農田 水污染 工作計 畫

⊙地球公民協會 2009.3.30

1、 前言
有鑑於北從桃園的霄裡溪、新竹客雅溪、隆恩圳、中科筏子溪、高雄縣典寶溪與後勁溪
等，皆因灌溉水水質遭受工廠及科學園區長期的污染，而導致全台河川嚴重污染、農作
物面臨食品安全的風險、國民身體健康的隱憂與農地無法耕種所衍生的農民的生計等社
會問題一再上演，故結合全台各地關心本議題的社團成員，成立工作小組，盼能透過全
台各地河川及水圳渠道嚴重污染事實的揭露，批判政府及水利單位長期放任灌溉水質遭
受污染而無積極作為，另外，也希望引起社會大眾關心我們所吃的食物來源背後的種種
環境問題。
本計畫將透過影像、訪談、基本污染檢測等調查方法，系統性地分析並整理出全台河
川圳道的污染現況及影響範圍，以即時性報導披露調查事實，吸引民眾對本議題的關注、
形成社會壓力；並在時機成熟時舉辦聯合記者會、立法院公聽會，迫使政府相關單位重
視灌溉水污染事實、修改相關法令、執行解決灌溉水污染的政策；進而期望吸引更專業的
檢測資源投入、更多民眾參與河川巡守，共同給台灣河川水圳更專業、更全面的守護。

2、 目標
1. 促成政府落實「灌排分渠」的措施。
2. 促成政府修法，加嚴「放流水標準」 。
3. 促成政府建立「河川及農地底泥管制標準」 。
4. 促成政府建立「地面水質標準」（本目標雖不易達成，但可成為我們努力的目標。欲
達成此目標牽涉到(1)河川沿岸工廠放流污染物質額度分配、(2)新建工廠的管制核可 、
(3)政府必須執行前二項工作）。

3、 文獻探討
1. 收集現有調查資料及相關報導
 調查報告：找出政府相關單位已完成的報告，例如監察院糾正或調查報告、環
保署於今年 3 月 1 日公布的農地灌溉水重金屬檢測報告…等，拜訪受委託調查
的學者，收集統整現有的調查資料，不做重複的調查工作。
 影像記錄：找出現有的相關新聞影像紀錄片，例如公視「我們的島」，或柯金源
導演關於水圳河川污染的影像紀錄作品…等，從中收集資料、作為調查工作的
基礎。
 其他新聞報導，例如天下雜誌某一期亦談到水污染問題。
2. 法規比較
 比較「灌溉水質制定標準」與日本或其他先進國家相比，是否過於寬鬆或嚴格？
 收集現有底泥管制標準，研究是否符合現況需求？
 研究「地面水質標準」的可行性。
3. 健康研究
  重金屬、毒性化學物質、揮發性有機化合物對消費者、農人及農作健康的影響方
式及影響程度。
 重金屬、毒性化學物質、揮發性有機化合物從排放到進入農田後的生滅積累過程。

4、 調查方法
1. 現況瞭解
 尋求水利會及在地社團的合作，現勘重點河川，了解遭受污染的河川與下游農
田之間的關係，調查內容包含：基本檢測項目、灌溉渠道的位置、農地利用型態、
分布位置、面積、農作物、可能污染源等基礎資料（將此基本資料表格化，以利
各調查團體或個人完成基本資料的收集，但資料記錄不受限於表格）、及具有
新聞價值的資料。
 調查場址選定：
 環保署公布之西部四縣市灌溉水逾四成重金屬嚴重污染河川：桃園縣蘆竹
鄉新庄子溪流域中福河水三給排、新竹客雅溪流域汀甫圳、台中烏溪詹厝園
圳、彰化洋仔厝溪頂番婆。
 參與社團所在地已有或可能有污染的河川，例如高雄縣阿公店溪及典寶溪、
花蓮中華紙漿廠附近溪流。
 其他建議地點。
 工具：攝影、照相、基本檢測、訪談。
2. 即時新聞反應
 政府對河圳的有新措施或調查時，工作小組視情況前往瞭解、收集最新狀況，
例如彰化農田水利會清淤工程。

