You are on page 1of 95

:

,
100

...3



/, - -
., ./ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
,

/ ,
./. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
,

/
, , ./
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13


/, ./. . . . . . . . . . . . . 15

/ ./. . . . . . . . . . . . . . . . .17

?, ?
/, - V , .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

/, III , .,
./.
.
.
.
.
.
.
.27

/, III , ./
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

/,
, ./. . . . .36




/
./. . . . . . . . . . . . . . . .40


/- ./
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

,
-

(ADJUDICATION BY PLEA)
/ ,
./. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49


/,
,
./. . . . . . . . . . . .55


/ ,
./. . . . . . . . . . . . . . .60


,
/

,
./. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

,
/
,
./. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

/,
,,
./ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
,

/,
,
, ./ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
,

/-
, ./. . . . . . . . . . . . . . . 80
/2002/
,

/ ./ 84


/, - ./. . . . . . . . .88

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

::
.

.
.

.
.
.-

.
.
.

:
.

,

,


,

,
,
,

,

, , ,

,



, , , ,

,

-46, , -7

315736 : 315736

www.legalcenter.mn

-:

magazine_info@legalcenter.mn

: 279
vtm

, 100

1912 12

5

.

,

1910 1911

,
, , , ,
, , ,

.

,


4- 5
80.000
.
...

.


.
,

,
,
,
. 1912


6 .

4


, 8


,
.
, , ,

.

, , , , , ,


,
,

,

, ,
,





.



,
,

,
,

.

,




.



.






,
, ,


.

,
,


.

.

,



.


.


.

, 2009 , 1

, 100
,

.
,
.


.

, .
,



-




,

.

,



.

,

,
.


O



,

, ,

,
.
,

,
,



.


,

XX
1911
,

.
, ,

.
. 1872
(
) ,
. 10
,

. ,
, ,
.

,
. .
, ,
.

, 2009 , 1






.
, , XX

.



,

,

.
,
, 1911
VII

, ,
,
,
,
.


.

,
,
,
.
, 1911

,
.
.


, , ,
.
,

., . .
.

., .
,
-
m

.

.

,

. 1992
,




,


.


,
.

(Rule of Law)
(Rule by Law)-
.


.

,


.


.1
Rechtsstaat ( )
Gesetzesstaat ( ) .

.

.

.

Rechtsstaat
. ,
Rechtsstaat



.
..
()
.

( )
.
1948

,


2
.




3

.

.


.
4

.




.



.

,

,
.
,

,

(selfexecutive) .

.


(non selfexecuting) .

1.... 2004.,73 .
2.Preamble. Universal Declaration of Human Rights. 1948.
3. , , ,
, , , , ,
, .
4., Nuulum crimen sine Lege
.

, 2009 , 1




.


,
.


.
,

,

, ,
,

.5


,
.




.
: 1.
; 2.

;
3.
; 4.

; 5.
;6





.
,
.



.



.



.
.

()
.


,

.




.


.
,


, ,


.


,

,
, ,

.8
, ,


,
,
.


..
,
,

,

, ,

9.


1789

,


.


-
,
.
, ,


.


.10
,



,

.

5. , , .
. . ., 1996., 76 .
6. .
7.D. Neil MacCormick. Rechtsstaat and Rule of Law, The Rule of Law, Edited by Josef Thesing, Konrad-Adenauer-Stiftung.
1997., P. 72.
8.The New Encylopedia. Vol. 25. P.979.
9.., , , (., 2002); .,
(., 2004) .
10. ,
- . 1803
- . - Judical review
. , 1920
, 1949 - , 1951
1956
. ,
.

, 2009 , 1


,
.





. 11




.



, ,
.
.

.



,



.12





,



.


.
,


,


.



.


.
1924, 1940, 1960



,
,

,
.
1992

,

.
. ,
,

, ,

,
,


. 13
,

,
,


1- ,
,
,
, ,

14
. ,
, ,
, ,


2-
. ,

,


,


.


.


.

,

. :
1.

.

. ,
, ,



,
.

.

,
. ,


.

.

,

.

.
2.
.


.

,

11.
.
12. . , ,
( , ). ., 2004., 25 .
13. . , . 1924, 1940, 1960
. .
14. . .

, 2009 , 1


,

.

2

,
,

,

.


,




.


,


,

. ,

16 .



.

2-




.



,
.

,

,

,

.

,
.
,
...

,
1-

,

1-


, 1-

,


.
,
,

,
,

.




,
.
,



.
,

,

. ,
, -
, , ,

,
,



.



.
1.

.,

2-







,
1.6-
, ,

, ,



.



,
,
. 16




.
2.
2-


. 2000
75
,
.



,

15. .
. ., 2005.
16. (1993 4
5- 27 2, 2000 7

, 2009 , 1


17.
3.
1-
,


, 25
1.2- ,
,
1.7-
, ,
, ,
,
...,
1-

,


,
,

.


,
.




.



.

,


,

.


.
,


. 76
,


20-


.



,

.

.




.


.
2-:
...

.
,

-
,
,
.

,

.



1999
12 24-
,
2000 2


.

1999 12
24-


,

1
2- ...

...
18
. 2000 12
14-
,

, 22.2, 24.1,
27.2, 27.6 19, 29.1, 33.2, 39.2
7 ,
.

,

.
2-
,







.

,







,

,
.20
.




,

26- 10 4- ),
.
.
17... . ., 2006 .
18.http://www.conscourt.gov.mn/shiidver.aspx
19. 27 6- ... ,
.
.
,
.
20.http://www.conscourt.gov.mn/shiidver.aspx

, 2009 , 1

10


21
.
,




,

.

. ,

,

,

.
,



.
,


,

,

22 .
,


.

,



, , ,

.
,

,

. :

-

;
-

;
-



,
;
-



,

.

21. .
22. .

. ,
,
. 1803 - Marbury v. Madison-
. -
. .

, 2009 , 1

11

.
,


1992
2
, ,
, , ,
,



.

,
.


,
.



1
.


.
, ,
.

(
)
,

()

... 2

.




. ,

12-



, 14

; 1940
89 . .
.
; 1960
89

,
, . . .



.
,

:
.
:

( Supremacy of law,
)-


,
;
. ...


.
,

3 ;
.

,


44
.



.

?, 5
.


1787


.

.
, ,
.

.



6

,





.



7,
1-
,
,


, .
,
, ,
.
(2004 ),
(2001 ),
(2008 )



.


.

1. . . , 1990 , 203 .
2.., . ., 2007 , 204 .
3.., . ., 2007 , 125 .
4.. , . , 1997 . 134
5. , .,1991 , 115 .
6.., . ., 2008 . 41-42

, 2009 , 1

12




.


.

.

1992
, , ,
, ,
,
,
,

.

: -
,




.
,


.
,

,

.


.





.


.

1992-2000
, 840
,
320

400



( ) .



.

2-

, 2009 , 1


1.1

,
.

,
,

. /

, ,
.


/

,
.

,
.


.


,
.

,
,
,
,





.
2007


69.8
.
30.9
,


74.3
,

,

41.2 .


,
,


.

1.1

,
2-

2
1-





.



.

,

1-
,


,


.


11 11.1

,
,

5 2-



,
,

.


.
,
,



, ,

.
,
?
.






.

13


, ,


.


.

?
, ,
,


.





.





.

.


.

,

.


?


,
.
:



,

?
,
, ,

.



,

.
,
,

,




.

,





,

.
,

,
,



.


,



.

, ,


,

,

.



.





. ,

:
-



,
, ,
, ,
,
,
;
-




,
, , ,
,
,
;
-


,


.
,
,




,
,
, ,

.

