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presento ao leitor este A modernizao sem o moderno: anlises de conjuntura na era Lula, meu sexto livro dedicado ao tema da conjuntura, um ciclo que est prestes a completar trinta anos, testemunha da minha fidelidade a essa arte menor dos estudos polticos, na considerao de boa parte da opinio acadmica, em que pese o fato de que dois monumentos da teoria poltica, Lembranas de 1848, de Tocqueville, e O dezoito Brumrio de Luis Bonaparte, de Marx, sejam caractersticos desse gnero.2

Cheguei a ele, como tantos da minha gerao, pela prtica muito difundida entre a militncia poltica da poca de nortearmos as nossas atividades pela anlise concreta de uma situao concreta, com que pretendamos extrair um sistema de orientao eficaz para os objetivos de transformaes sociais e polticas que nos animavam. Com esses propsitos, faziase imperativo identificar os elos mais fracos no sistema de dominao, as tendncias afirmativas no mundo popular, quais os aliados e os inimigos principais. Dois clssicos da nossa dramaturgia, Rasga Corao, de oduvaldo Vianna Filho, e Gota dgua, de Paulo Pontes e Chico Buarque, os dois primeiros autores da minha gerao com quem, na juventude, percorri boa parte do meu caminho, so belas ilustraes dessa cultura da poca, sendo que Gota dgua mereceu de Paulo Pontes, a ttulo de apresentao ao texto, uma anlise antolgica da conjuntura contempornea pea.3 No meu caso, nos anos imediatamente subsequentes ao golpe militar de 1964 e a instalao do regime autoritrio, as anlises do tempo curto, prprias para o estudo de conjunturas, cederam lugar para o estudo
1 os textos dessa coletnea foram coligidos e organizados tematicamente por Fernando Perlatto, professor do Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) e doutorando em Sociologia do Instituto de estudos Sociais e Polticos da Universidade do estado do Rio de Janeiro (Iesp-Uerj). A Classe Operria e a Abertura. So Paulo: Hucitec, 1983; Travessia, da Abertura Constituinte. Rio de Janeiro: Taurus, 1986; A Transio da Constituinte Sucesso Presidencial. Rio de Janeiro: Revan, 1989. De um Plano Collor a Outro. Rio de Janeiro: Revan, 1991; e Esquerda e Tradio Republicana estudos de conjuntura sobre a era FHC-Lula. Rio de Janeiro: Revan, 2006.

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dos tempos longos, sob uma marcao orientada para procurar deslindar, nas estruturas dos processos que presidiram a formao histrico-social do pas, as razes da persistncia do nosso renitente autoritarismo poltico. Nessa trilha, as cincias sociais dos anos 1970 produziram um no pequeno nmero de obras relevantes, resultados de pesquisas de flego que reclamavam intensa dedicao e que empurraram os seus praticantes para os gabinetes e as pesquisas nos arquivos e bibliotecas.4 Com o meu Liberalismo e Sindicato no Brasil, editado em 1976, participei dessas tentativas de explicao da nossa sndrome autoritria.5 os finais da dcada de 1970 nos trazem a poltica de volta. Tratavase de uma conjuntura em que j se anunciava o esgotamento do regime militar, com seus prceres atuando no sentido de buscar um caminho de transio que permitisse sua autorreforma, uma vez que eram fortes os sinais que vinham da sociedade, dos sindicatos, dos intelectuais, da Igreja, inclusive dos empresrios, em favor de uma abertura poltica, como se dizia no jargo da poca. Nessas novas condies, o clculo poltico e uma adequada leitura da conjuntura consistiam em um instrumental indispensvel na fundamentao do agir. estar investido de uma boa interpretao para as peripcias do momento era o que poderia fazer a diferena entre a vitria e a derrota, e, sem exageros, entre a vida, a priso e at a morte. em suas memrias do tempo da sua militncia poltica, Persio Arida, em um nmero da revista Piau,6 lembra dos seus exerccios ntimos de an3 PoNTeS, Paulo. Apresentao. In: Pontes, Paulo & Holanda, Chico Buarque. Gota Dgua. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1975. Nesse contexto, escrevi a Apresentao da pera do Malandro, de Chico Buarque de Holanda, na qual tambm buscava analisar a conjuntura daquele contexto. VIANNA, Luiz Werneck. Apresentao O americanismo: da pirataria modernizao autoritria (e o que se pode seguir). In: Holanda, Chico Buarque. pera do Malandro. So Paulo: Crculo do Livro, 1978. entre os autores e obras produzidas nesse contexto, podemos destacar, entre outros: Francisco de oliveira (A economia brasileira. Crtica razo dualista, 1972), Jos Murilo de Carvalho (A Construo da Ordem, 1974), Florestan Fernandes (A Revoluo Burguesa no Brasil, 1975), Simon Schwartzman (So Paulo e o Estado Nacional, 1975), otvio Velho (Capitalismo autoritrio e campesinato. Um estudo comparativo a partir da fronteira em movimento, 1976), Luciano Martins (Pouvoir et dvellopement conomique: formation et volution des structures politiques, 1976) e elisa Reis (The agrarian roots of authoritarian modernization in Brazil, 1880-1930, 1979). VIANNA, Luiz Werneck. Liberalismo e Sindicato no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra,

