esta situacin, pero que en mltiples ocasiones he tenido la oportunidad de expresar en este mismo plenario legislativo mi conviccin sobre la importante labor que despliegan los gobiernos locales en aras del desarrollo comunal, si una municipalidad solo se puede medir por visualizar sus caminos, por visualizar la obra pblica estaramos tambin engandonos. Tenemos que recordar que los gobiernos locales son los que autorizan el desarrollo de este pas, cuando hablamos de toda la parte inmobiliaria es las municipalidades quienes autorizan todos estos movimientos, cuando hablamos del desarrollo econmico de pas, las empresas, las industrias, las patentes y la nica que puede permitir su ltimo requisito para que funcione son las municipalidades. Por lo tanto, debemos de ir abriendo el espacio y dndonos cuenta que lo que nos ha sucedido con respecto a este proyecto no es ms que centralismo puro, donde se cometen grandes errores, donde vimos problemas muy grandes con las plataformas porque las decisiones se toman desde un escritorio y no sobre las realidades especficas del pas, ni de los cantones. Seora Presidenta, creo que sera innecesario seguir hablando con este escndalo y con este mercado y tambin sabemos que si se salen los seores diputados y diputadas nos vamos a quedar sin curum. Por lo tanto, esperara que exista un poquito de orden para continuar, de lo contrario, pues estara esperando este discurso para que sea integrado en el acta. LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Gracias, seora diputada. Contina en el uso de la palabra
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Me informan que no hay curum. Corre el tiempo reglamentario. Se ha restablecido el curum. Tiene razn la diputada Argello Villalobos Argello, de que existe mucho ruido en la sala, les rogara a las seoras y seores diputados, con todo respeto, guardar silencio para poder escuchar a la diputada. Contina en su tiempo seora diputada. DIPUTADA SIANNY VILLALOBOS ARGELLO: Gracias, seora presidenta. Con todo lo que he mencionado anteriormente y la importancia que reviste el tema de la descentralizacin de este pas y por lo que he mencionado que significa el desarrollo de Costa Rica, no puedo cerrar los ojos ante la realidad que aqueja el sector agropecuario, especficamente al pequeo y mediano productor. Independientemente si se trata de causas internas, crisis internacionales, problemas del clima, problemas de cultivo, independientemente de todos esos temas vale y vali la pena tanto esfuerzo, tanto sacrificio y poder llegar a tener al da de ayer todos los sectores de este pas sumamente importantes, felices, satisfechos con las decisiones tomadas. No resulta oportuno ni conveniente seguir cerrando desigualdades entre los mismo productores, no es equitativo socialmente ni una buena poltica de justicia tributaria aprobar un proyecto o cualquier proyecto de ley donde los que ms tienen paguen menos en claro perjuicio no solo del bienestar de muchos habitantes de este pas, sino tambin del adecuado reparto de la riqueza, un aspecto totalmente socialdemcrata que no podemos olvidar para nuestra fraccin del Partido Liberacin Nacional. Esta Asamblea Legislativa, tan criticada muchas veces, ha dado muestra, una vez ms, que los problemas nacionales se resuelven en una mesa de negociacin con respeto, con dilogo, con franqueza, lo que significa, ni ms ni menos, que las calles no son el espacio adecuado para argumentar y convencer. Como sociedad no ganamos nada obstruyendo el trnsito ni el libre trnsito de las personas, ni pensar en acciones absurdas por medio de los sectores municipalistas en no dar servicios, sino realmente fue a lo que llegamos, que fue un dilogo sincero, claro y que tuvo excelentes resultados. Teniendo claridad de lo anterior, todas las fracciones polticas representadas en este Congreso de la Repblica, hemos alcanzado un acuerdo razonable y equilibrado, balaceado, y resguardados los intereses de cada sector. As, seores diputados y diputadas, esta reflexin la hice en virtud de todas las
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cosas que podemos hacer cuando hablamos con franqueza y cuando nos sentamos a negociar con una decisin proactiva. Muchsimas gracias, seora Presidenta. LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Gracias, seora diputada. Contina en el uso de la palabra el diputado Villalta Flrez-Estrada, Jos Mara. DIPUTADO JOS MARA VILLALTA FLREZ-ESTRADA: Gracias, seora presidenta. Seoras y seores diputados, el da de hoy se manifestaron estudiantes de la Universidad de Costa Rica, de la Universidad Nacional, del Tecnolgico, incluso de algunas universidades privadas, de colegios, y ciudadana, en general, frente a Casa Presidencial oponindose a las pretensiones de algn sector de las cmaras empresariales que piden votar la ley que aprob por unanimidad esta Asamblea Legislativa para proteger un fotocopiado de textos con fines educativos. Esta Ley se aprob despus de tener tres aos de discusin en esta Asamblea Legislativa, con el apoyo unnime de todas las fracciones fue dictaminada la Comisin de Asuntos Jurdicos, fue delegada por este plenario a la Comisin Plena Primera y en la Comisin Plena Primera se aprob por unanimidad. Ninguna fraccin ni tampoco el Poder Ejecutivo plantearon objeciones al proyecto, que es un proyecto que busca equilibrar las cosas entre las leyes que tenemos de propiedad intelectual, que son excesivas y desproporcionadas, y no responden a la realidad de un pas en vas de desarrollo como Costa Rica piden derecho a la educacin de nuestro pueblo. Si esas leyes se aplicaran como estn, tal como fue aprobada la Ley 8039 en su reforma de observancia de la propiedad intelectual, tendra que, el Gobierno, meter a la crcel a un montn de gente que no tendra crceles, no tendran donde ponerlas, tendran que cerrar porque seran ilegales los centros de fotocopiado que prestan servicios a los estudiantes alrededor de los centros educativos. Han dicho que no se van a perseguir a los estudiantes, claro, pero si cierran los centros de fotocopiado, qu va a hacer la gente?, adnde va a obtener estos recursos?, tendrn que comprarse una fotocopiadora cada estudiante? Obviamente, si pueden comprar su mquina de fotocopiado no necesitan fotocopiar los libros, eso lo pueden hacer los millonarios.
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Esa ley es una ley necesaria y hay una presin muy fuerte sobre el Gobierno de algunas cmaras para vetarla, para utilizar un mecanismo que es antidemocrtico por excelencia aunque est en la Constitucin Poltica. Han objetado muchas cosas del proyecto, algunos objetan que se eliminaran otras penas de crcel para otras infracciones, si es ese el punto que quieren corregir, se puede corregir con una reforma, hay voluntad para hacerlo, una reforma rpida que tramite este plenario, pero si lo que quieren es, como han dicho algunos sectores, eliminar la excepcin a favor del fotocopiado, se han dejado, incluso, llamar ladrones a los estudiantes, han dicho que, diay, el que no puede pagar las fotocopias que vaya a las bibliotecas, eso han dicho algunos aqu. Otros quieren eliminar las excepciones educativas a favor de otras actividades como, por ejemplo, representar una obra de teatro, proyectar una pelcula, poner un vdeo, intercambiar informacin, transmitir informacin a travs de los medios electrnicos con fines educativos y sin fines lucro, eso no es no lo podemos permitir. Si lo que quieren es corregir una parte de las sanciones de otras infracciones, en este plenario se puede tramitar una reforma para corregir ese punto que ha preocupado a algunos sectores. Pero es que detrs de eso han salido tambin unas voces que llaman a impedir que se pueda realizar la prctica de fotocopiado con fines educativos; la ley es muy clara, no se protege la piratera comercial, no se protege el clonado masivo de libros, se protege el fotocopiado con fines para estudiar. Y aqu hay algunos que no estn viendo la realidad de este pas, la realidad de miles de jvenes que no pueden seguir estudiando si se les exige pagar los altos precios que implica no tener acceso al fotocopiado. Yo no hubiera podido estudiar si no hubiera podido sacar fotocopias, y estoy seguro que muchos jvenes que ustedes conocen tampoco, tiene que haber una racionalidad. Han dicho que van a hacer un voto parcial; miren, eso no existe, eso no existe, eso es un invento, en qu parte de la Constitucin est el voto parcial?, voto es voto, si votan a hoy la entierran porque hay que empezar de cero todo el trmite de proyecto desde el trmite en comisin. Ojal, ojal que impere, que escuchen a los jvenes de este pas, a las y los estudiantes, y que no ceda el Gobierno ante esas presiones que vienen de afuera, que no responden a la realidad costarricense y que no ayudan en nada a proteger la educacin pblica de este pas. Se puede llegar a un acuerdo para una reforma puntual, siempre y cuando se proteja, efectivamente, la excepcin a favor de la educacin para el fotocopiado y para otros usos que son indispensables para los fines educativos. Gracias, seor presidente.
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EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seor diputado. Voy a rogarles hasta cinco minutos de receso, nada ms para que la jefa y los jefes de fraccin veamos el tema de la mocin de orden del barco, que pretende que veamos el permiso de atraque del barco nacional del Servicio de Guardacostas. Entonces, cinco minutos de receso. Y les ruego acercarnos aqu, a la mesa. Lo votamos de una vez? Bueno, entonces, votamos de una vez. Bien hay una mocin que excelente nimo. No hay curum. Corre el tiempo de reglamento. Se ha restablecido el curum. Hay una mocin de orden, que le vamos a pedir a la seora Segunda Secretaria se sirva leer con prontitud. LA SEGUNDA SECRETARIA XINIA MARA ESPINOZA ESPINOZA:
Mocin de posposicin De varios seores y seoras diputadas: Para que se pospongan todos los asuntos de la primera parte de la sesin, y se conozca la solicitud de permiso para el atraque y permanencia en el puerto de Limn, de la embarcacin de la Armada, bajo la autoridad del Servicio Nacional de Guardacostas de los Estados Unidos de Amrica, denominado USS CARR (FFG-52), debido a que dicha embarcacin recogi en el Mar Caribe la droga que arrojaron al agua los ocupantes de una embarcacin rpida que fue intervenida y detenida en una accin coordinada con nuestro Servicio Nacional de Guardacostas. Razn por la cual, nuestras autoridades judiciales necesitan llevar a cabo el proceso correspondiente, respecto a la droga recogida y que se encuentra a bordo de la embarcacin cuyo atraque se solicita.
EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: En discusin la mocin.
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Suficientemente discutida. Discutida. Vamos a proceder a votar, compaeras y compaeros, que se encuentran en el saln anexo, les rogamos ocupar las curules. Estamos dando un comps de espera. Cerremos puertas. Cuarenta y tres seoras y seores diputados presentes. Quienes estn a favor de la mocin de posposicin, lo manifestarn ponindose de pie. Cuarenta y tres seoras y seores diputados presentes; treinta y nueve votos a favor, cuatro votos en contra. La mocin ha sido aprobada. ASUNTOS DE CONTROL, FISCALIZACIN Y DEMS CONTENIDO POLTICO Permisos y autorizaciones establecidos en los incisos 5) y 6) del artculo 121 de la Constitucin Poltica. Solicitud de permiso para el atraque y permanencia en el puerto limn de la embarcacin de la armada de los estados unidos de Amrica, bajo la autoridad del Servicio Nacional de Guardacostas de los Estados Unidos de Amrica, denominado USS CARR (FFG-52). Oficio del com. Wlter Navarro Romero, ministro a.i. de Gobernacin, Polica y Seguridad Pblica N. 4466-2012 DM de fecha 16 de agosto de 2012, en el cual solicita permiso para el atraque y permanencia en el puerto costarricense de Limn en el litoral Caribe de la embarcacin de la Armada de los Estados Unidos de Amrica, bajo la autoridad del Servicio Nacional de Guardacostas de los Estados Unidos de Amrica, denominado USS CARR (FFG-52), debido a que dicha embarcacin recogi en el mar Caribe la droga que arrojaron al agua los ocupantes de una embarcacin rpida que fue intervenida y detenida en una accin coordinada con autoridades del orden de los Estados Unido de Amrica, por parte de nuestro Servicio Nacional de Guardacostas. Razn por la cual, nuestras autoridades judiciales necesitan llevar a cabo el proceso correspondiente, observar, pesar, examinar y determinar lo procedente respecto a la droga recogida y que se encuentra a bordo de la embarcacin USS CARR (FFG-52), para el perodo comprendido entre el 21 y el 24 de agosto de 2012. Recibido en la Secretara del Directorio el 16 de agosto de 2012 las 15:59 horas, expediente legislativo N. 18.538. Pero tambin tenemos una mocin de orden que lo que busca es dispensar de lectura la solicitud de permiso, le pedimos a la seora Secretaria se sirva leer.
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LA SEGUNDA SECRETARIA XINIA MARA ESPINOZA ESPINOZA:

Mocin de orden De varios diputados: Para que se dispense de lectura el permiso de atraque de la embarcacin USS CARR (FFG-52)
EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Adems, anunciamos que estamos distribuyendo la solicitud de permiso de atraque en todas las curules de sus seoras. Diputado Gngora Fuentes, por el orden. DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GNGORA FUENTES: Y que conste en el acta respectiva, diputado Presidente, si fuera tan amable, la nota que nos estn repartiendo. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Tiene toda la razn, seor diputado. As se har que conste en el acta respectiva. Oficio N. 4466-2012 DM suscrito por el Ministro de Gobernacin, Polica y Seguridad Pblica
16 de agosto de 2012. 4466-2012 DM Seora Diputada Da. Rita Chaves Casanova Primera Secretara Asamblea Legislativa Estimada seora: Por este medio, con el debido respeto y consideracin, ante usted me suscribo. La Embajada de los Estados Unidos de Amrica ha solicitado al Gobierno de Costa Rica, por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, mediante la Nota Diplomtica N 110, de fecha 14 de agosto de 2012, conforme a lo estipulado en el artculo 121, inciso 5) de la Constitucin Poltica, permiso para el atraque y permanencia en el puerto de Limn de la embarcacin de la Armada de los Estados Unidos de Amrica, bajo la autoridad del Servicio Nacional de Guardacostas de los Estados Unidos de Amrica, denominada USS CARR (FFG 52).
ACTA N. 52 DE 21-8-2012 La solicitud de ingreso de esta embarcacin al puerto de Limn, misma que es sometida a consideracin de esa honorable Asamblea Legislativa, se debe a que la embarcacin USS CARR (FFG 52), recogi en el Mar Caribe la droga que arrojaron al agua los ocupantes de una embarcacin rpida que fue intervenida y detenida en una accin coordinada con autoridades del orden de los Estados Unidos de Amrica, por parte de nuestro Servicio Nacional de Guardacostas. Razn por la cual, nuestras autoridades judiciales necesitan para llevar a cabo el proceso correspondiente, observar, pesar, examinar y determinar lo procedente respecto a la droga recogida y que se encuentra a bordo de la embarcacin USS CARR (FFG 52). Dado lo anterior, me permito transcribir la solicitud tramitada bajo la Nota Diplomtica que nos ocupa: TRADUCCTON NO OFICIAL No 110 La Embajada de los Estados Unidos de Amrica presenta sus saludos al Ministerio de Relaciones Exteriores de la Republica de Costa Rica y desea referirse a 10 siguiente. Durante la ejecucin de una operacin conjunta el 12 de agosto 2012 con 1a participacin del USS CARR, el Servicio Nacional de Guardacostas de Costa Rica intercept una embarcacin rpida con direccin a las costas de Costa Rica. La embarcacin rpida fue confiscada y dos costarricenses y un nicaragense fueron aprehendidos. El USS CARR y su Destacamento para el Cumplimiento de la Ley (LEDET por sus siglas en ingles) recuperaron el contrabando desechado. Un total de 81 bultos fueron recuperados y examinados, resultando positivos para un aproximado de 4.134 libras de marihuana. Autoridades costarricenses necesitarn observar, pesar, examinar y tomar una muestra representativa de las drogas, actualmente a bordo del USS CARR, como en el caso del USS ELROD referida en la Nota Diplomtica No. 98 de la Embajada de los Estados Unidos fechada al 5 de Julio 2012. Como parte de la investigacin, la fiscala tambin necesitar entrevistar al Destacamento para el Cumplimiento de la Ley (LEDET por sus siglas en ingles) a bordo del USS CARR. Por lo anterior y para apoyar el correspondiente enjuiciamiento por parte de las autoridades costarricenses bajo las condiciones ms seguras y eficientes, la Embajada de los Estados Unidos respetuosamente solicita a la Asamblea Legislativa de Costa Rica la aprobacin estipulada en articulo 121, inciso 5) de la Constitucin Poltica de Costa Rica, para el atraque, en el puerto de costarricense de Limn del buque USS CARR del 21 al 24 de agosto 2012. E1 buque estara en el puerto para trasladar la evidencia a bordo del USS CARR a las autoridades costarricenses. Esta solicitud se lleva a cabo de conformidad con el Protocolo de Actuacin para el Tramite y Ejecucin de Solicitudes de Atraque y Permanencia en Puertos Costarricenses de Embarcaciones del Gobierno de los Estados Unidos que apoya el Acuerdo entre el Gobierno de de los Estados Unidos de Amrica y el Gobierno de la Repblica de Costa Rica para la Cooperacin para Suprimir el Trfico Ilcito (Acuerdo Bilateral de Patrullaje Conjunto). Este buque es una embarcacin de las autoridades del orden. EI Acuerdo Bilateral de Patrullaje Conjunto define las embarcaciones de las autoridades del orden estadounidenses como "embarcaciones de las Partes que vayan marcadas claramente y sean reconocibles como embarcaciones en servicio oficial no
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ACTA N. 52 DE 21-8-2012 comercial y autorizadas para tal fin, inclusive las lanchas y las aeronaves a bordo de dichas embarcaciones, a bordo de las cuales se encuentran funcionarios de las fuerzas del orden". Este buque tiene la misin de servir como plataforma para el Guardacostas de los Estados Unidos en la conduccin de operaciones antidrogas de conformidad con el Acuerdo Bilateral de Patrullaje Conjunto, en o cerca de la Zona Econmica exclusiva de Costa Rica en el Ocano Pacfico y el Mar Caribe. A continuacin se detalla la embarcacin: USS CARR (FFG 52). Buque de la Armada Estadounidense bajo la autoridad del Servicio Nacional de Guardacostas de los Estados Unidos Longitud: 135 metros. Tripulacin mxima: 15 oficiales. 200 enlistados. Embarcacin artillada. Aeronaves a bordo: (2) Helicpteros SH-60B. La Embajada agradece profundamente la cooperacin del Gobierno de Costa Rica en apoyo a estos requerimientos y solicita al Ministerio de Relaciones Exteriores informar a los funcionarios apropiados con el propsito de obtener la aprobacin de esta solicitud de atraque y permanencia en puerto. La Embajada de los Estados Unidos de Amrica aprovecha la oportunidad para reiterar al Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Costa Rica las renovadas muestras de su ms alta y distinguida consideracin. Embajada de los Estados Unidos de Amrica San Jos, 14 de agosto del 2012. La embarcacin a especificarse podr atracar y permanecer en el puerto costarricense de Limn en el litoral Caribe, durante cuatro das en el perodo comprendido entre el 21 y el 24 de agosto de 2012. Datos de la embarcacin: USS CARR (FFG 52). Buque de la Armada Estadounidense bajo la autoridad del Servicio Nacional de Guardacostas de los Estados Unidos Longitud: 135 metros. Tripulacin mxima: 15 oficiales. 200 enlistados. Embarcacin artillada. Aeronaves a bordo: (2) Helicpteros SH-60B. Adjunto copia de la nota N 1347D.G.P.-2012, del 16 de agosto del 2012, dirigida a este Despacho por parte del seor Marco Vinicio Vargas Pereira, Embajador, Director General de Protocolo y Ceremonial del Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, mediante la cual remite al Ministerio de Seguridad Pblica la Nota Diplomtica N 110, de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica de fecha 14 de agosto de 2012, mediante la cual dicho gobierno solicita el permiso que en este acto se somete a conocimiento de la Asamblea Legislativa. Aprovecho la oportunidad para reiterarle mis ms altas muestras de consideracin y estima. Cordialmente, Com. Walter Navarro Romero Ministro a.i. de Seguridad Pblica y
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ACTA N. 52 DE 21-8-2012 Ministro a.i. de Gobernacin y Polica cc: Lic. Mario Zamora Cordero, Ministerio de Seguridad Pblica y Ministro de Gobernacin y Polica Licenciada Marcela Chacn Castro, Viceministra de Gobernacin y Polica Seor Marco Vinicio Vargas Pereira, Embajador, Director General de Protocolo y Ceremonial del Estado, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Comandante B. J. Ripkey, Guardacostas, Jefe Representante de Defensa, Embajada de Estados Unidos Comisario Martn Arias Araya, Director Servicio Nacional de Guardacostas Consecutivo/archivo/WNR/cpr
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En discusin la mocin de posposicin, perdn, de dispensa. Discutida. Suficientemente discutida. Cerremos puertas. Cuarenta y cuatro seoras y seores diputados. Quienes estn a favor de dispensar de lectura el permiso de atraque, lo manifestarn ponindose de pie. Cuarenta y cuatro seoras y seores diputados presentes; cuarenta votos a favor, cuatro votos en contra. La mocin ha sido aprobada. Se someta el permiso a discusin por el fondo. Hay ya un seor diputado. Se hace necesario llamar a la jefa, a los jefes de fraccin por un receso hasta de cuatro minutos, antes de que nos den las diecisis horas, diputadas y diputados. Se reanuda la sesin. Me pide la palabra, por el orden, la diputada Ruiz Delgado. DIPUTADA MARA JEANNETTE RUIZ DELGADO: S, muchas gracias, seor presidente. Yo quisiera hacer un llamado a los compaeros para que se permita votar este permiso, eso por un lado. Y, en segunda instancia, quisiera, seor Presidente, que conste en actas el nombre de los diputados y diputadas de la fraccin del Partido Accin Ciudadana, que haciendo eco de la lucha contra el narcotrfico, que es uno de los problemas
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ms graves que tenemos en este pas, hemos votado afirmativamente el que se pueda conocer este permiso de atraque, donde estamos hablando de un buque que ya captur en altamar un cantidad X de droga, y es necesario que la impunidad no sea la que prevalezca en este pas, a travs de que las personas implicadas puedan ser procesadas con las leyes nacionales. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Tengo solicitudes para hablar por el orden tranquilos todos hablamos. En el orden que el ojo lo permiti, el diputado Gngora, el diputado Mendoza y el diputado Molina. Diputado Gngora Fuentes. DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GNGORA FUENTES: Gracias, presidente. Muy breve, como presidente de la Comisin de Seguridad tambin quiero unirme a la excitativa y anunciar que la bancada del Movimiento Libertario est anuente y quiere votar antes de las cuatro de la tarde este permiso y que cuentan con los votos de nuestra bancada para autorizar y continuar en esa lucha contra el narcotrfico que es tan importante. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Diputado Mendoza Garca, por el orden. DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCA: Gracias, seor presidente. Aqu hay que aclarar de qu estamos hablando. Primera vez que se est discutiendo este permiso, este permiso es para un buque de la Armada, existen permisos otorgados por el guardacosta, para cuarenta y seis navos que, perfectamente, pueden hacer y traer la droga a puerto, lo que se trae es una muestra. As que es falso que no existe el mecanismo para hacer traer la droga al puerto, por qu se quiere incorporar otro permiso fuera de los que ya se han dado?, esa es la pregunta que yo quiero plantear ac, esa es la discusin que creo que una Asamblea Legislativa que se respeta debera estar en la disposicin de dar y por eso es que estamos planteando los argumentos. En la fraccin de Accin Ciudadana habamos tomado un acuerdo de que no se votaban los buques de la Armada, ahora hay otros diputados que tienen otra
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posicin, bueno, ese es otro tema que se discutir. Pero aqu hay argumentos suficientes para poder dejar claro este punto. Gracias, seor presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: S, diputado Molina Rojas, sigue usted por el orden. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Gracias, presidente. Don Juan Carlos Mendoza Garca, diputadas y diputados, Liberacin quieren votar antes de las cuatro, y le damos tiempo al diputado Mendoza en el debate reglado, del tiempo de Liberacin para que se exprese, as logramos las dos cosas, usted tiene su tiempo y votamos el permiso. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Por el orden me pidi la palabra tambin el diputado Fishman Zonzinski. DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI: Me parece, seor Presidente, que la idea del diputado Molina, aunque sea fuera de tema, la exposicin del diputado pero estaramos de acuerdo que se vote antes de las cuatro, porque es un tema realmente de urgencia. Es decir, as que yo he visto que procedamos a votarlo de una vez. Muchas gracias, seor presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Bueno, quedan segundos al menos no podra a menos que el diputado Diputado Monge Pereira, usted va a hacer uso de la palabra? No est. Diputado Mendoza Garca. S est el diputado Monge Pereira. DIPUTADO CLAUDIO ENRIQUE MONGE PEREIRA: Me est dando el uso de la palabra?
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EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: S, seor, estara usted en el uso de la palabra por los segundos que quedan antes de la segunda parte, diputado. DIPUTADO CLAUDIO ENRIQUE MONGE PEREIRA: Cunto tiempo tengo? EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Segundos, veinte segundos. DIPUTADO CLAUDIO ENRIQUE MONGE PEREIRA: Por qu?, no es una hora lo que tenemos para hablar del tema. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Porque no se ampli la primera parte, vamos a pasar a la segunda parte de la sesin legislativa. DIPUTADO CLAUDIO ENRIQUE MONGE PEREIRA: Bueno, mire, pareciera que la irresponsabilidad del Poder Ejecutivo a la hora de tramitar estos permisos nos obliga a los que no quisiramos, de ninguna manera, aparecer aqu como EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Sustituciones comisiones legislativas
(Con autorizacin de la diputada Rita Gabriela Chaves Casanova, primera secretaria del Directorio legislativo de la Asamblea Legislativa, se incluyen las sustituciones que a continuacin se detallan.)
Comisin de Redaccin
21 de Agosto, 2012 JF-PLN-104-2012 Seor Vctor Emilio Granados Calvo Presidente Asamblea Legislativa Estimado seor Presidente: Por este medio le solicito de manera atenta, sustituir a la Diputada Pilar Porras Ziga por el Diputado Rodrigo Pinto Rawson. En la Comisin de Redaccin. Convocada para el da de maana Mircoles 22 de Agosto a las 11:00 a.m. REA DE ACTAS, SONIDO Y GRABACIN
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De usted muy atentamente, Pilar Porras Ziga Diputada PLN Fabio Molina Rojas Jefe de Fraccin Partido Liberacin Nacional Rodrigo Pinto Rawson Diputado PLN
Comisin Especial de la Caja Costarricense de Seguro Social