, 2009 , 1

14

.




,


.

()-

.
,
,
,

,




.



.




.
,

.
,
,


.

.
,
,

, 2009 , 1





.

.



.


.




.

.

,

,



.


,
,
.





.



,
.
: 1.



. :

, ,
,
,

,

.
2.



,

.
,

.
3.




,
.
4.

,
. :
-





.
-




.
-




.

15


...
.
.
,


.
,
.

432
,

.
,
,
,


,

, ,
,
.




.

,

,

,
,
.



,




,


.
,



.
,
. ,

,


, ,
,
,

,
.


, ,

,


,
,

.

. .

(lawmaker) .
,

,
,
, ,

,


.

,


.

.
,

,
.
,


. .

,
.




.
,
,

.


, ,
,

.



,

,


,

.
,

1890



.
,
,
,
,




.
,



.

, 2009 , 1

16




.

1947
.




,

.


1947
59 2006
,

, .


, ,

.

90-

, 1991 6
21- -
-
.
- 1995 6

, ,

1998
7 , 2000 2
, ,
2002


2006 12 , 2007 12 , 2008
5 ,
.
3
,
,
,

,
,
.


.


20052006

96- ,

67, 69,

, 2009 , 1


89, 65,

90 ,
98-96
, ,

.


,




,
.
, ,

,

,

,

,
.
, , ,


.


.
,

,


,

.



86,

94,
88,
99-

,
.
,

,

.
,




.



.



,
,
,

,
,

.
(Spirit
of law)
,
.

,
,
.

, ,
,
,


,

.





.

,


,
,


,

.
,
, ,

,
,

.
,


.

17

, , ,
. ,
III



.
n



,
.

, , ,
.
. (1632-1677)1

,
, ,

,


.
XVIII
,

,


.




.

(1789),
(1791)-
.
1992


,
,
,
, ,

,

2
.

18
,



,

.3
2008 7 1-
18
,


.

,

.


Absolute right facie4




.
-

()



5 .


.




,
.
:
1. ;
2.
;
3. .
.

.





.


,

.

.

.
, ,

()
,

1. . 2. ., 2002 , 4 .
2. , 1, , ., 1992 .
3. , .
., 2008 , 1 .
4.Absolute right facie- , .
, . , ., 2004
.
5. , , ., 2005 , 86 .

, 2009 , 1

18

.
:
,
,
, ,
,


.


.


.


.


.

.


. :
.

.


.

.

, ,
, ,

,

,
, ,
, ,
, , ,



.


.

.


.
: 3, 5, 7, 14,
16.1-4, 16.7, 16.8, 16.13-18


.

Right to
know

. 6




.


.

,
19

,

.7



. 8

-
()



.9




.



,
19
.10
()

,
.

, ,
,


.

. 70




50

.

.




, ,
,
,



.
.




2

,
, ,

6... . ., 1994 . 228 .


7. . . 217 A (III). 1948 12 10;
, . 2200A (XXI) 1966 12 16.
http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_ccpr.htm
8.-
, Comparative Media Law . No. 1. 2003 1-6 .
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/comlawj/cont/1/cts/cts3.htm.
9. , , , -
1999/36 , - 2000 1 18- 56 E/CN.4/
2000/63.
10. : 2001 4 26. CCPR/CO/71/UZB;
: 2001/05/11.

, 2009 , 1





.11
:
1/

, ,
,

,
;
2/ ,


,



. 12


, ,



.

,


,


,
, ,
,

,
, ,
,

.

.

,

:
(
, ,
..)
;



;

(



);

(

).


.

. 13
.


.
,

.
XVIII


,

.
1.


,
.

.
,
,
.
,
-
.
2.

19

.
,

.

. 14
/
/ .

.

.
:

,
,
.



.



. : 4 2 , 5
.


.
.
2008 7 1-


,
71
,
126
.
1. .
5
.
.
2.

,

( ).
.
3.

11. , ., 1995 , 3 .
12. , 25 2 .
13.Derogable rights . ,
.
. - 4 . .
14.., .. . ., 2006 . 65-66 .

, 2009 , 1

20


3.

.
,
. :

61 1-
,

24
.
,
. :

61 1-
,

24
,
,



7
4-

30, 36,
5 .

,


,

61.9%
.
.
4.
.

.
18
.
, 13 , 32-



,
.

15.Richard Flathman, 1994, P.304-305.

, 2009 , 1


.
5.

,


.

,
72


.



.
1.

.

.
2.
,
.
.

,
,


.

.


.

,
,
.
,
,

.15
.


,


.

,

.
-


,

.
,
.

.

,





.




.

.



,




.

.



( ,
),
19 2-


.
,


(
),

(
),




.

21

, , ,
.

? ?

.
.

.
, V

1.


1 2
, ,
, ,
,

; 47 1


2
,

1
,

,

.
(judicial

power) ,


(case)
, (judgment)

2 .

5
3
, 48


.

,
, ..




. ,

. 2008
02 5-


26
1.1.
...


,
,
500000-1000000
, 20000004000000 ,

,

4 .


5 (
)
.



() 6

7

8
-
., .



1. . . , 1992.
2.Henry Campbell M.A.Blacks Law Dictionary. Sixth edition6 ST.PAUL, MINN WEST Publishing So,
1990. .852-853: jurisdiction /the inherent power of
a court to hear a case/ Hazel B. Kerper introduction to the Criminal Justice System. ST.
. , . . . 2 . . 2004. 119 : .
. . ., 2001. 127 . . . Jus frast . .,
2004. 93 .
3.. . . ( ) , . ., 2004
4. 43 .
4. / /. .,2008.
5. 47 47.2- 5500 . 2007 12 26- 350
4-37 .
6" . . ., 2004.
7., ., . ., 2000, 265 : .
. 1 ., 2002. 201 : .. . ., 2000.211-218 .
8. , ,
. ., 2008 /
. 25 /.

, 2009 , 1

22





,

. :
1.


, ,


;
2.

,
, , -

/construction
inspector/
.

.
2.
2.1.

,

,

,


9 .
,
,
,



--

10 .
:
1.

,
.

, ,
.

:

,

(enforce of law),
,
,

(jurisdiction)

,
(judicial
review) 11;
2.


. ,



,

.
3.

.



.
3. :

3.1.
/
/

/
/

/2002/,
/2008/,

.


,

12 .


13:
-
(.10.9.1),

,
,
,
,
,
,
,
,

,
,

,
,

,

;
- ,
,
,
, , ,

,

9... . : : ,
. . ., 2005. .
10... . 2 . ., 2004. 179 .
11... , .. . /. / ., 1998.47 .
12. , , ,
. .. . ., 199.
, , : . . .
., 2000. 211-218 .
13. .

, 2009 , 1


;
-

.
,
,
,

, ;



100-5000,
1000-60000, ,

50000-250000
14 .



.
38 1
1
...



4000 ,

1000-50000,
,
50000-250000
.
26
26.1.1.

...

500000-1000000 ,
2000000-4000000

,
,

15
.


,
.


()
,

.

:
-



(.9.2.4).
-,
, ,
16
17
.
-
.,
.
:
-
,
,
,

;
-


18.
3.2.
(
)

23
,

.19



,
,
.

10 10.9


. :

, ,

20
.


,
,
,
,



.

.


. :
,
,

14. , , 1992., 4-5.


