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___El Comercio ___domingo 25 de noviembre del 2012

LIMA MILENARIA. EL COMERCIO EN CAMPAA

Cultura:motor de desarrollo, y mtodos para encenderlo

Expertos de Amrica Latina y Espaa estuvieron en Lima esta semana para compartir una misma visin: la cultura como un aspecto de la economa y la necesidad de impulsar esta forma de capital.
JAVIER LIZARZABURU

En el saln Nasca del Ministerio de Cultura, estos das no aparecieron figuras sobre el desierto. Lo que se hizo ms bien fue ponerles nmeros, cantidades y estadsticas. Todo con el fin de reforzar la idea de que la cultura es un pilar de desarrollo econmico y social. Durante cuatro das Lima fue sede del Encuentro Iberoamericano sobre Financiacin de la Cultura. Lo que se ha visto en las ltimas dos dcadas, dijo Juan Martn Fernndez, economista y profesor de la Universidad Complutense de Madrid, es un progresivo reconocimiento de la vinculacin entre patrimonio cultural y desarrollo a todos los niveles institucionales. Y las cifras hablan. En Europa, donde la medicin de este factor lleva ms aos aplicndose, las industrias culturales (ver cuadro) representan entre el 5% y 6% del PBI. En el Per, si bien el Ministerio de Cultura sostiene que es un 4,5%, no existe una medicin continua ni confiable que confirme esa cifra. Considerar el financiamiento de la cultura como un lujo o como algo desvinculado del proceso econmico es un debate que en otros lugares ya se dej atrs. Ana Yez, directora de la organizacin Casas Histricas de Espaa, la entidad que con el Ministerio de Cultura organiz este encuentro, y que fue financiado por Aecid, sostiene que las estadsticas dejaron al descubierto la vitalidad de este sector. Cultura hoy es igual a riqueza, fuentes de trabajo, un motor de la economa, que va ms all de la identidad, dice. Y el punto clave, en su opinin, es que el encendido de este motor no es solamente responsabilidad del Estado. Cultura es una combinacin de lo pblico y lo privado, asegura. Como todo motor, hay que encenderlo y echarlo a andar para llegar a alguna parte. Existen diferentes mecanismos para hacer esto, tanto desde los presupuestos del Estado como de la participacin de las empresas privadas y los individuos. Lo que el cuadro muestra respecto de Europa es el grado de efectividad de los gobiernos para articular distintas formas de participacin del capital privado en la cultura. Y los efectos saltan a la vista. MECENAZGO ACTIVO En el caso de Amrica del Sur, sera arriesgado fijarse tan solo en los porcentajes, porque estos

Panorama del nanciamiento de la cultura en Amrica y Europa

La medicin que se ha venido realizando en varios pases sobre el impacto de las industrias culturales, ha demostrado que este sector es uno de los ms activos en la economa, y de mayor crecimiento. En Espaa, su contribucin al PBI es mayor que la agricultura o el sector de la energa.
INDUSTRIAS CULTURALES (incluidas actividades vinculadas a la propiedad intelectual) Artes Plsticas, escnicas y conciertos. Medios audiovisuales Libros, prensa, cine, televisin, multimedia,otros. Patrimonio Monumentos histricos, monumentos arqueolgicos, museos y bibliotecas. Espectculos

LEY DE MECENAZGO:

El Per se est quedando atrs

IMPACTO ECONMICO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES Porcentaje del PBI EN EL MUNDO: 7% 3,5-4% AMRICA LATINA 5-6% EUROPA

INVERSIN EN CULTURA EN AMRICA DEL SUR Gobierno central y sector privado

PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO NACIONAL Y LEYES DEL MECENAZGO

3,3%
Canad

0,10%
Colombia

0,44%
Venezuela
Ambiente poltico poco favorable para el mecenazgo.

8% 7-8%
EE.UU. Reino Unido

0,35%
Ecuador

Sin ley pero con tradicin de aportes privados.

0,27%
Australia

0,23%
Brasil
Ley 8113 o Rouanet. La ms exitosa de Amrica Latina (US$2.000 millones).

CRISTIAN ANTOINE *. Faltan acuerdos que faciliten ese flujo.

4,5%
Per

2,4%

Per

Ley sin reglamentar.

1,30%
EN EUROPA EL IMPACTO GENER:

Uruguay
Ley 17-930. Empresas dan dinero pero no estimuladas por la ley.

