Universidad Autnoma Juan Misael Saracho

Secretara Ejecutiva de Desarrollo Universitario

ESTUDIO SOBRE REPITENCIA Y DESERCIN EN LA EDUCACIN SUPERIOR EN BOLIVIA

Tarija Bolivia

DOCUMENT CODE: IES/2005/ED/PI/1 Date of Publication: June 2005

PRESENTACIN
Abordar el tema de la calidad de un sistema educativo implica considerar muchos aspectos inmersos en el mismo como el diseo curricular, el claustro docente y el desarrollo del proceso enseanza aprendizaje, la investigacin y la extensin que se realiza; tambin es fundamental conocer sobre los recursos materiales con que se cuenta, principalmente bibliotecas, infraestructura y el equipamiento, luego el desempeo de la gestin y administracin universitaria, as como los alcances del relacionamiento y cooperacin institucional a nivel regional, nacional como internacional tambin tienen su importancia especifica. Sin embargo, la formacin profesional as como la calidad del sistema, habrn de verse valoradas en lo principal por los resultados de gestin obtenidos ya que son parte sustantiva del sistema de educacin superior y en particular de la misin universitaria. La desercin y la repitencia en la Educacin Superior estn en el centro mismo de los resultados de la gestin y la atencin de cualquier sistema educativo; consiguientemente, el conocimiento y manejo de estos indicadores se constituye en una herramienta indispensable a la hora de diagnosticar el desempeo y la calidad de las universidades; tambin es fundamental dicho conocimiento para la definicin de polticas y estrategias de largo plazo que busquen disminuir los niveles de desercin y repitencia que impactan negativamente en la propia persona, en el sistema educativo y en la sociedad de la cual formamos parte. El presente estudio, encargo del IESALC/UNESCO, en el marco del programa que dicho organismo tiene para la regin de Amrica Latina y El Caribe, ha sido realizado por un equipo tcnico de la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho con la participacin de otras dos universidades publicas del sistema nacional siguiendo las pautas metodolgicas indicadas por el organismo y cuidando de la necesaria rigurosidad con objeto de lograr la mayor objetividad respecto a la repitencia y la desercin como elementos que estn presentes en la realidad de la Educacin Superior en Bolivia. Es de esperar que los resultados alcanzados habrn de servir para sensibilizar y orientar a las instancias de decisin en la adopcin de polticas y estrategias orientadas a disminuir los niveles de la repitencia y desercin hoy identificados, contribuyendo a la bsqueda de una verdadera calidad de la Educacin Superior en Bolivia. Tarija, abril de 2005 Msc. Lic. Eduardo Cortez Baldiviezo

RECTOR DE LA UAJMS

Equipo de Trabajo
Lic. Enrique A. Rivera Rearte Lic. Harold Nelson. Roca Soruco Ing. Bernardo Echart Limachi Ing. Emmy Alfaro Murillo Lic. Ana Rosa Lpez Reinoso Lic. Sulma Farfan Sossa Lic. Csar Mercado Lic. Beatriz Barrera

INDICE
Pgina Presentacin Equipo de Trabajo Indice de Contenido Indice de Tablas Resumen Abstract Resumen Ejecutivo Objetivos del Estudio Objetivos Especficos Aspectos Metodolgicos 1. Antecedentes Generales sobre el Sistema de Educacin Superior en Bolivia 1.1. Antecedentes Histricos del Sistema de la Universidad Superior Boliviana 1.2. Situacin actual y tendencias de la Educacin Superior Boliviana 1.2.1 Principales Tendencias 1.2.1.1 Diversificacin de las Instituciones de la Educacin Superior 1.2.1.2 Expansin Sostenida de las Matrcula Universitaria 1.2.1.3 Restricciones Financieras 1.2.1.4 Dinmicas de Cambio y Transformacin 2. Revisin Bibliogrfica 2.1 Polticas de la Juventud en la Bolivia de Hoy 2.2 Opciones para Reformas en el Financiamiento de la Educacin Superior 1 2 3 5 6 7 10 10 10 11 11 15 16 16 17 18 19 21 22 22

3. Definiciones de los Principales Conceptos Utilizados 4. Resultados 4.1 Estimacin Global de la Desercin a Nivel Nacional 4.2 Desercin Especifica 4.3 Repitencia Especifica 4.4 Factores Relevantes de la Desercin y Repitencia 4.5 Implicancias de la Desercin y la Repitencia 4.6 Costos de la Desercin 5. Anlisis de Resultados 6. Propuestas de Polticas y Estrategias a Nivel del Sistema Universitario Nacional para Disminuir la Desercin y la Repitencia. 7. Conclusin Bibliografa Anexos Anexo No. 1 Profesionales Titulados en la Universidad Boliviana Anexo No. 2 Estudiantes Nuevos en la Universidad Boliviana

24 25 25 28 30 31 32 33 34 35 38 40

Anexo No. 3 Bolivia: Censo Nacional de Poblacin Nivel Educativo ms Alto Aprobado de la Poblacin por Sexo. Anexo No. 4 Cuestionario para Entrevistas Anexo No. 5 Resultado de la Entrevistas a Alumnos Desertores en la Universidad Pblica Boliviana Anexo No. 6 Tasa de Titulacin Especfica por Carrera y Sexo en la Universidad Boliviana Anexo No. 7 Tasa de Eficiencia de Titulacin Real ( Ajustada ) en la Universidad Boliviana Anexo No. 8 Tasa de Desercin Especifica Ajustada en la Universidad Boliviana Anexo No. 9 Estimacin de Costos de Desercin para Carreras Seleccionadas en la Universidad Boliviana.

Anexo No. 10 Ejecucin de Gastos por Estudiante Matriculado

INDICE DE TABLAS
Pgina Tabla No. 1 Universidades del Sistema Nacional de la Universidad Boliviana Tabla No. 2 Universidades del Sistema y Privadas Tabla No. 3 Matriculacin de Alumnos Nuevos Tabla No. 4 Matriculacin del Total de Alumnos Tabla No. 5 Nmero Total de Titulados Tabla No. 6 Tasa de Cobertura Universitaria Tabla No. 7 Financiamiento Estatal Tabla No. 8 Relacin de Titulados de la Universidad Boliviana Tabla No. 9 Promedio de Estudiantes Nuevos en la Universidad Boliviana Tabla No. 10 Eficiencia de Titulacin en la Universidad Boliviana Tabla No. 11 Desercin Ajustada en la Universidad Boliviana Tabla No. 12 Distribucin de la Poblacin de 25 aos o ms Segn el Nivel de Instruccin Terciaria por Sexo Tabla No. 13 Tasa de Titulacin Especfica por Carreras y Sexo Tabla No. 14 Tasa de Desercin Especfica Ajustada en la Universidad Boliviana por Carreras Segn Sexo 14 17 17 17 18 18 19 25 26 26 26 27 29 30

RESUMEN
La repitencia y la desercin en las universidades pblicas de Bolivia tienen niveles elevados; en el caso de las carreras seleccionadas para el estudio: Derecho, Medicina Ingeniera Civil la desercin especifica alcanza al 50 y 60 %. Proporcionalmente las tasas de Titulacin son bajas, situndose entre el 19 y 27 %. Los factores relevantes para la desercin, en orden de importancia son: La pobreza que obliga a los jvenes a buscar un empleo, la falta de orientacin respecto a los programas y al mercado profesional, el cambio de situacin familiar de solteros(as) a casados(as) y las dificultades de estudio entre las cuales la ms importante es la masificacin. Las implicancias se presentan en tres planos, en el plano personal est la frustracin y menor remuneracin de los aspirantes as como su postergacin respecto a puestos de trabajo calificados y una carrera profesional, en el plano social se incrementa el subempleo y retroalimenta el crculo de la pobreza y en el plano institucional lo ms notorio es el significativo costo econmico para las universidades.

ABSTRACT
There is a high rate of recidivism in course failures and desertion in the public universities of Bolivia. In the case of Law, Medicine and Civil Engineering, which are the careers analyzed in our research, the level of desertion reaches rates of 50% to 60%. Symmetrically, the rates of the obtaining of a degree are low, between 19% and 27%. The main factors to the desertion are, in order of importance: The high degree of poverty that forces youth to find a job, the lack of guidance on studies programs and professional markets, the frequent early marriages, and the lack of infrastructure facilities with the resulting discomforts, being the most critical the overcrowded classrooms. The consequences are classified in three main subjects: Personal, issues like frustration and the loss of professional work opportunities along with the resulting low income; Social, with the increase in the rates of underemployment and poverty, and Institutional, with the significant economic cost for the Universities.

RESUMEN EJECUTIVO
El Presente estudio ha sido realizado por la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho junto con otras universidades del Sistema de la Universidad Pblica Boliviana en el marco del programa que el IESALC y la UNESCO tienen para la regin de Amrica Latina y El Caribe. Se lo hizo siguiendo las pautas metodolgicas indicadas por el IESALC con la finalidad de contar con un mejor conocimiento de la realidad que atraviesa la Educacin Superior en Bolivia. La tarea ha sido encomendada a un grupo de trabajo conformado por docentes de distintas reas, el mismo que ha desarrollado sus actividades en el mbito de la Secretara de Desarrollo Universitario por ser la unidad que dispone de mayores elementos de informacin y anlisis de la temtica. Una de las mayores dificultades para llevar adelante el estudio ha sido la falta de informacin elaborada para hacer el seguimiento de los cohortes respectivos. Asimismo, en la revisin bibliogrfica previa no se han encontrado estudios nacionales sobre esta temtica, siendo el presente estudio un trabajo pionero sobre la misma; consiguientemente, es posible que adolezca de algunas falencias. Sin embargo, los resultados encontrados guardan coherencia con otros indicadores de rendimiento de la enseanza universitaria y especficamente con estadsticas sobre titulacin publicadas por el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana CEUB para la dcada de los aos noventa. Como resultado de la investigacin se ha encontrado que las tasas de eficiencia de titulacin son sumamente bajas en las universidades del sistema, con niveles que se sitan entre el 19% y 27 %, mientras que los indicadores de desercin y de repitencia a nivel global son elevados, situndose entre el 36% y el 40 %. La desercin especifica es ms elevada que la global, con indicadores que alcanzan el 50 % y 60 %, lo cual significa que la mitad o ms de los estudiantes que ingresan a las carreras seleccionadas, a la postre, son casos de desercin. En cuanto a la repitencia especfica, tiene indicadores menos abultados que varan entre el 17% en Medicina y el 43 % en Ingeniera. Segn los resultados de la presente investigacin, los titulados en los cinco aos previstos por los planes de estudios solo alcanzan al 5 %, los ms resultan hacerlo entre los seis y ocho aos. El seguimiento del cohorte realizado permite establecer con precisin los aos recorridos por el estudiante, observndose que el rezago aumenta al momento del egreso (paso intermedio) ya que segn reglamentos para la titulacin tienen un plazo de dos aos ms para la elaboracin de la tesis; en muchos casos es en este espacio de tiempo cuando se produce la desercin. En resumen, se

