Etude Préliminaire Sur L'état Des Lieux Des Interventions en Matière de Sécurité Alimentaire Au Bénin

REPUBLIQUE DU BENIN
Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche (MAEP)
RAPPORT FINAL
ETUDE PRELIMINAIRE SUR LETAT DES LIEUX DES INTERVENTIONS EN MATIERE DE SECURITE ALIMENTAIRE AU BENIN
Mars 2013
Avec lAppui technique du Bureau dEtudes CRAD
Et le Financement de la Coopration Belge
CTB-Bnin- Etude prliminaire sur ltat des l Etude prliminaire sur ltat des lieux des interventions en matire de scurit alimentaire au Bnin Appui technique : Centre de Recherche et dAppui-conseils pour le Dveloppement (CRAD SARL)
ii
Table des matires

Table des matires ................................................................................................................ iii Remerciements .................................................................................................................... vii Rsum narratif .................................................................................................................... ix Sigles et abrviations .......................................................................................................... xiii Liste des figures ...................................................................................................................xv Liste des photos .................................................................................................................... xv Liste des cartes .....................................................................................................................xv Liste des tableaux ................................................................................................................xvi Introduction ............................................................................................................................1 Chapitre I : Rappel des objectifs, rsultats et produits attendus de la mission .........................5
1.1 Objectifs de ltude.......................................................................................................................... 5 1.1.1. Objectif gnral ............................................................................................................5 1.1.2. Objectifs spcifiques ....................................................................................................5 1.1.3. Rsultats attendus .......................................................................................................5 1.1.4. Produits attendus .........................................................................................................5 Construction thorique et analytique de ltude ................................................................................ 7 Rappel historique de la scurit alimentaire et politique de scurit alimentaire au Bnin ................. 7 2.2.1. Concept de scurit alimentaire et volution de sa comprhension ..............................7 2.2.2. Prise en compte de la dimension genre ......................................................................13 2.2.3. Politique nationale et acteurs de la scurit alimentaire au Bnin ............................... 13 2.2.4. Elments de politiques et de stratgies en faveur de la scurit alimentaire au Bnin . 14 2.2.5. Cadre institutionnel de la scurit alimentaire au Bnin .............................................. 15 2.2.6. Stratgies de rduction de la pauvret .......................................................................15 2.2.7. Vue densemble de la Scurit Alimentaire au Bnin .................................................. 16 2.2.8. Scurit alimentaire et dveloppement rural au Bnin ................................................ 17 2.2.9. Causes de linscurit alimentaire ..............................................................................19 2.2.10. Le Warrantage : Un pilier de la stratgie de scurit alimentaire ............................. 20 Approche mthodologique de ltude ............................................................................................. 23 2.3.1. Principes directeurs de la dmarche mthodologique .................................................23 2.3.2. La phase prparatoire ................................................................................................23 2.3.3. La phase de collecte des donnes .............................................................................23 2.3.4. Collecte des donnes de terrain et visite de sites ....................................................... 24
Chapitre II : Cadre thorique et itinraire mthodologique de ltude ......................................7

2.1. 2.2.
2.3.
Lenqute proprement dite ........................................................................................24 Droulement des rencontres pour le brainstorming ..................................................25 Quelques photos illustrant les participants en plein brainstorming ............................27
2.3.5. La phase de traitement et de lanalyse des donnes................................................... 28
Analyse fine des donnes collectes ..........................................................................28 iii
La phase de llaboration du rapport .........................................................................30

2.3.6. Difficults rencontres................................................................................................30
Chapitre III : Analyse des convergences et disparits rgionales de linscurit et de la vulnrabilit nutritionnelle au Bnin .....................................................................................31
3.1. Les diffrents types dtudes ralises sur les convergences et les disparits spatiales de linscurit alimentaire au Bnin ....................................................................................................................................... 31 3.2. Structure et niveau de dsagrgation des donnes secondaires collectes ......................................... 32 3.3. Indicateurs et outils danalyse des convergences et disparits territoriales en matire de scurit alimentaire et de nutrition................................................................................................................................ 33 3.4. Typologie des disparits rgionales en matire de scurit alimentaire et de nutrition ...................... 35
Chapitre IV : Programmes et Projets en matire de scurit alimentaire au Bnin .................43

4.1. 4.2. 4.5. 4.6. 4.7. Programmes et projets de scurit alimentaire ................................................................................ 43 Principales interventions ................................................................................................................ 43 Analyse des dimensions de scurit alimentaire selon les PTF ........................................................ 61 Principaux partenaires bilatraux et multilatraux dans le monde agricole et rural au Benin ............ 76 Analyse qualitative de la scurit alimentaire au niveau des communes .......................................... 79 4.7.1. Analyse des sollicitations des populations lendroit des autorits centrales et locales 79 4.7.2. Production, transformation et commercialisation......................................................... 83 4.7.3. Financement des activits agricoles ...........................................................................84 4.7.4. Accs lutilisation des terres ....................................................................................84 4.7.5. Accs aux zones de productions ................................................................................ 85 4.7.6. Maitrise de leau .........................................................................................................85 4.7.7. Accs aux facteurs de production...............................................................................85 4.7.8. La scurit alimentaire ...............................................................................................86 4.7.9. La consommation alimentaire.....................................................................................86 4.7.10. Les chocs et stratgies de gestion .......................................................................... 86 4.7.11. Aspects sanitaires ..................................................................................................87 4.7.12. Orientations pour les futurs programmes ................................................................ 87 Recensement des diffrentes tudes et publications sur la scurit alimentaire................................. 89
Chapitre V : Documents et publications en matire de scurit alimentaire au Bnin ............89

5.1.
Chapitre VI : Analyse SWOT de la scurit alimentaire ........................................................ 93 Chapitre VII : Note conceptuelle du Programme National dappui lAmlioration de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle au Bnin (PNASAN) ............................................... 103
7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. Informations gnrales sur le programme .................................................................................... 103 Contexte et Justification du Programme ....................................................................................... 104 Approches conceptuelles et thoriques du Programme ................................................................. 106 Stratgie de mise en uvre du Programme ................................................................................... 106 Actions mener par rsultats ....................................................................................................... 107
Conclusion ......................................................................................................................... 113 ANNEXES ......................................................................................................................... 115

ANNEXE 1 : Classes de vulnrabilit des groupes de communes inspires du Cadre Harmonis CILSS......... 116 ANNEXE 2 : Rsums statistiques des indicateurs cls caractristiques des convergences et discontinuits territoriales en matire dinscurit et de vulnrabilit nutritionnelle .............................................................. 120 ANNEXE 3: Liste des donnes et indicateurs collects et/ou calculs pour les analyses diagnostiques............ 127 ANNEXE 4 : Liste des structures/projets consults au cours de ltude .......................................................... 134 ANNEXE 5 : Liste des participants aux rencontres de Brainstorming ............................................................. 136
iv
ANNEXE 6 : Liste des facilitateurs rgionaux dsigns et rencontrs par le point focal ONASA .................... 143 ANNEXE 7 : Liste des personnes rencontres ............................................................................................... 144 ANNEXE 8 : Guide dentretien ..................................................................................................................... 145 ANNEXE 9 : Termes de rfrence de ltude ................................................................................................ 149
Remerciements
Le Cabinet CRAD adresse ses vifs remerciements tous les participants aux rencontres de brainstorming savoir les autorits locales, les chefs des services communaux, les chefs des services dconcentrs de lEtat, les responsables des organisations des producteurs agricoles, les responsables des organisations de femmes, les responsables des organisations des leveurs (bovins et petits levages), les leaders commerants, les leaders transporteurs, les leaders Pcheurs, les responsables des ONG fonctionnelles et des projets, les chefs de terre (dtenteurs coutumiers de terre) des treize communes cibles pour ces rencontres. Il adresse galement ses remerciements aux directeurs de la promotion des filires et la scurit alimentaire (DPFSA) et leurs collaborateurs qui ont accompagn, malgr leur programme charg, les quipes de CRAD sur le terrain. Les remerciements du Cabinet vont lendroit des institutions des Nations-Unies, les institutions de la coopration bilatrale et multi latrale, les ONG internationales et nationales qui ont accept de recevoir les consultants de CRAD et leur ont consacr leur temps prcieux pour discuter de scurit alimentaire. Il ne saurait oublier lOffice National dAppui la Scurit Alimentaire (ONASA) qui dans ses responsabilits de point focal de ltude na mnag aucun effort pour suivre de bout en bout son droulement. Le Cabinet remercie sincrement le Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche (MAEP), commanditaire de ltude, pour la confiance place en lui. Le Cabinet sen voudrait de ne pas adresser ses vives reconnaissances la Coopration Belge, qui a bien voulu accepter de financer cette tude dont limportance nest plus dmontrer. Enfin le Cabinet CRAD remercie toutes les personnes qui de prs ou de loin ont contribu dune manire ou dune autre la ralisation de cette mission.
Le Directeur du Cabinet CRAD Etienne Folabi KOUTON
vii
viii
Rsum narratif
La scurit alimentaire est dfinie comme la situation dans laquelle tous les tres humains appartenant une communaut ont tout moment, un accs physique et conomique une nourriture suffisante . Il existe quatre composantes cls par lesquelles un mnage ou une communaut atteindrait cette scurit alimentaire. Il sagit de : a) Disponibilit b) Accessibilit c) Stabilit et c) Utilisation. En se rfrant ce qui prcde, il est ais de dterminer les communauts qui sont en situation dinscurit alimentaire. Les causes de cette situation sont diverses et varies et sont dordre historique, social, conomique et dmographique. Au Bnin, les gouvernements qui se sont succd ont exprim de faon constante leur volont pour juguler linscurit alimentaire travers les divers documents de stratgie tels que les documents de Stratgie de rduction de la Pauvret (DSRP), le Plan Stratgique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA), etc. Il existe de nombreux rapports dtudes notamment lAnalyse Globale de la Vulnrabilit et de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle (AGVSAN) qui donnent lalerte en matire dinscurit alimentaire. Ainsi, le chemin est balis pour mener une lutte efficace contre linscurit alimentaire au Bnin. La ralisation de la prsente tude est une opportunit qui vise identifier les zones les plus vulnrables en matire de scurit alimentaire, faire ltat des lieux du disponible en matire de scurit alimentaire et proposer une note conceptuelle du Programme National dappui lAmlioration de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle au Bnin (PNASAN). En sappuyant sur une diversit de critres relatifs linscurit et la vulnrabilit nutritionnelle, les 77 communes que compte le Bnin ont t regroupes en 6 classes dont 3 sont en phase dinscurit alimentaire critique et les 3 autres en phase dinscurit alimentaire modre. La classe 1 prsente un niveau dinscurit alimentaire critique accentue. Elle regroupe 5 communes. La classe 2 regroupant 13 communes, prsente un niveau dinscurit alimentaire critique avec des signes dimpact positif des initiatives en faveur des populations. La classe 3 qui regroupe 12 communes, prsente un niveau dinscurit alimentaire critique en cours de rgression.
ix
La classe 4 comprend 7 communes et affiche un niveau dinscurit alimentaire modre avec des signes deffets positifs des actions. La classe 5 compose de 23 communes affiche un niveau dinscurit alimentaire modre et stabilise. La classe 6 regroupant 17 communes prsente un niveau dinscurit alimentaire modre en rgression. Il est noter que 30 des 77 communes du Bnin se caractrisent par une insuffisance aigu de laccs une alimentation adquate et lpuisement acclr des avoirs relatifs aux moyens dexistence risquant de faire tomber les populations en situation dinscurit alimentaire extrme ou de famine. Pour ce qui concerne les 47 autres communes, il faut remarquer quelles se caractrisent par un accs limit une alimentation adquate et une accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire. Sagissant du disponible en matire de scurit alimentaire, il faut retenir que de 2000 2012, il a t mis en uvre au Bnin environ 200 projets/programmes dont les objectifs spcifiques sont orients vers la rduction de linscurit alimentaire. Ces projets ont t financs par plusieurs partenaires dont ceux de la Coopration bilatrale et multilatrale, les institutions des Nations-Unies, les ONG internationales etc. Les aires dintervention de ces projets sont les communes, parfois des arrondissements qui prsentent des problmes de scurit alimentaire spcifiques. Toutes les communes du Bnin ont bnfici dau moins un projet/programme de scurit alimentaire avec une prpondrance de projets/programmes dans les communes des dpartements du MonoCouffo et de lAtacora-Donga. Les stratgies utilises par ces projets/programmes visent toucher les cibles en utilisant deux approches savoir : lapproche faire-faire qui consiste utiliser les ONG ou bureaux dtudes pour apporter le projet aux cibles et celle dintervention directe qui consiste utiliser du personnel salari comme intermdiaire social. Chacune de ces approches prsente ses points forts et ses points faibles et conduit dune manire ou dune autre latteinte des rsultats des projets/programmes. Les cibles vises ont longtemps t les producteurs agricoles. Cest seulement au cours de ces dernires annes que lon note des projets de scurit alimentaire orients vers les femmes, les enfants de 0 5 ans, lagriculture familiale, la gestion du foncier et la mise en march des produits agricoles. Ces diffrents projets/programmes ont surtout mis laccent sur les dimensions de scurit alimentaire qui sont la disponibilit et laccessibilit. Les dimensions stabilit et utilisation
sont plutt rares et apparaissent de plus en plus dans les projets/programmes rcents de scurit alimentaire. Ces projets/programmes de scurit alimentaire ont eu par ailleurs des rsultats intressants notamment les infrastructures (bas-fonds amnags, pistes, ateliers de transformation des produits agricoles, etc.), appuis organisationnel et institutionnel (groupements et coopratives), acquisition de savoir et de savoir-faire. Pour amliorer les impacts des projets/programmes passs, aprs analyse des causes de linscurit alimentaire au Bnin, il est propos une note conceptuelle du Programme National dappui lAmlioration de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle qui met laccent sur les deux dimensions omises de la scurit alimentaire. Les orientations stratgiques de ce programme sont : (i) Amlioration de la disponibilit et de laccessibilit des denres alimentaires dorigine animale, vgtale et halieutique ; Amlioration de ltat nutritionnel et sanitaire des populations notamment des femmes et des enfants de 0 5 ans ; Valorisation des produits agricoles vgtaux, animaux et halieutiques par lamlioration des techniques de conservation et de transformation ; Amlioration des investissements dans le domaine de la scurit alimentaire.
(ii)
(iii) (iv)
xi
xii
Sigles et abrviations
ACP AGVSAN BAD BID BN BM BOAD CeCPA CeRPA CFA CTB CRAD CRDI DANIDA DAT DPFSA DPP EEAD EMICoV FAO FBSA FEM FIDA GIZ IA IFDC INSAE IMF JICA
Analyse en Composante Principale Analyse Globale de la Vulnrabilit et la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle Banque Africaine de Dveloppement Banque Islamique de Dveloppement Budget National Banque Mondiale Banque Ouest Africaine de Dveloppement Centre Communal pour la Promotion Agricole Centre Rgional pour la Promotion Agricole Communaut Franaise Africaine Agence belge de dveloppement Centre de Recherche et dAppui-conseils pour le Dveloppement Centre de Recherche pour le Dveloppement International Coopration Danoise Dlgation lAmnagement du Territoire Direction de Promotion des Filire et de la Scurit Alimentaire Direction de la Programmation et de la Prospective Eglise Evanglique des Assembles de Dieu Enqute Modulaire Intgre sur les Conditions de Vie des mnages Organisation des Nations-Unies pour lAlimentation et lAgriculture Fonds Belge pour la Scurit Alimentaire Fonds pour lEnvironnement Mondial Fonds International pour le Dveloppement Agricole Gesellchaft fr Internationale Zusammenarbeit Inscurit alimentaire Centre International pour le Dveloppement des Engrais Institut National de la Statistique et de lAnalyse Economique Institutions de Microfinance Coopration Japonaise au Dveloppement
xiii
LD MAEP MDAEP MDGLAAT
Louvain Dveloppent Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche Ministre de Dveloppement de lAnalyse de lEvaluation et de la Prospective Ministre de la Dcentralisation, de la Gouvernance Locale, de lAdministration et de lAmnagement du Territoire
MS ONASA ONG OMD PAM PNASAN
Ministre de la sant Office National dAppui la Scurit Alimentaire Organisation Non Gouvernementale Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Programme Alimentaire Mondial Programme National dappui lAmlioration de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle
PNUD PTF RCPA RIA SARL SCRP SWOT TdR UE UNICEF WSM
Programme des Nations-Unies pour le Dveloppement Partenaire Technique et Financier Responsable Communal pour la Promotion Agricole Risque dInscurit Alimentaire Socit A Responsabilit Limite Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats Termes de Rfrence Union Europenne Fonds des Nations-Unies pour lEnfance Solidarit Mondiale
xiv
Liste des figures

Figure 1 : CADRE CONCEPTUEL DE LA SECURITE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE ................ 11 Figure 2 : CADRE DANALYSE DE LA MALNUTRITION.......................................................................... 12 Figure 3 : SCHMA DENSEMBLE DES TAPES MTHODOLOGIQUES DE LTUDE .......................... 29
Liste des photos

Photos 1: Vue de Deux magasins de Warrantage situs dans la commune dAgbangnizou (clich CRAD, janvier 2013) .............................................................................................................................................................. 22 Photos 2 : Vue partielle des participants de Cobly et de Kouand (Clich CRAD, Dcembre, 2012)................. 27 Photos 3:Vue partielle des participants de Dogbo et de Glazou (Clich CRAD, Dcembre, 2012) ................... 27 Photos 4:Vue partielle des participants de Malanville, Sinend, Copargo et Toffo aux sances de brainstorming (Clich CRAD, Dcembre 2012, Janvier 2013)................................................................................................ 28
Liste des cartes

Carte 1 Disparits rgionales en matire de scurit alimentaire et de nutrition inspires du cadre harmonis CILSS ............................................................................................................................................................ 36 Carte 2 : Typologie en 6 groupes des disparits rgionales en matire de scurit alimentaire et de nutrition..... 40 Carte 3 : Cartographie des ONG Nationales intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin.... 55 Carte 4 : Cartographie des ONG Internationales intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin ....................................................................................................................................................................... 56 Carte 5 : Cartographie des Partenaires Bilatraux intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin ....................................................................................................................................................................... 57 Carte 6 : Cartographie des Partenaires Multilatraux intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin .............................................................................................................................................................. 58 Carte 7 : Cartographie des Organisations du Systme des Nations Unies intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin .......................................................................................................................... 59
xv
Liste des tableaux

Tableau 1 : Nombre minima et maxima de participants par sance de brainstorming ........................................ 25 Tableau 2 : Rpartition des zones denqute par dpartement, commune et arrondissement .............................. 26 Tableau 3 : Rpartition des diffrentes priodes de brainstorming .................................................................... 26 Tableau 4 : Description gnrale des cinq phases dinscurit alimentaire selon le Cadre harmonis CILSS ..... 32 Tableau 5 : Indicateurs cls des disparits rgionales en matire de scurit alimentaire et de nutrition ............. 33 Tableau 6 : Description gnrale des six groupes de communes ....................................................................... 38 Tableau 7 : Projets /programmes de la scurit alimentaire au Benin ................................................................ 44 Tableau 8 : Type de projet de scurit alimentaire financ par les institutions des Nations-Unies ...................... 61 Tableau 9: Type de projets de scurit alimentaire financ par la Coopration multilatrale.............................. 61 Tableau 10 : Type de projet de scurit alimentaire financ par le Budget National .......................................... 66 Tableau 11 : Type de projets de scurit alimentaire financ par la Coopration bilalatrale ............................. 69 Tableau 12 : Type de projets de scurit alimentaire excut par les alliances dONG Nationales et internationales ................................................................................................................................................ 73 Tableau 13 : Analyse situationnelle des mesures prendre selon les populations pour rsoudre leur problme de scurit alimentaire ......................................................................................................................................... 79 Tableau 14 : Analyse situationnelle pour la catgorie -1, des mesures prendre selon les populations pour rsoudre leur problme de scurit alimentaire ................................................................................................ 81 Tableau 15 : Analyse situationnelle pour la catgorie-2, des mesures prendre selon les populations pour rsoudre leur problme de scurit alimentaire ................................................................................................ 81 Tableau 16 : Analyse situationnelle pour la catgorie-3, des mesures prendre selon les populations pour rsoudre leur problme de scurit alimentaire ................................................................................................ 82 Tableau 17 : Analyse situationnelle pour la catgorie-4, des mesures prendre selon les populations pour rsoudre leur problme de scurit alimentaire ................................................................................................ 82 Tableau 18 : Analyse situationnelle pour la catgorie-5, des mesures prendre selon les populations pour rsoudre leur problme de scurit alimentaire ................................................................................................ 83 Tableau 19 : Forces, Faiblesses, Opportunits et Menaces lies la scurit alimentaire au Bnin .................... 94 Tableau 20 : Cadre logique du programme .................................................................................................... 109
xvi
Introduction
La question de la scurit alimentaire est proccupante du fait de lexistence de poches dinscurit alimentaire grave au niveau de certains groupes risque, notamment les petits exploitants agricoles, les populations de pcheurs et les familles faible revenu dans les zones urbaines. Au moins 33% des mnages sont incapables de satisfaire leurs besoins minima alimentaires malgr le niveau lev des dpenses (70%) sur leur budget (AGVSAN, 2008; PSRSA, 2011). Les stratgies, tudes et interventions dans le domaine de la scurit alimentaire sont varies sur toute ltendue du territoire, mais leur coordination sur le plan national prsente des insuffisances. Dans ces conditions, il est important de mettre la disposition des PTF, des acteurs du secteur et autres bailleurs de fonds et de lEtat lui-mme, des outils pouvant faciliter les prises de dcisions les mieux appropries aux parties intresses par la question de scurit alimentaire. Au nombre de ces outils ncessaires la prise de dcisions relatives aux diverses actions, un inventaire du disponible en matire de scurit alimentaire au Bnin sera dune aide prcieuse pour des actions synergiques et une bonne visibilit dans le domaine pr-cit. Par ailleurs, dans le cadre dune recherche de financement pour la ralisation de cet outil auprs du Fonds Belge pour la Scurit Alimentaire (FBSA), une tude relative llaboration dun Programme National pour lAmlioration de la Scurit Alimentaire Nutritionnelle est envisage par le MAEP. Ce programme sinscrit dans le cadre de la politique et des objectifs stratgiques du secteur agricole. Le PSRSA du Bnin dans sa note dorientation stratgique et la SCRP ont galement pour objectifs, la rduction de la pauvret travers entre autres la lutte contre linscurit alimentaire. Le concept de la scurit alimentaire tire ses origines des diverses concertations au plan mondial destines liminer la faim et la malnutrition. Ces consultations ont fait ressortir la ncessit daccorder davantage de place aux politiques nationales dans le cadre dune nouvelle structure daide internationale coordonne. Lobjectif des Nations-Unies de voir la faim limine dans le monde avant la fin du sicle dernier, amena la Communaut Internationale organiser la Confrence Internationale sur la Nutrition en dcembre 1992 et les Sommets Mondiaux de lAlimentation (SMA et SMA+5) respectivement en 1996 et 2002 Rome. Ces fora internationaux ont permis dexplorer dautres pistes pour aborder la rsolution des problmes dalimentation et de nutrition aux plans national, rgional et mondial. A ces occasions, les Chefs dEtat et de Gouvernement se sont engags individuellement et collectivement rduire de moiti le nombre de sous-aliments et de malnutris lchance de 2015. Ce que vinrent entriner plus tard les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) dont le tout premier vise expressment llimination de lextrme pauvret et de la faim, alors que six des huit objectifs se proccupent directement ou indirectement de la lutte contre la malnutrition.
A trois ans de lhorizon fix par les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), le constat est l indniable : nombre de pays en dveloppement ne sont pas en passe de raliser les six OMD lis la malnutrition dici 2015, moins dun effort considrable et concert (Nations Unies, 2011). En dpit dune nette diminution de lextrme pauvret, le nombre et la proportion de personnes sous-alimentes sont stables dans les pays en dveloppement frapps de plein fouet par les crises alimentaire et conomique. Le Rapport sur ltat de linscurit alimentaire dans le Monde de 2011 indique que ces crises mettent mal les efforts dploys pour raliser lObjectif du Millnaire pour le Dveloppement consistant rduire de moiti la proportion des personnes qui souffrent de la faim dici 2015 (FIDA, WFP, FAO, 2011). Par ailleurs, selon ce rapport, mme si lon parvenait raliser cet OMD dans le temps imparti, quelques 600 millions dhabitants des pays en dveloppement seraient encore sous-aliments. Dans cet ensemble constitu des pays en voie de dveloppement, lAfrique subsaharienne qui regroupe 12% de la population mondiale comporte 26% des personnes sous-alimentes. Cette rgion demeure celle o les dfis de dveloppement se posent avec le plus dacuit, mais aussi celle o les pays ont trs peu de chance datteindre lobjectif visant rduire la faim dici 2015. Au Bnin, des craintes quant latteinte effective des OMD sobservent nonobstant les efforts des gouvernements successifs de ces quinze dernires annes et des rsultats encourageants rapports, par lEnqute Dmographique et de Sant (EDS 2006 & 2011), qui a mis en exergue quelques avances notables relatives lamlioration de certains indicateurs cls, comme le taux de mortalit infanto juvnile. Le pays a rcemment travers plusieurs crises laissant entrevoir une dgradation de la scurit alimentaire et nutritionnelle des couches vulnrables, lapparition de nouvelles couches risque et des rpercussions nfastes sur lducation, la sant et la protection des enfants et groupes vulnrables. Il sagit des inondations de 2007, 2008 et 2010 qui ont dstabilis la production agricole, mais surtout, la crise alimentaire globale et la hausse des prix, avec leur impact sur la disponibilit et laccs aux denres essentielles. Le statut alimentaire et ltat nutritionnel dfectueux des mnages, singulirement du couple mre-enfant sont souvent voqus pour expliquer les contre-performances du Bnin dans sa marche vers latteinte des OMD. La malnutrition freine la croissance conomique et perptue la pauvret par le jeu de trois facteurs : les pertes directes de productivit lies au mauvais tat physique, les pertes indirectes dues la mauvaise fonction cognitive et aux dficits de scolarisation et, les pertes rsultant de laugmentation des cots des soins de sant. Les analyses conduites dans le cadre des travaux dlaboration du Plan Stratgique de Dveloppement de lAlimentation et de la Nutrition (PSDAN) publi en juillet 2009 indiquent que la malnutrition provoque au Bnin une perte de croissance de 3% du PIB soit environ 913 milliards de francs CFA sur dix ans. Il sensuit que la lutte pour latteinte dune scurit alimentaire et nutritionnelle durable est un enjeu conomique, un impratif moral, et un dfi
permanent pour le Bnin devenu depuis septembre 2011 le vingtime membre du Mouvement International SUN Scaling Up Nutrition. Elle est au premier rang des dfis et enjeux que le Gouvernement entend relever travers le Plan Stratgique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA) adopt en octobre 2011. Son relvement dans un avenir plus ou moins proche repose sur la performance de lagriculture, lorganisation des marchs internes face la concurrence du march rgional et international, la synergie des acteurs et des interventions. Le Plan Stratgique de Dveloppement de lAlimentation et de la Nutrition (PSDAN) publi en juillet 2009 est une initiative bninoise qui promeut, linstar du PSRSA, un nouveau style de participation et de responsabilisation des acteurs et dont les matres duvre sont les communes. Cette vision de la gestion de la scurit alimentaire est une option stratgique majeure. Le Bnin en sengageant sur cette voie sinscrit dans une approche holistique et novatrice pour rgler avec plus defficacit les problmes dalimentation et de nutrition. Il importe ds lors de mettre la disposition des acteurs les outils dont ils ont besoin pour faire des choix aviss. Au nombre des outils, linventaire du disponible en matire de scurit alimentaire sera dune aide prcieuse pour la synergie et la visibilit des actions. Le prsent travail est structur en huit grandes parties : Le premier chapitre rappelle les objectifs, les rsultats et les produits attendus de la mission ; Le deuxime chapitre porte sur le cadre thorique et litinraire mthodologique ; Le troisime chapitre analyse les convergences et les disparits rgionales de linscurit et de la vulnrabilit nutritionnelle ; Le quatrime chapitre prsente les programmes et projets en matire de scurit alimentaire au Bnin ; Le cinquime chapitre traite des documents et publications en matire de scurit alimentaire au Bnin ; Le sixime chapitre met en exergue lanalyse SWOT de la scurit alimentaire au Bnin ; Le septime chapitre porte sur la note conceptuelle prsentant les grandes orientations du nouveau Programme National dAmlioration de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle (PNASAN) au Bnin ;.
Chapitre I : Rappel des objectifs, rsultats et produits attendus de la mission

1.1 Objectifs de ltude 1.1.1. Objectif gnral Lobjectif gnral de la prsente tude est de procder des investigations gnrales du disponible dans le domaine de la scurit alimentaire, de manire mettre en vidence les zones dinscurit et faire ressortir la zone la plus vulnrable. Cette tude sera ralise en prparation de lanalyse externe des causes de linscurit alimentaire prvue dans le cadre stratgique prliminaire du Fonds Belge de Scurit Alimentaire (FBSA) . 1.1.2. Objectifs spcifiques Plus spcifiquement, il sagit de: recueillir toutes les informations documentes relatives aux diffrentes stratgies, tudes et analyses, publications, programmes, initiatives et interventions effectues par divers acteurs pour la lutte contre linscurit alimentaire; faire un bilan complet du disponible en matire de scurit alimentaire; procder sur base des critres principaux une analyse SWOT permettant de caractriser les zones les plus vulnrables. 1.1.3. Rsultats attendus Ltude devra dboucher sur les rsultats suivants : la situation de la scurit alimentaire au Bnin est connue et les poches dinscurit alimentaire sont rpertories et classes sur le plan national ; les diverses interventions sur le plan national dans le domaine de la scurit alimentaire sont connues ; les zones gographiques les plus vulnrables sont identifies ; une note conceptuelle prsentant les grands axes pour la formulation dun programme pour la scurit alimentaire dans la zone dfinie est ralise. 1.1.4. Produits attendus une liste bibliographique est ralise ; la liste des institutions intervenant dans la scurit alimentaire est tablie ; une cartographie des poches dinscurit alimentaire indiquant la zone la plus vulnrable est tablie ; un rapport analytique sur ltat des lieux, rfrenc de la scurit alimentaire et des diffrentes interventions en la matire (PTF, ONG, privs) est ralis ;
les grands axes dintervention pour un programme de scurit alimentaire sont proposs ; un rapport provisoire est labor ; le rapport final est produit ; une note conceptuelle sur un programme national pour lamlioration de la scurit alimentaire dans la zone dfinie est labore. Ce programme fera lobjet dune formulation ultrieure.
Chapitre II : Cadre thorique et itinraire mthodologique de ltude