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lise de conjuntura, a partir da leitura dos jornais, antes de decidir os rumos a tomar no seu cotidiano. poca, essa era a prtica de todos. Mas, sobretudo, dos ncleos organizados da resistncia, a essa altura conscientes da necessidade de se converter o processo de abertura, j instalado como que s costas dos atores, animado pelos xitos da modernizao econmica empreendida pelo regime militar, em base para um projeto que interditasse a via da autorreforma, abrindo passagem para uma efetiva democratizao do pas. Nesse momento, principalmente em meados de 1970, generalizava-se o consenso de que a forma mais alta de luta, ao contrrio do que sustentavam certos crculos minoritrios da esquerda, era a de reforar a luta de massas e de canaliz-la para o interior das instituies democrticas ainda existentes, como os partidos, os sindicatos e o parlamento. Na minha primeira coletnea de textos desse gnero, Classe Operria e Abertura, publiquei alguns dos que me restaram dos anos 1970, vrios deles de circulao annima, ao lado de outros de elaborao recente. Nos anos seguintes as anlises de conjuntura no s se massificaram como obtiveram reconhecimento acadmico. o antigo Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), extinto h pouco, institucionalizou, nos anos 1990, sob a direo de olavo Brasil, um grupo de trabalho dedicado a seus estudos e prticas, e a Associao Nacional da Ps-Graduao em Cincias Sociais (Anpocs), h alguns anos, estabeleceu a rotina, em seus encontros anuais, de realizar uma sesso sobre os temas da conjuntura presente, que, at ento, vem sendo mantida. Nos anos da transio democracia, a minha participao nesse gnero de estudos polticos est registrada nas duas coletneas subsequentes quela, enquanto as demais foram dedicadas s conjunturas dos governos j instalados sob a gide da Carta de 1988, o de Collor, o de Fernando Henrique e o do primeiro mandato presidencial de Lula. esta, que o leitor tem em mos, versa sobre o segundo mandato de Lula e sobre a sucesso presidencial que conduziu Dilma Presidncia, falta de instrumentos institucionais que lhe permitissem, como ento se cogitava em crculos governamentais, uma nova candidatura.
6 ARIDA, Persio. Rakudianai. Revista Piau, So Paulo, p. 28-54, n. 55, abril, 2011.