15. / /. 2008., 1998 19.1.1- ...
, 10000-20000 ,
20000-50000 , , 100000-150000 .
16. , . ,
. ., 2003. 1.2- ,
. ,
, .
17... . ., 2004., 80 .
18. , , .
., 2008. 16 .
19. Hazel B.erper Introduction to the Criminal Justice System. ST. PAUL, MINN. WEST PABLISHING CO.1972..190191.
20.Warrant , ,
. Hazel B.Kerper Introduction to the Criminal Justice System. ST.PAUL, MINN. WEST PUBLISHING
CO. 1972.P-259.

, 2009 , 1

24




21 (
).
3.3.

: ,
,

(investigate),


, , ,
,

22.



.
,
,

.
: ,

23 42

,
, .
42 5

1860
21 public
servant . 43

. :
-
, ,
,

,

;
-,

;
-

, ,
.

,
,
.
,
94
(authority of a
warrant)
(1972) .

40

3 ,
2000

.
:
24 3

, ,
.

3


. :
-
,
, ;
-


;
-

;
-

, ;
16
1


.

.
- ,

;
- 15.7 (3) or 15.10 (3)
;
- 8
6- ,

.



.
21
25
, ,
, ,

.
:
-
;
-, ,
,

.
-:
// 26

.


,
,
,

.
. :
-

21. , , . .,
2008. 31 .
22.., . . ., 2005., 87 .
23.THE BUILDING AND OTHER CONSTRUCTION WORKERS (REGULATION OF EMPLOYMENT AND
CONDITIONS OF SERVISE)AT. 1996. : www.labour.delhigovt.nic.in/act/
24.Building Code Act. 1992., Consolidation Periot: From August 20.2007 to the e-laws currency date Last amendment 2006. c. 25.
Sched. C.s. 8. : www.e-laws.gov.on.ca.
25.Construction Act 1959 032 commenced: 1 Apr 1960: 14 Oct 1966. Construction Amendment Act 1966:23 Nov 1967. Construction
Amendment Act 1969: 17 oct 1970. Construction Amendment Act.

, 2009 , 1


,

;
-

;
-
, ,
;
-

/,
, /;
-
,

.



,

.

14

.


.
1.


.

( )


.
2.
,

.



, .



:
-,
,

/to entry/;
- ,
;
- ,
;

-,
, ;
-


;
- .
3.


,
,

,
,


,
, , ,
,

,
,


. , 2

.



,

.
4.



.


,
,
.
,

. (
).


.


. , ,

.
5.

25
,




.
4. ,
,


,

.


,


.


,
.



.


.


,

.

,


,


, ,
,
,

.

,



(

) .

, 2009 , 1

26











,

, 2009 , 1

,


.


27

, , ,
.
II

(
)-

,
-
.

:
,

,
1 .

,

.




2
.
.



- ,
-

.

., .
,
III

3
,


,


. ,

,

,


.
, ,

.


6
.
16

.

. , 2008
12
1128
, 123
, 143 (108
, 35 )-
. 4
-

.
2005 81, 2006
98, 2007 143, 2008 12
147 ,
4 .

,


.


,
,


. ,
16 108
, 35 5

,
. :
1994 1 7-



10.3, 16.14, 49.3, 49.4, 51.3
1
1994
2 4-
01
10.3, 16.14-

, , , ,..1
. 451 ,.1002 ,. .
. ,..2
76 ,.0002 ,. . .
.
, .3
.
.4
.

, 2009 , 1

28
.
2006 5 31-
5 2006
7 5- 3


,
. 5

,


.
.
(
)
-

,

.


,


.



,

.6

-
.

,

,

,
,

.
16

-

.
-

, ,

. ,
,

2000 11 29 2

.
()
:
1. 1999
12 24-
,

,

,

,


1
2, 70 1
.
2.
,
68 1



,


.

-
-
, - 2006
14

-
2007 6 20-
8 .
:
25
4- -
, ,


- ,



,


.
-

-
2000 11 29-
2 :
1. - ,
,
, ,

;

2. 68.1-



2
.
1993 3
13-
,




2
17 1
, 25 1
1


,

,
.

22 22.2



2006 6
22-
:
. ,


.




1 1

.


: / 1/
:

,



.
.
(
,
)

5.., .
(, , ). .,2007. 381-382 .
6.., .. : ,
. ., 2005., 3 .

, 2009 , 1

29

Cxe 1.

B 1

2000.11.29

(1 )
B2
2007.06.20
((2)(C) )

C
C

: /1", ( 2)(C)/ C .




,
,

. ,
,


.7










,8


.



,

. 9
1803 -

Marbury vs Madison- 10
. -









.
1857 Dred Scott-


.

,

-

-
.
,

,

,


.





,
,
11
.

-
16
,

-


, ,
. -

,

,

.12
- (
)- ,


. -
,

. ,


,
13 .

.
1.

7.., .
(, , ). ., 2007., 381-382 .
8. , .
. ., 2004., 38 .
9.., : . ,
. , .,1998., 112-113
.
10.Marbury vs Madison, ., Liberty . 1. ., 2006., 13 .
11.., .. : ,
. .,2005, 8 .
12. , 9 .
13... . . 2005 . 1. 17 .

, 2009 , 1

30
65 2-

,
,
40


.
2. -
9 14 3

, , 3 , 3
.
- 6
22-37

.

16 1, 10
2, 7
1, 3 3, 2
2 .


,
,

.

:

,
( )-





,


. 15





,

.
-


,
16

.

,
,
, ,


.



, ,

,
()- ,


.
-


,
,
,

. 18





()
.

( )

,
,


19
- ()

, -

.
Y


,

.20
.

.



.
-




,
,

( )
,
,
,

.
,
,


, Constitutio-
(
)
.
-

, ,


.
.

14.

.
15... , : , . Jus Frast
. .,2003. 211 .
16.., .. : ,
. .,2005. 11 .
17. - 2000 11 29- 02 1-
.
18.., .. : ,
. .,2005. 10 .
19. . .
. .,2004. 17 .
20.., , : , . Jus Frast
. ., 2003., 216-217 .

, 2009 , 1


.
1.
,



,
,

21



.
2.
,

,
,


3. ,

, ,

,

.
4. - ,

.
,

-


. :
1.




.
2.

,
,
,

.
3.

-

,


.
4. -

,

31
,

.



( )
.

:
1. -

,

,

,
;
2.
-
,
;
3. -
,
,


.
- , ,
,

.

, ,..12
. 973 ,.7002 ,. .) ,(

, 2009 , 1

32

, , ,
. III

: ,

.
,
III







1 .






.

2
3



.




.


.

,

.

,

,


.

,



1.4-
()

4

,

.

:
- ;
- ,
;
-



.


,
,

.


,




5.
,



,
6.







.
=
,


.


,

.
:





7.


, .
,

.

1. . ., 2002., 8-9. ., ... 52 .


2.... . I .
3.... . I I .
4.http://www.legalinfo.mn/insys/lawmain.php?vlawid=33
5.., . .
6.., . ., 2001.
7.... . I . .325.

, 2009 , 1

8 .

3-:
,
,

9.

1-:
,
,

.
2-:
, ,


10 . .




()


.




.


11 .

.



,

.


.







,
12 .
,



.




.
(,
)


(, 12
)

.
(
)
.
,
()

50.1; 50.1.4-
.


33


.


13



.




14 .



.



.



15 , 16 ,
17, 18




.

8. . . :

. ..


.
9.http://www.legalinfo.mn/insys/lawmain.php?vlawid=33
10.http://www.legalinfo.mn/insys/lawmain.php?vlawid=1453
11... (SC.D) . 143 .
12... . , . ., 2004. 56 .
13. , . ., 2006. 3. ..
. . 7 .
14.Liberty , ., 2006., 2, ., . .
.
15. , . ., 2005. 4. ..
.. 16 .
16.., .. . ., 2004. 113 .
17. , . ., 2005. 4. ..
. . 16 .
18. .