2.1. Construction thorique et analytique de ltude
Cette partie permet dans un premier temps de dfinir les concepts lis au thme et de faire une revue de lvolution de la comprhension de la scurit alimentaire, puis des approches dintervention y relatives et dans un second temps de prsenter la mthodologie utilise pour tablir un diagnostic de la scurit alimentaire en passant en revue les critres danalyse. 2.2. Rappel historique de la scurit alimentaire et politique de scurit alimentaire au Bnin 2.2.1. Concept de scurit alimentaire et volution de sa comprhension Brve historique de la scurit alimentaire Le concept de scurit alimentaire tire ses origines des diverses concertations au plan mondial destines liminer la faim et la malnutrition. Au rang de ces concertations, rappelons les consultations de 1979 organise sous lgide du Conseil Mondial de lAlimentation (CMA) et qui a donn corps la notion de Stratgie alimentaire . Le thme central de ces consultations tait de recenser les principaux obstacles laccroissement de la production et de la consommation alimentaire, et de formuler des propositions prcises quant aux moyens de les surmonter . Ces consultations ont mis en vidence la ncessit daccorder davantage de place aux politiques alimentaires nationales dans le cadre dune nouvelle structure daide internationale coordonne. Une stratgie alimentaire nationale bien conue rpondrait ce type de ncessit car elle amnerait tablir des priorits dinvestissement qui placeraient au cur du processus de dveloppement, la satisfaction des besoins alimentaires des populations. La finalit des stratgies alimentaires nationales est damener les pays en dveloppement atteindre un degr dautosuffisance alimentaire suprieur. Lobjectif des Nations Unies de voir la faim limine dans le monde avant la fin du sicle dernier, amena la Communaut Internationale organiser la Confrence Internationale sur la Nutrition en dcembre 1992 et les Sommets Mondiaux de lAlimentation (SMA et SMA+5) respectivement en 1996 et 2002 Rome. Ces fora internationaux ont permis dexplorer dautres pistes pour aborder la rsolution des problmes dalimentation et de nutrition aux plans national, rgional et mondial. A ces occasions, les Chefs dEtat et de Gouvernement se sont engags individuellement et collectivement rduire de moiti le nombre de sous aliments et de malnutris lchance de 2015. Ce que vinrent entriner plus tard les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) dont le premier vise expressment CTB-Bnin- Etude prliminaire sur ltat des l 7
Etude prliminaire sur ltat des lieux des interventions en matire de scurit alimentaire au Bnin Appui technique : Centre de Recherche et dAppui-conseils pour le Dveloppement (CRAD SARL)
llimination de lextrme pauvret et de la faim, alors que six (6) des huit (8) objectifs se proccupent directement ou indirectement de la lutte contre la malnutrition. La Dclaration du Sommet mondial de lAlimentation et le Plan dAction qui en dcoula ont mis laccent sur la scurit alimentaire et mis en exergue les sept engagements pris par les Dirigeants et Plnipotentiaires du monde. Lengagement n3 est ce titre difiant et prcise ce qui suit : Nous poursuivrons des politiques et mthodes participatives et durables de dveloppement alimentaire, agricole, halieutique, forestier et rural dans les rgions potentiel lev comme dans celles faible potentiel , qui sont essentielles pour assurer des approvisionnements alimentaires adquats et fiables au niveau des mnages ainsi quaux chelons national, rgional et mondial, et lutterons contre les ravageurs , la scheresse et la dsertification , considrant le caractre multifonctionnel de lagriculture . Clarification de quelques concepts Scurit alimentaire La scurit alimentaire est dfinie par la FAO comme la situation dans laquelle tous les tres humains ont, tout moment, un accs physique et conomique une nourriture suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins nergtiques et leurs prfrences alimentaires pour mener une vie saine et active . Elle ne concerne donc pas seulement la production et la distribution, mais prsente galement des dimensions sociales, conomiques et institutionnelles. La scurit alimentaire dpasse la notion d'autosuffisance alimentaire. Elle est toutefois distinguer de la seule scurit sanitaire des aliments, qui a trait l'hygine et l'innocuit des aliments, ainsi qu'au maintien de leur salubrit. Le concept est discut travers quatre composantes cls par lesquelles un mnage ou une communaut atteindrait cette scurit alimentaire. Il sagit de : a) Disponibilit b) Accessibilit c) Stabilit et c) Utilisation. Toute activit qui contribue amliorer la production agricole ou les approvisionnements alimentaires serait considre comme faisant partie d'une stratgie daugmentation de la disponibilit alimentaire. Quelques exemples dactivits pertinentes entrant dans cette dimension de la scurit alimentaire sont : le contrle de lrosion, le stockage et le choix de semence, lutilisation approprie d'engrais, le dfrichage, le sarclage, le drainage amlior, etc.), lamlioration de la technologie physique, l'accs aux intrants ncessaires, aux varits amliores de semences, CTB-Bnin- Etude prliminaire sur ltat des l 8
Etude prliminaire sur ltat des lieux des interventions en matire de scurit alimentaire au Bnin Appui technique : Centre de Recherche et dAppui-conseils pour le Dveloppement (CRAD SARL)
aux techniques culturales, l'accs la disponibilit d'irrigation, d'augmentation et l'accs l'engrais, lutilisation des stratgies appropries de gestion des parasites etc. L'utilisation approprie de la nourriture disponible est un aspect souvent nglig de la satisfaction des besoins alimentaires des mnages. Les activits contribuant l'utilisation alimentaire approprie incluent l'ducation sur la sant et la nutrition, l'accs l'eau potable, l'infrastructure sre d'hygine, les technologies post rcoltes, le supplment de vitamines et la fortification, les banques de crales disponibles dans la communaut qui permettent aux mnages de maintenir la disponibilit au cours des priodes maigres de l'anne, de la planification de famille, de la planification financire de mnage, etc. La notion de stabilit repose sur le fait que pour parvenir la scurit alimentaire, une population, un mnage ou une personne doit avoir un accs permanent une nourriture adquate. Cet accs la nourriture ne doit tre menac ni par lmergence de chocs soudains (par exemple, une crise conomique ou climatique) ni par des vnements cycliques (par exemple, une inscurit alimentaire saisonnire). Le concept de stabilit peut donc concerner la fois la disponibilit et laspect li laccs la scurit alimentaire. Autosuffisance alimentaire Selon lONASA Le Bnin est autosuffisant en mas, manioc et en igname et en dgage des excdents. Pour les cultures comme le nib, le sorgho et le riz, le Bnin est gnralement dficitaire. Lautosuffisance alimentaire est diffrente de la scurit alimentaire. Ainsi lautosuffisance se base sur la disponibilit locale et la scurit alimentaire se base sur laccessibilit, la qualit et la quantit. Scurit nutritionnelle La scurit nutritionnelle est assure par un mnage lorsquil accde rgulirement la nourriture (scurit alimentaire) et lorsquil dispose dun environnement sanitaire de qualit, de services de sant appropris, et de soins dispenss par des prestataires comptents pour assurer une vie saine chacun de ses membres. La malnutrition Elle est dfinie comme la condition pathologique provoque par la carence en lun ou plusieurs des nutriments essentiels que le corps ne peut pas produire et qui sont ncessaires la survie de lindividu, sa croissance et sa reproduction, ainsi qu sa capacit de travailler, apprendre et occuper une fonction sociale (Berg, 1973 cit par Azoulay et Dillon, 1993). Ainsi dfinie, la malnutrition ne prend pas en compte la suralimentation plus frquente dans les classes aises mais seulement la sous-alimentation qui est plus frquente chez les pauvres
et qui se caractrise par un dficit en calories et en micronutriments (Golay, 2011). La malnutrition peut prendre diverses formes savoir : La malnutrition chronique
Elle se caractrise par la permanence de la carence en nutriments (gnralement en protines et vitamines) ; elle affecte les individus et les groupes qui souffrent en permanence d'une alimentation dficiente, c'est--dire qui ne peuvent satisfaire de manire permanente leurs besoins nutritionnels ; La malnutrition saisonnire
Elle est caractrise par une carence nutritionnelle temporaire due la baisse des disponibilits et de la capacit daccs aux ressources alimentaires (par exemple en priode de soudure) ; La malnutrition quotidienne et fluctuante
Elle caractrise des groupes de personnes souffrant particulirement de la fluctuation de leur revenu dans des conditions conomiques prcaires et instables ; La famine Cest un cas extrme de malnutrition temporaire qui se caractrise par une longue priode dinanition pour une large couche de population et conduisant la mort dun grand nombre de personnes. Limportance de la faim se remarque travers les consquences sur les individus (retard de croissance, larriration mentale, lanmie, la ccit), sur les mnages (rduction des forces productives, obstacle la scolarisation, augmentation du taux de mortalit) et sur la nation (destruction des ressources humaines, augmentation de la pauvret, exclusion). Les causes de linscurit alimentaire sont multiples, voire complexes : elles sont dordre historique, social, conomique et dmographique. Elles relvent galement de niveaux diffrents : niveau micro en rfrence aux familles et aux mnages, niveau macro eu gard aux politiques nationales, rgionales et internationales. Les facteurs du niveau macro, tels que la gouvernance et la pauvret fournissent le cadre de genre pour les actions entreprises individuellement par les hommes et les femmes. Ces actions sont aussi structures par des caractristiques micros lies lenvironnement immdiat des individus. La figure 1 ci-dessous donne un aperu des diffrents facteurs complexes et relis entre eux qui constituent le contexte de linscurit alimentaire et de la vulnrabilit linscurit alimentaire. Elle fournit des indications pour lanalyse de la scurit alimentaire ainsi que celle de ses causes dans les pays en dveloppement. La figure 1 ci-dessous prsente le cadre conceptuel de la scurit alimentaire :
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Figure 1 : CADRE CONCEPTUEL DE LA SECURITE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE
Source : OMXF, Programme Alimentaire Mondial (2008) in INSAE, PAM, UNICEF & FAO (2009), Analyse Globale de la Vulnrabilit, de la Scurit Alimentaire et de la Nutrition (AGVSAN), p.13.
Conformment ce cadre, linscurit alimentaire et la malnutrition peuvent avoir de nombreuses causes: la consommation alimentaire (accs et utilisation des aliments) ainsi que ltat de sant, au titre des causes immdiates de linscurit alimentaire et de ltat nutritionnel se manifestent au niveau individuel. Ces deux facteurs interagissent mutuellement entre eux; la disponibilit et laccessibilit alimentaire, les pratiques de soins, les conditions dhygine et de sant, au titre des causes sous-jacentes qui se manifestent au niveau du mnage, constituent une rsultante de leur mode de vie et influencent les causes-sous-jacentes; un ensemble de causes de base telles que: les stratgies lies au mode de vie des mnages (production, revenus, dons, changes, prts, pargnes et transferts), qui constituent des ressources leur permettant daccder la nourriture; la disponibilit en aliments value partir de la production, des importations/exportations, stocks nationaux, du fonctionnement des marchs, etc.; la disponibilit et laccs aux services et infrastructures de base oprationnels (sant, ducation, eau potable, assainissement);
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les conditions agro cologiques; et enfin, les ressources lies au mode de vie tels que le capital (naturel, physique, humain, social et financier) du pays. Ces causes de base, qui se manifestent aux niveaux sous-national, national et rgional, influencent les causes de la pauvret ainsi que celles sous-jacentes et immdiates de la scurit alimentaire et nutritionnelle. Sous linfluence de lexposition des risques ainsi que des chocs subis, le modle permet ainsi dapprhender les dterminants probables de la scurit alimentaire et de la malnutrition.
Figure 2 : CADRE DANALYSE DE LA MALNUTRITION
Source : UNICEF (1997) in INSAE, PAM, UNICEF & FAO (2009), Analyse Globale de la Vulnrabilit, de la Scurit Alimentaire et de la Nutrition (AGVSAN), p.14.
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Le cadre conceptuel des causes de la malnutrition a t labor en 1990 en tant qulment de la stratgie de lUNICEF pour la nutrition. Il montre que les causes de la malnutrition sont multisectorielles (alimentation, sant, pratiques de soins). Ces causes sont classes en causes immdiates (niveau de lindividu), sous-jacentes (niveau du foyer ou de la famille) et fondamentales (niveau de la socit); linfluence des facteurs un niveau se faisant sentir aux autres niveaux aussi. Ce cadre est utilis pour guider lanalyse et lapprciation des problmes, la formulation dactions, la planification et lvaluation des programmes dbouchant sur une meilleure nutrition. 2.2.2. Prise en compte de la dimension genre Pour la priode de 2008 2013, lOrganisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture par exemple sest fix comme objectifs dintgrer la dimension de genre dans ses programmes en faveur de l'amlioration de la scurit alimentaire et de la nutrition. Cela se traduit par les dcisions suivantes : Politique de nutrition : Promouvoir des politiques et des programmes sectoriels en faveur du renforcement nutritionnel aux niveaux national et communautaire qui reconnaissent les besoins, opportunits et contraintes lis au genre. ducation nutritionnelle : Dvelopper des initiatives d'ducation nutritionnelle tenant compte de la dimension de genre, des programmes de formation et des supports destins aux hommes, aux femmes, aux filles et aux garons. Qualit et scurit alimentaire : Rduire les dclarations de maladie causes par la nourriture prpare au sein du foyer, dvelopper la sensibilisation et les matriels ducatifs sur le traitement domestique de la nourriture. Aliments vendus dans la rue : Amliorer la qualit et la scurit des aliments vendus dans la rue travers la formation des vendeurs et des vendeuses en matire d'hygine de base. Donnes spcifiques au genre : Promouvoir les valuations des besoins en lments nutritifs, des apports alimentaires et de l'tat nutritionnel qui analysent le genre, l'ge et le stade de dveloppement. 2.2.3. Politique nationale et acteurs de la scurit alimentaire au Bnin Pour bien comprendre la situation de la scurit alimentaire au Bnin, il est ncessaire de sintresser dabord aux grandes orientations prises au niveau national, dans les ministres sectoriels et qui ont des influences sur la production, la commercialisation et la consommation des ressources alimentaires. Il est aussi important de sintresser aux acteurs intervenants dans la scurit alimentaire, leurs relations et leurs rles. Cest pourquoi cette partie sarticule autour de deux sous-points, savoir :
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Les lments de politiques et de stratgies en faveur de la scurit alimentaire contenus dans le Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret (SCRP, 2011) ; Le cadre institutionnel de la scurit alimentaire qui numre les acteurs (stratgiques et oprationnels), leurs rles et leurs relations ainsi que leurs interventions sur le terrain. 2.2.4. Elments de politiques et de stratgies en faveur de la scurit alimentaire au Bnin Selon le Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret (SCRP, 2011), la couverture des besoins nergtiques journaliers ne dpasse gure 1300 kilocalories au Bnin au lieu des 2400 minimums ncessaires un adulte moyen pour une vie active normale. Trente-trois (33) des soixante-dix-sept (77) communes que compte le pays sont en situation dinscurit alimentaire et nutritionnelle chronique cause de la prcarit de la disponibilit daliments de qualit au sein des mnages, des importantes pertes post-rcoltes des produits vivriers, des systmes de stockage et de conservation peu performants, des technologies de transformation rudimentaires avec des rendements faibles et de qualit variable, de linadquation et de la faible synergie entre politiques sectorielles et programmes, et du peu dintrts accord la nutrition (singulirement la nutrition communautaire) dans les politiques et programmes. Les stratgies envisages par le gouvernement pour lutter contre linscurit alimentaire sont les suivantes (SCRP, 2011): Doter le Bnin dune politique alimentaire et nutritionnelle; Renforcer le dispositif de prvention et de gestion des crises alimentaires en ladaptant au contexte de la dcentralisation; Raliser une tude prospective, dans le cadre du dveloppement intercommunal, sur les mcanismes de constitution de stocks tampons de vivriers au profit des communes; Promouvoir les activits gnratrices de revenus, les jardins familiaux, lhorticulture urbaine, le petit levage de case ainsi que les aliments non conventionnels; Elaborer et mettre en uvre un plan de communication sur les bonnes pratiques de transformation et de conservation des aliments; Dynamiser le comit national pour lalimentation et la nutrition et ses relais rgionaux ; Renforcer le suivi du statut alimentaire et nutritionnel des populations; Renforcer les capacits techniques et matrielles des communauts pour la prise en charge des enfants malnutris. La mise en uvre de ces stratgies souffre de sous-financement du fait quelles sinscrivent pour la plupart dans les dpenses sociales qui ne sont gnralement pas priorises dans un cadrage macroconomique faonn par les PAS. Nanmoins, certaines de ces mesures ont t mises en uvre. Cest le cas du Programme dUrgence dAppui la Scurit Alimentaire (PUASA) lanc fin 2007 pour juguler la crise alimentaire de 2008 par lamlioration de la
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production du riz et du mas dans des valles amnages, avec la distribution des semences amliores et dengrais subventionns (De Schutter, 2009). Un autre exemple de mesure mise en uvre au niveau national est laugmentation des stocks tampons de lOffice National dAppui la Scurit Alimentaire (ONASA) et ltablissement des boutiques de crales sur toute ltendue du territoire qui ont permis dviter leffondrement des prix des crales la rcolte (octobre-dcembre) et damoindrir la flambe des prix en priode de soudure (de Mai Septembre). Les mesures visant amliorer la disponibilit alimentaire et la rduction de la pauvret rurale sont indiques dans le Plan Stratgique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA, 2010) dont la scurit alimentaire est lun des trois objectifs spcifiques. Ces mesures sont formules travers des stratgies oprationnelles telles que : lorganisation de lapprovisionnement et de la distribution des intrants spcifiques, la mise en place des amnagements et ouvrages de matrise de leau, la mcanisation des oprations agricoles et de post-rcolte, la promotion et la diversification des filires agricoles, la mise en place dun mcanisme de financement de lagriculture et la scurisation du foncier. Ces mesures sont oprationnalises dans le Plan dInvestissement Agricole (PIA, 2010) dont le cot global est denviron neuf cents millions (900 000 000) de francs suisse sur une priode de cinq (05) ans allant de 2010 2015. Conformment aux exigences de lconomie librale, lintervention publique dans la production et la commercialisation des produits alimentaires est trs limite. Hormis les priodes de crises alimentaires, le rle de lEtat se limite gnralement au cadrage stratgique et la rgulation et la facilitation des interventions des divers acteurs nationaux et internationaux ayant des modalits et des mthodes trs diverses qui ne sont pas coordonnes. Nanmoins, depuis quelques annes, lEtat a augment sensiblement la part du budget national allou au secteur agricole et devient de plus en plus prsent sur le terrain (De Schutter, 2009). 2.2.5. Cadre institutionnel de la scurit alimentaire au Bnin Plusieurs acteurs interviennent dans le secteur de la scurit alimentaire. Chacun de ces acteurs part de son analyse de la situation en conformit avec son mandat pour dfinir ses stratgies dintervention, ses zones gographiques de concentration et ses groupes cibles. Globalement, les acteurs du secteur de la scurit alimentaire peuvent tre classs en trois catgories savoir: les acteurs nationaux, les organismes multilatraux et bilatraux et les ONG internationales. 2.2.6. Stratgies de rduction de la pauvret Depuis 1999, le Bnin sest engag dans la mise en uvre dune stratgie nationale de rduction de la pauvret. Plusieurs tapes ont jalonn ce processus, dont la ralisation de
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lenqute EMICoV afin dvaluer lampleur de la pauvret, ses caractristiques et ses dterminants, en vue daffiner les politiques de lutte contre la pauvret. Au vu des acquis des prcdentes stratgies de rduction de la pauvret, et des dfis relever, la Stratgie de Croissance pour la Rduction de la Pauvret (SCRP), couvrant la priode 2011-2015, est btie sur cinq axes stratgiques visant atteindre un dveloppement humain durable: (1) lacclration de la croissance, (2) le dveloppement des infrastructures, (3) le renforcement du capital humain, (4) la promotion de la bonne gouvernance et (5) le dveloppement quilibr et durable de lespace national. Le Gouvernement souhaite transformer le Bnin en un pays mergent lhorizon 2015, et travaille donc mettre en place les conditions ncessaires afin dacclrer la croissance conomique et rduire la pauvret. Les axes stratgiques retenus sinscrivent notamment dans le cadre des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) et des Orientations Stratgiques de Dveloppement (OSD). La SCRP est le rsultat dun processus participatif auquel toutes les composantes de la socit bninoise ont t associes. Elle constitue le cadre de rfrence en matire de dveloppement socioconomique dans le pays, et la base de tout dialogue entre le Gouvernement et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF). 2.2.7. Vue densemble de la Scurit Alimentaire au Bnin La dfinition du concept de scurit alimentaire et les dterminants qui en dcoulent laissent conclure quune politique efficace de scurit alimentaire ne saurait se rduire la seule politique agricole bien que cette dernire en constitue lpine dorsale. De fait, la conception et la mise en uvre dune telle politique ne devraient gure tre lapanage du seul ministre en charge de lagriculture. Plusieurs dpartements ministriels, le secteur priv, la socit civile et les partenaires au dveloppement sont concerns. La ncessit dune synergie dactions cohrentes et coordonnes dans un plan de dveloppement national est alors indniable. Satisfaire cette ncessit est la condition sine qua non pour juguler le double fardeau nutritionnel dont sont victimes les mnages dans les campagnes. Cest l, un dfi permanent. Le Bnin est partie prenante des engagements pris par les chefs dEtat et de Gouvernement lissue des sommets mondiaux de lalimentation et du sommet du millnaire pour le dveloppement. Cest donc pour le Gouvernement bninois, un impratif moral dagir afin dhonorer ses engagements internationaux, tant entendu que les objectifs dfinis ces fora mondiaux sont ralisables et, la lutte contre la faim et la malnutrition constitue un pralable de croissance conomique et dveloppement durable. Ltude sur linscurit alimentaire et la vulnrabilit nutritionnelle de 2009 rvle quen 2008 12% et 13,2% des mnages sont respectivement victimes de linscurit alimentaire ou vulnrables linscurit alimentaire et nutritionnelle. Ces deux indices sont valus 33,6% et 21,6% en 2009 par lEnqute EmicoV Suivi 2010 et sont estims 22,5% et 23,0% en 2011 par lEnqute EmicoV 2. Comparativement lanne 2008, linscurit alimentaire sest globalement accentue au Bnin.
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Les grandes victimes sont inluctablement les enfants et les femmes en ge de procrer (femmes enceintes ou allaitantes). Les consquences de cet tat de fait, illustres par le double fardeau nutritionnel (le petit poids la naissance, linsuffisance pondrale, lmaciation, le retard de croissance, les troubles lis aux carences spcifiques en micronutriments, les maladies non transmissibles et certains types de cancer) sont souvent dramatiques et parfois irrversibles sur la sant des mnages et le dveloppement du capital humain. Quand lon sait quil ny a de richesses que dhommes, la lutte pour latteinte dune scurit alimentaire et nutritionnelle durable, constitue pour le Gouvernement, un enjeu conomique, un impratif moral et un dfi permanent. Dans tous les cas, ce dfi dont le relvement repose sur la performance de lagriculture bninoise, lorganisation des marchs internes face la concurrence du march rgional et international, met en synergie des acteurs dont les intrts sont a priori contradictoires. Il sagit entre autres du secteur priv avec les organisations professionnelles agricoles, le secteur public avec certes les structures en charge de donner une impulsion la productivit et la production mais galement, celles charges de lassurance qualit et du positionnement russi des produits agricoles et alimentaires sur les marchs national, rgional et international. Les Partenaires techniques et financiers jouent un rle important aux cts des acteurs sus mentionns pour le relvement de ce dfi. 2.2.8. Scurit alimentaire et dveloppement rural au Bnin Dans les conditions dune bonne pluviomtrie, le Bnin est auto suffisant sur le plan alimentaire en ce qui concerne les productions alimentaires de base. En considrant les statistiques de production des quatre (4) dernires annes, il se dgage un solde disponible brut pour le mas, le sorgho/mil, le haricot, le manioc, ligname et larachide lexception du riz dont le niveau de production est encore de loin infrieur aux besoins de consommation. Malgr cette autosuffisance alimentaire globale, on note toutefois quenviron 1/5 de la population souffre encore de pnuries alimentaires cycliques dans certains cas et chroniques dans dautres. Ce qui pose le problme dinscurit alimentaire principalement chez : - les habitants des zones lacustres et des cordons littoraux ; - les petits exploitants du Sud du Bnin surpeupl sur terres de barre dgrades et trs faible rendement ; - les petits exploitants dans la partie septentrionale pour des raisons de dgradation des sols (Atacora) et de conditions climatiques svres accentues par lenclavement. Il est remarquer que le Bnin na pas encore atteint son autosuffisance alimentaire en ce qui concerne les produits animaux. Le milieu naturel bninois est structur en huit zones
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agrocologiques1qui sont exploites travers des systmes de production (plus ou moins) spcifiques. Il sagit de : (i) La zone extrme Nord du pays (le long du fleuve Niger) : se particularise par ses cultures spcialises en marachage comme loignon et la pomme de terre. Elle est cependant traditionnellement une zone de cultures cralires (principalement mil et sorgho). On y cultive galement le coton, le mas et le riz. (ii) La zone cotonnire du Nord Bnin (Sud de lAlibori, Nord-Est de lAtacora) : les systmes de production de cette zone sappuient tout dabord sur les vivriers de consommation traditionnelle comme le mil et le sorgho, auxquels il faut rajouter le mas, le nib, larachide, le manioc et un dbut de culture de ligname. Dans cette zone, le coton est la principale culture de rente. Lanacarde y prend de limportance. (iii) La zone vivrire du Sud Borgou (Borgou actuel et le Sud-Est de lAtacora) : Comme toute la zone Nord du pays, le mil et le sorgho sont partout cultivs. Elle se dmarque de la zone prcdente par la prsence accentue de ligname et du manioc. Ce sont des systmes dexploitation o les cultures de rentes sont trs prsentes : coton, anacarde. Partout o cela est possible dans le pays le riz est de plus en plus cultiv. (iv)La zone Ouest de lAtacora et Nord de la Donga est traditionnellement domine par les cultures de mil, sorgho et rcemment le riz. Cest une zone o le coton et tous les autres produits vivriers sont prsents (igname, manioc), ainsi que larachide. (v) La zone cotonnire du centre Bnin (Sud du Borgou et de la Donga, Nord-Ouest du Mono et des Collines, Nord du Plateau) : Outre le coton, les exploitations se dveloppent autour dune gamme varie de production : tubercules (igname, manioc), crales (mas, riz), lgumineuses (nib, arachide). (vi)Dans la partie sud du pays, o le palmier huile est partout prsent, la zone des terres de barre (Centre Zou, Centre Sud et Couffo, centre Atlantique et Oum, Sud Plateau) : est domine par le mas, mais les autres produits vivriers, larachide et le nib sont galement prsents. Cest aussi la grande zone de culture de lananas et des agrumes. La zone de dpression (est Couffo, sud Zou, Nord-Ouest Atlantique et centre Plateau) : le systme de cultures est bas sur le mas associ selon le cas au manioc ou au nib. On y trouve galement des cultures marachres (piments, tomates) et de riz. Lananas y est galement prsent. (viii) La zone des pcheries (zone littorale sud et basses valles du Mono et de lOum) est base sur les cultures de mas, de manioc, de nib et de plus en plus vers le marachage. Cest galement la zone des cocoteraies.
1Schma
Directeur du Dveloppement agricole et Rural 3
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2.2.9. Causes de linscurit alimentaire Le concept de scurit alimentaire fait rfrence la disponibilit ainsi qu' l'accs la nourriture en quantit et en qualit suffisantes. Lanalyse de la scurit alimentaire repose sur celle des principaux indicateurs relatifs aux quatre piliers de la scurit alimentaire (disponibilit, accessibilit, stabilit et utilisation). Les problmes de disponibilit et daccessibilit aux aliments demeurent les principales causes des difficults alimentaires des populations rurales. Ces contraintes influencent la vulnrabilit nutritionnelle, galement fortement lie aux mauvaises pratiques de soins et de comportements alimentaires. Dans certaines rgions de notre pays o les insecticides chimiques sont utiliss abusivement, le facteur utilisation ou qualit de laliment ncessite une attention particulire. En rsum, les causes de linscurit alimentaire (origine) sont multiples. On peut citer entre autres : la dgradation des sols, les changements climatiques, les pidmies, la mauvaise gouvernance, la pnurie deau pour un difficile accs, la non disponibilit en intrants spcifiques pour les cultures vivrires (trs dpendantes de lengrais minraux), le caractre rudimentaire des outils de production et de transformation, linsuffisance des infrastructures de stockage et de conservation et la faible organisation pour la gestion des infrastructures existantes, et la dficience des systmes de commercialisation surtout pour les produits vivriers locaux, etc. Par ailleurs, la collecte de donnes ralise au cours des sances de brainstorming ont permis de retenir comme autres causes : la baisse importante de la fertilit des sols, les inondations cycliques dues la forte pluviomtrie et/ou la monte des eaux des fleuves, les poches de scheresse conscutives lirrgularit des pluies, le faible pouvoir dachat des mnages agricoles, la non-implication des femmes dans les prises de dcisions concernant la gestion des produits de rcolte mme ceux issus des champs travaills par les femmes, laccs difficile aux intrants spcifiques aux cultures vivrires,
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la non-disponibilit de semences amliores, laccs limit la terre, la vente ou la mise en location (mtayage) de terres fertiles (surtout au niveau des mnages dirigs par les femmes), la vente dimportante quantit de produits frais notamment le mas (qui constitue laliment de base), le bradage des produits la rcolte (faute de revenu pour faire face aux charges familiales, ou pour sacquitter des dettes ultrieures), lexode rural (le dplacement massif des jeunes vers les milieux urbains, au Nigria ou au Togo et utilis comme main duvre), le dveloppement des activits non agricoles comme (les taxi-moto, la vente des cartes de recharges, la rparation des tlphones portables, llevage, etc.) les faibles rendements obtenus du fait de la qualit des semences, de la difficult daccs aux autres intrants et le faible niveau dencadrement des producteurs (ne permettent pas de constituer des stocks importants), lutilisation de mauvaises mthodes de stockage, le faible niveau dencadrement des producteurs (compar au pass), la pratique de lagriculture de subsistance, les effets ngatifs du VIH/SIDA sur les mnages (perte dactifs notamment le chef de famille, les pisodes rpts de maladies, cots lis aux soins, mnages dirigs par des femmes, isolement, etc.), linstallation des vergers dagrumes au dtriment des cultures vivrires dans le Couffo, lutilisation abusive dinsecticides non recommands, les vivres mis disposition par les CeCPA et lONASA natteignent pas toujours les bnficiaires et sont cds une minorit, la difficult daccs aux marchs le plus proche, la pauvret montaire, la forte pression parasitaire aussi bien au champ quau cours du stockage. Dans les rgions de lAtacora-Donga, outre les principales causes rpertories ci-dessus, il y a aussi : la taille leve des mnages (le nombre de bouches nourrir est lev), les crmonies funraires. 2.2.10. Le Warrantage : Un pilier de la stratgie de scurit alimentaire Au Bnin comme dans la sous-rgion, le financement du secteur agricole constitue toujours une problmatique et reste insuffisant car les montants octroys sont drisoires. Dans lensemble, les producteurs sont confronts aux contraintes majeures de terres exigus et peu
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fertiles, au faible accs aux intrants et autres mcanismes de financement et manque dalternatives aux revenus agricoles. Il en rsulte : une insuffisance des capitaux de base des structures de financement ; un faible pouvoir dachat et dpargne des agriculteurs/leveurs ; une insuffisance des garanties matrielles et personnelles des agriculteurs emprunteurs ; un taux dintrt des crdits octroys (10-24%) et une faible rmunration de lpargne (3-8 %) ; une faible rentabilit et caractre alatoire des productions agro-sylviozootechniques du fait des changements climatiques ; une inadaptation du systme bancaire en milieu rural ; lexistence dun stock important de produits agricoles brad par les agriculteurs pour faire face leurs besoins immdiats (nourriture, ducation, sant, etc.) ; une variation, souvent la hausse, du prix des produits agricoles entre la priode de rcolte et celle de soudure. Face cette situation, le producteur brade sa production ds la rcolte pour amortir ses dettes ou satisfaire ses besoins prioritaires; tandis que le prix de ces mmes rcoltes augmente de plus de 50% en priode de soudure. Cest dans le but de palier ce problme de financement agricole via les crdits agricoles quune nouvelle technique de garantie de crdits court terme au profit des producteurs agricoles est ne : Le warrantage est donc une nouvelle alternative qui soffre au producteur lui permettant daccder au financement sans brader la rcolte. Dfinition du Warrantage Le warrantage est une opration de crdit de quelques mois dont la garantie est un stock de vivres liquidable par la banque ou lIMF en cas de dfaillance. Les producteurs dposent leurs produits agricoles dans un entrept scuris et ils reoivent un rcpiss ou warrant en terme commercial leur permettant de solliciter un emprunt la banque. Le paysan peut ainsi accder un crdit lui permettant de faire face ses obligations financires la rcolte, et rcuprer sa production aprs remboursement une priode de pnurie o les prix sont gnralement hauts pour lIMF, la garantie est plus fiable. (SANI Mahamadou). Mcanismes du warrantage Le principe de base est laccs au crdit contre la mise en garantie du stock. Dans le cas du crdit aux petits producteurs, le stock doit tre conserv dans un endroit sr, dans lequel chacun sassure que personne ne viendra retirer des sacs pour vendre en cas de ncessit. Le stock est donc plac dans un magasin (hangar) public, dans un magasin gr par la
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communaut, par lIMF avec deux cadenas (une cl pour lIMF, une cl pour le groupe stockeur) ou par un dtenteur spcialis comme souvent lorsque lopration est grande chelle (on parle alors de tierce dtention), qui loue une place dans son entrept. Une fois le stock vrifi (en quantit et qualit), lIMF accorde aux producteurs ou leur cooprative, un crdit. Le warrantage permet donc de : auto-garantir le crdit ; profiter de laugmentation des prix des produits ; acqurir des intrants sans altrer le maigre budget du mnage ; valoriser lutilisation des intrants ; crer une demande groupe, solvable et prvisible en intrants. En recourant au warrantage, le producteur cherche mieux valoriser sa production et avoir accs au crdit afin de : mieux vendre sa production en la conservant jusqu la priode o les prix sont en hausse ; prsenter une garantie pour avoir accs un prt auprs dune IMF ; augmenter la capacit de financement de la campagne agricole grce lutilisation de largent gagn dans lexploitation. Au Bnin, la stratgie de warrantage nest pas encore trs dveloppe surtout dans les rgions du Sud. Au Nord-Ouest, les producteurs connaissent vaguement le systme du warrantage.
Photos 1: Vue de Deux magasins de Warrantage situs dans la commune dAgbangnizou (clich CRAD, janvier 2013)
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2.3.
Approche mthodologique de ltude 2.3.1. Principes directeurs de la dmarche mthodologique
Deux principes directeurs ont guid la dmarche mthodologique de cette tude. Il sagit de lapproche participative c'est--dire une approche qui implique vritablement tous les acteurs notamment les producteurs, les transformateurs, les commerants et les dcideurs en priorit puis de la prise en compte du genre avec la cl le rle des femmes dans la scurit alimentaire et du foncier, en termes daccs et dutilisation de la terre. Elle est structure en trois tapes, axes sur un processus de concertation plusieurs niveaux (cf. figure 3). 2.3.2. La phase prparatoire Dans cette phase, il a t question de prciser de commun accord (cabinet et le commanditaire), lorientation concrte de la mission notamment en ce qui concerne les attentes et les rsultats. La mthodologie de travail a t harmonise entre toutes les parties prenantes de la mission. Aprs harmonisation de la dmarche mthodologique, les aspects lis la collecte des donnes et informations ont t discuts et arrts en fonction de lorientation donne la mthodologie (par exemple les structures rencontrer pour la collectes de donnes, les personnes contacter et/ou sonder/ interroger, lchantillonnage etc.). Enfin, les outils de collecte (les guides dentretiens, la grille danalyse) ont t labors et valids par le comit de pilotage. Ces guides dentretiens qui ont intgr une approche la fois quantitative et qualitative ont t rajusts aprs la sance de validation de lapproche mthodologique dtaille. Ds lors les communes concernes par cette tude ont t identifies sur la base de lanalyse approfondie des donnes de lEMICoV2 et des critres dfinis par lONASA en matire de scurit alimentaire au Bnin. 2.3.3. La phase de collecte des donnes Deux tapes ont caractris la collecte des donnes : la revue et lanalyse documentaire et lentretien. Revue/Analyse documentaire La revue documentaire a t fondamentale pour cette tude car elle a permis de recueillir des informations documentes relatives aux diffrentes stratgies, tudes, publications, programmes, initiatives et interventions effectues par divers acteurs dans le domaine de la lutte contre linscurit alimentaire. Les donnes (documents de projet, rapports dtude, rapports dactivit, etc.) sur la scurit alimentaire et la nutrition auprs des directions centrales/gnrales/nationales des institutions prsentes Cotonou, Porto-Novo et leurs environs, et auprs des services statistiques centraux des ministres sectoriels et organismes producteurs des indicateurs sur la scurit alimentaire et la nutrition au Bnin ont t
Etude prliminaire sur ltat des lieux des interventions en matire de scurit alimentaire au Bnin Appui Technique Centre de Recherche et dAppui-conseils pour le Dveloppement (CRAD SARL)
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collectes et analyses la lumire dune grille. Cette tape a permis de faire un bilan complet du disponible en matire de scurit alimentaire et des structures cibles pour des informations sur les diffrentes interventions en rapport avec la scurit alimentaire excutes, en cours et en perspective sur lensemble du territoire national. Les recherches documentaires ont t faites INSAE, la FSA, AfricaRice, CBRST, DANA, Projet Songha, ENEAM, INRAB, IFB (ex CCF),au Ministre de dveloppement, au MAEP qui a parrain plusieurs projets de scurit alimentaires dont le Projet dIntervention Locale pour la Scurit Alimentaire (PILSA), le Projet dAppui au Dveloppement du Secteur Agricole (PADSA), le Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA), le Projet Spcial pour la Scurit Alimentaire (PSSA), le Programme de Scurit Alimentaire par lIntensification Agricole (PSAIA). Les ONG internationales tels que Plan Bnin, Care international Bnin/Togo, Africare, rseau compos des ONG nationales finances par ICCO Au niveau de chaque institution, des informations sur les objectifs des projets/programmes, la couverture gographique, le niveau dimplication des femmes, les autres acteurs impliqus, les stratgies dintervention, les actions concrtes menes, les rsultats atteints ont t collects. 2.3.4. Collecte des donnes de terrain et visite de sites Lenqute proprement dite A cette phase, lquipe dexperts du CRAD et leurs assistants ont procd pendant une quinzaine de jours la collecte des informations sur le terrain. Les communes cibles pour cette phase de collecte des donnes de terrain a permis de mettre en relief des poches dinscurit alimentaire et de collecter des informations relatives lanalyse diagnostique avec la cl un inventaire et une analyse des problmes majeurs, des atouts, faiblesses, opportunits et menaces pour amliorer durablement lalimentation et ltat nutritionnel des populations. De mme, la suite du recueil des informations documentaires, des sances de brainstorming avec les personnes ressources et informateurs cls ayant une bonne connaissance des ralits des communes cibles en matire de scurit alimentaire ont t raliss. Dans chaque commune, deux sances de brainstorming ont t organises. Les personnes cibles sont essentiellement : 1. Les autorits locales 2. Les Chefs des services communaux 3. Les Chefs des services dconcentrs de lEtat 4. Les responsables des organisations des producteurs agricoles 5. Les responsables des organisations de femmes 6. Les responsables des organisations des leveurs (bovins et petits levages) 7. Leaders Commerants 8. Leaders Transporteurs 9. Leaders Pcheurs
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10. Les responsables des ONG fonctionnelles et des projets 11. Les chefs de terre (dtenteurs coutumiers de terre) Chaque brainstorming a runi en moyenne dix (10) informateurs cls. Le tableau 1 ci-dessous prsente les nombres minima et maxima dinformateurs cls interrogs par sance de brainstorming.
Tableau 1 : Nombre minima et maxima de participants par sance de brainstorming
Catgories
Nombre de personnes par brainstorming Minima Maxima
Autorits locales Chefs des services communaux Chefs des services dconcentrs de lEtat Responsables des Organisations des producteurs agricoles Responsables Organisation des femmes Organisations des leveurs Leaders Commerants Leaders Transporteurs Leaders Pcheurs ONG fonctionnelles et Projets Dtenteurs coutumiers de terre/Propritaire foncier
Total
1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 10
2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 13
Droulement des rencontres pour le brainstorming Dans chacune des 13 communes savoir Cobly, Kouand, Copargo, Glazou, Malanville, Sinend, Agbangnizoun, Dogbo, Bopa, Sakt, Bonou, Toffo, et Cotonou, il a t effectivement organis deux rencontres. Ainsi , 26 rencontres regroupant les autorits locales, les chefs des services de la mairie, les chefs des services dconcentrs de l Etat, responsables des organisations des producteurs agricole, responsables des organisations de femmes, responsables des organisations des leveurs, responsables des transporteurs gros porteurs, responsables des organisations des pcheurs ou leaders pcheurs, responsables des ONG fonctionnelles dans le domaine de la scurit alimentaire, les dtenteurs coutumiers de terres.
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Lieux dinterviews
Tableau 2 : Rpartition des zones denqute par dpartement, commune et arrondissement
Dpartem ents Atacora Alibori Atacora Borgou Donga Collines Atlantique Zou Couffo Oum Mono Plateau Littoral
Communes slectionnes Cobly Malanville Kouand Sinend Copargo Glazou Toffo Agbangnizoun Dogbo Bonou Bopa Sakt Cotonou
Arrondissements du Nord Datori, Kountori Malanville, Tomboutou Fo-Tanc, Guilmaro Fo-Bour, Serek, Sinend Anandana, Pabgou Aklankpa, Assant, Magoumi, Kpakpaza, Ouedem, Thio Coussi, Hougbo, Kpom, Shou, Toffo Agu Adanhondjigon, Adingnigon, Lissazounm, Agbangnizoun Ayomi, Dv, Honton, Affam, Atchonsa, Dam-wogon, Agbodji, Badazoui, Gbakpodji, Lobogo Aguidi, Ita-Djbou 9e, 10e, 8e, 6e, 3e, 2e,
Arrondissements du Sud Tapoga, Cobly Garou, Gun, Madcali Birni, Chabi-Couma, Oroukayo, Kouand Sikki Sikki, Copargo Gom, Sokponta, Zaff, Glazou Agu, Colli-Agbanou, Dam, Djanglanm,Sey Kinta, Sah, Kpota, Siw, Tanv, Zoungoudo Lokogohou, Madjr, Totchangni, Tota Hounvigu, Bonou Possotom, Yegodo, Bopa Takon, Yoko, Sakt1, Sakt2 13e, 12e, 11e, 7e, 5e, 4e, 1er,
Les visites pour les sances de brainstorming Le tableau suivant donne un aperu de la programmation et de lexcution effective des sances de brainstorming :
Tableau 3 : Rpartition des diffrentes priodes de brainstorming Dpartements Communes Cobly Atacora Atacora Donga Collines Alibori Borgou Zou Couffo Mono Plateau Oum Atlantique Littoral Kouand Copargo Glazou malanville Sinand Agbangnizoun Dogbo Bopa Sakt Bonou Toffo Cotonou Equipes Equipe 1 Equipe 1 Equipe 1 Equipe 1 Equipe 1 Equipe 1 Equipe 2 Equipe 2 Equipe 2 Equipe 2 Equipe 2 Equipe 2 Equipe 2 Dates prvues 20 au 21 dcembre 2012 23 au 24 dcembre 2012 26 au 27 dcembre 2012 29 au 30 dcembre 2012 3 au 4 janvier 2013 6 au 7 janvier 2013 20 au 21 dcembre 2012 23 au 24 dcembre 2012 26 au 27 dcembre 2012 29 au 30 dcembre 2012 3 au 4 janvier 2013 6 au 7 janvier 2013 8 au 9 janvier 2013 Dates d'excution 20 au 21 dcembre 2012 21 au 22 dcembre 2012 24 dcembre 2012 26 dcembre 2012 4 janvier 2013 5 janvier 2013 20 au 21 dcembre 2012 24 dcembre 2012 26 dcembre 2012 28 dcembre 2012 3 janvier 2013 4 janvier 2013 9 et 11 janvier 2013
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Quelques photos illustrant les participants en plein brainstorming
Photos 2 : Vue partielle des participants de Cobly et de Kouand (Clich CRAD, Dcembre, 2012)
Photos 3:Vue partielle des participants de Dogbo et de Glazou (Clich CRAD, Dcembre, 2012)
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Photos 4:Vue partielle des participants de Malanville, Sinend, Copargo et Toffo aux sances de brainstorming (Clich CRAD, Dcembre 2012, Janvier 2013)
2.3.5. La phase de traitement et de lanalyse des donnes Analyse fine des donnes collectes Lanalyse des donnes a t faite au fur et mesure du recueil tout en combinant les ressources de lanalyse de contenu (pour le traitement des entretiens et documents) et de lanalyse statistique descriptive (pour lexamen des informations quantitatives notamment les donnes chiffres des projets et les indicateurs de mesure de la scurit alimentaire et ses dterminants fondamentaux). La gestion de la problmatique de lamlioration durable de lalimentation et de ltat nutritionnel des populations dans les communes poches de linscurit alimentaire a t value sur la base des quatre critres de lanalyse SWOT : atouts, faiblesses, opportunits et menaces. 28
Figure 3 : SCHMA DENSEMBLE DES TAPES MTHODOLOGIQUES DE LTUDE
Phase I : Revue/Analyse documentaire et Affinement de la mthodologie de ltude Sance de briefing et cadrage de la mission avec le MAEP et ses partenaires
Finalisation des TdRs, des grands axes de ltude et du processus suivre
Collecte et Analyse liminaire des donnes documentaires

Revue de la littrature Identification des intervenants dans la scurit alimentaire & Entretiens exploratoires avec les points focaux Elaboration des fiches de recensement des projets, programmes, initiatives, tudes et publications Analyse secondaire des rsultats des enqutes EMICoV Examen des convergences et disparits des profils alimentaire et nutritionnel des 77 communes du Bnin Elaboration des outils de base pour lanalyse diagnostique de la scurit alimentaire dans les communes poches de linscurit en la matire
Runion technique avec le Comit de pilotage de ltude

Restitution des rsultats de lanalyse liminaire des donnes documentaires Validation de la mthodologie dtaille de ltude Finalisation des outils de collecte des donnes
Phase II : Collecte des donnes de terrain et visite de sites Collecte des donnes de terrain et visite de sites
Diffusion des outils de recueil des donnes Rception et exploitation des fiches transmises par les points focaux des intervenants Focus group avec les informateurs cls de la situation des communes en matire de scurit alimentaire Visite des ralisations et initiatives tmoins des bonnes pratiques de lutte contre linscurit alimentaire
Phase III : Analyse fine des donnes et rdaction des rapports