podra afirmar que en el periodo que comprende la presente investigacin las universidades publicas de Bolivia, salvando excepciones, tenan planes de estudio de seis aos a lo que se aaden exmenes de grado o elaboracin de tesis de grado, lo que tiene como consecuencia directa el rezago en la titulacin. A partir de los procesos de cambio y transformacin aplicados por algunas universidades bolivianas, tal es el caso de la UAJMS, cuyas carreras han emprendido procesos de transformacin curricular incluyendo en los cinco aos de estudio la titulacin, el panorama cambia para la juventud estudiosa, estimulando sus niveles de rendimiento. A este respecto cabe ponderar que las universidades al adoptar estas polticas de cambio y transformacin han asumido un gran desafo a futuro, cual es el cumplimiento de los objetivos y metas definidos en los planes respectivos. Los primeros resultados de este proceso se conocern a partir de la gestin 2005. Respecto a las causas de la desercin, en base a las encuestas realizadas se puede extraer una conclusin que resalta con mucha contundencia en sentido de que la difcil situacin econmica empuja a los jvenes a la bsqueda de un medio de vida lo cual tiene como primera consecuencia el abandono de los estudios, que luego se convierte en desercin. La segunda causa importante para la desercin es el cambio de carrera, esto tiene que ver con la escasa labor de orientacin vocacional que se imparte a los bachilleres y una inadecuada informacin sobre el mercado profesional, aptitudes y destrezas que mejor se adaptan a las distintas carreras, de donde resulta que los jvenes abordan las mismas sin la adecuada informacin sobre importantes aspectos que tienen que ver con la formacin profesional. En tercer lugar estn los motivos familiares, esto tiene que ver principalmente con el cambio de estado civil de los estudiantes, ya que por la edad y la amplia libertad en las relaciones sociales, con bastante frecuencia ocurre que al asumir una nueva situacin familiar, especialmente en las mujeres, ello incide directamente en el abandono de los estudios, abandono que luego se convierte en desercin. Tambin ocurre con bastante frecuencia que el cambio de situacin familiar empuja a la bsqueda de empleo con lo cual se juntan dos causas que impiden a los jvenes continuar sus estudios. En cuarto lugar se ubican las incompatibilidades surgidas en la situacin laboral por motivos de cambios de destino y de horarios ms exigentes que resultan incompatibles con las obligaciones acadmicas que ya no pueden ser abordadas por los estudiantes que trabajan, determinando as la repitencia primero y luego la desercin.

Finalmente, hay que mencionar las dificultades de estudio que hacen referencia a deficiencias sobre aspectos materiales de la universidad como ser la carencia de infraestructura, de equipamiento y otros medios materiales para un adecuado desempeo del Proceso de Enseanza-Aprendizaje. Al respecto de las causas que se analiza, parece oportuno indicar que en el Sistema Universitario Boliviano no existe el Crdito Educativo que podra jugar un rol importantsimo para la continuidad de los estudios. Se ha detectado que la desercin tiene implicancias muy importantes en los siguientes planos: en el plano personal, en el social y en el institucional. En el primero las implicancias afectan al individuo a travs de la frustracin en sus aspiraciones profesionales as como la perdida de oportunidades de empleo y ascenso social y la consiguiente menor remuneracin, adems de sucesivas situaciones de dependencia que a futuro debe soportar el desertor junto a su familia. En el plano social se incrementa el subempleo y retroalimenta el crculo de la pobreza as como la reduccin del aporte intelectual y profesional que los titulados pueden brindar a la sociedad. Finalmente en el plano institucional el impacto mayor es econmico para las universidades que han debido erogar recursos a travs de partidas presupuestarias destinadas a la atencin de estudiantes que luego harn dejacin de sus estudios. La estimacin que se presenta en el anexo 10 del presente estudio permite apreciar que es considerable el costo econmico de las deserciones en las carreras seleccionadas de Medicina, Derecho e Ingeniera Civil en el periodo definido para el estudio. Esta es una ms entre las razones valederas para la adopcin de polticas conducentes a la disminucin de la desercin y la repitencia. Los resultados encontrados son una alerta sobre la situacin y la consiguiente urgencia de adoptar polticas y estrategias bien definidas que apunten a superar la situacin actual donde los elevados ndices de desercin y repitencia detectados dicen de los niveles todava insuficientes de la eficiencia del Sistema de Educacin Superior Boliviano y, especficamente, de las universidades pblicas. El estudio tambin propone un conjunto de polticas y estrategias que seguramente sern analizadas y aportarn a las nuevas orientaciones de cambio y transformacin de la Educacin Superior en Bolivia y Latinoamrica. Por ultimo se debe mencionar como un logro adicional a los resultados del estudio, la puesta en marcha de un sistema de Base de Datos para el procesamiento de la informacin de base referida a la repitencia y desercin.

Dicho sistema as como los pasos metodolgicos seguidos, se constituyen en una valiosa herramienta ya que a futuro harn posible el proceso para la obtencin de indicadores sobre repitencia y desercin en todas las carreras y con certeza estarn a disposicin de las dems universidades del sistema nacional. OBJETIVOS DEL ESTUDIO El presente estudio tiene los siguientes objetivos: OBJETIVO GENERAL Dimensionar la magnitud de la repitencia y desercin en el sistema de educacin superior de Bolivia, analizando los factores que inciden en ellas, sus implicancias y posibles propuestas para paliarlas. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1.- Generar informacin valida y confiable que muestre la magnitud de la repitencia y la desercin en el sistema de educacin superior de Bolivia. 2.- Identificar con precisin los factores ms relevantes que inciden en la repitencia y la desercin universitaria. 3.- Determinar las implicancias de la repitencia y la desercin a nivel personal, institucional, social y en relacin a los costos para el sistema. 4.- Configurar propuestas de polticas y estrategias, en lo posible basadas en experiencias exitosas, que permitan disminuir la repitencia y desercin en la educacin superior, tanto a nivel del sistema nacional como a nivel institucional de J.M. Saracho. ASPECTOS METODOLOGICOS La metodologa del estudio ha sido definida por el IESALC, consiste en el seguimiento de nuevos matriculados en carreras especficas a partir de cohortes previamente definidos. Esta metodologa comprende los siguientes pasos: i) ii) iii) Revisin bibliogrfica a nivel nacional sobre el tema El estudio esta focalizado en tres carreras: Derecho, Medicina Ingeniera Civil El periodo de estudio considera las gestiones 1999 al 2003

iv) v)

No se considera la situacin de egresados, se trabaja solamente con TITULADOS Se ha definido la gestin 1996 y 1995 para el cohorte objeto del seguimiento dependiendo de los planes de estudio de las carreras y de universidades participantes del estudio Se ha diseado y establecido un Sistema de Base de Datos para llevar adelante el procesamiento de la informacin de base. Para los cuadros de resultados finales se ha trabajado con datos agregados (alcance nacional) Se ha aplicado encuesta a casos de desercin en base a cuestionario especialmente diseado para el efecto. Se ha conformado grupos de trabajo en cada una de las universidades participantes con objeto de mejorar y enriquecer los anlisis y conclusiones. Al finalizar el estudio se procedi a revisar los casos de desercin para identificar los que cambiaron de carrera y los que realizaron traspaso a otra universidad. ANTECEDENTES GENERALES SOBRE EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN BOLIVIA Antecedentes histricos del Sistema de la Universidad Boliviana

vi) vii) viii) ix)

x)

1.-

1.1

Segn se refiere en el anlisis histrico situacional de la universidad boliviana, documentado por el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana, CEUB1, fue Amrica Latina la regin del mundo donde primero se trasplantaron las universidades europeas, all por el siglo XVI: U. de Santo Domingo (1538); U. Nacional de San Marcos (1551); U. Michoacana de S. N. de Hidalgo (1540); U. Nacional. de Mxico (1551) U. de Crdova (1613); U. San Francisco Xavier de Chuquisaca, (1624). U. de La Habana (1728); U. de San Buenaventura (1708). La primera universidad que se funda en Bolivia es la de San Francisco Xavier de Chuquisaca, el 7 de marzo de 1624, segn se refiere, fue creada para que "... los estudiantes que cursan en ella hubieren cursado los dems estudios de nuestros colegios en estos reinos y provincias del Per puedan ser y sean graduados de Bachilleres, Licenciados, maestros y Doctores en las facultades que cursaren segn la forma y por el tiempo que dispone la Bula y privilegio Real referido de uso. Se nombra Rector al
1

Plan Nacional de Desarrollo Universitario, 2003 2007. Pg. 25. CEUB, 2003. La Paz.

Padre Luis Santilln, as como Vicerrector, Cancelario y Prefecto de Estudios. Se instituye seis ctedras: dos de teologa Escolstica, Prima y Vsperas, Teologa, Moral, Artes y dos de Latinidad, una de mayores y Humanidades y otra de Medianos y Menores. Algo destacable es que a stas ctedras aade la de lengua aymar. Con respecto a los grados en las constituciones se ordena tres aos para graduarse en Bachiller en Artes, cuatro para graduarse de Teologa y un ao por lo menos de pasante para recibir el grado de Doctor, similar a lo que se acostumbraba con la Universidad de Lima. La Universidad de Charcas ligada a los Jesuitas fue regida en cuanto a sus ctedras tambin para ellos. Posteriormente se crea la Universidad Mayor de San Andrs con Decreto Supremo de 25 de octubre de 1830, la misma que naci a la vida pblica con las siguientes ctedras: Gramtica castellana, Gramtica latina, Filosofa, Bella literatura, Economa poltica, Jurisprudencia, Cnones e historia eclesistica, Teologa dogmtica y pastoral as como la escritura y moral. El 5 de noviembre de 1832, el Mcal. Andrs de Santa Cruz funda tambin la Universidad de San Simn en Cochabamba, la misma que tiene su origen en la Academia Bolvar de Practicantes Juristas" que posteriormente se transform en la Faculta de Derecho. Las tres Universidades: San Francisco Xavier, San Andrs y San Simn juegan un papel histrico importante, ya que alrededor de sus trabajos se estructuran los distintos planteamientos educativos de varias y sucesivas pocas. El 11 de enero de 1880 se crea solemnemente la Universidad de Santa Cruz de la Sierra que tom el nombre de Santo Tomas de Aquino. Luego, mediante ley del 9 de septiembre de 1911 se decreta que esta Universidad lleve el nombre de Gabriel Rene Moreno. Posteriormente, en 1892 se crea la Universidad Toms Fras, en Potos y el 12 de noviembre de 1937 se reconoce tambin mediante decreto la autonoma del Distrito Universitario de Oruro denominado "Universidad de San Agustn" en base a los antecedentes del funcionamiento normal de la Facultad de Ingeniera de Minas con una tradicin importante que se remonta a comienzos del siglo XX como "Escuela de ingenieros"; en la dcada de los aos 40 cambia su denominacin a Universidad Tcnica de Oruro. El 6 de junio de 1946 se funda en Tarija, la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho con una caracterstica especial, que es toda la sociedad tarijea quien logra fundarla gracias a su empuje y decisin. El 18 de noviembre de 1967, tambin por decisin de organizaciones benianas se funda la Universidad Tcnica del Beni, denominada Mariscal Jos Ballivin. Tambin es importante destacar que los trabajadores mineros interesados en la educacin superior plantean la creacin de una Universidad Minera. El sistema Universitario recoge la propuesta y la plasma en el VI Congreso de Universidades, creando la Universidad Nacional de Siglo XX, con sede en Llallagua (Potos); el Decreto de

creacin es del 1 de agosto de 1985. Finalmente el Sistema Universitario Boliviano determina apoyar la decisin de los pandinos y se crea la Universidad Amaznica de Pando el 3 de diciembre de 1993. Luego tambin, en virtud de la Ley de la Repblica No. 1545, del 21 de marzo de 1992, la Universidad Catlica San Pablo, institucin de derecho pblico creada en 1966 que goza de autonoma acadmica y econmica, pasa a formar parte del Sistema Universitario Boliviano para la coordinacin de sus actividades y est plenamente facultada para extender certificados de notas, egresos, diplomas acadmicos y ttulos en provisin nacional sin restriccin ni limitacin alguna. Por otra parte, el 26 de octubre de 1950 mediante Decreto Supremo No. 02226, el Gobierno del Presidente Mamerto Urriolagoitia, dispone la creacin de la Escuela Militar de Ingeniera, otorgndole el nombre de "Mariscal Antonio Jos de Sucre"; luego, en fecha 10 de noviembre de 1950 por determinacin del Congreso Nacional, dicho Decreto fue elevado a rango de Ley. Posteriormente, por Resolucin de la VIII Conferencia de Universidades, el 22 de junio de 1985, es reconocida en el sistema de la universidad pblica boliviana. Por ultimo, luego de un complejo proceso de gestacin, el ao 2004 se crea la Universidad de El alto con sede en dicha ciudad, la UPEA es reconocida por el Sistema Nacional. De esta manera, el Sistema de la Universidad Boliviana en la actualidad est conformado por once universidades pblicas autnomas y dos de rgimen especial. Cuenta con un rgano de coordinacin y ejecucin que es el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana CEUB-. Las universidades privadas an no forman parte de este sistema.

