MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

ORDINUL INSPECTORULUI GENERAL Nr. 786/IG din 20.08.2010 pentru aprobarea Metodologiei de cercetare i stabilire a cauzelor probabile de incendiu n conformitate cu prevederile art. 11 lit.(d) i art. 24 lit.(r) din Regulamentul de organizare i funcionare a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1490/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, Avnd n vedere prevederile art.11 lit.(r) i (s) din Hotrrea Guvernului nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcionare i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste, n temeiul art. 14, alin. (3) din Regulamentul de organizare i funcionare al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1490/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, emit urmtorul ordin: ART. 1. Se aprob Metodologia de cercetare i stabilire a cauzelor probabile de incendiu, prevzut n Anex, care face parte integrant din prezentul ordin. ART. 2 ncepnd cu data aprobrii prezentului ordin, ordinul Inspectorului General nr. 1104/2005-IG pentru aprobarea Metodologiei de cercetare i stabilire a cauzelor probabile de incendiu se abrog. ART. 3 Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i inspectoratele pentru situaii de urgen, judeene i al municipiului Bucureti rspund de aplicarea prevederilor prezentului ordin.

INSPECTOR GENERAL General locotenent

Vladimir SECAR

AVIZAT PENTRU LEGALITATE eful Serviciului Juridic i Contencios Colonel Radu CONSTANTIN

Anex la OIG nr. 786/IG din 20.08.2010 METODOLOGIA de cercetare i stabilire a cauzelor probabile de incendiu CAPITOLUL I Dispoziii generale ART. 1 - Prezenta Metodologie de cercetare a cauzelor probabile de incendiu, denumit n continuare metodologie, cuprinde obligaii, rspunderi, reguli i msuri tehnico-organizatorice necesare pentru cercetarea i stabilirea cauzelor probabile de incendiu. ART. 2 - Activitatea de cercetare i stabilire a cauzelor probabile de incendiu se organizeaz i se desfoar n concordan cu prevederile Codului de procedur penal, Ordinului comun al ministrului administraiei i internelor i procurorului general al parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie nr.182/1754/C/14.08.2009 privind procedura cercetrii la faa locului precum i ale prezentei metodologii. ART. 3 - n sensul prezentei metodologii, termenii i expresiile referitoare la aprarea mpotriva incendiilor au nelesul prevzut n actele normative specifice, iar termenii i expresiile specifice referitoare la cercetarea i stabilirea cauzelor probabile de incendiu au urmtorul neles: a) Cercetarea cauzelor probabile de incendiu ansamblul de msuri i aciuni organizatorice, tehnice i operative care includ metode, procedee i mijloace specifice n vederea stabilirii mprejurrilor, surselor, mijloacelor de aprindere i, dup caz, a autorilor care au generat producerea incendiului. b) Stabilirea cauzei probabile de incendiu aciunea de a determina cauza probabil care a generat incendiul. c) Amprenta incendiului imaginea macroscopic a ansamblului modificrilor survenite la locul incendiului ca urmare a efectelor incendiului asupra spaiului incendiat i a bunurilor din interiorul acestuia. d) Urma orice modificare material produs n spaiul n care a izbucnit incendiul sau n alte locuri ce au legtur cu acesta, ca urmare a interaciunii dintre fenomenele tehnice, naturale, infracionale sau de alt natur, mijloacele i cile de aciune ale acestora i elementele componente ale spaiului incendiat. e) Investigator personal din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen sau al inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti, desemnat prin ordin de zi pe unitate s constate cauzele probabile de incendiu. f) Cauza probabil de incendiu suma factorilor care concur la iniierea incendiului, care const, de regul, n sursa probabil de aprindere, mijlocul care a produs aprinderea, primul material care s-a aprins, precum i mprejurrile determinante care au dus la izbucnirea acestuia.
3