Analyse approfondie des informations documentaires et de terrain recueillies Finalisation de la bibliographie des tudes, analyses et publications recenses Finalisation du rpertoire des intervenants et actions en matire de scurit alimentaire recenss Affinement de la cartographie des poches dinscurit alimentaire sur la base des analyses SWOT & Elaboration de la Note conceptuelle du PNASAN
Rapport provisoire de ltude& Note conceptuelle PNASAN Atelier de validation du rapport provisoire/Note Conceptuelle PNASAN
Rapport final de ltude & Affinement Note conceptuelle PNASAN La matrice SWOT a t tablie pour chaque commune poche de linscurit alimentaire. Les informations collectes travers la revue documentaire et les entretiens ont t dpouilles et traites, ce qui a permis de dgager les grandes tendances et de mettre en relief,
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ltat des lieux des interventions en matire de scurit alimentaire au Bnin partir desquels les facteurs internes (forces et faiblesses) et externes (opportunits et menaces) en la matire ont t dgags. La phase de llaboration du rapport Aprs le traitement et lanalyse des donnes, est intervenue la rdaction du rapport provisoire. Ce rapport, sectionn en plusieurs parties a mis en relief les diffrents projets de scurit alimentaire qui ont t excuts et qui sont en cours dexcution travers leurs stratgies, leurs actions concrtes, les rsultats et impacts perceptibles. Il a permis de prsenter un concept note pour llaboration dun nouveau projet de scurit alimentaire. Sur cette base, le rapport provisoire a t labor et soumis lapprciation des acteurs lors de latelier de validation organis par le MAEP. Les amendements et les recommandations de latelier de validation ont t pris en compte pour produire le rapport final. La figure 3 prsente de faon plus dtaille lorganisation et le droulement de la mission. 2.3.6. Difficults rencontres Ce travail nest pas fait sans difficults. Au nombre de celles-ci on peut citer : Lindisponibilit des responsables de certaines structures qui nont pas pu se dgager pour recevoir les consultants. La priode de collecte des donnes a t concide avec les ftes de fin danne. A cet effet, certaines institutions nont pas pu honorer leur rendez-vous. Cet tat de chose a beaucoup perturb le programme de travail des quipes. Pour les rencontres de brainstorming organises dans les communes, la mobilisation des acteurs a t par endroit difficile pour la mme raison voque plus haut c'est--dire les festivits de fin danne.
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Chapitre III : Analyse des convergences et disparits rgionales de linscurit et de la vulnrabilit nutritionnelle au Bnin
Le chapitre prcdent a expos le cadre conceptuel et les principaux dterminants de linscurit alimentaire. Ces dterminants mettent en relief la complexit du phnomne de scurit alimentaire dans ses manifestations sur le territoire national. La lecture intelligible de ce phnomne impose que les donnes disponibles soient croises et cartographies. Ce chapitre a pour objectif de prsenter une vue synoptique et une lecture aise des convergences et disparits spatiales de linscurit alimentaire dans le contexte de la dcentralisation et de la dconcentration des services publics. 3.1. Les diffrents types dtudes ralises sur les convergences et les disparits spatiales de linscurit alimentaire au Bnin Comme on peut sen douter, plusieurs axes mthodologiques ont t emprunts par les tudes visant tablir les rgionalisations et les typologies de linscurit alimentaire au Bnin. Le Mini-Atlas de scurit alimentaire dit en 1992 par lOffice National dAppui la Scurit Alimentaire (ONASA) avec lappui technique du Laboratoire dAnalyse Rgionale et dExpertise Sociale (LARES) est notre connaissance la premire tude qui sest penche sur la question. La deuxime dition du Mini-Atlas publie en 2000 se dcline en quarante et une planches et plus dune soixantaine de cartes permettant de se faire une ide de lune ou lautre des multiples facettes des potentialits et des contraintes de la ralisation du volet majeur de la scurit alimentaire quest lautosuffisance. Le Cadre harmonis danalyse et didentification des zones risque et des populations vulnrables propos en 2010 par le Comit permanent Inter-Etats de Lutte contre la Scheresse dans le Sahel (CILSS) sappuie sur une vingtaine dindicateurs organiss en onze groupes. Le cadre est trs flexible et laisse la latitude chaque pays de privilgier certains indicateurs par rapport dautres et/ou de complter les indicateurs proposs en fonction des donnes disponibles. Il distingue cinq phases dinscurit alimentaire et cinq couleurs (vert, jaune, orange, rouge et violet) permettent de caractriser les diffrentes phases (cf. tableau 4). La phase atteinte par une localit (dpartement, commune, etc.) est fonction des diffrentes phases des onze groupes dindicateurs et est quivalente la phase atteinte par la majorit des indicateurs.
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Tableau 4 : Description gnrale des cinq phases dinscurit alimentaire selon le Cadre harmonis CILSS
1 2 3
Phase d'inscurit alimentaire Gnralement en scurit alimentaire Inscurit alimentaire modre Inscurit alimentaire critique Inscurit alimentaire extrme Famine
Description gnrale Accs une alimentation gnralement adquate et stable Accs limit une alimentation adquate et accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire Insuffisance aigu de l'accs une alimentation adquate et puisement acclr des avoirs relatifs aux moyens d'existence risquant de faire tomber la population en phase 4 ou 5 Insuffisance grave de l'accs l'alimentation assortie d'une mortalit excessive, une malnutrition trs leve et une perte des avoirs relatifs au moyen d'existence Manque total d'accs l'alimentation, grave perturbation sociale et dplacement massif de populations et puisement des avoirs relatifs aux moyens d'existence
Source : CILSS (2010), Cadre harmonis danalyse et didentification des zones risque et des populations vulnrables
La dmarche utilise dans cette tude puise ses fondements du cadre harmonis propos par le CILSS et combine les mthodologies adoptes par le CILSS et lONASA pour la caractrisation des zones risque dinscurit alimentaire. Elle innove par le nombre lev dindicateurs utiliss, leur niveau de dsagrgation et leur disponibilit (tous les deux ans au plus). Elle se distingue par ailleurs par le recours aux ressources et facilits offertes par certains outils danalyse statistique notamment lanalyse en composantes principales, lanalyse de classification hirarchique ascendante, lanalyse discriminante et les tests de comparaison multiple. Les premires mthodes cherchent rduire le nombre de variables en les rsumant par un petit nombre de composantes synthtiques, tandis que la classification vise rduire le nombre des ensembles de communes en formant des groupes homognes. Mais, dans un premier temps, rappelons brivement les diffrents indicateurs recenss au terme de lexamen des bases de donnes provenant des systmes dinformation et gestion du MAEP, de lONASA et de lInstitut National de la Statistique et de lAnalyse Economique (INSAE). 3.2. Structure et niveau de dsagrgation des donnes secondaires collectes
Au total, 1147 indicateurs renseigns jusquau niveau des communes ont t collects, saisies et/ou calculs pour les analyses diagnostiques. Ils couvrent la priode 1998-2011 et sont organiss en quatorze (14) domaines : - Caractristiques des mnages ; - Niveau de vie ; - Ingalit - Education et TICs ; - Condition de vie et Assainissement ; - Emploi ; - Foncier ;
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Micro Finance ; Disponibilit et Accs aux infrastructures de base ; Performance des systmes de production ; Disponibilit alimentaire ; Principales menaces la scurit alimentaire Scurit Alimentaire ; Sant et Etat nutritionnel.
LAnnexe 3 dtaille les indicateurs retenus pour chacun des quatorze domaines. 3.3. Indicateurs et outils danalyse des convergences et disparits territoriales en matire de scurit alimentaire et de nutrition Les disparits rgionales en matire de scurit alimentaire et de nutrition ont t examines laide des valeurs en 2009 et 2011 de 67 indicateurs cls traceurs issus principalement des rsultats des enqutes EMICoV et disponibles pour chacune des soixante-dix-sept communes du Bnin. Quatre fentres dobservations des discontinuits spatiales ont t considres savoir : Ampleur de linscurit alimentaire ; Alimentation, tat nutritionnel et sant ; Incidence des chocs subis et stratgie de gestion ; Principales menaces la scurit alimentaire.
Le tableau 5 spcifie les variables retenues pour chaque fentre dapprhension des convergences et disparits rgionales.
Tableau 5 : Indicateurs cls des disparits rgionales en matire de scurit alimentaire et de nutrition FENETRE DOBSERVATION
Ampleur de linscurit alimentaire - Proportion (en %) de mnages En inscurit alimentaire-IA - Proportion (en %) de mnages A risque dinscurit alimentaire-ARIA - Proportion (en %) de mnages En scurit alimentaire-SA Alimentation, Etat nutritionnel & Sant % Mnages estimant leur sant menace par lalimentation -Impact Alimentation malsaine sur la sant malsaine -Etat nutritionnel/Enfants de moins de 5 ans % Enfants souffrant de Malnutrition Aigu Globale % Enfants souffrant de Malnutrition Aigu Modre % Enfants souffrant de Malnutrition Aigu Svre % Enfants souffrant de Malnutrition Chronique Globale % Enfants souffrant de Malnutrition Chronique Modre % Enfants souffrant de Malnutrition Chronique Svre % Enfants souffrant dInsuffisance Pondrale Globale % Enfants souffrant dInsuffisance Pondrale Modre % Enfants souffrant dInsuffisance Pondrale Svre Incidence des chocs et Stratgies de gestion - Incidence des chocs - Chocs Sociaux (maladie, accident ou dcs dun membre, etc.) % Mnages ayant subi EmiCoV 2009 & 2011 EmiCoV 2009 & 2011
MESURES
SOURCES
EmiCoV 2009 & 2011 EmiCoV 2009 " " " " " " " "
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FENETRE DOBSERVATION
- Chocs Economiques (hausse des prix, chmage, revenu rduit, etc.) - Chocs Biophysiques (pluies diluviennes/inondations, pluies tardives, scheresse, etc.) - Aucun choc -Impact Chocs : Rduction de la capacit produire et/ou acheter assez de vivres pour la consommation hors priode de soudure - Stratgies de gestion des chocs - Changement des types /qualit des aliments consomms - Rduction quantit daliments/nombre de repas par jour - Rduction des dpenses pour les besoins : Education/sant - Mise en vente des biens, matriels, quipement mnagers/de production
MESURES
" " % Mnages % Mnages
SOURCES
" " " "
% Mnages ayant recouru la stratgie " " " " " " " "
" " " " " " " " "
- Recours la solidarit familiale, entraides /assistance des rseaux sociaux - Diversifications des activits/exploitation main duvre des enfants - Mtayage - Utilisation de lpargne/rserves - Aucune Principales menaces la scurit alimentaire
- Mauvaises conditions climatiques (pluies tardives, scheresse, pluies diluviennes, inondations)
- Taux dincidence simple : % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par - Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) o la menace sera insupportable pour les mnages " " " " " " " " " " " " " " " " " " " Risque dinondation des communes (Faible, Modr, Moyen, Trs Elev)
EmiCoV 2009 & 2011
- Criquets plerins/ insectes/ infestation - Maladies des cultures - Feux de brousse/ incendies - Epidmies humaines (mningite, etc.) - Dcs dun membre actif du mnage - Perte/ Manque demploi dun membre du mnage - Revenu rduit dun membre du mnage - Maladies inhabituelles du btail - Augmentation du prix dachat des produits alimentaires - Augmentation du prix dachat des produits non alimentaires - Augmentation du prix dachat des intrants agricoles (semences, engrais) - Augmentation du prix dachat des aliments pour le btail - Baisse du prix de vente des produits agricoles - Baisse du prix de vente du btail/ produits de llevage - Baisse de laccs au crdit - Conflits/ Violence - Non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) - Exode rural - Dveloppement de lactivit de Taxi dans la localit - Niveau dinondabilit
" " " " " " " " " " " " " " " " " " " MAEP/ONASA/PTF
Les valeurs en 2009 et 2011 des indicateurs retenus ont t analyses laide des ressources et facilits offertes par les mthodes statistiques multi varies. Trois mthodes danalyse 34
multidimensionnelle ont t utilises : lanalyse en composantes principales (ACP), lanalyse de classification hirarchique ascendante et lanalyse discriminante. Lanalyse en composante principale a permis dapprhender les interrelations entre les indicateurs lmentaires normaliss puis de gnrer des indicateurs composites combinaisons algbriques des indicateurs primaires. Sur base des rsultats de lACP et des ressources offertes par la mthode de classification hirarchique ascendante les communes ont t regroupes en des amas homognes. A ce stade notre but a t de rpertorier les meilleures rpartitions en classes distinctes des communes et les indicateurs caractristiques de chaque groupe. La validation de la pertinence de chaque typologie sest faite en deux temps par le recours lanalyse discriminante et aux tests de comparaison multiple des paires de groupes. 3.4. Typologie des disparits rgionales en matire de scurit alimentaire et de nutrition Lanalyse de la situation alimentaire actuelle du Bnin montre que toutes les communes sont en situation dinscurit alimentaire. Selon le cadre harmonis du CILSS, cinq (5) couleurs (vert, jaune, orange, rouge et violet) permettent de caractriser les phases dinscurit alimentaire. Lutilisation de ce cadre harmonis pour interprter les donnes de cette tude permet de constater quaucune commune du Bnin nest en situation de scurit alimentaire (vert) mais non plus dans les situations extrmes dinscurit que constituent la famine (violet) et linscurit extrme (rouge). De ce fait, lanalyse permet de cartographier les communes en deux grands ensembles (cf. carte 1). Il sagit des communes qui sont en inscurit alimentaire critique (orange) et celles en inscurit alimentaire modre (jaune). Les communes en inscurit alimentaire critique, au nombre de trente (30), sont caractrises par une insuffisance aigu de l'accs une alimentation adquate et un puisement acclr des avoirs relatifs aux moyens d'existence risquant de faire tomber la population en situation dinscurit alimentaire extrme ou de famine. Quant celles en inscurit alimentaire modre, elles sont au nombre de quarante sept (47) et sont caractrises par un accs limit une alimentation adquate et une accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire. Une analyse plus pousse des donnes faisant appel aux ressources statistiques que sont : lanalyse en composantes principales, lanalyse de classification hirarchique ascendante, lanalyse discriminante et les tests de comparaison multiple a permis de sgrguer chacun des deux ensembles en trois groupes/classes pour aboutir la classification en six groupes. Au sein des communes en inscurit alimentaire critique : - Le groupe 1 compos de cinq (5) communes (Bembereke, Ndali, Nikki, Sinende, Agbangnizoun) sont caractrises par une prdominance des mnages risque, accentue par une dgradation de la situation qui fait passer 13% des mnages dune situation de scurit alimentaire (SA) en 2009 une situation risque dinscurit alimentaire (ARIA) en 2011.
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Carte 1 Disparits rgionales en matire de scurit alimentaire et de nutrition inspires du cadre harmonis CILSS
Inscurit alimentaire (IA) critique Inscurit alimentaire (IA) modre Malanville
Karimama Banikoara Kandi Tanguita Krou Matri Toucountouna

Cobly Pehunco
Be mb r
Sinend Sgbana Gogounou Kalal
Kouand
Boukoumb Natitingou Copargo Ndali Djougou Ouak
Nikki
Perere Parakou Tchaourou
Bassila Z Ouss
Cov
Zagnanado Bant Za-Kpota Lalo Glazou Sav Kloukanm Savalou Dassa Z. Aplahou Zogbodomey Abomey Agbangnizoun Bonou Toviklin Djakotomey Dogbo Lokossa Houyogb Athim Com Kpomass G. Popo Allada Calavi S. Podji P. Novo Cotonou So-Ava Bopa Agugus Ouidah Adjarra Toffo Djidja
Ktou Adja-Our
Bohicon Adjohoun Sakt Dangbo Missrt Ouinhi Tori-Bossito Avrankou Ifangni
Pob
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- Le groupe 2 comprenant treize communes (Banikoara, Boukoumbe, Cobly, Matri, Natitingou, Tanguita, Toucountouna, Lalo, Bopa, Cove, Ouinhi, Zagnanado et Zogbodomey) quant lui malgr sa prdominance en mnages risque, bnficie dune amlioration de situation pour 23% des mnages en situation dinscurit en 2009. Ceci serait d un impact positif des actions menes en matire de scurit alimentaire. - La situation est relativement meilleure pour les mnages du groupe 3 regroupant douze (12) communes (Allada, Toffo, Torri-Bossito, Ze, Parakou, Cotonou, Adjarra, Aguegues, Akpro-Misserete, Avrankou, Dangbo, Sakete) qui est caractris par une importance numrique minimale des mnages risque, suivie dune amlioration de situation pour 14 % des mnages entre 2009 et 2011. Au sein des communes en situation dinscurit alimentaire modre on dnombre les groupes 4, 5 et 6 caractriss comme suit: - Groupe 4 : Les mnages risque ont une importance numrique moyenne avec une amlioration de la situation pour 17% des mnages, 11% ayant pass de IA SA et le reste (6%) est pass de IA ARIA entre 2009 et 2011. Ce groupe est constitu des sept (7) communes suivantes : Gogounou, Karimama, Krou, Kouand, Tchaourou, Copargo et Djougou - Groupe 5 : o se trouvent regroupes vingt trois (23) communes (Abomey-Calavi, Kpomasse, Ouidah, Perere, Bante, Dassa-Zoume, Glazoue, Ouesse, Savalou, Save, Bassila, Ouake, Athieme, Come, Grand-Popo, Houeyogbe, Lokossa, Adjohoun, Bonou, Porto-Novo, Adja-Ouere, Djidja, Za-Kpota), les mnages risque ont une importance numrique minima avec une stabilit de leur situation entre 2009 et 2011. - Groupe 6 : Limportance numrique des mnages risque est pareil au groupe prcdent avec la diffrence que ce groupe de dix sept (17) communes (Kandi, Malanville, Sgbana, Phunco, So-Ava, Kalale, Aplahoue, Djakotomey, Dogbo, Kloukanme, Toviklin, Seme-Kpodji, Ifangni, Ketou, Pobe, Abomey et Bohicon) prsente une amlioration de la situation sanitaire pour 16% des mnages, parmi lesquels 14% sont passs de IA SA et le reste (2%) est pass de IA ARIA.
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Tableau 6 : Description gnrale des six groupes de communes Phase dinscurit alimentaire selon le cadre harmonis CILSS Classe/ Groupe Dnomination Description gnrale Insuffisance aigu de l'accs une alimentation adquate et puisement acclr des avoirs relatifs aux moyens d'existence risquant de faire tomber la population en situation dinscurit alimentaire extrme ou de famine
5
Nombre de communes dans le groupe
Inscurit alimentaire critique
Inscurit alimentaire critique accentue
- Importance numrique maxima des mnages risque - Dgradation de situation pour 13% des mnages lesquels sont passs de SA en 2009 ARIA en 2011 Insuffisance aigu de l'accs une alimentation adquate et puisement acclr des avoirs relatifs aux moyens d'existence risquant de faire tomber la population en situation dinscurit alimentaire extrme ou de famine
13
Inscurit alimentaire critique avec impact positif des actions
- Importance numrique maxima des mnages risque - Amlioration de situation pour 23% des mnages. 12% sont passs de IA en 2009 SA en 2011 et le reste (11%) est pass de IA en 2009 ARIA en 2011 Insuffisance aigu de l'accs une alimentation adquate et puisement acclr des avoirs relatifs aux moyens d'existence risquant de faire tomber la population en situation dinscurit alimentaire extrme ou de famine - Importance numrique minima des mnages risque - Amlioration de situation pour 14% des mnages. 11% sont passs de IA en 2009 SA en 2011 et le reste (3%) est pass de IA en 2009 ARIA en 2011 Accs limit une alimentation adquate et accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire
12
Inscurit alimentaire critique en cours de rgression
Inscurit alimentaire modre
Inscurit alimentaire modre avec impacts positifs des actions
- Importance numrique moyenne des mnages risque - Amlioration de situation pour 17% des mnages. 11% sont passs de IA en 2009 SA en 2011 et le reste (6%) est pass de IA en 2009 ARIA en 2011
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Phase dinscurit alimentaire selon le cadre harmonis CILSS
Classe/ Groupe
Dnomination
Description gnrale
Nombre de communes dans le groupe
Inscurit alimentaire modre et stabilise
Accs limit une alimentation adquate et accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire - Importance numrique minima des mnages risque - Stabilit de la situation des mnages entre 2009 et 2011 Accs limit une alimentation adquate et accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire
23
Inscurit alimentaire modre en rgression
- Importance numrique minima des mnages risque - Amlioration de situation pour 16% des mnages. 14% sont passs de IA en 2009 SA en 2011 et le reste (2%) est pass de IA en 2009 ARIA en 2011
17
Les lignes qui suivent dcrivent les six catgories des communes illustres par la carte 1 :
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Carte 2 : Typologie en 6 groupes des disparits rgionales en matire de scurit alimentaire et de nutrition
Inscurit alimentaire (IA) critique accentue IA critique avec impact positif des actions IA critique en cours de rgression IA modre avec impacts positifs des actions
Malanville
IA modre et stabilise IA modre en rgression Banikoara Kandi Tanguita Krou Matri Toucountouna
Cobly
Kouand
Karimama
Sinend Sgbana Gogounou Kalal
Boukoumb
Pehunco
Natitingou Copargo Ndali Djougou Ouak Parakou Tchaourou Bassila Z Ouss Zagnanado Bant Za-Kpota Lalo Glazou Sav Kloukanm Savalou Dassa Z. Aplahou Zogbodomey Agbangnizoun Bonou Toviklin Djakotomey Dogbo Lokossa Houyogb Athim Com Kpomass G. Popo Allada Calavi So-Ava S. Podji P. Novo Cotonou Bopa Agugus Ouidah Adjarra Abomey
Ktou Adja-Our
Nikki
Perere
Cov
Bohicon Adjohoun Sakt Dangbo Missrt Ouinhi Tori-Bossito Avrankou Ifangni
Pob Djidja
Toffo
40
CLASSE 1 : Inscurit alimentaire critique accentue TAILLE (Nombre de communes) : 5 COMPOSITION : Bembereke Ndali Nikki Sinende Agbangnizoun DESCRIPTION GENERALE Insuffisance aigu de l'accs une alimentation adquate et puisement acclr des avoirs relatifs aux moyens d'existence risquant de faire tomber la population en situation dinscurit alimentaire extrme ou de famine - Importance numrique maxima des mnages risque - Dgradation de situation pour 13% des mnages lesquels sont passs de SA en 2009 ARIA en 2011 Dans cette classe, on retrouve quatre (4) communes du dpartement du Borgou (Bembereke Ndali Nikki Sinende) et une commune du dpartement du Zou (Agbangnizoun).
CLASSE 2 : Inscurit alimentaire critique avec impact positif des actions TAILLE (Nombre de communes) : 13 COMPOSITION:Banikoara Boukoumbe Cobly Matri Natitingou Toucountouna Lalo Bopa Cove Ouinhi Zagnanado Zogbodomey DESCRIPTION GENERALE
Tanguita
Insuffisance aigu de l'accs une alimentation adquate et puisement acclr des avoirs relatifs aux moyens d'existence risquant de faire tomber la population en situation dinscurit alimentaire extrme ou de famine - Importance numrique maxima des mnages risque - Amlioration de situation pour 23% des mnages. 12% sont passs de IA en 2009 SA en 2011 et le reste (11%) est pass de IA en 2009 ARIA en 2011 Dans ce groupe, on rencontre les communes des dpartements de lAlibori (1/6), Couffo (1/6), Mono (1/6), Zou (4/9) et Atacora (6/9).
CLASSE 3 : Inscurit alimentaire critique en cours de rgression TAILLE (Nombre de communes) : 12 COMPOSITION : Allada Toffo Torri-Bossito Ze Parakou Cotonou Adjarra Aguegues Akpro-Misserete Avrankou Dangbo Sakete DESCRIPTION GENERALE Insuffisance aigu de l'accs une alimentation adquate et puisement acclr des avoirs relatifs aux moyens d'existence risquant de faire tomber la population en situation dinscurit alimentaire extrme ou de famine - Importance numrique minima des mnages risque - Amlioration de situation pour 14% des mnages. 11% sont passs de IA en 2009 SA en 2011 et le reste (3%) est pass de IA en 2009 ARIA en 2011 On retrouve dans ce groupe, les communes de lAtlantique (Allada, Toffo, Torri-Bossito, Ze), Borgou (Parakou), Littoral (Cotonou), Oum (8/9 lexception de Porto-Novo)
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CLASSE 4 : Inscurit alimentaire modre avec impacts positifs des actions TAILLE (Nombre de communes) : 7 COMPOSITION : Gogounou Karimama Krou Kouand Tchaourou Copargo Djougou DESCRIPTION GENERALE Accs limit une alimentation adquate et accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire - Importance numrique moyenne des mnages risque Amlioration de situation pour 17% des mnages. 11% sont passs de IA en 2009 SA en 2011 et le reste (6%) est pass de IA en 2009 ARIA en 2011
Dans cette classe, on retrouve des communes de lAlibori (2/6), Atacora (2/9), Borgou(1/8) Donga (2/4).
CLASSE 5 : Inscurit alimentaire modre et stabilise TAILLE (Nombre de communes) : 23 COMPOSITION : Abomey-Calavi Kpomasse Ouidah Perere Bante Dassa-Zoume Glazoue Ouesse Savalou Save Bassila Ouake Athieme Come Grand-Popo Houeyogbe Lokossa Adjohoun Bonou Porto-Novo Adja-Ouere Djidja Za-Kpota DESCRIPTION GENERALE Accs limit une alimentation adquate et accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire - Importance numrique minima des mnages risque - Stabilit de la situation des mnages entre 2009 et 2011
CLASSE 6 : Inscurit alimentaire modre en rgression TAILLE (Nombre de communes) : 17 COMPOSITION : Kandi Malanville Sgbana Phunco So-Ava Kalale Aplahoue Djakotomey Dogbo Kloukanme Toviklin Seme-Kpodji Ifangni Ketou Pobe Abomey Bohicon DESCRIPTION GENERALE Accs limit une alimentation adquate et accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire - Importance numrique minima des mnages risque - Amlioration de situation pour 16% des mnages. 14% sont passs de IA en 2009 SA en 2011 et le reste (2%) est pass de IA en 2009 ARIA en 2011 Dans cette classe, on retrouve des communes des dpartements de lAlibori (3/6),Atacora(1/9),Atlantique(1/8), Couffo(5/6), Oueme(1/9), Plateau(3/5) et Zou(2/9).
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Chapitre IV : Programmes et Projets en matire de scurit alimentaire au Bnin

4.1. Programmes et projets de scurit alimentaire
Dans le cadre de la rduction de linscurit alimentaire au Bnin, on peut noter la mise en uvre au cours des dix dernires annes de nombreux projets et programmes excuts sur financement des institutions internationales de la cooprations bilatrales et multi latrale, des institutions de Nations Unies, des ONG internationales, les institutions publiques, etc. Cependant, il faut remarquer que la plupart de ces programmes et projets ont souvent mis laccent sur lappui au dveloppement de lagriculture, de llevage et de la pche et sur lappui au secteur de production, oubliant la dimension nutritionnelle et sanitaire de la scurit alimentaire. 4.2. Principales interventions
Au nombre des acteurs nationaux qui interviennent dans le domaine de la scurit alimentaire on peut citer des ministres de tutelle qui sont stratgiquement le Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche (MAEP), le Ministre de la Sant et le Ministre du Commerce. Sur le plan oprationnel, la mise en uvre concrte des actions sur le terrain implique essentiellement des directions spcifiques de ces ministres. Pour le MAEP on peut citer : La Direction de lAgriculture qui soccupe de la production vgtale; La Direction de lElevage qui soccupe de la production animale; La Direction des Pches qui est en charge de la promotion des activits de pche; lONASA dont la mission est de garantir la scurit alimentaire sur toute ltendue du territoire national; la Direction de lAlimentation et de la Nutrition Applique (DANA) qui soccupe des aspects nutritionnels; le Comit National pour lAlimentation et la Nutrition (CNAN) et les Comits Dpartementaux pour lAlimentation et la Nutrition (CDAN) ; ce sont des organes plurisectoriels dont le rle est de veiller la mise en uvre, la coordination et le suivi de la politique nationale en matire dalimentation et de nutrition. Les principaux programmes et projets sont prsents dans le tableau suivant :
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Tableau 7 : Projets /programmes de la scurit alimentaire au Benin N 1 PROJETS /PROGRAMMES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE ADEFIH Le projet Appui au Dveloppement de la Filire Halieutique vise scuriser durablement la productivit du Lac Ahm, notamment celles des crevettes. Lobjectif de ce projet est damliorer la production de crevettes du Lac Ahm par des pratiques de pche responsables et contrles et des modalits de manutention et de conditionnement conformes aux normes des marchs. Trois rsultats sont viss : - Amliorer les conditions sanitaires de production, de collecte et de transport des produits de pche du Lac Ahm - Renforcer les capacits de lAutorit Comptente en matire de contrle sanitaire des produits de pche et de formation des acteurs la base 2 ASPS Le projet dAmlioration de la qualit Sanitaire et Phytosanitaire des Produits Agro-Alimentaires a pour objectif damliorer la comptitivit, la qualit et la scurit sanitaire des produits alimentaires et agro-alimentaires du Bnin. Trois rsultats sont viss : - Rendre fonctionnel lAgence Bninoise de Scurit Sanitaire des Aliments (ABSSA) - Renforcer les capacits de ralisation des analyses faites en matire de scurit sanitaire des aliments par le Laboratoire de Contrle de Scurit Sanitaire des Aliments (LCSSA) - Faire approprier la dmarche qualit par les entreprises (PME Agroalimentaires) bnficiaires du projet 3 PSSA Le Programme Spcial de Scurit Alimentaire a partiellement atteint ses objectifs techniques (principalement pour les productions vgtales). Il a mis en place des dmarches participatives et a su gagner la confiance des populations concernes. Par contre, lanalyse des contraintes a fait apparatre une lacune dans la comprhension logique du projet; en effet, lanalyse na port que sur les obstacles locaux la ralisation des composantes techniques et na pas considr les contraintes plus structurelles apparaissant souvent dautres niveaux, ceux du village, de la rgion et mme du pays. Plus gnralement, le PSSA na pas pu dpasser les ralisations ponctuelles, qui reprsentaient cependant un premier pas indispensable. Les conseils ont t fournis par des spcialistes sous contrat, de telle sorte que les capacits dintervention ont t utilises en fonction des besoins, et donc sans dpenses superflues. 4 PILSA Dans l'ensemble, les objectifs principaux et directs du Projet dInterventions Locales pour la Scurit Alimentaire ont t atteints et les rsultats obtenus satisfaisants. Le PILSA a permis d'exprimenter une approche de dveloppement communautaire dun genre nouveau travers l'implication des bnficiaires par approche participative et le dveloppement dactivits gnratrices de revenu et dopportunits demplois dans le sens de la responsabilisation des communauts rurales en particulier les groupements de femmes et de tester avec succs le partenariat du Gouvernement avec les ONG, deux lments qui ont fait tche d'huile auprs d'autres projets monts aprs le dmarrage du PILSA. Cltur OBSERVATIONS
Cltur
En cours
Cltur
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N 5
PROJETS /PROGRAMMES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE PSAN-PLAN BENIN Le Programme de Scurit Alimentaire et Nutritionnelle de PLAN BENIN a t lanc avec lappui de PLAN INTERNATIONAL et PLAN PAYS-BAS. Cest un programme de scurit alimentaire et nutritionnelle dont la phase pilote a t excut dans le Dpartement du Couffo. Pour garantir la durabilit et la prennisation des acquis du PSAN, une amlioration devra tre apporte la dmarche dintervention.
OBSERVATIONS Cltur
PNSA Le Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA) est un programme cadre qui sinscrit dans la mise en uvre du Plan Stratgique de Relance du Secteur Agricole au Bnin. Il constitue le prolongement du Programme spcial pour la scurit alimentaire (PSSA) et du Projet de Scurit Alimentaire par lIntensification Agricole (PSAIA) en cours dexcution. Le programme propos sinscrit aussi bien dans le cadre des Objectifs du Sommet Mondial de lAlimentation que de celui de la Stratgie de croissance pour la rduction de la pauvret au Bnin, avec pour objectif gnral de contribuer durablement la lutte contre linscurit alimentaire et lamlioration des conditions de vie par laugmentation des productions et des revenus des mnages selon des processus qui engagent leur participation et leur responsabilit et pour objectifs spcifiques de contribuer amliorer les conditions de scurit alimentaire des populations zones vulnrables par (i) laccroissement des volumes des productions agricoles grce lamlioration de la productivit, de la diversification des productions et la scurisation des systmes de production, (ii) une meilleure valorisation des produits agricoles vgtaux et animaux par lamlioration des techniques de conservation et de transformation et de la qualit des produits de base et leurs drivs, (iii) lamlioration de la disponibilit, de laccs des denres alimentaires dorigine animale et vgtale auprs des mnages et des communauts et lamlioration de ltat nutritionnel et sanitaire des populations notamment des femmes et des jeunes, et (iv) le renforcement de capacit des structures dappui aux producteurs et lorganisation dun cadre institutionnel efficient permettant un dveloppement durable du secteur. Le Programme interviendra dans quarante-deux (42) communes considres comme communes risque majeur dinscurit alimentaire, rparties sur lensemble du territoire national et regroupant une population de2.812.749habitants soit 498.054 mnages rpartis dans 1.966 villages. Le Programme, dune dure de sept (7) ans, sarticule autour de cinq (5) sous-programmes dclins en composantes et sous-composantes. La stratgie de mise en uvre du Programme sappuiera sur trois (3) approches fondamentales que sont : (i) lApproche Village par village pour limplantation du Programme au niveau des communes, (ii) lApproche Participative Niveau Village (APNV) pour la dtermination des actions conduire au niveau des villages, (iii) lApproche Dveloppement humain pour les interventions auprs des bnficiaires des actions du programme. Le cot global de ce programme est estim environ trois cent soixante dix milliards sept cent quatre vingt six millions (370.786.000.000) de francs CFA. Le PNSA a contribu augmenter les productions travers lintensification de la production vgtale et animale. Outre laugmentation de loffre des productions agricoles notamment cralires (mas et riz), le programme a dvelopp des activits gnratrices de revenus par la valorisation des produits permettant damliorer laccs des populations concernes aux denres alimentaires par lachat direct des produits agricoles.
Cltur
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N 7
PROJETS /PROGRAMMES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE Projet FAFA Dans le cadre de la promotion des filires agricoles, axe principal de la politique de relance du secteur agricole au Bnin, il est mis en place la FAFA (Facilit dAppui aux Filires Agricoles dans les dpartements du Mono et du Couffo) qui est un projet de la coopration bnino-belge. Dans les Dpartements de lAtacora et de Donga, le projet FAFA vise amliorer la productivit et la rentabilit des filires riz, marachage et anacarde. La FAFA est mise en uvre par le Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche (MAEP) et la Coopration Technique Belge (CTB). Son objectif spcifique est de renforcer les capacits et larticulation effective des acteurs privs et publics afin damliorer la productivit et la rentabilit des filires riz, marachage et anacarde. Ces trois filires, qui correspondent aux stratgies dintensification des petits producteurs, prsentent des potentiels et des opportunits relles, mais sont actuellement sous exploites et sont caractrises par un manque dinformation et de structuration. Les axes qui ont fait lobjet de promotion travers le projet dans le Mono-Couffo sont les suivants: o La dynamisation et larticulation des marchs cest--dire rendre les marchs plus dynamiques; o Le renforcement de la comptitivit des systmes de production cest--dire sassurer que les producteurs arrivent une production de qualit soutenue, rentable et conforme aux exigences du march. o Le renforcement du cadre de gouvernance des filires travers la mise en place dune politique et dinstruments de rgulation des activits de promotion des filires agricoles et renforcer les acteurs de la filire pour se structurer et reprsenter leurs intrts au niveau national.
OBSERVATIONS
En cours
Projets financs par FIDA