, 2009 , 1

34
.
,
,


.


.

,
,

,

(Rule of Law)- ,

,

, ...

.



, ,
, ,
19.



.


20- 15.2 -



.


. :
.

, -
...
.




,
.


21.


)


.


.

,
,
, ,

22.
,
.

.


15.2-





.




.




.




.



.



-


23.



,
.
,


.
170

75

24.
,

.
,


,

,
25.







.




.

19.Liberty . ., 2006. 2. .. . . 20 .
20.http://www.legalinfo.mn/insys/lawmain.php?vlawid=1367
21... (SC.D) . 146 .
22... (SC.D) .144
.
23.., . .
24.Liberty . ., 2006. 2. .. . . 21 .
25... . ., 2003.

, 2009 , 1


.





.
:
1.


-
;
2.



.
1.4-


26

;
3.

35
27 -
15.2 -


;
4. ,
;
5.

,

,

26.http://www.legalinfo.mn/insys/lawmain.php?vlawid=33
27.http://www.legalinfo.mn/insys/lawmain.php?vlawid=1367

, 2009 , 1

36

.
,
,




. 1

7
.

.


.2


.

,
,

,
.
,

, .



.
,


12 :
-


;
- , ,



;
-


;
- ,


;
-
.

, ,
, , 3
,


.



.



. :
- , ,
,

;
- ,
;
-
,
.
,
4 ;
-

5
.
,

,
,

,

, ,



66


7

.




.

,

.

,
, 3
.
:
- ,
-
(, .)
-
( )
,
.
:
-
,
,
. ,
,

.
:
-
, ,

1. () . .- .. . .1988 .8
2... () . 2000 . 161
3. , , ., 2006., 32-40 .
, , () . ..
4. 13 2
5. 66 2

, 2009 , 1


,
, ;
-
,


.
,




6 .

.



.


.
:

,



;
,
,





. , ,

,
,

;
.

,


,
,

.



.



60 ,


30

.

30
. 7




,

, ,

,

,
,



. .





.


25

. :
- ,

37


,

.

.


,

.

7 ,
14

.



.

14
.


,
.




;


,

,
.



,
,


;





. ,

,
,

6. 66 2 .
7. 71 .

, 2009 , 1

38
,


, ,
,
,



;

.



.
:
1. , , ,

,



;
2. , 3
- ,
,
.
,

2

.


68


. :



;
-
;
-





.

:
-


;
- ,

;
- ,



,
.


,
,


,

.

.




,


.


.


,

.



10

8.



69, 70

.
:
1.


.




.
, ,


;
2.


;


.
,

. ,


,
,


.
3.

8. 170 1

, 2009 , 1


;
4.


;
5.

.


,



.


,



.



39

.


.





.
.

, 2009 , 1

40


, , ,
.
, III


, ,
,
,

,


.



1- ,
,
, ,


. ,
4-

,


.



1-
,
, ,
,
1

.


.
, ,

, ?

,
,

1, , ,
,

.
:
2002
1 10-

83 2-
83 1- 2






.




, ,
,
,
,
.

.

5
5.1-



.

8
8.1.6-

.

135
135.1-



, ,
,

.


,
135.2- ,
, 135.3-
,
.

83

83.2-

-
.

83

,
2002 9 17 208 2

., . ., 2008 . 148 .
83 1-
0,5-10
.
2

, 2009 , 1


-
. 1.2-





83 83.2 3 ,
3.1- ,




.
3.1-



0.5-10
, ,

.

,

. :

,


.

.

,






,

.

1-

.

,


,
.

5.5
4
3
2.5
2
1.5
1.0
0.5

3.5

0-1.0
1.0-5.0
5.0-10.0
10.0-25.0
25.0-50.0
50.0-75.0
75.0-100.0
100.0-

5-10


, ,


,
4,
5

.
:

,


,



,


27



,

,

41


.

,

,
.

5 5.1-


.
,


,


,
.


.

,






,
2-
.
.



.
,

3. 0,5-10 .
4. .
5. , , , ,
, , , .
6. , ., 2000., , 44 .

, 2009 , 1

42
.


6.



.
,


1-



83

7
.



, ,

.



,

2009 2 20 -

1 .

12
12.1.28 , 12.9
:
1/12 1

28

:
12.1.28.
,
.
2/ 12 9 :

7. .

, 2009 , 1

12.9.





2 .

12 12.1.22

3 .

14 14.3
.
4 .
2009
2 20-
.

43






.
,



.

.


.

,
,

,



. XVIII


:




,
1 .

,

,

.
,

,

.





. ,
, ,

,
,



.




. -

2




.




3 .

1. , , 1776 .
2.-
. 1870 - ( )
. - ,
, (partnership) 1870
.
-
, .
, 1882 (single board of
trustees) . .
,
.
.
, ,
. 1868
60
a , 71% - .
.
- , ,
1882- 1906 838 . . 1890
- 88%, 91%,
85%- .
3. , ,

, 2009 , 1

44




.

,


,

-
. ,

4




,

,

.



,

,

.


1993

1-


,

,
2-

, .
.

,
,

.



,



.



,

,

.



. :
;

;

;

;

;



;

.


,




.

.

,



.


1995, 2000, 2005 ,
. 1995
2000


,

,
.

,
2005

54, 1947 4 17-


4., , 1947 .

, 2009 , 1



.





.
20


,

,
,

,
,
.


100 ,

.
,

,






,
.


.

. 1960-
,
.

, ,



.





. 1947








.

,

.

,
,
.

1947
1000
5.

(JFTC)

,
.
, 1982



(AMA)-
, 1960


.
1992



5 100
, 2002
100 500
.
- 2005
,

,
,
Leniency program

.

JFTC-
,


. : 1)

; 2)

; 3)


; 4)

;
5)



.






.



.




.



6 .

,

.



. ,



.


.
,

.





45
. ,

.

natural monopoly(.
) .

statutory
monopoly
.
7
,


, statutory
monopoly (.
)-
.


5 3

.


,



.



,
,

,


8.



.


,




.
2005


.

,

5.http://www.jftc.go.jp/e-page/index.html.
6.Competition and policy in EU and UK, Mather M. Dabbah, Cambridge University Press, 2004.
7.The Sherman antitrust act, 1890.
8. 16 .

, 2009 , 1

46

(. abuse of dominant
power) .





.


.
,

,
.




.




.

(horizontal agreement)


,
. ,

,

, ,
,

.


,
9
.
.
,
.
,


,
.


,
,

10.


(vertical agreement)

,

.

. ,
,

,
,




. ,


.
(rival)




.


. ,




.


3
.
3

,

,

.
.



3



.

.

9. , 1990 .
10.http://www.jftc.go.jp/e-page/legislation/index.html.

, 2009 , 1

.




.


.

,

.
,
81 82

,

(concentration,
merge) .


.
, 15


.
,




,



.


,

.


,

.

11

.


,

.



. ,


- .

1

.21




.



052
000
.




.
, ,
,

,


01

.

.





,


.



,

.

,
.

,


,
,
,

, ,
,

, ,


,



,
,
,


,




.



,
.

.


, ,


,
.11

.





.





.


47

, ,
, ,
,
,

,

.
,




.

.

,
5002
,

.

(
riaf ,ytirohtua ,eettimmoc yrotalugeR
) noissimmoc edart


,
, ,

,
,
.





, .
21 ;3 21
21 ;6
7

,
,
.

.



. 0991 , .11
.0981 ,tca tsurtitna namrehS ehT.21

, 2009 , 1

48
,

. 1993



,

.