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Trata-se de um longo ciclo em que se afirma, sob distintas orientaes ideais e polticas, a concluso do processo que imps no pas o modo de produo especificamente capitalista, exemplarmente indicada na converso da estrutura agrria, herana sempre preservada do nosso passado colonial raiz do patrimonialismo em nossa poltica e nas nossas relaes sociais , ao agronegcio, hoje potente vrtice do nosso processo de modernizao econmica e da projeo do pas na economia-mundo. o moderno, aqui, longe de realizar seu caminho de imposio pela drstica remoo do atraso, tal como no projeto clssico da esquerda brasileira, afirmou-se, ao longo das dcadas do nosso processo de modernizao, pela via recessiva do transformismo, sob a direo de um estado que trouxe para si a administrao de um compromisso entre as elites industriais emergentes e as agrrias, cuja fora poltica e social provinha, secularmente, do exclusivo da terra e das formas repressivas de controle social exercidas sobre os trabalhadores do campo. Sob essa estratgia, o moderno burgus no procurou o antagonismo como evidente na chamada era Vargas e nos anos JK, momentos fortes de expresso do seu projeto com as foras do atraso e da tradio, que, alis, lhe concederam lastro poltico sua sustentao. o regime militar foi particularmente sensvel questo agrria uma vez que, entre a dcada de 1950 e os incios dos anos 1960, a mobilizao dos trabalhadores do campo pela democratizao da terra e pelos seus direitos trabalhistas, escorada na emergncia do sindicalismo operrio e de partidos democrticos, tinha posto sob risco a reproduo de uma ordem que vinha se assentando naquele compromisso. No toa, este regime direcionou suas primeiras medidas de alcance social para a questo agrria com a criao do estatuto da Terra, em 1964, e a institucionalizao de um sistema previdencirio para o trabalhador rural, enquanto que, de outra parte, empenhou-se em polticas de modernizao da produo agrcola a partir de pesquisas cientficas com a criao da embrapa, no favorecimento das atividades do agronegcio, e em ambiciosos planos de colonizao na fronteira e no hinterland. Com essa nova motivao, o moderno burgus, sob a liderana reformadora do regime militar, no se limitou, como antes, a se associar poli-

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ticamente s elites agrrias tradicionais, investindo intensivamente na sua pretenso de coloniz-las s suas prticas e concepes do mundo. Sem terra livre, a lenta conquista do oeste, realizada sob permanente jurisdio do estado outra marca persistente na histria da nossa formao agrria , quando se acelera, a partir dos anos 1960, no importar uma democratizao do espao os anacrnicos latifndios e boa parte das terras devolutas, objetos de uma selvagem apropriao privada pela grilagem, cedero lugar s grandes propriedades agrrias capitalistas, abrindo passagem para uma florao de claques brasileiros. esses personagens, novos proprietrios de terras sem registro na histria de lutas por sua democratizao, logo se tornaro influentes na poltica brasileira, e j procuram exercer hegemonia, agrupados na designao genrica de ruralistas, sobre a pequena e mdia propriedade no campo. Com a democracia, em particular nas duas verses da social-democracia brasileira, tanto a do PSDB, como a do PT, essa nova frao burguesa ganhar lugar no primeiro escalo do Poder executivo, apesar das escaramuas desfechadas contra ela pelo Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), com seu tpico vis anticapitalista, talvez o ltimo bastio nesses tempos de massificao dos cultos pentecostais e dos valores do empreendedorismo da representao clssica do atraso na cultura poltica dos setores subalternos brasileiros. Para as foras democrticas e populares, com essas transformaes de fundo na estrutura social brasileira, a dimenso do atraso se torna inacessvel sob o registro da sua imaginao tradicional, que o via como uma potencial fonte de animao das suas lutas nacionalistas e em favor da democratizao social, como aos tempos das rebelies camponesas e da organizao das Ligas Camponesas de Francisco Julio. De alto a baixo, as estruturas econmicas e sociais vm se tornando homlogas ao capitalismo e se perfilam de acordo com os imperativos da sua lgica. A expanso do capitalismo no pas vitoriosa em todas as suas frentes, a que no falta a sua projeo poltica e econmica para alm de suas fronteiras nacionais, e a modernizao burguesa um empreendimento vitorioso, a essa altura reforada pelos xitos do agronegcio, que ainda encontra espao para sua expanso. A era Lula deve ser reconhecida como