Tabla No. 1 UNIVERSIDADES DEL SISTEMA DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA

Nombre de la Universidad Universidad Mayor San Francisco Xavier Universidad Mayor de San Andrs Universidad Mayor de San Simn Universidad Autnoma Toms Fras Universidad Tcnica de Oruro Universidad Autnoma Gabriel Rene Moreno Universidad Autnoma Juan Misael Saracho Universidad Tcnica del Beni Universidad Nacional Siglo XX Universidad Amaznica de Pando Universidad Pblica El Alto Universidad Catlica Boliviana Escuela Militar de Ingeniera Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana Universidades de Rgimen Especial
Fuente CEUB - UAJMS

Sigla UMSFX UMSA UMSS UTF UTO UAGRM UAJMS UTB UNSXX UAP UPEA UCB EMI CEUB

Fecha de Departamento Fundacin 1624 1830 1832 1892 1892 1879 1946 1967 1985 2004 2004 1966 1950 1978 Sucre La Paz Cochabamba Potos Oruro Santa Cruz Tarija Trinidad- Beni Llallagua Potos Cobija - Pando El Alto - La Paz La Paz La Paz La Paz

Entre los principios bsicos de la Universidad Boliviana se destacan: la autonoma e igualdad jerrquica, la libertad de ctedra, y el co-gobierno paritario docente-estudiantil. La realizacin de su poltica educativa es nacional, cientfica, democrtica, popular y antiimperialista (Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana). El sistema, dentro de su autonoma, tiene como rgano superior de gobierno al Congreso Nacional de Universidades que se rene ordinariamente cada cuatro aos y extraordinariamente, cuando es necesario; entre congreso y congreso la autoridad mxima es la Conferencia Nacional de Universidades.

El sistema de la Universidad Boliviana cuenta asimismo con un organismo central de programacin, coordinacin y ejecucin que es el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana CEUB- creado el 16 de diciembre de 1978. Actualmente el CEUB est conformado por seis secretaras: Secretaria Ejecutiva Nacional; de Planificacin Acadmica; de Investigacin, Ciencia y Tecnologa; de Postgrado; de Evaluacin y Acreditacin; y de Gestin y Relaciones Internacionales. La gnesis fundacional de la Universidad Boliviana, como se ha sealado, se remonta al ao 1624, siendo importante destacar que se caracteriza por su naturaleza autnoma y pblica y por ser un elemento vital para el progreso de la nacin. La autonoma universitaria es incorporada a la vida nacional mediante precepto constitucional a partir del 25 de junio de 1930, cuando el Coronel David Toro, que presida una junta militar de gobierno, mediante Decreto puso en vigencia el Estatuto de la Educacin Pblica lo que culmin con el referndum de 1930, acto plebiscitario en que se consult diversas reformas a la Constitucin Poltica, entre ellas la reforma No. 8 sobre la autonoma universitaria, que fue aprobada por voto mayoritario e incorporada a la Constitucin Poltica mediante Decreto Ley de 23 de febrero de 1931. Posteriormente, por Decreto del primero de julio de 1936 se consagra la autonoma econmica de las universidades. Desde entonces y aunque la autonoma universitaria fue muchas veces conculcada por sucesivos gobiernos dictatoriales, siempre ha sido defendida y recuperada y constituye un principio constitucional sustantivo e inalienable del sistema de las universidades pblicas bolivianas. 1.2 Situacin actual y tendencias de la Educacin Superior Boliviana. En la ltima dcada, la educacin superior boliviana ha sufrido una serie de cambios y transformaciones importantes que en la actualidad configuran un panorama diferente y crecientemente complejo, cuya composicin y principales caractersticas se reflejan en la Fig. 1.

FIGURA No. 1 CONFORMACION GENERAL DE LA EDUCACION SUPERIOR BOLIVIANA

SISTEMA DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA
* 11 Universidades Pblicas y Autnomas * 2 Universidades de Rgimen Especial

Educacin Unive rsitaria

UNIVERSIDADES PRIVADAS
* 39 Universidades * 55 Sedes y subsedes

Educacin Superior INSTITUTOS NORMALES SUPERIORES DE FORMACION DE MAESTROS Y ENSEANZA Educacin no Universitaria INSTITUTOS DE FORMACIN MILITAR Y POLICIAL INSTITUTOS DE FORMACIN TCNICA

---------------------------------------------------------------------------------------------------------Fuente: CEUB

1.2.1 Principales Tendencias 1.2.1.1 Diversificacin de las Instituciones de Educacin Superior Si bien hasta la dcada de los aos 90, podra decirse que la educacin superior en Bolivia estaba esencialmente atendida por el sistema nacional de universidades que se describi lneas arriba, a partir de esta dcada se aprecia una considerable diversificacin de las instituciones de educacin superior con la creacin de universidades privadas. Ello se refleja en la siguiente tabla.

Tabla No. 2 UNIVERSIDADES DEL SISTEMA Y PRIVADAS 1990 Publicas y Autnomas De Rgimen Especial Privadas TOTAL
Fuente: CEUB-UAJMS

2004
11 2 39 52

9 2 3 14

1.2.1.2

Expansin sostenida de la matrcula universitaria

Ello se puede apreciar en las siguientes tablas

Tabla No. 3 MATRICULACION DE ALUMNOS NUEVOS Datos en miles de estudiantes 1990 % 1994 % 1998 % 2002 U. Publicas U.No subv . TOTAL
26.6 3,3 30,0 89 11 100 22,4 7,7 30,1 75 25 100 31,2 14,6 45,8 68 32 100 39,3 23,6 62,9

%
63 37 100

Fuente: Ministerio de Educacin, CEUB, VESCyT

Tabla No. 4 MATRICULACION DEL TOTAL DE ALUMNOS Datos en miles de estudiantes U. Publicas U. No subv.. TOTAL
1990 101 9 110 % 92 8 100 1994 127 22 150 % 85 15 100 1998 163 47 211 % 78 22 100 2002 223 77 300 % 74 26 100

Fuente: Ministerio de Educacin, CEUB, VESCyT

Tabla No. 5 TOTAL TITULADOS Datos en miles de estudiantes U. Publicas U. no subv TOTAL
1990 2,9 0,2 3.0 % 94 6 100 1994 3,7 0,4 4,1 % 90 10 100 1998 6,8 1,4 8,3 % 83 17 100 2002 10,7 4,3 15,0 % 71 29 100

Fuente: CEUB, VESCyT

Tabla No. 6 TASA DE COBERTURA UNIVERSITARIA

1992 2001

Matrcula Universitaria Poblacin de 28 -24 Tasa de Cobertura

Fuente: INE, CEUB, VESCyT

128.045 802.089 16.0 %

278.995 1.121.524 24.9 %

De la informacin descrita se desprende que el sistema de la educacin superior boliviana es un sistema crecientemente masificado, pues la expansin de la cobertura universitaria muestra la presin de la demanda estudiantil que existe sobre las universidades, particularmente las autnomas. Esta gran presin sobre las universidades se debe sobre todo a las escasas oportunidades de otros estudios que se ofrecen en el sistema de educacin nacional, donde la educacin tcnica alternativa est muy poco desarrollada y aislada del sistema universitario. Por otra parte, la educacin superior en Bolivia se la concibe como impulsora de movilidad y estratificacin social y sin duda, su desarrollo produce cambios en el mercado laboral. La educacin superior esta percibida por la sociedad como un " poderoso mecanismo de ascenso social para los grupos emergentes 2 Tambin es bueno destacar que se han producido cambios en la composicin de la matrcula observndose una mayor equidad de gnero y una mayor participacin de los sectores populares. En algunas universidades autnomas, la matrcula femenina ya supera el 50%. 1.2.1.3 Restricciones financieras

La masificacin creciente de la matrcula universitaria no est en consonancia con la asignacin financiera que otorga el Estado, lo cual impacta en la
2

Ibid, Pg.45

calidad del servicio educativo. De hecho, el costo por alumno universitario que se tiene en Bolivia, respecto del financiamiento estatal es uno de los ms bajos de Latinoamrica. Tabla No. 7 FINANCIAMIENTO ESTATAL 1992 Millones $us % del PIB $us/matriculado
62,3 1.1 542

1994
74,6 1,2 585

1998
107,3 1,3 656

2002
116,6 1,5 523

Fuente: Ministerio de Hacienda, CEUB, VESCyT

Tambin es evidente que al margen de la expansin de la matrcula y las restricciones del aporte estatal, las universidades tienen dificultades de vinculacin con los sectores productivos y otras limitaciones para incrementar sus recursos propios, en un pas subdesarrollado y con escaso crecimiento econmico. A su vez, el costo de la matrcula es mnimo y prcticamente se encuentra congelado en las universidades estatales. Asimismo, segn la informacin disponible, en el caso de las universidades privadas el costo de la matrcula oscila entre 500 y 700 dlares americanos por semestre, dependiendo de la universidad y de las carreras. 1.2.1.4. Dinmicas de Cambio y Transformacin

