DIRECII METODOLOGICE GENERALE ALE INVESTIGRII INFRACIUNILOR CONTRA SECURITII NAIONALE I DE TERORISM Dr.

Doru Ioan CRISTESCU

mpotriva securitii naionale i actele de terorism se particularizeaz de alte genuri de manifestri infracionale prin anumite elemente caracteristice, cum ar fi: mijloacele i modalitile de svrire fie de nalt i ampl agresivitate, fie de rafinament deosebit (manier insidioas, ocult, diversionist, propagandistic); sunt comise de infractori cu un grad ridicat de specializare infracional, unii cu sporit instrucie i cultur; intele vizate sunt reprezentate de valori i interese fundamentale, care definesc existena i fiina statului naional, uneori, constituind efectul materializat al unor concepii politice, militare, economice ori sociale ostile acelora n care este angajat naiunea i poporul romn. Unui asemenea gen de criminalitate, potrivit principiului simetriei, este necesar s i se opun o ripost adecvat, ceea ce este asigurat, printre altele, prin investigarea 1 infraciunilor contra securitii naionale i actelor de terorism, activitate care se circumscrie scopului procesului penal constnd n constatarea la timp i n mod complet a faptelor, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale (art. 1 cod procedur penal). Cadrul metodologiei de investigare a infraciunilor contra securitii naionale i actele de terorism este jalonat de cteva direcii investigative, cu caracter de maxim generalitate, valabile n instrumentarea oricrui caz concret dedus investigaiei, i anume: 1). Cunoaterea cadrului normativ avnd ca obiect sigurana naional i combaterea terorismului i a structurilor instituionale abilitate n acest domeniu (organele rspunztoare cu aplicarea legii n domeniul securitii naionale anti i contrateroriste) sub aspect organizatoric, al atribuiilor ce le revin i, n special, a mijloacelor, metodelor i procedeelor folosite pentru prevenirea, combaterea i demascarea activitilor ilicite. Cadrul normativ n domeniul securitii naionale anti i contraterorism este dat de prevederi constituionale (cele care fac referire la valorile fundamentale care condiioneaz sigurana statului: unitatea, ordinea constituional); de Hotrri ale Parlamentului Romniei (Hotrrea nr. 36, din 18 decembrie 2001, privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei, prin care sunt identificai factorii de risc i vulnerabilitile la adresa securitii Romniei); Legea organic privind sigurana naional a Romniei (Legea nr. 51/1991); legi de organizare i funcionare a organelor rspunztoare cu aplicarea legii n domeniu (Legea nr. 14/1992, privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii, Legea nr. 1/1998, privind organizarea i funcionarea Serviciului de Informaii Externe, Legea nr. 191/1998 privind organizarea i funcionarea Serviciului de Protecie i Paz, Legea nr. 92/1996, privind organizarea i funcionarea Serviciului de Telecomunicaii Speciale, Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului), unele dintre ele coninnd prevederi penale i de
1

Criminalitatea

Apreciem c utilizarea termenului de investigaresurprinde complet ntregul complex de activiti care se deruleaz de organele rspunztoare cu aplicarea legii n domeniul securitii naionale (culegerea de informaii generale i cele destinate unui caz individual dedus instrumentrii) n comun i n conlucrare cu organele judiciare (faza actelor premergtoare i cea de urmrire penal), iar pe de alt parte este tot mai des utilizat n doctrina i practica criminalistic i judiciar .