,
,
,


.


,

.


,
,
. :
1.
,

, 2009 , 1

;
2. ,

, ;
3.

, ;
4.


,

,
;
5.



;
6.
,
7.

, ;
8.

;
9.


,
;
10.
,

,

,

;
11.


.
,
,


,

,


.

49

(ADJUDICATION BY PLEA)
.
,





.




,


.

.

(Plea)



.

(Guilty Pleas),
(Not Guilty Pleas)

(Nolo Contendere
Pleas) .
:
Nolocontendere




(

)
. -





.




nolo contendere


. ,
,

.



.
:

,

(misdemeanor)



,

.





. ,
,
,


.

:

,
,
,

, ,


.



(The philosophy of plea bargaining)

,
,


. ,
,
.



, ,




,


.



.

, 2009 , 1

50

,


.









.
,

,



,
,




.
Zero-sum game

() ,

.
,

.
,
,


,

,
,






.
,










.




.
,

.
.
(Case
Loads)

-
,








.






. -
1 1880 1954
-



1910
20
, 1







,

.
2 - 5







90

80





.


,

.

(The Prosecutors Objectives)






.


.

.


,
,




.

1.Milton Heuman, Plea bargaining; The Experiences of Prosecutors, Judges, and Defence Attorneys, University of Chicago Press,
Chicago, 1978., p.32.
2.J.Michael Thompson, Caseload Pressure Theory, unpublished paper, 1985.

, 2009 , 1

,
.
, 100

.


,







. ,




,
,

.

,
,
,

,
,
,

.
-





,
.


,

,
.


,
,




.
,


.

,


.






. -






, ,

.


.

,

.
,







.



,


.
,

51




,
,



.

,



(
)

.

,
.




.



, ,
,



.

,


.
,





.



.

.

,

,


,

, 2009 , 1

52

,


.

,


.



.

.







. -




.

.

,

,

,

(notorious),

,
,


.

,

,

.






,
,

.

, 2009 , 1




100
,
.
,

,



. -



, ,

.
(The
Defences Objectives)


,


.


,


.



,








.


,

, ,

, ,

,
, ,
.



.

,



.
,
,



.

.
.


.

,
.
,


,




(-





).



.

,


,

,
,




.


,
,

,
,

.






.


,


,

. , ,

,


.



, ,
,
,




.3
,
,


.
(

)

.


,




.



.





.



,
...



,
.


,
.4

,




. ,
,



.





, ,

.

53


,
.

.
- public defender

,

.



.


.


,

,
,
,
,

.




,




.


,

, ,

,





.

(The Courts Objectives)

3.Milton Heuman, Plea bargaining; The Experiences of Prosecutors, Judges, and Defence Attorneys, University of Chicago Press,
Chicago, 1978., p.103.
4.Arthur Rosset and Donald C. Cressy, Justice by Consent, Lippincott, Philadelphia, 1976., p.85-86, 133-134.

, 2009 , 1

54

,


,


.
,


5

.

.

,

,


.




,

.




.



,





- .
(The
Process of Plea Bargaining)
-


, ,

5.


, ,


,
.
,


.





.






,

.





,


.



.

,
,
,


,


.




.



.


.



.




.
,
,



. -





.


,
,
.


, (The
Product
of plea bargaining),


(Judicial review and
acceptance of pleas)


.

ABA Comission on Minimum Sandards for Criminal Justice, Standards Related to Pleas of Guilty, ABA, Chicago, 1968., p.36-37.

, 2009 , 1

55

.
,
,

,



,
,


.

18 1 52 2



. 497
, ,
, , ,
,

.
508
508.1
...

, 508
508.2
...




497


505 505.1
508 508.3


3

,

.
511

, ,

,
230 230.2





,
,


.


,



4.
,




,

(, , )

.
,



(Tort law)-
5.


.

,
, ,
, ,
,
,

6.

1. 18 :
2. 52 :
3.505.1.
, , ,
, , .
508.3.
, .
.
4. 4
,
.
5.http://en.wikipedia.org/wiki/Tort
6.http://en.wikipedia.org/wiki/Damages

, 2009 , 1

56

7.

, ,
, , ,
(False
imprisonment),
(Intentional
infliction of emotional distress)

.




(duty to care),

(Standard of care),

(Malpractice),

(Negligent infliction of emotional


distress)
.

.
:

.

.




(
-
20%,
80%
),



50%-
,


50%-


(
);


(

);

(




);

(
, ,

);

) 8 ;


. :

, ,





.
- 1 ,
2
9;




,


,



10.




,

,

11;




(
).
,
, ,
,




,

.




, ,
,
,

12.
2006


,
-

13.

,


-
.

7.http://en.wikipedia.org/wiki/Tort.
8. .
9.http://en.wikipedia.org/wiki/Damages.
10.Turning from damage caps to information disclosure: An alternative to tort reform, Kathryn Zeiler, 2004., p.2.
Who decides the worth of an arm and a leg? Assessing the monetary value of nonmonetary damage, Fenna H.Poletiek, Carel
J.J.M.Stolker, 1999., p.3,
12.http://en.wikipedia.org/wiki/Australian_tort_law
13.

, 2009 , 1

,
,

2006
,
150


14.

,


. :
1.
;
2.

;
3.

15.




.
,

. ,




.


,





.

.
,






(





).


250000


16.



2003

5 84
. 1
4 1




(,
,



)
. , 3
1 51

14.A Critique of the National, Uniform Defamation Laws David Rolph


15.The law of defamation for material published after 1 january 2006(ARTS law centre
of Australia)
16.A Critique of the National, Uniform Defamation Laws David Rolph
17.Civil Liability Act 2003 Reprinted as in force on 25 November 2008 Reprint No. 2B

57



, ,
,
,


.
,


( ,
,
)-
,






.




3






5


.

, ,


.
62




,
0-100



. ,

5-
1000 ,
60 121
400 (

)17.

, 2009 , 1

58

,

.


(2006 ),

(1978 )
(1976)-
.

2006


,

,

,
Mesothelioma
,

.
1





, 2
,



18.


. 1





19.




,



20.

,







,



,

, ,
,
.
,







.
3
10 000
.



21.

-


22
2004 .

250 000

23 .
-

1986



2008


.

24

,
, ,


.


, .

23

4

,

.



250 000 ,
, ,
400 000

18.http://en.wikipedia.org/wiki/Compensation_Act_2006
19.Civil Liability Contribution Act 1978
20.http://en.wikipedia.org/wiki/Fatal_Accidents_Act_1976
21.Fatal Accidents Act 1976
22.http://en.wikipedia.org/wiki/United_States_tort_law
23.Neglecting the neglected: The impact of non-economic damage caps on Meritoriuos Nursing Home Lawsuit. Michal L. Rustad,
Thomas F. Lambert, 2007., p.2.
24.Tort Reform Record, July 1, 2008.

, 2009 , 1

,
.
400 000



8 000


,


25 000

.



300 000

1 000 000

250 000 .




150 000 ,


750 000
.




, ,



.

59

,
(
,
)


,

.

, 2009 , 1

60


-

.
,
.


1992
,

,
,




- 1994
.


.

2002 6 28
.


,
-
,
2008 5
6- ,
.

.
;
.
/1994/-
, , ;
.
2002
- ,

;
.
- 2008
05 06-
, ;
.

, 2009 , 1

, ,
,

(

)




.


,








.




.





,


.
3
1-
,
,

.


,
,
.

,
.
,

.



. :
1.


;
2.
, ,

;
3.



;
4. ,

,
;
5.