21 de Agosto, 2012 JF-PLN-103-2012 Seor Vctor Emilio Granados Calvo Presidente Asamblea Legislativa Estimado seor Presidente: Por este medio le solicito de manera atenta, sustituir a la Diputada Annie Saborio Mora por el Diputado Alfonso Prez Gmez. De forma permanente en la Comisin Especial de la Caja Costarricense de Seguro Social. Lo anterior a partir del 1 de Agosto del presente ao. De usted muy atentamente, Annie Saborio Mora Diputada PLN Fabio Molina Rojas Jefe de Fraccin Partido Liberacin Nacional Alfonso Prez Gmez Diputado PLN
S, en efecto, pasamos a la segunda parte de la sesin. SEGUNDA PARTE Para esta segunda parte tenemos programado, de acuerdo con la reunin de jefes de fraccin, que hemos sostenido durante el da de ayer en distintas horas, un debate reglado hasta las seis de la tarde para referirnos al expediente 18.070, y a todos los eventos en torno, creo yo, a ese excelente resultado legislativo del da de ayer. El acuerdo es seguir los parmetros de los das mircoles por dos y, por lo tanto, estara en el uso de la palabra la fraccin de Liberacin Nacional. Cinco minutos de receso a solicitud del PLN.
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Cinco minutos de receso nada ms para que la jefa y los jefes de fraccin veamos el tema de la mocin de orden del barco que pretende que veamos el permiso de atraque del barco nacional del Servicio de Guardacostas. Entonces, cinco minutos de receso y les ruego acercarnos aqu a la mesa. Votamos de una vez? Bueno, entonces, votamos de una vez. Bien, hay una mocin de orden. Qu excelente nimo, no hay curum, corre el tiempo de reglamento. Ha vencido el receso, pero no hay curum, por lo tanto, corren los cinco minutos de reglamento. Se ha restablecido el curum. De previo a darles el uso de la palabra a los oradores, anunciamos, seoras, que en el expediente 17.677, que es Ley para el cumplimiento del estndar de transparencia fiscal; en el expediente 18.041, que es la Ley de fortalecimiento de gestin tributaria; y en el expediente 18.042, que es emisin de ttulos valores en el mercado internacional, se han presentado mociones va artculo 152, que pasarn a la Comisin de Redaccin para lo que corresponda. Ley para el cumplimiento del estndar de transparencia fiscal, expediente N. 17.677 Presentacin de mociones va artculo N. 152 del Reglamento legislativo Mocin de forma Del diputado Rodrguez Quesada:
Modificase el artculo 1 del proyecto de ley en discusin, de manera tal que en la primera lnea del artculo 84 bis del Cdigo de Normas Procedimientos Tributarios que se reforma, se sustituya la palabra sancionados por la palabra sancionadas
Mocin de forma Del diputado Rodrguez Quesada:
ACTA N. 52 DE 21-8-2012 Modificase el artculo 1 del proyecto de ley en discusin, de manera tal que el artculo 84 bis del Cdigo de Normas Procedimientos Tributarios que se reforma, sea modificado por la forma de la siguiente manera: "Artculo 84 bis.- Incumplimiento del deber de llevar el registro de accionistas. Las personas jurdicas que no tengan al da el registro establecido en el artculo 137 del Cdigo de Comercio, sern sancionados con una multa equivalente a un salario base."
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Ley de fortalecimiento de la gestin tributaria, expediente N. 18.041 Presentacin de mociones va artculo N. 152 del Reglamento legislativo Mocin de forma Del diputado Rodrguez Quesada:
Modificase el artculo 1 del proyecto de ley en discusin, de manera que el artculo 22 del Cdigo de Normas y Procedimientos Tributarios en adelante se lea como sigue: Artculo 22.- Responsabilidad solidaria sobre deudas lquidas y exigibles Quienes adquieran del sujeto pasivo por cualquier concepto la titularidad de bienes y el ejercicio de derechos, son responsables solidarios por las deudas tributarias lquidas y exigibles del anterior titular, hasta por el valor de tales bienes y derechos. Para estos efectos los que fueran socios de sociedades liquidadas al momento de ser liquidadas, sern considerados igualmente responsables solidarios".

Modificase el artculo 1 del proyecto de ley en discusin, de manera que el artculo 22 del Cdigo de Normas y Procedimientos Tributarios en adelante se lea como sigue: Artculo 22.- Responsabilidad solidaria sobre deudas lquidas y exigibles Quienes adquieran del sujeto pasivo por cualquier concepto la titularidad de bienes o el ejercicio de derechos, sern responsables solidarios por las deudas tributarias lquidas y exigibles del anterior titular, hasta por el valor de tales bienes o derechos. Para estos efectos los que fueran socios de sociedades liquidadas al momento de ser liquidadas, sern considerados igualmente responsables solidarios".
Emisin de ttulos valores en el mercado internacional, (originalmente denominado): Emisin de ttulos valores en el mercado internacional y autorizacin al Poder Ejecutivo de pagar deuda de otras instituciones pblicas, expediente N. 18.042
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Presentacin de mociones va artculo N. 152 del Reglamento legislativo Mocin de forma Del diputado Rodrguez Quesada:
Modificase el artculo 6 del proyecto de ley en discusin, de manera que el prrafo 1 del artculo 6 en adelante se lea como sigue: "ARTCULO 6-Contratacin de la colocacin y el servicio de los ttulos Autorzase al Ministerio de Hacienda, para que, en representacin del Poder Ejecutivo, para que contrate la colocacin y el servicio de los ttulos que esta ley autoriza emitir. Estos contratos no estarn sujetos a los procedimientos ordinarios de emitir. Estos contratos no estarn sujetos a los procedimientos ordinarios de concurso establecidos en la Ley de Contratacin Administrativa Ley N. 7494 de 8 de junio de 1995 y sus reformas, sin embargo deber regirse por todos los principios y parmetros constitucionales que rigen la actividad contractual del Estado, el principio de libre concurrencia, igualdad de trato entre todos los posibles oferentes, de publicidad, de legalidad o transparencia en los procedimientos, de seguridad jurdica, de intangibilidad patrimonial, principio de buena fe y del control de los procedimientos. ()

Modificase el artculo 5 del proyecto de ley en discusin, sea modificado por la forma de la siguiente manera: "ARTCULO 5.- Formalizacin de las operaciones Autorizase al Ministerio de Hacienda, en representacin del Poder Ejecutivo, a suscribir los documentos necesarios y otorgar las garantas necesarias para formalizar las operaciones que esta ley autoriza o realizar todas las acciones requeridas para ejecutarla."
Mocin de forma De la diputada Granados Fernndez:

Modificase el artculo 4 del proyecto de ley en discusin, sea modificado por la forma de la siguiente manera: "ARTCULO 4.- Tasas de inters y plazos de vencimiento. El rendimiento de los ttulos, no ser mayor al rendimiento de mercado de los bonos del Tesoro de Estados Unidos de Amrica, negociados a un plazo similar al de la colocacin que se autoriza realizar en esta ley ms 725 puntos base. El rendimiento mximo autorizado deber contemplar todos los costos asociados a la emisin.
ACTA N. 52 DE 21-8-2012 Los plazos de vencimiento tendrn un mnimo de 5 aos. Las caractersticas de los bonos las podr fijar el Gobierno de acuerdo con las sanas prcticas burstiles en la materia. Las operaciones a que refiere el artculo 3 de esta ley, podrn realizarse, por su valor facial, con un premio o descuento sobre este, previo criterio de fa Direccin de Crdito Pblico del Ministerio de Hacienda y cuando las circunstancias as lo ameriten. Si en una operacin de este tipo aumenta el total de la deuda pblica, la diferencia se reducir del monto autorizado en el artculo 2. Los ttulos colocados con prima o descuento, el rendimiento al vencimiento con el cual sern vendidos no podr superar las condiciones mximas de tasas de inters definidas en esta ley."
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Mocin de forma De la diputada Granados Fernndez:

Modificase el artculo 3 del proyecto de ley en discusin, en la forma que se propone: "ARTCULO 3.- Autorizacin para reestructurar las colocaciones de ttulos valores El Poder Ejecutivo, en forma individual o en conjunto, queda facultado para canjear, consolidar, convertir, renegociar o reestructurar, las colocaciones de ttulos valores del Gobierno Central ejecutadas en el mercado nacional e internacional, as como las que autoriza esta ley, siempre que resulte en un beneficio para ste, sin limitarse en el alargamiento de plazos, disminucin en los riesgos financieros en el portafolio de pasivos del Gobierno u otros producidos en la prctica internacional de gestin de deuda. El monto de las operaciones canjeadas, consolidadas, convertidas renegociadas o reestructuradas, sern independientes del monto estipulado en el artculo 2 de esta ley."
Diputado Molina Rojas, por el orden. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Quines firman esas mociones, seor presidente? EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Dos mociones del diputado Rodrguez Quesada, en fortalecimiento de gestin tributaria; igualmente, dos mociones del diputado Rodrguez Quesada en el proyecto de transparencia fiscal; y dos de don Jos Roberto Rodrguez Quesada y dos de doa Carmen Granados Fernndez, en el caso del proyecto de emisin de ttulos valores en el mercado internacional, seores diputados. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS:
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Una consulta, seor presidente, ese mecanismo de mociones de forma es tan aberrante que puede llevar un segundo debate a durar cuatro aos, si no se le pone coto en una interpretacin suya. Me explico, seor presidente, y deseo su respuesta: Cada vez que el proyecto est listo para ser votado, se argumenta por la coma que le falta o le sobra; un punto o una coma da pie para que vaya a la Comisin de Redaccin de nuevo, y contino con esas mociones cada vez que llega de nuevo el proyecto al Plenario. Eso es una forma nueva de, por lo menos, en estos dos aos y cuatro meses, no la conocamos, es un abuso de derecho?, es arbitrario?, es contra los derechos de las mayoras? Y le pregunto a usted, seor presidente, si va a continuar recibiendo esas mociones o cules son las reglas al respecto. Me parece que debemos tener certeza en este momento sobre este particular; muchsimas gracias. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: S, estimado diputado Molina, estamos revisndolo, estamos revisando antecedentes, estamos revisando jurisprudencia y estamos revisando cul es la mejor manera de proceder en un caso como este, que, en efecto, pareciera que es indito, fundamentando eso s, como siempre, nuestras resoluciones y dems. Tambin, lo vamos a exponer evidentemente el da jueves en la reunin de jefes de fraccin. Tengo solicitudes, por el orden, de la diputada Saboro Mora, primero, y del diputado Fishman Zonzinski. Diputada Saboro Mora. DIPUTADA ANNIE ALICIA SABORO MORA: Gracias, presidente. Como miembro de la Comisin de Redaccin, tambin quiero apoyar las palabras que ha dicho nuestro jefe de fraccin, don Fabio Molina. No puede ser que la Comisin de Redaccin se rena para cambiarle una coma o para que una diputada, proponente de la mocin, diga que para que el texto se vea ms bonito, entonces le cambia la palabra, se la pone adelante, despus se la pone atrs, despus se la pone arriba, despus se la pone abajo. No puede ser que este pas est atrasando, con proyectos sumamente importantes, porque una diputada se atreve a decir que para que el proyecto se
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vea ms bonito; incluso, con observaciones totalmente desconceptualizadas, que ya no vienen al caso, que no se usan. Y de acuerdo a lo que establece el artculo 152 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, presidente, usted tiene la potestad de rechazar esas mociones cuando no aportan a un proyecto de ley. En este caso, yo le ruego, presidente, que usted se acoja al artculo 152 con las mociones de forma, y que no haga a la Comisin de Redaccin estar yendo a sesionar todos los das, simplemente por una coma o un punto que no le gust o que no le fue bonito el artculo, como lo dej decir una diputada que suscribi ocho o diez mociones, y que ni siquiera, ni siquiera en otras sesiones se hacen presentes en las sesiones de la Comisin de Redaccin para defender sus posiciones. Gracias, presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seora diputada. El diputado Fishman Zonzinski me pide la palabra, por el orden tambin. DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI: Seor Presidente, me parece que lo que han planteado, tanto doa Annie como don Fabio Molina, llevan toda la razn. Este mecanismo no puede ser utilizado con esta finalidad, este es un mecanismo que, realmente, independientemente de quien haya presentado las mociones es un mecanismo inaceptable. La lgica es que, una vez dictaminado el proyecto, pueda haber una posibilidad ante la Comisin de Redaccin, bueno, para que se hagan los reparos sobre el tema, pero no puede ser que habr que buscar aqu el artculo, porque y ese no puede ser el sentido del reglamento interno de la Asamblea ad perpetuam, que ad perpetuam, diay, se puedan estar presentando mociones de forma. Es decir, ya con ms tiempo habr que buscar jurisprudencia, habr que buscarla, pero yo tengo la plena certeza, seor presidente, que usted, en un momento dado, en coordinacin con la Comisin de Redaccin, puede decir hasta aqu, no acepto ms mociones. Si hay una Comisin de Redaccin nombrada, que tiene el aval de todos los diputados, que es la encargada y que ella dice, determina que ya llegaron a un
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punto, yo creo que eso debe servirle a usted, darle pie para decir que no se pueden aceptar ms mociones. Porque esto sera terrible, esta arma para paralizar la Asamblea Legislativa ad perpetuam cuando se quiera, y yo creo que no es vlido. Creo que hay otras formas cuando uno no est de acuerdo con un proyecto de discutir; si uno no est de acuerdo con ciertas cosas, debe emplearlas, pero no este mecanismo. Yo no lo avalo bajo ninguna circunstancia, y lo insto a usted, seor presidente, de que tome una decisin, a efectos de que este mecanismo no pueda usarse ad perpetuam; muchas gracias. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seor diputado. Desde luego que vamos a tomar en cuenta su valioso aporte en esta materia, y es inevitable pensar que tienen razn las seoras, que no puede convertirse un instrumento reglamentario, como el que sera corregirme asuntos de forma en un instrumento de obstruccin de lo que ya fue la mayora parlamentaria, que decidi aprobar en primer debate un proyecto. Entonces, en principio, es un tema tambin que creo yo que por respeto a la jefa y jefes de fraccin debemos de tratar tambin el da jueves. Diputado Molina Rojas. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Dos antecedentes que pueden serle tiles, seor presidente, y compartiendo en la totalidad lo expresado por la diputada Saboro y el diputado Fishman; uno es que las mociones no lleguen a la Secretara sino a la presidencia para que pasen el filtro de su valoracin, y si usted las considera improcedente, la rechaza inmediatamente. Y lo otro, hay un antecedente, en la presidencia de Francisco Antonio Pacheco, proyecto de concesiones, que las mociones se votaron de una vez en el plenario, ese mismo da e inmediatamente se dio el segundo debate, pero es horroroso e indignante lo que estamos viviendo, y me parece que esto es un captulo aparte que merece una discusin a fondo y una resolucin, casi inmediata, porque en das anteriores si haba un tema de mayor importancia para este plenario, por el diferendo entre agricultores y gobiernos locales, pues, en alguna medida, dejamos pasar por alto esta situacin, pero hay que decir las cosas por su nombre. El proyecto de los agricultores no tuvo un solo minuto de discusin porque estas mociones capturaron los segundos debates y todo el espacio de discusin
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legislativa, as es que ya el tema es reiterativo, obstaculizador, majadero y hay que ponerle coto, seor presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Listo, compaeros, vamos el jueves a ahondar tambin en el tema con la reunin de jefa y jefes de fraccin. Vamos a iniciar tambin ya la discusin, por el fondo, del expediente 18.070. No hay curum. Corre el tiempo de reglamento. Se ha restablecido el curum. Me pide la palabra, por el orden, el diputado Villanueva Monge. DIPUTADO LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, seor presidente. Seoras y seores diputados, me parece que la posicin de nuestro jefe de fraccin, el diputado Molina Rojas, y la preocupacin tambin del diputado Fishman Zonzinski, que se suma la diputada Saboro Mora, sobre el tema de las mociones de forma. Me parece que cada vez los diputados buscan una nueva modalidad para tratar de obstaculizar la tramitacin normal de los proyectos. Es increble la forma, la manera de cmo inventan, sobre todo, sobre todo para tratar de negociar cosas que nada que ver, que nada tiene que ver con el proyecto al cual se est obstaculizando. Un proyecto que ya ha tenido todas las, todos los trmites y todas las etapas cumplidas, y que est en primer debate, solo le queda, seor presidente, solo le queda una posibilidad para mociones de forma; esa posibilidad es cuando y aqu, diputado Fishman Zonzinski y Molina Rojas es cuando el presidente da por aprobado en primer debate un proyecto y le fija, le fija su segundo debate dos das despus, hay que dejar un da para darle tiempo a la Comisin de Redaccin. La Comisin de Redaccin ah tiene fijado su plazo, desde que el presidente de la Asamblea Legislativa dice en este plenario se fija para el segundo debate tal fecha, ese es el plazo tambin que sirve para los diputados. Las veinticuatro horas de los diputados es un plazo que no se puede extender, es un nico plazo, a partir de cundo?, a partir de que se aprueba el primer debate del proyecto. Pasadas esas veinticuatro horas, aunque el proyecto no se haya aprobado en segundo debate, ya no hay oportunidad para poner las
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mociones de forma, no hay oportunidad, solo es una oportunidad que no se puede estar repitiendo todas las veinticuatro horas de los das siguientes deteniendo el proyecto. Si el presidente fij para su discusin de segundo debate un da determinado precisamente es para darle el espacio correspondiente a la Comisin de Redaccin para que rinda su dictamen; si el dictamen, si el dictamen tiene que estar rendido para comenzar la discusin del segundo debate, cmo entonces se va a entender que ya despus de que la Comisin de Redaccin rindi un dictamen, cmo puede entenderse que hay oportunidad, aunque no se haya aprobado en segundo debate un proyecto, de meterle nuevas mociones de forma?, no!, no, porque es un solo plazo, es un solo plazo y as se entiende del artculo 152 del Reglamento de la Asamblea Legislativa: Las mociones de forma presentadas por los diputados en el curso de discusin de un proyecto de ley sern pasadas por la presidencia de la Asamblea a conocimiento de la Comisin de Redaccin, la cual dentro de las veinticuatro horas las acoger o rechazar, segn su criterio. Por eso, diputados y diputadas, es muy claro el reglamento, cundo son pasadas por la presidencia?, cuando la presidencia enve el proyecto a la Comisin de Redaccin despus de aprobado, inmediatamente despus de aprobado en primer debate el proyecto. Ah es donde est, ah es donde est fijada aqu la posibilidad que tiene el diputado, el derecho de enmienda de las mociones de forma, ah est, cules son?, las veinticuatro horas que tiene la Comisin de Redaccin y el tiempo que tiene para drselas al presidente de la Asamblea para que el presidente las reenve con el expediente, para que las enve con el expediente a la Comisin de Redaccin. Entender que este es un plazo interminable es no solo contrario al procedimiento legislativo, sino hacer ya tortuoso otro procedimiento que es de mero trmite y que son mociones de mera forma, si una coma est mal puesta, si una i est mal puesta; eso no son mociones de fondo, no puede jams dar pie a que un diputado sabotee un proyecto tambin va artculo 152 del reglamento de la Asamblea Legislativa. Y, seor Presidente, yo quiero decrselo, vea, esto lo dice el reglamento, esto est en el reglamento, si esto sigue es responsabilidad suya, esto ya no es culpa del reglamento, ni es culpa del diputado, yo quiero aqu decir que eso no es culpa del diputado, es que la Presidencia lo est admitiendo, seor Presidente, y su precedente es malsimo, esto es un precedente malsimo, si usted lo admite y lo sigue admitiendo, diay, aqu no habr plazo, usted pone aqu un plazo de segundo debate, se fija para el segundo debate tal fecha y eso es mentira, porque mientras le est poniendo ese tipo de mociones y usted lo est permitiendo, seor Presidente, va a ser interminable, van a hacer interminable este trmite de la
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Comisin de Redaccin que es nicamente para ponerle embellecer el proyecto si hablamos lingsticamente. Muchas gracias, seor Presidente, por eso yo quera decirle, es responsabilidad suya, y ojal que usted, como sabemos que lo sabe hacer y lo ha venido haciendo, va a conducir esto a buen trmino y a buen puerto. Gracias, seor presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seor diputado. El diputado Fishman Zonzinski, por el orden. DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI: Lleva razn el diputado Villanueva, pero es ms, le voy a leer una resolucin, la nmero 089 del 12 de octubre del 2006, que a la letra dice lo siguiente: La Presidencia resuelve no admitir mociones de forma presentadas al expediente 15.986, por referirse a errores intrascendentes que podran ser corregidos, incluso, por la Comisin de Redaccin, lo que significa, seor Presidente, de que hay ya jurisprudencia, y le puedo seguir indicando otras donde se establece que de acuerdo al 141, al 147, una vez el plazo establecido por la Presidencia para el segundo debate, ese perodo como dice el diputado Luis Gerardo Villanueva en ese perodo se pueden presentar las mociones de forma. Pero el plazo que usted estableci para la discusin del segundo debate se inicia en ese momento, y usted tiene la posibilidad de acuerdo a la jurisprudencia parlamentaria repito del 12 de octubre del 2006, acta de la sesin pleno nmero 089 para rechazar las mociones que le parezcan improcedentes, y yo creo que debe actuar de conformidad, porque realmente este portillo no se puede abrir y hay mucha jurisprudencia sobre el tema, seor Presidente, que yo le solicitara revisara, a efectos de que esto no siga pasando. Muchas gracias. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seora. Tengo solicitudes, el diputado Mendoza Garca, el diputado Villalta, el diputado Gngora y el diputado Villanueva y el diputado Molina. Diputado Mendoza Garca. DIPUTADO JUAN CARLOS MENDOZA GARCA:
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Gracias, seor presidente. Me permito terciar en este debate, y creo que buscar algunas soluciones que puedan ser ms acordes con la misma prctica y costumbre parlamentaria. Efectivamente, las mociones de forma llevadas al infinito pueden pues pierden la razn de ser en cuanto a la correccin de forma de un expediente. Ahora, y no estoy de acuerdo con el diputado Villanueva, si le entend bien su alegato, en el sentido de que el plazo, el segundo debate que establece el Presidente de la Asamblea Legislativa es, sabemos no es un plazo perentorio, porque hay otros elementos cual puede ser una consulta a la Sala Constitucional que impediran, efectivamente, la votacin en ese plazo. Sin embargo, creo que hay tambin otras formas de resolver este tema que no van tampoco en la va de rechazar las mociones en cuestin y es una prctica que se dio en el perodo constitucional anterior que lo que se hace es que el plenario legislativo conozca las mociones aqu, en el momento, las apruebe, las rechace y pase inmediatamente a la votacin en segundo debate. Yo creo que ah no, en ese momento las mociones se tienen que conocer, no se puede seguir en el proceso al infinito claramente, pero creo yo que esa sera una solucin para que usted no se presente en la posicin de estar rechazando las mociones, el plenario las resuelva, puede ser que las retiren, inclusive, en ese momento, pero me parece que es una ruta que usted podra explorar y entiendo que el expresidente de la Asamblea Legislativa, Francisco Antonio Pacheco, ya aplic ese mecanismo, en su momento, y podra ser un mecanismo a utilizar por este plenario legislativo. Gracias, seor Presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Diputado Villalta Flrez-Estrada. DIPUTADO JOS MARA VILLALTA FLREZ-ESTRADA: Gracias, seor presidente. Efectivamente, aqu se ha abierto un debate muy interesante sobre el trmite de las mociones de forma, y una vez adelanto que yo tambin creo que hay que ponerle algn coto a este mecanismo porque las mociones de forma no pueden ser utilizadas para retrasar injustificadamente un proyecto que ya fue votado en primer debate. Eso es muy importante, no es lo mismo el caso de las mociones de fondo, donde est en discusin el derecho de enmienda, donde todava no est definido el texto final del proyecto, a las mociones de forma despus del primer debate cuando ya hubo una manifestacin de voluntad del plenario legislativo.