160

procedur penal (Legea nr. 51/1991; Legea 14/1992; Legea 191/1998 i Legea 535/2004); de prevederile Codului penal i Codului de procedur penal. ntruct ameninrile la adresa securitii naionale i actele teroriste se pot produce n oricare domeniu al vieii politice, sociale, economice, tiinifice, militare, al proteciei mediului etc., pentru fiecare investigaie a unui caz concret se impune cunoaterea legislaiei care reglementeaz juridic zona vizat prin manifestarea ilicit, precum i a conveniilor i tratatelor internaionale la care Romnia este parte, i au fost ratificate prin legi interne. Sigurana naional reprezint starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social, economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn, ca stat suveran, militar, independent i indivizibil, meninerii ordinii de drept, precum i climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, potrivit principiilor i normelor democratice stabilite prin Constituie (art. 1 din Legea nr. 51/1991), i este expus unor factori de risc 2 i vulnerabiliti3, care , atunci cnd se transform din stri, situaii, mprejurri virtuale i poteniale n realiti concrete, urmare a interveniei aciunii factorului uman, devin ameninri la adresa securitii naionale4, respectiv infraciuni a cror prevenire, descoperire i reprimare necesit investigaia organelor abilitate. Pentru identificarea dintre riscurile i vulnerabilitile la adresa securitii naionale, a acelora care constituie prin modul de manifestare un fapt concret, real i perceptibil configurat ntr-o ameninare la adresa securitii naionale, precum i a actelor teroriste au fost abilitate organe de stat anume desemnate, care, atunci cnd le constat, au obligaia de a le comunica organelor de urmrire penal: Serviciul Romn de Informaii, organ de stat specializat n materia informaiilor din interiorul rii n cadrul cruia funcioneaz Centrul de coordonare operativ antiterorist (C.C.O.A.); Serviciul de Informaii Externe, organul de stat specializat n obinerea din strintate a datelor referitoare la sigurana naional; Serviciul de Protecie i Paz, organul de stat specializat n asigurarea proteciei demnitarilor romni i a demnitarilor strini pe timpul prezenei lor n Romnia, precum i n asigurarea pazei sediilor de lucru i reedinele acestora; structurile de informaii cu atribuiile specifice din Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul de Interne. Codul penal, Legea nr. 535/2004 i dispoziiile penale din Legea nr. 51/1991 incrimineaz infraciunile contra securitii naionale i actele teroriste, care sunt corespondente cu faptele, situaiile, mprejurrile i manifestrile ce sunt enumerate n legea cadru privind sigurana naional, ca reprezentnd ameninri la adresa securitii naionale. 2). Cunoaterea mijloacelor, metodelor i cilor, a modului de operare, utilizate i posibile, pentru svrirea infraciunilor contra securitii naionale i actele teroriste, n general, iar pe alt parte, activitatea ilicit derulat efectiv de infractor, n cauza concret investigat, depistarea infractorilor, stabilirea formelor de vinovie, a gradului de participare la comiterea infraciunii, identificarea victimelor i constatarea consecinelor infraciunii; 3). Folosirea unor modaliti de aciune investigativ concertate, realizate de uniti interfore investigative specializate (task-force, n practica investigativ american5), ceea ce presupune organizarea conlucrrii organelor rspunztoare cu aplicarea legii n domeniul securitii naionale (SRI, SPP, MAI, MAPN, SIE i altele)
2

Care constau n acele elemente, situaii sau condiii, interne sau externe, care pot afecta prin natura lor securitatea rii, genernd efecte contrare sau de atingere a intereselor fundamentale ale Romniei (pct.4 din Strategia de securitate naional a Romniei). 3 Definite ca stri de lucruri, procese sau fenomene din viaa intern, care diminueaz capacitatea de reacie la riscurile existente ori poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora (pct.4 din Strategia de securitate naional a Romniei). 4 Ameninrile la adresa securitii naionale sunt enumerate n art. 3 lit.a-l din Legea nr. 51/1991.