.


.


,
, ,


.


,
,







.
.
- (1994
) , ,


,
, ,
, ,
,
.
7 , 42


, ,
, ,

,
, ,
.


.
,





, ,
, ,

,

.


,
, .




,


1992


.

- /1994/




.
,

,

, ,
.
,
, ,



,



, , ,
,
,
.


. :
1. , ;
2. ;
3. ;
4. ,

;
5.
;
6.

,
;
7.

,


.

, 5-10

,
, ,
,
, ,
.

69 ,

, ,
.



, , ,
,
.

, 11-15

,
,
,


,

.
,

,
, ,

61

.

,
,
16-26



, ,
, , , ,
, ,
, ,
, ,


.


.

,
,
,
, ,
,
, ,

,

.


,

6 20
,



.

,
, 27-32


, ,
,
,
,
,
.
,
33-39

,
, ,
,
,


.

, ,
,
, ,

, 2009 , 1

62

,
.
11 .6
-2

,




.
51 ,41 ,31

, ,


.

,
02 4


;
4991 .7
33
-4

,
1.4 :
2.4 ;
; ...
... 3.4
...4.4 ;
5.4 ;
, ...
... 6.4 ;



.1.4.33 ;
2.4.33 ;
,

;
43 .8
-1

,

53 .




, .

.


-


2002


, 2009 , 1


, 14 , 7
,

.
2002
,
: ,
.1
...
,
;
5 2 .2
-2



;
.3

.
2002 ,


,

,



;

.4
-

, .
, ,
,
, ,

, ,

,


,



,


, , -





3002 ( -
-01 1
; )
01 .5

- ...


,



.
4991



.

,
, ,


,

, ,


, ,
,
, ,
,
,

.
7
24-04 ,

,
,

,


,


71 ,


,

,

.
2002 .

, -

-
,

,

60 2002
-82
.

,

. ,


01
5
,


...





,

;
.5.1
,
61 4
-4.2



61 ,.
-5.2
- ,


;
.6.1
,


2 71 -
01
1
(


,

, , ,
)
5 33
(


61 , )




.

.2
.



,
,

.
.1.2
6 01 -



;
.2.1
6



,




, ,


;
.3.1
-3 7

, , , ,


,
;
, ,
,


-8.7-5.7
, .4.1


,


,

,

, ,
,

,

.
,
-4 01 -

63

,
,

.
.
8002 -
,


,
,
, ,
, ,

.
,

, ,
,
,

,



8002
. ,

,


,

.
, .1
.

:
.1.1
.
,
-1 7 -

...
,



,
-1 8

...
,
,



9 ,
-1
...
,

, 2009 , 1

64

,
.
- .3.3
93-53

-6 5 8002
,
.
:

53 - 41.1

,
,


,
;
.5.93







.
,

8 , 6
63 ,
,
5 8002
-6
, ,
,
,
.

, ,
,


.

4991

51-8 ,


.
2002
-82 6

, ,

,
,
,

.
-6 5 8002
,

, 2009 , 1


,
, ,

.
4 33 .1.3

,

54
-1



33 ,
5
-4 33


,


.
43 .2.3
-3
6 ,
.
4 ,
.
-4 43
2
,



-51
,

54 , ,
.
43

-5

6


-51
, ,
54 , ,

.
-31 43

,
.

.


, ,
.
,


,

,

7



.
-1 1 9002

.
.2.2
41.1 51 -
,
, , , ,


,
,
-

.
.3.2
2 32 -


, , ,

,
.

,
,


.

.3

,
,

,


.

,
,

,
, ,



.

,
.

, ,

,

65

,
,
,

, 2009 , 1

66


,

.

,


(
;)
;

.


,

,

, ,
. 3 ,
,
, , ,
4
.


.



. ,

2 ,
.


,
.


.


, , ,
.

,
,
,




,

. 1

,
,
, ,
.2



. ,
,
, ,
,


.

, ,


,
,
,

.





,

,
,

,
,
,


.

,
,

,


,
,

,

. ,.8002 ,. ,..1
. .2

, 2009 , 1


,
,

,
,

.
,
,

,

,

,

,
,
,

.




,


.


: .
.1


,
,


;
.2
,
,
,
;
.3
,
;

.4
,
;

.5





,

.

67

.
: .
.1
;
.2

;
.3
,
;
.4
,

,
,


.

,


.


, 2009 , 1

68




.
,

,11S12D ,1OHT ,8531S3D(
-)AGF ,9711S8D ,AWv ,15S81D


,

2
.

-
puorG gniliforP AND naeporuE(
9 ))PANDE(
,11S12D ,1OHT ,8531S3D(
,AGF ,9711S8D ,AWv ,15S81D
-)8331S2D ,334S91D
-
,
-

3
.


7
.

,
%001
.
XOPT ,1OHT ,OP1FSC
3
-0951/1
3 (
0951
) 1

,OP1FSC .
4 AWv ,XOPT ,1OHT

4
-63252/1
9 .

901 8 1,5
7202
9
, 1
51

.
,
--




32
51-31


.
-
51-31

--
-
.
- 6991
denibmoC( SIDOC
)metsyS xedniI AND

31
,11S12D ,1OHT ,8531S3D(
,028S7D ,713S31D ,818S5D ,15S81D
,9711S8D ,AWv ,OP1FSC ,935S61D
)AGF ,XOPT
,



1
.



-
,smetsysoib
deilppA

agemorP
.

icoL fo teS tradnatS lopretnI /
7 /)LOSSI(


.
,

, ,
.

,)(


cielcunobiryxoeD ,)(
)AND( dica
.
-
(
4 )
,(
-)- ,- ,-


(
)
.

,

.




00003
.
9
013
)
(


.
00003

.401.P ,sserP cimedacA reiveslE ,5002 -gnipyT AND cisneroF ,.5002 ,reltuB.M nhoJ.1
,1002 ,reuahtiehcS drahciR ,yadereF nyL ,relluhcS renreW.2
tni.lopretni.www ,61.p
.793.P ,sserP cimedacA reiveslE ,5002 -gnipyT AND cisneroF ,.5002 ,reltuB.M nhoJ.3

, 2009 , 1


,

,

,

.
-
(

- ,)
,



,
,
.

-



,


,
,
,

8
.


,
,

.






.



,







.

.

-


, , ,
, ,

.
:

,

,
, ,
,


.

:

-

, :
,
,
,


,
, ,

, :
,
,
,



:
,
,

.
:



-


.


, -
,


,

69
8101 24,1
1101 86,5

51

1

5,4
.
-


,
, ,

,) (
, ,



. 01
-


- , %31
,%13
-
-
%06
6

.
058 7

.

,


6
.
- ,

.

-

8002
11 , -72 6
11 , -41
-91
531 ,
1 ,
,

11
-62
-9 21 ,
1 9002 ,
-1
7
.
-


, ,

.031.p ,9002-8002 ,agemorP -golatac ecneics efiL 9002-8002.4


.294.p ,sserP cimedacA reiveslE ,gnipyT AND cisneroF ,5002 ,reltuB.M nhoJ.5
8395/0793/2483/TCURTS/UR.DVM.WWW//:PTTH.6
l m t h . m o n e g / 6 2 / 1 1 / 8 0 0 2 / s w e n / u r . t i l o p . w w w / / : p t t h. 7
/ mth.4395/swen_tnarag/ur.tnarag.www//:ptth.8

, 2009 , 1

70



20
.





.


.
,



, -

.
,


,

, -




.

,

,


.

,


, -
,
.


- , 15
,

-


.

-



-

.