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Ahora bien, lo que yo nunca he entendido y talvez puede ser la forma de solucionar esta diferencia, porque, efectivamente, el 152 tiene una redaccin confusa que puede prestarse para varias interpretaciones, el artculo 152, pero lo que yo nunca he entendido es por qu se instaur en este Parlamento la prctica de suspender la discusin en segundo debate y la votacin en segundo debate, mientras estn en trmite mociones de forma, porque fjese ustedes que otro artculo que tiene algunas similitudes como el artculo 137 del reglamento expresamente dice que mientras se tramita las mociones en comisin se suspender el trmite en primer debate cuando son mociones de fondo 137 pero el 152 no establece una suspensin del trmite en segundo debate de la discusin, incluso, de la votacin, y eso nos permite resolver este diferendo, por qu aqu se est suspendiendo?, quin interpret eso, si no tienen la misma naturaleza las mociones 152, que las mociones 137? Un proyecto se puede seguir discutiendo por el fondo, mientras la Comisin de Redaccin tramite mociones de forma, por qu no?, acaso las mociones de forma van a cambiar el fondo, la esencia, diputados? Lo que no se puede hacer es discutir por el fondo de algo que no est definido su texto todava, que hay mociones de fondo, pero se puede discutir por el fondo un proyecto que tiene mociones de forma, por qu no?, por qu no, si ya la esencia de las normas no va a cambiar, el contenido material, salvo que sea de una mocin de forma tramposa que quiera cambiar el fondo y no la forma?, el contenido sustancial, el material del proyecto no va a cambiar, aunque se apruebe o no se apruebe la mocin de forma. Resolver ese punto de por qu aqu suspenden porque alguien presenta mociones de forma nos permitira aclarar muy bien esta discrepancia, porque fjense ustedes que son dos situaciones distintas, cuando el texto del proyecto va a la Comisin de Redaccin por primera vez s tiene lgica que se suspenda el segundo debate, que no haya segundo debate, mientras la Comisin de Redaccin rinde su informe, por qu?, por un asunto de seguridad jurdica, en el plenario se pueden haber aprobado mociones de fondo, 138 o mociones 137, y es necesario que la Comisin de Redaccin compagine ese texto para que los diputados tengamos claro cmo va a quedar la ley que vamos a estar votando, tengamos un texto definitivo de discusin. Entonces, cuando est en trmite el informe de la Comisin de Redaccin, que es el perodo natural, en eso yo coincido, es el perodo natural para presentar las mociones de forma porque no obstruye en nada y es lgico que si la Comisin de Redaccin va a emitir un informe, de una vez deja todas las mociones de forma, ah s tiene lgica que se suspenda el segundo debate porque todava no hay un texto definitivo, se pueden haber aprobado un monto de modificaciones, pero una vez rendido el informe de la Comisin de Redaccin, no tiene lgica que si alguien mete una nueva mocin de forma que, lamentablemente y aqu es talvez el nico punto donde yo discrepo con los compaeros lamentablemente el reglamento lo permite, el artculo 152 habla de que se pueden meter mociones de forma en cualquier etapa antes de la votacin en segundo debate; bueno, el
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reglamento permite, pero pueden meterlas, pueden meterlas, lo que no tiene lgica es que esas mociones presentadas tardamente cuando ya est el informe, suspendan la discusin en segundo debate y ah hay dos opciones: puede ir a Redaccin, y eso ya se ha interpretado en otros casos, puede ir a Redaccin y contina la discusin en segundo debate; o bien, en vista de que ya haba un informe de redaccin, puede este plenario avocar el conocimiento de esas mociones y votarlas aqu sin discusin. Esas podran ser las opciones para ese supuesto. Pero lo que yo quiero plantearles a ustedes aqu es que, efectivamente, el 152 tiene una redaccin que se presta para distintas interpretaciones, pero el diferendo se resuelve si eliminamos esa prctica, que yo no s de dnde se la inventaron porque no est en el reglamento, de que esas mociones tardas, 152, suspenden el segundo debate, por qu?, no tienen que suspenderlo, la suspensin de un debate tiene que estar plasmado, efectivamente, en el propio reglamento. Una interrupcin me solicita el diputado Fishman, pero en realidad, diputado Fishman, yo ya prcticamente, o usted va a polemizar conmigo?; ah bueno, est bien. Una interrupcin, con su venia, seor presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Hay otros diputados, es una intervencin por el orden?, ya le vamos a dar, talvez si me permiten quienes Adelante, diputado Fishman. DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI: Es que en el tema de Eurobonos, inclusive, seor Presidente, ya la discusin se haba iniciado, ya la discusin se haba iniciado. Aqu, por lo menos esta fraccin de la Unidad agot todo el tiempo, entonces ahora no entendemos por qu se suspende en virtud de que se presentaron nuevas mociones en aquel momento. Es para darle la razn al diputado Villalta, a pesar de que hubo mociones de forma, yo creo, mal admitidas de parte suya, pero ya se haba iniciado la discusin por el segundo en segundo debate; entonces, ahora no podemos aplicar otra norma que no sea la que se haba aplicado con anterioridad, en ese sentido debemos seguir discutiendo. Pero, de todos modos, hay jurisprudencia reiterada que usted podra, repito, dice: Otra jurisprudencia de esta Asamblea no puede calificarla ni rechazarla salvo que sean evidentemente improcedentes, que ese es el sentido de una presidencia, para eso se la mandan a usted, Presidente, para que usted pueda calificarlas, y lleva razn el diputado Villalta, que no hay que suspender la discusin, pero s yo
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creo que esto hay que limitarlo y hay que ponerle un coto, pero debemos seguir discutiendo ahora Eurobonos. Gracias, EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Advierto que no hemos, aparte de pasado a la segunda parte, no hemos visto absolutamente ninguno de los proyectos que estn el orden del da por lo del debate reglado. Diputado Villalta Flrez Estrada, contina usted en el uso de la palabra o seguimos adelante? DIPUTADO JOS MARA VILLALTA FLREZ-ESTRADA: Seor presidente, ya haba terminado mi intervencin. Gracias. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Diputado Gngora Fuentes, por el orden. DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GNGORA FUENTES: Estas son, sin lugar a dudas, las mejores los mejores espacios y minutos que pueden invertir los diputados, y en eso quiero unirme con algunas luces a la discusin de los jurisconsultos que me han antecedido en la palabra. Me parece, primero, en el real saber y entender de este parlamentario, que el artculo 152 no es un artculo confuso. Las mociones que estn destinadas a modificar un proyecto de ley en cuanto a la forma reza el artculo caben en cualquiera de los debates y pasarn automticamente a la Comisin de Redaccin para que sean incorporadas al proyecto del que se trate, si as lo determinare dicha Comisin, antes de que sea votado en segundo debate. Las mociones forma presentadas por los diputados en el curso de la discusin de un proyecto sern pasadas por la presidencia de la Asamblea a conocimiento de la Comisin, la cual dentro de las prximas veinticuatro horas las acoger o rechazar segn su criterio. Si la mocin es acogida ser incorporada al proyecto antes de ser aprobado en segundo debate, si la mocin de forma es rechazada por dicha Comisin, el diputado proponente tiene derecho a insistir sobre ella en el momento de discutirse el asunto en segundo debate. Y quiero aportar un fallo de la Sala Constitucional, el voto 32.020 del ao 2000, de las diez horas con treinta minutos del 18 de abril del ao 2000.
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Para clarificar algunos conceptos; primero, las mociones tienen que ser tpicamente de forma, diputado presidente, y yo le o decir aqu a la diputada Mara Julia Fonseca, presidenta de la Comisin de Redaccin, ya en un grito desesperado a la racionalidad, que la sintaxis, la gramtica y la redaccin de la lengua espaola no permita mayores sustituciones y que as se lo haban hecho saber los fillogos y las fillogas de la redaccin. Si yo me equivoco, digo, es un grito desesperado de la seora presidenta de la Comisin de Redaccin, porque la lengua no se puede estirar ms para una o para otro sentido, en esa inteligencia, entonces tendra que unir este diputado, en abono de la tesis del diputado Villalta FlrezEstrada de que si la Comisin de Redaccin ya se ha pronunciado y ha rechazado las mociones, el nico espacio reglamentario que le queda a los diputados que quieren seguir insistiendo en un planteamiento de reforma por la forma sera, como dice el prrafo tercero del 152, en la discusin propia del segundo debate, primera tesis. Segunda tesis, y abono a lo que plantean tambin el diputado Villanueva Monge, hay un plazo, claro, preciso en ese artculo 152 que si se ha cumplido y se ha agotado no abre, y yo tambin me hara la pregunta, quin fue el brillante parlamentario que suspendi la discusin en segundo debate porque el artculo 152 no lo permite? El artculo 152 es claro, el espritu del artculo es que si hay una mocin la presidencia la remite a la Comisin de Redaccin, la Comisin de Redaccin la revisa, informa y agotado el plazo se discute en segundo debate, en ningn momento hay una suspensin iuris tantum de la discusin parlamentaria. Entonces, aqu, diputado presidente, viniendo de diferentes diputadas y diputados yo lo nico que lo conmino a usted es a que rechace por improcedentes, por temerarias aquellas mociones que estiran ms all de la sintaxis y de la gramtica la razonabilidad de la lengua y que se entre a conocer y discutir en segundo debate el proyecto y si alguna seora insiste en que su posicin gramatical, sintctica o lgica debe ser modificada se haga en el seno del plenario legislativo que estimar si vota o no y as emitir una voluntad con respecto a un proyecto de ley y no dilatemos ms lo que, efectivamente, necesitamos todos: una Asamblea Legislativa gil, coherente y dinmica. Muchas gracias, diputado presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seora. La diputada Ruiz Delgado me pidi la palabra por el orden. DIPUTADA MARA JEANNETTE RUIZ DELGADO:
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Muchas gracias, seor presidente. Esta discusin es una de esas discusiones que, como dijo el diputado Gngora hace unos minutos, enriquece el manejo parlamentario que todos los diputados y diputadas tenemos que tener. Y hay un tema ac pendiente de discutir, que es precisamente el que se conforme, bueno ya est conformada, pero que se instale la Comisin de Reglamento, y en vista de que es necesario buscar mecanismos para evitar ambigedades a la hora de interpretar las normas es que esta servidora ha propuesto en el expediente 18.528 una modificacin al artculo 152 del reglamento legislativo, donde la propuesta es que una vez que un proyecto ha sido aprobado en primer debate se le pueden presentar mociones por la forma solamente durante la primera sesin antes de la votacin en segundo debate, esto con el fin de evitar que lleguemos a discusiones interminables con respecto a si se aprueban, no se aprueban, se reciben, no se reciben mociones que van a venir a modificar un proyecto que ya ha sido discutido y aprobado en primer debate por este plenario legislativo. As que, compaeros diputados y diputadas, la tesis de que la Comisin de Reglamento tiene que resolver temas pendientes me parece que es la que debe de prevalecer y as nos evitamos esto. Y comparto cien por ciento lo que ha dicho el diputado Gngora Fuentes, no puede ser, compaeros, que las discusiones en este plenario se hagan interminables con mociones que no van a venir a modificar el proyecto por el fondo, porque no lo pueden hacer y que so pretexto de que es por la forma se utilicen para evitar una discusin que en este caso se tiene que terminar, porque si no vamos a seguir ac durante todo el resto de la legislatura sin conocer este proyecto en segundo debate. As que, seor Presidente, lo invito, primero, a rechazar esas mociones que me parece que es lo que corresponde y, seguidamente, invito a todos los miembros de este plenario legislativo para que apoyemos la posibilidad de hacerle modificaciones al reglamento que nos lleven a tener agilidad a la hora de tomar decisiones finales y que no estemos en esto esperando que los compaeros diputados y diputadas obstaculicen la discusin final. Porque si bien es cierto tenemos que respetar el derecho de enmienda, que es uno de los temas primordiales de la discusin parlamentaria, tambin tenemos que respetar la decisin de las mayoras y no puede ser que uno o dos hagan que en esta Asamblea Legislativa no se resuelva. Esa es la instancia, seor presidente. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:
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Diputado Molina, para cerrar la discusin y ver una mocin que hay de apelacin en la mesa. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Un ltimo aporte, seor Presidente. El da que se vot Eurobonos, Eurobonos en primer debate, fue el ltimo da del mes anterior, en consecuencia, ltimo da del perodo de sesiones ordinarias. El seor Presidente no seal fecha para el segundo debate porque tena la incertidumbre si iba o no a venir incluido en el decreto de convocatoria, al saber ahora que s est el proyecto, corresponde, seor Presidente, y le ruego que lo defina ahora, que usted defina la fecha del segundo debate. La fecha de votacin, no la fecha de discusin, la fecha de arranque de la votacin, eso nos dara certeza y facilitara la resolucin. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: diputado Molina, ya se ha estado discutiendo en segundo debate, no podra yo, jams, fijarle fecha de votacin, seor diputado. En principio, ya se haba agotado parcialmente la lista de oradores, pero ya se est discutiendo en su trmite de segundo debate, el proyecto de Eurobonos, seor diputado. Hay una apelacin, que yo creo que es importante que la veamos, y dejemos de discutir del tema. Vamos a pedirle a la seora Segunda Secretaria se sirva leer, entonces, la mocin que ha sido presentada a la mesa. LA SEGUNDA SECRETARIA XINIA MARA ESPINOZA ESPINOZA: Mocin de apelacin De los diputados Villanueva Monge, Fishman Zonzinski, Gngora Fuentes:
Apelo la resolucin de la presidencia de trasladar dos mociones de orden nuevamente a la comisin de redaccin extemporneamente y adems impertinentes.
Con las firmas correspondientes.
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EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: S, yo siento que vamos a admitir entonces la apelacin, es lo que procede en este momento. Toda vez que entramos a la segunda parte de la sesin, en la segunda parte de la sesin, anunci esta mesa, las mociones de forma que, en su momento, fueron presentadas, y adems anunciamos que pasaban a la Comisin de Redaccin, de modo tal de que se tiene por admitida la apelacin, que en este acto se presenta en contra de la disposicin de la Presidencia y tendran el uso de la palabra los proponentes: Villanueva Monge y el diputado Fishman Zonzinski. Me pide la palabra, por el orden, el diputado Gngora Fuentes. DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GNGORA FUENTES: Gracias, presidente. Indirectamente ya atendi mi pedido, quera saber quines eran las seoras proponentes. Gracias. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seora. DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GNGORA FUENTES: Quiero manifestar que me uno, si ellos lo tienen a bien, en esa apelacin tambin. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Han manifestado que s, seor diputado. Diputado Villanueva Monge. DIPUTADO LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, seor presidente. Seoras y seores diputados, producto del debate, efectivamente, nos da la posibilidad de que apelemos la decisin de la Presidencia de trasladar esas mociones a la Comisin de Redaccin.