Actividades ligadas al patrimonio 335 billones de euros s s) cultural (2002): (8 millones de empleos) La organizacin de festivales o el programa de Diez veces el valor r Capitalidad Europea de la Cultura: de la inversin Por cada euro empleado en preservacin del Hasta 20 euros de retornos etornos Patrimonio Histrico: (va Consumo Turstico Cultural) En el 2002 Francia modic su ley de De 150 millones a os mecenazgo y pas: 683 millones de euros (2011) os En el Reino Unido: 795 millones de euros al ao de
on fondo privados (55% son individuos)

0,24%
Argentina

0,27%
Chile
Ley Valds/1990. El aporte viene aumentando por estmulo scal.

Sin ley federal pero algunas provincias lo tienen.

uros En Alemania: 9.600 millones de euros en cultura

es (2010). Son 576 millones de origen privado.
FUENTE: Informe del directorio de Herencia Cultural de la Unin Europea, por Terje Nypan (2004)/ JM Fernndez/ Cristian Antoine-Universidad de Santiago / Ministerio de Cultura del Per / Ana Yez

Cultura hoy es igual a riqueza, fuentes de trabajo, un motor de la economa que va ms all de la identidad.
ANA YEZ, Casas Histricas de Espaa

A formas tradicionales de capital hay que aadirles el natural y el cultural, constituido por el patrimonio de una nacin. FIDEL JARAMILLO, BID

no muestran las enormes diferencias que existen entre los presupuestos de pases como Brasil y Uruguay, por ejemplo, o Chile y el Per. Otro factor diferenciador es la densidad patrimonial. En el Per, por ejemplo, con ms de 10.000 sitios arqueolgicos registrados, el Gobierno gasta un porcentaje similar al de Chile, que tiene una fraccin de esos sitios. (el prximo domingo veremos en detalle el caso peruano). Por lo que estos datos son solo referenciales. A esto hay que aadir el factor mecenazgo y el de otras formas de participacin del capital privado. Un pas como Brasil, que aparece en los ltimos lugares de la lista, tiene la exitosa ley Rouanet. En ocho aos, del 2000 al 2008, este estmulo fiscal permiti que los aportes de las empresas privadas pasaran de unos cien millones de dlares a 2.000 millones de dlares. Igualmente, en una lnea economicista, Fidel Jaramillo, representante del BID en el Per, sostuvo que la visin de las instituciones financieras inter-

nacionales es distinta de la que exista hace unos aos. Para l, a las formas tradicionales de capital hay que aadirles el natural, que son recursos que hoy no se pueden ignorar, y el cultural, constituido bsicamente por el patrimonio de una nacin. Desde esta perspectiva, dijo, para el BID es importante invertir en todas esas formas de capital. Y como para probar ese compromiso, indic que este ao su organizacin cre la Divisin de Industrias Creativas Culturales porque el capital cultural es hoy uno de los ms productivos. Cristian Antoine, profesor de la Universidad de Santiago de Chile, y experto en el tema de financiamiento de la cultura, ofreci un dato revelador: en el 2007, en Amrica Latina se gastaron 32.000 millones de dlares en artculos de lujo (joyas, yates, arte). Que existan leyes de mecenazgo no implica necesariamente que los ricos del continente se vayan a volcar a apoyar la cultura. Pero, si como dice el dicho popular dinero llama dinero, sera un buen aliciente.