161

cu organele judiciare i a cooperrii internaionale ntre organismele similare din alte state. Din punct de vedere al organelor judiciare, pledm pentru specializarea procurorilor desemnai pentru instrumentarea cauzelor avnd ca obiect infraciuni contra securitii naionale i acte teroriste i asigurarea continuitii activitii acestora n domeniu. Un aspect important al aciunii investigative concertate l reprezint exploatarea informaiilor culese, stocate i prelucrate de comunitatea organelor de informaii n bazele lor de date i, mai ales, fluidizarea i orientarea fluxului datelor informative spre alimentarea activitilor investigative derulate de organele judiciare n cazul infraciunilor contra securitii naionale i acte teroriste, ntr-o manier constant, destinat eficientizrii demersului investigativ, n general, i n cauzele penale concrete 6, n special. Se desprinde astfel una dintre regulile fundamentale tactice ale investigaiei infraciunilor contra securitii naionale i acte teroriste i anume asigurarea i respectarea continuitii i interferenei ntre activitile proprii organelor rspunztoare cu aplicarea legii n domeniul securitii naionale i combaterii terorismului i cele realizate de organele judiciare n faza actelor premergtoare i cea de urmrire penal; 4). Alegerea i utilizarea la momentul tactic oportun a metodelor, procedeelor investigative i activitilor probatorii, adecvate i eficiente, pentru descoperirea, constatarea, administrarea probatoriului i dovedirea vinoviei, funcie de particularitile cazului concret investigat. Investigarea infraciunilor contra securitii naionale i actele de terorism parcurge mai multe etape, de la descoperirea acestora (prin identificarea, dintre riscurile i vulnerabilitile la adresa securitii naionale 7, a acelor manifestri care constituie ameninri la adresa securitii naionale i acte de terorism), ncunotinarea organelor judiciare competente (prin sesizare din oficiu, plngere sau denun) i verificarea actului de sesizare (prin acte premergtoare), pn la cercetarea propriu-zis a faptelor ilicite i sesizarea instanelor de judecat, pentru tragerea la rspundere penal a persoanelor vinovate. Caracteristica investigrii infraciunilor contra securitii naionale i acte de terorism o reprezint mprejurarea c, n majoritatea situaiilor, organele rspunztoare cu aplicarea legii n domeniul securitii naionale i combaterii terorismului descoper aceste fapte (prin metode, mijloace i procedee investigative specifice), ceea ce reprezint sesizarea din oficiu a organelor judiciare, dar chiar i atunci cnd sesizarea se produce prin plngere sau denun, demersul investigativ traverseaz etapa efecturii actelor premergtoare care i are continuitatea obiectiv, necesar i fireasc n faza de urmrire penal, ntre cele dou etape existnd o ntreptrundere, mbinare i intercondiionare reciproc. Astfel, anumite activiti din cele autorizate de magistrat i derulate n faza actelor premergtoare, cum ar fi interceptarea comunicaiilor (convorbiri telefonice i ambientale, corespondena prin pota electronic i clasic) se pot continua i, apreciem noi, din punct de vedere tactic criminalistic, este chiar indicat a se continua i dup nceperea urmririi penale, ntruct nvinuitul la rndul lui, poate desfura, n pofida mprejurrii c a luat act de nvinuirea adus, activitatea fie de prelungire a manifestrii infracionale, fie de ascundere, acoperire a unor aciuni anterioare sau/i distrugere a unor mijloace materiale de prob ori corpuri delicte
5

A Lazr, Particulariti ale cercetrii infraciunilor specifice crimei organizate , n Buletinul de Criminologie i Criminalistic al Ministerului Public nr. 1-2/1998, p. 35 6 n acelai sens, a se vedea i G. Blan, Strategia administrrii informaiei n cadrul politicii penale de aprare a securitii naionale, Colegiul Naional de Aprare, Bucureti, 2000 ; M. uteu, La maitrise de linformation - un facteur strategique determinant dans la societe contemporaine , College interatmes de Defense, Paris, 1999 ; citai de A. Lazr, Metodologia cercetrii infraciunilor din domeniul afacerilor tez de doctorat - rezumat, Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de Drept, 2003, p. 17-18. 7 Enunate n Strategia de securitate naional a Romniei , adoptat prin Hotrrea Parlamentului Romniei nr.36 din 18 decembrie 2001.