g) Cercetarea la faa locului activitatea de cutare, localizare, descoperire, relevare, documentare/fixare, ridicare/colectare, ambalare i transport al probelor (provenind din) descoperite la locul faptei. ART. 4. Scopurile activitii de cercetare i stabilire a cauzelor probabile de incendiu sunt: a) descoperirea condiiilor, mprejurrilor i cauzelor probabile care au generat incendiile; b) stabilirea de concluzii i nvminte privind prevenirea n viitor a incendiilor datorate cauzelor i mprejurrilor similare sau asemntoare celor cercetate; c) ndrumarea organelor de cercetare penal n desfurarea activitilor de cutare, descoperire i fixare prin fotografiere/videofilmare a probelor i focarului/focarelor incendiului. ART. 5. - Prevederile prezentei metodologii se aplic de ctre personalul din inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al Municipiului Bucureti, denumite n continuare inspectorate i dup caz, din Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, atunci cnd particip la cercetarea i stabilirea cauzelor probabile de incendiu, indiferent de amploarea acestuia. CAPITOLUL II Componena comisiei ART. 6. (1) Stabilirea cauzei probabile de incendiu se poate realiza n urmtoarele moduri: a) direct; b) n urma unei activiti de cercetare. (2) Stabilirea direct a cauzei probabile de incendiu se face, la faa locului, imediat dup stingerea incendiului, de regul de ctre eful grzii de intervenie i se menioneaz n procesul verbal de intervenie. (3) n cazul n care nu se poate stabili direct cauza probabil de incendiu, se menioneaz n procesul verbal de intervenie, pentru aceast situaie aplicndu-se prevederile alin. (4). (4) Cercetarea cauzelor probabile de incendiu se efectueaz n situaiile: a) incendiile avnd cauze tehnice deosebite sau neclare care nu pot fi determinate imediat dup stingerea incendiului; b) incendiile de amploare ce necesit intervenia a dou sau mai multe subuniti; c) incendiile la care stabilirea cauzei probabile presupune efectuarea unor ncercri de laborator i expertize; d) solicitrii organelor de urmrire penal, precum i a persoanelor fizice i juridice acolo unde serviciile profesioniste pentru situaii de urgen nu au intervenit. ART. 7. - (1) Cercetarea i stabilirea cauzelor de incendiu, prevzut la art. 6 alin. (4), se efectueaz de ctre o comisie desemnat prin ordin de zi pe unitate de ctre inspectorul general/inspectorul ef, dup caz, denumit n continuare comisie. (2) Comisia de cercetare i stabilire a cauzei de incendiu trebuie s fie compus din minim 2 persoane.
4

(3) n cazul interveniilor la care au participat subuniti de intervenie aparinnd mai multor inspectorate, la solicitarea inspectorului ef n a crei zon de competen administrativ aparine obiectivul/ele afectat/e, pot fi cooptai n cadrul comisiei i specialiti aparinnd celorlalte inspectorate care au intervenit, cu aprobarea inspectorului general. (4) Personalul nominalizat s fac parte din comisie, trebuie s ndeplineasc cel puin una din urmtoarele condiii: a) a condus intervenia de stingere a incendiului sau a participat la aceasta; b) a desfurat cel puin un control de prevenire a incendiilor la obiectivul afectat sau are o vechime cumulat n cadrul inspeciei de prevenire, cu atribuii pe acest segment, de cel puin 3 ani; c) a desfurat activiti n vederea emiterii autorizaiei de securitate la incendiu la obiectivul afectat sau are o vechime cumulat n cadrul inspeciei de prevenire, cu atribuii pe acest segment, de cel puin 3 ani; d) este expert tehnic judiciar n specializarea procese pirogene i incendii; e) este ofier specialist n cadrul Centrului Operaional Naional sau n Centrul Operaional Judeean; f) a urmat un curs de specializare organizat de Centrul de Studii, Experimentri i Specializare pentru Prevenirea i Stingerea Incendiilor reorganizat n Centrul Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Civil i a participat la cercetri de cauze de incendiu. CAPITOLUL III Activitatea comisiei de cercetare i stabilire a cauzelor probabile de incendiu ART. 8. Membrii comisiei desemnate pot participa n calitate de specialiti/experi n cadrul echipei de cercetare la faa locului alctuit de ctre organele abilitate de lege, la solicitarea acestora, n condiiile prevzute de actele normative stipulate la art. 2. ART. 9. - Personalul desemnat n cadrul comisiei ndrum, din punct de vedere al specialitii, organele abilitate n identificarea i prelevarea probelor, stabilirea locului focarelor n vederea cercetrii cauzei probabile de incendiu i identificarea posibililor autori. ART. 10. Activitatea desfurat de comisia desemnat de ctre inspectorat/e privind cercetarea i stabilirea cauzelor probabile de incendiu presupune: a) documentarea; b) participarea n cadrul comisiei de cercetare la faa locului, dup caz; c) efectuarea de ncercri de laborator i expertize pentru determinarea unor caracteristici tehnice ale materialelor i substanelor implicate, compararea rezultatelor cu valorile teoretice luate n considerare n estimarea riscului iniial de incendiu; d) solicitarea sprijinului celorlalte organe abilitate prin lege pentru obinerea unor date i informaii necesare elucidrii cazului; e) elaborarea ipotezelor privind locul i mprejurrile iniierii incendiului, validarea ipotezelor naintea stabilirii concluziilor;
5

