適值新舊年度交替之際，苗栗縣 98 年各項春節、元宵節慶，

及配合全中運活動刻正如火如荼策劃執行中，有關 貴校辦理「客

家公共論壇」活動，本局實無法派員出席，敬請見諒，然為回應

論壇邀請，針對「本縣高鐵特定區內古窯拆除」乙節，謹提書面說

明乙份（如附件），以供與會先進參考。

此致

中央大學客家學院

苗栗縣政府國際文化觀光局

2009/1/19

苗栗 縣政府 針對拆 除「後龍 高鐵特 定區內 四方窯 、八卦窯、包子窯」作

業， 說明如 下：

一、本縣緣於獨特地理及人文資源，早年即發展出蓬勃之陶瓷產業，經文
 史人士調查，全縣保有「蛇窯、登窯、包子窯、八卦窯、四方窯」等傳統窯

種，88 年間並以「故鄉之窯 窯之故鄉」為主題，辦理文化節活動，歷

年來亦辦理多項「窯」的文史紀錄，出版專書：「苗栗的陶瓷與窯爐」

（88 年）、
「故鄉之窯 窯之故鄉文化寶典」 （88 年）、
「苗栗的傳統 古

窯」（90 年）、
「苗栗縣後龍鄭春子包子窯調查研究」 （91 年）、
「苗 栗

的柴燒陶藝」（92 年）、「酒甕的故鄉：苗栗酒甕的歷史文化與特色 」

（92 年）、
「苗栗老陶師的故事」（94 年）、
「認識柴燒陶藝：探索苗 栗

田土的奧秘」（95 年）、「台灣的蛇窯」 （97 年）。

二、除上述對古窯保存之文史紀錄外，本府於 91 年間亦積極規劃推動古窯

文資保存及建置「苗栗傳統古窯生態博物館」計畫。依據文 資法精 神，

歷史 建築之 登錄應 先徵得 財產所 有權人 的同意 ，唯古 窯多涉 及窯

體與 土地權 屬分屬 不同所 有權人 問題， 當時並 無法取 得該等 古窯

所有 權人之 同意保 存文件 ，以致迄今為止，僅登錄「竹南蛇窯」為本

縣歷史建築，本府並爭取中央經費協助完成蛇窯窯體保護及周邊景觀

之維護，其餘各窯則限於未具法定文資身分及所有權人配合意願等問

題，以致無法完成保存及建置古窯生態博物館之構想。

三、四方、八卦及包子窯所在之後龍高 鐵特定 區開發 案於 88 年 5 月 3 日

新訂 都市計 畫申請 階段， 承辦單 位依法 徵詢結 果，區 內並無 經文
化資產保 存法公告之古 蹟保存區 。之後，都市計畫 自 93 年 3 月 17
日起公 開展覽 ，至 96 年 11 月 27 日公 告發 布實施 ，法定 程序歷 時
 3 年餘 ，亦無 接獲任 何有關 區內窯 體要求 保存之 陳情意 見。故於完
成都市計畫法定程序後，依法辦理區段徵收作業。在辦理區段徵收階
段，本府工商發展處依法拆除地上物期限至 97 年 12 月 5 日止，因四
方、八卦窯地主申請展延一個月，本府考量地主需求同意延至 98 年 1
月 5 日止。98.1.8 本府工商發展局之拆除行為實為依法行政。

四、另就文史人士陳情保存部份，本府國際文化觀光局於 97.11.3 接獲陳情

保存特定區內四方、八卦、包子等窯乙案後，遂於 97.12.16 召開該年度

有形文化資產審議委員會議中，將此議案列入臨時動議，並由審議委

員前往現勘，由於當日委員出席數不足，審議會議改以座談會形式舉

行，會中討論此案時，委員表示：「於 現勘時 ，所有 權人正 進行拆

除， 表示要 領取拆 遷獎勵 金，並 無強烈 保存意 願，另就「窯」而言 ，

亦未 全然具 備稀少 性，且 古窯位 在高鐵 特定區 內，綜 合評估 其主 、

客觀 條件（ 環境、 技術及 管理維 護等問 題）， 保存的 可能性 應有

疑慮。 」

五、依據文化資產保存法之精神，文資審議委員依其「專業能力」所為之審
議決定，機關首長應予尊重，唯審議會議決議事 項係屬諮詢本 質，
機 關首 長 如有 其 他政 策 考量，得斟酌其他情事作成決定 （文建會
95.4.7 文壹字第 0951104271-1 號解釋函）。前條所述會議固因委員數
不足，未能作成審議結果，惟經當日出席委員討論，仍有無法保存之
共識。
六、苗栗高鐵特定區是全縣 56 萬縣民引頸期盼的重大經濟建設，由徵收過
程中全區三百餘戶住民皆無抗爭事件可以見之；此外，由於該等古窯
位在高鐵特定區都市計畫劃設的道路、停車場及住宅區等用地上，如
 於此時保留將會引發以下問題：
1.將 再 次 辦 理 約 2 年 時 間之都市計 畫個案變更 ：若本案再經文化主
管機關認定具保存價值，再次啟動都市計畫程序，將先停止目前辦
理區段徵收工程，重新辦理公開展覽，送請本縣及內政部都市計畫
委員會重新審議，高鐵 設站與 鄉親期 待地區 發展將 遙遙無 期。
2.本府目前已借貸 之區段徵收作業經費已支用約 18 億元（工程規
劃設 計等） 之部分 將已無 法追回 。
3.特定 區內土 地係採 區段徵 收方式 辦理 ，倘將四方、八卦、包子窯場
範圍劃設為保存區，也將影響 該地區 地主權 益。
4.特定區土地徵收 執行進度預定於 98 年農曆春節過後展開配地，
倘保留古窯，3 百餘戶地主將蒙受等待配地時間過長之權益損失，
讓鄉 親散居 各地近 二年之 時間， 本府情 何以勘 。
七、苗栗高鐵車站特定區計畫是苗縣第一個發展型都市計畫，本案區段徵
收工程原預定在 98 年底開發完成公共設施，並希望與高鐵局興建高
鐵車站工程同步進行，在 99 年通車營運，新設的高鐵車站採取高鐵、
台鐵共站方式規畫，不但形成苗縣交通轉運中心，連結竹南科學園區、
後龍智慧園區、遠雄健康生活園區建構科技發展走廊，同時運用園區
道路及北勢溪營造生態環境及自行車道等休憩空間，串連各地景點發
展成觀光帶，將對苗栗地方發展有莫大助益。
八、縣政發展本為各個不同面向的均衡呈現，整體考量當以務求最大多數
人之福祉為要旨，本府依縣政綜合發展綱要推動各項政策及施政計畫，
亦獲極大多數縣民之肯定。針對近日來，文史人士提出文資保存與建
設發展熟輕熟重問題，本府謹提出前述幾點以為說明。