Se observan, en el contexto de la educacin superior boliviana, diversas dinmicas de cambio y transformacin, particularmente en el mbito de las universidades del sistema, donde las universidades en ejercicio de su autonoma han mostrado avances importantes en el mbito de la planificacin estratgica, la evaluacin y acreditacin, el diseo curricular, la incorporacin de las TICs, as como la formacin de recursos humanos con nivel de postgrado, particularmente a nivel de diplomado, especialidad y maestra. En el ao 2003 existan 142 programas de Maestra y tan solo 3 de Doctorado. La formacin de Doctorados es an muy incipiente y escasa, lo que constituye uno de los grandes retos para las universidades y el pas. Es a destacar el proceso modernizador que desarrolla la universidad Juan Misael Saracho (UAJMS), en Tarija, desde el ao 1997 que ha contado con el apoyo del IESALC/UNESCO a travs del denominado Plan Piloto de Accin para el Cambio y Transformacin de la Educacin Superior en la UAJMS, periodo 2000 - 2004. Este proceso ha permitido la implantacin de una Nueva Estructura Acadmica matricial, el rediseo curricular de todos los programas acadmicos y la formacin pedaggica del 100% de sus docentes, con un enfoque centrado en el aprendizaje, la formacin de recursos humanos y

realizacin de procesos de evaluacin y acreditacin. Formacin de recursos humanos en gestin Universitaria; la planificacin estratgica en diversos niveles e instancias, as como la Virtualizacin de sus bibliotecas. El diseo y la implementacin de un sistema de gestin universitaria informatizada, difundido a nivel nacional, as como el inicio de la educacin virtual con plataforma educativa propia, Inversiones en equipamiento y la construccin de la primera fase de su ciudad universitaria. Aprobacin de un nuevo estatuto orgnico y la consiguiente modernizacin de toda su normatividad, actualmente en curso de aplicacin. No obstante, si bien como se refiere existen algunos procesos importantes de modernizacin de la Educacin Superior Boliviana, en el conjunto del sistema existen importantes desafos a encarar, entre ellos: Disear e implementar el sistema integral de la educacin boliviana, dentro del cual se inserte el subsistema de la educacin superior con todos sus niveles y componentes. Mejorar los indicadores de eficiencia del sistema educativo nacional en todos sus niveles. Intensificar e incentivar la doctorado. formacin de recursos humanos a nivel de

Desarrollar polticas y estrategias que permitan la internacionalizacin de la Educacin Superior. Mejorar la calidad a travs de procesos de evaluacin y acreditacin de sus diferentes programas y carreras, no solo en el contexto nacional, sino internacional, como es el caso del programa experimental de acreditacin del MERCOSUR. Intensificar el uso de las TICs. Desarrollar la educacin virtual. Fortalecimiento de la Cooperacin Regional, Nacional e Internacional. Diseo y creacin de nuevos mecanismos de financiacin de la Educacin Superior. Fortalecer la relacin Universidad Empresa.-- Estado Sociedad. Profesionalizar la gestin universitaria.

De otra parte, en el proceso de formulacin de la nueva estrategia de la educacin boliviana 2005 2015, a cargo el Ministerio de Educacin, ha quedado patente la posicin de diversos sectores de la poblacin, entre ellos los campesinos, pueblos originarios y los propios padres de familia que reclaman urgentemente una mayor pertinencia y calidad de la Educacin Superior, la incorporacin de la interculturalidad como eje transversal de la educacin y la participacin activa en la construccin del conocimiento, respetando las culturas, lenguas y saberes locales. Lo expuesto conduce a la necesidad de realizar los mayores esfuerzos para impartir una educacin integral, que desarrolle no solo la parte cognitiva de la persona, sino tambin la parte procedimental, afectiva y emocional, tica, moral y formacin de valores; en suma, una educacin para la vida y el desarrollo sostenible. Todo ello, junto a la democratizacin del acceso a una educacin de calidad para todos y durante toda la vida, son imperativos que plantean enormes desafos de cambio y transformacin al sistema educativo nacional y al de la educacin superior boliviana en particular. 2. - REVISIN BIBLIOGRFICA En la primera de las actividades indicadas en el primer objetivo del estudio, se ha procedido a la bsqueda de bibliografa nacional sobre desercin y repitencia con objeto de recopilar la informacin pertinente; sin embargo, no se ha podido encontrar documentos y textos especficos sobre la temtica. Todos los textos encontrados sobre el tema educativo estn centrados o/y referidos a la educacin en los ciclos primario y secundario y a la Reforma Educativa como la nueva poltica que busca la transformacin del Sistema Educativo en Bolivia. En otros casos los artculos hacen referencia a temas colaterales como el Crdito Educativo que si bien tienen ligazn con la desercin y repitencia, no son la temtica propiamente. Cabe tambin admitir que la Reforma Educativa tomara tiempo hasta llegar al nivel superior; dicho proceso se encuentra todava en el nivel bsico o primario y solo algunos establecimientos particulares que cuentan con ciclo secundario estn aplicando las nuevas orientaciones en este ltimo. Para la inmensa mayora de los estudiantes de secundaria, los cambios y las nuevas orientaciones an no han llegado; el da que se anuncie la primera promocin de bachilleres producto de la Reforma Educativa ser de regocijo en Bolivia. En la presente seccin se presenta un resumen de lo ms apropiado que se ha encontrado y que tiene relacin con la temtica del estudio:

2.1

Polticas de juventud en la Bolivia de hoy

Esta referido a la falta de polticas del Estado boliviano para la juventud. En cuanto a la educacin menciona ndices alarmantes de desercin escolar (primaria) contenidos en un estudio realizado en 1991, lo que hace ver que la poblacin en edad escolar se encuentra en condiciones materiales que le impiden beneficiarse de la escuela, especialmente en el rea rural. En lo concerniente a la Educacin Superior menciona un estudio de la Unidad De Anlisis de polticas Sociales, (UDAPSO: Crisis de la Universidad Boliviana, 1993) que atribuye la actual crisis de la universidad boliviana a un proceso descontrolado de gasificacin que tuvo un impacto negativo en los niveles de calidad y eficiencia acompaado de tasas elevadas de desercin y bajos ndices de egreso y titulacin. Seala como una de las causales de esta situacin la existencia del cogobierno universitario con caractersticas de elevada politizacin que mantiene su vigencia apoyado en concepciones tradicionalistas y conservadoras as como en estatutos del mismo corte, anclados en docentes y estudiantes a propsito del rgimen de gobierno de la universidad. Al presentarse una situacin de conciencia social en todos los estamentos sociales en el mbito nacional que considera la desercin de la educacin con bajos niveles de calidad no solo es incompatible con las necesidades del pas, sino que es un engao para los mismos jvenes que asisten a las universidades. Plantea el cambio del papel del Estado respecto a la universidad, pasando de un Estado benevolente a un Estado evaluador como medio para superar la actual crisis y la tensin existente entre Estado y universidad. Finalmente releva que en los ltimos cinco aos, aprovechando el marcado inters de inversionistas privados y de grupos religiosos, el Estado ha impulsado el surgimiento de un gran nmero de universidades privadas a travs de autorizaciones directas del viceministerio del ramo; el objetivo sera romper el monopolio de la universidad estatal.3 2.2 Opciones para reformar el financiamiento de la educacin superior Jamil Salmi y

Esta basado en un informe del mismo nombre a cargo de Gabriela Alcal para el Banco Mundial4

La referencia central es la reforma impulsada por el gobierno de Augusto Pinochet que termin con la autonoma poltica y la gratuidad de las
3

www.cinterfor.org.uy/public/spanish/ regin/ampro/cinterfor/temas/youth/doc/not/libro52/iv/ 15 nov.2004 www.fmmeducacion.com.ar/ Sisteduc/Banco/finansuperior.htm 15 de nov.2004

universidades, impuso el cobro de matrculas a las pblicas, increment la cantidad de matrculas cobradas en el sector privado implant un sistema de prestamos para estudiantes de instituciones publicas. Los principales objetivos de la reforma fueron: 1.- Incrementar el acceso a la educacin a travs de la educacin privada 2.- Diversificar las instituciones 3.- Diversificar las fuentes de financiamiento e incrementar la competencia entre las Instituciones para mejorar la calidad y eficiencia Tambin se aplic otra poltica complementaria que consisti en vincular la contribucin econmica del Estado a las universidades a un sistema de aporte fiscal indirecto y competitivo Dicho aporte consiste en un monto diferenciado por alumno matriculado sobre la base de su puntaje obtenido en la prueba nacional de ingreso a la Educacin Superior. As, las instituciones con mejor funcionamiento (que logren atraer a los mejores estudiantes) reciben un aporte fiscal indirecto mayor. La Republica Argentina, en cambio, tendra un sistema de asignacin de recursos pblicos basado en criterios de eficiencia y calidad (Ley de Educacin Superior de 1995). Otra dimensin de la reforma financiera se refiere a la necesidad de diversificar su base de recursos econmicos. Para el BM existen dos maneras de hacerlo: a) Introducir cobros de matrcula b) Impulsar a las universidades a emprender actividades para captar recursos propios. La primera tiene gran resistencia. Existen informes que en Mxico y en la Argentina an no se logr arancelar los estudios universitarios por la fuerte oposicin. Adems esta poltica requiere en adicin paliativos para los alumnos que no puedan pagar sus estudios a travs de crditos que pagaran al matricularse, pero adems advierten que las experiencias crediticias con estudiantes no han dado resultados positivos. As, queda la otra poltica cuya aplicacin tiene un variado men de actividades; esta poltica habra dado buenos resultados en Brasil y Chile, donde l nmero de universidades privadas ha crecido de manera impresionante; tambin hay buenos resultados en otros pases del rea latinoamericana.

En Bolivia el crdito para proseguir estudios no existe como elemento de ayuda en las universidades estatales y apenas comienza a ser abordado por algunas universidades privadas, de manera que constituye un aspecto sobre el cual existe mucho para trabajar. 3.DEFINICIN DE LOS PRINCIPALES CONCEPTOS UTILIZADOS

A continuacin se anota las definiciones de los principales conceptos utilizados en el presente informe consensuados por el grupo de trabajo. Se destaca los conceptos Desercin y Repitencia que fueron extractados del Diccionario Enciclopdico de Ciencias de la Educacin.5 Abandono: Hacer dejacin de los estudios. Desercin: Acto deliberado o forzado mediante el cual el estudiante deja su aula o centro educativo. Repitencia: Hecho mediante el cual el estudiante se ve obligado a cursar ms de una vez un grado en uno de los niveles educativos. Repetir: Volver a cursar el mismo grado escolar por no haber aprobado. Rezago: Retraso, quedar atrs en los estudios. Interrupcin: Suspensin o ruptura de la continuidad de los estudios. Implicancia: accin de implicar Implicar: contener, llevar en s. Sistema Universitario: Conjunto integrado de las once universidades pblicas bolivianas.

Picardo Joao, Oscar y otros. Diccionario Enciclopdico de Ciencias de la Educacin. 1ra. Edicin. San Salvador. Junio 2004.

4.RESULTADOS En este capitulo se hace una presentacin descriptiva de los resultados que arroja la investigacin haciendo referencia primeramente al nivel general nacional (todas las reas del conocimiento) pasando luego a lo especifico de las tres carreras elegidas para la investigacin. 4.1 Estimacin global de la desercin a nivel nacional

El indicador de la desercin global a nivel nacional de la educacin superior es, por anttesis, el primer referente del nivel de eficiencia del sistema nacional universitario; el primer indicador referente sera la eficiencia de titulacin. No se cuenta con informacin estadstica de fuentes oficiales para los aos 1999 a 2003, empero se tiene datos oficiales del CEUB referidos a gestiones anteriores de mucha utilidad para estimar la desercin global siguiendo la metodologa del IESALC. Segn el boletn del CEUB (CEUB, 2000) la relacin de titulados de la universidad boliviana (todas las carreras, todas las universidades pblicas), es como sigue: Tabla No. 8 PROFESIONALES TITULADOS EN LA UNIVERSIDAD BOLIVINA Aos Titulados
*: Proyeccin del CEUB

( en nmero de personas ) 1996 1997 1998 4955 5868 6312

1999 6829 *

En los Anexos 1 y 2 se acompaa los cuadros de informacin de base de las estadsticas del CEUB referidas a titulacin y a nuevos matriculados. Asimismo, dicha fuente ofrece datos de los estudiantes nuevos en el Sistema de la Universidad Boliviana para las gestiones de 1990 hasta 1999, de la cual se extraen los datos correspondientes a cuatro gestiones anteriores con referencia a los cohortes respectivos:

Tabla No. 9 ESTUDIANTES NUEVOS EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA Aos Nuevos Matriculados 1992 25809 ( en nmero de personas ) 1993 1994 25001 22925 1995 25534

Fuente CEUB: Relaciones Estadsticas de la Universidad Boliviana 1990-1999

De esta manera, aplicando la formula de la eficiencia de titulacin, se obtienen los siguientes resultados para las gestiones de referencia: Tabla No. 10 EFICIENCIA DE TITULACION EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA 1996 19.3 %

1997 23.5 %

1998 27.5 %

1999 * 26.7 %

Con base en las proyecciones del CEUB

Luego, aplicando la formula de la Desercin Ajustada = G + 0.5 los siguientes resultados para la desercin global nacional: Tabla No. 11

se obtienen

DESERCION AJUSTADA EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA 1996 40.3 % 1997 38.3 % 1998 36.2 % 1999 * 36.6 %

*: Con base en las proyecciones anotadas.

