ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

SUMAR

1. Considerente introductive; 2. Concepii referitoare la statutul consilierului local; 2.1 Concepia privind subordonarea consilierului autoritii publice locale. 2.2 Concepia funcionarului public. 2.3 Concepia consilierului politic. 2.4 Concepia consilierului specialist. 3. Participarea consilierului local la edinele consiliilor locale. 3.1 Generaliti privind exercitarea mandatului de consilier local. 3.2 Participarea consilierului local la edinele consiliului local. 3.3 Participarea consilierului local la edinele comisiilor de specialitate. 4. Actele consiliilor locale. 4.1 Generaliti privind actele administrative ale consiliilor locale. 4.2 Clasificarea hotrrilor adoptate de consilieri n plenul edinelor consiliilor locale. 4.3 Hotrrile consiliilor locale: 5. Concluzii. 6. Repere bibliografice.

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

1. Considerente introductive Voina administrativ a colectivitii locale se formeaz n consiliile alese de acetia n mod democratic, organisme colegiale, cu activitate discontinu, investite conform legii cu funcie de autoritate public. Prin consiliile locale ca autoriti deliberative ale administraiei publice se realizeaz practic autoguvernarea local n regim de autonomie local cu rolul de a rezolva treburile publice ale comunitilor locale, n conditiile prevzute de lege. Transpunerea n practic a msurilor ce se impun unei bun management public se realizeaz prin adoptarea unor acte administrative cunoscute sub numele de: hotrri ale consiliului local. Prin nsi caracterul de organism colegial, hotrrile adoptate n plenul edinelor ordinare ale consiliului local nu reprezint altceva dect manifestrile de voin ale membrilor si, adic a consilierilor locali. Fiind la rndul su, prin statutul de ales local, o emanaie a voinei politice i administrative a cetenilor unei comunitti locale, este evident importana rolului pe care l are consilerul n administrarea treburilor publice ale comunitilor locale att ca reprezentant al cetenilor ct i ca autoritate public investit prin lege. 2. Concepii referitoare la statutul consilierului local 2.1 Concepia privind subordonarea consilierului autoritii publice locale. n rndul majoritii cetenilor s-a conturat o viziune simplist asupra rolului i funciei consilierului ales care pleac de la idea c acesta se subordoneaz autoritii administratiei publice din care acesta face parte. Este evident c ndeplinirea mandatului de consilier presupune att exercitarea drepturilor, ct i executarea obligaiilor derivate din mandat, ns acest fapt nu poate fi considerat un raport de subordonare. Chiar legea administraiei publice locale stipuleaz c : n relaiile dintre autoritile administraiei publice locale i consiliul judeean, pe de o parte, precum si ntre consiliul local si primar, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare. (Legea 215/2001,art.6,alin.1) De asemenea aceeai lege stipuleaz faptul c: primarul este obligat ca, prin intermediul secretarului i al aparatului de specialitate, s pun la dispoziie consilierilor locali, la cererea acestora, n termen de cel mult 10 zile lucrtoare, informaiile necesare n vederea ndeplinirii mandatului. (Legea 215/2110 art. 51, alin. 2)