LIMA MILENARIA

Una propuesta para la capital

Es una campaa que El Comercio lanz en el mes de noviembre de 2011 para conseguir que se declare a Lima Ciudad Milenaria, a raz de la nueva informacin que se dio a conocer sobre la ciudad prehispnica. Este trabajo busca tambin sensibilizar a autoridades, empresas y pblico en general sobre el papel del patrimonio desde una visin de desarrollo y ciudadana. El 12 de enero de este ao, la alcaldesa Susana Villarn firm el decreto que declara Lima Ciudad Milenaria - Ciudad de Culturas. Queda pendiente la ordenanza prometida.
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Per tiene los mismos problemas que la mayora de pases de Amrica Latina, pero tambin es distinto de la mayora en cuanto a legislacin. Mientras que en los otros pases de la regin, como Brasil, Argentina, Chile, las iniciativas fiscales para desarrollar la cultura han logrado traducirse en iniciativas legales que se han mantenido en el tiempo, en el caso peruano no ha sucedido as. El Per no ha logrado resolver esta cuestin y el pas se va quedando atrs en cuanto a poder contar con una legislacin de mecenazgo. No porque una ley de mecenazgo solucione todos los problemas, pero porque internacionalmente se ha ido generando cierta homogeneidad en el tratamiento jurdico de los temas del financiamiento de la cultura. Existe una poca disposicin del Estado a perder parte del control del cien por ciento de los impuestos. Esa actitud se ve en muchos ministerios de Hacienda, pero en general se han logrado establecer los consensos polticos al interior del Estado. Eso en el Per se ve que no ha sido posible. A veces esta reticencia tiene que ver con abusos cometidos en el pasado. En Chile tambin hemos tenido empresas que han mal usufructuado de las leyes de donaciones, pero no por eso se va a castigar la posibilidad. Lo que hay que hacer es generar buenos mecanismos de fiscalizacin. Hay una especie de correlacin entre pases que les va bien econmicamente y el impulso a la cultura, porque ah donde el Estado pone recursos, por lo general la empresa privada se suma. Pero me parece inexplicable que el Per, que le est yendo bien en trminos econmicos, no haya podido generar espacios para producir an muchos ms recursos.
(*) Cristian Antoine, profesor de la Universidad de Santiago de Chile, especializado en polticas culturales y financiamiento de cultura.

algrano: ANA YEZ, DIRECTORA DE LA FUNDACIN CASAS HISTRICAS DE ESPAA

Tenemos la obligacin de pasar el patrimonio en las mejores condiciones

Por qu se hizo la reunin en Per? Porque en el 2010, cuando se crea el Ministerio de Cultura, se aprueba tambin un sistema de mecenazgo cultural, as que queramos darle seguimiento y ver cmo se desarrollaba. Pero vemos que el sistema no ha funcionado bien, fundamentalmente por la falta de reglamentacin de la ley.

Los ministerios de Economa o Hacienda son siempre muy reacios a relacionarse con el ciudadano. Quizs porque se sienten custodios de una informacin especial, pero la administracin pblica est ah, para servir al ciudadano. Los economistas estn en contra de la cultura? No. Yo creo que tiene que ver con el no creer que los incentivos fiscales a la cultura puedan ayudar a que la sociedad se desarrolle. De dnde viene ese desconocimiento? Yo soy abogada, y en toda mi formacin jams me hablaron ni de cultura ni de patrimonio. Imagino que es similar para un economista. En Espaa se ha empezado a

LESLIE SEARLES

dar cursos a jueces para concienciarlos sobre la importancia del patrimonio, porque hubo muchos casos en que fallaban en contra del patrimonio porque no tenan mucha idea. Por qu es importante proteger el patrimonio? Porque esos edificios son una de nuestras seas de identidad, representan nuestro pasado, lo que somos y cmo hemos llegado hasta donde estamos. Pero para un escptico eso no dice nada Bueno, entonces lo que hay que hacer es llevar a la gente a ver su patrimonio, a conocerlo. Vivir esta experiencia puede generar vnculos personales muy fuertes.

caba darle importancia, y esa ley era parte de una poltica para promover cultura. Entiendo que se qued entrampada en Hacienda. Hubo alguien del Ministerio de Economa en este encuentro? No. No participaron. Igual queramos contactar con ellos para saber si tenan algo que decir, porque el sistema no ha funcionado muy bien, pero no ha sido posible. Qu piensa de esa reaccin? Bueno, en Espaa tambin pasa.

Con qu argumento se convence a los polticos escpticos? Lo ms elemental y cierto es que nosotros no somos los dueos del patrimonio. Podemos ser titulares pero somos meros depositarios que tenemos la obligacin de pasrselo a las siguientes generaciones en las mejores condiciones. Pero se puede conservar todo? No. No se puede. Hay que elegir. Eso lo tengo claro. Adems en pases como los vuestros, con tantsimo patrimonio, adems de una monumentalidad impresionante, eso es un gran desafo. No creo que haya dinero que alcance para conservar todo. En algn momento tenemos que elegir qu es lo que conservamos.

Por qu importaba esa ley? Es que era un momento importante para la cultura en el Per. Que se hiciera ministerio signifi-

ANA YEZ. Los estmulos fiscales ayudan al desarrollo.