陳 情 書

受 文 者：行政院
監察院
行政院經濟建設委員會
行政院農業委員會
行政院環境保護署
經濟部
內政部
副本收受者：苗栗縣政府
苗栗縣政府農業局
苗栗縣後龍鎮公所
內政部營建署
陳情主旨：請停止苗栗縣後龍科技園區之開發案，俾免造成國土破壞、國
家資源浪費、地區環境污染。並保護人民生命財產及維護社區住
民生計。
說 明：
1、 苗栗縣後龍鎮灣寶里社區住民及鄰里部分里民，於民國九十七年十一
月初接到苗栗縣政府以 97 年 10 月 30 日府商產字第 0970165476
號函，主旨略謂為辦理本縣後龍科技園區開發案所需，訂十一月間辦
理土地改良物查估作業，請住民會同辦理該項作業；住民始知本地被
列為所謂苗栗縣後龍科技園區，頗為訝異。此期間，有部分住民不明究
理配合查估，並被要求加簽土地使用同意書，後知原委均羣起反對。嗣
於 97 年 12 月 23 日由本里里長率同住民北上參加內政部營建署舉辦
之苗栗縣後龍科技園區開發計畫可行性規劃報告專案小組會議，由灣
寶里里長代表發言表達反對立場。
2、 所謂苗栗縣後龍科技園區，即民國八十四年行政院國家科學委員會
原選定之新竹科學園區第四期之區域，經查本土地前經政府慎選為
農業優良用地，並於民國七十年代經住民配合政府農業發展政策，犧
牲百分之二十用地完成農地重劃。促成爾後土地改革及農產數量品質提
昇，使政府及住民兩得其利。前因本地區住民據此理由及住民生計和環
境影響問題加以強烈反對，終使行政院國家科學委員會放棄本土地，
改選未具爭議之本縣竹南及銅鑼土地為科學園區開發用地。本次苗栗縣
政府為配合財團，計畫引進夾雜化學材料製造、橡膠製造等頗受環保高
爭議之傳統類型工業進駐，美其名為科技園區，這種以借屍還魂之政
府卑劣政策在本地住民純樸心目中都覺得不齒。
3、 本地區住民再次重申堅決反對，所謂苗栗縣後龍科技園區之開發案，
並鄭重提出下列反對理由，敬請 相關機關察納建言。

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1. 農業發展方面：本土地前經政府慎選為農業優良用地，並經住民
配合政府農業發展政策，完成農地重劃，其重要成果前已敘明。為
求永續發展，於民國九十二年承行政院文化建設委員會、苗栗縣政
府文化局遴選為以農業文化為主之社區總體營造單位，並自該年
起每年春夏間舉辦後龍灣寶西瓜節，為西瓜的原鄉注入產業生命
力。又在社區總體營造三年輔導期間，經濟部對本地加入中小企業
產業振興輔導計畫，全力建設有機生態藝術村，使得農經產業向
下紮根向上茁壯。更於民國九十五年獲行政院農業委員會補助，辦
理苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫，認定本地
為稻米及其他作物高適宜地區，更加肯定本地區良好農業發展條
件。西瓜文化節慶至今已連續舉辦六年，每年提供西瓜免費享用並
可吃到社區媽媽烹煮的美食餐點，永續發展態勢優良。
奈何有心政客以似是而非之論調，編織本地區農地已大多數辦理
休耕，不再作農業使用等荒謬歪理欺騙上級，有計畫摧毀優良農
業用地變更為工業區，謀利開發財團。殊不知農地休耕係政府為農
糧生產控制計畫之一環，亦為不讓農地不當過度使用之養地措施，
農地休耕祇是農民配合政府農業政策之一種權宜行為。怎可作變更
為工業區之理由？每年春夏間，仍有多數農地種植頗負盛名之後
龍西瓜，以及其他諸如花生、蕃薯、水稻、蔬果等經濟作物。有關機
關可於春夏本地西瓜文化節慶期間實地見證。
本地區良好農業發展條件，已受政府農政機關認定，自農地重劃，
歷經社區總體營造，有機生態藝術村之建立，農業資源空間整體
發展構想及空間配置之再造，迄今已延續三十餘年歷史。怎可一紙
歪理即予以摧毀？如此浪費國家整體資源，破壞已具完備規畫之
國土，本地區住民心有不甘，故堅決反對所謂科技園區之開發案。
敬請 有權核准園區開發案之機關及上述相關機關正視。並請
監察院關注本案之發展，俾防止國家整體資源不當浪費，並
及時維護人民權益生計。
2. 工業發展方面：臺灣經濟發展環境，已不適合傳統工業、勞力密
集工業及高耗能工業之投入再建。由近十年來產業以上下游聚落型
態外移可窺一二。未來臺灣必朝向高科技研發、生技醫療、休閒觀光
產業及包括金融、轉運等服務業方向發展。是以，現有各地工業區
之整合應已足夠前述傳統等工業所需空間，更會有所閒置。相關機
關應比我們本地純樸住民更瞭解，不必多加提醒及贅述。苗栗縣一
向號稱擁有好山好水之天然地理環境，地方政府大可朝向專屬優
良天然地理環境之產業發展。何況區區本縣已擁有竹南、銅鑼兩處
科學園區，及多處傳統工業區，工業發展用地已不匱乏且多所閒
置，應不必刻意廢棄已發展農經產業有成之地區，而建立具灰色