Por otra parte tambin existe informacin de otras fuentes como el Instituto Nacional de Estadsticas INE que en la publicacin de los resultados finales del censo nacional de poblacin y vivienda del ao 2001 incluye datos referidos a la matricula universitaria nueva y antigua, as como de los titulados y egresados de las universidades publicas y privadas para las gestiones 1996 al 1999.

Existen pequeas diferencias entre las series de una y otra fuente, por lo cual los resultados igualmente no tendran una variacin significativa. Se ha preferido utilizar los datos del CEUB por dos razones, la primera por ser la fuente oficial del sistema universitario nacional, se trata de informacin de primera mano y la segunda porque la serie del INE abarca solo tres aos y no incluye informacin de los nuevos matriculados cinco aos antes para la referencia de los cohortes respectivos. En lo concerniente a las universidades privadas, si bien los nmeros son mucho menores tanto en matricula como en titulados, los indicadores estimados son parecidos. Por otra parte, en la misma publicacin de los resultados finales del censo de poblacin y vivienda del ao 2001, el INE reproduce un cuadro de referencia nacional con los segmentos que se detallan en la tabla No. 12 TABLA No. 12 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS SEGN EL NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR SEXO

Sexo

Poblacin Total con 25 aos o ms

% con estudios % con estudios universitarios universitarios % sin estudios incompletos (menos de completos (17 o ms terciarios 16 aos de aos de escolaridad) escolaridad) Numero % Numero 340,381 35.90% 299,172 607,770 64.10% 229,921 948,151 529,093 422,671 % 56.54% 43.46% 185,128 Numero 237,543 % 56.20% 43.80%

Numero % Hombres 1,662,211 48.57% Mujeres Total 1,760,318 51.43% 3,422,529

Fuente: INE, Censo Nal. P y V 2001

El total nacional de la poblacin mayor o igual a 25 aos es de 3422,529 hab. de los cuales el 48.6 % son varones, es decir, 1662211 y el 51.4 % son mujeres (1760318). De este total, solamente el 12 %, es decir 422671 personas tienen estudios universitarios completos (17 aos o ms de escolaridad); su distribucin por sexo arroja 237543 hombres y 185128 mujeres, significando el 56 % y 44 % respectivamente.

Asimismo del total nacional igual o mayor a 25 aos, el 15.5%, es decir, 529093 personas tienen estudios universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad), de los cuales el 56 % son varones y el 44 % son mujeres. Luego, el 28 % de dicho segmento poblacional, (948151 personas) no tienen estudios terciarios, de los cuales el 36 % son varones y el 64 % mujeres. Finalmente, alrededor del 11 % tienen estudios terciarios pero no universitarios, es decir que han recibido formacin profesional especializada como tcnico superior, militar o policial, tcnico medio, normal superior (magisterio) u otra. En el Anexo 3 se acompaa la informacin de base del Instituto Nacional de Estadstica -INE. La sumatoria de los segmentos poblacionales del cuadro solo alcanza al 66.3 %, quedando un 33. 6 % de habitantes de 25 aos o ms que ni si quiera han concluido el nivel secundario y por lo tanto no aparecen en el cuadro referido al nivel de instruccin ms alto (nivel superior) alcanzado por la poblacin al momento del censo. 4.2 Desercin Especfica

La desercin especfica ha sido calculada para las tres carreras elegidas: Derecho, Medicina e Ingeniera Civil sobre la base del seguimiento de cohortes en tres universidades estatales. La metodologa seguida ha sido la indicada en el acpite 3.1.2 del documento del IESALC, "Trminosde referencia para estudios Nacionales sobre desercin y repitencia en la Edcuacin Superior en Amrica y el Caribe"6, utilizando la formula de la Eficiencia de Titulacin: E = T(t) / N (t-d), T = titulados en el ao (t) d = la duracin promedio de las carreras en aos segn planes de estudio N (t-d) = la matricula nueva (primer ao)...... Se debe aclarar que en una de las tres universidades se ha tomado el cohorte de 1996 porque los planes de estudio vigentes en toda la dcada de los aos 90, hasta el ao 2001 tenan duracin de cinco aos; en otras universidades los planes de estudio de las tres carreras elegidas duraban seis aos, motivo por el cual el cohorte ha sido tomado en 1995. Esto ha determinado que en el caso de algunas de las mencionadas universidades se ha tomado en cuenta datos correspondientes al cohorte de 1995. donde

IESALC/UNESCO.Trminos de referencia para estudios nacionales sobre desercin y repitencia en la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe. 2004

Tabla No. 13 TASA DE TITULACION ESPECIFICA POR CARRERAS POR SEXO

A 1996 B 2000 C 2001 D 2002 E 2003 F N EST, perm. 33% 37% 35% 16% 19% 17% G N deser.

CARRERA/SEXO DERECHO Hombres Mujeres Total MEDICINA Hombres Mujeres Total INGENIERA CIVIL Hombres Mujeres Total

% Total

721 544 1265 612 400 1012

5% 6% 5% 0% 1% 0%

7% 8% 8% 4% 2% 3%

5% 6% 6% 28% 28% 28%

4% 4% 4% 10% 9% 10%

45% 40% 43% 42% 41% 42%

100% 100% 100% 100% 100% 100%

324 44 368

4% 2% 4%

10% 18% 11%

6% 11% 6%

4% 14% 5%

45% 30% 43%

31% 25% 30%

100% 100% 100%

A = N estudiantes de la cohorte de ingreso en el ao 1995 o 1996 B = N de titulados en el ao 2000 C = N de titulados en el ao 2001

D = N de titulados en el ao 2002 E = N de titulados en el ao 2003 F = N de estudiantes que an permanecen en la carrera G = N de desertores

Con estas precisiones se procede a la descripcin de la tabla precedente de la Desercin Especifica (no ajustada) donde se puede ver que la desercin a nivel nacional en la carrera de Derecho es del 43 % siendo un poco ms alta en los hombres (45 %) mientras que en las mujeres es un poco ms baja (40 %). Igualmente en Medicina la tasa de desercin alcanza el 42 % (41 % en las mujeres) y en Ingeniera Civil es del 30 % igualmente es ms baja en las mujeres con el 25 %, mientras que para los varones es del 31 %. En la tabla No. 14 se muestran los resultados de la tasa de desercin especifica ajustada en la Universidad Boliviana por carreras segn sexo.

Tabla No. 14 TASA DE DESERCION ESPECFICA (AJUSTADA) EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA POR CARRERAS SEGN SEXO
CARRERA / SEXO DERECHO Hombres Mujeres Total MEDICINA Hombres Mujeres Total INGENIERA CIVIL Hombres Mujeres Total % Desertores 62% 58% 60% 50% 51% 50% 54% 40% 52%

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de las universidades bolivianas.

4.3

Repitencia Especfica

Para estimar la repitencia especfica se ha seguido la misma metodologa descrita para la desercin especfica y se ha utilizado los datos del rezago de las tres carreras elegidas. Los resultados se presentan en la Tabla N 13 donde se puede ver que en la carrera de Derecho la repitencia alcanza al 35 %, siendo un poco ms alta en las mujeres (37 %) y ms bajo en los varones (33 %). En la carrera de Medicina es del 17 %, su distribucin por sexos arroja 16 % para los varones y 19 %

para las mujeres. En Ingeniera Civil alcanza al 43 %, siendo mayor en los varones con el 45 % y menor en las mujeres con el 30 %. 4.4 Factores relevantes de la desercin y la repitencia

Para identificar los factores relevantes de la desercin y repitencia se ha procedido mediante encuestas a desertores, segn indicaciones del acpite 3.4 y anexo 2 mencionado del IESALC. Para el efecto se ha estructurado previamente una boleta de encuesta siguiendo las pautas del anexo 2 adaptada a las caractersticas de la realidad local (ver boleta de encuesta en anexo 4); respecto al nmero de encuestas, aunque el requerimiento era de una sola por carrera, dada la disponibilidad de tiempo y el trabajo en equipo se ha realizado 2 por carrera, una por sexo para cada una de estas; en total se han aplicado 13 encuestas, todas ellas a travs de entrevistas personales a frecuencias de desercin realizadas por docentes del grupo investigador. De todas maneras se sabe que esta muestra no es representativa desde el punto de vista estadstico, sin embargo, se ha querido tomar en cuenta el elemento del genero en las frecuencias entrevistadas como complemento til desde el punto de vista social en el espectro de la desercin. De esta manera la referencia cualitativa que significan los resultados de las entrevistas cuenta con la seguridad de haber tomado en cuenta por igual a hombres y mujeres. De los resultados de las entrevistas se ha podido extractar como relevantes los siguientes puntos: La mayor frecuencia de abandonos (desercin) ocurre despus del segundo ao de estudios y en los planes semestrales entre el 4 y 6 semestre. Respecto a las causas de la desercin el 46 % de los entrevistados anota como factor ms importante la oportunidad de trabajo y la consiguiente incompatibilidad del mismo con la prosecucin de estudios. El cambio de carrera tiene incidencia en un 23 %; los motivos familiares influyen en un 15 % y las dificultades econmicas (gastos de estudio) as como las dificultades de estudio tienen una menor incidencia con el 8 %. Asimismo, a la pregunta si actualmente trabajan, las respuestas son categricas, el 77% de los entrevistados tiene un puesto de trabajo y solo el 23 % no trabaja. Respecto a la principal actividad al momento actual, nuevamente resulta el trabajo en un 62 % seguido por el estudio en un 23 % y ama de casa con un 15 %. En la siguiente pregunta el 69 % no realiza otros estudios mientras que el 31 % realiza. En cuanto al estado civil, el 62 % son casados y el 38 % solteros. La edad promedio de los desertores en las carreras de Ingeniera Civil y Medicina es de 27 aos mientras que en Derecho es de 30 aos. Respecto a la procedencia de colegio fiscal o particular el 54 % provienen de colegios fiscales y el 46 % provienen de particulares. En el caso de la ocupacin de

los padres el 46 % son empleados pblicos, el 31 % son jubilados, el 15 % amas de casa y el 8 % son empleados en el sector privado. A la pregunta como financi sus estudios, el 54 % respondi que fue con la ayuda de los padres, el 31 % lo hizo con recursos ganados en su trabajo y el 15 % recibi ayuda de sus hermanos, tambin en algunos casos las respuestas son mixtas, por ejemplo recibieron ayuda de los padres y tambin de los hermanos, o financiaron sus estudios en lo principal con dinero de su trabajo pero tambin recibieron ayuda de los padres de manera complementaria. De los resultados descritos se puede concluir que en el fondo del problema est presente la situacin econmica como aspecto determinante para la interrupcin de estudios, interrupcin que luego se convierte en desercin dado que las obligaciones laborales resultan incompatibles con la prosecucin de estudios. El segundo elemento importante que surge de la encuesta es el cambio de carrera y en tercer lugar el cambio en la situacin familiar ya que en su mayora los desertores (as) han pasado de solteros (as) a casados (as) con lo cual en el caso de las mujeres se aumenta un segundo elemento de incompatibilidad para la prosecucin de estudios por las obligaciones de joven madre. 4.5 Implicancias de la Desercin y la Repitencia