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

2.2 Concepia funcionarului public Privind participarea activ a consilierului local la managementul interesului public, este eronat aprecierea cum c un consilier local, prin prisma actelor sale, este funcionar al autoritii administrative. Consilierul local nu poate fi asimilat unui funcionar public din urmtoarele considerente: - un funcionar public poate aciona ca autoritate a administraiei publice dac i numai dac este investit prin lege cu atribuii specifice funciei; consilierul n schimb se bucur de autoritatea pe care o are consiliul local n ansamblul su n baza Legii administraiei publice locale, precum i prin autoritatea conferit de Legea privind statutul aleilor locali : n asigurarea liberului exerciiu al mandatului lor, aleii locali ndeplinesc o funcie de autoritate public i sunt ocrotii de lege (Legea 393/2004, art. 4) - funcionarul public exercit atribuii specifice funciei sale spre deosebire de consilier care exercit atribuiile consiliului local din care face parte, (art. 28 i art. 36 din Legea 215/2001); - funcionarul public rspunde fa de autoritatea administraiei publice din care face parte n virtutea raporturilor sale de munc, spre deosebire de consilier care rspunde numai fa de lege, (art. 55, i art. 56 alin. 1 din Legea 393/2004) - funcionarul public nu poate fi, in principiu, membru al partidelor politice spre deosebire de consilieri care sunt reprezentani ai partidelor politice, fiind alei prin vot democratic n general ca o opiune politic a electoratului. - funcionarul public este numit n funcie pentru a duce la ndeplinire sarcinile administraiei publice, spre deosebire de consilier care potrivit art. 51 alin. 1 din Legea 215/2001 este in serviciul colectivitii locale i exprim interesul cetenilor care l-au ales. n concluzie faptul c un consilier aparine unei structuri administrative nu determin i asimilarea lui cu un funcionar public prin aceast concepie se eludeaz de fapt dimensiunea politic a consilierului1 precum i statutul de autoritate public conferit de lege. 2.3 Concepia consilierului politic Privind dimensiunea politica a consilierului, menionat anterior, trebuie s facem referire n mod deosebit la faptul ca un consilier local este membru al unui partid politic i care i dobndete statutul de ales local n urma alegerilor locale, pe listele partidului din care face parte. Din acest punct de vedere este evident faptul ca un ales local, respectiv un consilier, este o

G. Ghee, Managementul administraiei publice locale - Consilierii locali, Ed Ec. 1999, Buc. Pag. 65

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

persoan care militeaz pentru o anumit doctrin politic i urmrete pe toat durata mandatului sau transpunerea n practic a unor strategii comune a partidului din care face parte. Totui, trebuie precizat faptul ca un consilier i desfoar activitatea n cadrul consiliului local respectnd n primul rnd normele juridice ce reglementeaz activitatea consiliului, att prin regulamentele de funcionare a consiliilor locale precum i prin prevederile legislaiei ce reglementeaz statutul i activitatea consilierilor locali. 2.4 Concepia consilierului specialist Ideea prin care, n condiiile autonomiei locale, interesul public este mai eficient a fi promovat de persoane apolitice, adic de specialiti n diverse domenii de activitate de interes local mpreun cu manageri specializai n administraia public, pleac de la premisa c un om politic exprim interesele de partid fiind mai puin ataat interesului public. Oamenii de specialitate sunt obiectiv necesari, ns, n practic, nu toi membrii ai unui consiliu local sunt specialiti. Este evident necesitatea instituiilor de nvmnt pentru pregtirea personalului din administraia public, numai c specializarea in sine nu determin renunarea la calitatea politic a consilierului. Pe de alt parte, o universalizare a specialitilor duce la un impas pentru c nu mai este posibil integrarea competenelor: cu ct este mai mare numrul specialitilor, cu att este mai mic posibilitatea participrii tuturor la managementul administraiei publice2. Totui, consilierul local este obligat ca pe durata primului an de mandat s participe la cel puin un curs de pregtire n domeniul administraiei publice3, adic s cunoasc formele i metodele specifice managementului administrativ. 3. Participarea consilierului local la edinele consiliilor locale 3.1 Generaliti privind exercitarea mandatului de consilier local Dreptul colectivitilor locale la autonomie administrativ se exercit prin dou categorii de autoriti administrative i anume: deliberative: consiliile locale comunale, oreneti, municipale i judeene; executive: primarii.4

Consiliile locale sunt compuse din consilieri alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat , simultan cu alegerile pentru funciile de primar si consilieri judeeni. Candidaturile pentru consiliile locale, ca i cele pentru primari, se propun de ctre partidele politice, aliane politice, aliane electorale, dup cum se pot depune i candidaturi independente, n
2 3

G. Ghee, Managementul administraiei publice locale - Consilierii locali, Ed Ec. 1999, Buc. Pag. 67. Legea 393 din 28/09/2004 privind Statutul aleilor locali, art.41, alin. 2. 4 Emil Blan, Instituii de drept public, Ed. C.H. Beck, 2003, pag 90.-91