162

nedescoperite sau asigurarea unor alibiuri, zdrnicirea aflrii adevrului prin influenarea unor martori, prevenirea unor persoane din lanul legturilor sale infracionale etc. n acest context, n paralel cu activitile de administrare a probatoriului, n cauza n care s-a nceput urmrirea penal, se continu interceptarea comunicaiilor nvinuitului sau inculpatului. Actele premergtoare reprezint nu numai rezultanta activitilor derulate pn la momentul nceperii urmririi penale, ci i vectorul principal al orientrii urmririi penale declanate din acumulrile, cantitative i calitative, de date, indicii i informaii obinute. Din faza de acte premergtoare se orienteaz organizarea i planificarea urmririi penale prin stabilirea problemelor de lmurit i activitilor de ntreprins pentru clarificarea tuturor aspectelor cauzei respective n vederea aflrii adevrului. De pild, consultarea de specialiti ori experi realizat n faza actelor premergtoare n legtur cu o problem de strict specialitate, n faza de urmrire penal se transform ntr-un procedeu probator instituit de codul de procedur penal, respectiv dispunerea i efectuarea unei expertize de specialitate. Din materialul documentar informativ adunat n faza actelor premergtoare sunt cunoscute toate aciunile secveniale care au dus la realizarea aciunii finale, aceasta nsemnnd producerea ori procurarea de mijloace necesare svririi faptei, luarea de msuri n vederea realizrii scopului ilicit, stabilirea legturilor infracionale, cutarea i gsirea de sprijinitori, adereni ai manifestrii ilicite, n general se poate spune, mecanismul punerii n executare a rezoluiunii infracionale, ceea ce ofer posibilitatea reconstituirii, n plan probator, al ntregului iter criminis. n modul cel mai util pentru faza de urmrire penal, actele premergtoare se manifest, n materia activitilor de ascultare a persoanelor: martorilor, nvinuiilor sau inculpailor, al confruntrii ntre persoane. Practic se poate spune c exploatnd ntregul ansamblu de date, indicii i informaii adunate n faza de acte premergtoare, organul de urmrire penal are asigurat cunoaterea personalitii 8 i activitilor ilicite derulate, n cele mai mici amnunte, ale persoanelor care urmeaz a fi ascultate i chiar elemente, de pild: fotografii, ora exact i locul unor ntlniri avute, momente nregistrate ale unor discuii -, de detaliu, care abil strecurate, voalat nvederate, n timpul duelului psihologic9 din timpul ascultrii nvinuitului, s zicem, poate avea efecte semnificative n realizarea acestei activiti de urmrire penal. n faza de urmrire penal se transform n probe sau mijloace de prob prevzute ca atare de codul de procedur penal, tot ceea ce s-a acumulat ca date, indicii i informaii n cadrul actelor premergtoare, i care prezint utilitate, concluden i sunt pertinente cauzei investigate. Este un proces dialectic care demonstreaz pe de o parte importana i valoarea actelor premergtoare ntreprinse i pe de alt parte miestria organului de urmrire penal de a ncununa cu succes activitile derulate anterior, respectiv a fi n msur s demonstreze ntr-un proces penal adevrul i vinovia fptuitorului, n vederea tragerii la rspundere penal. Un anchetator cu experien afirma c: ancheta este coroana muncii informative, aseriune care este plin de adevr. Degeaba datele, indiciile i informaiile culese cu prilejul activitilor specifice sau actelor premergtoare sunt multe cantitativ i preioase calitativ, dac ele nu sunt valorificate i exploatate n faza de urmrire penal. Importana i valoarea lor este dat de gradul de cunoatere n profunzime a aciunilor ilicite ale fptuitorilor i a persoanei acestora, iar miestria organului de urmrire penal rezid n maniera n care reuete s transpun toate acestea n probe utile, concludente i pertinente cauzei penale instrumentate, astfel nct s se realizeze scopul procesului penal n general i al urmririi penale n special. De
8

I. Mircea, Posibilitatea cunoaterii personalitii fptuitorului prin unele activiti tactice, n Anale, vol.III, seria Drept, Ed. Augusta, Timioara, 1998, p.10. 9 E. Stancu, Tratat de criminalistic, Ed. Actami, Bucureti, 2001, p.450.