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 水泥之工業城堡，比對於號稱好山好水之天然地理環境，實讓人
有錯亂的感覺。如只為政治承諾或為特定政客必要之需求，苗栗縣
尚未被開發地方比比皆是，科技園區之開發案可移到他區，本地
區住民不會多加置喙。綜觀未來國家經濟發展態勢，大量開發傳統
工業區或美其名稱為科技園區，其閒置應可預見。故堅決反對廢棄
優良農經產業，建置所謂科技園區之開發案。敬請 有權參與輔導
園區開發案之工業主管機關及相關機關予以正視。並請 監察
院關注本案之發展，俾防止國家土地資源及預算經費不當使
用。
3. 環境保護方面：傳統工業所造成環境污染眾所周知，所謂高科技
產業因化學處理所產生之高污染，亦為有識之士所熟知。至今尚未
能有效全然控管，亦為事實。正如前述將現有各地工業區予以整合，
再納入認為有必要再設置之傳統工業、勞力密集工業及高耗能工業，
予以管理，較為輕而易舉。苗栗縣後龍科技園區之開發案係夾雜化
學材料製造、橡膠製造等頗受環保高爭議之傳統類型產業，尤於苗
栗縣優良天然地理環境，應不輕易引進，俾免國家再投入高額污
染防治成本甚或遺害子孫之風險。工業污染並不僅止於工業區，工
業區周遭地區均受影響或數公里或數十公里。尤以本地區臨近海岸，
又屬東北季風強勁地區，雙邊影響不謂不大，環境影響評估宜予
慎重。 本地區因鄰近海岸，冬
季東北季風強勁，自古海沙吹襲覆蓋，故含有數量龐大建築用沙。
坊間盛傳，園區之開發案實質利益在於開發廠商取沙回填廢土兩
頭利賺之鉅大所得，遠大於開發整地成本。即使開發完成，企業不
進駐亦無關僅要。近年以來取沙回填廢土之情事時有所聞，實令人
憂心國土之遭受破壞，環境之遭受污染。 本地區住民為
維護好山好水，堅決反對建置所謂科技園區之開發案。敬請 有權
參與環境保護之主管機關予以正視。並請 監察院關注本案之
發展，俾防止國土不當污染、破壞，並及時保護人民生存權利。
4. 住民權益維護方面：苗栗縣後龍科技園區之開發案自始均未與本
地區住民說明及溝通，苗栗縣政府最近竟然僅以一紙以權益利害
威嚇為主旨之公文，即令住民配合簽交土地使用同意書給財團代
表總瑩建設股份有限公司所屬之亞興測量有限公司，這種不法行
徑令人憤怒。至於如媒體所報導民國九十八年整地開發，那麼本地
區住民又將如何安置，或如何補償，或何去何從，均隻字未提。觀
之如此草率政策，更不像正常政府所為，實亦令人髮指。據此，本
地區住民堅決反對建置所謂科技園區之開發案。如果強行徵收，必
會引發強烈抗爭。敬請 有權關注住民生命財產權益維護之主管
機關予以正視。並請 監察院關注本案之發展，俾防止政府不

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 當施政危及人民生命財產權。
四、附件：
1. 「咱庄頭的故事」書乙本。
2. 苗栗縣政府函(97 10 30 府商產字第 0970165476 號)影本乙份。
3. 反對「苗栗縣後龍科技園區之開發案」土地所有權人及承租人名冊乙份(正本
行政院農業委員會、影本其他機關) 。
4. 社區總體營造相關資料乙份。
5. 有機生態藝術村建置資料乙份。
6. 灣寶社區鳥類名錄

苗栗縣後龍鎮灣寶社區發展協會
理事長 洪 箱
總幹事 陳 幸 雄

苗栗縣後龍鎮灣寶里辦公室
里 長 謝 修 鎰

中華民國九十七年十二月三十日