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

condiiile prevzute de Legea privind alegerea administraiei publice locale Nr. 64 din 25 martie 2004. Mandatul unui consilier local este de 4 ani. n asigurarea liberului exerciiu al mandatului lor consilierii ndeplinesc o funcie de autoritate public, beneficiind de dispoziiile legii penale cu privire la persoanele care ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Pe toat durata exercitrii mandatului su consilierul local se afl n serviciul colectivitii, beneficiind de garania libertii de opinie i de aciune. Consilierul nu poate fi tras la rspundere juridic pentru opiniile politice exprimate i are dreptul de iniiativ n promovarea actelor administrative, individuale sau de grup. Consilierii rspund n nume propriu, pentru activitatea desfurat n exercitarea mandatului, precum i solidar, pentru activitatea consiliului din care face parte i pentru hotrrile pe care le-au votat. Condiiilor de exercitare a mandatului de ctre aleii locali, a drepturilor ce le revin n baza mandatului exercitat sun obiectul Legii privind Statutul aleilor locali Nr. 393 din 28/09/2004. Activitile i responsabilitile consilierilor locali, ca autoriti ale administraiei publice, sunt stabilite prin Legea administraiei publice locale Nr. 215 din 23/04/2001, precum i prin Regulamentele de organizare i funcionare proprii ale fiecrui consiliu local n parte aprobate n edin ordinar a consiliului local. 3.2 Participarea consilierului local la edinele consiliului local Fiind organisme colegiale, consiliile locale lucreaz n edine , acestea putnd fi: ordinare, care au loc lunar, la convocarea primarului; extraordinare, ori de cte ori este necesar, la cererea primarului sau a cel puin o

treime din numrul consilierilor. edinele sunt legal constituite dac este prezent majoritatea consilierilor n funcie. Prezena consilierilor la edin este obligatorie, iar absentarea unui consilier la dou edine consecutive, fr motive temeinice atrage dup sine sancionarea acestuia conform regulamentului consiliului. Ordinea de zi a edinelor se aprob de consiliul local, la propunerea primarului sau a celui ce a cerut ntrunirea consiliului n edin de urgen. Problemele nscrise pe ordinea de zi a edinelor ordinare consiliului local pot fi dezbtute numai dac sunt nsoite de raportul compartimentului de resort al administraiei publice locale, i al comisiei de specialitate. Aceste rapoarte trebuie elaborate n termen de 30 de zile de la data nregistrrii proiectului de hotrre la compartimentul de resort sau la comisia de specialitate a consiliului local. n caz

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

contrar, n conformitate cu art. 44 alin. (2) din Legea 215/2001, se consider c rapoartele respective exist i ele sunt favorabile proiectului de hotrre, legiuitorul recurgnd la aceast ficiune juridic pentru evitarea blocrii activitii decizionale a consiliilor locale.5 Dezbaterile din edinele consiliului local, precum i modul n care si-a exercitat votul fiecare consilier se consemneaz ntr-un proces verbal semnat de preedintele de edin i de secretarul unitii administrativ teritoriale. Consilierul care conduce edinele de consiliu, mpreun cu secretarul unitii administrativ teritoriale i asum, prin semntur, responsabilitatea veridicitii celor consemnate. La nceputul fiecrei edine secretarul supune spre aprobare procesul-verbal al edinei anterioare. Consilierii locali au dreptul ca n cadrul edinei s conteste coninutul anterioar. 3.3 Participarea consilierului local la edinele comisiilor de specialitate Cea mai mare parte din activitatea consilierului se desfoar n cadrul comisiilor pe diverse domenii de specialitate, respectiv, comisiile de specialitate. Criteriile pentru ca un consilier s fie ales ntr-una din aceste comisii sunt, bineneles, profesia sa i experiena intr-un anumit domeniu specific ct mai apropiat de specializarea comisiei. Avnd n vedere volumul mare de munc necesar este preferabil ca un consilier s nu fac parte din mai multe comisii. Scopul comisiilor de specialitate este acela de a analiza i aviza proiectele de hotrri din domeniul lor de activitate. Planificarea edinelor de comisie ine cont de prioritile consiliului local; astfel, in funcie de edinele de consiliu ce urmeaz a se desfura se planific i edinele de comisie. Planificarea trebuie s in cont n mod obligatoriu de avizele i rapoartele care trebuie luate de la autoriti publice sau funcionari. Aceste materiale trebuie s fie studiate nainte de desfurarea propriu-zis a edinei n plenul comisiei. Trebuie menionat faptul c avizele comisiilor de specialitate sunt avize consultative, reprezentnd conform legii o condiie prealabil obligatorie pentru emiterea actelor administrative de autoritate ale consiliului local, ns ele nu oblig autoritatea consiliului local s se conformeze acestora. Avizele ntocmite de comisie vor cuprinde separat, cu motivarea necesar, att amendamentele i propunerile membrilor comisiei acceptate, ct i pe cele respinse. n ultimul rnd nu trebuie neglijat faptul c avizul comisiei de specialitate are i un caracter politic, ca atare, trebuie s existe un acord al liderului de grup, sau al partidului, anterior edinei, astfel nct consilierul care propune soluii s fie sprijinit de ceilali membrii ai grupului. Nu este procesului verbal i s cear menionarea exact a opiniilor exprimate n edina