, ,




.
2002

,

9,10
11,1213,14,15,1617,18,19


,
.
,


.19,20,21,22,23,24,25,26
,



,




.

9... ,
, 2002, 2
10... CSF1PO, TPOX, THO1, vWA, FESFPS, F13A01, D13S317, D7S820, D16S539
-45
, 2005 .
11... - - , ,
-45 , 2005 .
12.Kyoung Don Kwak., Ganbold S., Tundewretsen S., Han Jun Jin., Seung Bun Hong., Myun Soo Han., Wook Kim., Y
Chromosome STR haplotype profiling in the Mongolian population- journal Legal Medicine8 2005, p.58-61
13.Kyoung Don Kwak., Ganbold S., Tundewretsen S., Han Jun Jin., Seung Bun Hong., Myun Soo Han., Wook Kim., Y
Chromosome STR haplotype profiling in the Mongolian population- Poster Presentations, 16th International Symposium on
Human Identification Grapevine , Texas, USA, September - 26-29, 2005.
14... ., - -
- - , 2005.
15... ., ., - STR
- -
- , 75-
- , 196-197, 2006 , .
16...
- , 75 - - 54-59, 2006 , .
17.., ., ., ., . ., .-
15 STR , 2007,
-3.
18.., ., ., ., .,
- -49, -2008, 49.
19.., 17 STR
2007 , 200700039.
.,

, 2009 , 1

71



,

2009 2 20

1 .

12 12.1.6

,
, .
2 .

13 13.6.12

:
1/13 6
12 :
13.6.12.

;
, ,

.
3 .

4 4.1.9

, 7
7.3.5
,
7.4.9
, 12
12.1.3


, 13
13.1.9
, ,

.
4 .
2009
2 20-
.

-2008.
21.., (vFW, FESFPS, F13O1) -2002.
22.., - 2003.
23.., vWA
2005.

, 2009 , 1

72





.
,
,



46-

,
,
,
,

.


14, 15
91-95 , 96-100
.
, 96
1-


7



3
,



.

76


.






/
2008 2 1-

, 2009 , 1


/ .
77




.


,
.

;
;


;
,
2002 276

500000000
400000000

300000000

200000000

10 0 0 0 0 0 0 0

0
;



2001 2008
. 1.

:
1

2.
:
2

,
2002 252

,

20012004

2005

. 2005, 2006





. 2007, 2008



. 2008




-,
:
, , ,

300000000
250000000
200000000
150000000
. ,
100000000
2007 1
50000000
1.862.300
0
, 2008
2002
2003
2004
2005
2006
2007
3 1.068.600



.





7



/ 14
.
/





.
.

800000
600000

400000

200000

7 14065




.



2002-2008 ,
,



.

1
2
3


.




.
,


,


.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1318.0

617.2

805.9

30694.1

271935.0

123032.6

19411.0

447813.8

215.0
1103.0

367.2
250.0

120.0
685.9

3422.0
27272.1

157522.0
114413.0

31586.8
91445.8

11190.0
8221.0

204423.0
243390.8

73




2008



.



,
.
3
,
76


3
.


1
,



3
.


3

.






.

.
,
,
,

.

.



.
108.000 5-50

.
, 2009 , 1

74



.
10
, 10

.
100.000 .

, 10

.
- 77

. :
77.1-
,




.77.2-
, ,





.
- 75
2

114 3

.
- 333
, ,








, ,

.


70%
,

, 2009 , 1

1.



, ,
,
, ,

.
2.

,

,

.
3.
76











.
,


.

.

5


.


.

.
4.


,

.



.


.
75


,
,


,






.

114 3

,







,


-
,

.



.

75


,

,

.
,
,



,

,

, ,
,



,

,
, ,





,

.

,
,


, .
,


,


, ,
.
,
, , .


, , ,
,


,

.
,



,
,


,
,


,

.
,


,
-, , ,
,
-

0407 ,
0411
,
.
-

2002

40-60
, 172/
,
2.5
.
2.42.7 /
, 2

5-6
,

,

, .

,

.

,


, ,
.
,

.


.

.
,
.
,
,


.


.





.
1.

,
;
2. (
);
3. ;
4. (-)


.


:




.

.
,

, 2009 , 1

76


.
-

?


.


.



.
1 10
.

.



. 1
, -



,
, 2

- -


,
.


.
,



,


,
,
,
,

.3

-
407

5 , 411 87
.
2008

970 15.7%-,
871
14.6%-,
609- 23.6%-



.4
-
0461-
1. :5
14
215.46 2 , 70
;
5
, 1 ,

11090- ,

, ,
;

;

, , ,


,
.
, , ,
.
2. :
461-


42 . :

,

- 8;


- 3;
,

- 31 .



:
14 - 1 2,3%;

15 - 3 7,1 %;
16 - 14 36%;

17 - 24 57,1
.

:
- 19
45,2%;
- 17
40,6%;
- 6
14,2%
.

:
32 76,1 % -
;
8 19% - 2
2 4,7%
- 3
.

:
1 - 18
52,9%;
1 - 7
20,5%;
4 - 6
17,6%;
8 - 3 8,6%
. :

:

- 12 35,2%;

- 14 41,1%;
- 8
23,5%;

22,

-12
.
2007 1 18
8

1. .
2. 12
.
3. ,
, 33 / . 3 .
4. - , ,
5.- , ., 2008 , 162
2008 6

, 2009 , 1


.
:

- 4;
- 2;


1
.

,
:
14 2;
1
-2.
2006
663
2007
635
2008
447


:

;

( ,
,

);
;


,

.


2006-2008
6

:

, ,

.
,


,

.
,


,

.
1)


,
,

.




.
2)

,

,
,
,

.

,
.
,



.
3)


.
, ,


;



, .



,


,
.
4)

-



,


.


77

.
5)

-




,


.

, ,
, , ,
, ,
,
,
.
6)

-



-
( )-
,

.



.







.

,




,



,


,
,

,

.

, 2009 , 1

78

,

,
.

,

.:
1.


,
;
2. .

,



.

,
,


,



,
,


.

, ,

, - 2002
215
.




,

, ,

.



,

.


,

, 2009 , 1



,






.
1.

.
2.
,





.
3.
, ,

.
, ,
.
,
,

.
4.



,


,

.
5.
,
, ,

,

.
6.

,


,

,

,
, ,
,

,
,

.

18




.



21- .
:

,


.

,

, ,

, ,
,
, ,

,

,
, ,

,


, ,
.
,




3 ,
,
,
, .

, , 7
,

, ,


,
, ,


,
.
,

,
, , ,
,
.

,


.



v
v


v .

, v v,

79
vv v,
,

vv

vv 100

v,
Y
vv

v v
.

, 2009 , 1

80



,
.
-
,





. ,
,
,

2
.


,


,

.




:
,


,
.




1 .


,



2

,

.



, ,
,

,
,
,
,
,
3 .




... 20
,

( ) ...4

.
1949 -

1949 8
9

-



. 6

,
,


.





,





.
1961 -



.



.

.



. ,
:
,

.

,
.

2
.

75
1


1

1. , 1947., 215 .
2.: , 1987., 49-52 .
3..-, ( ), , 2004 ., 24 .
4.., , , 1989 ., 57 .

, 2009 , 1



.
1963 -




. :

:

;

:




.

.

;

: -

( )
-



.


.

:
,




.





;

:




,
.
.

.
1967 -



, ,

.
:
:




.


,


;
:

,

,
,
,








;
:






.

;

:

81
.







.


. :
1.
;
2.




;
3.
,
,


;
4. ,


;
5.

.

:
1.

;
2.

.
,
:



.
, ,

.