f) ntocmirea raportului de constatare tehnico-tiinific, potrivit competenelor. ART. 11. Modul de desfurare a activitii de cercetare i stabilire a cauzelor probabile de incendiu este detaliat n procedura elaborat de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. ART. 12. Principalele aciuni desfurate, n vederea cercetrii cauzelor probabile de incendiu, sunt urmtoarele: a) deplasarea n cel mai scurt timp la faa locului; b) nelimitarea anticipat n timp, a duratei cercetrii cauzelor de incendiu la faa locului; c) stabilirea msurilor de protecie a personalului care efectueaz cercetarea la faa locului; d) prevenirea accesului neautorizat n zona afectat precum i a sustragerilor de posibile probe; e) efectuarea cercetrii complete i minuioase la faa locului independent de orice ipotez preconceput sau alte anticipri; f) executarea organizat a sarcinilor; g) utilizarea metodelor, procedeelor, aparaturii i tehnicii adecvate n raport de natura i particularitile locului faptei; h) consemnarea, n cursul cercetrii, a tuturor constatrilor, datelor, informaiilor i elementelor n legtur cu cauza; i) identificarea, notarea i fixarea pe timpul stingerii incendiului i/sau cercetrii acestuia a datelor relevante. ART. 13. Pentru determinarea cauzei probabile de incendiu i a mprejurrilor n care s-a produs iniierea i propagarea acestuia, investigatorul trebuie s stabileasc spaiul n care a avut loc iniierea arderii i, concomitent, s gseasc n zona respectiv indiciile cu privire la primul material care s-a aprins, primul material semnificativ aprins, sursa care a produs iniierea i circumstanele care au permis producerea evenimentului. ART. 14. Precizarea poziiei focarului iniial trebuie realizat prin interpretarea judicioas a amprentei incendiului, coroborat cu aciunea factorilor are influeneaz desfurarea proceselor de combustie i propagarea arderii n situaia specific a cazului n spe, modul cum incendiul a evoluat n timp i spaiu, direciile i cile prin care s-a propagat succesiv pn a cuprins ntreaga suprafa afectat, astfel nct, parcurgnd n sens invers traseele respective, s se localizeze zona unde s-au declanat procesele de ardere. ART. 15. - n localizarea focarului trebuie avute n vedere diferitele variante de dezvoltare spaial a incendiului, cu modificarea corespunztoare a amprentei sale. ART. 16. - Concluziile formulate ca urmare a cercetrii incendiului trebuie s se sprijine fie pe baza probelor certe prezentate de investigatori, fie pe eliminarea motivat tehnic a tuturor celorlalte cauze posibile. CAPITOLUL IV Raportul de constatare tehnico-tiinific