163

exemplu, avnd cunotin, din materialul informativ rezultat din munca cu agentura, coroborat cu fotografiile i filmele obinute prin activitatea de supraveghere i urmrire informativ (filajul), observarea sau pnda operativ, asociat cu datele rezultate din interceptarea comunicaiilor, despre aciunile ilicite ale subiectului int al actelor premergtoare, organul de urmrire penal are un tablou relativ complet al manifestrilor acestuia. Folosind n timpul fazei ascultrii dirijate a nvinuitului ori inculpatului (fostul subiect int), ntr-un mod abil, cele cunoscute (procedeul ascultrii progresive sau al ascultrii frontale),10 organul de urmrire penal poate aduce pe cel interogat nu numai n situaia de a mrturisi detaliat faptele sale i ale coparticipanilor, dar i de a indica el nsui elemente n plus pe care anchetatorii nu le-au cunoscut, preciznd dovezi n acest sens. Recunoaterea nvinuitului asociat cu probele indicate chiar de el se constituie ntr-un suport probator relevant i, n acelai timp, cu o for probant semnificativ n procesul penal.11 Aceasta nu nseamn rsturnarea principiului de efectuare a urmririi penale, potrivit cruia n procesul penal se pornete de la prob la infractor, ci dovedete abilitatea anchetatorului de a obine probe chiar de la persoana nvinuit n cauz. Iat, de pild, situaia n care organul de urmrire penal are la ndemn fotografii reprezentnd imagini din momentul n care subiectul int nmneaz unei alte persoane un obiect sau primete de la acesta un pachet, i, cu ocazia ascultrii, n momentul psihologic bine ales, prezint aceste fotografii. nvinuitul sau inculpatul realizeaz c organele de urmrire penal cunosc despre episodul respectiv i, vzndu-se pus n faa evidenei, poate s detalieze momentul respectiv, s ofere amnuntele necesare anchetei, care nu ntotdeauna sunt cunoscute n toate dedesubturile i cotloanele manifestrii infracionale derulate. Declaraia nvinuitului (inculpatului) respectiv, desigur asociat cu alte probe i mijloace de prob, va constitui prob n nelesul prevzut de codul de procedur penal, fr a fi necesar ataarea la dosarul cauzei a fotografiei, filmului ori celorlalte documente (note informative, sinteze informative etc.) obinute n faza de acte premergtoare. La fel, cutarea i gsirea unor piese componente care asamblate constituie o arm performant cu care se poate realiza un atentat, n condiiile efecturii cu autorizarea magistratului a actelor prevzute de art.13 alin.1 din Legea nr.51/1991 i art. 20 din Legea nr. 535/2004, i ridicarea acestora cu prilejul percheziiei, de la un subiect int, sunt elemente de fapt importante care pot determina pe acesta, cu prilejul ascultrii i al prezentrii unor fotografii, filme sau casete video, n calitate de nvinuit ori inculpat s mrturiseasc sau s identifice persoana care i-a comandat executarea acelui atentat. Exemple pot fi numeroase, fiecare caz concret avnd particularitile sale. Aa cum activitile derulate n faza actelor premergtoare se mbin, ntreptrund i interacioneaz reciproc, ntr-un lan cauzal care determin succesiunea efecturii lor, tot aa, i ntre aceste activiti i cele care se desfoar n faza de urmrire penal exist o determinare cauzal, obiectiv i necesar, n care primele constituie temei pentru realizarea secundelor, reprezentnd izvorul, sorgintea probelor i mijloacelor de prob care se administreaz n procesul penal. Considerm c, din perspectiva tacticii i metodologiei de investigare criminalistic, actele premergtoare reprezint un suport important pentru continuarea demersului investigativ, un sumum de date, indicii i informaii care constituie temelia (eafodajul) pe care, dup nceperea urmririi penale, se construiete administrarea probatoriului necesar realizrii scopului procesului penal. Cu prilejul investigrii infraciunilor contra securitii naionale i actelor teroriste, organele judiciare utilizeaz activiti probatorii i mijloace de prob tehnice, ntre care constatarea spontan sau organizarea surprinderii n flagrant, cercetarea la faa locului, ridicarea de obiecte i nscrisuri, percheziia, dispunerea i efectuarea unor
10 11

I. Mircea, Criminalistica, Ed. Lumina Lex, 1998, p.279. A. Ciopraga, Criminalistica tratat de tactic, Ed. Gama, Iai, 1996, p.243.