5、 資料整理
1. 即時新聞報導 ：將每次現勘或調查結果，彙整寫成即時新聞報導。多篇即時新聞報
導將累積成台灣河川圳道污染的系列專題報導，可作為聯合記者會或立法院公聽會
的重要證據。
2. 地圖化 ：將調查結果繪製、標示在 google earth 上，累積成台灣水系圳道污染分佈圖
3. 數據分析 ：分析各調查河段污染狀況及影響，包含兩部分：(1)水質底泥污染物質
檢測、(2)地理環境資料的綜合分析。囿於有限的人力和專業分析資源，原則上以第
(2)項為主要分析。

6、 行動策略
1. 即時新聞報導 ：適時將現勘或調查的結果，彙整寫成即時新聞報導，以 email、新
聞稿、記者會、投書等方式，或透過廣播、電視等其他新聞披露管道，公諸於大眾。
2. 縣市環保局、環保署 ：適時將現勘或調查的結果行文給環保署及縣市環保局，要
求主管機關稽查、執行公權力。
3. 水圳會議報告 ：在 2009 年水圳會議中提出階段性調查成果報告，促成水圳會議宣
言。
4. 聯合記者會 ：待時機成熟後，召開聯合記者會，公布全台灌溉水污染現況，形成
 更強大的社會關注壓力，迫使政府在行政及立法兩方面的改善。
5. 立法院公聽會 ：推動水污染相關法規的修訂。

7、 延伸活動
1. 更多專業檢測的投入：期望相關學術團體或專業團體的投入研究。
2. 河川巡守隊：期望社區居民成立河川巡守隊。
3. 民眾教育訓練：農田河川之水質及底泥檢測種子培訓、相關教育訓練。

8、 附錄
1. 參與團體（陸續徵詢中）
地球公民協會、台南社大、台灣生態學會、桃園縣環境保護聯盟、台灣主婦聯盟...
2. 專家學者資源（待確認）
 法律：王毓正老師、詹順貴律師（環境法律人協會）…
 科學檢測：張文亮教授（台大生物環境系統工程學系，水質）、林啟燦教授
（高雄海洋科技大學環境工程學系，水質）、郭鴻裕教授（農試所，土壤及農
作專業）…
 健康風險評估：葉國樑（台師大健康促進及衛生教育學系）、劉潔心（台師大
健康促進及衛生教育學系）、林杰樑醫師（長庚毒物科）…
 水圳系統與工程：農田水利會、在地 NGO 團體…
 3. 工作分配＆預定進程
工作項目 預定完成時間 負責團體
找出並整理政府相關單位的調查報告
拜訪受政府相關單位調查報告的委託學者
找出並整理電子新聞影像紀錄 地球公民協會
找出並整理河川水圳污染的相關報導
拜訪與水圳污染議題相關的學者
文 比較「灌溉水質制定標準」
獻 收集底泥管制標準的資料
探 收集地面水管制標準的資料
討
收集重金屬、毒性化學物質、揮發性有機化
合物對消費者、農人及農作健康的影響方式
及影響程度之學術研究報告
收集重金屬、毒性化學物質、揮發性有機化
合物從排放到進入農田後的生滅積累過程
的學術資料
製作現勘調查基本資料表 地球公民協會
現
勘 河川圳道現勘（照相錄影、錄音訪談、基本
調 水質或底泥檢測、圳道流域概覽、拜會地方
查 團體、必要時亦拜會地方政府相關單位）
撰寫即時新聞報導
資
料 繪製台灣河川圳道水系污染地圖
整 分析各調查河段污染狀況及影響
理
即時新聞披露
行 即時向縣市環保局反應
動 水圳會議報告
方
案 聯合記者會
立法院公聽會
工作小組召集人 地球公民協會
行
政 工作小組的會議記錄
分 調查報告的彙整 地球公民協會
工

註：視工作項目屬性與需求不同，每項工作負責的團體可不只一個，此部分待第一次工作小
組會議的時候再討論。