A. Trilescu, Drept administrativ, Ed. C.H. Beck, 2008, pag. 50

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

exclus exercitarea puterii de convingere asupra consilierilor ce fac parte din alte grupuri politice, privind corectitudinea i necesitatea propunerilor sau amendamentelor. Principalele comisii de specialitate ale unui consiliu local sunt: - Comisia pentru administraie public local, juridic, aprarea ordinii i linitii publice, a drepturilor cetenilor; - Comisia de buget-finane i prognoze economico-sociale; - Comisia pentru servicii publice i comer, ntreprinderi mici i mijlocii, administrarea domeniului public i privat, agricultura; - Comisia de organizare i dezvoltare urbanistic, realizarea lucrrilor publice, protecia mediului nconjurtor, gospodrire comunal, conservarea monumentelor istorice i de arhitectur; - Comisia pentru nvmnt, culte, sntate, cultur, protecie social, activiti sportive i agrement; edinele comisiilor sunt de regul publice. La dezbateri, prin hotrrea comisiei, pot participa persoane interesate, reprezentani ai presei, specialiti, precum i cei care au fcut propuneri ce stau la baza lucrrilor acestora. Atribuiile comisiilor de specialitate, a preedintelui comisiei i a secretarului sunt formulate prin regulamentele proprii de organizare i funcionare a consiliilor locale. 4. Actele consiliilor locale 4.1 Generaliti privind actele administrative ale consiliilor locale n exercitarea atribuiunilor ce-i revin, consiliul local adopt hotrri. Hotrrile consiliului local sunt acte administrative de autoritate fcute n scopul de a soluiona i de a gestiona n cadrul legii, n nume propriu i n interesul populaiei locale, o parte important a treburilor publice6. Actul administrativ de autoritate este un act administrative unilateral emis n regim de putere public, avnd urmtoarele trsturi7: - este o manifestare unilateral de voin, prin care organele administraiei publice se comport ca subiecte de drept special investite cu atribuii de putere public. Puterea public poate fi definit ca dreptul derivat din lege pe care-l are o anumit entitate (persoan fizic sau juridic) de a-si impune cu for obligatorie deciziile altor subiecte de drept (persoane fizice sau juridice)8 - actul este emis n temeiul i pentru realizarea puterii publice, organul emitent avnd calitatea de subiect special investit cu atribuii de putere public.
6

Acest concept este preluat i adaptat din Carta european a autonomiei locale, art.3, parag. 1, adoptat de Consiliul Europei, la data de 15 oct. 1985, i ratificat de Romnia prin Legea nr. 199/1997. 7 A. Trilescu, Drept administrativ, Ed. C.H. Beck, 2008, pag. 128 8 Revista: Economie i Administraie Local, nr. 11, noiembrie 2008, pag. 42