(297 )
.
295-297





.

, 2009 , 1

82



,


5

.
1978 -





.
,
, ,
,


,

.


.
1996


1992

14
: ,
,


,

,
: ... ,

,


.

,

.
1996 11
15-

.

, ,

,
,



. :
-

, 2009 , 1

, ,




,


/18
/ ;
-
, ,


,

/21
/ ;
- ,

,

,
,
,
,


,

/22 /
.



:
1.
,

;
2.


,

;
3.
.
6

.

,



,
, ,



.
2007



2007 8 3-

.

,

.





.

,




50

-
.



.



.





.






.
,

3

.





.

,

.

,



.


,
,
,

83


,

.


, ,


.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

.
.
.

, 1
, 2


Transitional period and legal reform in Mongolia
Constitionalism and constitional review in Mongolia

2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2009

, 2009 , 1

84


(2002 ) -
,
.

2002 1
8-

.1
,,

,


.

, 1998


,

,



, ,
, ,
,
,


,


.

,
,

,
, ,






.


,
,
,

,
,
,

.
,
,

.


1997,1999 ,



2000, 2001

,

,



.



,





2002


.
:

,
,


,

.

/1996/
.

, ,


.


, ,
,
, ,


.


,

,
,
,


.

:
,

,
;


;



,

;


;
,

1./ ,2002., 8.
/ , .,.,
2003, 3-82 .

, 2009 , 1




.
,
:

,

, ,

, ;

,
,



,
;
,


, ;

;


;


.



.
.
-

;

;
-


;

-

.


;
-


;
-
,
;
-
, ,


;
-

,

.

.

.


;
-
,

.:

,



.



.




5 (3 )


.




,

,

85





,
,


.


, ,


1 2

.
1993
1996
.
137
10-

,
1


.

.

115 1.8.-

-
. ,


.



,

,
,

. 2
,
,

,

,


.
(77.5)
, ,


,

2.., , ., ., 1998.

, 2009 , 1

86
.
,

:
) (105.3)
.
1990
153



.


,

.
) (114.4)


.
)




,
,
.
53
3-


30


.
,



, , ,


.
,






.



.
:
1. 2002



3

;
2.
2002 07 15


155, 2007


188

;
3.
20
, 3
;
4. 2007
08 03-

,
;
5. 2007
11 29-



,
,

43
4 ;

2002 4
12, 7 4,
2005 7 7, 2007
8 3-
.
:
(4.1),
(10.3),
(13.7),

(18.1),


(23.3),
(27.2),

(39.4),
(42.5.1),
(47.30),

(48.7, 48.8, 48.10, 48.14,
49.4), -

(61.4),
,
(81.2),
(83.2)
20-
.


, ,
167
.


.
/ /
3

5,7 .


2006 27.2, 2007 26.9
, 2008 37.9
.

.
2007 08
03-


.

2007
9 27- 242

-
.


5.1, 5.2-

3. , , , ,
2005
1- 128-132 .
4. ,., 2008, 300-308

, 2009 , 1




50

,

,


.

:

;
-
;

-
;
-
;
-
;

,
;
-
;
-

.

50

87


, ,

.

50 20072008 , 33
()
50 ,
,

. 5

5.- 2008 .

, 2009 , 1

88


2. (
2008 3- )




1.2.

.



.
,
,
,

,




.


,


,

, ,
,
,

.

,

, ,



.
1925



83
.

, 2009 , 1


.








.
: 1925-1952
.
,



,

.
: 1952-1963
.

,
,






.
: 1963-1993
.

,
,
,
,
,



.
: 1993-2002
.



.


,

,

,

.
: 2002




,
,



.
. 1925 -1952 ,
1925 10
16-


,
-
, 1931 3
27- -
7

- .

:
/
,
,
/


,
/


,

.


,
,



. :
1.
;
2. ,

;
3. ,



;
4. ,

;
5.


.
1934
32


. :
1.


;
2.

;
3.

,


;
4.
;
5.

,
,


.
1924


,

,



,
.




188









.
. 1952-1963 ,
1952 7
25- -
257

-
,


,





,



1
. :
1. ,

;
2.


;
3. ,



;
4.

89

;
5.

,
1934




.
- 1952

.
:
1.
;
2.


;
3. ,
300-
,
,
,
,

,
;
4. ,

.

,

103
,
, ,


.


,

1.. , - , 2006.,
1, 118 .

, 2009 , 1

90


.
-



.2

.
:
1. ,
,
,
500-

;
2.
,
,

,

500-
;
3.
,

;
4.
;
5.

;
6.



;
7. ;
8. ,

;
9.



.


23
:
a. ,

,

,
;
b.


;
c. , ,

, 2009 , 1


,

,


.
. 1963-1993 ,


,

,
.
-
1964 554

,
-
,



.


,



-


.


,
, , ,
, ,
, ,

.
:
-

;
,
,






,
.
-
1964




, 500

,
,

,
,


,



,


.
-
-
85
1985 3 20-


, ,
,

,


.

- ,
, , ,
-


- ,

, ,
,

.
,


,
, ,



,


, ,


- 1964





,

.

,

,

,
,
,
,


.






.
: 160

,

,

.



,

306



,




,


.





,


,

.


, ,




, ,
,
.

,



,




.
. 1993-2002 ,


,
,

,
,
,




,
,



.


,


,

,
,

91



.
,
, ,

,

,

,
,
, ,
, ,
,
, ,

, ,
,





,
- 1997 5
2-
.


,
,



,
,
,




,
,


,
, ,
,
.

,

, 2009 , 1

92

. 2
1997
3





,

,

,







,


.

23
, , ,

, ,
,

,


,
,
,


,


.
1994






.

),
,

,
, ,
, ,

.



,


,

, ,


.





,




.


1997 1 9-

.
. 2002 ,
- 1998 -




,


,
,



,



2002 ,

.


, ,
,
,

,
,
.
,


,
, , ,
,


.

2003
,




/


.


,
,
,


,
.

,

,

, ,

, ,


,

2.., , - , 2006.,
1, 118 .

, 2009 , 1

.





.


,
,

,
,



.




.
Civil law



,
,

.


,



,



.

.


Common
law -




,

.


, ,

.



,

.
1.
,

,




1925
,

.
2.
,

,

93
,

, ,


.
3.

,


,


,

,

.
4. ,




-

.
,

, ,

.
,





,


,



,

.

, 2009 , 1

94


,


.


8.30 .
, .
,

,

.

/
/


.





6
.


,
,

.
,
, ,

.
.


.

.

,
.

.

2007

, 2009 , 1


,

.


,
C.
.
20

,



. ,
, 1962
1965

.



.

,
,
, ,
,

-


.
,
1981-1991

-
,

.
, 1991-1995

-

,


.
, 1995-2000



,

,
,
.
.
, -



. ,
,
,

,


.

,
1967

.
2
8


:


, ,
, , ,

1975

-
,


.
, 1996

11.0
,
.


.




,
8,7
19,7



,

,
,
,


. ,
,
, , ,


.

,



, ,

.



. 23
- .

// ,

.



,




, 40-
, ,

,

.
3
170
20.0
,

.


,
80
.

.
1990-

, , ,
60


, .


,


.


,

.

.
,
1996 102
, ,

,

2
, ,
, ,




,

.
,
,

, ,
,


.


,
?
.

. ,

95

.




.

, , ,


.

13

,
,

.
,
50,
60, 70, 80 ,
800
, ,
- ,
,
- -
,

,


,

,

, -
,
2 ,
- ,
-


.


50
,


.
,

,
, ,
.
,




...

, 2009 , 1

You might also like