Los resultados de las encuestas tambin confirman que la desercin ms all de ser indicadores de los niveles de eficiencia de las instituciones, tienen implicancias en tres planos importantes: en el plano personal de quienes abandonan sus estudios, en el plano social y en el plano institucional. En el plano personal la primera implicancia viene a ser la frustracin del individuo en sus aspiraciones de formacin profesional junto con el costo econmico a cargo suyo y de su familia durante el tiempo de estudio, luego tambin debe resignarse a recibir salarios ms bajos que los asignados a los niveles profesionales cuando consiguen un puesto de trabajo, pero sin duda que se hace ms difcil conseguir empleo cuando no se cuenta con el ttulo, por lo cual deben asumir la realizacin de tareas de apoyo tcnico o como auxiliares con la imposibilidad de promocionarse a niveles superiores y el consiguiente dficit de aporte como profesional calificado al proceso de desarrollo de su regin y pas. Tambin existen implicancias en el plano social. Segn el resultado de las encuestas, como causa ltima de la desercin est la urgencia de contar con recursos econmicos para hacer frente a sus necesidades, situacin que es resuelta con la primera oportunidad de empleo encontrada. Esto significa la insercin temprana de los jvenes al mercado laboral, insercin que se produce en condiciones desventajosas para ellos al no contar con titulo profesional ni tener concluida su formacin lo que se refleja en el aumento del subempleo, consiguientemente reciben una remuneracin mucho ms baja que la otorgada a los niveles profesionales. Ello tiene otra implicancia sobre la reproduccin del crculo

de la pobreza porque aumenta la cantidad de hombres y mujeres que se hallan sin empleo o subempleados, imposibilitados de alcanzar una insercin social en condiciones de dignidad. La insercin en estas condiciones desventajosas no hace otra cosa que engrosar las corrientes de exclusin y segregacin social. Por ultimo tambin tiene otra implicancia debido a que la distribucin de servicios fundamentales de una sociedad como son la educacin y la salud se torna selectiva por falta de equidad y universalidad. Finalmente en el plano institucional hay que considerar las implicancias del costo econmico que significa para las universidades haber asumido gastos que no se traducirn en el resultado esperado cual es la titulacin de sus estudiantes. Este aspecto se describe a continuacin. 4.6 Costos de la desercin

La desercin tiene implicancia tambin en el plano institucional a travs del costo econmico que significa para las universidades la erogacin de recursos econmicos durante el tiempo de permanencia de los desertores. Para estimar dicho costo se ha tomado como base el costo acadmico por estudiante publicado en las estadsticas oficiales del CEUB para los aos del periodo de estudio. Respecto a la cantidad de desertores se ha considerado la Tabla No. 14 (desercin ajustada). El resultado arroja valores diferentes para las tres carreras y tambin para cada universidad por lo cual se ha debido trabajar con promedio de costos a nivel nacional. De esta manera se tiene los siguientes costos estimados en moneda nacional: Para la carrera de Derecho el costo promedio por alumno alcanza a Bs. 2611 (dos mil seiscientos once bolivianos) por lo que la desercin de 530 estudiantes asciende a Bs. 1383,830 (un milln tres cientos ochenta y tres mil ochocientos treinta bolivianos); para Medicina el costo promedio por estudiante es de Bs. 4427 (cuatro mil cuatrocientos veintisiete bolivianos) por lo que el costo de 421 deserciones asciende a Bs. 1863720 (un milln ochocientos sesenta y tres mil setecientos veinte bolivianos). En Ingeniera Civil el costo promedio por alumno es un poco mayor (Bs. 4789), para 544 deserciones asciende a Bs. 2605452 (dos millones seiscientos cinco mil cuatrocientos cincuenta y dos bolivianos ). El costo total estimado para 1495 deserciones ocurridas en el periodo de estudio (1996 - 2003) asciende a Bs. 5852.877 (cinco millones ochocientos cincuenta y dos mil ochocientos setenta y siete bolivianos) con un costo promedio nacional de Bs. 3.915 (tres mil novecientos quince bolivianos ) por estudiante. Asimismo, con la finalidad de presentar informacin que pueda ser comparada con la del costo en otros pases se ha hecho la conversin de estos montos en dlares americanos, a la tasa de cambio promedio de 7 Bs. x 1 $us vigente para el 2003, de donde resulta que el costo total supera los ochocientos treinta y seis mil dlares americanos ($us 836.125) y los costos promedio de cada estudiante por ao, esta alrededor de los 560 $us (quinientos sesenta dlares americanos), siendo un poco mas altos en el caso de Ingeniera Civil y Medicina y por debajo del monto referido en Derecho. Estos costos estn un poco por debajo de los costos por estudiante

publicados por el CEUB en la bibliografa de referencia, ello tiene su explicacin en que la informacin del CEUB incluye partidas agregadas que son parte del costo total mientras que en el estudio se ha tomado en cuenta nicamente el costo acadmico. Entrando ms en detalle, el valor del costo econmico es mayor an si se calcula en base a la Tabla N 13, sin embargo, la repitencia tambin tiene costo econmico, un costo adicional segn el tiempo de permanencia ms all de los aos previamente contemplados para cada carrera. En la misma Tabla , el costo de la repitencia sera aproximadamente un 20 % menor que el de la desercin en la carrera de Derecho, en el caso de Medicina estara prximo al 40 % del costo de la desercin y en el caso de Ingeniera Civil estara por encima del costo de desercin con alrededor del 50 % del mismo. El cuadro detallado del costo econmico de la desercin se presenta en el anexo nueve. 5.ANLISIS DE RESULTADOS

Cuando se analiza en detalle los resultados de la investigacin se encuentran situaciones muy variadas, algunas diferentes y otras con similitudes entre varones y mujeres y tambin entre las carreras seleccionadas, es decir que no todo es igual ni homogneo entre una carrera y otra y tambin entre una institucin y otra, aunque si existen aspectos que pueden ser generalizados en base a las frecuencias ocurridas. La estimacin de los ndices de desercin global a nivel nacional para las gestiones de 1996 al 1999, permite ver que los niveles de eficiencia de titulacin son muy bajos, lo que da como resultado que una proporcin elevada (entre el 70 y 80 %) corresponde a repitentes y desertores. Luego, la aplicacin de la formula de la desercin ajustada hace que los ndices de la desercin bajen, resultando un poco menores que los de la desercin especfica elaborados con mas detalle en el presente estudio. A nivel de la desercin especfica el primer aspecto que resalta de manera general es que la Tasa de Titulacin Especifica es muy baja en las tres carreras. En Derecho entre 5 % y 6 % en el ao 2000 que corresponde al quinto ao de la carrera, luego el ao 2001 sube al 8 % que todava es bajo, adems que por ser el sexto ao ya existe rezago, es decir repitencia. En la gestin 2002 la tasa cae al 6 % y el 2003 nuevamente cae al 4 %, redondeando una tasa acumulada de Titulacin del 23 % con ocho aos de estudio. En Medicina la Tasa de Titulacin es del cero por cien y del 1 % en mujeres para el ao 2000, sube al 3 % el ao 2001 y sorprendentemente el ao 2002 alcanza el 28 %; sin embargo, no hay que omitir que son dos aos mas de repitencia y en algunas universidades son tres aos debido a los planes de estudio ya mencionados. An as, en el acumulado llegan a 32 % solamente con siete y ocho aos de estudio. Para el ao 2003 el indicador vuelve a caer al 10 % con lo cual se redondea un acumulado del 41 % de titulados con ocho aos de estudio.

En Ingeniera Civil la Tasa de Titulacin Especifica es del 4 % para el ao 2000, la mejor entre todas las carreras, subiendo al 11 % el ao 2001 y 18 % en mujeres lo que es un record, pero como resultado se mediatiza si se toma en cuenta que son dos aos de rezago y en el acumulado nuevamente se esta por debajo del 20 % con seis aos de estudio. Para la gestin 2002 la tasa cae al 6 % y el 2003 al 5 % con lo cual alcanza una Titulacin acumulada del 26 % con ocho aos de estudio. En este contexto, es la carrera de Medicina la que mejor lo hace con el 41 % de titulados con ocho aos de estudio. Luego tambin hay un elemento que resalta con claridad y es que la desercin afecta con mayor frecuencia a los varones que a las mujeres. En la carrera de Derecho el mayor nmero de deserciones ocurre luego del segundo ao con frecuencias muy prximas entre hombres y mujeres, siendo levemente mayor en los varones. En Medicina el mayor nmero de deserciones ocurre entre el sexto y octavo ao, su distribucin por sexos arroja indicadores con diferencia muy pequea. En Ingeniera Civil la desercin es mayor en los varones; se debe precisar que en la matricula del mismo cohorte el nmero de varones tambin es mucho mayor. Cuando se analiza la matrcula de las tres carreras para comparar la demanda estudiantil se encuentra que en Derecho es ms numerosa en todas las universidades con excepcin de un solo caso donde Medicina tiene la matrcula mas elevada; en cuanto a Ingeniera Civil es la menos numerosa en todos los casos. Respecto a la repitencia especifica, tiene niveles muy prximos entre hombres y mujeres, solo en Ingeniera Civil las frecuencias son mayores para los hombres. Por otra parte la repitencia es menos notoria en los primeros aos, en cambio a partir del sexto ao surge con niveles mas altos, especialmente en Derecho y Medicina, siendo los aos sexto y octavo en los cuales se observa mayor repitencia. En Ingeniera Civil la repitencia no tiene frecuencias numerosas; en alguna universidad la repitencia de mujeres es igual a cero producindose directamente la desercin entre el tercero y el sexto ao. Otro aspecto que se observa con mucha frecuencia es que una vez ocurrido el egreso, un nmero importante de los egresados no cumplen con el examen de grado o la tesis quedndose en esa situacin sin obtener el titulo. 6.PROPUESTAS DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS A NIVEL DEL SISTEMA UNIVERSITARIO NACIONAL PARA DISMINUIR LA DESERCIN Y LA REPITENCIA