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

n calitatea sa de purttoare a puterii publice, autoritatea administraiei publice adopt acte crora li se aplic un regim juridic special (de drept public). - Actul de autoritate este obligatoriu att pentru persoanele fizice sau juridice a cror activitate intr sub incidena unui asemenea act, ct i pentru emitentul nsui. - Actul de autoritate este executoriu prin el nsui, adic se execut din oficiu, fr a mai fi necesar vreo investire cu formul executorie, ca n cazul hotrrilor judectoreti. Caracterul su executoriu decurge din calitatea de putere public a organului emitent. - Actul de autoritate este emis pe baza legii i pentru organizarea executrii i executarea in concret a legilor i a celorlalte acte normative. Actele administrative de autoritate nu pot modifica sau abroga legi, dup cum nu pot anula, revoca sau suspenda acte administrative cu for juridic superioar. - Este supus unui regim juridic special, de drept administrativ, compus dintr-un ansamblu de reguli speciale privind forma, procedura de emitere, condiiile de valabilitate i controlul actelor administrative. . Privind unilateralitatea actului administrativ, trebuie precizat c majoritatea actelor administrative concretizeaz decizii ale unor organe de conducere colectiv, fiind vorba despre rezultatul votului persoanelor care compun aceste organe, potrivit cvorumului prevzut de lege9 4.2 Clasificarea hotrrilor adoptate de consilieri n plenul edinelor consiliilor locale Dup ntinderea efectelor juridice pe care le produc hotrrile consiliului local sunt acte administrative colegiale cu caracter normativ sau individual, astfel: - hotrri cu caracter normativ. Acestea cuprind reglementri de principiu cu caracter obligatoriu, formulate n vederea aplicrii la un numr nedeterminat de cazuri i persoane.10 Devin obligatorii i produc efecte de la data aducerii lor la cunotina public. Exemplu: aprobarea taxelor aplicabile n pieele agroalimentare i trgurile de pe raza localitii. - hotrri cu caracter individual. Acestea reprezint manifestri de voin care creeaz, modific sau sting drepturi i obligaii n profitul sau n sarcina uneia sau mai multor persoane determinate.11 Devin obligatorii de la data comunicrii lor persoanelor interesate Exemple tipice: procesele verbale de sancionare contravenional, sau concesionarea unui teren n vederea construirii unei locuine. 4.3 Hotrrile consiliilor locale: Principalele hotrri emise de consiliile locale sunt:
9

D.A. Tofan, Drept administrativ, vol. II, Ed. C.H. Beck, 2004, pag. 16 A. Trilescu, Drept administrativ, Ed. C.H. Beck, 2008, pag. 182 11 Emil Blan, Instituii de drept public, Ed. C.H. Beck 2003, pag. 114
10

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

- hotrrile privind bugetul local; - hotrri privind mprumuturile, virri de credite i modul de utilizare a rezervei bugetare; - hotrri prin care se stabilesc impozite i taxe locale; - hotrri prin care, la propunerea primarului, aprob, n condiiile legii, organigrama, statul de funcii, numrul de personal i regulamentul de organizare i funcionare a aparatului propriu de specialitate, ale instituiilor publice, precum i ale regiilor autonome de interes local; - hotrri privind participarea la programe de dezvoltare regional, zonal sau cooperare transfrontalier; - hotrri privind dezvoltarea urbanistic a localitilor i amenajarea teritoriului i alocarea fondurilor necesare; - hotrri privind alocarea de fonduri din bugetul local pentru aciuni de aprare contra inundaiilor, incendiilor, dezastrelor i fenomenelor meteorologice periculoase; - hotrri privind construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor, podurilor, precum i a ntregii infrastructuri aparinnd cilor de comunicaii de interes local; - hotrri privind aprobarea in limitele competenelor sale a documentaiilor tehnicoeconomice pentru lucrri de investiii de interes local; - hotrri prin care nfiineaz instituii publice, societi comerciale i servicii publice de interes local; - hotrri prin care stabilesc normele de organizare i funcionare pentru instituiile publice de interes local; - hotrri asupra nfiinrii i reorganizrii societilor comerciale pe care le-a nfiinat; hotrte, n condiiile legii numirea i eliberarea din funcie a membrilor consiliilor de administraie. - hotrri necesare pentru buna funcionare a instituiilor i serviciilor publice de educaie, sntate i cultur, tineret i sport, aprarea ordinii publice, aprarea mpotriva incendiilor i protecia civil; - hotrri privind acordarea de stimulente n natur i n bani, precum i de alte faciliti, potrivit legii, n scopul asigurrii serviciilor medicale pentru populaie precum i personalului didactic; - hotrri ce contribuie la protecia i refacerea mediului nconjurtor, n scopul creterii calitii vieii, n condiiile legii; - hotrri prin care se realizeaz msuri de protecie i asistena social, protecia drepturilor copilului, aprob criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale; - hotrri prin care nfiineaz i asigur funcionarea instituiilor de binefacere de interes local;