Depuis 1978, le FIDA a financ 10 projets et programmes de dveloppement rural au Bnin, pour un montant total de 117,2 millions de dollars. Les projets et programmes du FIDA visent tous le mme groupe-cible, cest--dire les personnes les plus dfavorises des zones rurales et sinscrivent dans le cadre des actions visant la lutte contre la pauvret et linscurit alimentaire. On peut citer entre autres : PADER Le Projet dAppui au Dveloppement Rural (PADER) est financ par le FIDA, il a une dure de 5 ans (2006-2011), et a une envergure nationale. Lobjectif gnral du programme est daugmenter les revenus des petits exploitants, de renforcer la scurit alimentaire, de protger lenvironnement et damliorer les conditions de vie des populations bnficiaires. Cest un projet envergure nationale. Dans sa mise en uvre, le projet reposait sur les stratgies suivantes: (a) le dveloppement dactivits gnratrices de revenus en zone rurale et la mise en place dinstitutions locales viables pour grer les infrastructures villageoises (b) un appui aux programmes dalphabtisation et de formation des paysans ; (c) le renforcement des institutions locales et la dcentralisation de lintermdiation financire par la cration dassociations villageoises ; (d) lamlioration de la scurit alimentaire grce laccroissement de la production vivrire et au dveloppement des techniques de transformation et de stockage, ainsi que de la commercialisation ; (e) la promotion de systmes de production durables permettant dentretenir la fertilit des sols et de lutter contre leur dgradation
Cltur
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N 10
PROJETS /PROGRAMMES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE PROMIC Le Projet de micro finance et de commercialisation (PROMIC) avait pour zone dintervention les cinq dpartements septentrionaux du Bnin : Alibori, Atacora, Borgou, Collines et Donga. Le PROMIC a pour objectif gnral daccrotre, de manire durable, les revenus, le bien-tre et la participation au dveloppement local des mnages ruraux pauvres et en particulier des femmes. En effet, dans les zones rurales du Nord, les plus pauvres du Bnin, le cot des transactions marchandes ncessaires pour vendre les produits agricoles et acheter les biens de consommation, les intrants ncessaires et les services de base est disproportionn par rapport au gain. Les femmes sont particulirement marginalises et accdent difficilement aux services financiers, la terre, la formation et aux autres moyens de production. Les possibilits de commercialisation sont par consquent mdiocres, les investissements dans le dveloppement de la production agricole rares et les activits de commerce limites. Ses objectifs spcifiques sont de : (a) faciliter, de manire durable, laccs aux services financiers des populations rurales pauvres qui ny accdent pas ou y accdent peu aujourdhui, en particulier les femmes (b) renforcer les capacits dautopromotion de la femme rurale, accrotre ses revenus et sa prise de responsabilit dans la socit rurale, en appuyant les organisations fminines de base pour largir leur champ daction et leur rle dans lconomie rurale ; (c) mieux valoriser la production en contribuant la rduction des cots de transaction commerciale et en facilitant laccs aux marchs. Le projet a dur de 1999 2005. PAGER Le Projet dactivits gnratrices de revenus (PAGER) a pour objectifs daugmenter les revenus des petits exploitants, de renforcer la scurit alimentaire, de protger lenvironnement et damliorer les conditions de vie des populations bnficiaires. Sa stratgie repose sur (a) mieux valoriser la production en contribuant la rduction des cots de transaction commerciale et en facilitant laccs aux marchs. (b) le dveloppement dactivits gnratrices de revenus en zone rurale et la mise en place dinstitutions locales viables pour grer les infrastructures villageoises (c) un appui aux programmes dalphabtisation et de formation des paysans ; (d) le renforcement des institutions locales et la dcentralisation de lintermdiation financire par la cration dassociations villageoises ; (e) lamlioration de la scurit alimentaire grce laccroissement de la production vivrire et au dveloppement des techniques de transformation et de stockage, ainsi que de la commercialisation ; (f) la promotion de systmes de production durables permettant dentretenir la fertilit des sols et de lutter contre leur dgradation. PAGER a dur de 19972004 et a couvert les Dpartement du Mono, Couffo, Atlantique, Littoral, Oum, Plateau et Zou.
OBSERVATIONS
Cltur
11
Cltur
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N 12
PROJETS /PROGRAMMES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE PACER Le Programme dAppui la Croissance Economique Rurale (PACER) lanc en 2010, a pour objectif gnral de contribuer la cration de conditions ncessaires une croissance conomique durable et la rduction de la pauvret en milieu rural. Il sintgre dans le programme cadre quest le PADER. Il se fixe les objectifs spcifiques suivants : (a) appuyer le dveloppement des MPE et des AGR agricoles ou extra agricoles intervenant dans le cadre des filires retenues et contribuant la croissance conomique en milieu rural ; (b) appuyer les MPE dans le dveloppement de leurs organisations professionnelles la base et dans lamlioration de leurs capacits pour faciliter leur insertion durable dans les circuits du march ; et (c) soutenir la promotion dinfrastructures rurales utiles lamlioration des conditions de mise en march des produits agricoles et laugmentation des revenus des populations cibles. Il faut souligner que PACER est un projet envergure nationale ayant deux (2) antennes : Bohicon pour la rgion mridionale et Parakou pour la rgion septentrionale.
OBSERVATIONS
Cltur
13
PADPPA
Le Programme dAppui au Dveloppement Participatif de la Pche Artisanale (PADAPPA), a pour but damliorer les conditions de vie des communauts vivant principalement des produits de la pche artisanale, soit environ 55.000 mnages. Les hommes sont surtout actifs dans le domaine de la pche proprement dit. Tandis que les femmes, en majorit pouses et filles de pcheurs, sont prsentes sur toute la chane de la production halieutique. Elles reprsentent une part trs importante du groupe cible. Lobjectif gnral de ce programme est de contribuer la lutte contre la pauvret de ces mnages de pcheurs les plus dfavoriss qui, par ailleurs, participent la production, la transformation et la commercialisation des produits halieutiques, avec une attention particulire aux femmes dont lactivit dans le sous-secteur est importante et susceptible de se dvelopper. Les objectifs spcifiques sont de restaurer et daccrotre durablement les potentialits des plans deau, de renforcer les capacits des communauts cibles et de diversifier leurs moyens dexistence afin de rduire durablement la pression sur les plans deau. Le Programme couvre les zones de pche de lensemble du territoire du Bnin, soit la faade maritime (dpartements de Mono, Atlantique, Littoral et Oum), les plans et cours deau continentaux du Sud (Mono, Atlantique, Oum et Plateau) et les retenues et cours deau du Centre et du Nord (Collines, Zou, Alibori, Atacora, Donga et Borgou). Le projet est prvu pour durer de 2003 2011.
Cltur
14
PDRT
Le Programme de dveloppement de la culture des racines tubercules (PDRT) vise rduire la pauvret en augmentant de faon durable le revenu montaire des mnages ruraux pauvres ou vulnrables, grce lamlioration des rendements tous les stades de la production des racines et tubercules, de la culture la commercialisation. Il sagit concrtement de: (a) damliorer les rendements des petits producteurs de racines et tubercules grce ladoption de pratiques viables et respectueuses de lenvironnement : utilisation de varits amliores et rsistantes, lutte intgre contre les ravageurs et amlioration de la fertilit des sols ; (b) dliminer les principales contraintes qui psent sur la production en encourageant lactivit des groupements locaux de transformatrices et en les incitant sunir avec dautres groupements de villageoises pour constituer des associations de commercialisation ;
Cltur
48
PROJETS /PROGRAMMES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE (c) de renforcer les moyens disponibles au plan local pour analyser et rsoudre les problmes que pose le dveloppement des racines et tubercules. Bien que denvergure nationale, le programme limite ses appuis aux zones agrocologiques propices la culture des racines et tubercules savoir: (a) la zone Ouest-Atacora, o le FIDA est prsent depuis 1981 ; (b) la zone cotonnire centrale qui couvre le Nord-Zou et le Sud-Borgou ; (c) la zone de production vivrire du Sud-Borgou ; (d) la zone aux sols extrmement fertiles mais dgrads, connue sous le nom de terres de barre dans le sud du pays. Lensemble de la zone ainsi dlimite se caractrise par un taux de pauvret trs lev puisquelle enregistre 73% des pauvres du pays. Elle reprsente en outre 72% du territoire, 64% de la population totale et 47% de la population rurale. Elle se subdivise en deux grandes sous-rgions, lune plus particulirement adapte la culture du manioc, lautre celle de ligname. Localement, la patate douce et la pomme de terre jouent un rle important en tant que source dalimentation et de revenu pour des catgories particulirement vulnrables de la population. Dure : 2001-2008
OBSERVATIONS
15
PSAIA
Projet de Scurit Alimentaire par lIntensification Agricole intervient dans huit (08) communes qui sont Dangbo, Djougou, Glazou, Kandi, Lalo, Phunco, Tchaourou et Tori Bossito dans lAlibori. Ce programme financ conjointement par le Bnin et la BOAD pour un montant global de 4.041.000.000 FCFA a quatre composantes : i) renforcement des capacits des organisations la base, ii) amnagements hydro-agricoles, iii) intensification et diversification des productions agricoles et dlevage. Il est prvu pour tre excut de mars 2007 septembre 2012., Il prvoit de raliser et dappuyer la mise en valeur des amnagements hydro agricoles sur 3.000 ha de bas-fonds, de renforcer les capacits des organisations de producteurs la base, dintensifier et de diversifier les productions agricoles et dlevage, et damliorer lenvironnement conomique (pistes de desserte rurale, ligne de crdit pour financer les activits gnratrices de revenus). Entre autres activits, le projet appuie llaboration des plans daffaires coupls laccs au crdit, la formation et la mise en rseau des producteurs qui mnent les mmes activits au niveau village et commune et le dveloppement des rseaux par secteur dactivit. Cltur
16
PUASA
Aprs les inondations qui ont ravag les rgions ctires du Bnin en 2008, le gouvernement bninois a lanc le Programme durgence dappui la scurit alimentaire (PUASA). Ce programme a pour objectif de rduire linscurit alimentaire parmi les lments vulnrables de la population, tout en encourageant les jeunes participer une activit agricole crative, et en offrant aux fruits et aux lgumes de meilleurs dbouchs sur le march local. Dans le cadre du Programme dAppui dUrgence la Scurit Alimentaire (PUASA), des mesures visant relancer les productions vivrires cycle court ont t prises, telles que lapprovisionnement des producteurs en semences et en intrants, et lamnagement des valles et des bas-fonds. Dautres mesures ont galement t prises telles que le suivi rapproch des producteurs, lacclration de travaux damnagement et de mise disposition de semences, dengrais et de crdits aux producteurs, etc. Cltur
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PASDER
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PROJETS /PROGRAMMES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE Le Programme dAppui lamlioration de la productivit des exploitations familiales des dpartements de lAlibori et du Borgou est conu pour une priode de quinze ans, partir de 2012. Sa finalit est que : dici lhorizon 2025, les Exploitations Familiales agricoles et Pastorales et lartisanat du Borgou et de lAlibori contribuent durablement au dveloppement socio-conomique en vue de la rduction de la pauvret . Le programme est structur en cinq phases de trois annes chacune. Lobjectif gnral de la premire phase est de : contribuer lamlioration de la productivit par laccs des Exploitation Familiale Paysanne (EFP) et des artisans aux services adquats . Quatre rsultats essentiels sont attendus par le programme: a. La connaissance de la dynamique de fonctionnement et des dfis des EFP est approfondie et permet la reconnaissance de leurs statuts et la mise en place dun mcanisme de veille sur leur volution ; b. Au moins 30% des EFP membres dune organisation socioprofessionnelle de base ont un accs facile aux services adapts c. Laccs des productions vgtales et animales des EFP aux marchs est facilit dans au moins quatre filires et contribue la scurit alimentaire et lamlioration des revenus des hommes et des femmes dau moins Faciliter laccs au march pour les produits des EFP d. Faciliter laccs au march pour les produits des EFP e. Le pouvoir conomique des femmes saffirme dans les EFP et sur des secteurs de la production et de la transformation. Depuis plusieurs annes, le Gouvernement a pris des mesures afin dattnuer les effets de linscurit alimentaire. En autres actions on peut citer la mise disposition de lOffice National dAppui la Scurit Alimentaire (ONASA) des fonds afin de constituer un stock tampon de produits vivriers (mas, sorgho, soja, riz en paddy), qui sont ensuite vendus des prix rduits par rapport ceux du march. Le gouvernement a par ailleurs pris des mesures dallgement fiscal sur les produits alimentaires de grande consommation (bl, farine de bl, riz blanchi, lait, sucre, ptes alimentaires, tomate); rfectionn les pistes afin damliorer lvacuation des produits des zones excdentaires; appuy lincorporation des farines locales pour la fabrication du pain. Cependant, les mesures de dfiscalisation nont pas eu leffet escompt sur les consommateurs, ni sur les petits commerants, mais semblent en fait avoir avant tout bnfici aux gros commerants (importateurs et grossistes). En effet, la baisse dimpts et de taxes au lieu dtre rpercute lavantage des consommateurs, a plutt permis daugmenter les marges bnficiaires des commerants
OBSERVATIONS
En cours
18
PADA
Le Projet dAppui la Diversification Agricole est cofinanc, par lIDA (le GFRP et le Gouvernement du Bnin pour un montant de montant global de 61,4 millions de dollars US, dont 25 millions de dollars US dj mobiliss), il est prvu pour sexcuter du 1er juillet 2011 au 1er juillet 2016 et couvre dans les dpartements du Borgou et de lAlibori, les communes situes dans les principaux bassins de production de riz, de mas et danacarde ( prciser et finaliser lors de la mise en uvre du projet). Lobjectif de dveloppement du projet est la restauration et lamlioration de la productivit aux champs et de la valeur ajoute post-rcolte pour les chanes de valeurs riz, mas, aquaculture, ananas et anacarde. Les activits du projet sorganiseront autour de quatre composantes suivantes: (i) ladoption de technologies amliores et restauration de la productivit, (ii) le dveloppement des infrastructures dirrigation et de march, iii) la coordination des chanes de valeurs et le financement de lagriculture, et (iv) la coordination du programme sectoriel et la gestion du projet. En cours
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PAFILAV
Le Programme dAppui aux Filires Lait et Viande est un projet du Ministre de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pche (MAEP)
50
PROJETS /PROGRAMMES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE cofinanc par la BAD et le Bnin, sous la tutelle administrative de la Direction de lElevage. Il est en cohrence avec le Plan Stratgique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA 2006-2011), qui considre la promotion des filires comme laxe majeur travers lequel le secteur agricole contribuera la mise en uvre des Orientations Stratgiques de Dveloppement (OSD) et de la Stratgie de Croissance pour la Rduction de la Pauvret (SCRP). Le PAFILAV a pour objectif sectoriel de contribuer lamlioration de la scurit alimentaire travers la diversification de la production agricole et de manire spcifique, il vise accrotre la production et lefficacit des filires de viande bovine, ovine et porcine et laitire bovine en dlivrant des produits de qualit et en augmentant le revenu de leurs acteurs. Ses activits ont dmarr effectivement en janvier 2010 pour sachever le 31 dcembre 2015. Il se dcline en 4 composantes : i) lamlioration des systmes de production lait et viande, ii) lamlioration de la comptitivit des filires lait et viande, iii) le renforcement des capacits organisationnelles et institutionnelles et, iv) la gestion du projet. Le PAFILAV intervient sur lensemble du territoire national, mais dveloppe ses activits dans les principaux bassins de production du pays, situs dans 27 communes dont celles du Borgou-Alibori, en fonction du potentiel agro-sylvo-pastoral, de la concentration des levages, des dynamiques organisationnelles et des pratiques locales.
OBSERVATIONS
En cours
20
PA3D
Le Projet dAppui la Dcentralisation la Dconcentration et au Dveloppement conomique local (PA3D); initi par le FENU et le PNUD et qui est prvu pour sexcuter sur 5 ans (2009 2013). Il couvre les sept communes du dpartement du Borgou (Bembrk, Kalal, NDali, Nikki, Prr, Sinend, Tchaourou). Le (PA3D) a lambition de contribuer latteinte des OMD dans le Dpartement du Borgou et amliorer de manire durable les conditions de vie des populations. Son principal objectif est de renforcer les capacits des communes et des acteurs locaux agir en appui au dveloppement conomique local, et amliorer la scurit alimentaire des populations en particulier des femmes et des groupes vulnrables. Les moyens pour les atteindre sont les renforcements du cadre institutionnel et du pilotage de la dcentralisation et de la dconcentration. Il procde par : (a) une meilleure adaptation des infrastructures agricoles ; (b) un appui cibl et adapt aux filires agricoles susceptibles damliorer la scurit alimentaire ; (c) un renforcement des capacits des collectivits locales pour le dveloppement conomique et la rduction de la pauvret (d) lamlioration prenne des politiques publiques et de la gouvernance conomique locale. En cours
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FAFA-AD
Le projet Facilit d'Appui aux Filires Agricoles (FAFA) dans les dpartements de l'Atacora et de la Donga vise contribuer la scurit alimentaire et l'augmentation des revenus de la population rurale de l'Atacora et de la Donga, associe ces trois filires. L'objectif spcifique du projet est d'amliorer la productivit et la rentabilit des filires riz, marachage et anacarde dans les dpartements de l'Atacora et de la Donga. Dans les Dpartements de lAtacora et de la Donga, le projet vise : o Appui la structuration et la gestion des Organisations Professionnelles Agricoles et de leurs dmembrements ; o Appui la mise en uvre de services aux membres et la prise en compte des aspects genre et environnement ; o Mise en place de tables filires riz, marachage et anacarde ; o Appui la commercialisation des produits, la prospection et lapprovisionnement en intrants (semences engrais, pesticides); o Appui aux activits damlioration de production et de transformation; o Appui la mise en relation des producteurs avec les oprateurs financiers ;
En cours
51
PROJETS /PROGRAMMES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE o Appui au rle de contrle de normes de qualit des produits par la Direction Rglementation et Contrle (DRC) / CeRPA ; o Appui conseil aux communes pour la prise en compte du secteur agricole ; o Appui la mise en place de la politique Genre du CeRPA, notamment via son rseau genre. Les bnficiaires directs de lintervention du projet sont : les producteurs et productrices, les transformateurs et transformatrices, ainsi que les oprateurs et opratrices privs de la commercialisation et des intrants.
OBSERVATIONS
22
Projet PEA:
Le Projet de Promotion de lentreprenariat agricole pour la transformation socioconomique des zones rurales au Bnin est un programme cadre qui dcoule des documents de politiques agricoles qui sinscrit dans le CPAP 2009-2013, le PNUD sest engag appuyer les activits susceptibles daugmenter les revenus des pauvres et de crer des emplois dcents pour les jeunes et les femmes. Ceci passera notamment par le renforcement des capacits des centres formation pour accompagner lmergence dun entreprenariat agricole. Or, le Bnin abrite une exprience, celle du Centre Songha de promotion de lentreprenariat agricole, vieille de plus de 20 ans. Cette exprience constitue aujourdhui un label rgional avec laccompagnement du Systme des Nations Unies dans le cadre du Projet Rgional de Promotion de lEntreprenariat Agricole pour stimuler lEconomie rurale en Afrique. Cette exprience du Centre Songha peut servir de levier au relvement des dfis de dveloppement et de lutte contre la pauvret qui se posent au Bnin, notamment la promotion des filires agricoles, la professionnalisation des acteurs du secteur agricole et lamnagement quilibr du territoire. Lide du Projet de promotion de lentreprenariat agricole pour la transformation socio-conomique des zones rurales au Bnin dcoule de cette logique. Ce Projet mettra laccent sur la dfinition des ples de concentration pour arrimer lexprience de Songha la stratgie nationale de dveloppement agricole, dans une vision de dveloppement intgr sur toute ltendue du territoire national. Le prsent projet est articul autour dun dispositif de coordination et de quatre (4) axes dintervention comme suit : (i) Renforcement des Capacits des Centres Rgionaux Songha existants (Parakou, Savalou, Kinwdji) et cration de nouveaux centres Songha suivant les dpartements et les diffrentes zones agro cologiques du Bnin; (ii) Dveloppement des comptences et suivi-accompagnement des jeunes et des femmes en entreprenariat agricole ; (iii) Facilitation de laccs aux intrants, aux technologies, au crdit et au march pour les entrepreneurs agricoles forms et installs ; (iv) Amlioration des infrastructures et des services sociaux de base dans les zones dimplantation des centres Songha et (v) Dispositif de coordination, de gestion et de suivi-valuation. Le cot global du projet slve 51 111 112 US $ sur cinq (05) ans ; soit environ 23 000 000 400 FCFA
En cours
23
Projet PEDA
Plan -Bnin
Cltur
Le Projet Pilote dElevage dans le Dpartement de lAtacora Il a pour mission de promouvoir la disponibilit, laccessibilit et la consommation des protines dorigine animale et la promotion de la scurit alimentaire dans 48 villages de lAtacora en Rpublique du Bnin. Son budget global est de $ 122 000. Il a dur trois (3) ans ; de Septembre 2007 Aot 2010. 24
Projet SAM
Plan-Bnin
Le projet de Scurit Alimentaire des Mnages (SAM) vise atteindre des amliorations durables des revenus de la famille et de la situation nutritionnelle des enfants et des femmes dans le dpartement du Couffo. Le programme a t conu suite une phase dexploration/tude de huit mois au cours de laquelle plusieurs missions et visites ont t effectues dans et avec les communauts partenaires et autres sites de projet. Le programme se fonde sur les expriences passes et actuelles de Plan Bnin en matire de Programme de Moyens dexistence. La phase pralable au projet a t un processus intensment consultatif avec une implication active des communauts toutes les tapes de son laboration afin dassurer un sens dappropriation du programme ds le dpart.
Cltur
52
PROJETS /PROGRAMMES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE Le programme a mis en uvre un paquet dinterventions complmentaires qui rpondent aux trois piliers de la scurit alimentaire : la disponibilit, laccessibilit ( tous les membres de la famille) et lutilisation. Sept domaines dintervention ont t dvelopps : 1. Permettre laccs aux services de micro crdit/finance assorti de formation pour les femmes ; 2. Promouvoir la productivit des groupements de femmes ; 3. Amliorer les pratiques alimentaires et nutritionnelles pour les enfants et les femmes ; 4. Amliorer les installations et pratiques de stockage des rcoltes familiales. 5. Intensifier et diversifier la production agricole ; 6. Favoriser laccs aux donnes agricoles et informations sur les marchs ; 7. Permettre aux jeunes ruraux laccs la formation professionnelle et entrepreneuriale de qualit . Le budget total du projet est denviron 5,7 millions de dollars. Il a dur 5ans de Juin 1999 Juin 2003.
OBSERVATIONS
25 26 27
PASREA (projet dappui la scurisation des revenus des exploitants Agricoles) Projet dAppui au Monde Rural dans le Mono (PAMR) (PAMRAD) CTB-Bnin
Le projet d'Appui au Monde Rural dans les Dpartements de l'Atacora et de la Donga (PAMRAD) est un projet de la Coopration Bnino-Belge ayant pour objectif global "l'amlioration de conditions de vie des populations de l'Atacora et de la Donga" et vise, de faon plus spcifique, "l'amlioration de la scurit alimentaire et des revenus des familles rurales de l'Atacora et de la Donga, dans un cadre plus durable". Il a t pilot de 2003 2008. WSM/FBS WSM-Bnin Le Programme dconomie sociale a pour objectif global damliorer la scurit alimentaire des groupes vulnrables dans les zones cibles par le programme. Le financement est assur par un cofinancement WSM et FBS (pour les partenaires du programme WSM/FBS) et les fonds propres de WSM (partenaires du Programme WSM 100%). Le Programme WSM/FBS est sa deuxime phase (2008/2012), la premire phase ayant t mise en uvre de 2003 2007. Les objectifs spcifiques du programme sarticulent autour de trois points : 1. Amliorer la production, transformation et commercialisation ; 2. Amliorer laccs la sant et ltat nutritionnel des groupes vulnrable ; 3. Amliorer les capacits de ngociations des groupes de base et des rseaux envers des acteurs conomiques et politiques. Le programme intervient la commune de Zogbodomey avec le Centre Bninois pour le Dveloppement Economique et Social (CEBEDES), dans huit villages de larrondissemnt de Glo, dans la commune dAbomey-Calavi avec la Mutuelle pour le Dveloppement la Base (MDB) et dans les communes de Bmbrk, Parakou, Dassa-Zoum, Calavi et Zogbodomey avec le Programme dAppui aux Mutuelles de Sant au Bnin (PROMUSAF), Dah dans la commune de Houeyogb avec le Centre Africa Obota (CAO), Lokogohou dans la commune de Dogbo avec les Surs Unies luvre (SUO). Les principaux bnficiaires de ce programme sont les groupements de production agricole, le Rseau FEBAC (Fdration des Banques de Crales), les transformatrices de manioc en gari et en produits drivs, les populations rurales, les acteurs de lconomie informelle, deux unions communales des mutuelles de sant : Bmbrk et Abomey-Calavi ; sur financement WSM/FBS. Sur financement WSM Fonds Propres, le Programme intervient auprs des groupements de production et de transformation agroalimentaire, du rseau des groupements dpargne et crdit pour lagriculture, la transformation agricole et llevage.
En cours Cltur Cltur
28
En cours
53
Au ct de ces principaux projets de scurit alimentaire, plusieurs autres projets contribuant la scurit alimentaire ont t excuts ou sont en cours dexcution. On peut citer notamment les projets de promotion des filires agricoles tels que le Programme dappui au dveloppement des filire agricoles PADFA excut de 2004 2009 ; et le projet national de promotion des filires agricoles en cours dexcution sous la direction de la SONAPRA ainsi que les projets damnagement et dquipement rural comme le PREPIM, le PAHV-Sota, la PAPPI, le PDAVV, etc. On ne doit pas occulter les projets de promotion de la qualit des produits tels que le Projet Installation des laboratoires de Contrle des Normes pour lexportation des produits halieutique (PILCNPH) et le Projet dAppui au dveloppement de llevage (PADEL). 4.3. Cartographie des partenaires techniques et financiers intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin Il est not que de 2000 2012, plus de 200 projets et programmes de scurit alimentaires ont t excuts au Bnin. Ils sont ports par une cinquantaine dacteurs institutionnels au profit des 77 communes du Bnin et ont couvert les quatre dimensions de la scurit alimentaire que sont : la disponibilit, laccessibilit, la stabilit et lutilisation. La majorit des acteurs institutionnels intervenant dans la problmatique de la gestion de la scurit alimentaire au niveau local au Bnin sont reprsents dans les cartes 2 6. Ces acteurs peuvent tre regroups en cinq catgories savoir, les ONG nationales, les ONG internationales, les cooprations bilatrales, multilatrales, et les institutions du systme des Nations Unies. - Quinze Organisations Non Gouvernementales Nationales sont recenses (carte 2) : ALPHA & OMEGA, APAE, BMGF, CH, GARDIEN-ONG, GSAP, LOVAIN, OAPIC, ODES, ONGAPRETECTRA, ONG-OAE, ORPID, OSAD, UGP/FAFA - Six Organisations Non Gouvernementales Internationales sont dnombres (carte 3) : CISV ONG, GABF-ONG, ONG ILES DE PAIX, PROTOS, UGP/HUNGER PROJET, VECO - Neuf Partenaires Techniques et Financiers Bilatraux sont rapports (carte 4) : AF, AFD, CIRAD, CTB, DANEMARK, GIZ, JICA, UNION EUROPEENNE, USA - Onze Partenaires Techniques et Financiers Multilatraux sont mentionns (carte 5) : BAD, BADEA, BID, BN, BOAD, FAD, FAIDA, FID, FIDA, FOND MONDIAL, FSD - Quatre Institutions du systme des Nations Unies sont rpertories (carte 6) : FAO, PAM, PNUD, UNICEF.
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Carte 3 : Cartographie des ONG Nationales intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin
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Carte 4 : Cartographie des ONG Internationales intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin
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Carte 5 : Cartographie des Partenaires Bilatraux intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin
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Carte 6 : Cartographie des Partenaires Multilatraux intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin
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Carte 7 : Cartographie des Organisations du Systme des Nations Unies intervenant dans le domaine de la scurit alimentaire au Bnin
59
4.4.
Analyse globale des projets/programmes
Il est not que de 2000 2012, plus de 200 projets et programmes de scurit alimentaires ont t excuts au Bnin. Ils sont ports financirement par divers partenaires techniques et financiers quon peut regrouper en quatre catgories savoir, les ONG internationales, la coopration bilatrales et multilatrales, les institutions des Nations Unies. Certains dentre eux sont cofinancs avec le budget national. Bien que ces projets aient une vocation de scurit alimentaire, leur rpartition nationale ne respecte pas toujours les zones de poches dinscurit alimentaire. Les cibles vises par les projets ne sont pas homognes. Certains sont orients sur des femmes, dautres sur des hommes et dautres encore sur les deux. Les activits menes par les projets sont diverses et ont volu dans le temps. La plupart des projets ont orient leurs activits sur la production et vise la disponibilit et laccessibilit. Cest rcemment que certains partenaires financiers et techniques proposent des actions relatives la stabilit et lutilisation qui sont les dimensions longtemps laisses pour compte dans lquation scurit alimentaire. Les rares projets et programmes qui ont intgr la dimension nutritionnelle dans leur intervention sont le Projet dInterventions Locales pour la Scurit Alimentaire (PILSA), le Programme communautaire de nutrition maternelle et infantile (PCNMI), le Programme Spcial de Scurit Alimentaire (PSSA), le Programme de Scurit Alimentaire et Nutritionnelle (PSAN) et enfin le Projet de Scurit Alimentaire par lIntensification Agricole (PSAIA) achev depuis le 31 dcembre 2012 et relay par le Projet de Scurit Alimentaire par lAmnagement des Bas-fonds et le renforcement des capacits de stockage au Bnin (PSAAB). Par rapport aux stratgies, il est not jusqu prsent deux procdures. Il y a le faire-faire qui est la mthode par laquelle les intermdiaires techniques (ONG, Bureau dtude etc.) sont utiliss pour porter les innovations et faire des appuis au niveau des communauts cibles et la stratgie dintervention directe par laquelle les projets recrutent du personnel pour intervenir directement au niveau des communauts. Tous les projets ont un souci de durabilit des actions mais nutilisent pas les mmes approches. Trs longtemps il y a lorganisation des producteurs comme structure pour porter les acquis des projets et les inscrire dans la dure. Mais lorsque les faiblesses de cette approche commencent par se rvler, plusieurs partenaires dcident de promouvoir des entrepreneurs privs.
60
4.5.
Analyse des dimensions de scurit alimentaire selon les PTF
Tableau 8 : Type de projet de scurit alimentaire financ par les institutions des Nations-Unies PTF TITRES DIMENSIONS COMMUNES LIEUX D'INTERVENTION
Sakete (Yoko, Takon, Sakete 1, Sakete 2, Ita-djebou, Aguidi) 2 UNICEF PARBCC (Projet de Renforcement des Capacits d'Adaptation des acteurs Ruraux Bninois face aux Changements Climatiques) Purdue Improved Cowpea Storage (PICS) Sakete
UNCDF
Projet de l'Acclration de l'Accs aux services de base (PAASB)
Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation
Disponibilit
Aplahoue
USAID
Stabilit 5 Toutes les communes 6 Toutes les communes
PNUD
SONGHA Projet de Promotion de l'Entreprenariat Agricole
Disponibilit, accessibilit, stabilit, utilisation
National
Tableau 9: Type de projets de scurit alimentaire financ par la Coopration multilatrale
PTF
TITRES
Programme d'Appui au Dveloppement du secteur de l'Alimentation en eau et de l'Assainissement en milieu rural (PADEAR) PGIPAP (Projet de Gestion Intgre des Plantes Aquatiques Prolifrantes) Programme de Gestion Intgre des Plantes Aquatiques Prolifrantes (PGIPAP) PGIPAP
DIMENSIONS
COMMUNES
LIEUX D'INTERVENTION
FAD& FIDA
9 8 Disponibilit
Bassila, Djougou, Krou, Natitingou
10
Bassila, Djougou, Krou, Natitingou
BAD
11
Disponibilit, accessibilit
12
SEME KPODJI
Le PGIPAP couvre l'ensemble des plans et cours d'eau du territoire national confronts l'expansion des vgtaux flottants Arrondissement d' Aglogb
BAD
13
Disponibilit, accessibilit Disponibilit, accessibilit
14
ADJARRA Les Arrondissements 1, 2, 3 , 5
BAD
15 BAD PGIPAP: Projet de Gestion Intgre des Plantes Aquatiques Prolifrantes PDPA Programme de Dveloppement de la Pisciculture Artisanale dans le Couffo PDRN Projet de diffusion du riz NERICA 17 Projet de Diffusion du Riz Nrica (PDRN) PADMOC (Projet d'Appui au Dveloppement du Mono et du Couffo) PADMOC (Projet d'appui au dveloppement rural des dpartements du mono et du Couffo PADPA: Programme d'Appui au Dveloppement Participatif de la Pche Artisanale Disponibilit, accessibilit 16
PORTO NOVO Adjohoun,Akpadanou, Kod, Dm, Gangban, Togbota AVRANKOU Dans le dpartement du Zou : commune d'Agbangnizoun et Zogbodomey. Sige dans les locaux de l'INRAB Bohicon
AFD
18
Accessibilit Disponibilit Disponibilit Tanguita, Matri et Cobly APLAHOUE
AFD&NG AFD&NG BAD
Tanguita, Matri et Cobly Toute la commune
Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit
BAD
DOGBO
Toute la commune
BAD
SEME KPODJI
SEME-PODJI
61
PTF
BAD
TITRES
Projet d'Appui au Dveloppement Participatif de la Pche Artisanale (PADPPA) PADPPA
DIMENSIONS
COMMUNES
DANGBO
Arrondissement de Houdom, Kessounou, Dkin et Gbko Arrondissements d'Agbanto, Sgbohou,Kpomass centre, Tokpa - dom, dkanm, Ddom Tanguita, Ouak, Djougou, Natitingou Bas la DPP/MAEP Cotonou et intervient sur toute l'tendue du territoire. Bas la D/PECHESCotonou et couvre tous les plans d'eau du Bnin Tous les arrondissements de la Commune
BAD
KPOMASSE
BAD
Projet d'Appui au Dveloppement du Secteur Agricole (PADSA) PADSA II Programme d'appui au dveloppement du secteur agricole Phase II PGIPAP Programme de gestion intgre des adventices aquatiques Prolifrantes en Afrique de l'Ouest Projet de Gestion des Plantes Aquatiques Prolifrantes PHPA (Programme Hydropastorale Agricole) Programme dAppui au Dveloppement Participative de la Pche Artisanale (PADPPA) Programme d'Appui au Dveloppement Participatif de la Pche Artisanale (PADPPA) PADPPA
Disponibilite, accessibilite
Tanguita, Ouak, Djougou, Natitingou
BAD
Disponibilit, accessibilit ,stabilit, utilisation
BAD
BAD
Dangbo
BAD
Accessibilit
Aplahoue
Godohou (Kogbtohou) Arrondissement d' Aglogb et Mddjonou AVAGBODJO HOUEDOMEY ZOUNGAME Les arrondissements 1 2 3 5 .
BAD&BN
Disponibilit Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit
Adjarra
BAD&BN
Aguegues
BAD&BN
Porto novo
BADEA&BN BE, FBSA&PROTOS BID&BN
PAMR (Projet d'Appui au Monde Rural) GLEauBe Gestion Locale de l'Eau au Bnin PARC-PSSA Projet d'Appui au renforcement des capacits de planification et de suivi du secteur agricole Programme d'Appui la Diversification Agricole (PADA) Projet d'Appui la Diversification Agricole (PADA) PADA PADSA1: Programme d'Appui au Dveloppement du Secteur Agricole PADAB Programme d'appui au dveloppement de l'aviculture au Bnin PADAM PADPPA: Projet d'Appui au Dveloppement Participatif de la Pche Artisanale PDIEM Programme Dveloppement des Infrastructures Economiques et Marchandes (phase entre en matire) PROVAC: Projet de Vulgarisation de l'Aquaculture Continentale PROVAC
Aplahoue
Toute la commune
Atacora/Donga: DPP/MAEP-Cotonou et intervient dans toutes les structures du MAEP et leurs dmembrements Arrondissement Dangbo, Zoungu, Hozin et Houdom
BM BM BM BM
Dangbo Aguegues
Avrankou
BM BM BM
19 Disponibilit, accessibilit Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Porto novo Avrankou
Adjohoun, Akpadanou, Azowliss, Awonou, Gangban, Kod et Dm Sige dans les locaux de la Direction de l'Elevage Cotonou et couvrira toutes les communes du Bnin Toute la commune Akpadanou et Dm
BM
Accessibilit
BORGOU/ALIBORI
BM BM
Disponibilit, accessibilit, utilisation Disponibilit, accessibilit, utilisation
Seme kpodji Porto novo
SEME-PODJI Ttoute la commune
62
PTF
BM
TITRES
PROVAC (Projet de Vulgarisation de l'Aquaculture Continentale) Projet de Vulgarisation de l'Aquaculture Continentale (PROVAC)
DIMENSIONS
Disponibilit, accessibilit, utilisation
COMMUNES
Aplahoue
toute la commune
BM
Disponibilit, accessibilit, utilisation
Dangbo
toute la commune Arrondissements d'Agbanto, Sgbohou,Kpomass centre, Tokpa - dom, dkanm, Ddom
BM
PROVAC
Disponibilit, accessibilit, utilisation Disponibilit, accessibilit, utilisation Disponibilit Disponibilit Disponibilit
Kpomasse
BM
PROVAC: Projet de Vulgarisation de l'Aquaculture Continentale Programme d'urgence d'Appui la Scurit Alimentaire (PUASA) PUASA Programme dUrgence dAppui la Scurit Alimentaire ( PUASA) Projet d'Urgence dAppui a LA Scurit Alimentaire PUASA / PDAVV (Programme d'Urgence d'Appui la Scurit Alimentaire) PUASA: Programme dUrgence dAppui la Scurit Alimentaire au Benin PUASA (Programme d'urgence d'appui la scurit alimentaire Programme d'Urgence d'Appui la Scurit Alimentaire Programme d'Urgence d'Appui la Scurit Alimentaire (PUASA) PUASA PUASA PUASA Programme d'Urgence d'Appui la Scurit Alimentaire (PUASA ) Programme Spcial d'Installation des Jeunes dans l'Agriculture (PSIJA ) PUASA PUASA: Programme d'Urgence d'Appui la Scurit Alimentaire Programme d'Urgence d'Appui la Scurit Alimentaire (PUASA) PVM-Banikoara Projet Villages du Millnaire - Banikoara RNA Recensement national de l'agriculture
Avrankou
BM BM BM
Allada Seme kpodji Adjarra
AVAKPA, LON AGONMEY Toute la Commune Toute la commune
BM
Disponibilit
Sakete
SAKETE
BM
Disponibilit
Aplahoue
Toute la commune
BM
Disponibilit
Djakotomey
Arrondissement de Kpoba
BM
Disponibilit
Dogbo
Toute la commune Toute la commune (8 arrondissements) Toute la Commune Toute la Commune Toutes les communes du BENIN toute la commune AVAGBODJI HOUEDOMEY ZOUNGAME AVAGBODJI ( village Houinta ) Toute la commune Adjohoun, Akpadanou, Azowliss, Gangban, Kod et Dm Toutes les communes Kandrou, Founougo A et B (Commune de Banikoara/Dpartmeent Alibori) Bas au MAEP-Cotonou et couvre toutes les communes du Bnin
BM BM BM BM BM BM
Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit
Cove Dangbo Kpomasse Pobe Boukoumbe Aguegues
BM BM BM BM
Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit
Aguegues Kluekanmey Avrankou Toutes les communes
BM
Disponibilit
Banikoara
BM
63
PTF
BM
TITRES
Mission de formation de 120 leveurs de petits ruminants dans la Commune dAdjarra sur la conduite de llevage des petits ruminants Scurit Alimentaire Projet de scurit alimentaire par l'amnagement des bas-fonds et le renforcement des capacits de stockage au Bnin Scurit Alimentaire et Economique SOTA Amnagement hydro-agricole de la valle du Niger: primtre de la Sota TCP/BEN/3201 Assistance technique la prparation du recensement gnral de l'agriculture PUASA
DIMENSIONS
Disponibilit, utilisation
COMMUNES
Adjarra
Toute la commune
BM
Bas Parakou, ce projet couvrira 24 communes en complment aux interventions du PSAIA Communes de Bopa et de Houyogb dans le Dpartement du Mono Malanville
BM
BM
BM
Zones agricoles du Bnin
BM&BN
Disponibilit
Porto Novo
Toute la commune
BAD
Projet d'Appui au Dveloppement Rural de l'Oum et du Plateau (PADRO) Projet de Dveloppement des Racines et Tubercules (PDRT) PDRT (Programme de dveloppement des plantes racines et Tubercules PAFICOT Projet d'Appui la filire coton textile dans 4 pays de l'initiative sectorielle coton APRA/INRAB Appui au programme de recherche agricole de l'INRAB
Dangbo
Toute la Commune
FAD
Disponibilit
Allada
ALLADA CENTRE LISSEGAZOUN
FAD
Disponibilit
Aplahoue
Toute la commune
FAD
Bas Cotonou et couvre le bassin cotonnier du Bnin donc tous les dpartements l'exception du littoral, de l'Atlantique et de l'Oum Bas l'INRAB - Cotonou avec intervention dans toutes les communes du Bnin Natitingou, Cobly, Tanguita, Matri, Bassila, Boukomb, Toucountouna Avrankou
FIDA
BADEA
Programme Ssame
Disponibilit
Natitingou, Cobly, Tanguita, Matri, Bassila, Boukomb, Toucountouna Azowliss, Gangban; Akpadanou, Kod,Adjohoun, Dm
BOAD
Projet de Dveloppement de la Filire Riz dans la valle de l'Oum Mission de formation de 40 Vaccinateurs Villageois de Volaille (VVV) des Premier et deuxime Arrondissements de la Commune dAdjarra et dAglogb Programme de Dveloppement des Plante Racines et Tubercules (PDRT) Le Programme Intrants non Coton
Disponibilit
BOAD
Disponibilit, utilisation
Adjarra
Arrondissement de Adjarra I et II d' Aglogb
FAD
Disponibilit
Toutes les communes
Toutes les communes
FAD
Disponibilit
Aplahoue
*****
64
PTF
FAD&BN
TITRES
PA3D Projet d'Appui la Dcentralisation, la Dconcentration et au Dveloppement Economique Local au Bnin Pollution Contribution la rduction de la pollution et de la dgradation des eaux par l'amlioration des pratiques de pche sur la lagune ctire de Togbin Adounko Dajho PPMA (Programme de promotion de la Mcanisation Agricole) ProAGRI Projet d'Appui au Monde Rural dans l'Atacora et la Donga (PAMRAD) PACER (Projet d'Appui la Croissance Economique Rurale) PACER Projet d'Appui la Croissance Economique Rurale PACER PACER Programme d'Appui la Croissance Economique Rurale (PACER) PADA PADER PADER Projet d'Appui au Dveloppement Participatif de la Pche Artisanale (PADPPA) PADRO : Programme d'Appui au Dveloppement Rural de l'Oum AHIPA Haricot Igname en Afrique Centrale et Afrique de l'Ouest PAGER: Projet des Activits Gnratrices de Revenus
DIMENSIONS
COMMUNES
Borgou
FEM
Abomey- Calavi (Togbin et Adounko
FEM FEM FEM
Disponibilit Disponibilit Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit Disponibilit
Aplahoue
Toute la commune
Toutes les communes
Toutes les communes
FIDA FIDA FIDA FIDA FIDA FIDA FIDA FIDA FIDA
Aplahoue Dogbo Dangbo Kluekanmey Avrankou Grand popo Dogbo
***** Toute la commune Dkin, Mitro, Zounta Toute la commune
commue de Grand Popo Toute la commune
FIDA
Boukomb, Matri, Kouand, Cobly, Phunco, Krou
Boukomb, Matri, Kouand, Cobly, Phunco, Krou
FIDA
Seme kpodji
Toute la Commune
UE
Accessibilit
Bnin, Burundi, Ouganda, Prou, RDC, Rwanda
UE
Accessibilit
Avrankou
UE
PAHA-II (Programme dAmnagement Hydro Agricole) PAHA (Programme dAmnagement Hydro Agricole) Projet cono-dveloppement et Gestion de l'espace des zones d'Influence des parcs nationaux (PEGEI)
Dogbo
Toute la commune
UE
Dogbo
Toute la commune
UE
Disponibilit, Accessibilit
Krou
Krou
65
PTF
UE-FBSA VECO WA FBSA WSM Solidarit Mondiale
TITRES
Filire manioc Dveloppement de la filire- Phase de consolidation Programme dappui aux initiatives dconomie sociale en Afrique de lOuest
DIMENSIONS
Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, Accessibilit Stabilit, Utilisation
COMMUNES
Zou et Couffo
Abomey Calavi,, Zogbodomey, Bembrk
Glo Djigb, Zogbodomey, Bembrk
Tableau 10 : Type de projet de scurit alimentaire financ par le Budget National
Budget National
BN
TITRES
DIMENSIONS COMMUNES
LIEUX STRUCTURE D'INTERVENTION D'EXECUTION

Atacora / Donga: DE
BN
FI Fonds d'Investissement Laboratoire Installation de laboratoires de contrle des normes pour l'exportation des produits halieutiques MPRC Mise en place et renforcement des capacits des centres rgionaux pour la promotion agricole Projet d'Appui au Dveloppement Rural du Mono/Couffo (PADMOC) Programme dAppui au Dveloppement des Filires Agricoles (PADFA) Programme d' Appui au Dveloppement des Filires Agricoles (PADFA) Programme dAppui au Dveloppement des Filires Agricoles (PADFA)
Disponibilit
A la Direction des Pches Cotonou Accessibilit Bas au Secrtariat Gnral du MAEP et couvre toutes les communes travers les CeRPA et leurs dmembrements au niveau communal que sont les CeCPA
BN
20
BN
Disponibilit Grand Popo Disponibilit, accessibilit, utilisation Disponibilit, accessibilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation
Commue de Grand Popo
Unit de Coordination du Projet (UCP)
BN
Seme Podji
Tohou, Poguidi, dja, Djrgb, Gbokpa, wk, Podji, Podji, Ekp et Djeffa
BN
Arrondissement de Mddjonou Adjarra
MAEP/CeRPA/CeCPA
BN
Porto novo
Toute la commune
CeRPA
BN
PADFA (Projet d'Appui Disponibilit, au dveloppement de la accessibilit stabilit, utilisation Filire Animale)
***** Aplahoue
CeRPA/Mono-Couffo
BN
Programme d'Appui au Dveloppement des Filires Agricoles (PADFA)
Toucountouna, Boukomb, Cobly, Djougou, Copargo, Matri, Phunco, Kouand, Krou
Toucountouna, Boukomb, Cobly, Djougou, Copargo, Matri, Phunco, Kouand, Krou
21
CeRPA /AD
BN
PADRO
PORTO NOVO
Toute la commune
AFVP(Association Francaise des Volontaires du Progrs) et l'ONG Gardien, Dpartementale de l'alphabtisation
66
Budget National
BN
TITRES
PAFILAV Projet d'appui aux filires lait et viande
DIMENSIONS COMMUNES

Bas la Direction ElevageCotonou et couvre toutes les communes du Bnin
22
BN
Palmier huile Rhabilitation et promotion du palmier huile non slectionn et Disponibilit, de Irvingia gabonensis accessibilit (Asroti) dans les systmes agro-forestiers de l'arrondissement de Godohou dans la commune d'Alahou PASA-AD/ Programme d'Appui la Scurit Alimentaire dans l'Atacora/Donga
Godohou (Aplahou)
PNUD
BN
Tocoutouna
(Arrondissement de Kouarfa,Toucountouna et Tampgr )/ toute la commune
Centre Communal pour la Promotion Agricole (CeCPA) de Toucountouna
BN
Projet d'Appui la Scurit Alimentaire dans les Disponibilit, dpartements de l'Atacora et la Donga accessibilit stabilit, utilisation (PASA AD)
PDFM : Projet Dveloppement Filire Manioc Pche - Porto-Novo Projet d'appui au dveloppement de la filire halieutique autour du lac Nokou et de la lagune de Porto Novo ONG Green P.I.S.E.A. : Programme d'Insertion des SansEmploi dans l'Agriculture Disponibilit Disponibilit
Toutes les communes
Toutes les communes
23
CeRPA AD
BN
Seme Podji
Tohou, Sogor, Djrgb, Tori-Agonsa, Podji
BN
Disponibilit
Sige dans les locaux de la Direction des Pches Cotonou et couvrira les communes de Porto-Novo et d'Abomey-Calavi KPOMASSE Toute la Commune Agblangandan,Ymalin, Skandji, Podji, Agongo, Ekp,Djrgb, Djho ONG GREEN
BN BN
Seme Podji
BN
PISEA
PNPFA Programme national de promotion des filires agricoles Programme National de lutte contre la Tuberculose (PNT)
Disponibilit 24
BN
Bas la SONAPRACotonou et couvrira tout le Bnin Toute la commune ADJARRA
25
BN
Disponibilit
GARDIEN-ONG
BN
Formation de 50 leveurs de la Commune dAdjarra sur les maladies courantes du porc autres Disponibilit que la PPA (causes, signes, prophylaxie, traitements) PPMA Disponibilit
Toute la commune ADJARRA
GARDIEN-ONG
BN
POBE
Machines agricoles (toute la commune), PSIJA (Village: Illoulofin)
PPMA, DGR, CeRPA (DAGRN)
67
Budget National
BN
TITRES
PPMA Programme de promotion de la mcanisation agricole au Bnin PROGRAMME RURAL 2001-2003 Pratiques phytosanitaires Rduction de l'impact des pratiques phytosanitaires du marachage sur l'environnement et la sant humaine dans la commun e d'Adjohoun PREPIM Renouvellement de l'quipement du primtre irrigu de Malanville ProCGRN Projet de Conservation et Gestion des Ressources Naturelles
DIMENSIONS COMMUNES
Disponibilit

Bas Abomey-Calavi et couvre tout le territoire du Bnin
26
BN
AGUIDI, TAKON SAKETE
AFAP
BN
Commune d'Adjohoun Disponibilit, stabilit
PNUD
BN
Disponibilit
Malanville
BN
Disponibilit, stabilit
ATACORA/BORGOU
DE
BN
Programme Spcial des ONGs pour la Scurit Alimentaire et Disponibilit, Nutritionnelle au Benin accessibilit stabilit, (ProSSAN) utilisation Programme Spcial des ongs pour la Scurit Alimentaire et Disponibilit, Nutritionnelle au Benin accessibilit stabilit, (ProSSAN) utilisation
Sakete
SAKETE (YOKO, TAKON, SAKETE 1, SAKETE 2, ITA-DJEBOU, AGUIDI)
AFAP
BN
Sakete
AFAP
BN
Programme Soja
Disponibilit
Toutes les communes
Toutes les communes

Toute la commune
27
ONASA
JICA
BOUTIQUE TEMOIN/ONASA Appui la dynamisation des Organisations Paysannes Fminines de lOum et du Plateau comme ONG partenaires dans le cadre du (PADRO) PDAVV
Disponibilit Klouekanmey
BN
Toute la commune Adjarra
GARDIEN-ONG
FNPEJ
Toute la Commune Seme kpodji
FNPEJ
PDAVV (Programme de Diversification Agricole par la Valorisation des Valles)
Toute la commune Dogbo
ONG GARDIEN
FNPEJ
Projet de Diversification Agricole par l'Amnagement des Disponibilit, accessibilit stabilit, Valles (PDAVV) utilisation
Toute la Commune Dangbo
Coordination PDAVV/PUASA
68
Budget National
FNPEJ
TITRES
DIMENSIONS COMMUNES
Projet d'appui la Diversification Agricole et de la Valorisation des Disponibilit, accessibilit stabilit, Valle (PDAVV) utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation
Aguegues ONG GARDIEN (Groupe dAction et de Recherche pour le Dveloppement des Initiatives Endognes et Novatrices)
FNPEJ PDAVV
Toute la commune Kluekanmey
FNPEJ
PDAVV: Projet de Diversification Agricole Disponibilit, par la Valorisation des accessibilit stabilit, Valles utilisation
Avrankou
FNPEJ
PDAVV Programme de diversification agricole par la valorisation des valles
Bas Cotonou et intervient dans les valles de l'Oum, du Mono, du Niger, du Couffo et de la Pendjari
FNPEJ
Programme de Diversification Agricole par la Valorisation des Vales (PDAVV)

Projet de Gestion des Dchets Solides et Mnagers dans la commune d'Adjarra (PGDSMA) AUP (Agriculture Urbaine et Pri-Urbaine
Toucountouna, Cobly, Tanguita, Matri
Toucountouna, Cobly, Tanguita, Matri

Village Drogbo (Arrondissement d' Adjarra II)
CeRPA AD
Mairie
Accessibilit Adjarra Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation
Mairie d' Adjarra
MAIRIE &IAGU
Toute la commune Porto novo
Mairie, INRAB, CeCPA, IAGU:Institut Africain de Gestion Urbaine MAIRIE ET FONDATION GERIN LA JOIE
De l'alphabtisation a MAIRIE&FONDATION l'entreprenariat des GERIN LA JOIE femmes de Porto-Novo
Toute la commune Disponibilit, accessibilit Porto Novo
FAD& FIDA
Programme d'Appui au Dveloppement du secteur de l'Alimentation en eau Disponibilit et de l'Assainissement en milieu rural (PADEAR)
Bassila, Djougou, Bassila, Djougou, Krou, Krou, Natitingou Natitingou96348534
28
CeRPA AD
Tableau 11 : Type de projets de scurit alimentaire financ par la Coopration bilalatrale
PTF
KOWEIT
TITRE
Programme de Dveloppement Agricole des Communes PDAC Projet de dveloppement agricole des communes du Bnin PARFC (PARFCB Programme dAppui au renforcement de la filire Coton)
DIMENSIONS COMMUNES LIEUX DINTERVENTION

Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Adogb, Lanta-Cogb COVE
KOWEIT
Couvre 31 communes du Bnin Toute la commune APLAHOUE
CRDI/ACCA
Accessibilit
69
PTF
CTB CTB
TITRE
ADEFIH AIMAEP (Appui Institutionnel au MAEP) FAFA (Facilit dAppui aux Filires Agricoles) FAFA

Disponibilit, accessibilit Disponibilit, accessibilit Disponibilit, accessibilit Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit, stabilit, utilisation Accessibilit Accessibilit GRAND POPO Disponibilit, accessibilit, stabilit, utilisation APLAHOUE BOUKOUMBE KPOMASSE APLAHOUE Toute la commune
CTB
CTB
CTB FAFA CTB
Toute la commune KLUEKANMEY
Projet Facilit dAppui aux Filires Agricoles (FAFA AD)

FAFA MIP Microprojets FAIA Facilit dAppui aux Investissements Agricoles (FAIA) LISAI Projet Lutte Intgre pour la Scurit Alimentaire dans lAtacora Ouest Phase 1
Toutes les communes
Toutes les communes

Toute la commune
CTB
CTB CTB
DOGBO BOUKOUMBE
Boukoumb commue de Grand Popo
Louvain Coopration au Dveloppement
Tanguita, Coly, Matri
Communes de Cobly, de Matri et de Tanguita dans le Dpartement de lAtacora
Lutte Intgre pour la Scurit Alimentaire Phase I (LISA I)

LISAII Projet Lutte Intgre pour la Scurit Alimentaire dans lAtacora Ouest Phase 2 MIP Microprojets
Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation
Tanguita, Coly, Matri Tanguita, Coly, Matri
Tanguita, Coly, Matri

Communes de Cobly, de Matri et de Tanguita dans le Dpartement de lAtacora
CTB
CTB
Programme dAppui au Dveloppement Local Programme Alimentaire et Nutritionnel Base Communautaire (PAN/PBC)
Programme intgr dAdaptation pour la lutte contre les effets Nfastes des changements climatiques sur la production Agricole et la scurit alimentaire PANA 1 : Projet dAdaptation aux changements climatiques Promotion de lAlimentation Scolaire Durable
Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation
MONO/COUFFO et ATACORA/DONGA
CTB
CTB
Disponibilit APLAHOUE
Dekpo (Lagbv)
CTB
Akpadanou Disponibilit Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation AVRANKOU So-ava, Z , Sm-kpodji, Dangbo, Adjohoun, Bonou, Agugus, Ouinhi, Zagnanado et Zogbodomey, Glazou, Athim, Grand-popo, Bopa Lokossa,
PAM
70
PTF
TITRE

Dogbo, Lalo, Cobly dans lAtacora, Tchaourou, Karimama, Malanville
DANIDA
DANIDA&BN
BORNE Fonden
Programme dAppui aux Dynamiques Productives (PADYP) PADYP
Accessibilit Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Accessibilit
Ouak et Copargo
Ouak et Copargo
DANIDA&BN
DANGBO KPOMASSE
Sgbya , Kpomass centre et Agonkanm
GIZ
GIZ
CompACI Projet Competitive African Cotton Initiative ICA Projet de promotion de la noix de cajou Africaine
NATIONAL
NATIONAL
GIZ
Programme de Conservation et de Gestion des Ressources Naturelles (ProCGRN)

PRO-OIE Programme de renforcement de la conformit des services vtrinaires du Bnin aux normes de qualit de loie
Toutes les communes

Disponibilit, stabilit
Toutes les communes
GIZ
Direction Elevage-Cotonou Disponibilit, utilisation
GIZ
Stockage et conservation du nib

Facilit dAppui Aux Filires Agricoles (FAFA) Projet dAppui la scurit Alimentaire et lAmlioration Nutritionnelle (PASAAN) Helvetas
Stabilit
Toutes les communes Toutes les communes

GRAND POPO commue de Grand Popo
GTZ
GTZ
Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation
GRAND POPO
Arrondissement de Djanglanmey, Sazu, et Adjaha (10 villages)
HELVETAS
Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit
ICCO Intercommunalits, SENS
ProAgri EST Programme Entreprendre Solidaire avec son Territoire Bnin (phase entre en matire) Projet de Scurit Alimentaire par lIntensification Agricole (PSAIA) PSAIA Projet de scurit alimentaire par lintensification agricole au Bnin
BOUKOUMBE BOUKOUMBE COLLINE/BORGOU
Accessibilit
JICA
DANGBO Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Disponibilit, accessibilit, stabilit, utilisation
Toute la Commune
JICA
Sige Parakou. La zone dintervention du projet couvre huit communes (Kandi, Phunco, Djougou, Tchaourou, Glazou, Lalo, Tori-Bossito et Dangbo) qui comptent 60 arrondissements et 336 villages.
71
PTF
TITRE
BOUTIQUE TEMOIN/ONASA
JICA
Disponibilit
Klouekanmey
Toute la commune
JICA
Promotion de la scolarisation des enfants en milieu rural PSIJA : Programme Spciale dInstallation des Jeunes dans lAgriculture Programme Spcial dInsertion des sans Emplois dans lAgriculture (PSIJA) PSIJA Programme Spcial dInstallation des Jeunes dans lAgriculture PSIJA (Programme Spcial dInsertion des Jeunes dans lAgriculture) PSIJA (Programme dinstallation des jeunes dans lagriculture) Projet dInstallation des jeunes dans lAgriculture (PSIJA) PSIJA Programme Spcial dInstallation des Jeunes dans lAgriculture (PSIJA) Projet de Vulgarisation de lAquaculture Continentale en Rpublique du Bnin (PROVAC) ONASA PARFCB (Programme dAppui au reforme de la filire Coton au Bnin) PASREA Projet dappui la scurisation des revenus des exploitants agricoles (fonds dtablissement de la mutuelle de prvoyance agricole GIPD Intensification durable des filires agricoles au Bnin : Phase de transition du Projet Gestion intgre de la production et des dprdateurs au Bnin (GIPD) Intrants non-coton Projet damlioration de laccs des producteurs agricoles
Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation Accessibilit
YOKO SAKETE Ekp : - Djffa (CoJEMAS) : Cooprative des Jeunes Marachers de Sm-Podji. SEME KPODJI Arrondissement de Mddjonou
JICA
JICA
Accessibilit Accessibilit Accessibilit
ADJARRA PORTO NOVO TOUTE LA COMMUNE SAKETE (YOKO, TAKON, SAKETE 1, SAKETE 2, ITA-DJEBOU, AGUIDI) SAKETE
JICA JICA
JICA
Accessibilit APLAHOUE Accessibilit DOGBO Accessibilit DANGBO KLOUEKANMEY
Toute la commune
JICA
Toute la commune
JICA
Village : Dogla, Mitro, Mondotokpa
JICA JICA
Accessibilit
Toute la commune Arrondissement de Sazu, dAdjaha et de Grand Popo
Accessibilit Disponibilit, accessibilit, utilisation
GRAND POPO Toute la commune mais le site de formation dans larrondissement de Mddjonou ADJARRA
JICA
JICA &BN JICA&BN
Disponibilit Accessibilit
KPOMASSE
Toute la Commune Toute la commune
APLAHOUE Bas lONS-Cotonou et couvre tout le Bnin Accessibilit
MRIQ&FPGL
NL
NL
Tori Bossito, Djidja et Ouinhi
72
PTF
TITRE
aux intrants non coton au Bnin PROTOS FAPAHA (Facilit Alimentaire Par lAmnagement Hydro Agricole) PGIPAP (Projet de Gestion Intgre des Plantes Aquatiques Prolifrantes) Prolifrantes) PAHA
Disponibilit, accessibilit Dogbo Disponibilit, accessibilit, utilisation Disponibilit, accessibilit
Toute la commune
PROTOS
SEME KPODJI
PROTOS
Tableau 12 : Type de projets de scurit alimentaire excut par les alliances dONG Nationales et internationales
PTF
EEAD
TITRES
BUPDOS-EEAD
DIMENSIONS
COMMUNES
LIEUX DINTERVENTION
Matri, Tanguita, Cobly et Boukomb
Matri, Tanguita, Cobly et Boukomb

Kissam et Azov
CORAF
CORAF (conseil Scientifique e et de Recherche Agricole en Afrique de lOuest) Acclration de laccs aux services de prvention de linfection par le VIH, de soins et traitement et de soutien base communautaire (AASPI/VIH)
Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation accessibilit
APLAHOUE
FM
toute la commune SO AVA
FM
Projet pilote de la filire des ressources alimentaires non conventionnelles (PP-FANC) PROTOS
Disponibilit, accessibilit, utilisation Disponibilit
Boukomb
Boukomb
FNDA
FONDS BELGE
PAFIRIZ (Projet dAppui la Filire Riz) disponibilit, accessibilit APLAHOUE
FONDS BELGE
PAFIRIZ
disponibilit, accessibilit BOUKOUMBE
Natta et Korontire Azowliss, Gangban ; Akpadanou, Kod,Adjohoun, Dm
FONDS BELGE
PAFIRIZ
disponibilit, accessibilit, stabilit, utilisation 29 AVRANKOU
FONDS BELGE
Projet dAppui au Monde Rural dans lAtacora et la Donga (PAMRAD) ; 30 Phase additionnelle
disponibilit, accessibilit, stabilit, utilisation
31
Toutes les communes
32
Toutes les communes
FONDS BELGE
33
WAAPP-1C West Africa Agricultural Productivity ou PPAAO Programme de Productivit Agricole en Afrique de lOuest
disponibilit, accessibilit, stabilit, utilisation 34 NATIONAL
73
PTF
TITRES
DIMENSIONS
accessibilit
COMMUNES
LIEUX DINTERVENTION
Ekp : Village Djffa Djrgb : Tori-Agonsa. Dpartement de lAtacora Commune de Toucountouna -
PACER : Programme dAppui la FONDS MONDIAL Croissance Economique Rurale
35
SEME KPODJI
Fonds Propres
36
ILES DE PAIX : Appui la commune de Toucountouna
37
accessibilit
Fonds Propres
Iles de Paix
disponibilit, accessibilit, stabilit, utilisation
38
Toucountouna
39
Toucountouna
PAM
40
Assistance Alimentaire dUrgence aux personnes affectes par les inondations au Bnin (AAU)
41
disponibilit, accessibilit
So-ava, Z , Sm-kpodji, Dangbo, Adjohoun, Bonou, Agugus, Ouinhi, Zagnanado et Zogbodomey, Glazou, Athim, Grand-popo, Bopa Lokossa, Dogbo, Lalo, Cobly dans lAtacora, Tchaourou, Karimama, Malanville
PAM
Assistance Alimentaire dUrgence aux 42 personnes affectes par les inondations au Bnin (AAU-Inondation) 43 Prestataire Charg de Zone Oum (PCZ) pour PDRT
Disponibilit, 44 Accessibilit DOGBO
Toute la commune
PDRT
45
Arrondissement de Malanhoui et d Aglogb 46 ADJARRA
Campagne dinformation, de sensibilisation et dducation sur les IST PDRT/BOAD/FIDA et le VIH-SIDA des partenaires cibles du PDRT dans la commune dAdjarra Projet de Promotion de la Mcanisation Agricole (PPMA)
47
Arrondissement de Malanhoui et d Aglogb 48 ADJARRA
PEF
Disponibilit 49 DANGBO
Toute la Commune Z, Allada, Toffo, Cotonou, Sinend, Kalal, Nikki, Banikoara, Malanville, Houyogb, Com, Lokossa, Aplahou, Kloukanm, Lalo, Dogbo, Adjohoun, PortoNovo, Ktou, Sakt, Pob, Ifangni, Djidja, Ouinhi, Bohicon, Zogbodomey, Abomey, Ouss, Glazou, Krou, Phunco, Cobly, Natitingou, Tanguita, Djougou, Ouak
PEF
50
Transmission Rapide des prix des denres pour lAnalyse des marchs
Accessibilit
PEF
Programme dAppui la Filire Lait et Viande (PAFILAV)
disponibilite, utilisation
Communes de Cobly, Ouak, Karimama, Tchaourou, Adja ouere, Bonou, Ouinhi, lalo, Ahim, Z
PLAN 51 Nutrition Communautaire (NC)
disponibilite, accessibilite stabilite, utilisation
PNOPA&OSP
52
AP/OSP Programme dAppui au Plaidoyer des Fatires des Organisation Socioprofessionnelles agricoles et artisanes (phase entre en matire)
accessibilite 53 PORTO NOVO
NATIONAL
74
PTF
PNUD&BN
TITRES
PROJET DAPPUI AUX ORPHELINS ET ENFANTS VULNERABLES
DIMENSIONS
disponibilite
COMMUNES
LIEUX DINTERVENTION
54
SAKETE
PNUD
55
PAPPI Projet damnagement des petits primtres irrigus
Bas Porto-Novo et couvre tout le Bnin 56 disponibilite
PNUD
Hunger Projet disponibilite, accessibilite stabilite, utilisation APLAHOUE
Dekpo et kissamey
PROTOS
PADF au Projet dappui au dveloppement de la filire aulacode tude
disponibilite, accessibilite, utilisation
Sige dans les locaux de la Direction de lElevage Cotonou et couvrira toutes les communes du Bnin
PROTOS
PAHV-MONO Amnagement hydro-agricole de la basse valle du fleuve mono Education une meilleure Nutrition des enfants de 0 5 ans excute par le Conseil des Activits Educatives du Bnin (CAEB ) Programme Spcial pour la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle (ProSSAN)
Bas Lokossa et intervient dans la commune dAthim disponibilite, accessibilite
Secours Populaire Franais
disponibilite, accessibilite stabilite, utilisation
2 Villages : Bemb et Avagbodji AGUEGUES
SNV
toute la commune Disponibilit, accessibilit stabilite, utilisation DANGBO
SNV
PROSSAN disponibilit , accessibilit stabilite, utilisation 57 POBE
Pob et Adja-Ourr
SONGHAI/ CEPEP
Projet de scurit alimentaire par lintensification Agricole (PSAIA)
58
59
Djougou, 60 Phunco, Cobly
Djougou, Phunco, Cobly
THP
Programme Spcial dInsertion des Jeunes dans lAgriculture (PSIJA)
61
Accessibilit
Toutes les communes
62
Toutes les communes
SNV Louvain Coopration au Dveloppement
PROCOTON Promotion du Coton
Disponibilit, accessibilit 63 APLAHOUE
Toute la commune
Projet de scurit alimentaire et conomique/DGD
Disponibilit, accessibilit, stabilit Houeyogb, Bopa
55 villages
75
4.6. Principaux partenaires bilatraux et multilatraux dans le monde agricole et rural au Benin Environ une trentaine de projets/programmes des portefeuilles consacrs la production agricole et la gestion des ressources naturelles, sont actuellement mis en uvre avec lappui des partenaires techniques et financiers pour accompagner les efforts nationaux visant lamlioration des productions et des revenus des populations concernes. Plusieurs ONG et Agences internationales2 interviennent galement en appui direct auprs des communauts rurales. Les principaux PTF qui interviennent dans le secteur agricole et rural au Bnin sont : la BAD (FAD), le FIDA, la BOAD, la BADEA, la BID, le Fonds OPEP, la Banque Mondiale (IDA), lUE, le PNUD, et la FAO, au titre de la coopration multilatrale ; le Royaume de Danemark (Danida), la France (AFD), lAllemagne (GTZ et KFW), le Royaume de Belgique (CTB), le Japon et les Pays-Bas, au titre de la coopration bilatrale. La BAD est actuellement le partenaire le plus important du secteur et appuie une dizaine de projets touchant le dveloppement rural intgr, le dveloppement de la pche artisanale, lamlioration de la filire coton, la promotion du riz NERICA, le renforcement de la lutte contre les plantes aquatiques prolifrantes, la promotion des filires viande et lait, llaboration et la mise en uvre des plans damnagement participatif des forts nationales et communautaires et la contribution la disponibilit en bois de feu. Le FIDA intervient spcifiquement en faveur des populations dmunies, notamment dans lamlioration de la production et de la transformation de racines et tubercules, le soutien aux activits gnratrices de revenus, le dveloppement de services de financement de proximit adapts aux besoins des pauvres et la promotion de micro entreprises rurales. Il cofinance avec la BAD le Programme dAppui au Dveloppement Participatif de la Pche Artisanale (PADPPA) et associe le PNUD et la FAO dans le cadre dun nouveau Programme dAppui la Croissance conomique rurale (PACER) en cours de dmarrage. La BADEA, la BID et le Fonds OPEP ont orient leurs interventions de faon spcifique sur les amnagements hydro-agricoles des valles (Niger et Mono) et lappui au dveloppement de lirrigation. La BOAD qui a longtemps cofinanc avec le FIDA le projet de dveloppement des racines et tubercules, apporte actuellement une contribution remarquable des actions dintensification agricole dans certaines communes risque en vue de linstauration dune scurit alimentaire durable. Avec lavnement de la crise alimentaire, la Banque Mondiale qui avait longtemps concentr son appui dans la filire coton et le secteur forestier, a raffirm rcemment son intrt pour le dveloppement des filires autres que le coton. Cest ce titre qu linstar de la plupart des partenaires multilatraux et grce un financement de lUnion europenne (6,8 millions deuros), elle renforce le Programme dUrgence dAppui la Scurit Alimentaire (PUASA) initi par le Gouvernement, essentiellement pour lacquisition et la distribution d'engrais pour cultures vivrires.
Il sagit des ONG/Agences comme SNV, Protos, VeCo, Care International, Africare, Plan Bnin, IFDC, CIDR,..
76
En vue dapporter une rponse rapide la flambe des prix alimentaires dans les pays en dveloppement, lUnion Europenne a mis en place un programme de Facilit Alimentaire qui a permis au Bnin de bnficier dun certain nombre de projets mis en excution sous lgide aussi bien de lEtat, des ONG et Agences internationales que des Collectivits locales. Cest dans ce cadre que, en plus de la convention gre par la Banque mondiale pour le compte du PUASA, dautres fonds complmentaires sont mis disposition travers des subventions des ONG/Agences (PROTOS, CIDR, GIZ et CISV) sur appels proposition restreints, pour des actions sinscrivant dans la scurit alimentaire. A titre spcifique, une Convention de financement (de montant 5.420.000 euros) a t signe en septembre 2009 entre lUE et le Gouvernement pour un Projet dappui la filire riz (PAFI/Riz) au Bnin et dont la mise en uvre est dlgue la CTB. Un nouveau projet vient dtre aussi lanc sur financement de lUE (2,5 millions deuros pour douze mois) en appui au PADER/FIDA pour la production de semences de riz et de boutures certifies de manioc. Toutes ces conventions avec lUE portent globalement sur lamlioration de la productivit (amnagements et mise en valeur de bas-fonds et petits primtres irrigus, fourniture dintrants et itinraires techniques) la valorisation des productions (transformation, stockage et commercialisation) et le renforcement des capacits des acteurs. La filire vise titre prioritaire est le riz et secondairement les autres cultures (mas, lgumes et lgumineuses) de grande consommation. LAgence franaise de Dveloppement soutient depuis 2008 un Programme dappui aux dynamiques productives qui dveloppe les approches de Conseil aux Exploitations agricoles Familiales et de Conseils de Gestion aux Organisations Paysannes pour lencadrement des exploitations essentiellement dans les zones cotonnires et accessoirement dans les rgions productrices dananas et de marachage. Elle finance galement un projet pilote dappui la pisciculture artisanale dans le Zou. Par ailleurs, lAfD en partenariat avec le Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial (FFEM), apporte un appui la mise en uvre dun projet de Gestion durable des forts communales devant aider entre autres au dveloppement des marchs ruraux de bois-nergie. Conformment au Programme indicatif de coopration bilatrale directe avec le Bnin pour la priode 2008-2011, le Royaume de Belgique travers la CTB finance des actions cibles sur le dveloppement des filires agricoles (notamment les productions halieutiques, le riz et les cultures marachres) et les renforce par un appui institutionnel au MAEP. La Coopration nerlandaise (Pays-Bas) en fait de mme, mais par le canal dun projet d'appui au secteur priv. Elle finance notamment travers lIFDC depuis 2009, un projet pilote de promotion de laccs des petits producteurs aux engrais chimiques non coton par le systme de warrantage, pour les cultures de mas, de riz et dananas. La Coopration allemande intervient dans le secteur travers la GIZ et la KFW, avec un accent particulier sur la conservation et la gestion des ressources naturelles et en sus des actions relatives aux filires agricoles3 et au renforcement dinfrastructures de base.
3
La GTZ est trs active dans lintroduction et lexpansion au Bnin de lapproche Chane des valeurs ajoutes (CVA) en matire de promotion des filires agricoles
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La Coopration danoise a pour sa part focalis ses appuis sur le renforcement des capacits des acteurs publics en matire de recherche agricole et de mise en place des systmes et mcanismes cl de gestion du secteur agricole, ainsi que le soutien direct aux acteurs privs pour la facilitation de laccs au crdit et la valorisation des productions agricoles concernant certaines filires-cibles. Au niveau de la Coopration Japonaise, le dveloppement des filires halieutiques reste le principal domaine dappui, auquel il faut ajouter les traditionnelles oprations KR relatives laide alimentaire faite par le Japon sous forme dintrants agricoles. Ltude mene de mars 2007 avril 2009 accompagne de mise en uvre dun projet pilote, a permis de dmarrer le projet daquaculture 2010-2012 et dlaborer un Schma directeur de Promotion de laquaculture continentale au Bnin avec un Plan dactions 2011-2020. En plus de lappui financier, le Japon envoie des experts AfricaRice pour soutenir la recherche et la diffusion du riz en Afrique Sub-saharienne y compris le Bnin. Dans lensemble, les domaines couverts par les PTF sont assez varis et touchent notamment la promotion et la diversification des filires, le dveloppement des cultures vivrires et de rente, la commercialisation des produits agricoles, le dveloppement de llevage, la promotion de la pche et de laquaculture, les amnagements hydro-agricoles et autres infrastructures rurales, le renforcement des capacits techniques en matire de recherche et de conseil agricoles et de la rglementation. Les amnagements participatifs des forts et aires protges et la gestion durable des ressources naturelles font galement lobjet dattention particulire des PTF, ainsi que dautres domaines tels que lappui lorganisation paysanne, la gestion de linformation, etc. La plupart des programmes/projets sont orients surtout vers les petits exploitants pratiquant des spculations comme le coton, le mas, le manioc, le riz, les cultures marachres, les productions animales, les poissons et crevettes, et/ou les exploitants des ressources forestires. Quelques appuis titre accessoire concernent le karit, lanacarde, lananas. A cet gard, dimportants travaux sont dj engags avec certains PTF en vue de la mise en uvre de programmes/projets bass sur la productivit et laccs au march. On peut citer : Au niveau de la Banque Mondiale : le Projet dAppui la Diversification Agricole (PADA) le Projet de Productivit Agricole en Afrique de lOuest (PPAAO) Au niveau de la lAfD : le Programme d'appui la Gestion Foncire Communale(PGFC) Au niveau de la coopration danoise : Le Programme dappui la croissance conomique locale qui facilitera lappui aux PME de transformation agroalimentaire, laccs au crdit et le dveloppement du transport rural. Au niveau du Fonds multilatral du G8, le Programme Global pour lAgriculture et la Scurit Alimentaire (GAFSP) dont la finalit est lamlioration des revenus et la scurit alimentaire des populations pauvres des pays en dveloppement, travers des 78
investissements plus consistants pour des actions dfinies et conduites par les pays euxmmes. Au niveau du Fonds Belge pour la scurit alimentaire, il y a un ensemble dONG belges qui mnent des actions intressantes surtout en direction des femmes et des jeunes
4.7.
Analyse qualitative de la scurit alimentaire au niveau des communes 4.7.1. Analyse des sollicitations des populations lendroit des autorits centrales et locales
Les soixante-dix-sept (77) communes sont regroupes en cinq principales catgories selon les trois besoins primordiaux satisfaire par lautorit centrale ou les autorits locales. Il sensuit que 57% des sollicitations taient adresses ltat central et 43% aux autorits locales (EMICoV, 2011). Toutes les actions souhaites taient lies aux dimensions accessibilit et disponibilits de la scurit alimentaire. Pour les populations, le primordial tait davoir laliment, les questions de qualit tant relgues au second plan.
Tableau 13 : Analyse situationnelle des mesures prendre selon les populations pour rsoudre leur problme de scurit alimentaire
Catgories Variables Variables caractristiques caractristiques Dimension de la Scurit Alimentaire Moyenne dans la catgorie Moyenne gnrale
Catgorie 1 Catgorie 1 Catgorie 1
Initiative nationale Initiative locale Initiative locale Initiative nationale Initiative locale Initiative nationale Initiative nationale Initiative locale Initiative locale Initiative locale Initiative nationale Initiative nationale Initiative locale
Apporter une aide financire aux villageois/agriculteurs Crer des marchs
DISPONIBILITE, ACCESSIBILITE ACCESSIBILITE
26,3 21,7 19,5
18,1 17,1 15,40
Apporter une aide alimentaire aux pauvres DISPONIBILITE, ACCESSIBILITE Former les paysans/bon encadrement des paysans Sensibiliser les paysans sur les mfaits de la culture unique Disposer d'un stock d'intrants Encourager la consommation locale Apporter une aide financire aux exploitants agricoles Contrler les prix des produits alimentaires Apporter une aide alimentaire aux pauvres Contrler les prix sur les marchs Diminuer le prix des produits alimentaire Dvelopper d'autres activits gnratrices de revenu
Catgorie 2 Catgorie 2 Catgorie 2 Catgorie 2 Catgorie 2
DISPONIBILITE
22,1 20,5
17,5 14,1 11,7 12,9 26,2
DISPONIBILITE DISPONIBILITE DISPONIBILITE DISPONIBILITE 17,3 17,2 17,1
Catgorie 3 Catgorie 3 Catgorie 3 Catgorie 3 Catgorie 3
ACCESSIBILITE DISPONIBILITE, ACCESSIBILITE DISPONIBILITE, ACCESSIBILITE ACCESSIBILITE ACCESSIBILITE
25,6 24,5 24,2 19,3 18,8
11,8 15,4 9,5 7,1 12,1
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Catgories
Variables Variables caractristiques caractristiques
Dimension de la Scurit Alimentaire
Moyenne dans la catgorie
Moyenne gnrale
Catgorie 3
Initiative nationale Initiative nationale Initiative locale Initiative nationale Initiative locale Initiative nationale Initiative nationale Initiative nationale Initiative nationale Initiative locale Initiative locale Initiative nationale Initiative locale Initiative locale Initiative nationale
Apporter une aide alimentaire aux populations DISPONIBILITE, ACCESSIBILITE Assistance aux paysans victimes des mauvaises conditions climatiques Faciliter l'accs au crdit pour les agriculteurs Former les paysans/bon encadrement des paysans Dvelopper le transport entre les villages Disposer d'un stock d'intrants Financer l'agriculture Rduire/subventionner le prix des intrants agricoles (semences, plants, engrais) Rendre disponibles les intrants agricoles (semences, engrais) Apporter une aide financire aux exploitants agricoles Diminuer le prix des intrants agricoles et du btail Sensibiliser les paysans sur l'utilisation des intrants Distribuer gratuitement les intrants agricoles Financer le secteur agricole Financer l'agriculture
17,5
11,3
Catgorie 4 Catgorie 4 Catgorie 4 Catgorie 4 Catgorie 4 Catgorie 4
40,0 DISPONIBILITE, ACCESSIBILITE DISPONIBILITE DISPONIBILITE ACCESSIBILITE DISPONIBILITE DISPONIBILITE 27,1 26,8 24,5 19,8 17,8
24,3 19,2 17,5 14,3 11,7 25,4
Catgorie 5
50,3 DISPONIBILITE 46,6 DISPONIBILITE DISPONIBILITE DISPONIBILITE DISPONIBILITE DISPONIBILITE DISPONIBILITE DISPONIBILITE 46,3 45,0 42,0 40,7 30,7 20,4
27,5
Catgorie 5 Catgorie 5 Catgorie 5 Catgorie 5 Catgorie 5 Catgorie 5 Catgorie 5
20,8 26,2 19,8 21,4 20,7 24,1 25,4
La catgorie 1 regroupe les commune: Abomey-Calavi, Allada, Kpomasse, Ouidah, Toffo, Torri-Bossito, Ze, Bembrk, Bante, Dassa-Zoume, Savalou, Dogbo, Copargo, Athieme, Lokossa, Adjohoun, Akpro-Misserete, Bonou, Dangbo, Seme-Kpodji, Adja-Ouere, Abomey, Djidja, Agbangnizoun, Bohicon, Cove, Za-Kpota, Zogbodomey. Pour ces vingt-huit communes, 26,3% des mnages contre 18% comme moyenne nationale, souhaitent de la part du gouvernement dapporter une aide financire aux villageois agriculteurs. Deux initiatives des autorits locales sont souhaites. Il sagit de la cration de marchs reprsentant 21,7 % dintention exprimes contre 18% de la moyenne nationale, et de lapport de laide alimentaire aux pauvres, reprsentant 19,5% contre 15,4% de la moyenne nationale.
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Tableau 14 : Analyse situationnelle pour la catgorie -1, des mesures prendre selon les populations pour rsoudre leur problme de scurit alimentaire Variables caractristiques Initiative nationale Initiative locale
Apporter une aide financire aux villageois/agriculteurs Crer des marchs Apporter une aide alimentaire aux pauvres
Moyenne dans la catgorie 26,3 21,7 19,550
Moyenne gnrale 18,1 17,1 15,4
Pour la catgorie 2 qui regroupe les seize (16) communes de Tanguita, Toucountouna, SoAva, Kalale, Ouesse, Save, Kloukanme, Lalo, Toviklin, Djougou, Bopa, Houeyogbe, Aguegues, Ketou, Pobe et Ouinhi, trois interventions taient souhaites au niveau national contre deux initiatives locales. Pour le niveau national il sagissait de : Renforcement des capacits des paysans (22,1%), disposition de stock dengrais (17,3%), encouragement de la consommation locale (17,2%) contre respectivement, 17,5%, 11,7% et 12, 9% pour la moyenne nationale. Au niveau local, il sagira de sensibiliser les paysans sur les mfaits de la culture unique (20, 45% et dapporter une aide financire aux exploitants agricoles (17,1%).
Tableau 15 : Analyse situationnelle pour la catgorie-2, des mesures prendre selon les populations pour rsoudre leur problme de scurit alimentaire Variables caractristiques Initiative nationale
Former les paysans/bon encadrement des paysans Disposer d'un stock d'intrants Encourager la consommation locale
Moyenne dans la catgorie 22,1 17,3 17,2 20,5 17,1
Moyenne gnrale 17,5 11,7 12,9 14,1 26,2
Initiative locale
Sensibiliser les paysans sur les mfaits de la culture unique Apporter une aide financire aux exploitants agricoles
La catgorie 3 regroupant les communes de Parakou, Tchaourou, Cotonou, Come, GrandPopo, Adjarra, Avrankou, Porto-Novo, Ifangni et Sakete est caractrise par des mnages souhaitant les interventions suivantes : De la part des autorits centrale, contrle des prix (25,6%) couples avec la diminution des prix des produits alimentaires (11,8%). La sollicitation des autorits locales taient autour des points suivants : Contrler les prix des produits alimentaires (25,6% contre 11,8% la moyenne nationale) Apporter une aide alimentaire aux pauvres (24,5% contre 15,4% la moyenne nationale) Dvelopper d'autres activits gnratrices de revenu (18,8% contre 12,1% la moyenne nationale)
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Apporter une aide alimentaire aux populations (17,47% contre 11,31% la moyenne nationale)
Contrler les prix sur les marchs Diminuer le prix des produits alimentaire
Moyenne dans la catgorie 24,2 19,3 25,6 24,5 18,8 17,5
Moyenne gnrale 9,5 7,1 11,8 15,4 12,1 11,3
Initiatives locales
Contrler les prix des produits alimentaires Apporter une aide alimentaire aux pauvres Dvelopper d'autres activits gnratrices de revenu Apporter une aide alimentaire aux populations
La catgorie4 regroupant sept (7) communes savoir Banikoara, Gogounou, Kandi, Karimama, Malanville, N'dali et Perere, souhaitait de la part de lautorit centrale, trois interventions savoir : Assistance aux paysans victimes des mauvaises conditions climatiques (40,0%), Formation et encadrement des paysans (26,8%), disposition dun stock daliment (19,8%) et financement de lagriculture (17,7%). Au niveau local, il tait question de faciliter l'accs au crdit pour les agriculteurs (27,1%) et de dvelopper le transport entre les villages (24,4%).
Assistance aux paysans victimes des mauvaises conditions climatiques Former les paysans/bon encadrement des paysans Disposer d'un stock d'intrants Financer l'agriculture Faciliter l'accs au crdit pour les agriculteurs Dvelopper le transport entre les villages
Moyenne dans la catgorie 40,0 26,8 19,8 17,6 27,1 24,5
Moyenne gnrale 24,3 17,5 11,7 25,4 19,2 14,3
Initiative locale
Seize (16) communes (Sgbana, Boukoumbe, Cobly, Krou, Kouand, Matri, Natitingou, Phunco, Nikki, Sinende, Glazoue, Aplahoue, Djakotomey, Bassila, Ouake, Zagnanado) constituaient la catgorie 5. Les mnages de ces communes sollicitaient ltat pour les quatre interventions suivantes : Rduire/subventionner le prix des intrants agricoles (50,3% contre 22,5 lchelle nationale) Rendre disponibles les intrants agricoles (46,6% contre 20,8% lchelle nationale) Sensibiliser les paysans sur l'utilisation des intrants (42,0% contre 21,4% lchelle nationale) Sensibiliser les paysans sur l'utilisation des intrants (42,0% contre 21,4% lchelle nationale)
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De mme, quatre proccupations taient adresses aux autorits locales. Il sagit de: - Apporter une aide financire aux exploitants agricoles (46,3% contre 26,2% au niveau national) - Diminuer le prix des intrants agricoles et du btail (45,0% contre 19,8% au niveau national) - Distribuer gratuitement les intrants agricoles (40,7% contre 29,7% au niveau national) - Financer le secteur agricole (30,7% contre 26,2% au niveau national) ;
Rduire/subventionner le prix des intrants agricoles (semences, plants, engrais) Rendre disponibles les intrants agricoles (semences, engrais) Sensibiliser les paysans sur l'utilisation des intrants Sensibiliser les paysans sur l'utilisation des intrants
Moyenne dans la catgorie 50,3 46,6 42,0 42,0 46,3 45,0 40,7 30,7
Moyenne gnrale 27,5 20,8 21,4 21,4 26,2 19,8 20,7 24,1
Initiatives locales
Apporter une aide financire aux exploitants agricoles Diminuer le prix des intrants agricoles et du btail Distribuer gratuitement les intrants agricoles Financer le secteur agricole
4.7.2. Production, transformation et commercialisation Au sud le mas, le manioc, le haricot, lananas, les cultures maraichres, le palmier, le soja et le riz sont les spculations auxquelles les communauts se sont intresses ces dernires annes. Ici Tanv, cest la production du manioc qui domine tout. Elle est la premire culture. Nous le transformons en gari, en tapioca, en cossette et en alcool, etc. Le Manioc fait beaucoup pour nous dans cet arrondissement. Il est notre salut. . Femme transformatrice, 47 ans, alphabtise, Tanv, Agbangnizoun. Il faut ajouter llevage de la volaille, des porcs, des ovins, des caprins, du lapin et de laulacode. Au nord, cest le mas, ligname, le manioc, le sorgho, le manioc, le riz, le soja et le mil. Comme levage les bovins, les ovins, la volaille, les porcs et le lapin. Dans les deux zones, le manioc et le soja font lobjet de transformation avec une particularit pour les noix de palme qui sont transformes en huile de palme au sud et les noix de karit en huile de karit au nord. Cest le mas qui est en tte chez nous ici Shou. Cest lui que tout le monde respire ici. Cest la culture de toutes les saisons. Il est produit tout au long des douze (12) mois de lanne. Le mas est notre sauveur . Homme producteur, 52 ans, instruit, Shou, Toffo. Le riz et le soja sont les nouvelles spculations auxquelles les populations sintressent au nord comme au sud.
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4.7.3. Financement des activits agricoles De faon gnrale, cest lauto financement qui domine aussi bien au Sud quau Nord. Viennent ensuite les tontines, les prts entres villageois, les prfinancements des commerants et les crdits (rares). Pour la plupart du temps, les prestations des institutions de micro-finance sont inadaptes aux activits agricoles avec des taux levs dintrt (10-24%). Les formalits administratives occasionnent la mise disposition tardive des crdits aux populations. Les questions de garanties limitent galement laccs aux prts. La politisation des procdures doctroi de subvention de ltat pour lexcution des activits agricoles est mise en indexe. Vous savez chez nous ici Assrossa, la politique a pris le pas sur tout de sorte que cest la couleur politique qui dtermine le choix des bnficiaires des subventions de lEtat dans le domaine agricole, cest dommage quon est venu ce stade . Homme leveur, 45 ans, analphabte, Dam -Wogon, Bonou. Le Warrantage nest pas dvelopp grande chelle aussi bien au Sud quau Nord. Il est souvent localis aux chefs-lieux de communes. 4.7.4. Accs lutilisation des terres Les modes daccs la terre nots sont dans les communes du Sud, lhritage, la location, le mtayage, le gage et lachat. Dans les communes du nord, les modes daccs la terre sont lhritage, le prt mais pas de vente de terre dans la plupart des communes. En ce qui concerne, la proprit foncire, les rgles, en vigueur favorisent laccs des
hommes la terre au dtriment des femmes dans plusieurs localits du pays. Ainsi, le mode dhritage selon lequel la terre se transmet de pre en fils renforce la domination des hommes et prive frquemment les femmes et surtout les veuves de tout droit la terre, malgr laccroissement de leur responsabilit. Le contexte socioculturel est indiqu par des comportements dpourvus doriginalit et autres dispositions traditionnelles discriminatoires lgard des femmes et constituent des barrires ou des obstacles qui les maintiennent ainsi dans un tat de subordination. Traditionnellement, les femmes sont destines soccuper des travaux mnagers et aider les poux dans les champs. Cest--dire quelles sont convies la prparation des repas, la recherche de leau et du bois, la transformation des produits pour lalimentation familiale (pilage des crales ou des cossettes). Nous les femmes de Cobly, nous nhritons pas des terres, nos maris, voulant emblaver une grande superficie pour la culture ne donnent pas , Femme productrice, 51 ans, instruite, Oubirihoun, Cobly.
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Dans les deux rgions, les femmes et les jeunes nont pas souvent accs facile la terre. Cependant, quelques-unes des femmes qui en possdent lhritent de leurs poux ou dun autre membre de la belle-famille. Dans les deux rgions, il est not des conflits fonciers dus la raret des terres, lachat massif des terres par les citadins et les multinationales. Ici chez nous, la justice est comme une toile daraigne qui arrte les petites mouches et laisse passer les grosses, elle est un frein la scurit alimentaire et au foncier . Homme producteur, 53 ans, instruit, Tanv, Agbangnizoun. Le Plan Foncier Rural (PFR) nest pas ralis dans toutes les communes comme un instrument de scurisation foncire. Les lois sur le foncier ne sont pas connues et appliques pour assurer la scurit foncire aux producteurs et productrices. 4.7.5. Accs aux zones de productions Dans presque toutes les communes, laccessibilit aux zones de production est difficile et caractris au sud par labsence de sentier pour accder aux champs occasionnant ainsi des conflits entre producteurs. Les voix daccs aux zones de productions sont dgrades surtout en priode de pluie limitant de ce fait lvacuation des productions vers les points de rassemblement et les marchs. Nous souffrons et nous cultivons dans des conditions pas possibles et la fin des rcoltes, nous avons de difficults pour aller couler nos produits. Pendant la saison des pluies, toutes les voies daccs boues et pendant la saison sche cest pire Homme transporteur, 44 ans, instruit, Copargo. 4.7.6. Maitrise de leau Il existe un potentiel de bas-fonds, de marcages, des puits artsiens, des cours deau non ngligeables mais non amnags. La plupart des bas-fonds ont fait lobjet damnagements sommaires ce qui nest pas toujours du got des producteurs qui souhaitent des amnagements matrise totale de leau. 4.7.7. Accs aux facteurs de production Il sagit des semences, des engrais et des outils de travail. Les semences qui sont utilises sont en majorit traditionnelles ou locales. Il existe des semences certifies subventionnes par lEtat mais les priodes de mis disposition sont inadquates et le stock est limit. La disponibilit de semences certifies se limite celles du
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coton, du mas et du riz. Leur mise disposition est tardive. Cette mise disposition tardive dessert normment les producteurs agricoles . Homme Producteur, 55ans, instruit, Sakt centre, Sakt. Les outils aratoires demeurent traditionnels et rudimentaires surtout au sud. Dans le nord, la culture attele est dveloppe en ce sens que la politique de promotion de la mcanisation agricole a impuls lutilisation massive des tracteurs. Les engrais sont chers, pas disponibles et non spcifiques. 4.7.8. La scurit alimentaire La plupart des populations limitent le concept de scurit alimentaire la disponibilit daliment et parfois son accessibilit. La stabilit et lutilisation ne sont pas bien perues par eux comme faisant partie de la Scurit alimentaire. Plusieurs communes sont autosuffisantes du point de vue alimentaire mais le fait de vendre toutes leurs productions la rcolte les maintient dans une situation dinscurit. 4.7.9. La consommation alimentaire Les populations consomment diverses denres conformment leur habitude alimentaire. Dans certaines localits du nord et du centre, ligname est laliment de base. Ds lors quelle manque on se sent en situation de famine mme si il y a une disponibilit des autres denres. Dans le sud, le mas domine comme laliment de base. Dans la plupart des communes, les produits consomms viennent la fois de propre production et des achats. De faon gnrale, les populations ne consomment pas daliments quilibrs ce qui pose un problme de nutrition. Ceci est aggrav par le fait quelles ont tendance prioriser la commercialisation et ne consomment que les produits lorsquils deviennent impropres la consommation. Ceci est plus remarquable en productions animales et lgumires ou lautoconsommation nest faite que lorsque lanimal est moribond ou que lorsque les et lgume amorcent le stade de la pourriture. 4.7.10. Les chocs et stratgies de gestion Il existe des chocs daliments dus linondation et la scheresse. Les solutions proviennent du gouvernement, des ONG internationales, les institutions des nations unies et des volontaires. Dans chaque commune, il y a une priode de pnurie alimentaire qui varie de deux trois mois. Les solutions pour sortir de cette priode sont : Prt dargent ;
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On fait
Course auprs des commerants pour ngocier des ventes de production en herbe ; Exode rural ; Diversification des produits de rente (soja, anacarde) ; Projets et programmes de scurit alimentaire. job pour nourrir la famille, on vend les btes et les volailles moindre cot ,
Femme Transformatrice, 30 ans, instruite, F-Tanc, Kouand. 4.7.11. Aspects sanitaires
Les populations ne sont pas en bonne sant car les indicateurs de sant ne sont pas reluisants. Ces indicateurs sont : Nombre de femmes enceintes qui vont au centre de sant ; Taux daccouchement ; Nombre de femmes en ge de procrer ; Taux de frquentation des centres de sant ; Taux de mortalit maternelle ; Taux de malnutrition des enfants de moins de 5ans ; Etat de lenvironnement. La population de Cobly ne se porte pas bien cause de lalcool frelat (du formol), les jeunes qui sont tenus de travailler se livrent lalcoolisme et leur aspect physique ne leur permet plus de travailler pour avoir assez de denres alimentaires. Parlant des femmes, beaucoup dentre elles ignorent comment faire une bonne cuisine ; du coup ltat nutritionnel des enfants devient criard.Femme fonctionnaire, 42ans, instruit, Datory, Cobly. 4.7.12. Orientations pour les futurs programmes Les projections suivantes sont souhaites pour le futur : Restauration de la fertilit des sols ; Promotion de llevage et des produits halieutique ; Promotion de lagriculture familiale ; Matrise de leau ; Matrise du march ; Contrle de la consommation ; Dveloppement des filires ; Gestion du foncier, etc.
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Chapitre V : Documents et publications en matire de scurit alimentaire au Bnin