ART. 17. - Raportul de constatare tehnico-tiinific se ntocmete prin coroborarea datelor i concluziilor rezultate n urma cercetrii cauzei probabile de incendiu doar pentru situaiile prevzute la art. 6 alin. (4). ART. 18. (1) Raportul de constatare tehnico-tiinific are urmtoarea structur cadru: a) date de identificare a persoanelor ce efectueaz cercetarea (grad, nume, prenume, funcia, numrul i data O.Z.U. de constituire a comisiei); b) locul iniierii incendiului (construcie, secie, atelier, depozit, magazine, etc.); c) caracteristicile constructive ale obiectivului incendiat i cele funcionale ale procesului tehnologic (tipul cldirii: civil, de producie, depozitare, cu funciuni mixte, construcii inginereti, agroindustriale i agrozootehnice, instalaii tehnologice, aria construit, aria desfurat, numr de niveluri, nivel de stabilitate la foc, riscul de incendiu, etc.); d) echiparea i dotarea cu instalaii i mijloace tehnice destinate aprrii mpotriva incendiilor; e) modul cum instalaiile i mijloacele tehnice destinate aprrii mpotriva incendiilor au funcionat; f) condiiile atmosferice (vnt, temperatur, precipitaii, trsnete, etc.); g) cine, cnd i cum a observat i anunat incendiul; h) datele i orele iniierii, localizrii, lichidrii incendiului i efecturii cercetrii la faa locului; i) desfurarea interveniei, forele, mijloacele i procedeele utilizate pentru stingerea incendiului; j) caracteristicile incendiului (modul de manifestare, direciile i viteza de propagare, suprafaa incendiat, caracteristici ale fumului, etc.); k) prezentarea argumentat a ipotezelor cu privire la cauzele probabile de incendiu i a meninerii sau eliminrii lor; l) cauza de incendiu cea mai probabil. (2) Dup caz structura raportului de constatare tehnico-tiinific poate fi completat i cu alte date solicitate de ctre organele de urmrire penal. ART. 19. - (1) Raportul de constatare tehnico-tiinific se aprob de inspectorul ef/inspectorul general. (2) Raportul se ntocmete n exemplar unic. (3) Raportul se pstreaz la centrul operaional al inspectoratului pentru situaii de urgen judeean i al Municipiului Bucureti, iar pentru Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen la Centrul Operaional Naional. ART. 20. - (1) Datele i actele cu privire la cauzele i mprejurrile producerii riscurilor asigurate i la pagubele provocate se comunic, n termenul legal, la cererea asigurtorului i/sau a persoanelor fizice sau juridice al cror patrimoniu a fost afectat de incendiu, formulat n condiiile legii, doar dup aprobarea raportului de constatare tehnico-tiinific. (2) Informaiile privind sursa probabil de incendiu, locul incendiului, primul material aprins, mprejurarea determinant, mijloacele care ar fi putut produce aprinderea, se comunic, la cerere, mass-mediei, precum i altor instituii i organisme, doar dup aprobarea raportului de constatare tehnico-tiinific.
7

(3) Termenul de asigurtor este cel definit conform Legii nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor cu modificrile i completrile ulterioare. CAPITOLUL V Dispoziii finale ART. 21. - Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al Municipiului Bucureti asigur msurile necesare pentru desfurarea activitii de cercetare i stabilire a cauzelor probabile de incendiu n conformitate cu prevederile prezentei metodologii. ART. 22. (1) n vederea constituirii unei baze de date privind cercetarea cauzelor de incendiu, pentru fiecare incendiu se vor realiza, n msura dotrilor fiecrui inspectorat, fotografii n format electronic care se nainteaz i la Inspectoratul General Inspecia de prevenire. (2) Fotografiile trebuie realizate cu o rezoluie de cel puin 4 megapixeli. ART. 23. (1) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al Municipiului Bucureti asigur msurile necesare pentru pregtirea i instruirea personalului prevzut la art. 7 alin. (4). (2) Tematica, formele i metodele de instruire se prevd n planul anual de formare continu a personalului. (3) n activitatea de instruire se vor folosi cu predilecie expuneri i demonstraii bazate pe cazuistica de la nivel local/naional. ART. 24. - n asigurarea diseminrii bunelor practici n activitatea de cercetare i stabilire a cauzelor probabile de incendiu, cele mai relevante exemple vor fi naintate Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen Inspecia de prevenire, n termen de 15 zile de la finalizarea raportului de constatare tehnico-tiinific.