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aquela que precipitou mais um ciclo de modernizao entre ns, na esteira de Vargas, de JK e do regime militar, em particular no governo Geisel. entre todos, foi o que encontrou as condies propcias para efetivar o moderno, entendido este como um contnuo aprofundamento da democracia poltica, de valorizao da auto-organizao do social e da autonomia da vida associativa diante do estado. em primeiro lugar, pelas origens do PT, que nasce como crtico do estado nacional-desenvolvimentista e do seu projeto de modernizao por cima; em segundo, por que cumpre a sua trajetria rumo conquista do governo sob a gide da Constituio de 1988, documento poltico democrtico aberto aos caminhos da democracia participativa, inclusive na configurao do seu sistema judicial, tal como no caso das aes civis pblicas.7 No entanto, apesar dessa conjuno favorvel das circunstncias para a renovao da poltica, o governo Lula, ao invs de interpelar criticamente a nossa experincia republicana, trouxe de volta, por ensaio e erro, alguns dos seus aspectos mais recessivos. De fato, no incio do seu governo, os constrangimentos com que se defrontava reclamavam uma ateno especial para a sensvel questo da governabilidade, mas as opes feitas, aprofundadas particularmente no segundo mandato, redundaram na soluo imprevista dele se apresentar como contnuo aos ciclos anteriores da nossa modernizao, todos, reconhecidamente, levados a cabo por polticas de um estado disposto assimetricamente quanto sociedade. Assim, enquanto a economia se expandia e as estruturas sociais se modernizavam, o repertrio poltico no se inovava, e, pior, concedia nova vida a instituies cedias, tal como ocorreu, entre tantos casos significativos, com as centrais sindicais que, ao serem legitimadas, passaram a ser vinculadas s estruturas corporativas da CLT. A era Lula estaria dispensada, dizem-nos os corifeus, de realizar um movimento criativo, em termos institucionais e polticos, em direo ao futuro, pois no ba dos ossos da nossa histria republicana ali estava, disponvel para ser retomado, o repertrio da era Vargas, em particular o seu capitalismo politicamente
7 WeRNeCK VIANNA, Luiz; BURGoS, Marcelo. Revoluo processual do direito e democracia progressiva. In: Werneck Vianna, Luiz (org.). A democracia e os trs poderes no Brasil. Belo Horizonte: UFMG; Rio de Janeiro: Iuperj / Faperj, 2002, p. 337-492.

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orientado. Comprometeu-se, em nome de um pragmatismo que no apresenta suas razes, o moderno modernizao. essa coletnea de textos, todos j publicados em revistas, jornais e stios eletrnicos, gira em torno dessas questes, escritos com a convico de que este pas no merece a esfera pblica que a est. e sua edio se sustenta na esperana remotssima dos nufragos que lanam ao mar suas mensagens em garrafas, por que, apesar de tudo, sabe-se que h as manifestaes da praa Tahir e das ruas de Barcelona.

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crer nos indicadores dos dois perodos presidenciais de Fernando Henrique, mas, sobretudo, a partir do mandato de Lula, o capitalismo brasileiro encontrou um caminho de expanso e de intensificao da sua experincia. Contudo, tem sido agora que se v conduzido por um projeto pluriclassista e com a definida inteno de favorecer uma reconciliao poltica com a histria do pas, contrariamente administrao anterior, mais homognea em sua composio de interesses e decididamente refratria ao que entendia ser o legado patrimonial da nossa herana republicana. Com efeito, esto a, neste governo Lula, guindadas a Ministrios estratgicos, as lideranas das mltiplas fraes da burguesia brasileira a industrial, a comercial, a financeira, a agrria, inclusive os claques que comearam sua histria na pequena e mdia propriedades, e que, com a cultura da soja, atingiram o reino do grande capital , lado a lado com o sindicalismo das grandes centrais sindicais e com a representao dos intelectuais do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST). De outra parte, esto a a revalorizao da questo nacional, do estado como agente indutor do desenvolvimento, o tema do planejamento na economia, a retomada do papel poltico da representao funcional, da qual cone institucional a criao do Conselho de Desenvolvimento econmico e Social (CDeS). Se, antes, a ruptura com o passado fazia parte de um bordo comum ao PSDB e ao PT o fim da era Vargas , sob o governo Lula, que converteu Celso Furtado em um dos seus principais cones, e em que ressoam linguagens e temas do chamado perodo nacional-desenvolvimentista em personagens destacados da sua administrao, como Jos de Alencar, Dilma Rousseff e Luciano Coutinho, todos em posies-chave, menos que de ruptura o passado mais objeto de negociao. Assim, o governo que, no seu cerne, representa as foras expansivas no mercado, naturalmente avessas primazia

Publicado no site Gramsci e o Brasil (www.gramsci.org) e Poltica Democrtica, n. 18, Fundao Astrojildo Pereira, jul. 2007. p. 45.

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