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Quera nada ms para reforzar la tesis, seor presidente, de que esas mociones son presentadas extemporneamente y, adems, de que son impertinentes porque, desde luego, tienen el nico fin de obstaculizar el segundo debate, la votacin del segundo debate de este proyecto de Eurobonos, que son evidentes si usted las lee, seor presidente, quera indicar dos asuntos. Me pareci importante lo dicho por el diputado Villalta Flrez-Estrada que coincido en todo, coincido en todo, diputado Villalta Flrez-Estrada, me parece que es muy atinado tambin lo dicho por usted dice aqu el diputado Cspedes Salazar que primera vez, a lo mejor, a lo mejor es ms veces, pero no ha estado el diputado Cspedes Salazar no, en el Cdigo Procesal Laboral tambin no estoy del todo de acuerdo con lo que ha dicho el diputado Mendoza Garca, que manifest que todava cuando la Sala solicita el expediente por consulta o porque sea la consulta facultativa o preceptiva, el que todava el diputado pueda poner mociones de orden, no s si entonces le entend mal, porque la Comisin de Redaccin tiene que reunirse y dictaminar el proyecto para enviarlo a la Sala Constitucional, o sea, no se enva el proyecto sino es con el dictamen ya de la Comisin de Redaccin, la Sala Constitucional ya lo ve. Por eso es que si algn diputado o diputada quiere que la Comisin de Redaccin conozca las mociones tiene que presentrselas al Presidente de la Asamblea, cuando se apruebe en primer debate, para que se las remita, con el expediente, con el expediente y con el trmino correspondiente, que le ha dicho el diputado Presidente a la Comisin de Redaccin que tiene para hacer su dictamen, porque ha fijado fecha para el segundo debate. Por eso, me parece importantsimo dejar claro este asunto. Y, en segundo trmino, en segundo trmino, quera reiterar tambin el argumento que ha dicho aqu el diputado Molina y el diputado Fishman tambin, y es que esta tramitacin de mociones de forma es una tramitacin que si bien es cierto, en algn caso se dice que es en forma automtica, lo dice as: Las mociones que estn destinadas a modificar un proyecto de ley en cuanto a la forma caben en cualquiera de los debates, cuando haban tres debates, primero y segundo debates, ya el tercero ya no, ahora solo hay un debate y pasarn automticamente a la Comisin de Redaccin para que sean incorporadas al proyecto de que se trate, si as lo determinare dicha Comisin antes de que sea votado en segundo debate. Las mociones de forma presentadas por los diputados en el curso de la discusin de un proyecto de ley sern pasadas por el Presidente de la Asamblea a conocimiento de la Comisin de Redaccin, la cual, dentro de las prximas veinticuatro horas, las acoger o rechazar segn su criterio. Vean cmo hay que integrar esta norma que est un poco confusa, estoy de acuerdo que est un poco confusa, pero si no estamos hablando del primer debate ya aprobado un proyecto, en primer debate, si no estamos hablando que el Presidente dice que lo enva con las mociones de forma, no hay ninguna otra
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posibilidad que la Comisin de Redaccin se rena, para qu se va a reunir la Comisin de Redaccin en un proyecto que est siendo conocido en una comisin, en una comisin, o bien, en el mismo plenario, no cabe, no cabe. La Comisin de Redaccin, por el Reglamento de la Asamblea Legislativa, conoce el proyecto cuando se aprueba en primer debate, por eso est bien fijado el trmino, el trmino s est bien fijado. Y lo que debemos entender ahora es que es extemporneo cuando ya la Comisin rindi su dictamen, es extemporneo. Por eso, la apelacin es por estas dos razones: Una, por extempornea, porque ya est dictaminado el proyecto por la Comisin de Redaccin; y en segundo lugar, en segundo lugar porque son impertinentes, porque es lo que llaman en el argot popular jodarria, cmo es?, abuso del derecho, los tcnicos, es abuso del derecho. Pero, efectivamente, sobre todo, sabemos que en el fondo el diputado anda negociando otra cosa que nada tiene que ver con los eurobonos, desde luego tambin. Diputados y diputadas, pedimos el voto favorable a la apelacin para seguir conociendo el segundo debate y ojal votar este proyecto tan importante para el pas, como es el de eurobonos. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: No hay curum, en efecto, corre el tiempo de reglamento. Se ha restablecido el curum. Se encontraba en el uso de la palabra uno de los apelantes. El diputado Villanueva Monge no s si va a seguir haciendo uso de la palabra, o si alguno de los otros apelantes. El diputado Fishman Zonzinski, entonces, en el uso de la palabra. Estn solicitando un receso de cinco minutos en la fraccin del PLN, as que vamos a decretar cinco minutos de receso. LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Se ampla el receso hasta por cinco minutos ms.
EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:
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Se reanuda la sesin, y vamos a reanudarla solicitndoles, desde la mesa, desde la Presidencia, a los diputados apelantes que nos permitan poder tratar este tema, tan importante y tan medular, el da jueves en la reunin de jefes de fraccin. Entendemos todos los fundamentos que se han dicho en la sesin del da de hoy, entendemos las razones que justifican tambin la solicitud de esta apelacin de los seores diputados, pero quisiramos tener el espacio de tiempo suficiente para que el da jueves podamos emitir un proyecto de resolucin mayormente consensuado entre todos y todas. As es que, en principio y antes de darle la palabra al diputado Villalta Flrez-Estrada, le solicito al diputado Villanueva Monge, al diputado Fishman Zonzinski y al diputado Gngora Fuentes que nos manifiesten si tendrn disposicin o no de retirar la apelacin a la resolucin de esta Presidencia. El diputado Villalta Flrez-Estrada por el orden. DIPUTADO JOS MARA VILLALTA FLREZ-ESTRADA: Seor presidente, quiero manifestar aunque no soy firmante de la apelacin, que estoy de acuerdo con su propuesta plenamente por las siguientes razones: Me encontraba dispuesto, y sigo dispuesto a votar la apelacin, simplemente porque en este caso concreto est demostrado que nos encontramos ante una situacin evidente e irrefutable de abuso del derecho. Es decir, aqu no hay duda de que estamos ante un tpico caso de duro y puro abuso del derecho, donde se usan los mecanismos parlamentarios de forma distorsionada para lograr un objetivo, que no es el objetivo para el que fueron creados esos mecanismos, por eso votara la apelacin. Pero, ciertamente, la aprobacin de la apelacin no resuelve el problema que aqu se ha planteado y nos podra generar una inseguridad jurdica, porque si bien es cierto en este caso podra ser lo correcto desechar esas mociones, no quedara interpretada adecuadamente la norma para resolver casos futuros, y se podran dar soluciones contradictorias, que en otro caso futuro, porque hay intereses distintos, no pase la apelacin, y, entonces, este Plenario, en algunos casos s rechaza las mociones de forma y en otros casos no. Entonces, para resolver realmente este problema de raz se requiere efectivamente una resolucin de la Presidencia, que sea avalada por este Plenario, que interprete armnicamente estas normas, incluyendo tambin el artculo 141 del Reglamento, por cierto que habla del informe de Redaccin, de la Comisin de Redaccin, y otros artculos efectivamente, que nos permita tener una solucin para este caso y para los futuros casos que se presenten, para evitar inseguridad jurdica y soluciones contradictorias.
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Por lo tanto, creo que s, aunque estoy de acuerdo con la apelacin en el caso concreto, creo que s es pertinente que usted se tome ese tiempo para proponer, ojal el jueves, una propuesta de resolucin, un borrador de resolucin. Gracias, seor presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: As ser, seor diputado. Diputado Fishman Zonzinski. DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI: Seor presidente, en virtud de su solicitud, y creo que el diputado Villanueva y el diputado Gngora tambin estn de acuerdo en retirar la apelacin, para lograr una decisin armnica y no casual. Yo creo que, tambin, lleva razn el diputado Villalta, y no pasa nada si seguirnos con la agenda dispuesta y esperamos al jueves para resolver con profundidad. As que estamos de acuerdo en retirar la apelacin; muchas gracias. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seora. Diputado Villanueva Monge. DIPUTADO LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, presidente. Igual que el diputado Fishman y el diputado Villalta Flrez-Estrada que lo han expresado as, tambin estoy anuente a que retiremos la apelacin a cambio de que usted haga una resolucin, donde emita un criterio que nos pueda, incluso, dejar para futuro mejores luces. Me parece importante darle esa oportunidad, seor presidente, y adems, a usted le corresponde, nos gusta ms bien que asuma esa posicin; gracias, presidente. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seora, va a ser un buen trato. Diputado Gngora Fuentes, para que conste en actas su voluntad, por favor.
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DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GNGORA FUENTES: Gracias, diputado presidente. En el mismo sentido que el diputado Villanueva Monge y Fishman Zonzinski; propiciar un espacio reflexivo y de debate parlamentario, como el que tuvimos en esta tarde, es enriquecedor y se puede, de la mejor manera, resolver esta disputa y antinomia del Reglamento con una buena resolucin, que esperamos que el presidente emita; por supuesto, entonces, estamos anuentes a retirar la apelacin. EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Gracias, seoras; entonces, se tiene por retirada la apelacin. Se mantiene firme, por lo tanto, la disposicin de esta Presidencia de haber admitido las mociones que se leyeron en la segunda parte de esta sesin; pasan a la Comisin de Redaccin para lo que corresponda, a la que convocamos precisamente a las once horas del da de maana para que las conozcan. Empezamos ya con el debate reglado, seoras y seores diputados. Diputado Molina. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Debate reglado? EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Por el orden en el debate reglado, diputado Molina. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Gracias, presidente. Son las cinco y quince, le pido un receso de tres minutos para hablar con jefas y jefes de fraccin para replantear el tiempo y concluir el debate a las seis de la tarde.
EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: Hasta tres minutos de receso para ponernos de acuerdo, compaeras y compaeros.
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Se reanuda la sesin, compaeras y compaeros. Iniciamos el debate reglado en torno al expediente 18.070. Debate reglado sobre la Ley para la preservacin del uso agropecuario de los terrenos, expediente N. 18.070 En el uso de la palabra la diputada Saboro Mora, hasta por cinco minutos, seora diputada. DIPUTADA ANNIE ALICIA SABORO MORA: Gracias presidente; buenas tardes, compaeros diputados, compaeras diputadas. Quiero empezar esta intervencin con un reconocimiento a todos ustedes, compaeros y compaeras, que pusieron abajo los criterios personales que hasta ahora venan sosteniendo en este tema para lograr un consenso que es histrico, un consenso tan bien logrado que fue del agrado absoluto de todas las partes, los sirios y troyanos, de agricultores y municipalistas. Personalmente fui testigo de cmo, con los valiosos aportes de varios de ustedes, se fue tejiendo un texto que al final permiti salir adelante con este tema, el cual les hace justicia a los y las agricultoras de nuestro pas sin maltratar tampoco las arcas de nuestras municipalidades. Es decir, no hemos vestido un santo para desvestir otro, eso me tiene muy satisfecha porque es una clara muestra de que cuando hay una verdadera voluntad se puede llegar a acuerdos en los cuales los nicos beneficiados son todos los y las costarricenses. La aprobacin del proyecto de ley 18.070 marca un hito histrico por dos razones fundamentales; en primer lugar, se le da al sector agropecuario el verdadero valor que merece como eje fundamental del desarrollo, la estabilidad y la paz social, pero sin perjuicio del sector municipal, otro sector muy importante en la gobernanza descentralizada; y en segundo lugar, ejemplifica que es posible llegar a consensos para la aprobacin de proyectos balanceados y equilibrados. Gracias al esfuerzo y la buena voluntad de ustedes se logr un texto que establece la tenencia de la tierra como un hecho generador del impuesto sobre bienes inmuebles, adems, a nuestros agricultores y agricultoras se les va a tomar en cuenta el uso del suelo, no simplemente por estar ubicados en una zona determinada en donde todos los terrenos valen lo mismo, sino como si todos produjeran lo mismo. Por otro lado, para que quede clara la voluntad del legislador que permita una correcta interpretacin y aplicacin del citado proyecto, una vez que se convierta en ley de la Repblica, debe tenerse claro que en el artculo 3, en
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relacin armnica y sistemtica con el Transitorio V, debe interpretarse en el sentido de que se trata de un incremento mximo de un veinte por ciento en los avalos o declaraciones realizados de conformidad con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley de bienes inmuebles, 7509 del 9 de mayo de 1995 y sus reformas, que hayan sido efectuadas sin utilizar como referencia los valores derivados de las plataformas de valor por zonas homogneas implementados a partir del 2007. Es decir, que no se trata de un incremento de hasta un veinte por ciento de los valores obtenidos tomando como referencia, o bien, aplicando las plataformas de valor por zonas homogneas implementadas a partir del 2007, este y no otro es el verdadero sentir de las citadas disposiciones. Dejo constancia de ello para los efectos futuros pertinentes. Finalmente, termino mi intervencin reiterando que podemos sentirnos muy satisfechos porque hemos logrado armonizar dos causas igualmente justas; una, la de los agricultores, que tenan con justa razn un impuesto confiscatorio, pero con las modificaciones hechas al texto sustitutivo se elimina esa duda. La otra, la de las municipalidades, porque teman ser descapitalizadas, hemos logrado que permanezca el respeto a los diferentes criterios escuchando, proponiendo, no excluyendo el dilogo sino insistiendo en l. Hemos logrado, de una negociacin que pareca difcil y contradictoria, encontrar un punto de equilibrio que satisfizo a los y las jefes de fraccin y a los y las diputadas, sin excluir tambin la satisfaccin plena de los actores involucrados directamente en el tema, nuestros agricultores y agricultoras y nuestras municipalidades, eso definitivamente es para sentir un profundo orgullo para la labor de esta Asamblea Legislativa, demostrndonos una vez ms que las cosas pueden suceder cuando hay voluntad para que sucedan. Queridos agricultores y agricultoras, a lo largo y ancho de este pas, una vez ms les enviamos un saludo carioso y les reiteramos nuestro compromiso siempre con el sector agropecuario. Gracias, presidenta en ejercicio. LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Gracias, seora diputada. Contina en el uso de la palabra la diputada Acua Castro. DIPUTADA YOLANDA ACUA CASTRO: Buenas tardes, seora presidenta.