5.1. Recensement des diffrentes tudes et publications sur la scurit alimentaire Vue densemble de la documentation 1. AGOSSOUGaston, Influence des pratiques de matrise de leau pour lagriculture sur certains dterminants de la scurit alimentaire : tude de cas de lextrme nord du Bnin, UAC, Bnin, 2001, 121p. 2. AINA Gabin S. Abiola, Etat nutritionnel et rsultat scolaire chez les coliers de 5 10ans, FSS, 1997, 112p. 3. AKELE Djimad Olivier, Evaluation of Food security level of the population of Bopa district: determinants analysis and proposition of an action plan, UAC, Bnin, 2000, 123p. 4. BADAHAAmoussa, Analyse socio-cologique des contraintes lies la gestion des conflits sur les pcheries continentales au du sud-Bnin, FLASH, Bnin, 2010, 305p. 5. Banque Mondiale, Plan Stratgique de Dveloppement de lAlimentation et de la Nutrition, Bnin, 2009, 260p. 6. Bruno ANGSTHELM et al., Agricultures familiales et socits civiles face aux investissements massifs dans les terres agricoles au Benin, 2010, 21p. 7. Care-Bnin, Emergency Preparedness Planning, Bnin, 2010, 99p. 8. Care-Bnin, Projet de Promotion des Petites Exploitations agricoles des femmes pour la lutte contre la pauvret et la faim, Bnin, 2009, 13p. 9. Care-Bnin, Projet de Scurit Alimentaire et nutritionnelle pour la lutte contre la pauvret et la faim dans la valle de lOum, Bnin, 2009, 12p. 10. Claire Thuillier CERDA et Nicolas BRICAS, La consommation et la distribution alimentaire Cotonou, Cirad ; Montpellier, 1998, 44p. 11. CODJIAPpinRolland, Etude sur la scurit alimentaire au Bnin : le rle des femmes dans la commercialisation des produits vivriers en Rpublique du Bnin, Office Nationale des crales, Cotonou (GTZ), 113p. 12. CRDS, Formation des superviseurs des agents communautaires de la nutrition (ACN) du Programme Communautaire du Programme dInterventions pour la Scurit Alimentaire: module 1 : Introduction au PCN/PILSA: Cadre Conceptuel, PILSA, CREDESA; GEPED, 1997, 20p. 13. CTB, Amlioration de la qualit sanitaire et phytosanitaire des produits agricoles et agroalimentaires (ASPS), Bnin, 2011, 29p. 14. CTB, Etude socio-conomique de rfrence, Etat des indicateurs aprs trois annes dintervention, Bnin, 2008, 93p. 15. CTB, Facilit dAppui aux Filires Agricoles dans les Dpartements de lAtacora et de la Donga (FAFA A/D), Bnin, 2011, 139p. 16. CTB, Rapport dvaluation du Projet dAppui au Monde Rural dans le Mono, PAMR-MONO, Bnin, 2002, 99p. 17. DANA, Rapport de latelier de concertation sur lharmonisation des mcanismes et outils dintervention en alimentation et en nutrition au Bnin, 1997, 31p. 18. DJEKADOUM Ndita, Influence des interdits alimentaires sur le statut nutritionnel des enfants de moins de 5ans et leurs mres : Comparaison de 206 enfants sains et 206 enfants malnutris de la ville dAbomey, FSS, 1997, 120p 19. Dr Falilou AKADIRI et Prof. Massimo CRESTA, Le systme alimentaire et ltat nutritionnel
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Vue densemble de la documentation dans 11 sous-prfectures rurales du Bnin, Litografica, IrideviadellaBufalotta, 224 Roma, 188p. 20. FAO, Analyse de limpact de la dvaluation du franc CFA sur la production agricole et la scurit alimentaire et propositions dactions, Bnin, 67p. 21. FAO, Elaboration du Cadre National des Priorits Moyen Terme (CNPMT/FAO) pour le Bnin, Bnin, 2010, 50p. 22. FAO, Programme national complet de scurit alimentaire au Bnin volume 1 rapport principal, Cotonou, Bnin, 1993, 100p. 23. FAO, Scurit alimentaire et nutritionnelle au Niger, Niger, 2011, 92p. 24. FAO-ESNP, Scurit alimentaire et nutrition des mnages dans les zones de montagne : Une question mconnue, 2002, 19p. 25. Helvetas-Bnin, Etat des lieux et identification des actions pour amliorer la scurit alimentaire et la gestion post rcolte au Bnin, Bnin, 2012, 44p. 26. HESSOUD. Joseph, Les Stratgies Alimentaires : cas du Bnin, UAC, Bnin, 129p. 27. HONFFOG. Fernande, Analyse de situation alimentaire et nutritionnelle des populations du village dIKPEDJILE sous-prfecture de Sakt : Identification des dterminants et proposition daction, UAC, Bnin, 2001, 110p. 28. HOUNSA Hounguvou Samuel, Contraintes foncires et disponibilits alimentaires dans la sous prfecture dAbomey Calavi, UAC, 1991, 103p. 29. INRAB, Recherche et dveloppement agricoles au Bnin, 1997, 856p. 30. INSAE (2006) : Enqute Modulaire Intgre sur les Conditions de Vie des mnages, (EMICoV 2006), Rapport de synthse, Bnin, 26p. 31. INSAE, Enqute Modulaire Intgre sur les Conditions de Vie des mnages EMICoV) et Enqute Dmographique et de Sant (EDS) : Principaux indicateurs, Bnin, 2007, 38p. 32. INSAE, Enqute Modulaire Intgre sur les Conditions de Vie des mnages (EMICoV-Suivi 2010) : Principaux indicateurs, Bnin, 2011, 123p. 33. INSAE, Enqute Modulaire Intgre sur les Conditions de Vie des mnages (EMICoV-Suivi 2010) : Rapport prliminaire, Bnin, 2011, 73p. 34. INSAE, Enqute Modulaire Intgre sur les Conditions de Vie des mnages (EMICoV) 2me Edition (EMICoV 2011) : Principaux indicateurs, Bnin, 2012, 116p. 35. INSAE, Enqute Modulaire Intgre sur les Conditions de Vie des mnages, (EMICoV 2007), Rapport de synthse, Bnin, 2009,30p. 36. INSAE, Enqute Modulaire Intgre sur les Conditions de Vie des mnages, 2me Edition (EMICoV 2011), Rapport prliminaire, Bnin, 2011, 65p. 37. INSAE-PAM, Enqute pour lvaluation rapide et approfondie de la scurit alimentaire en situation durgence au Bnin 2011, Bnin, 2011, 55p. 38. LOUVAIN DEVELOPPEMENT, Lutte intgre pour la scurit alimentaire dans lAtacora Ouest, Phase II, Bnin, 2012, 88p. 39. MAEP, Plan Stratgique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA), Bnin, 2011, 107p. 40. MAEP, Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA) au Bnin, Bnin, 2008, 211p. 41. MAEP/DPP, Annuaire statistique : Campagne agricole 2004-2007, Bnin, 2010, 223p. 42. MAEP/DPP, Annuaire statistique : Campagnes agricoles 20088-2009, Bnin, 2010, 185p. 43. MAEP/DPP, Premier rapport sur la coopration au dveloppement dans le secteur agricole au Bnin, Bnin, 2011, 67p. 44. Ministre de la Sant/DPP, Annuaires des Statistiques Sanitaires 2011, Bnin, 2012, 147p. 45. MPDEAP, Stratgie de croissance pour la rduction de la pauvret, Bnin, 2007, 117p.
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Vue densemble de la documentation 46. ODJO E. Abibatouet MONTCHOG.Pierre, Contribution de lagriculture lmergence de la rsistance des vecteurs du paludisme, EPAC, 2003, 63p. 47. ODJO, Sunday P, Rythmes climatiques et contraintes dans lAtacora, nord-ouest du Bnin, FLASH, 1997, 110p. 48. ONASA, Appui au systme de stockage dcentralis, au stock tampon et lobservatoire des prix des produits vivriers, Bnin, 2000, 32p. 49. ONASA, Atlas de scurit alimentaire et nutritionnelle du Bnin, Bnin, 2001, 107p. 50. ONASA, DANA et al., Alimentation et scurit alimentaire au Bnin :bilan et perspectives, 1995, 44p. 51. ONASA, Point des activits de lONASA au titre de la campagne 2010-2011 : Ralisationsdifficults et Approches de solutions, Bnin, 2011, 34p. 52. ONASA, Rapport gnral de latelier danalyse de la vulnrabilit courante au Benin Cotonou du 06 au 10 Juin 2011, Bnin, 2011, 11p. 53. ONASA, Rapport dvaluation de la production vivrire en 2002 et les perspectives alimentaires pour 2003 au Bnin, Bnin, 2003, 150p. 54. ONASA, Rapport dvaluation de la production vivrire en 2003 et les perspectives alimentaires pour 2004 au Bnin, Bnin, 2004, 141p. 55. ONASA, Rapport dvaluation de la production vivrire en 2004 et les perspectives alimentaires pour 2005 au Bnin, Bnin, 2005, 149p. 56. ONASA, Rapport dvaluation de la production vivrire en 2005 et les perspectives alimentaires pour 2006 au Bnin, Bnin, 2006, 146p. 57. ONASA, Rapport dvaluation de la production vivrire en 2006 et les perspectives alimentaires pour 2007 au Bnin, Bnin, 2007, 159p. 58. ONASA, Rapport dvaluation de la production vivrire en 2007 et les perspectives alimentaires pour 2008 au Bnin, Bnin, 2008, 140p. 59. ONASA, Rapport dvaluation de la production vivrire en 2008 et les perspectives alimentaires pour 2009 au Bnin, Bnin, 2009, 187p. 60. ONASA, Rapport dvaluation de la production vivrire en 2009 et les perspectives alimentaires pour 2010 au Bnin, Bnin, 2010, 183p. 61. ONASA, Rapport dvaluation de la production vivrire en 2010 et les perspectives alimentaires pour 2011 au Bnin, Bnin, 2011, 147p. 62. ONASA, Rapport dexcution du plan dopration 2010 au 31 Dcembre 2010, Bnin, 28p. 63. PAM, Analyse Globale de la Vulnrabilit, de la Scurit Alimentaire et de la Nutrition (AGVSAN), Bnin, 2009, 152p. 64. PAM, Enqute sur la scurit alimentaire en Mauritanie (ESAM), Mauritanie, 2009, 86p. 65. PAM, Impact de la hausse de prix sur la Scurit alimentaire au Bnin: Une valuation rapide, 2008, 39p. 66. Plan-Bnin, Evaluation de la situation alimentaire et nutritionnelle des mnages du Couffo, Bnin, 2006, 67p. 67. Plan-Bnin, Evaluation du Projet Pilote dElevage dans le Dpartement de lAtacora, Bnin, 2010, 33p. 68. Plan-Bnin, Programme de scurit alimentaire et nutritionnelle des mnages, Bnin, 2003, 52p. 69. PNUD, Promotion de lentreprenariat agricole pour la transformation socioconomique des zones rurales au Bnin , Bnin, 2011, 78p. 70. PNUD, Contribution du PA3D la rduction de linscurit alimentaire dans le Borgou, Bnin,
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Vue densemble de la documentation 2012, 22p. 71. PNUD, Rapport National sur le Dveloppement Humain 2010-2011. Scurit Humaine et Dveloppement Humain au Bnin, Bnin, 2011, 208p. 72. PROMIC, Atelier dvaluation participatif des activits de lantenne du Borgou, Bnin, 2002, 81p. 73. PROMIC, Manuel dexcution du projet, Bnin, 199, 104p. 74. PROMIC, Rapport dactivits au 30 Septembre 2002, Bnin, 2002, 36p. 75. SNU, Plan de Contingence Inter Agences du Systme des Nations Unies, Bnin, 2010, 135p. 76. TOMETYSimon-Narcisse, Aides internationales au dveloppement du secteur rural au Bnin: Etude de lefficacit de quelques projets technique et financier, Septentrion, France, 1997, 339p. 77. UNICEF, Programme de coopration : programme sant-nutrition, 1996, 121p. 78. Universit ABDOU Moumouni, Etat des lieux de la scurit alimentaire et nutritionnelle, Niger, 2012, 35p. 79. WSM, Accs des femmes aux terres cultivables dans le Sud-Bnin : Une analyse partir dtudes de cas dans quinze localits, 2011, 101p. 80. Yvette ADDA, Rle du march Dantokpa dans la commercialisation des produits vivriers, FLASH, Bnin, 1991, 109p. 81. ZONON Z. Jeanne Olivia, Les dterminants de linscurit alimentaire, Mmoire de cycle 1, ENEAM, Bnin, 2010, 65.
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Chapitre VI : Analyse SWOT de la scurit alimentaire

La scurit alimentaire est la fois un objectif et un facteur de dveloppement. Lun des indicateurs cls qui consacrent son effectivit est le bon tat nutritionnel des individus et des mnages. Elle existe lorsque tous les tres humains ont, tout moment et en tout lieu sur le territoire national, accs une nourriture suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins nutritionnels selon leurs prfrences alimentaires pour mener une vie saine et active. Elle fait donc appel quatre dterminants fondamentaux que sont la disponibilit alimentaire, laccessibilit physique aux aliments, laccessibilit financire aux produits alimentaires et lutilisation biologique des aliments. Salimenter est un besoin vital et fondamental. Lart de salimenter est une donne socitale. Il est donc marqu du sceau de la diversit et ce, en rapport avec la diversit des peuples et de leurs cotopes ou habitats naturels. Les habitudes alimentaires qui en dcoulent peuvent donc subir des mtamorphoses avec les phnomnes migratoires et sous linfluence des pesanteurs sociologiques (facteurs conomiques, culturels ou cultuels). Ces mtamorphoses peuvent parfois gnrer des risques de perversions alimentaires ou des dittiques non fondes, causes de dysfonctionnement de lorganisme avec comme corollaire, la malnutrition. La scurit nutritionnelle dpend ainsi de plusieurs facteurs dont ceux en relation avec la scurit alimentaire. Lagriculture, travers son rle nourricier devrait garantir la scurit alimentaire des individus et des mnages. Elle devrait si toutes choses gales par ailleurs, assurer la disponibilit alimentaire par la production domestique et, gnrer des surplus commercialisables pour permettre aux exploitants agricoles (notamment les petits exploitants) de disposer de revenus substantiels devant couvrir lachat des biens et services qui leur sont ncessaires. Dans un systme de production agricole bien gr et indemne de risque de famine, outre lassurance de la disponibilit alimentaire, la bonne gestion de la qualit et de la traabilit des produits depuis les champs ou sites de production jusqu la table du consommateur prsage dune scurit sanitaire et dune bonne qualit nutritionnelle des aliments livrs sur le march. Les risques de contamination de ces aliments sont alors carts ou amoindris. A cet effet, les diffrentes interviews menes auprs des personnes et structures cls de cette tude nous ont permis de raliser une analyse interne et externe de la scurit alimentaire. De cette analyse, ont t dgages, des forces, des faiblesses, des opportunits et des menaces. Ces diffrents facteurs ont t prioriss en vue de llaboration du plan de mise en uvre des recommandations programmatiques. Les rsultats obtenus sont consigns dans le tableau ciaprs.
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Tableau 19 : Forces, Faiblesses, Opportunits et Menaces lies la scurit alimentaire au Bnin

FORCES AGRICULTURE Disponibilit de terres cultivables et fertiles Existence dorganisations paysannes fonctionnelles Disponibilit de bas-fonds Existence de cours et plans deau (barrages, mares, retenues) Disponibilit des intrants agricoles Conditions agrocologiques favorables Existence de bras valides Existence dune Producteurs Union Communale des Utilisation des outils rudimentaires Exode rural (diminution de bras valides) Accs aux terres cultivables difficile pour les femmes, les jeunes et les trangers Faible matrise des techniques de conservation des rcoltes Faible encadrement des paysans Accs difficile au crdit taux rduit Mauvais tat des voies et pistes de desserte rurale Systme de culture largement extensif Faible capacit de consommation des intrants agricoles Existence de cours et plans deau (barrages, mares, retenues, surcreusements, ..) Disponibilit des services dencadrement technique de proximit (CeCPA, ONG) Introduction progressive de la motorisation dans le systme de production agricole Existence dunits de transformation de produits agricoles Existence de marchs de btail Existence des structures de micro finances : (CLCAM) installes dans la commune Existence de groupements de femmes spcialiss dans la transformation des produits agricoles Dforestation et coupe anarchique de bois ; Absence dorganisation du systme de commercialisation des produits agricoles ; La non diversification des filires agricoles ; Insuffisance des magasins de stockage ; Faible niveau de transformation des produits agricoles ; Feux de brousse ; Insuffisance de la main duvre locale Absence dune plateforme multi-acteurs sur la scurit alimentaire et nutritionnelle, Faible matrise de leau des fins agricoles et pastorales Fluctuation des prix des produits agricoles Disponibilit de lappui technique et financier aux producteurs par des Projets, Programmes et ONG etc. Existence des structures dencadrement des producteurs ; Existence de programmes dappui la mcanisation de lagriculture ; Organisation des campagnes de reboisement Volont politique de promouvoir lagriculture Forte demande nigriane et nigrienne des produits agricoles bninois Existence de la chambre dagriculture Existence dinstitutions nationales et internationales (FAO, PAM, UNICEF). Inondations frquentes Mauvaise rpartition des pluies dans le temps et dans lespace Appauvrissement et surexploitation des terres Multiplication des ravageurs de semis et de rcoltes Exode rural ; Changements climatiques ; Prolifration du Vih/Sida Transhumance. Dclin de la filire coton et de ses chanes de valeurs (transport, usines, ) Inorganisation des filires agricoles FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES
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FORCES
FAIBLESSES Cot lev et faible disponibilit des intrants agricoles ; Difficult daccs la terre (bradage) Baisse de la fertilit des sols ; Faible accs au crdit dquipement surtout pour les femmes et les jeunes dans les domaines de la conservation, de la transformation, et de la commercialisation des produits agricoles ; Non matrise des systmes performants dinformations pour laccs aux marchs agricoles Faible niveau dorganisation des producteurs Baisse continue des rendements agricoles, Manque de concertation et de synergie entre les diffrents acteurs des filires Absence de planification, de suivi, dinformation et de statistiques sur les marchs et la gestion durable des filires Faible accs et inadaptation des crdits au financement agricole Faible organisation de la commercialisation des produits agricoles Faible intgration et productivit des systmes agricoles (culture, levage, bois, ..) Dsintressement des jeunes au profit dautres emplois jugs moins contraignants : zmidjans, vente de produits ptroliers frelats
OPPORTUNITES
MENACES
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FORCES
FAIBLESSES Enclavement de certaines zones de production agricole Faible motorisation agricole Faible capacit de gestion des organisations paysannes (GV, GF, etc.) Faible utilisation des semences amliores des cultures Difficult daccs aux intrants agricoles spcifiques Utilisation de pesticides chimiques pour le cotonnier, aux consquences nfastes sur la faune, la flore et la sant humaine Dgradation de la fertilit des sols Faible matrise des techniques amliores de production.
OPPORTUNITES
MENACES
FORESTERIE Reboisement intense de plantations domaniales Existence de diverses essences forestires. Rglementation de lexploitation forestire Sensibilisation en faveur du reboisement Sensibilisation contre les feux de brousse Existence de forts protges et sacres Dboisement et abattage acclrs des essences forestires. Destruction de la vgtation par les incendies de brousse. Absence dune politique forestire Grande utilisation de charbon de bois Impunit des auteurs de feux de vgtation Disponibilit de lappui technique et financier de : Projets et programmes et autres (PADMOC, PIP, ABE,) ONG, Journe de larbre) Ingale rpartition des pluies dans le temps et dans lespace
Effet de la couche dozone ELEVAGE Forte capacit de production de volailles Disponibilit de pturage et de points deau Disponibilit de march coulement Disponibilit dun accompagnement vtrinaire Dveloppement de llevage des bovins et des petits ruminants Existence des comits locaux communaux de Faible connaissance des techniques modernes dlevage. Prcarit des marchs de gros btail Taux lev de mortalit des animaux notamment en priode de crue Type extensif non professionnel (familial), et peu productif Etude prliminaire sur ltat des lieux des interventions en matire de scurit alimentaire au Bnin Appui Technique Centre de Recherche et dAppui-conseils pour le Dveloppement (CRAD SARL) Libralisation du secteur vtrinaire Appui technique et financier du CeRPA et des ONG Existences des Projets et Programmes (PAFILAV, PDE, PADPA, etc.) Recrudescence des pizooties. Transhumance Conflits agriculteurs-leveurs
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FORCES gestion de la transhumance Offre de services de distributions de produits vtrinaires de proximit Existence de la forte demande en protines animales de la population Existence de marchs de btail Structuration de lorganisation des leveurs de la commune
FAIBLESSES Insuffisance d'encadrement technique en matire de soins, de suivi vtrinaire et de vulgarisation des nouvelles techniques dlevage Faible intgration de llevage lagriculture. Non-respect des couloirs de transhumances et des zones de pturage dfinies Insuffisance de pturage et des points deau pour abreuver le btail Existence de conflits agriculteurs-leveurs Faible productivit laitire des vaches Prolifration des produits vtrinaires de mauvaise qualit Fourniture de services vtrinaires par les non professionnels
OPPORTUNITES
MENACES
PECHE ET PISCICULTURE Prsence dun important rseau hydrographique favorable la pche Existence des associations des aquaculteurs dynamiques et fonctionnelles Rgime hydrographique appropri Existence dune politique de rhabilitation de la pisciculture Baisse de la productivit des eaux Faible taux damnagement des trous poissons Encombrement des lacs affectant la reproduction des espces Disparition de la mangrove rduisant les lieux de frayre. Faible respect des textes rglementaires en vigueur en matire de pche. Insuffisance de crdit adapt. Accs difficile au crdit taux rduit Pollution des plans deau Appauvrissement continu du lac Ingale rpartition des pluies dans le temps et dans lespace Disponibilit de lappui financier et technique des programmes projets et autres (CeCPA, PADPPA, SONAPRA, ONG, etc) Comblement des bas-fonds et plans deau Colonisation des plans deau par la jacinthe deau Implantation des barrages xh Guzin et dans le Couffo
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FORCES
FAIBLESSES Difficult daccs aux intrants surtout pour la pisciculture Faible niveau dorganisation des pcheurs Crise d'autorit traditionnelle de gestion des plans d'eau Profanation des interdits traditionnels Diminution des stocks halieutiques et de la diversit biologique des plans deau Utilisation des engins de pche prohibs Faible utilisation de techniques adaptes de conservation, de transformation et demballage des produits dagriculture, dlevage et de pche Exploitation anarchique des cours deau et de leurs berges
OPPORTUNITES
MENACES
TRANSFORMATION Existence de comptences en matire de technologies appropries de transformation Existence de divers produits de transformation. Faible niveau dquipement de transformation Insuffisance de formation au profit des transformateurs et transformatrices. Accs difficile au crdit adapt et taux rduit Difficile accs aux marchs dcoulement COMMERCE Existence des marchs nationaux et internationaux Existence des oprateurs conomiques Mauvais tat des voies et pistes de desserte rurale Existence des structures de micro-finance et de banques Faible organisation des oprateurs conomiques Faible accs des vendeurs aux infrastructures et quipements marchands Etude prliminaire sur ltat des lieux des interventions en matire de scurit alimentaire au Bnin Appui Technique Centre de Recherche et dAppui-conseils pour le Dveloppement (CRAD SARL) Faible couverture des quipements et infrastructures marchands Disponibilit de structures doctroi de crdits ( CLCAM, PADME, PAPME) Crneaux porteurs Crdit peu adapt et taux dintrt lev Disponibilit de lappui des partenaires sur le terrain Institutions de micro-finance (CLCAM PAPME PADME, RENACA, ..) Invasion acridienne Invasion des produits manufacturs
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FORCES Disponibilit des ressources humaines dynamiques; - Existence de marchs principaux et secondaires ;
FAIBLESSES Manque de formation et dencadrement des commerants ; Absence de structuration et de synergie entre les acteurs ;
OPPORTUNITES
MENACES
Bon positionnement des marchs ; Prpondrance du secteur informel ; Rgularit des marchs ; Situation gographique apprciable du pays Insuffisance dinfrastructures et dquipements marchands ; Impraticabilit des pistes de desserte rurale ; Insuffisance des institutions de micro-fiance ; Frilosit des institutions de crdits (inadquation entre les conditions doctroi de crdits et les exigences des activits commerciales) ; Manque dtude prospective ; Faiblesse de la production locale TRANSPORT Existence de pistes de desserte rurale ; Existence de gares routires (autos-motos) fonctionnelles ; Existence du rseau ferroviaire de lOCBN ; Existence des associations des usagers de pistes forms sur lentretien des pistes avec la mthode de Haute Intensit de Main dOeuvre. Existence de voies de communication (route bitume) SANTE ET PROTECTION SOCIALE Impraticabilit des routes et des pistes surtout en priode de pluie. Faible frquence de lentretien des voies et pistes de desserte rurale Faible canalisation des eaux de ruissellement (rosion hydrique) Existence des Projets/Programmes de rhabilitation des pistes de desserte rurale (DANIDA, COWI) Mauvais entretien des voies classes Ensablement des voies Erosion des pistes
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FORCES Existence des Centres de Sant , des Hpitaux de zone, des Centres Hospitaliers Dpartements et Universitaires fonctionnels Disponibilit de ressources humaines ;
FAIBLESSES Insuffisance dans laccueil et dans la prestation des agents Accs difficile aux Centres de Sant Non rsidence de certains agents au poste de travail.
Existence de pharmacies Existence dune pharmacie et dpts pharmaceutiques; Existence de nombreuses plantes mdicinales ; Existence de cabinets de soins agrs ; Existence du RAMU ; Existence des mutuelles de sant, Existence des comits de gestion COGEA, COGEC, ; Mise en place dun Comit sur le Socle de Protection Sociale Existence des Centres de Promotion Sociale Disponibilit de fonds dappui la protection sociale Document sur la politique holistique de protection sociale Existence de Fonds de Solidarit et des Indigents Dispositifs dexemptions (gratuits csariennes, ARV, tuberculose) etc.
Persistance du trafic et placement denfants Vtust des matriels sanitaires et automobile Insuffisance de sensibilisation sur les prestations du CPS Mauvais tat des voies et pistes de desserte rurale Eloignement des CS de certains villages Persistance du phnomne de trafic et de placement des enfants Insuffisance dagents de sant qualifi Sous quipement et insuffisance de personnel qualifi de sant dans les CS et le CPS Faible couverture du centre de promotion sociale ; Absence de garderie denfant Insuffisance de ressources humaines qualifies ; Insuffisance de dpts pharmaceutiques ; Prolifration des pharmacies clandestines ; Non application des lois portant rpression des cabinets de soins non autorises ; Formation insuffisante des aides-soignantes ; Sous-quipement des formations sanitaires ; Cot lev des soins et des mdicaments ; Poids de la tradition et des religions ; Malnutrition des enfants de 0 5 ans ; Insuffisance de centre de rcupration et dducation nutritionnelle ; Vente illicite de mdicaments ; Absence de politique claire de prise en charge des acteurs de lconomie informelle dfinie par lEtat ( la mutuelle de scurit sociale limite aux grandes villes)
OPPORTUNITES MENACES Intervention des partenaires (ONG Rsurgence de certaines maladies Ambassades) dans la (cholra ; fivre - typhode) construction des centres de sant Insuffisance de personnel et puis dans loctroi des dquipement. mdicaments. Prolifration des services de sant privs et non autoriss et des traitants ambulants. Respect des normes et de la Vente parallle des rglementation en matire de sant Programme Elargie mdicaments par certains agents de sant. de Vaccination (PEV) Intervention des Projets et ONGUNICEF-OMS Disponibilit des crdits des projets et programmes Affluence des tradi-praticiens non agrs Intrts des PTF pour la protection sociale Vente illicite de mdicaments dans les marchs. Linstabilit politique dans les pays voisins risque de dplacer le champ dintrts des PTF vers la scurit Automdication Importation du Nigria de mdicaments non conformes aux normes
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FORCES
FAIBLESSES Forte dpendance du secteur envers le financement externe Faible implication des acteurs dans les mcanismes de protection sociale Prolifration des cabinets de soins de comptences douteuses ; Prolifration des maladies sexuellement transmissibles et de linfection au VIH/Sida
OPPORTUNITES
MENACES
HYGIENE ET ASSAINISSEMENT Existence du rseau SONEB Existence de lhydraulique villageoise Existence de la DHAB Existence de groupements dhygine et assainissement Existence de structures dintermdiation sociale (ONG) Pollution par les eaux uses Faible protection des aliments Insuffisance de latrines publiques et prives Dpotoirs sauvages Erection des dpotoirs sauvages Absence parfois des systmes de traitement des ordures mnagres Persistance dans la dfcation lair libre Mauvaise gestion des infrastructures dhygine et dassainissement Faible respect des testes rglementant lhygine et lassainissement Utilisation par certaines populations de citernes et puits dont la qualit de leau est douteuse; Faible tendue du rseau dadduction deau de la SONEB Ingale rpartition des ouvrages hydrauliques. Disponibilit de lappui technique et financier de projets et ONG Insuffisance de personnel de police sanitaire
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Chapitre VII : Note conceptuelle du Programme National dappui lAmlioration de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle au Bnin (PNASAN)
7.1. Informations gnrales sur le programme
Titre Dure totale Objectif global Objectifs spcifiques Programme National dappui lAmlioration de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle au Bnin (PNASAN) 5 ans Contribuer lamlioration durable de la scurit alimentaire et nutritionnelle au Bnin. (i) Amliorer la disponibilit et laccessibilit des denres alimentaires dorigine animale et vgtale auprs des mnages et des communauts
(ii) Amliorer ltat nutritionnel et sanitaire des populations notamment des femmes et des
enfants de 0 5ans
(iii) valoriser des produits agricoles vgtaux et animaux par lamlioration des techniques
de conservation et de transformation et de la qualit des produits de base et leurs drivs. (iv) Amliorer les investissements dans le domaine de la scurit alimentaire Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche (MAEP) Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche (MAEP) BP : 03-2900 Cotonou Tl. : (+229) 21 30 02 89 / 21 30 04 10 / 21 30 04 96 Fax : (+229) 21 30 02 89 / 21 30 03 26 E-mail : info@dppmaep.org Communauts et couches vulnrables des communes dintervention (les mnages, les femmes et les enfants de 0 5 ans). Rsultat 1. la disponibilit et laccessibilit des denres alimentaires dorigine animale, vgtale et halieutique ont t amliores auprs des mnages et des communauts. Rsultat 1.1 La production vgtale est accrue Rsultat 1.2. Les productions animales et halieutiques sont amliores Rsultat 2. ltat nutritionnel et sanitaire des populations notamment des femmes et des enfants de 0 5ans a t amlior. Rsultat 3. Les produits agricoles vgtaux, animaux et halieutiques sont valoriss par lamlioration des techniques de conservation et de transformation Rsultat 3.1. Les techniques de valorisation des produits agricoles, vgtaux, animaux et halieutiques sont amliores Rsultat 3.2. Les capacits de conservation et de transformation des producteurs renforces Rsultat 4 : la capacit dinvestissement des populations est renforce par un financement adquat. Rsultat 4.1 : Laccs aux sources de financement des activits est facilit Rsultat 4.2 : Laccs aux zones de production est facilit Rsultat 4.3 : La matrise de leau est garantie aux populations Rsultat 4.4 : Les ouvrages hydro agricoles sont disponibles Budget total sont
Organisation Adresse
Zones dintervention Groupes cibles Rsultats attendus
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7.2. Contexte et Justification du Programme Lanalyse situationnelle de linscurit alimentaire faite dans le cadre de cette mission indique que 30 des 77 communes du Bnin sont en phase dinscurit alimentaire critique caractrise par une insuffisance aigu de laccs une alimentation adquate et lpuisement acclr des avoirs relatifs aux moyens dexistence des populations. Les 47 autres communes sont en phase dinscurit alimentaire modre caractrise par un accs limit une alimentation adquate et une accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire. A linstar des autres pays de la sous-rgion, le Bnin est soumis aux effets des changements climatiques de plus en plus manifestes et des crises diverses (inondations, chute de production globale, flambe des prix, etc.), qui rduisent la disponibilit et laccs aux denres essentielles. Cette situation risque daccentuer la dgradation de la scurit alimentaire et nutritionnelle globalement proccupante et lapparition de nouveaux groupes risque, toutes choses qui exacerbent le degr de pauvret alimentaire et montaire qui svit dans les diffrentes rgions du pays et la vulnrabilit des couches dfavorises (notamment les femmes, les enfants et les jeunes). Tout ceci suscite des craintes quant latteinte de lOMD 1 Eliminer lextrme pauvret et la faim , condition essentielle pour latteinte des autres OMD, moins dun effort considrable et concert. Le tableau ainsi peint appelle la conception dun Programme National dappui lAmlioration de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle. Ce nouveau programme sinscrit bien dans le cadre du plan stratgique de relance du secteur agricole au Bnin. Il sinspire des rsultats atteints par les diffrents projets de scurit alimentaire. Il est constat de faon gnrale que ces projets mettent beaucoup plus laccent sur les dimensions de production et ont un souci de disponibilit daliments, et daccessibilit. Les aspects relatifs la stabilit et lutilisation des aliments ne sont que faiblement pris en compte. Le PNASAN contribuera : - laugmentation sensible des productions (vgtale et animale) par la promotion de la matrise de leau, des techniques de stockage, de warrantage, lutilisation approprie dintrants agricoles, la cration des pturages et des points pastoraux, etc ; - au dveloppement des filires de production vgtale, la mise disposition des semences amliores, le dveloppement des marchs dcoulement et le dveloppement des systmes de stockage appropris ; - lamlioration des productions animales et halieutiques par le dveloppement des filires de production animales et halieutiques, la promotion des espces animales et halieutiques amliores, le renforcement des capacits sur les techniques innovantes de productions vgtale, animale et halieutique ;
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- lamlioration de ltat nutritionnel et sanitaire des populations notamment les femmes et les enfants de 0 5 ans par les sances de dmonstration culinaire, la valorisation des denres alimentaires locales, lassainissement, lhygine et la promotion de la sant ; - au renforcement des capacits de conservation et de transformation par la formation des producteurs aux techniques de conservation, de transformation et de gestion post-rcolte ; - accrotre les investissements dans le domaine de la scurit alimentaire par louverture des pistes, lamnagement des bas-fonds, linstallation des systmes dirrigation, la construction de retenues deau but pastoral. Les principales causes de linscurit alimentaire releve dans le diagnostic sont lies aux facteurs ci-aprs : La dgradation des sols Les changements climatiques La pnurie deau la non disponibilit en intrants spcifiques pour les cultures vivrires (trs dpendante de lengrais coton), le caractre rudimentaire des outils de production et de transformation, linsuffisance des infrastructures de stockage et de conservation, la dficience des systmes de commercialisation surtout pour les produits vivriers locaux Les inondations cycliques dues la forte pluviomtrie et /ou la monte des eaux des fleuves La faible implication des femmes dans les prises de dcisions concernant la gestion des produits agricoles La faible disponibilit de semences amliores Laccs limit la terre par les personnes vulnrables Lexode rural (le dplacement massif des jeunes vers les milieux urbains, au Nigria ou au Togo et utilis comme main duvre) Lutilisation de mauvaises mthodes de stockage Le faible niveau dencadrement des producteurs (compar au pass) Difficult daccs aux marchs des produits agricoles Il ressort de lanalyse de ces causes les orientations suivantes pour llaboration du PNASAN : Disponibilit et accessibilit des denres alimentaires dorigine animale et vgtale Etat nutritionnel et sanitaire des populations notamment des femmes et les enfants de 0 5 ans Valorisation des produits animaux et vgtaux Investissement dans lagriculture.
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7.3. Approches conceptuelles et thoriques du Programme Cette approche prend en compte les diffrentes expriences, les acquis des programmes et projets des diffrents secteurs concourant la scurit alimentaire et nutritionnelle des populations. La stratgie de formulation du Programme National dAmlioration de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle est fonde sur lanalyse du contexte, des capacits de chaque commune assurer la scurit alimentaire et des capacits institutionnelles et organisationnelles existantes et sur une approche participative impliquant lensemble des acteurs concerns. Les filires dvelopper pour laccroissement de la production seront choisies suivant les conditions agrocologiques. Au regard de ces potentialits agrocologiques des communes et des donnes disponibles sur les diffrentes spculations agricoles, il est propos les filires ci-aprs : crales : mas, sorgho et/ou mil, riz ; lgumineuses graines : nib, arachide, soja ; racines et tubercules : manioc, igname ; produits marachers : tomate, gombo, piment, oignon ; cultures prennes : ananas, anacarde, banane et papaye productions animales : aviculture, ovins/caprins, bovins (embouche et production de lait), porcins, lapins et apiculture. Production halieutique : poissons, crevettes. Toutes les actions prvues sinscriront dans une approche filire qui tient compte des diffrents niveaux dinterventions (production, transformation/conservation et commercialisation) pour permettre aussi bien une amlioration de la scurit alimentaire des mnages les plus vulnrables que lamlioration des revenus et des conditions de vie et de travail de tous les acteurs (hommes et femmes) impliqus dans le processus de dveloppement des diffrentes filires. 7.4. Stratgie de mise en uvre du Programme La stratgie de mise en uvre du Programme sera lapproche faire-faire qui facilite un encadrement de proximit par des ONG ou Bureaux dtudes comptents dans les domaines dinformation, de formation, de conduite des tudes spcifiques, de mise en uvre quotidienne auprs des communauts et des mnages cibls. Description sommaire du Programme Objectifs gnraux et spcifiques du Programme 106
Objectif gnral Lobjectif gnral du Programme est de contribuer lamlioration durable de la scurit alimentaire et nutritionnelle au Bnin. Objectifs spcifiques Les objectifs spcifiques du Programme visent :
(i) amliorer la disponibilit et laccessibilit des denres alimentaires dorigine animale
et vgtale auprs des mnages et des communauts ;