Para concluir el presente estudio se hace necesario cuando menos sealar algunos elementos de polticas y estrategias orientadas a disminuir los altos ndices de desercin y repitencia en la Universidad Pblica Boliviana. En base a la experiencia recogida en la presente investigacin se puede concluir que las polticas de la Universidad Publica Boliviana para conseguir mejores

resultados, traducidos estos en la reduccin de los elevados niveles de desercin y repitencia deben apuntar a reducir primero la masificacin de la enseanza superior por ser ello el mayor obstculo para el adecuado desempeo del Proceso de Enseanza Aprendizaje, no en vano las recomendaciones de las nuevas corrientes pedaggicas son categricas al respecto. Reducir la desercin y repitencia significa aumentar los niveles de eficiencia de las universidades y una de las condiciones bsicas para ello es, sin duda, trabajar con grupos de estudiantes comprendidos en los parmetros de la nueva pedagoga. El segundo elemento es la formacin pedaggica de los docentes, esta poltica debe apuntar al mayor nivel de excelencia del estamento docente por ser ellos los guas en la formacin de los jvenes. Dadas las limitaciones del medio, se podra adoptar una estrategia de progreso paulatino pero continuo para la superacin de los docentes a travs de disposiciones que sealen requisitos para la promocin docente en los grados del escalafn, de manera que en un mediano plazo, un elevado nmero de docentes cuenten con nivel de doctorado. Solo con docentes de alto nivel ser posible poner en prctica formas de trabajo y Metodologas recomendadas por las nuevas corrientes pedaggicas, creando condiciones favorables para el desarrollo de la creatividad y dems aptitudes de los estudiantes. El tercer elemento importante es la liberacin de trabas burocrticas a travs de la poltica de la titulacin directa, de manera que la conclusin de estudios sea sancionada con el diploma acadmico y no con el simple egreso. Esto implica que el estudiante realizara un trabajo de investigacin en su caso practica profesional durante el quinto ao, paralelamente a la conclusin de estudios. Tambin se debe superar el desfase existente entre el perfil del bachillerato y el nivel de los programas y contenidos de inicio de las respectivas carreras poniendo en prctica mecanismos de articulacin entre el sub sistema de educacin media y el de la educacin superior. Esto puede lograrse definiendo programas de articulacin curricular como mecanismo de aproximacin y profundizacin de los contenidos conceptuales y procedimentales relacionados con las disciplinas de base de las distintas carreras Esta poltica puede tambin articularse con otra que apunte a impedir la masificacin de los primeros niveles a travs de las pruebas de seleccin establecidas a la conclusin de los cursos preparatorios que permitan aplicar la articulacin curricular arriba mencionada. Fortalecer los programas de becas para estudiantes de escasos recursos econmicos y junto con esto la implantacin del crdito universitario como elemento adicional que permita a los estudiantes resolver el financiamiento de sus estudios. En el caso del crdito, la estrategia debe contemplar los estudios previos as como la identificacin de las entidades financieras idneas para su aplicacin. Promover investigaciones que permitan conocer las causas probables del fracaso y la desercin para discriminar los factores internos de los externos a la institucin y orientar la toma de decisiones hacia acciones efectivas a revertir los primeros.

Desarrollar, sobre la base de las investigaciones anteriores, diferentes alternativas de apoyo y seguimiento para los estudiantes desde el inicio de sus actividades en la universidad, con el fin de mejorar el desempeo acadmico de los mismos. Las formas de apoyo tendrn en cuenta de manera prioritaria los grupos de riesgo potencial, tomando en cuenta particularidades y necesidades implicadas en la naturaleza de los estudios y disciplinas que rigen la estructuracin curricular de sus carreras y en las caractersticas de la vida universitaria en general. Promover una orientacin vocacional y profesional permanente en los estudiantes con el fin de asesorarlos y ayudarles a descubrir su vocacin, orientndolos hacia la actividad cultural o profesional en la que mejor puedan desempearse, ayudndoles a reconocer sus propias aptitudes y asesorndoles sobre cual ha de ser su preparacin, no slo para realizar el trabajo en forma efectiva, sino permanecer en l. Identificar los momentos problemticos del desarrollo curricular en los primeros aos de las carreras con objeto de generar estrategias superadoras desde el interior de las mismas, a travs de: a) La planificacin y aplicacin de proyectos de mejoramiento de la enseanza, su seguimiento y evaluacin con el objetivo de mejorar el rendimiento acadmico de los estudiantes y b) Concientizar a los docentes acerca de la necesidad de reflexionar y de articular sus prcticas en relacin con el perfil del estudiante que inicia su vida universitaria, promoviendo la formacin pedaggica como instancia de complementacin curricular de sus disciplinas de base para el mejoramiento de la enseanza. A la hora de las evaluaciones parece ser que las respuestas a las demandas de la juventud no deben ser nicamente la flexibilizacin para el ingreso y no debiera ser la universidad la nica institucin encargada de recibir a los bachilleres, sino que el Estado debiera incentivar la creacin de centros de formacin tcnica de manera que a la hora de abordar una carrera profesional los postulantes encuentren un abanico de oportunidades que les permita una eleccin mas adecuada considerando las seales de la demanda en el mercado profesional por un lado pero tambin tomando en cuenta sus mejores aptitudes y posibilidades materiales para concluir su formacin profesional. Otra poltica importante consiste en la clara orientacin prctica de la enseanza a travs de convenios con el sector productivo para que los estudiantes de niveles superiores puedan ganar espacios de aplicacin de los conocimientos adquiridos en prcticas que les permita desarrollar destrezas de nivel profesional. Por ultimo, es muy importante en el conjunto de polticas la disponibilidad de medios para la enseanza, esto se traduce en infraestructura y equipamiento acordes con los requerimientos de la tecnologa moderna.

7.-

CONCLUSION

Se debe precisar que para el periodo de anlisis (1999 -2003) los cohortes adoptados se remiten a la gestin 1996 y en otros casos a 1995 debido a los planes de estudio as establecidos como oferta a de las universidades, es decir que se tenan en vigencia planes de estudio de cinco aos y en otras universidades de seis aos, en ambos casos adems se exiga examen de grado o elaboracin de tesis de grado como requisito para la obtencin del titulo respectivo. Esta situacin determina de entrada el rezago de un ao o dos adems del internado y/o ao de provincia en Medicina para obtener la licenciatura. La informacin estadstica de base para el estudio ha sido extractada de fuente oficial como son los anuarios publicados por el CEUB y las mismas universidades. La informacin sobre matrcula del cohorte objeto del seguimiento ha sido brindada por las universidades participantes del estudio y su elaboracin y procesamiento a cargo de los grupos de trabajo. La Universidad Pblica Boliviana atraviesa una crisis que tiene races estructurales y que se agudiza con la desercin de su poblacin estudiantil lo que hace que los requerimientos son cada vez mayores frente a las reducidas posibilidades de su cumplimiento por las restricciones presupuestarias determinadas a su turno por los reducidos ingresos del Tesoro General de la Nacin. En este contexto y teniendo en el fondo los desafos ya sealados en la descripcin del Sistema Universitario Nacional, las universidades estatales han adoptado planes de transformacin orientados a mejorar el proceso de enseanza- aprendizaje que incluyen rediseo curricular y supresin de los exmenes de grado y tesis como requisito para la Titulacin; en otros casos tambin han sido adoptados programas especficamente destinados a incrementar el numero de titulados debido a que en algunas carreras exista un numero abultado de egresados que cada ao se incrementaba, mientras que los titulados eran muy pocos. A tiempo de concluir se considera que el estudio ha cumplido los objetivos previamente definidos a travs de los resultados alcanzados, tal como han sido presentados sobre la Tasa de Titulacin Especifica y la Desercin Especifica para las tres carreras seleccionadas as como la estimacin de la desercin global. Tambin han sido identificados los factores ms relevantes de la desercin as como las implicancias que ella tiene en los planos personal, social institucional y su incidencia en el costo que la desercin que en trminos generales tiene para las universidades. Finalmente en el trabajo se incluyen tambin un conjunto de polticas y estrategias para disminuir la repitencia y desercin que en trminos generales han permitido cumplir con los objetivos especficos. Respecto al objetivo general tambin ha sido cumplido habindose generado abundante informacin elaborada que permite sustentar los resultados alcanzados, dicha informacin es vertida en la extensin del documento, otra parte de la misma presenta en Anexos y existe informacin que se guarda en archivos de la base de datos.

As mismo, por sugerencia del Dr. Claudio Rama en ocasin de su visita a la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho, al finalizar la investigacin ha sido ampliada con la revisin de los casos de traspaso y cambio de carrera, encontrndose que del total de los desertores, alrededor del 2% realizaron cambio a otra carrera y un 4% traspasos a otra universidad. Por otra parte tambin se ha logrado como un producto adicional el diseo y puesta en marcha de una Base de Datos y otras herramientas metodolgicas para replicar el presente estudio en las dems facultades y carreras de las universidades participantes de la investigacin; el mismo que estar a disposicin de las otras universidades del sistema nacional.

BIBLIOGRAFA
1. CEUB : Relaciones Estadsticas de la Universidad Boliviana Serie 1990 1999 La Paz, marzo de 2000 2. CEUB. Estadsticas Universitarias La Paz, marzo de 1999 3. CEUB: Recursos Fiscales de la Universidad Boliviana La Paz, mayo de 2001 4. CEUB : Estadsticas de la Universidad Boliviana La Paz, febrero de 2000 5. IESALC-UNESCO. "Trminos de referencia para Estudios Nacionales sobre desercin y repitencia en la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. 2004 6. Instituto Nacional de Estadstica INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda ao 2001. Septiembre 2002 7. Picardo Joao, Oscar y otros. Diccionario Enciclopdico de Ciencias de la Educacin.1. Ed. San Salvador, El Salvador, C.A.: Centro de Investigacin Educativa, Colegio Garca Flamenco. San Salvador. 2004 8. Plan Nacional de Desarrollo Universitario, 2003 2007. CEUB, La Paz. 2003 9. Universidad Autnoma J.M. Saracho.- Direccin de Planificacin Acadmica. Estadsticas Universitarias 1993 2003 Tarija. 2004 10. www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/doc/not/libro52/iv/ 11. www.fmmeducacion.com.ar/sisteduc/banco/finansuperior.htm

ANEXOS

ANEXO 1
PROFESIONALgES TITULADOS EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA (En nmero de personas) Proyec cin UNIVERSIDA D U.M.S.F.X. U.M.S.A. U.M.S.S. U.A.T.F. U.T.O. U.A.G.R.M. U.A.J.M.S. U.T.B. U.N.S.XX. U.A.P. 1990 613 884 446 74 154 498 155 22 22 0 1991 680 883 470 85 189 308 168 41 20 0 1992 877 845 564 90 176 430 140 39 25 0 1993 782 929 622 106 244 417 181 50 92 1994 779 1.072 679 136 304 470 188 38 33 1995 803 1.062 900 111 299 566 225 74 52 1996 992 1.223 956 163 273 716 229 110 293 1997 1.008 1.628 1.339 171 391 799 272 61 199 0 5.868 1998 997 1.622 1.579 196 401 825 300 105 287 0 6.312 1999 1.034 1.797 1.647 227 434 902 325 113 350 0 6.829 Promedi o 967 1.466 1.284 174 360 762 270 93 236 0 5.612 % Crecim. 6,94 14,67 17,13 20,55 11,33 12,67 9,8 20,96 124,39 0 13,82

0 0 0 0 3g.42 3 TOTAL 2.868 2.844 3.186 3.699 4.092 4.955 Fuente: CEUB: Relaciones Estadsticas de la Universidad Boliviana.Series 1990 - 1999

ANEXO 2
ESTUDIANTES NUEVOS EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA (En nmero de personas) Proy ecci n 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 % Prome Crecim dio . 11,55

UNIVERSI DAD

U.M.S.F.X.