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Compaeros diputados, ciudadanos que nos escuchan, voy a hablar brevemente del tiempo que nos dieron para que el diputado Jorge Gamboa tenga el espacio tambin. nicamente quisiera sealar que ayer, despus de un desgaste casi de dos aos, podramos sealar, se logr que los agricultores pudieran salir tranquilos y que por un perodo de cuatro aos tengan, digamos, la certeza de que sus propiedades, que van a tener la capacidad adquisitiva para pagar los impuestos territoriales. Ac, personalmente considero que la negociacin fue un ganar, ganar, de ambos sectores, tanto el municipal como el sector agropecuario, pero hay mucha tarea pendiente, y ese es el llamado que yo hago como legisladora. Hoy, nos quitamos la presin, ya tenemos, digamos, por cuatro aos un perodo en el cual, inclusive, ya nosotros no vamos a estar ac y el llamado hoy es que estas tareas que quedaron pendientes, tanto para el Ministerio de Agricultura y Ganadera, como es el censo agropecuario, de verdad se haga, porque si no sera un engao, sera un engao y nosotros estaremos participando de este engao, y no me sentira bien ya como ciudadana cuatro aos despus estar presenciando marchas como estas o cosas peores que las que me toc vivir. Y en el tema de la ONT yo tengo mis preocupaciones, voy a seguir trabajando sobre ese tema, porque si bien es cierto se tiene un perodo tambin de tiempo para hacer la nueva plataforma con el factor de correccin para incluir el factor agropecuario, tambin hay una tarea pendiente, y es que, efectivamente, estas tablas de valores, estos insumos que da la ONT a las municipalidades realmente sean entendibles, realmente sean insumos trabajados localmente. A veces, las plataformas las aprueban los regidores y no las conocen, no tienen la capacidad para entender qu es lo que se les est casi que llevando, y muchas municipalidades no tienen la capacidad tcnica de profesionales, no solo ingenieros, sino agrnomos para validar esas plataformas. Ah el llamado es a la ONT, yo personalmente voy a seguir trabajando en un proyecto de ley, el 18.355, que viene a reformar integralmente la Ley de bienes inmuebles, porque considero que no podemos, esto es un parche, es un parche a la situacin en general, y s quisiera sumarme a este trabajo que sigue, porque me parece que el sector municipal tiene ahora tareas y retos, tiene que lograr mayor credibilidad. Voy a cederle el tiempo que me queda al compaero don Jorge Gamboa, para que l haga su exposicin. Muchas gracias. LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Gracias, seora diputada.
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Contina en el uso de la palabra el diputado Gamboa Corrales. DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES: Seora presidenta, me puede indicar qu tiempo me queda? LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Le quedan siete minutos con diez segundos, seor diputado. DIPUTADO JORGE ALBERTO GAMBOA CORRALES: Gracias, seora presidenta. Muy buenas tardes, compaeros y compaeras diputadas, muy buenas tardes a los costarricenses, radioescuchas y televidentes, y muy cariosamente a los agricultores de este pas. Feliz, en realidad, por el acuerdo al que hemos llegado, y empiezo diciendo que cuando el Partido Accin Ciudadana fija sus posiciones en relacin con el sector agropecuario de nuestro pas lo hace con autoridad y profundidad, porque es una temtica directamente relacionada con la vida de todos los costarricenses, este pas se fund, o se form por los agricultores de ese tiempo, y ha sido, se ha ido transformando este pas y siempre con la base de la economa del sector agropecuario. Lo que ha sucedido en los ltimos das o semanas en este Parlamento, yo rescato que este Parlamento me parece, porque es la primera vez, en realidad, que soy diputado, pero me parece que este Parlamento en estas semanas ha rescatado algo muy importante, es la democracia de Costa Rica, este Parlamento ver en discusin a varios diputados de una u otra fraccin o en una u otra posicin en defensa de cada una de las tesis, verdad?, y ver, tambin, que este Parlamento se ha posicionado por el sector del Rgimen Municipal, vena y nos visitaban todos los das, y el sector organizado, campesino o de las organizaciones agropecuarias de este pas. Me parece que el tema de ese proyecto se puso de debate a nivel nacional en materia de inters pblico para consolidar dos grandes temas de este pas que requieren que los gobiernos de turno y este Parlamento lo consideren, lo tomen en cuenta para el desarrollo social y econmico y ambiental de Costa Rica, que es el tema del Rgimen Municipal, importante para el desarrollo de cada uno de los cantones, es un gobierno local, pero tambin el sector agropecuario como base de la economa social de este pas, una economa que ha sufrido desde los aos, prcticamente, podramos decir en los inicios de los 60, pero fuertemente golpeado en los aos 80 para ac, por diferentes gobiernos, por un cambio de modelo de desarrollo, apostar a la industrializacin o agroindustrializacin, y
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apostar al sector agroexportador que est bien en ese modelo de desarrollo, pero abandonar al sector agropecuario aquel que produce los alimentos para subsistencia y en materia de comercializacin interna tambin fueron abandonados. Y eso ha generado pobreza en Costa Rica y ah estn los datos, ao tras ao, informes del Estado de la Nacin, la ltima encuesta del INEC, cmo ha ido aumentando de los aos 80 para ac la pobreza en Costa Rica. Insistimos y reitero que esa pobreza es producto del abandono de las zonas rurales, producto del abandono del sector campesino de Costa Rica, la economa social no tiene movimiento en Costa Rica, y creo que es hora de que los gobiernos, y este Gobierno de turno, y que los futuros polticos que nos vayan a gobernar, y que los costarricenses, las y los costarricenses se fijen bien quines nos han gobernado y quines nos podran gobernar para poder retomar este rumbo para reactivar la economa de todos los costarricenses. Yo celebro, oportunamente, y el Partido Accin Ciudadana se siente complacido, en realidad, por los acuerdos a que llegamos ayer, y yo le doy gracias a Dios, en realidad, en primera instancia, porque me permiti tener sabidura, tener la asertividad, me dio un nivel alto de tolerancia para saber manejar y controlar mis emociones con los dems diputados en la ltima, por lo menos, semana. Y como ser humano tiene derecho uno a equivocarse, efectivamente; pero es el calor tambin de las emociones porque este pas, porque los campesinos, en realidad, han sido reiteradamente golpeados, engaados y ha costado sostener o ha costado, en realidad, para que los agricultores de este pas vuelvan a tratar de creer o tener, por lo menos, la intencin de creer en la clase poltica de este pas. Accin Ciudadana les ha demostrado con este ejemplo del 18.070, este proyecto es una piedra angular, por as decirlo, donde se demuestra que la organizacin campesina de este pas tuvo la fortaleza de salir de sus casas, venir a la Meseta Central a como diera lugar, unirse en un solo brazo, y reitero lo que dije el da de la marcha: polticos de turno, los que estamos ahorita y los que vienen, y los que ostentan a ser diputados, los que ostentan a dirigir este pas tienen que plantearles con verdades, con transparencia y con soluciones verdaderas para reactivar la economa social y verdaderamente tomar en cuenta una verdadera poltica agropecuaria costarricense. Termino diciendo, seora Presidenta, compaeras y compaeros diputados, yo celebro este espacio que tuvimos, si bien es cierto el ltimo, dos das con algunos o todos los diputados que nos involucramos y ver a los diputados y diputadas en una sala de sesiones con agricultores y municipalistas, la democracia de Costa Rica sigue en pie. Muchas gracias.
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LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Gracias, compaero diputado. Contina en el uso de la palabra el diputado Gngora Fuentes. DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GNGORA FUENTES: Legislar con prudencia, con sabidura, sin apegos emocionales, con libertad, independencia y autonoma debe ser la mxima de todo buen legislador. Es por eso que la bancada del Movimiento Libertario hoy celebra un esfuerzo prudente, comedido de una legislacin en la que debe ser la principal motivacin no afectar el sector agropecuario ni afectar el sector municipal. Les comentaba al inicio de esta sesin, por control poltico, que tuve la oportunidad de compartir el jueves pasado en la Municipalidad de Pacayas de Alvarado, y lo ms interesante es que la gran mayora de regidores y de regidoras de ese ayuntamiento eran agricultores municipalistas, y el principal pedido que me hicieron de todos los diferentes partidos polticos representados en ese Concejo, era que no perjudicramos al sector agropecuario y que no perjudicramos a las municipalidades. Hay una serie de variables que motivan la accin parlamentaria de esta bancada que hoy quiero rescatar: la visin comercial, Costa Rica ha apostado a la competitividad a la apertura de mercados, al desarrollo en el concierto de las naciones abonando a un concepto de globalizacin y de competitividad permanente, pero no puede y no debe despegarse de las races de la agricultura, de la produccin y del fomento de lo que hay en nuestro himno nacional, como mejor reflejo de una patria de labriegos sencillos. Este partido tiene absoluta claridad sobre la visin fiscal del pas y siempre hemos manifestado coherente y uniformemente que estamos en contra de impuestos confiscatorios y que hagan ruinosa cualquier actividad productiva, por eso no podamos apoyar iniciativas que tuviesen como objeto confiscar descaradamente los recursos de los que menos tienen en demrito de una legislacin no progresiva en materia fiscal y tributaria que beneficiara a unos y cuantos ricos y ricas, hacendados y hacendadas. Otro de los aspectos fundamentales que utilizamos como variable para el anlisis de nuestra posicin poltica es, sin lugar a dudas, el aspecto social, porque los recursos que obtienen las municipalidades producto del impuesto de bienes inmuebles se refleja en el apoyo a las juntas de educacin, a las juntas administrativas de las escuelas y de los colegios, pero tambin a la infraestructura y principalmente a la gestin vial.
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Y siempre recuerdo con aprecio y cario las palabras de mi buen amigo el exregidor don Hernn Araya, que me deca cuando era otrora alcalde de Cartago: los agricultores no queremos que nos den todo gratis, lo primero que ocupamos de las autoridades locales es que nos garanticen buenas rutas de salida para nuestros productos, porque nosotros sabemos muy bien cmo comercializarlos. Hay aspectos tcnicos que nos siguen preocupando, como la plataforma de valor por zonas homogneas y hay un mandato claro a que en el censo agropecuario y tambin en la revisin que haga el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Agricultura, los valores de la tierra respondan a la lgica del incentivo de la produccin, del fomento no solo agrcola, sino de cualquiera otras actividades y, por supuesto, pes en nuestro nimo ser un partido desde 1998 en la figura de nuestro fundador y lder que apost a la descentralizacin, a la madurez de tener en las curules de los consejos municipales a la mejores mujeres y a los mejores hombres. Seguimos apostando, como libertarios, a tener las mejores y los mejores regidores y sndicos, los mejores y las mejores alcaldesas y alcaldes, teniendo empoderado el gobierno municipal tendremos empoderada la verdadera democracia cvica y tendremos empoderados a un pas en las vas de desarrollo. Muchas gracias. LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Gracias, seor diputado. Contina en el uso de la palabra el diputado Chavarra Ruiz. DIPUTADO ERNESTO ENRIQUE CHAVARRA RUIZ: Buenas tardes, compaeros y compaeros, diputados y diputadas. Para m en este proyecto hay un ganador y ese ganador son las municipalidades. El agricultor y el ganadero siguen con su problema en cuanto al clculo de los impuestos de sus parcelas productivas o de sus activos productivos, no es a la carrera que se solucionan los problemas del agro, no es corriendo y creyendo que sea resuelto el problema de la tenencia de tierra y el pago de los tributos. Cuando un agricultor tiene una parcela, que es lo que no se identifica cuando una ley se hace, se cree que todas son iguales, todas tienen la misma topografa, todas tienen el mismo clima, todas tienen la misma lluvia; no, seores, hay grandes diferencias que no se toman en cuenta a la hora de hacer una valoracin.
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Hay agricultores que son semestrales, sus productos son semestrales, otros son anuales y otros son perennes, hay rotacin en la siembra que algunos creen que tambin el arroz permanece ao tras ao igual como que si fuera un cafetal o un naranjal; no, seores, la produccin agropecuaria es estacionaria y debe valorarse estacionariamente y no como se cree que es con un impuesto que no viene a beneficiarlos por cuanto nunca se ha hecho una valoracin de lo que produce el agricultor y siempre se hace por avos, o sea, una hectrea de arroz tiene un precio, una de frijoles tiene otro y as sucesivamente. Pero yo creo que hay mucha ignorancia en cuanto a esto y, por lo tanto, yo creo que este texto que se aprob ayer tena que haberse consultado nuevamente a las municipalidades y a los sectores agropecuarios porque en cinco o en diez minutos no se poda analizar lo que se estaba aprobando. Articulo uno de la plataforma de valores agropecuarios, censo para qu?, si ya se est aplicando la tabla en algunos sectores, para qu?, y estar en condiciones la agencia de extensin agrcola para hacer un censo?, cuando no tienen ni combustible y aun ni revisin tcnica tienen sus vehculos, habra que aprobarles el dinero para hacer la recoleccin del censo y tambin para los equipos que van a utilizar para realizarlo. Mientras este censo se realice, y que yo creo que no se va a realizar, por cuanto las condiciones para hacerlo son totalmente negativas, mientras no se haya elaborado, aprobado y publicada dicha plataforma en colaboracin del rgano de normalizacin tcnica con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganadera, las municipalidades en el artculo 5, dice, y aplica en su autonoma, y dice: Las municipalidades mantendrn en todo momento su potestad y fiscalizacin para garantizar y verificar el uso agropecuario declarado por el contribuyente, no por la tabla de valores homogneos, sino por el contribuyente, conforme a las potestades conferidas en la Ley del impuesto sobre bienes inmuebles numero 7509, del 9 de mayo de 1995 y sus reformas. LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Seor diputado, se le ha vencido su tiempo. DIPUTADO ERNESTO ENRIQUE CHAVARRA RUIZ: Bueno, muchsimas gracias. LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Gracias, seor diputado. Contina en el uso de la palabra el diputado Fishman Zonzinski.
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DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI: Gracias, seora Presidenta. Compaeros diputados, costarricenses, ayer algn diputado deca: Gan Costa Rica, y hoy lo han dicho, y yo digo que s, que gan Costa Rica porque no pudieron doblarnos los brazos las trasnacionales ni los grandes terratenientes de este pas. Gan Costa Rica porque es la primera vez en la historia que un proyecto que enva el Poder Ejecutivo se rechaza por malo y se aprueba por unanimidad un texto sustitutivo, por eso gan Costa Rica. Gan Costa Rica porque hicimos que no quebraran las municipalidades, porque pretender lo que se estaba haciendo en un inicio de exonerar el ochenta por ciento de una plataforma que se ha aplicado en la mayora de los lados y que no ha hecho quebrar a casi ningn agricultor era simplemente una prevenda para proteger ciertos intereses. Y eso fue lo que sentimos aqu adentro del plenario con insultos de algunos diputados y con lo que gritaban en las barras desde afuera, pero no nos dio miedo a los que enfrentamos esta lucha porque estbamos clarsimos de que aqu lo que queramos proteger era a los pequeos y a los medianos agricultores, y lo que manda el Poder Ejecutivo aqu una exoneracin del ochenta por ciento con una plataforma urbanstica era asesina para los pequeos, para los medianos y para los grandes productores, pero no lo entendan, no lo entendan, es decir, cmo iba a subsistir un pequeo cebollero de Santa Ana porque tena el cebollar en el centro de Santa Ana o en Piedades?, o un agricultor subiendo el volcn Iraz simplemente porque estaba a la par de un hotel, o alguien que tenga una finca ganadera por generaciones y que tiene la dicha de quedar mal, y sigue siendo finca ganadera, aunque le hubieran aplicado el ochenta por ciento esos ganaderos hubieran quebrado y por eso gan Costa Rica porque pudimos hacer un proyecto que no tuviera que ver con una plataforma que era absolutamente confiscatoria, peligrosa, urbanstica y que no tena que ver nada con el sector agropecuario. Y sobre esa plataforma aqu hubo diputados que decan: hagamos una moratoria de cuatro aos que nadie pague impuesto de bienes inmuebles, diecisiete mil quinientos millones de colones que reciban las municipalidades bamos a borrarlos que no paguen porque la plataforma est mala, por amor de Dios!, aqu habla del PAC, aqu haba dos PAC, dos PAC, haba, uno protegiendo a los medianos, y a los pequeos agricultores, y otros protegiendo a los grandes productores, y as fue. Y aqu ojal, ojal que haya calado en esta discusin qu es lo que aqu cada fraccin defendi, cul fue aqu el rol de don Fabio, doa Sianny, a quien le debo reconocer una gran valenta; al diputado Villalta, a mi fraccin, a Yolanda, la jefa de fraccin del PAC, y algunos poquitos ms, algunos poquitos ms porque la verdad que esta lucha fue dificilsima, aqu aguantando insultos permanentemente, y tenemos las listas de quines son los que nos insultaban.