(ii) amliorer ltat nutritionnel et sanitaire des populations notamment des femmes et des
enfants de 0 5 ans ;
(iii) valoriser les produits agricoles vgtaux et animaux par lamlioration des techniques
de conservation et de transformation ; (iv) accrotre les investissements dans le domaine de la scurit alimentaire. 7.5. Actions mener par rsultats Les actions du Programme sont prsentes dans la suite selon les rsultats que leur excution permet datteindre : Rsultat 1.1 La production vgtale est accrue. - Dveloppement des filires de production vgtale - Mise disposition des semences amliores - Dveloppement des marchs dcoulement - Dveloppement des systmes de stockage appropris Rsultat 1.2. Les productions animales et halieutiques sont amliores - Dveloppement des filires de production animales et halieutiques - Promotion des espces animales et halieutiques amliores - Renforcement des capacits en techniques innovantes de productions vgtale, animale et halieutique - Renforcement de capacits en techniques dlevages non conventionnels Rsultat 2. Ltat nutritionnel et sanitaire des populations notamment des femmes et des enfants de 0 5 ans est amlior. - Organisation des sances de dmonstration culinaire - Valorisation des denres alimentaires locales - Assainissement, hygine et promotion de la sant Rsultat 3.1. Les techniques de valorisation des produits agricoles, vgtaux, animaux et halieutiques sont amliores.
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Renforcement des capacits des producteurs et des transformateurs sur les techniques appropries en matire de productions vgtale, animale et halieutique - Appui la promotion et au dveloppement de la qualit des produits - Appui lorganisation de la commercialisation des produits de base et de leurs drivs et la facilitation des changes Rsultat 3. 2. Les capacits de conservation et de transformation des producteurs sont renforces - Promotion des groupements de transformation des produits agricoles et des entrepreneurs agricoles - Appui la construction des ateliers de transformation des produits agricoles - Appui lquipement des transformatrices et transformateurs - Organisation des marchs dcoulement des produits valoriss - Promotion des produits transforms - Formation des producteurs aux techniques de conservation et de transformation - Formation des producteurs en gestion post rcolte Rsultat 4.1 : laccs aux sources de financement des activits est facilit Mise en contact des producteurs avec les institutions de financement Dveloppement de la technique de warrantage
Rsultat 4.2 : Laccs aux zones de production est facilit Ouverture de nouvelles pistes daccs aux zones de production agricole Rechargement des voies daccs aux zones de production agricole
Rsultat 4.3 : La matrise de leau est garantie aux populations - Amnagement des bas-fonds suivant les techniques de matrise totale de leau - Dveloppement de la petite irrigation - Construction des retenues deau but pastoral. Rsultat 4.4 : Les ouvrages hydro agricoles sont disponibles Ouvrages hydro agricoles fonctionnels sont disponibles
De faon transversale, le foncier sera abord afin de faciliter laccs la terre aux producteurs et aux productrices. Dans ce cadre, des actions dappui-conseils en foncier seront menes auprs des dtenteurs coutumiers en faveur des personnes vulnrables telles que les jeunes, les femmes et les migrants agriculteurs.
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Tableau 20 : Cadre logique du programme OBJECTIF / RESULTATS /ACTIVITES OBJECTIF GLOBAL : Contribuer lamlioration durable de la scurit alimentaire et nutritionnelle au Bnin OBJECTIFS SPECIFIQUES (i) amliorer la disponibilit et laccessibilit des denres alimentaires dorigine animale et vgtale auprs des mnages et des communauts ; amliorer ltat nutritionnel et sanitaire des populations notamment des femmes et des enfants de 0 5ans ; valoriser des produits agricoles vgtaux et animaux par lamlioration des techniques de conservation et de transformation et de la qualit des produits de base et leurs drivs ; amliorer les investissements dans le domaine de la scurit alimentaire. INDICATEURS DE PERFORMANCE MOYENS DE VERIFICATION RISQUES /HYPOTHESE
(ii)
(iii)
(iv)
RESULTATS ATTENDUS Rsultat 1. la disponibilit et laccessibilit des
denres alimentaires dorigine animale et vgtale ont t amliores auprs des mnages et des
communauts. -Laccroissement du solde vivrier et animal dans les zones du projet ; Enqute, rapports dactivit, observation Moyens financiers disponibles
Rsultat 1.1 La production vgtale est accrue
Rsultat 1.2. Les productions animales et halieutiques sont amliores Rsultat 2. ltat nutritionnel et sanitaire des populations notamment des femmes et des enfants de 0 5ans a t amlior.
-Taux de malnutrition aigue, chronique et pondrale chez les femmes et les enfants de 0 5 ans
Enqute, rapports dactivit, observation
Moyens financiers disponibles
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OBJECTIF / RESULTATS /ACTIVITES Rsultat 3. Les produits agricoles vgtaux et animaux sont valoriss par lamlioration des techniques de conservation et de transformation
INDICATEURS DE PERFORMANCE Nouveaux produits vgtaux, animaux et halieutiques valoriss
MOYENS DE VERIFICATION
RISQUES /HYPOTHESE
Rsultat 3.1. Les techniques de valorisation des produits agricoles, vgtaux, animaux et halieutiques sont amliores
-Nombre de techniques de transformation des produits animaux, vgtaux et halieutiques inities - Nombre de formations sur la conservation et la transformation des produits agricoles organises
Disponibilit des producteurs et des moyens financiers
Rsultat 3.2. Les capacits de conservation et de transformation des producteurs sont renforces
Rsultat 4 :
la
capacit
dinvestissement
des
populations est renforce par un financement adquat.
Rsultat 4.1 : Laccs aux sources de financement des activits est facilit
-Le nombre dIMF installs dans les zones dintervention ; -Le nombre de femmes clientes des IMF installes
Disponibilit de moyens financiers
Rsultat 4.2 : Laccs aux zones de production est facilit
Nombre de kilomtres de pistes construites
Rsultat 4.3 : La matrise de leau est garantie aux populations Rsultat 4.4 : Les ouvrages hydro agricoles sont disponibles ACTIVITES AC1. Dveloppement des filires de production vgtale, animale et halieutique AC1.1. Mise disposition des semences amliores AC1.2. Dveloppement des marchs dcoulement AC1.3. Dveloppement des systmes de stockage appropris AC1.4 Dveloppement des levages non
Superficie de bas-fonds amnags Superficie de terres irrigues en techniques de petites irrigations
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OBJECTIF / RESULTATS /ACTIVITES conventionnels et promotion des intrants pour les levages conventionnels AC1.5 Amnagement des bas-fonds pour la
INDICATEURS DE PERFORMANCE
RISQUES /HYPOTHESE
pisciculture et promotion des piscicultures en bacs AC1.6. Appui lorganisation de la commercialisation des produits de base et de leurs drivs et facilitation des changes. la
AC2. Promotion des pratiques alimentaires et nutritionnelles de qualit AC2.1. Organisation des sances de dmonstration culinaire AC2.2. Valorisation des denres alimentaires locales AC2.3. Assainissement, hygine et promotion de la sant AC3.Renforcement des capacits des producteurs et des transformateurs sur les techniques appropries et performantes de transformation des produits vgtaux, animaux et halieutiques AC3.1. Formation des producteurs aux techniques de conservation et de transformation AC3.2. Formation des producteurs en gestion post rcolte AC3.3. Promotion des groupements de transformation des produits agricoles et des entrepreneurs agricoles AC3.4. Appui la construction des ateliers de transformation des produits agricoles AC3.5. Appui lquipement des transformatrices et transformateurs AC3.6. Appui la promotion et au dveloppement de la qualit des produits AC4. Renforcement du pouvoir dachat et de la capacit de couverture des besoins de financement AC4.1. Dveloppement de la technique de warrantage AC4.2. Organisation des marchs dcoulement des produits valoriss AC4.3. Promotion des produits transforms AC4.4. Mise en contact des producteurs avec les
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OBJECTIF / RESULTATS /ACTIVITES institutions de financement AC4.5. Ouverture de nouvelles pistes daccs aux zones de production agricole AC4.6. Rechargement des voies daccs aux zones de production agricole AC4.7. Amnagement des bas-fonds suivant les techniques de matrise totale de leau AC4.8. Dveloppement de la petite irrigation AC4.9. Construction des retenues deau but pastoral
INDICATEURS DE PERFORMANCE
RISQUES /HYPOTHESE
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Conclusion
La scurit alimentaire et nutritionnelle est une problmatique transversale, multisectorielle et pluridisciplinaire. Les facteurs conjoncturels capables dinfluencer la situation dans ce domaine transversal ont t pris en considration et les causes structurelles qui maintiennent les mnages dans une inscurit alimentaire chronique ont t mises en vidence. Les catgories dacteurs intervenant dans la problmatique ont t identifies de mme que leurs modes dintervention en vue dapporter une rponse efficace ce dfi national. Lanalyse conduite dans le cadre de cette tude montre que le problme de linscurit alimentaire en Bnin est la rsultante de linteraction dun ensemble de facteurs conomiques, sociaux, culturels, comportementaux, dmographiques, politiques et environnementaux. De mme, il est not que dans le domaine de la scurit alimentaire, ce nest pas la nature institutionnelle qui dtermine les orientations dactions mais en dernire instance ce sont les convictions thiques face ce droit lalimentation qui est humain et universel. Ltat des lieux des interventions en matire de scurit alimentaire rvle que 30 des 77 communes du Bnin sont en phase dinscurit alimentaire critique caractrise par une insuffisance aigu de laccs une alimentation adquate et lpuisement acclr des avoirs relatifs aux moyens dexistence des populations. Les 47 autres communes ne prsentent pas une situation reluisante. Elles sont caractrises par un niveau dinscurit alimentaire
modre avec un accs limit une alimentation adquate et une accumulation de risques de dtrioration de la situation alimentaire. Concernant le disponible en matire de scurit alimentaire, il est constat que plus de deux cent projets sont intervenus dans le domaine au cours des dix dernires annes. Les partenaires techniques et financiers qui ont soutenu ces projets sont surtout de la coopration multilatrale et bilatrale, les ONG internationales, et les institutions du systme des Nations Unies. Les divers projets sinscrivent pour la plupart, du point de vue des dimensions de la problmatique de scurit alimentaire, dans la disponibilit et laccessibilit. Les deux autres dimensions savoir la stabilit et lutilisation sont de plus en plus intgres dans les rcents projets. Un autre aspect de la scurit alimentaire qui est trs peu considr dans la
problmatique est le foncier dans son accs scuris et lutilisation selon le genre.
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Des entretiens avec les personnes ressources dans les diverses institutions concernes et des discussions ouvertes avec les acteurs sur le terrain, il ressort que linscurit alimentaire est vcue chaque anne. Les propositions dorientations pour sortir de la situation sont constantes sur les actions cls relatives la matrise de leau, la disponibilit des intrants agricoles, des facteurs de production, la valorisation des produits vgtaux, animaux et halieutiques, le renforcement des capacits dinvestissement des acteurs et la disponibilit et la scurisation du foncier. Ces rflexions participatives ont conduit la proposition de la note conceptuelle qui nonce les grandes lignes des objectifs, des rsultats et des activits du Programme National dappui lAmlioration de la Scurit Alimentaire et Nutritionnelle au Bnin. La stratgie de mise en uvre de ce programme doit tenir compte des cartographies de linscurit alimentaire et celles des interventions produites par cette tude et veiller lquit sociale vu que laccs lalimentation adquate est un droit universel.
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ANNEXES
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ANNEXE 1 : Classes de vulnrabilit des groupes de communes inspires du Cadre Harmonis CILSS
Anne 1 Classe des groupes de communes 2 3 4 5 6 Ens 13 87,2 6,5 37,5 21,8 58,2 35,2 20,9 32,0 7,5 5,8 13,0 19,8 59,2 47,9 20,3 26,4 12 69,8 4,0 28,0 12,9 34,3 20,2 21,5 24,8 11,1 7,4 25,5 36,2 17,4 17,0 46,0 39,4 7 50,0 6,6 33,0 16,1 41,1 24,2 17,2 23,6 6,8 4,3 9,2 14,7 30,9 36,7 53,1 44,3 23 83,8 4,5 33,0 16,2 24,4 24,0 22,5 21,1 9,8 13,9 20,3 23,5 32,4 30,6 37,5 32,0 17 80,3 5,3 34,9 17,3 37,0 20,6 20,9 22,8 8,8 8,0 27,0 26,7 27,1 35,3 37,1 29,9 77 78,5 5,0 33,3 16,9 36,9 25,5 21,0 24,8 9,3 8,7 19,7 24,6 32,3 33,5 38,7 33,2 0,0000 0,0070 0,0000 0,0000 0,0000 0,0360 0,6620 0,0250 0,7560 0,0060 0,0150 0,0950 0,0000 0,0360 0,0030 0,4860 0,0140 0,0010 Sign Fisher
Nombre de communes dans le groupe Indicateurs cls traceurs de l'inscurit et de la vulnrabilit nutritionnelle
% Mnages estimant leur sant menac par l'alimentation malsaine % Enfants souffrant de Malnutrition Aigu Globale % Enfants souffrant de Malnutrition Chronique Globale % Enfants souffrant de Insuffisance Pondrale Globale % Mnages En inscurit alimentaire-IA % Mnages A risque d'inscurit alimentaire-ARIA % Mnages ayant subi de chocs Sociaux % Mnages ayant subi de chocs Economiques % Mnages ayant subi de chocs Biophysiques % Mnages n'ayant subi aucun choc % Choc a diminu capacit produire et/ou acheter assez de vivres pr conso hors priode de soudure 2011 2009 2009 2009 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011
5 87,1 3,0 32,0 16,6 39,1 38,6 19,4 31,9 12,2 4,5 10,0 21,1 16,9 37,7 60,9 36,7
86,6 97,3 96,3 90,2 96,3 94,0 94,8 73,3 88,8 90,6 73,6 92,7 85,9 87,2
Principales menaces la scurit alimentaire

Mauvaises conditions climatiques (pluies tardives, scheresse, pluies diluviennes, inondations) Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Criquets plerins/ insectes/ infestation Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) 2011 2011 2011 2011 91,3 91,5 75,5 62,0 88,9 84,4 84,0 4,6 3,7 4,1 4,0 3,0 3,3 3,5 86,6 85,3 62,5 54,4 83,0 79,6 77,1 4,8 3,8 4,3 4,4 3,5 3,6 3,9 0,0000 0,0930 0,0000 0,2680
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Anne 1 Maladies des cultures Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Feux de brousse/ incendies Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Epidmies humaines (mningite, etc.) Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Dcs d'un membre actif du mnage Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) La perte/ le manque d'emploi d'un membre du mnage Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Revenu rduit d'un membre du mnage Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Maladies inhabituelles du btail Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Augmentation du prix d'achat des produits alimentaires Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Augmentation du prix d'achat des produits non alimentaires Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Augmentation du prix d'achat des intrants agricoles (semences, engrais) Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Augmentation du prix d'achat des aliments pour le btail 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011
Classe des groupes de communes 2 3 4 5 6 Ens
Sign Fisher
89,2 90,5 67,6 62,1 85,2 83,4 81,1 4,4 4,0 4,5 4,3 3,7 3,5 3,9 89,3 86,9 65,0 64,0 83,0 80,3 78,9 4,6 4,0 4,6 4,4 3,6 3,9 4,0 89,2 86,6 72,4 61,3 80,0 81,3 79,2 4,4 3,9 4,3 4,4 3,3 3,3 3,7 87,6 84,1 75,2 60,7 81,0 82,2 79,5 4,2 3,9 3,9 4,4 3,3 3,2 3,6 86,7 85,8 73,9 58,6 83,5 82,3 80,1 4,2 3,7 3,9 4,6 3,6 3,4 3,8 87,6 91,5 78,7 61,1 87,4 83,4 83,4 4,4 4,0 4,1 4,6 3,6 3,7 3,9 83,4 87,4 38,9 52,9 64,4 74,4 66,7 4,8 4,0 6,5 4,9 4,6 4,2 4,7 88,2 90,9 83,3 60,5 88,2 86,1 84,9 4,6 4,1 3,8 4,7 3,7 3,4 3,8 84,6 88,8 68,3 61,9 82,3 82,3 79,5 4,6 4,1 4,7 4,9 3,9 3,9 4,2
0,0000 0,4270 0,0000 0,5300 0,0000 0,1210 0,0000 0,2450 0,0000 0,6040 0,0000 0,4780 0,0000 0,0000 0,0000 0,2480 0,0000 0,3650
2011 2011
85,7 89,9 58,3 63,6 73,4 83,9 76,1 4,8 4,1 5,4 4,4 4,4 3,8 4,4
0,0000 0,0750
117
Anne 1 Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Baisse du prix de vente des produits agricoles Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Baisse du prix de vente du btail/ produits de l'levage Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Baisse de l'accs au crdit Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Conflits/ violence Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Exode rural Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) Dveloppement de l'activit de Taxi dans la localit Taux d'incidence de la menace Niveau mdian o menace serait insupportable (chelle de 1 10) 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011
Classe des groupes de communes 2 3 4 5 6 Ens
Sign Fisher 0,0000 0,0010 0,0000 0,1440 0,0000 0,0000 0,0000 0,1630 0,0000 0,0060 0,0000 0,0740 0,0000 0,0690 0,0000 0,0030
76,7 84,7 40,9 53,0 60,9 73,9 65,0 5,0 4,4 6,6 5,0 5,0 4,3 5,0 78,2 82,5 53,3 59,5 70,2 76,1 70,5 5,2 4,4 5,5 4,9 4,3 4,1 4,6 70,8 80,3 33,5 51,4 55,9 68,4 59,8 5,4 4,5 6,8 4,7 5,3 4,4 5,1 81,5 81,4 55,6 53,7 69,2 77,8 70,4 4,8 4,2 5,3 4,9 4,3 4,1 4,5 80,9 85,4 52,8 55,1 75,3 77,9 72,6 4,6 4,2 5,6 5,0 3,9 3,8 4,3 82,8 88,0 54,1 59,9 72,0 81,5 73,6 4,8 4,4 5,6 4,7 4,3 3,9 4,5 76,6 83,2 44,0 55,4 62,2 71,4 65,3 5,2 4,2 5,8 5,1 4,9 4,3 4,8 67,1 77,5 35,9 43,5 52,4 64,6 56,9 6,0 4,5 6,7 5,3 5,3 4,5 5,2
118
Score des couleurs
TOTAL 0 20 8 22 8 58
Anne
Marqueur Dominant
Importance numrique maxima des mnages risque Dgradation de situation pour 13% des mnages lesquels. sont passs de SA ARIA
1 24 2 24 7 58
Importance numrique maxima des mnages risque Amlioration de situation pour 23% des mnages. 12% sont passs de IA SA et le reste (11%) est pass de IA ARIA Importance numrique minima des mnages risque Amlioration de situation pour 14% des mnages. 11% sont passs de IA SA et le reste (3%) est pass de IA ARIA Importance numrique moyenne des mnages risque Amlioration de situation pour 17% des mnages. 11% sont passs de IA SA et le reste (6%) est pass de IA ARIA Stabilit et importance numrique minima des mnages risque
Classe des groupes de communes 2 3 4 5 6 Ens 1 4 25 19 9 58 0 1 23 25 9 58 1 12 14 21 10 58 0 18 7 25 8 58 0 14 13 23 8 58
Autres traits caractristiques des groupes de communes

Importance numrique minima des mnages risque Amlioration de situation pour 16% des mnages. 14% sont passs de IA SA et le reste (2%) est pass de IA ARIA Importance numrique moyenne des mnages risque Amlioration de situation pour 11% des mnages. 7% sont passs de IA SA et le reste (4%) est pass de IA ARIA
Sign Fisher
119
ANNEXE 2 : Rsums statistiques des indicateurs cls caractristiques des convergences et discontinuits territoriales en matire dinscurit et de vulnrabilit nutritionnelle
Rsums statistiques des indicateurs cls caractristiques des convergences et discontinuits territoriales en matire dinscurit et de vulnrabilit nutritionnelle
CLASSE 1 : TAILLE (Nombre de communes) : 5 COMPOSITION : Bembereke, Ndali, Nikki, Sinende, Agbangnizoun INDICATEURS CARACTERISTIQUES DE LA CLASSE % Mnages En scurit alimentaire-SA (2011) % Mnages estimant leur sant menac par lalimentation malsaine (2009) % Choc(s) subit(s) a/ont diminu la capacit produire et/ou acheter assez de vivres pr conso hors priode de soudure (2009) % Choc(s) subit(s) a/ont diminu la capacit produire et/ou acheter assez de vivres pr conso hors priode de soudure (2011) Stratgie de gestion des chocs : Utilisation de lpargne/rserves (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les mauvaises conditions climatiques (pluies tardives, scheresse, pluies diluviennes, inondations) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les criquets plerins/ insectes/ infestation (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies des cultures (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les feux de brousse/ incendies (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les pidmies humaines (mningite, etc.) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le dcs dun membre actif du mnage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la perte/ le manque demploi dun membre du mnage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le revenu rduit dun membre du mnage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies inhabituelles du btail (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par laugmentation du prix dachat des produits alimentaires (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par laugmentation du prix dachat des produits non alimentaires (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par laugmentation du prix dachat des intrants agricoles (semences, engrais) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par laugmentation du prix dachat des aliments pour le btail (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente des produits agricoles (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente du btail/ produits de llevage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse de laccs au crdit (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les conflits/ violence (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) (2009) Moyenne Classe 29.60 63.56 86.57 73.26 30.77 65.54 53.90 56.94 61.51 58.86 60.68 60.14 60.23 57.70 61.21 61.49 66.22 58.15 61.05 54.22 58.38 62.51 66.64 Moyenne Gnrale 49.74 80.75 94.79 87.21 18.10 84.91 76.17 80.45 81.00 80.06 78.17 79.12 81.96 76.05 83.86 81.68 82.30 76.64 76.47 73.18 79.43 79.43 80.42 Ecart Type Classe 15.25 8.69 11.73 21.52 8.21 5.41 13.00 11.01 5.69 8.70 8.29 5.70 10.19 8.68 7.87 7.26 6.17 9.65 7.05 6.44 1.81 3.96 5.47 Ecart Type Gnrale 19.75 11.00 6.87 12.75 11.29 8.98 12.63 11.42 10.03 10.71 10.29 10.36 9.38 10.83 10.02 8.98 9.63 10.74 12.03 13.11 10.26 9.83 9.75 V.TEST -2.34 -3.59 -2.74 -2.51 2.58 -4.95 -4.05 -4.73 -4.46 -4.55 -3.90 -4.21 -5.32 -3.89 -5.19 -5.17 -3.83 -3.95 -2.94 -3.32 -4.71 -3.95 -3.25 PROBA 0.010 0.000 0.003 0.006 0.005 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.002 0.000 0.000 0.000 0.001
120
% Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par lexode rural (2009) 65.35 78.59 6.65 9.71 -3.13 0.001
CLASSE 2 : TAILLE (Nombre de communes) : 13 COMPOSITION :Banikoara, Boukoumbe, Cobly, Matri, Natitingou, Tanguita, Toucountouna, Lalo, Bopa, Cove, Ouinhi, Zagnanado, Zogbodomey INDICATEURS CARACTERISTIQUES DE LA CLASSE % Mnages En inscurit alimentaire-IA (2009) % Mnages En inscurit alimentaire-IA (2011) % Mnages A risque d'inscurit alimentaire-ARIA (2011) % Mnages En scurit alimentaire-SA (2009) % Mnages En scurit alimentaire-SA (2011) % Enfants souffrant de Malnutrition Aigu Globale (2009) % Enfants souffrant de Malnutrition Aigu Svre (2009) % Enfants souffrant de Malnutrition Chronique Globale (2009) % Enfants souffrant de Malnutrition Chronique Modre (2009) % Enfants souffrant dInsuffisance Pondrale Globale (2009) % Enfants souffrant dInsuffisance Pondrale Modre (2009) % Enfants souffrant dInsuffisance Pondrale Svre (2009) % Mnages ayant subi de chocs Biophysiques (2009) % Mnages ayant subi de chocs Biophysiques (2011) % Mnages n'ayant subi aucun choc (2009) Stratgie de gestion des chocs : Changement des types /qualit des aliments consomms (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies des cultures (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les feux de brousse/ incendies (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les pidmies humaines (mningite, etc.) (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la perte/ le manque d'emploi d'un membre du mnage (2009) Moyenne Classe 58.16 35.25 32.03 20.90 32.71 6.46 0.57 37.48 28.28 21.80 18.07 3.68 59.19 47.93 20.27 53.39 90.54 86.90 86.63 85.96 Moyenne Gnrale 36.87 25.46 24.80 42.09 49.74 5.04 0.30 33.32 24.74 16.88 14.40 2.47 32.22 33.36 38.73 37.19 81.06 78.86 79.12 79.12 Ecart Type Classe 17.43 19.94 11.79 13.39 16.80 1.83 0.51 4.20 2.47 3.40 2.97 1.28 15.50 31.87 13.22 21.79 5.25 6.81 7.26 7.02 Ecart Type Gnrale 16.94 15.70 10.24 16.77 19.75 2.33 0.38 5.35 4.31 4.62 3.86 1.57 19.82 23.24 22.93 18.81 13.09 12.27 11.63 10.36 V.TEST 4.93 2.44 2.77 -4.96 -3.38 2.39 2.78 3.05 3.23 4.18 3.73 3.05 5.34 2.46 -3.16 3.38 2.84 2.57 2.53 2.59 PROBA 0.000 0.007 0.003 0.000 0.000 0.008 0.003 0.001 0.001 0.000 0.000 0.001 0.000 0.007 0.001 0.000 0.002 0.005 0.006 0.005
121
% Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le revenu rduit d'un membre du mnage (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies inhabituelles du btail (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies inhabituelles du btail (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des produits non alimentaires (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des intrants agricoles (semences, engrais) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des intrants agricoles (semences, engrais) (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des aliments pour le btail (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente des produits agricoles (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente du btail/ produits de l'levage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente du btail/ produits de l'levage (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse de l'accs au crdit (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les conflits/ violence (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'exode rural (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le dveloppement de l'activit de Taxi dans la localit (2011) 91.50 83.50 87.42 88.81 88.37 89.90 84.72 82.48 81.05 80.32 81.38 85.40 87.96 83.25 77.46 83.44 76.05 66.66 79.50 82.30 76.03 64.93 70.39 73.18 59.77 70.38 72.57 73.55 65.23 56.87 5.16 8.03 5.76 8.44 5.09 7.07 8.48 12.38 10.85 13.99 8.75 7.19 7.70 10.52 12.80 11.57 10.83 18.31 12.11 9.63 14.38 17.42 15.85 13.11 19.43 14.00 14.33 14.66 16.96 18.02 2.73 2.70 4.45 3.02 2.47 3.79 4.46 2.99 2.35 4.15 3.08 3.51 3.86 4.17 4.48 0.003 0.003 0.000 0.001 0.007 0.000 0.000 0.001 0.009 0.000 0.001 0.000 0.000 0.000 0.000
CLASSE 3 : TAILLE (Nombre de communes) : 12 COMPOSITION : Allada, Toffo, Torri-Bossito, Ze, Parakou, Cotonou, Adjarra, Aguegues, Akpro-Misserete, Avrankou, Dangbo, Sakete INDICATEURS CARACTERISTIQUES DE LA CLASSE % Enfants souffrant de Malnutrition Chronique Globale (2009) % Enfants souffrant de Malnutrition Chronique Modre (2009) % Enfants souffrant de Insuffisance Pondrale Globale (2009) % Enfants souffrant de Insuffisance Pondrale Modre (2009) % Mnages ayant subi de chocs Economiques (2011) % Mnages ayant subi de chocs Biophysiques (2009) Moyenne Classe 27.96 20.82 12.85 11.32 36.17 17.43 Moyenne Gnrale 33.32 24.74 16.88 14.40 24.70 32.22 Ecart Type Classe 5.43 3.46 3.18 2.62 16.40 14.55 Ecart Type Gnrale 5.35 4.31 4.62 3.86 17.07 19.82 V.TEST -3.75 -3.40 -3.26 -2.99 2.51 -2.79 PROBA 0.000 0.000 0.001 0.001 0.006 0.003
122
% Mnages ayant subi de chocs Biophysiques (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les mauvaises conditions climatiques (pluies tardives, scheresse, pluies diluviennes, inondations) (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les criquets plerins/ insectes/ infestation (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies des cultures (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les feux de brousse/ incendies (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies inhabituelles du btail (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des produits non alimentaires (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des intrants agricoles (semences, engrais) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des intrants agricoles (semences, engrais) (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des aliments pour le btail (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des aliments pour le btail (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente des produits agricoles (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente des produits agricoles (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente du btail/ produits de l'levage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente du btail/ produits de l'levage (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse de l'accs au crdit (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les conflits/ violence (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'exode rural (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le dveloppement de l'activit de Taxi dans la localit (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le dveloppement de l'activit de Taxi dans la localit (2011) 17.01 75.55 62.52 67.64 64.95 38.85 68.34 75.78 58.26 68.31 40.92 67.46 53.34 59.29 33.51 55.57 52.79 74.23 54.12 44.00 59.86 35.92 33.36 83.94 77.03 81.06 78.86 66.66 79.50 82.30 76.03 76.64 64.93 76.47 70.39 73.18 59.77 70.38 72.57 80.42 73.55 65.23 69.40 56.87 17.11 12.90 13.23 12.66 11.43 11.85 9.15 8.99 9.20 6.33 14.52 11.59 11.95 9.95 13.17 13.48 8.34 6.67 7.39 11.43 11.39 7.77 23.24 13.10 14.77 13.09 12.27 18.31 12.11 9.63 14.38 10.74 17.42 12.03 15.85 13.11 19.43 14.00 14.33 9.75 14.66 16.96 12.78 18.02 -2.63 -2.40 -3.68 -3.84 -4.24 -5.68 -3.45 -2.53 -4.62 -2.90 -5.16 -2.80 -4.03 -3.97 -5.06 -3.96 -5.16 -2.38 -4.96 -4.68 -2.79 -4.35 0.004 0.008 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.006 0.000 0.002 0.000 0.003 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.009 0.000 0.000 0.003 0.000
123
CLASSE 4 : TAILLE (Nombre de communes) : 7 COMPOSITION : Gogounou, Karimama, Krou, Kouand, Tchaourou, Copargo, Djougou INDICATEURS CARACTERISTIQUES DE LA CLASSE % Mnages estimant leur sant menac par l'alimentation malsaine (2011) % Choc(s) subit(s) a/ont diminu la capacit produire et/ou acheter assez de vivres pr conso hors priode de soudure (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les mauvaises conditions climatiques (pluies tardives, scheresse, pluies diluviennes, inondations) (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les criquets plerins/ insectes/ infestation (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies des cultures (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les feux de brousse/ incendies (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les pidmies humaines (mningite, etc.) (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le dcs d'un membre actif du mnage (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la perte/ le manque d'emploi d'un membre du mnage (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le revenu rduit d'un membre du mnage (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des produits alimentaires (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des produits non alimentaires (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des intrants agricoles (semences, engrais) (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse de l'accs au crdit (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les conflits/ violence (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) (2011) Moyenne Classe 50.02 73.62 62.05 54.35 62.12 64.01 61.33 60.68 58.65 61.08 60.48 61.94 63.56 53.68 55.12 59.91 Moyenne Gnrale 78.53 87.21 83.94 77.03 81.06 78.86 79.12 79.46 80.08 83.44 84.88 79.50 76.03 70.38 72.57 73.55 Ecart Type Classe 12.90 13.58 11.45 12.81 10.31 9.59 10.70 5.55 7.85 7.61 8.14 8.93 12.40 5.80 8.58 10.20 Ecart Type Gnrale 15.76 12.75 13.10 14.77 13.09 12.27 11.63 12.37 11.98 11.57 11.68 12.11 14.38 14.00 14.33 14.66 V.TEST -4.98 -2.94 -4.60 -4.23 -3.99 -3.34 -4.21 -4.18 -4.93 -5.32 -5.75 -4.00 -2.39 -3.29 -3.35 -2.56 PROBA 0.000 0.002 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.008 0.001 0.000 0.005
124
CLASSE 5 : TAILLE (Nombre de communes) : 23 COMPOSITION : Abomey-Calavi, Kpomasse, Ouidah, Perere, Bante, Dassa-Zoume, Glazoue, Ouesse, Savalou, Save, Bassila, Ouake, Athieme, Come, Grand-Popo, Houeyogbe, Lokossa, Adjohoun, Bonou, Porto-Novo, Adja-Ouere, Djidja, Za-Kpota Ecart Type Classe 9.85 13.53 10.47 7.67 1.50 9.27 5.04 10.94 7.32 6.61 6.66 7.18 6.11 6.14 8.50 5.48 4.91 5.40 7.80 7.87 7.99 6.44 6.87 Ecart Type Gnrale 16.94 16.77 7.93 12.75 2.77 11.00 8.98 12.63 11.42 10.03 10.71 10.29 10.36 9.38 10.83 10.02 8.98 9.63 10.74 12.03 13.11 10.26 9.83
INDICATEURS CARACTERISTIQUES DE LA CLASSE % Mnages En inscurit alimentaire-IA (2009) % Mnages En scurit alimentaire-SA (2009) % Mnages ayant subi de chocs Sociaux (2011) % Choc(s) subit(s) a/ont diminu la capacit produire et/ou acheter assez de vivres pr conso hors priode de soudure (2011) Stratgie de gestion des chocs : Mise en vente des biens, matriels, quipement mnagers/de production (2009) % Mnages estimant leur sant menac par lalimentation malsaine (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les mauvaises conditions climatiques (pluies tardives, scheresse, pluies diluviennes, inondations) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les criquets plerins/ insectes/ infestation (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies des cultures (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les feux de brousse/ incendies (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les pidmies humaines (mningite, etc.) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le dcs dun membre actif du mnage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la perte/ le manque demploi dun membre du mnage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le revenu rduit dun membre du mnage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies inhabituelles du btail (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par laugmentation du prix dachat des produits alimentaires (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par laugmentation du prix dachat des produits non alimentaires (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par laugmentation du prix dachat des intrants agricoles (semences, engrais) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par laugmentation du prix dachat des aliments pour le btail (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente des produits agricoles (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente du btail/ produits de llevage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse de laccs au crdit (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les conflits/ violence (2009)
Moyenne Classe 24.82 52.72 13.67 92.48 1.21 86.21 90.21 83.55 87.60 87.52 87.29 84.96 85.19 86.17 81.14 90.46 86.89 88.03 82.48 83.93 80.24 85.43 86.44
Moyenne Gnrale 36.87 42.09 8.74 87.21 2.32 80.75 84.91 76.17 80.45 81.00 80.06 78.17 79.12 81.96 76.05 83.86 81.68 82.30 76.64 76.47 73.18 79.43 79.43
V.TEST -4.16 3.71 3.63 2.42 -2.34 2.90 3.45 3.42 3.66 3.80 3.95 3.86 3.43 2.62 2.75 3.85 3.40 3.48 3.18 3.62 3.15 3.42 4.17
PROBA 0.000 0.000 0.000 0.008 0.010 0.002 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.004 0.003 0.000 0.000 0.000 0.001 0.000 0.001 0.000 0.000
125
% Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par lexode rural (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le dveloppement de lactivit de Taxi dans la localit (2009) 86.46 83.43 74.63 80.42 78.59 69.40 7.32 8.61 13.18 9.75 9.71 12.78 3.62 2.92 2.39 0.000 0.002 0.008
CLASSE 6 : TAILLE (Nombre de communes) : 17 COMPOSITION :Kandi, Malanville, Sgbana, Phunco, So-Ava, Kalale, Aplahoue, Djakotomey, Dogbo, Kloukanme, Toviklin, Seme-Kpodji, Ifangni, Ketou, Pobe, Abomey, Bohicon Moyenne Classe 73.94 75.26 73.70 72.36 72.00 69.88 77.04 77.15 83.94 73.88 77.80 72.92 81.46 Moyenne Gnrale 80.45 81.00 80.06 78.17 79.12 76.05 83.86 82.30 76.03 64.93 70.38 79.43 73.55 Ecart Type Classe 6.71 7.95 8.16 7.30 7.06 4.32 7.63 8.06 8.27 8.99 6.87 5.76 8.18 Ecart Type Gnrale 11.42 10.03 10.71 10.29 10.36 10.83 10.02 9.63 14.38 17.42 14.00 9.83 14.66
INDICATEURS CARACTERISTIQUES DE LA CLASSE % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies des cultures (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les feux de brousse/ incendies (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les pidmies humaines (mningite, etc.) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le dcs d'un membre actif du mnage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la perte/ le manque d'emploi d'un membre du mnage (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies inhabituelles du btail (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des produits alimentaires (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des intrants agricoles (semences, engrais) (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des intrants agricoles (semences, engrais) (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des aliments pour le btail (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse de l'accs au crdit (2011) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les conflits/ violence (2009) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) (2011)
V.TEST -2.64 -2.65 -2.75 -2.61 -3.18 -2.64 -3.15 -2.48 2.55 2.38 2.46 -3.07 2.50
PROBA 0.004 0.004 0.003 0.004 0.001 0.004 0.001 0.007 0.005 0.009 0.007 0.001 0.006
126
ANNEXE 3: Liste des donnes et indicateurs collects et/ou calculs pour les analyses diagnostiques
DOMAINES
A. CARACTERISTIQUES DES MENAGES (2006, 2007, 2009, 2011)
INDICATEURS
SOURCES
Taille moyenne Mnage CM Femme CM Homme % Enfants < 5ans % Enfants 5-17 ans % Hommes 18 ans + % Femmes 18 ans + % Non Migrants % Migrants retour % Migrants B. NIVEAU DE VIE (2006, 2007, 2009, 2011) Revenu annuel moyen des mnages Dpenses moyennes annuelles totales Dpenses moyennes annuelles par tte % population dpensant moins d'un dollar par jour Part du 5me le plus pauvre dans la consommation totale StruConso % Alimentation et boisson non alcoolises Incidence de pauvret montaire IPM (%) Indice de profondeur de la pauvret montaire IPPM Indice de svrit de la pauvret montaire ISPM Indice d'cart de pauvret IEP Incidence de pauvret non montaire IPNM (%) Indice de profondeur de la pauvret non montaire IPPNM Indice de svrit de la pauvret non montaire ISPNM
INSAE/EMICoV " " " " " " " " " INSAE/EMICoV " " " " " " " " " " " "
127
DOMAINES C. INEGALITE (2006, 2007, 2009, 2011)
INDICATEURS
SOURCES
Indices d'ingalit de Gini des dpenses par tte
INSAE/EMICoV INSAE/EMICoV
D. EDUCATION ET TICS (2006, 2007, 2009, 2011)

% Pop Sans instruction % Pop Primaire % Pop Secondaire 1 % Pop Secondaire 2 % Pop Suprieur Nombre mdian d'annes d'tudes des instruits Taux net de scolarisation des 6-11ans Taux brut de scolarisation au primaire Taux d'alphabtisation des adultes Taux d'alphabtisation des 15-24 ans % Mnages ayant Accs l'lectricit % Mnages disposant Tlphone fixe % Mnages disposant Tlphone mobile % Population de 6 ans ou plus ayant Accs l'lectricit % Population de 6 ans ou plus disposant Tlphone fixe % Population de 6 ans ou plus disposant Tlphone mobile E. CONDITIONS DE VIE ET ASSAINISSEMENT (2006, 2007, 2009, 2011) % Mnages ayant accs eau potable % Mnages ayant accs autre eau amliore % Mnages ayant accs eau non amliore % Mnages ayant accs des toilettes modernes % Mnages ayant accs des toilettes partages % Mnages vacuant les ordures par la voirie publique, prive, ONG % Mnages vacuant les eaux uses par caniveau ouvert ou ferm, gouts % Mnages vacuant les eaux uses par fosse septique
INSAE/EMICoV
128
DOMAINES F. EMPLOI (2006, 2007, 2009, 2011)
INDICATEURS
SOURCES
Taux de chmage largi Taux de chmage au sens strict Taux de sous-emploi visible Taux de sous-emploi invisible Taux d'activit au sens largi Taux d'activit au sens strict Taux d'activit au sens largi des 15-24 ans
INSAE/EMICoV
G. FONCIER (2006, 2007, 2009, 2011)

Utilisation faite des parcelles : Habitation personnelle Utilisation faite des parcelles : Exploitation Utilisation faite des parcelles : Location Utilisation faite des parcelles : Jachre Utilisation faite des parcelles : Mtayage Utilisation faite des parcelles : Autre Pourcentage de parcelles accessibles % Population de 18 ans et plus percevant une plus grande scurit foncire % Hommes de 18 ans et plus percevant une plus grande scurit foncire % Femmes de 18 ans et plus percevant une plus grande scurit foncire Indice de Parit (F/H) en perception d'une plus grande scurit foncire INSAE/EMICoV
H1. PERFORMANCE DES SYSTEMES DE PRODUCTION MAEP/DPP/ONASA

- De 1998/1999 2009/2010 : Tendance sur 12 ans - Production Vivrire : Mas, Sorgho, Riz, Igname, Manioc, Arachide, Nib - Production Maraichre : Tomate, Piment, Gombo, Lgumes, Oignon - Production Industrielle : Coton, Ananas, Canne sucre, Tabac Production (en Tonnes) Superficie emblave (en Ha) Rendement (en Kg/Ha) - Production Animale (2007-2009) : Ovins, Caprins, Porcins, Volaille, Lapins, Aulacodes - Production Halieutique (Valeur Nationale, 1998-2009) Etude prliminaire sur ltat des lieux des interventions en matire de scurit alimentaire au Bnin Appui Technique Centre de Recherche et dAppui-conseils pour le Dveloppement (CRAD SARL)
129
Pche maritime industrielle Pche maritime artisanale Pche maritime continentale et aquaculture
H2. DISPONIBILITE ALIMENTAIRE - De 2003 2011 : Tendance sur 9 ans - Les 7 principales spculations
Solde Vivrier Mas Solde Vivrier SORGHO Solde Vivrier RIZ Solde Vivrier IGNAME Solde Vivrier MANIOC Solde Vivrier ARACHIDE Solde Vivrier NIEBE
MAEP/DPP/ONASA
-Importation de viandes et poissons (Valeur Nationale, 1998-2009) I.MICRO FINANCE (2009 & 2011)
% Mnage ayant bnfici au moins une fois de prt d'une institution financire Taux (en %) d'accs au crdit des IMF Taux (en %) de satisfaction des demandes de crdit adresse aux IMF Proportion (en %) de prt sollicit en groupe Taux (en %) d'accs au crdit des IMF HOMMES Taux (en %) d'accs au crdit des IMF FEMMES Indice de Parit (F/H) d'accs au crdit des IMF Taux (en %) de satisfaction des demandes de crdit adresse aux IMF HOMMES Taux (en %) de satisfaction des demandes de crdit adresse aux IMF FEMMES Indice de Parit (F/H) de satisfaction des demandes de crdit adresse aux IMF Taux (en %) d'pargne formel Pourcentage population ayant particip une tontine INSAE/EMICoV
130
DOMAINES INDICATEURS J. DISPONIBILITE ET ACCES AUX SERVICES ET INFRASTRUCTURES DE BASE 2009 " " " " " " " " (2003 A 2011) " " " " " "
Proportion de localit connecte la soneb Proportion de localit connecte une pompe villageoise, forage, etc. Proportion de localit qui dispose d'eau durant toutes les saisons Proportion de localit connecte au rseau Sbee Pourcentage d'enfants Non vaccins Pourcentage d'enfants Vaccins une fois Pourcentage d'enfants Vaccins 2 5 fois Pourcentage d'enfants Vaccins 5 10 fois Pourcentage d'enfants Vaccins plus de 10 fois Taux de couverture sanitaire Taux de frquentation des services de sant - Enfants < 5 ans Taux de frquentation des services de sant - Population masculine Taux de frquentation des services de sant - Population fminine Taux de frquentation des services de sant - Ensemble de la population Taux de consultation prnatale Taux d'accouchement en institution Taux de consultation postnatale INSAE/EMICoV
SOURCES
Ministre de la Sant/DPP
K1. SECURITE ALIMENTAIRE (2009 & 2011)