164

constatri tehnico-tiinifice i expertize, a cror tactic de efectuare prezint particulariti n raport de tactica criminalistic a acelorai activiti folosite n cazul altor infraciuni. Aceste particulariti deriv din specificul manifestrilor prin care se aduce atingere securitii naionale, comparativ cu caracteristicile altor genuri de infraciuni, fiind vorba de valorile sociale lezate, modalitile de comitere a infraciunilor, specificitatea subiecilor activi i pasivi ai aciunilor ilicite, regimul juridic diferit. O alt caracteristic a investigrii ameninrilor la adresa securitii naionale i actelor teroriste este c unele dintre activitile probatorii sunt utilizate pentru a constitui momentul declanator al procesului penal, fiind primele din suita de activiti imediat posterioare sau chiar concomitente dispunerii nceperii urmririi penale n cauza penal respectiv. Din folosirea metodelor specifice investigative, organele rspunztoare cu aplicarea legii n domeniul securitii naionale i/sau organele de urmrire penal dobndesc date i indicii concrete n legtur cu mprejurarea c urmeaz a avea loc ntlnirea ntre o persoan care deine documente coninnd informaii clasificate i alt persoan care le va primi contra unei sume de bani, cunoscndu-se locul i ora ntlnirii, astfel c sunt n msur s organizeze surprinderea n flagrant a momentului respectiv. Constatarea infraciunii flagrante (n cazul dat, trdare prin transmitere de secrete sau spionaj) constituie activitatea care ofer posibilitatea declanrii procesului penal fa de cele dou persoane, sub aspectul unei infraciuni concrete, greu de tgduit, iar pe de alt parte activitatea specific anterioar (folosirea procedeelor investigative prevzute de art.13, alin.1 din Legea nr.51/1991, art. 20 din Legea nr. 535/2004 i altele) nu este necesar a fi devoalat, pstrndu-i caracterul strict secret. Urmrirea penal i ntreg procesul penal ce urmeaz a se derula este pus() n micare de activitatea de constatare a infraciunii flagrante, a crei organizare a fost posibil prin exploatarea i valorificarea rezultatelor obinute prin utilizarea procedeelor investigative n cadrul activitilor specifice. Tot aa, cunoscndu-se din desfurarea activitilor specifice ale organelor rspunztoare cu aplicarea legii n domeniul securitii naionale, despre mprejurarea c o persoan sau un grup de persoane s-au organizat pentru realizarea unei aciuni teroriste, procurndu-i i deinnd arme, muniii i materiale explozibile, la momentul apreciat drept optim, se declaneaz percheziii simultane, ocazie cu care sunt gsite respectivele arme, muniii i explozibili, activitate care constituie actul declanator al urmririi penale fa de persoanele n cauz. i n aceast situaie, procesului penal i profit i sunt valorificate rezultatele percheziiei, nefiind necesar ca activitile anterioare s fie dezvluite, ele rmnnd astfel sub semnul aciunilor cu caracter strict secret, dei au avut o contribuie decisiv la descoperirea manifestrilor ilicite. Rezult aadar c activiti cum sunt: constatarea infraciunii flagrante, percheziia; unele mijloace de prob tehnice: dispunerea i efectuarea de constatri tehnico-tiinifice i expertizele, sunt utilizate cu prilejul investigrii infraciunilor contra securitii naionale i actelor de terorism n condiiile n care ele sunt anticipate, n marea majoritate a situaiilor, de folosirea unor mijloace tehnice, metode i procedee investigative specifice numai faptelor care constituie ameninri la adresa securitii naionale i combaterii terorismului. Din punct de vedere tactic este creat avantajul c alegerea i pregtirea momentului optim pentru declanarea i efectuarea unor activiti tactice criminalistice sau a mijlocului de prob tehnic sunt facilitate de cunoaterea n profunzime i detaliat a elementelor necesare care s conduc la reuita investigaiei i obinerea unor rezultate eficiente, respectiv a unor probe utile, concludente i pertinente cauzei penale cercetate. Fcnd o paralel ntre cele dou faze ale demersului investigativ efectuat n cazul infraciunilor contra securitii naionale i actelor de terorism (faza de acte premergtoare i faza de urmrire penal) din perspectiva modului de valorificare a
165

procedeelor investigative i activitilor probatorii utilizate de organele rspunztoare cu aplicarea legii n domeniul securitii naionale i/sau organele de urmrire penal se constat o evident continuitate, diferena fiind dat doar de modul de valorificare i valoarea probant a actelor prin care se finalizeaz investigaia. Stabilirea cadrului metodologic investigativ n situaia infraciunilor contra securitii naionale i actelor de terorism are n vedere, n primul rnd, mprejurarea c fiecare manifestare infracional are propriile particulariti, astfel c nu poate s se constituie ntr-un ablon cu aplicare universal valabil. Pe de alt parte, se ine seama c direciile metodologice de investigare se contureaz funcie de modalitile n care faptele ilicite ajung la cunotina organelor rspunztoare cu aplicarea legii n domeniul securitii naionale i/sau organele judiciare, respectiv printr-o autosesizare, rezultat al activitii proprii de culegere de informaii (sau sesizare din oficiu) ori printr-o sesizare extern, adic plngere sau denun. n acest context direciile metodologice de investigaie a unui caz concret de infraciune contra securitii naionale i actelor de terorism se adapteaz specificitii acestuia i se caracterizeaz prin suplee i dinamicitate.

166