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

10

- hotrri prin care nfiineaz trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracie, baze sportive; - hotrri privind darea n administraie, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public a comunei sau oraului, dup caz, precum i a serviciilor publice de interes local, n condiiile legii; - hotrri privind darea n administrare , concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate privat a comunei sau oraului, n condiiile legii. - hotrri prin care atribuie sau schimb, n condiiile legii, denumiri de strzi, de piee i de obiective de interes public local; - hotrri prin care confer persoanelor fizice romne sau strine, cu merite deosebite titlul de cetean; - hotrri privind cooperarea sau asocierea, n condiiile legii, cu alte autoriti ale administraiei publice locale din ar i strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune; - hotrri privind nfiinarea de parteneriate ntre consiliul local i uniti de nvmnt; - hotrri prin care se sprijin n condiiile legii, activitatea cultelor religioase; - hotrri prin care se asigur libertatea comerului i ncurajeaz libera iniiativ, n condiiile legii. Iniiativa proiectelor de hotrri aparine consilierilor locali, grupurilor politice de consilieri, primarului, viceprimarului i cetenilor. Redactarea proiectelor hotrrilor se face de ctre cei care le propun, cu sprijinul secretarului i al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al autoritii administraiei publice locale. 5. Concluzii Prin actele sale, consilierul este un exponent al administraiei locale aflat la intersecia domeniului politic cu cel juridic i social.12. Consilierul este un om politic ce exprim i materializeaz o doctrin politic pe toat durata activitii sale ca membru al consiliului local, dar n form administrativ prin intermediul structurilor administrative recunoscute de lege, respectiv comisiile, preedintele, consiliul, secretarul comisiei.

12

G. Ghee, Managementul administraiei publice locale - Consilierii locali, Ed Ec. 1999, Buc. Pag. 68

10

ACTELE CONSILILOR LOCALE - REZULTAT AL MANIFESTRILOR UNILATERALE DE VOIN ALE CONSILIERILOR LOCAI

11

n cadrul autoritii administraiei publice n care activeaz consilierul sunt evident prioritare interesele publice, ntruct consilierul este reprezentantul unor alegtori, ca atare i interesul politic se va subordona celui public. Cu alte cuvinte, n cazul hotrrilor consiliilor locale, caracterul unilateral al actului administrativ nu rezid din faptul c el ar fi opera unei singure persoane, ci prin faptul c voina juridic a consiliului n ansamblul su reprezint o rezultant a manifestrilor de voin ale membrilor si , consilierii locali, n nume propriu, pentru, i n interesul colectivitii locale.

6. Repere bibliografice: Tratate, publicaii 1. Anton Trilescu, Drept administrativ, Ediia 3, Editura C.H. Beck , Bucureti, 2008; 2. Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, Vol. II, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2004; 3. Georgeta Ghee, Radu Dobrescu, Anton Parlagi, Managementul administraiei publice locale Consilierii locali, Editura Economic, Bucureti, 1999; 4. Emil Blan, Instituii de drept public, Editura C.H. Beck, Bucureti, 1999; Legislaie 1. Legea administraiei publice locale, Nr. 215 din 23 aprilie 2001; 2. Legea nr. 286/2006 pentru modificarea si completarea Legii administratiei publice locale nr. 215/2001 3. Legea privind Statutului aleilor locali, Nr. 393 din 28 septembrie 2004; 4. Legea Nr. 199 din 17 noiembrie 1997, pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptat la Strasbourg la 15 octombrie 1985, Publicaii de specialitate Colecia revistei de Economie i Administraie Local , 2008;

11