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Realmente, cuando se habla del impuesto de bienes inmuebles hay que ponerse a analizar lo que significa el cero punto veinticinco por ciento del valor, eso significa que una finca de diez millones de dlares, que no s cuntas hay en el pas, con un valor de diez millones de dlares pagan veinticinco mil dlares al ao, que una finca de cinco millones de dlares paga mil dlares por mes a las municipalidades con lo que eso significa para las juntas de educacin, para los comits de deportes, para los caminos. En Nicaragua se paga el uno punto setenta y ocho por ciento del impuesto de bienes inmuebles; en Guatemala el cero punto sesenta, y aqu estbamos por exonerar el cero punto veinticinco y se rasgaban las vestiduras y que iban a quebrar. Hay pases que pagan el cuatro, otros pases que pagan el dos, aqu tengo informes del Banco Mundial de cmo est en El Salvador, el cero punto treinta y cinco; en Chile, el uno punto veinte; en Grecia, Espaa, el cero punto sesenta; Italia, Portugal, el cero punto cuarenta; en Canad, el cuatro por ciento del valor de las tierras, y aqu nos pareca una barbaridad que pudiramos cobrar el cero punto veinticinco y que haba que exonerarlos, y haba que exonerarlos. Esta lucha realmente ha sido una lucha muy hermosa, y yo estoy satisfecho a lo que llegamos, porque aqu nos meti el Poder Ejecutivo en un problema con una plataforma que no era de aceptacin en ningn momento, y lo justo fue lo que se hizo, es decir, logramos que no hubiera impuestos confiscatorios, logramos que los agricultores que no hubieran declarado o que no hayan declarado vayan a declarar sin miedo porque tienen un tope en las municipalidades para fijar el monto de su impuesto territorial, logramos que el incremento no pueda ser ms del veinte por ciento, logramos el censo y darle recursos para tener un censo agropecuario en los prximos cuatro aos, pero eso fue un proyecto de esta Asamblea Legislativa. Yo creo que esa es la gran ganadora en esta lucha, una asamblea legislativa que del jueves en la noche al lunes se puede poner de acuerdo en un proyecto, en un texto sustitutivo de lo que nos manda el Poder Ejecutivo y que nos tiene aqu tres semanas, por supuesto, sin ponernos de acuerdo cmo nos vamos a poner de acuerdo con una plataforma que es urbanstica, ni el ochenta ni el veinte ni el treinta, ni el cincuenta era correcto. Entonces, haba que eliminar la plataforma y eso fue lo que se hizo. Y lleva razn doa Yolanda, ahora qu se va a hacer?, la nueva plataforma tiene que hacerse considerando un montn de parmetros y hay que fijar, si no en esta ley, en otra ley, es decir, que esa plataforma no se hagan en escritorios, no se hagan desde el Ministerio de Hacienda, sino que se hagan en coordinacin con los caficultores, con los productores, con las municipalidades, con la sociedad civil del pas, porque no puede ser, diay, lo que estbamos viviendo ahora, a pesar, a pesar de que aqu pedimos cuando hablaban de que iba a quebrar a los
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agricultores que nos dieran, nos trajeran un caso de alguna municipalidad que hubiera planteado un impuesto confiscatorio a algn agricultor, porque decan estbamos vendiendo las vacas, bueno, el caso, las municipalidades pueden revisar los casos y lo podan revisar, pero aqu haba otras cosas en juego, aqu no queran algunos proteger a los pequeos y medianos productores, sino que queran proteger a las grandes extensiones y a las grandes transnacionales que no ocupan de ayuda, porque pueden pagar, y eso ha sido una lucha. Aqu estamos para que haya ms produccin en este pas, no estamos ni contra las pieras, ni contra los bananeros, ni contra los arroceros, ni contra los grandes ganaderos, pero tiene que haber solidaridad. Cmo es posible que alguien dijera, un gran lder de los agricultores, que el que tiene una hectrea paga por una, y el que tiene mil paga por mil? Y dnde est la progresividad? Eso es igual como que si yo tengo un impuesto de la renta que recibo cien, que el que recibe cien millones tiene que pagar en la misma proporcin. Eso no es as! Y andaban gritndolo como una norma de lo que deba ser la progresividad tributaria. En todo, en todo, los impuestos son progresivos, los impuestos son progresivos; a ms tierra, se paga ms; a ms ingresos, se paga ms. No, aqu pretendan que no. De todos modos, repito, la que ha ganado es Costa Rica porque no pudieron doblar brazos; ha ganado Costa Rica porque hay una Asamblea valiente, que se le par al Poder Ejecutivo diciendo: Este proyecto no sirve. Y yo me siento muy satisfecho y muy orgulloso de pertenecer a esta bancada. Muchas gracias, seora presidenta; muchas gracias, seores diputados. LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Gracias, seor diputado. Contina en el uso de la palabra el diputado Villalta Flrez-Estrada, en el tiempo de la fraccin del Frente Amplio y del PASE. DIPUTADO JOS MARA VILLALTA FLREZ-ESTRADA: Gracias, seora presidenta. Efectivamente, ayer logramos un acuerdo importantsimo, un acuerdo que coincide con los principales puntos que la fraccin del Frente Amplio ha venido planteando desde que este proyecto empez a discutirse, porque nosotros marchamos efectivamente con los agricultores, y desde antes, incluso, habamos manifestado nuestro apoyo a esa justa lucha, para que las tierras de los agropecuarios no se valoren, no se les cobre el impuesto con base en los
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parmetros del uso urbanstico, con base en la realidad que no es la realidad de los agricultores de este pas. Los megaproyectos tursticos, el boom inmobiliario que hay en muchos cantones de este pas, no es la realidad de los pequeos y medianos agricultores que estn abandonados, y se estaba dando efectivamente el sistema de las plataformas vigente se presta para injusticias muy graves. Pero siempre dijimos que ese cobro diferenciado, ese quiebre a favor de los agricultores tena que tomar en cuenta factores de progresividad, y tena que ser dirigido, direccionado a los pequeos y medianos productores. Y decir eso en este pas, gobernado por los tagarotes y por serviles que se arrastran para ver si estos tagarotes, algn da, los convidan a su mesa, decir eso aqu pareciera que es pecado capital, empezaron los ataques, ataques vulgares, ataques mentirosos. Un diputado del PAC se dej decir que este diputado haba presentado no s cuntas mociones, que estbamos bloqueando. No habamos hecho todava ni una mocin, estbamos analizando, dialogando y trataron de amedrentarnos. Por supuesto, al Frente Amplio no lo van a amedrentar, no lo van a amedrentar porque estamos acostumbrados a enfrentarnos a esos grandes intereses de los grupos poderosos cuando se trata de defender a los que no tienen voz. Y aqu este principio de justicia tributaria tiene que estar en todos los tributos, tiene que estar efectivamente en el impuesto sobre la renta, pero tambin en cualquier otro impuesto que aqu se discuta; lo planteamos cuando se discuta el impuesto de ventas, lo hemos planteado en todos los tributos. Y el impuesto de bienes inmuebles tambin tiene que ser progresivo. Si hay un gran latifundista que tiene cientos de hectreas, no puede pagar diez por ciento como tiene que pagar; no puede pagar el mismo porcentaje que paga un pequeo campesino. Si el pequeo campesino paga diez por ciento, el latifundista tiene que pagar el treinta, cuarenta por ciento. Eso es progresividad, lo otro son falacias! Se logr en esta negociacin tres cosas muy importantes en este proyecto efectivamente: Realizar el censo agropecuario, que no se ha hecho desde 1984, justo cuando estaban empezando. Fjense ustedes qu tragedia, aqu todos hablan de pequeos y medianos agricultores, grandes que apoyan al agro y la soberana alimentaria, pero nadie sabe la realidad del sector agropecuario, porque, desde el 84, cuando estaban empezando las reformas neoliberales, cuando se estaba desmantelando el CNP y la extensin agropecuaria, cuando estaban empezando los procesos de apertura, de apertura comercial descarnados, que no han tomado en cuenta la realidad del productor para el mercado interno, en esa poca se hizo el ltimo censo.
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Vean ustedes lo que dicen los datos de la Revista de Ciencias Sociales de la Universidad de Costa Rica del ao 87 oigan bien Las fincas ms pequeas : de una a diez hectreas constituyen el cincuenta y uno por ciento del total de fincas, y solo poseen el cinco punto dos por ciento del total de tierras; mientras que las fincas ms grandes, de ms de doscientas hectreas, forman solamente el tres punto cinco por ciento del total, pero controlan el cuarenta y siete por ciento de las tierras. Esta era la concentracin de la tierra en Costa Rica en el ao 84. Cmo se ha incrementado eso! Por supuesto que los gobiernos neoliberales y las transnacionales no quieren que aqu se haga un censo, si eso los desnudara, desnudara a algunos que hablan de soberana alimentaria y que proponen el mismo trato para los que han tenido CATs y privilegios para la exportacin, y para el campesino que produce para la feria del agricultor. Si aqu queremos soberana alimentaria, no se puede tratar igual a las pieras, que estn contaminando las fuentes de agua, erosionando los suelos, esclavizando a los trabajadores y que no pagan a la Caja; no se les puede tratar igual que a un pequeo productor que vende para alimentar al pueblo de Costa Rica. Si no, no hablen de soberana alimentaria, porque es una falacia. Vean lo que dice la Revista de Ciencias Sociales, realmente son datos, las conclusiones, las conclusiones de este estudio son realmente datos que a uno se le paran los pelos, y todava estamos hablando del 84: La distribucin de la tierra en Costa Rica resulta tan desigual, oigan bien la falacia de la Costa Rica buclica que hemos perdido ya resulta tan desigual como la mayora de los pases latinoamericanos: Muchas fincas de carcter principalmente campesino tienen poco acceso a la tierra, mientras minoras terratenientes abarcan la mayor parte de las tierras. Esto deca la Revista de Ciencias Sociales, analizando el censo del 84. Cmo estar, entonces, la Costa Rica del 2012, con los TLCs injustos, que no ha pasado la peor parte, todava no ha empezado la parte dura de la desgravacin arancelaria, donde van a matar, van a terminar de matar a los agricultores, y a los porcicultores, y a los lecheros y a los ganaderos, y a muchos sectores que todava no estn viviendo lo peor. Cmo estar la Costa Rica del 2012? Bueno, la obligacin de hacer el censo es fundamental, y efectivamente, se logr recursos para hacerlo, y una norma muy importante, una sancin que sea de delito, incumplimiento de deberes, no girar esos recursos y no cumplir con la obligacin de hacer ese censo en los plazos. Tambin se logr, que es muy importante, cambiar la versin original del proyecto, que yo concibo era malsima, de un intento por ponerle un parche a la plataforma urbanstica fue una propuesta que en cuatro aos va a desarrollar una
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plataforma que sea acorde con la realidad del sector agropecuario, eso es muy importante, pero tambin, y fue la lucha fundamental nuestra, se logr incluir principios de progresividad. Cuando la ley dice que a los que todava no han presentado su declaracin o que tienen que presentar una nueva declaracin no se les podr aumentar el valor a ms de un veinte por ciento, bueno, ah las municipalidades tienen un margen para diferenciar entre el grande, el pequeo. Al ms grande le pueden aumentar el veinte, al pequeo lo pueden tratar mejor, e igualmente, el Transitorio V es muy importante, porque el Transitorio V se refiere a los casos en que ya se han valorado, que ya hicieron la declaracin y que ya se han valorado, y ah dice muy claramente, se puede revisar y corregir de oficio a instancia de parte pero nicamente para solicitud de pequeos y medianos productores, y eso es, seoras y seores, un punto que desde un comienzo hemos venido peleando porque si aqu no entramos a los problemas estructurales. Lo ms novedoso de todo fue que algunos diputados llegaron hasta a negar la tragedia de Mamita Yunai, dijeron, no, eso no pas, eso es literatura, llegaron a decir que aqu no haba plantaciones de monocultivos, que aqu no haba latifundios, por eso se ocupa el censo, que eran asuntos de ficcin las historias de tragedia que se dieron en muchos cantones de este pas, donde hay una nica transnacional que concentra toda la tierra, que no paga impuestos, que no paga la Caja y que est enfermando a las comunidades, y que nos dicen ahora que las tenemos que exonerar de impuestos porque si no se van, pero generan empleos, qu empleos estn generando?, qu va a pasar con esos suelos erosionados de las pieras cuando se vayan, cuando ya no puedan ser productivos esos suelos?, qu va a pasar en esos cantones donde ya no hay nada ms? Y toda poltica tributaria que tenga que ver con el agro, que tiene que ver con el uso de la tierra, tiene que tomar en cuenta que esa poltica no puede seguir promoviendo la concentracin de la tierra. La concentracin de la tierra y de la riqueza es, seoras y seores, el principal problema que tiene Costa Rica, es el principal problema porque de ah se derivan muchos otros problemas de desigualdad, de crecimiento de la pobreza, y eso es lo que aqu algunos no quisieron entender, s, queramos ayudar a los pequeos y medianos agricultores, pero no puede ser a costa de reforzar un sistema tributario injusto y no puede ser a costa de incentivar que siga creciendo la concentracin de la tierra en este pas. Las polticas tienen que ser integrales porque si no, no estamos resolviendo nada. Con este acuerdo, aprobado por unanimidad, efectivamente, logramos dar un paso y se reconocen esto puntos y abrimos las puertas para que cambie algo de esta situacin, se incluya algo de progresividad, se incluye la obligacin de hacer el censo, y vamos a esperar ese censo, y vamos a llevar al Ministerio Pblico y a las autoridades que no lo hagan, pero vamos a esperar ese censo porque ah va a salir la verdad, no la ficcin, la politiquera de algunos, no, la verdad de la realidad del sector agropecuario de este pas, desmantelado y acorralado desde hace treinta aos por los mismos que ahora se rasgan las
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vestiduras y que creen que con una exoneracin de impuestos ya van a arreglar un problema estructural que hay que resolverlo con polticas integrales. Gracias, seora presidenta. LA PRESIDENTA AD HOC RITA GABRIELA CHAVES CASANOVA: Gracias, seor diputado. Al ser las dieciocho horas y ocho minutos, se levanta la sesin.
Vctor Emilio Granados Calvo PRESIDENTE
Rita Gabriela Chaves Casanova PRIMERA SECRETARIA
Xinia Mara Espinoza Espinoza SEGUNDA SECRETARIA

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

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EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO: En discusin la mocin.

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LA SEGUNDA SECRETARIA XINIA MARA ESPINOZA ESPINOZA:

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Comisin Especial de la Caja Costarricense de Seguro Social

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Mocin de forma Del diputado Rodrguez Quesada:

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Mocin de forma Del diputado Rodrguez Quesada:

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Mocin de forma Del diputado Rodrguez Quesada:

Mocin de forma De la diputada Granados Fernndez:

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Mocin de forma De la diputada Granados Fernndez:

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EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:

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Con las firmas correspondientes.

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EL PRESIDENTE VCTOR EMILIO GRANADOS CALVO:

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Vctor Emilio Granados Calvo PRESIDENTE

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