3.01 4 7.82 8 4.87 8 1.38 1 2.47 3 5.10 9 1.67 6 370

3.41 8 6.93 7 4.13 9 1.54 6 2.30 4 1.82 6 1.94 0 500

3.10 4 6.67 5 5.95 1 1.54 6 2.35 4 3.84 7 1.15 8 584

3.41 2 6.68 8 2.13 4 2.72 8 2.47 4 4.81 5 1.60 3 637

3.89 0 7.09 2 2.85 0 1.34 4 2.28 6 2.38 8 1.60 4 662

4.19 9 4.86 2 4.15 1 1.66 7 2.70 6 4.58 8 1.48 3 1.07 3 759 46

5.74 3 5.79 7 3.64 4 1.80 5 2.29 6 2.69 5 1.72 8 746 1.15 3 247

4.95 9 7.85 1 6.75 6 1.64 0 2.42 6 2.98 3 1.88 1 840 1.54 2 145 31.0 23

5.76 6.158 5.364 1 7.83 6.978 6.665 8 6.88 7.268 5.742 9 2.03 1.788 1.787 4 2.51 2.538 2.496 6 2.59 2.304 3.032 0 1.67 1.804 1.714 6 1.02 1.011 1 938

10,88

U.M.S.A.

20,16

U.M.S.S.

2,77

U.A.T.F.

-1,23

U.T.O. U.A.G.R.M .

-13,70

5,53

U.A.J.M.S.

0,67

U.T.B. 546 U.N.S.XX. U.A.P. 0 0 0 0 156 604 590 510 653

1.14 1.449 1.209 2 145 145 146

21,65 98,92 5,65

27.2 23.2 25.8 25.0 22.9 25.5 25.8 PROMEDI 75 14 09 01 25 34 54 O Fuente: CEUB: Relaciones Estadsticas de la Universidad Boliviana.- Series 1990 - 1999

31.6 31.44 29.09 12 3 3

ANEXO 3
Bolivia: Censo Nacional de Poblacin Nivel Educativo ms Alto Aprobado de la Poblacin por SEXO CON ESTUDIO POBLA CON S POBLA CIN ESTUDIO UNIVERSI Militar Tcnic Tcni SIN S TARIOS CIN o de o co Normal SEXO TOTAL ESTUD UNIVERSI COMPLET Polici Institut Superi IOS TARIOS > = 25 OS (17 o o al or AOS TERCI INCOMPL ms aos de ARIOS ETOS escolarida d 1.662.21 340.38 61.62 17.60 HOMBRE 299.172 237.543 40.429 42.504 1 1 9 2 57,91 95,07 % 48,57% 35,90% 56,20% 56,20% 38,17% 41,61% % % 1.760.31 607.77 44.79 MUJER 229.921 185.128 65.481 912 59.640 8 0 3 42,09 % 51,43% 64,10% 43,80% 43,80% 61,83% 4,93% 58,39% % TOTAL GENERAL % 3.422.57 948.18 8 7 100% 100% 529.149 100% 422.727 100% 106.4 80 100% 105.948 100% 18.60 9 100% 102.18 6 100%

Otro

19.0 91 48,7 8% 20.0 44 51,2 2% 39.1 84 100 %

Fuente: INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001

ANEXO 4 UNIVERSIDAD AUTONOMA J. M. SARACHO SECRETARIA DE DESARROLLO UNIVERSITARIO ESTUDIO SOBRE DESERCION Y REPITENCIA EN LA EDUCACION SUPERIOR EN BOLIVIA CUESTIONARIO PARA ENTREVISTAS 1.- Ha realizado Ud. estudios en la universidad? SI 2.- En que carrera? 3.- Que ao ingres a la carrera? 4.- En que ao dej los estudios? 5. Cuantos semestres o aos aprob? 6.- Porque motivos dejo de estudiar esa carrera? Trabajo (incompatibilidad.) Situacin Econ. Otros motivos Familiares Cambio de Carrera Especifique Prob. de Salud Dificultades de Estudio NO

7.- Que implicancias tuvo a nivel personal este abandono? 8.- Trabaja Ud. actualmente? SI NO

Si la respuesta anterior es negativa, continuar con la pregunta No 9 Si la respuesta es afirmativa, pase directamente a la pregunta No. 10 9.- Cual es actualmente su principal actividad? 10.- Realiza otros estudios actualmente? 11.- Estado civil 13. Colegio en el cual sali Bachiller 14. Cual es la ocupacin de sus padres? 15. Como financi sus estudios? SI NO

1 2.- Que Edad tiene?

ANEXO 5
RESULTADO DE LAS ENTREVISTAS A ALUMNOS DESERTORES EN LA UNIVERSIDAD PUBLICA BOLIVIANA Ha realizado realizado estudios en la Universidad SI 13 100% NO 0 Total 13 100%

Respuestas %

Ingeniera Civil Medicina Derecho Total

En qu carrera ha realizado sus estudios? Nro. % 5 38% 3 23% 5 38% 13 100% Qu ao ingreso a la carrera? Nro.

Ingeniera Civil Medicina Derecho Total

5 3 5 13

Ao de ingreso 1996 1996 1996

Cuntos aos o semestres aprob ? Nro. Alumnos 2 2 1 1 1 1 2 2 1 13 Semestres 4 5 6 1 2 3 1 2 3 5 2,00 Aos

Ingeniera Civil

Medicina Derecho

Total Promedio

Por qu motivos dej de estudiar esa carrera? Nro. Respuestas Trabajo Familiares Problemas de salud Situacin Econmica Cambio de carrera Dificultades de Estudio Otros motivos Total Trabaja Ud. actualmente? SI 5 1 4 10 77% Cul es actualmente su principal actividad? NO 0 2 1 3 23% Total 5 3 5 13 100% 6 2 0 1 3 0 1 13

% 46 15 0 8 23 0 8

Ingeniera Civil Medicina Derecho Total Porcentaje

Trabajo Ama de casa Estudio Total

Nro. Respuestas 8 2 3 13 Realiza otros estudios actualmente? SI 1 1 2 4 31%

% 62% 15% 23% 100%

Ingeniera Civil Medicina Derecho Total Porcentaje

NO 4 2 3 9 69%

Total 5 3 5 13 100%

Ingeniera Civil Medicina Derecho Total Porcentaje

Cul es su estado civil? Soltero 3 1 1 5 38% Que edad tiene actualmente ?

Casado 2 2 4 8 62%

Total 5 3 5 13 100%

Ingeniera Civil Medicina Derecho

Promedio de aos 28 29 32 De qu colegio sali Bachiller? Colegio Pblico 2 2 3 7 54%

Ingeniera Civil Medicina Derecho Total Porcentaje

Colegio Privado 3 1 2 6 46% Cul es la ocupacin de sus padres?

Total 5 3 5 13 100%

Empleado Pblico Jubilado Ama de casa Empleado en ONG Total

Nro. Respuestas 6 4 2 1 13 Cmo financi sus estudios?

% 46% 31% 15% 8% 100%

Me apoyaron mis padres Recursos propios Me apoyaron mis hermanos Total

Nro. Respuestas 7 4 2 13

% 54% 31% 15% 100%

30

ANEXO 6

UNIVERSIDAD BOLIVIANA
TASA DE TITULACION ESPECIFICA POR CARRERAS Y SEXO 350

300

250

DER Hombres DER Mujeres

200 Numero

MED Hombres
150

MED Mujeres INC Hombres

100

INC Mujeres
50

0 Titulados 2000 Titulados 2001 Titulados 2002 Titulados 2003 Repitentes Desertores

31

ANEXO 7

UNIVERSIDAD BOLIVIANA
TASA DE EFICIENCIA DE TITULACION REAL (AJUSTADA)

70%

60%

50% PORCENTAJE

40% 30% 20% 10% 0% DERECHO Hombres SEXO Mujeres INGENIERA CIVIL MEDICINA
ER AS CA RR

32
ANEXO 8

UNIVERSIDAD BOLIVIANA
TASA DE DESERCION ESPECIFICA (AJUSTADA)

70%

60%

50%

PORCENTAJE

40%

30%

20%

DERECHO

10%

MEDICINA CARRERA

0% INGENIERA CIVIL 1 SEXO 2

33
ANEXO 9

UNIVERSIDAD BOLIVIANA Estimacin de los costos de desercin para carreras seleccionadas (En Bolivianos) Derecho
1996 costo alumno N alumnos Total 2,486 96 1997 2,854 59 1998 2,689 67 1999 2,100 54 2000 2,437 59 2001 2,462 75 2002 2,832 78 2003 3,188 42 Total 2,631 530 1,383,818

238,641 168,374 180,174 113,378 143,807 184,651 220,880 133,912

Medicina
1996 1997 4,255 63 1998 4,503 12 54,031 1999 4,948 14 2000 4,413 47 2001 4,701 36 2002 4,976 97 2003 4,753 56 Total 4,520 421 1,863,566

costo alumno
N alumnos Total

3,612 96

346,756 268,053

69,266 207,412 169,229 482,653 266,166

Ingeniera Civil
1996 costo alumno N alumnos Total 4,535 189 1997 5,197 71 1998 4,776 38 1999 5,117 42 2000 4,739 87 2001 4,204 28 2002 5,015 75 2003 5,487 14 76,825 Total 4,884 544 2,605,456

857,199 368,966 181,502 214,897 412,259 117,698 376,110

Promedio
1996 costo alumno N alumnos 3,786 1997 4,173 1998 3,553 1999 3,614 2000 3,956 2001 3,393 2002 4,319 2003 4,258 Total 3,881

381 193 117 110 193 139 250 112 1,495 1,442,59 1,079,64 6 3 Total 805,393 415,706 397,541 763,478 471,579 476,903 5,852,840 Fuente: de elaboracin propia en base a estadsticas publicadas de las universidades estatales

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ANEXO 10
EJECUCIN DE GASTOS POR ESTUDIANTE MATRICULADO (Ponderado) (En Dlares por persona) 199 199 199 199 199 199 199 199 199 UNIVERSIDAD 0 1 2 3 4 5 6 7 8 112 U.M.S.F.X. 425 484 700 574 895 8 699 854 705 U.M.S.A. U.M.S.S. U.A.T.F. U.T.O. U.A.G.R.M. U.A.J.M.S. U.T.B. U.N.S.XX. U.A.P. PROMEDIO 415 513 611 667 671 764 773 741 692 104 104 114 486 485 552 696 784 867 0 6 8 544 592 897 606 736 801 959 940 923 435 508 561 565 624 664 736 899 781 610 814 910 916 878 841 889 997 971 113 111 626 739 711 734 737 810 842 7 2 151 206 196 172 208 143 157 153 144 6 3 7 9 1 5 8 2 3 559 623 986 758 957 688 579 524 573 108 229 132 165 129 6 8 3 1 7 103 103 624 758 877 805 945 0 942 2 964 Prom 1999 edio 629 681 1192 946 848 960 1197 1421 546 1531 995 803 730 1058 914 786 932 1020 1482 582 1620 993 % Crecim . -11,00 -2,80 8,54 4,60 7,08 3,52 11,13 -0,08 -5,20 -5,27 -0,58

Fuente: CEUB: Relaciones Estadsticas de la Universidad Boliviana.- Series 1990 - 1999