Proportion (en %) de mnages En inscurit alimentaire-IA Proportion (en %) de mnages A risque d'inscurit alimentaire-ARIA Proportion (en %) de mnages En scurit alimentaire-SA
K2. PRINCIPALES MENACES A LA SECURITE ALIMENTAIRE (2009 & 2011)

% Mnages ayant subi de chocs Sociaux (maladie, accident ou dcs dun membre, etc) % Mnages ayant subi de chocs Economiques (hausse des prix, chmage, revenu rduit, etc.) % Mnages ayant subi de chocs Biophysiques (pluies diluviennes/inondations, pluies tardives/scheresse, etc.) % Mnages n'ayant subi aucun choc % Choc(s) subit(s) a/ont diminu la capacit produire et/ou acheter assez de vivres pour la consommation hors priode de soudure Stratgie de gestion des chocs : Changement des types /qualit des aliments consomms Stratgie de gestion des chocs : Rduction quantit d'aliments/nbre de repas par jour Stratgie de gestion des chocs : Rduction des dpenses pour les besoins: ducation/sant Stratgie de gestion des chocs : Mise en vente des biens, matriels, quipement mnagers/de production Stratgie de gestion des chocs : Recours la solidarit familiale, entraides /assistance des rseaux sociaux Stratgie de gestion des chocs : Diversifications des activits/exploitation main d'uvre des enfants Etude prliminaire sur ltat des lieux des interventions en matire de scurit alimentaire au Bnin Appui Technique Centre de Recherche et dAppui-conseils pour le Dveloppement (CRAD SARL) INSAE/EMICoV
131
DOMAINES
INDICATEURS
SOURCES
Stratgie de gestion des chocs : Mtayage Stratgie de gestion des chocs : Utilisation de l'pargne/rserves Stratgie de gestion des chocs : Aucune % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les mauvaises conditions climatiques (pluies tardives, scheresse, pluies diluviennes, inondations) % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les criquets plerins/ insectes/ infestation % Mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies des cultures Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les feux de brousse/ incendies Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les pidmies humaines (mningite, etc.) Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le dcs d'un membre actif du mnage Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la perte/ le manque d'emploi d'un membre du mnage Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le revenu rduit d'un membre du mnage Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les maladies inhabituelles du btail Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menace par l'augmentation du prix d'achat des produits alimentaires Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menace par l'augmentation du prix d'achat des produits non alimentaires Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des intrants agricoles (semences, engrais) Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'augmentation du prix d'achat des aliments pour le btail Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menace par la baisse du prix de vente des produits agricoles Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la baisse du prix de vente du btail/ produits de l'levage Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menace par la baisse de l'accs au crdit Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par les conflits/ violence Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par la non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par l'exode rural Proportion (en %) de mnages estimant leur scurit alimentaire menac par le dveloppement de l'activit de Taxi dans la localit Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Mauvaises conditions climatiques (pluies tardives, scheresse, pluies diluviennes, inondations) Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Les Criquets plerins/ insectes/ infestation Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Les Maladies des cultures Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Les Feux de brousse/ incendies Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Les pidmies humaines (mningite, etc.) Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Le dcs d'un membre actif du mnage Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : La perte/ le manque d'emploi d'un membre du mnage Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Le revenu rduit d'un membre du mnage Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Les maladies inhabituelles du btail Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Laugmentation du prix d'achat des produits alimentaires
132
DOMAINES
INDICATEURS
SOURCES
Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Laugmentation du prix d'achat des produits non alimentaires Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Laugmentation du prix d'achat des intrants agricoles (semences, engrais) Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Laugmentation du prix d'achat des aliments pour le btail Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : La baisse du prix de vente des produits agricoles Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : La baisse du prix de vente du btail/ produits de l'levage Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : La baisse de l'accs au crdit Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Les conflits/ violence Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : La non disponibilit des intrants agricoles (semences, engrais) Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Lexode rural Niveau Mdian (sur une chelle de 1 10) de la menace insupportable pour les mnages : Le dveloppement de l'activit de Taxi dans la localit
L. SANTE ET ETAT NUTRITIONNEL 2009 & 2011

Proportion (en %) de mnages estimant leur sant menac par l'alimentation malsaine Pourcentage enfants souffrant de Malnutrition Aigu Globale Pourcentage enfants souffrant de Malnutrition Aigu Modre Pourcentage enfants souffrant de Malnutrition Aigu Svre Pourcentage enfants souffrant de Malnutrition Chronique Globale Pourcentage enfants souffrant de Malnutrition Chronique Modre Pourcentage enfants souffrant de Malnutrition Chronique Svre Pourcentage enfants souffrant de Insuffisance Pondrale Globale Pourcentage enfants souffrant dInsuffisance Pondrale Modre Pourcentage enfants souffrant dInsuffisance Pondrale Svre Pourcentage enfants Ayant eu la diarrhe Pourcentage d'enfants souffrant de diarrhe et ayant pris SRO Pourcentage d'enfants souffrant de diarrhe et ayant pris Liquide maison Pourcentage d'enfants souffrant de diarrhe et ayant pris ZINC Pourcentage d'enfants souffrant de diarrhe et ayant pris SRO+ZINC Pourcentage d'enfants souffrant de diarrhe et ayant pris Demi comprim/jour pendant 10 jrs Pourcentage d'enfants souffrant de diarrhe et ayant pris Un comprim/jour pendant 10 jrs Pourcentage d'enfants souffrant de diarrhe et ayant pris Autre Pourcentage enfants Ayant des symptmes d'IRA Pourcentage enfants Souffrant d'IRA et ayant reu un traitement dans un tablissement de sant Ministre de la Sant/DPP
133
ANNEXE 4 : Liste des structures/projets consults au cours de ltude N 1 Direction de la Statistique Sociale (DSS) Direction des Etudes Dmographiques (DED) STRUCTURES/PROJETS VISITES *Institut National de la Statistique et de lAnalyse Economique (INSAE)
- Direction de la Statistique et des Etudes Economiques (DSEE) *Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche (MAEP) Direction de la Programmation et de la Prospective (DPP) Service Coopration Technique 2 3 Service Planification et Programmation Direction de lAgriculture Direction de lElevage Direction des Pches Direction du Gnie Rural Direction de lAlimentation et de la Nutrition Applique (DANA) Office National dAppui la Scurit Alimentaire (ONASA)
- Institut National des Recherches Agricoles du Bnin (INRAB) *Ministre du Dveloppement, de la Prospective, de lAnalyse Economique et de la Coordination des Actions Gouvernementales (MDPAE-AG) Direction Gnrale des Investissements et du Financement du Dveloppement (DGIFD)
- Direction de la Prospection et des Financements (DPF) *Ministre de la Sant Direction de la Programmation et de la Prospective (DPP) Service de la Statistique et de la Documentation (DPP/SSD)
5 6 7
- Direction Nationale de la Sant Publique (DNSP) *Ministre de la Dcentralisation - Projet National de Dveloppement Conduit par les Communauts (PNDCC) *PLAN Bnin *Care International Bnin-Togo 134
N 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
STRUCTURES/PROJETS VISITES *ONG VeCO *Louvain Development *WSM Solidarit Mondiale *PROTOS *Africare-Bnin *Rseau ONG finances par ICCO *Projet FAFA *Alliance SAN *AFAP *ONG BUPDOS *CEBEDES *ONG DEDRAS *GABF *ONG REDAD *UNICEF -Bnin *PAM-Bnin *FAO-Bnin *Hunger Project-Bnin *PNUD-Bnin PA3D (Parakou) ADECOI (Kandi) Village du Millnaire (Banikoara)
26
27 28 29
- Fonds Mondial pour lEnvironnement (FME) *GIZ *Observatoire du Changement Social (OCS) *Institutions de recherche CEFORP CEBEDES BASP FSA EPAC AFRIQUE ETUDES
135
ANNEXE 5 : Liste des participants aux rencontres de Brainstorming

Dpartements Communes Cobly Nom et Prnoms GNAMMOU Charles COMBIENOU Florence TAOUEMA Ose KOUMBIENI Margurite BADIO Gnali KOMBIENOU Bernard KOMBIENOU Marie NSERME Nnatha TCHABODE Tabath KOMBETO Denise KOMOU Suzanne MOUTOUAMA Dorcas KOMBETO Lon GBAHOUE Mescassin NEKOUA Thophile AMADOU Amah KOUAGOU Thrse KOMINIROU Abou MOUTOUAMA Doumitou KOMBENI Silifath YOROU Aboubakary LAFIA Alassane BELCO Djawolo BANNA Sianou SEKO Moussa OROU Moussa ASSOUMA Salmata SANDA Assana ADJANOHOUN Eudoxie MORA Doho SERO Bana LAFIA Yanki KORA Dama GANKOU Bouara GANI Bak BELCO Orogui BELCO Boura BELCO Tisso OROU BOURO Andr SANI YAGBALE Gounou Boni IBRAHIM Dramane DOGO Bor TEDE Marie ADAM Houdou ALASSANE Alimi HOUESSOU Jean-Baptise KORA Haliath GANRIN Adissa TASSIGUI Salimata KONTO Arielle ALFA Yacoubou AZANKPOSSO Basile Profils CSDE AL AL CSDE ROE ROPA ROPA ROPA ROF ROF ROF RONG RONG CSDE AL ROE ROPA ROPA CSDE ROPA ROPA AL ROE DC ROPA ROPA ROF ROPA CSDE ROF ROF ROF ROF ROF ROF DC ROE ROE RT CSDE ROPA ROPA CSDE CSDE ROPA CSDE ROF ROF ROF CSDE AL CSDE
Kouand
ATACORA
136
Dpartements
Communes
Copargo
Glazou
Nom et Prnoms IBRAHIM Loukiath BAGANA Oyiro KARIM Daouda SOULE Aboubacar SEIBOU Safatou SALIFOU Ibrahim Fatouma BIAOU Nafisath BALOUKINAM Sophie OGOU Jules KAKAI Alassane AMBANI Imorou IBRAHIM Awali ISSIAKA Zackari CHABI WARO Brice PASSOURI Victorien TCHA Syndjaloum WABI Zara SARRE Bdou AMBANI Salami ZAKARY Waliou BONI Zamarou FOUSSENI Mamouna WOROU Lamissi ISSAKOU Machi SOUMANOU Bamo SOULEMANE Wahabou COUGBELE Adolphe TABENTE Inoussa SARRE Salami YARO Salifou MAMOU Abdoulaye BOUKARI Labi SOULEMANOU Foulra SARRE Barkissou SAMA Clmentine BATIA Lade AYIZO AGONGLO Batrice SAYO Zarabou Adjra LAMISSI Djika OUEDJANGNON Cocou BALEGUEMAN Emmanuel ATTINMAGBO Camille IWIKOTAN Jeannette GLITHO Grosine MEHOU Patricia ATTINMAGBO Amoin DOSSOU-YOVO Bernard DAMASSOH Firmin IBRAHIM Ousmon AFFOUKOU Eulalie IWIKOTAN Mathurin ETEKPO Faustin
Profils ROF ROPA ROPA ROPA ROF ROE ROF ROF ROF RONG RONG RT AL DC CSDE CSC CSDE ROPA ROPA ROPA ROPA ROPA ROF ROF ROPA ROPA ROPA CSDE ROPA CSDE DC ROPA ROPA ROF CSDE CSDE ROPA CSDE ROF ROF ROF CSDE RT ROPA ROPA ROF CSDE ROPA RONG RONG ROE ROF ROPA ROPA
COLLINES
DONGA
137
Dpartements
Communes
Malanville
Sinend
Nom et Prnoms EZIN-BABA Thierry BACHOLA Franois-dAsise OLABODE John IBOURAMA Rafiou FADEYI Marius DOSSOU Aurlien VIDEGNON Richard DAGBEROU Patient AMANZONWE Pierre ATCHADE Jeanne ZINSOU Josephine TODJIDE Hounou AVODAGBA Narcisse ASSONGBA Charles GANDEGBAGAN Martial AZONGNIBO Fernande DOTONHOUE Sraphin DAMASSO Rufin AMADOU Salamou ODE Rosine CHAPARGUI Azara ISSIAKA Yay BERNARD Pad MARCOS Ali IBOULOU Azara DAZOUNKPA Modrand WATA ALIDOU Issiaka SALIFOU Amadou OROU MAHAME Koudo TOROU Alassane AOUDOU Zalia BOSSOU Arouna WOROU Adamou YERO Amadou WONKOE Ali GARBA Amadou AMANI Sekaro BATONON Achille ARZOUMA Djibril SINA Touno SINA Sonm GOUNOU Dafia BOUKARI BATA Alassane DAGNON SANNI Bienvenu SINABARAGUI Olivier BAWA CHABI Tamba MAHAMADOU Alassane ASSANA Abdoulaye KARIM Znalo ABDOULAYE Ousmane SARE Idrissou AMADOU BONI Dramane IMOROU Sidou MORASO Alassane
Profils RONG AL CSC AL CSDE RONG RONG CSDE AL ROF ROF ROPA ROPA ROPA ROPA ROF DC ROPA ROF CSDE AL AL ROE CSC ROF CSDE RONG DC CSDE CSDE ROF ROPA ROPA RONG AL AL ROE CSDE DC DC DC DC AL CSDE CSDE AL AL ROF ROF AL CSDE ROPA ROPA ROPA
BORGOU
ALIBORI
138
Dpartements
Communes
Agbangnizoun
Dogbo
Nom et Prnoms SAKA Gounou SIKA Allou SANNI Idrissou MERE SEIDOU Khadidja BETE Bougourou BA Madeleine TABE Nkouro SOPODOU Golga MAMADOU Sambo DJOBO Soumala BIO BAGOU Guillaume ANIHOUANSSE Tokpo HANTI Pascaline KINKPE Bernard GBEDONOUKOU Firmin AHOUANOU Paul HOUNTIN Innocent HOUNTIN Pascal HOUNSOU Kevin DOSSA Pascal ANATO Damien AKOUEGNINOU Jeanne BIGO Eric AVADRA Nicolas EGBAI Brigitte DIHOU Flicienne DAH SODJI Avoumede YAKPETCHOU Claude DEGUE Everin DEDELISSA Clestin AIMADJI Victor AIMADJI Nestor ANAGONOULE Nazaire ANIHOUANSSE Tokpo VLA Paul SOLIME Adolphe NAGOYI Vide HOUESSOU Cline AFFOVI Didier NOWAGBE Kuassi GOUSSI Renaud DJAKPO Raymond TAVI Victor AGBOVI Roger MAGNON Noel KAKPO Barthlemy AMETEPE Nego FAGNINOU Mondegnon TCHANCADAI Comlanvi SOTOHOU Lomadon AKOMANVO Kuessi EGNINI Richard BAIKPE Codjo AKPA Luc
Profils ROPA ROE AL CSDE AL AL ROF ROF DC ROPA CSDE DC ROF ROPA ROPE ROE AL ROPA RONG RT CSC ROF CSDE ROE ROF ROF DC AL CSC ROPA ROPA AL RT RONG DC RT ROF DC ROPA ROPA CSDE ROPA CSDE RONG CSC ROE RT ROPA ROPA DC ROPA DC CSC RONG
COUFFO
ZOU
139
Dpartements
Communes
Bopa
Sakt
O U E M E
Bonou
Nom et Prnoms MAHULOLO Houessouvi LOGO Sgla MEDJIGBE Micheline LANTEFO Roberte ZAMAH Kossi Landry NAGO Eugnie AGBOMENOU Gabriel KPANOU Anicet SOVI Marcelin DOSSA Fantasio GADEDJEKPO Ernest TOGLA Gervais ALLOOU Romain TOZOUN Janvier DOSSA Rachelle HOUNGBO Pierre AHOLOU Thomas LOKOSSOU Pascal TOVIAHOU Comlan KPADE Ayinan MEYAHO Apollinaire ALLABA Nathanal SATIGNON Hounsiame FANOU Maxime LOKOSSA Dekou HOLONOU SASSOU Dossa OGOUTEHIBO Pierre Clavaire LALO Pierre Clavaire BANCOLE Lonie LABOCOUDE Agns OKPEITCHA Fabrice VIGNONFODO Roland BABALOLA Guy Saliou HOUNTCHADE Camarou ADOUKO Rock LATIFOU Aliou BOURAIMA Salimatou LADJAHOUNLOU Idrissou AKADIRI Ramatou ADEKAMBI Firmin LADJAHOUNLOU Sefou ZANNOU Constant AMIDOU Fatima KOLEGBLA Ramatou ALLADJI Felix FARO Ambroise CHITOU Ganiou LADJOHOUNLOU Moibi LADJOHOUNLOU Abibou OBEY Charles LAHADE Abou ODJOUGBLE Christophe HOUNOU Thophile FAGNON Norbert
Profils RONG RT ROF ROF ROE ROF ROPA CSDE DC CSDE CSC CSC CSC CSDE CSDE ROPA ROE RONG ROPE ROF CSC ROPE ROF RT DC RT ROPA DC ROF ROF CSC ROE RONG CSC CSDE RT RONG ROPA RT CSC ROPA CSDE ROF ROF RT ROPA CSC RT ROPA CSC ROPA RT DC ROPA
PLATEAU
MONO
140
Dpartements
Communes
Toffo
Cotonou
Nom et Prnoms SEGBE Franois DOSSA Jenou LOUH Jacques GNONLONSA Madeleine ESSOUN Espra GNONLONFIN Rose KOTO Love ATTOU Boniface LOHONOU Valre METONON Emilienne WENON Sylvain FAGNON Francis SANNE Anne Marie FAGNIBO Blanche TODJINOU Mahutin VANOUNOU Catherine BANKOU Jules FADONOUGBO Frderic LOTONDENON Benoit BOGNINNOU Giles AMOUSSOU Nestor GBETO Athanase ALLOGO Joseph LOKOSSI Bertin EDOH Aime KAKANAKOU Oremas GBEDEVI Keneth ADJAGBESSI Justine OGOUDEDJI Georges LOISEL Herve ALAOFA Aristide CODJIA Martial SEMIKLAN Elodie DOVENOU Roger KOTO Gerald VOITAN Theodore GARDEBANI Germain AGBAHOUINI Valrie AMOUSSOUGA Emilie SODEDJI Expdit AFAGNINHOUN Blaise GOUSSANOU Pierre TOSSOU Hermionne TOSSOU Adolphe ADJAI Luc TOGNIHIN Monique KOTINGAN Germain YEHOUENOU Alphonse DELIDJI Ulrich AIBATIN Alexis GBAGUIDI Dossou AHLONSOU Richard ZINSOU Aurelien AHOUANSE Sylvia
Profils ROPE ROE ROPA ROF CSDE ROF CSDE ROPE DC ROPA ROE ROPA DC ROF ROE ROF CSDE ROPA ROE CSDE CSDE RONG ROE CSC RONG DC CSDE ROF CSDE ROF CSC CSC RONG ROPA CSC ROPA ROF DC ROF ROE CSC ROPE CSDE CSDE RONG ROF CSC CSDE RONG CSDE CSDE CSDE ROPA CSDE
LITTORAL
ATLANTIQUE
141
Dpartements
Communes
Nom et Prnoms LAFIA Madeleine PADONOU Eluis GNANHO Jean FAGBEMI Gisle AFFOHPE Tottinda DELIDJI Ulrich YEHOUENOU Alphonse KOTINGAN Cosme DAKO Elaire GNANHO Jean ZO Roland AHOUNSE Sylvia
Profils CSDE CSDE ROPA CSDE ROPE CSDE CDE CSC ROF ROPA CSC CSDE
NB Code :F = Femmes, H = Hommes, AL = Autorits locales (Maires, chefs darrondissement), CSC = Chefs des services communaux (Chef service planification et dveloppement, chef service technique, chef service affaire domaniale et environnementale, secrtaire gnral), CSDE = Chefs des services dconcentrs de lEtat (RCPA, Responsable centre de sant, Responsable centre social, etc.), ROPA = Responsables des Organisations des producteurs agricoles (UCP, etc.), ROF = Responsables des Organisations de femmes (transformatrices des produits agricoles, productrices, commerantes de produits vivriers) , ROE = Responsables des Organisations des leveurs (Organisation des leveurs gros btail, Unions Communales des Organisations Professionnelles des Eleveurs de Ruminants (UCOPER), Organisations des leveurs non conventionnels, ABEC etc.), RT = Responsables des transporteurs gros porteurs, ROPE = Responsables des Organisations des pcheurs ou Leaders des pcheurs, RONG = Responsables des ONG fonctionnelles dans le domaine de scurit alimentaire et les projets de scurit alimentaire, DC = Dtenteurs coutumiers de terre/Propritaire foncier
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ANNEXE 6 : Liste des facilitateurs rgionaux dsigns et rencontrs par le point focal ONASA
N 1 2 3 4 5 6 Dpartement Atacora-Donga Borgou-Alibori Atlantique-Littoral Mono-Couffo Oum-Plateau Zou-Collines Nom et Prnoms du Facilitateur KARIM Issaou AFFOUDA CHAFFARA Rogatien GUIDAN Martin BESSAN Cyprien SAKA Bachirou LANTONKPODE Ludovic Fonction DPFSA DPFSA DPFSA DPFSA DPFSA DPFSA
143
ANNEXE 7 : Liste des personnes rencontres

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Structures MAEP MAEP MAEP MAEP MAEP MAEP INSAE INSAE INSAE MAEP INSAE ONASA ONASA ONASA ONASA ONASA ONASA Ministre de la Famille CTB Ministre de la sant PNUD Care Bnin-Togo MAEP Ambassade des Pays -Bas MAEP PUASA SNV PROTOS-Bnin Nom et Prnoms HODONOU Assogba AGOSSOU N. Thodore ZONON Yvon MITCHOZOUNON HOUNDONOUGBO Martin DAVAKAN Macaire ADECHIAN Djabar AHOVEY Elise TOLLEGBE Appolinaire DIDAVI Edgard BIAOU Alexandre ABOUDOU Bio Irn KOTOMALE Hilaire TCHIAKPE Armand ADJAHOUNTONOU Florent AGBESSI Roger ABATIN Alexis OGOUSSAN Gnvive MANIGUI Soul KPINSOTON Gabriel HOUSSOU Achille SEKPE Huguette ABULGOUTONDJI Lopoldine NONFON Marcellin VIGAN Olivier TCHOUGOUROU Alexandre PADONOU Eugne Harald van der Hoek Ilre NGONGANG GBAGUIDI Chantale Ludovic JOLY CASAL Telma Fonction/titre DPP SCT/DPP/MAEP SCT/DPP/MAEP DPP/Cellule Suivi & Evaluation S/DPP/MAEP DPP/Responsable Unit informatique Directeur des Statistiques Sociales Directrice des Etudes Dmographiques Chef Service Emploi /DSS/INSAE C/S Statistique /DPP/MAEP Directeur Gnral Directeur Gnral Directeur Technique DAF Service Comptabilit et Finance Assistant/Responsable Suivi-Evaluation Assistant /Service Information Alerte Rapide Secrtaire Gnral du Ministre Charg de Programme DHAB Team Leader Program Initiative Manager ACCES C/SCT/DPP/MAEP Charg dtudes et de projets SGM Responsable Infrastructure Point Focal Secteur Coton-Crales/ProCoton Reprsentant-Rsident Charg de Programme d'conomie sociale WSM/FBS Charg de programme Scurit alimentaire et conomie rurale Coordinateur Rgional Responsable projet
Solidarit Mondiale
Louvain Development ONG ILES DE PAIX Bnin Lutte Intgre pour la Scurit Alimentaire (LISA)
144
ANNEXE 8 : Guide dentretien (Autorits locales, Chefs des services communaux, Chefs des services dconcentrs de lEtat, Responsables des
organisations des producteurs agricoles, Responsables des organisations de femme, Responsables des organisations des leveurs (bovins et petits levages), Responsables des ONG fonctionnelles et des projets, Chefs de terre (dtenteurs coutumiers de terre), leaders dopinion).
1. Production, transformation et commercialisation 1.1. Les principaux produits cultivs 1.2. La tendance des productions ces cinq dernires annes 1.3. Justifier les tendances et expliquer les solutions adoptes 1.4. Les produits les plus transformes 2. Financement agricole 2.1. Comment la production agricole est finance 2.2. Que pensez-vous de ces modes de financement 2.3. Que proposez-vous pour un meilleur financement de la production 2.4. Connaissez-vous le warrantage ? que pensez-vous de ce mode de financement de lagriculture 2.5. Que proposez-vous 3. Accs et utilisation des terres 3.1. Quels sont les modes daccs la terre des producteurs 3.2. Quels sont les modes daccs les plus utiliss ? pourquoi 3.3. Est-ce que tous ceux qui ont besoin de terres y ont accs. Sinon pourquoi 3.4. Quels sont les problmes qui entravent laccs la terre des femmes, des jeunes et des trangers 3.5. Avez-vous bnfici du Plan foncier rural ? si oui quels changements cela a produit dans laccs la terre des producteurs
145
3.6. Que doit-on faire pour faciliter laccs la terre au plus grand nombre des producteurs 4. Accs aux zones de production 4.1. Les principales pistes qui relient les zones de production, les marchs et les agglomrations 4.2. Ltat de ces pistes 4.3. Comment fait-on pour vacuer les produits en priodes de dgradation des pistes 4.4. Que fait-il faire pour amnager les pistes 5. Matrise de leau 5.1. Existence de bas-fonds dans la localit ? si oui qui travaille dans ces bas-fonds 5.2. Les bas-fonds existant sont ils amnags ? si oui dcrire le type damnagement 5.3. Ce type damnagement vous satisfait il 5.4. Comment faire pour mieux matriser leau 5.5. Connaissez-vous dautres techniques de matrise de leau ? si oui les dcrire 6. Facteurs de production 6.1. Quelles types de semence utilise t on pour produire 6.2. O se ravitaille t on en semence 6.3. Outils aratoires utiliss (mcanisation agricole) 7. Scurit alimentaire 7.1. Quentendez-vous par scurit alimentaire dans votre communaut ? 7.2. Quelles sont les causes de linscurit alimentaire dans votre communaut ? (veuillez reprsenter avec la communaut larbre problmes de linscurit alimentaire au Bnin)
146
7.3. Quelles sont les reprsentations socio-culturelles qui entourent linscurit alimentaire dans votre communaut ? (Faire attention au discours, pope, parabole, histoire, rcit de vie, acte de divination, etc.). 7.4. Quels les signes prcurseurs de linscurit alimentaire dans votre communaut? 8. Consommation alimentaire 8.1. Quels sont les aliments/groupe daliments que vous consommez habituellement dans votre localit ? (Mas, mil, sorgho, riz, manioc, igname, lgumes, viandes, etc) 8.2. Quels sont les principaux modes dacquisition des aliments dans votre localit ? (Propre production : cultures, animaux ; achat ; emprunt ; troc ; dons, aide alimentaire, travail pay en nature ; chasse/cueillette/Pche, etc) 8.3. Les aliments consomms (crale, produits animaux, les fruits et lgumes) 9. Chocs et stratgies de gestion des chocs 9.1. Avez-vous jamais t victime des chocs alimentaires dans votre localit ? 9.2. Citez les chocs/problmes les plus en vue qui ont ngativement impact vos moyens dexistence dans la localit au cours de ces douze derniers mois ? 9.3. Que faites vous habituellement pour grer les chocs alimentaires ? 9.4. Quelles sont les principales initiatives dveloppes pour rsoudre des problmes/faire face aux diminutions ou pertes de revenus et/ou de biens cause du Choc dans votre localit ? 10. Scurit humaine 10.1. Aspect conomique
Comment reprsentez-vous dans votre localit votre situation conomique dici 3ans ? Selon vous quest-ce qui reprsente une menace pour vos conditions conomiques et dans quelle mesure dans votre localit ? A quel niveau, direz-vous que ces menaces deviendraient insupportables dans votre localit ? 147
A votre niveau, que pensez-vous faire pour viter une pire situation de vos conditions conomiques actuelles ?
Selon vous, quelle politique le gouvernement doit-il mettre en uvre au niveau national pour viter une pire situation conomique vous et vous proches ?
Selon vous, quelle politique les autorits locales doivent-elles mettre en uvre au niveau local pour viter une pire situation conomique vous et vos proches ?
10.2.
Aspect sanitaire
Comment reprsentez-vous votre tat de sant dans votre localit ? Selon vous, quest-ce qui reprsente une menace pour votre tat de sant et dans quelle mesure ? A quel niveau, direz-vous que ces menaces de sant deviendraient insupportables dans votre localit ? Dans votre localit, que pensez-vous faire pour viter un pire tat de sant que votre tat actuel ? Selon vous, quelle politique le gouvernement doit-il mettre en uvre au niveau national pour viter un pire tat de sant que votre tat actuel ? Selon vous, quelle politique les autorits locales doivent-elles mettre en uvre au niveau local pour un pire tat de sant que votre tat actuel ? Merci pour votre collaboration !
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ANNEXE 9 : Termes de rfrence de ltude 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION 1.1. CONTEXTE La question de la scurit alimentaire est proccupante du fait de lexistence de poches dinscurit alimentaire grave au niveau de certains groupes risque, notamment les petits exploitants agricoles, les populations de pcheurs et les familles faible revenu dans les zones urbaines. 33% au moins des mnages sont incapables de satisfaire leurs besoins minima alimentaires malgr le niveau lev des dpenses (70%) sur leur budget (AGVSAN, 2008; PSRSA, 2011). Les stratgies, tudes et interventions dans le domaine de la scurit alimentaire sont varies sur toute ltendue du territoire, mais leur coordination sur le plan national prsente des insuffisances. Dans ces conditions, il est important de mettre la disposition des PTF, des acteurs du secteur et autres bailleurs de fonds et de lEtat lui-mme, des outils pouvant faciliter les prises de dcision aux parties intresses par la question de scurit alimentaire. 1.2. JUSTIFICATION Au nombre de ces outils ncessaires la prise de dcision relative aux diverses actions, un inventaire du disponible en matire de scurit alimentaire au Bnin sera dune aide prcieuse pour des actions synergiques et une bonne visibilit dans le domaine prcit. Par ailleurs, dans le cadre dune recherche de financement pour la ralisation de cet outil auprs du Fonds Belge pour la scurit alimentaire (FBSA), une tude relative llaboration dun Programme national pour lamlioration de la scurit alimentaire est envisage par le MAEP. Ce programme sinscrit dans le cadre de la politique et des objectifs stratgiques du secteur agricole. Le PSRSA du Bnin dans sa note dorientation stratgique et la SCRP ont galement pour objectifs, la rduction de la pauvret travers entre autres la lutte contre linscurit alimentaire. 2. COHERENCE ET COORDINATION AVEC LES AUTRES INTERVENTIONS 2.1. COHERENCE Les Termes de Rfrence ci-joints prsentent les grandes lignes dune tude prospective sur les problmes relatifs aux quatre dimensions de linscurit alimentaire au Bnin savoir: disponibilit, accessibilit, stabilit et utilisation des produits alimentaires. Les trois aspects quantitatif, sanitaire et nutritionnel de la scurit des aliments devront tre pris en compte. Il sagit de faire un tat des lieux multisectoriel sur les actions mises en uvre dans le cadre des divers partenariats pour la lutte contre linscurit alimentaire sur le plan national au Bnin. Ltat des lieux sur la scurit alimentaire, est un outil dinformation pour toutes les parties intresses sur les stratgies, tudes, initiatives, rgions dintervention en matire de scurit alimentaire, de manire permettre dans le cadre du FBSA, lanalyse externe des causes de linscurit alimentaire au Bnin. En outre, elle permet doffrir une bonne visibilit des
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interventions, de classer sur le plan national les zones dinscurit alimentaire et de dgager une synergie dactions en la matire. 2.2. COORDINATION La coordination des interventions dans le domaine de la scurit alimentaire se font dune manire verticale et conjointes travers des actions intressant les quatre points. Dune manire transversale, les actions portant sur le genre et lenvironnement doivent faire partie des interventions. A ce titre ltat des lieux devra tenir compte de toutes les structures impliques dans les actions de scurit sanitaire. Les Termes de rfrence de la prsente tude sinscrivent dans le cadre de la mise en uvre du Plan de Travail Annuel et Budget (PTBA) 2012 de la Direction de la Programmation et de la Prospective (DPP) du Ministre de lagriculture, de llevage et de la Pche (MAEP). 3. CADRES STRATEGIQUE ET OPERATIONNEL 3.1. OBJECTIF GENERAL Lobjectif gnral de la prsente tude est de procder des investigations gnrales du disponible dans le domaine de la scurit alimentaire, de manire mettre en vidence les zones dinscurit et faire ressortir la zone la plus vulnrable. Cette tude sera ralise en prparation de lanalyse externe des causes de linscurit alimentaire prvue dans le cadre stratgique prliminaire du Fonds Belge de Scurit Alimentaire (FBSA) . 3.2. OBJECTIFS SPECIFIQUES Plus spcifiquement, il sagit de: - Recueillir toutes les informations documentes relatives aux diffrentes stratgies, tudes et analyses, publications, programmes, initiatives et interventions effectues par divers acteurs pour la lutte contre linscurit alimentaire; - faire un bilan complet du disponible en matire de scurit alimentaire; - Procder sur base des critres principaux une analyse SWOT permettant de caractriser les zones les plus vulnrables. 3.3. RESULTATS Ltude devra dboucher sur les rsultats suivants : - la situation de la scurit alimentaire au Bnin est connue; les poches dinscurit alimentaire sont rpertories et classes sur le plan national ; - les diverses interventions sur le plan national dans le domaine de la scurit alimentaire sont connues ; - les zones gographiques les plus vulnrables sont identifies ; 150
- une note conceptuelle prsentant les grands axes pour la formulation dun programme pour la scurit alimentaire dans la zone dfinie est ralise. 3.4. PRODUITS FINIS - une liste bibliographique est ralise ; - la liste des institutions intervenant dans la scurit alimentaire est tablie ; - une cartographie des poches dinscurit alimentaire indiquant la zone la plus vulnrable est tablie ; - un rapport analytique sur ltat des lieux, rfrenc de la scurit alimentaire et des diffrentes interventions en la matire (PTF, ONG, privs) est ralis ; - les grands axes dintervention pour un programme de scurit alimentaire sont proposs ; - un rapport provisoire est labor ; - le rapport final est produit ; - une note conceptuelle sur un programme national pour lamlioration de la scurit alimentaire dans la zone dfinie est labore. Ce programme fera lobjet dune formulation ultrieure. 3.5. DUREE DE LETUDE Ltude est prvue pour une dure maximum de cinquante (50) jours rpartis ainsi quil suit dans le tableau ci-aprs : Etapes Briefing avec le MAEP Etude documentaire (documents de base) Missions (collecte des informations sur le terrain) Traitement des donnes et rdaction du rapport provisoire Atelier de validation du rapport Rdaction du rapport final Rdaction de la note conceptuelle sur le Programme National damlioration de a la Scurit Alimentaire et nutritionnelle dans la zone dfinie Total 4. SERVICES RESPONSABLES Un comit de pilotage comprenant les principaux acteurs impliqus dont notamment lONASA, les ONG belges du secteur et la DPP/MAEP sera mis en place pour la coordination de ltude. LONASA jouera le rle de point focal tout en appuyant au plan technique le secrtariat du comit de pilotage qui sera assur par le Service Coopration Technique de la DPP/MAEP. Le comit de pilotage sera prsid par le Directeur de la Programmation et de la Prospective du MAEP.
Dures indicatives 1 jour 08 jours 25 jours 10 jours 2 jours 2 jours 2 jours
50 jours
151
5. METHODOLOGIE La mthodologie utilise est base sur une approche participative. Le champ dapplication de ltude concerne lensemble du territoire national. Les prestations des consultants porteront sur les tches ci-aprs dont le droulement se fera en trois tapes. La premire tape portera sur une tude documentaire marque par : - une runion de briefing au MAEP (Comit de pilotage - Ambassade du Royaume de Belgique - la CTB, les acteurs du Fonds Belge de Scurit Alimentaire - FBSA) ; - La validation de la mthodologie en concertation avec la Direction de la Programmation et de la Prospective (DPP) du Ministre de lagriculture, de llevage et de la Pche (MAEP) et lOffice National pour la Scurit Alimentaire (ONASA) ; La deuxime tape consistera en une visite de terrain devant permette de raliser les tches ciaprs : - dfinir les poches dinscurit alimentaire et la zone la plus vulnrable ; - confirmer les rsultats de ltude documentaire. La troisime tape consistera lanalyse des informations documentaires et de terrain recueillies afin de : - Etablir un tat des lieux document de la scurit alimentaire et des diffrentes interventions en la matire (PTF, ONG, privs) ; - proposer les grands axes de la note conceptuelle sur un programme national pour amliorer la scurit alimentaire dans la zone dfinie. Ce programme fera lobjet dune formulation ultrieure ; - valider les conclusions de ltude lors dun atelier auquel le consultant devra prendre part. La validation et ldition du document final seront organises par la Direction de la Programmation et de la Prospective (DPP) en concertation avec lOffice National pour la Scurit Alimentaire (ONASA) travers des ateliers et sances de travail. 6. EXPERTISE DEMANDEE Ltude sera ralise par un prestataire, cabinet ou bureau dtudes qui mobilisera une quipe de deux consultants prsentant les profils ci-aprs : Un (01) expert agroconomiste, socio conomiste ou quivalent ayant les qualifications suivantes: - diplme suprieur en agroconomie ; - exprience dau moins 10 ans dans le domaine du dveloppement rural ; - exprience avre en matire de scurit alimentaire et nutritionnelle ; - bonne connaissance du secteur agricole bninois ;
152
- matrise des questions spcifiques la scurit alimentaire et la scurit sanitaire des aliments et de sant publique ; - connaissance avre des problmes de politique agricole en lien avec les changements climatiques ; - matrise des questions relatives lanalyse des projets ; Un (01) expert spcialiste statisticien dmographe ayant les qualifications suivantes : - Diplme suprieur en statistique-dmographie ; - Bonne connaissance des outils danalyse statistique ; - Bonne connaissance des questions lies la dmographie ; - Exprience pratique en matire de systme dinformation gographique ; - Exprience dau moins 10 ans dans le domaine des analyses statistiques et de traitement de bases de donnes. 7. ANNEXES 7.1. CADRE LOGIQUE
Description Indicateurs Sources de vrification Hypothses /conditions pralables
Objectif Global
Objectif spcifique
Produits attendus
Activits
Mettre en vidence les zones dinscurit et faire ressortir la zone la plus vulnrable -recueillir toutes les informations documentes; -faire un bilan du disponible en matire de scurit alimentaire; -dfinir la zone gographique la plus touche par linscurit -Rpertoire des poches dinscurit alimentaire -rpertoire des diverses interventions sur la scurit alimentaire -la zone gographique la plus atteinte par linscurit alimentaire est identifie. -une note conceptuelle est ralise. -Etude documentaire -collecte des donnes et vrification des informations sur le terrain -analyses statistiques -rdaction des diffrents rapports -ateliers de restitution et de validation -briefing et dbriefing
Documents dtude, de projets, initiatives en matire de scurit alimentaire Toutes structures concernes
Analyse statistique et rapports Documentation et rsultats des collectes de donnes sur le terrain Cartographie Document de la note
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Rfrences bibliographiques
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REPUBLIQUE DU BENIN

Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche (MAEP)

Avec lAppui technique du Bureau dEtudes CRAD

Et le Financement de la Coopration Belge

Table des matires

Chapitre II : Cadre thorique et itinraire mthodologique de ltude ......................................7

Analyse fine des donnes collectes ..........................................................................28 iii

La phase de llaboration du rapport .........................................................................30

Chapitre IV : Programmes et Projets en matire de scurit alimentaire au Bnin .................43

Chapitre V : Documents et publications en matire de scurit alimentaire au Bnin ............89

Conclusion ......................................................................................................................... 113 ANNEXES ......................................................................................................................... 115

Le Directeur du Cabinet CRAD Etienne Folabi KOUTON

LD MAEP MDAEP MDGLAAT

MS ONASA ONG OMD PAM PNASAN

Liste des figures

Liste des photos

Liste des cartes

Liste des tableaux

Chapitre I : Rappel des objectifs, rsultats et produits attendus de la mission

Chapitre II : Cadre thorique et itinraire mthodologique de ltude

Figure 1 : CADRE CONCEPTUEL DE LA SECURITE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE

Directeur du Dveloppement agricole et Rural 3

Approche mthodologique de ltude 2.3.1. Principes directeurs de la dmarche mthodologique

Nombre de personnes par brainstorming Minima Maxima

Quelques photos illustrant les participants en plein brainstorming

Figure 3 : SCHMA DENSEMBLE DES TAPES MTHODOLOGIQUES DE LTUDE

Collecte et Analyse liminaire des donnes documentaires

Runion technique avec le Comit de pilotage de ltude

Phase III : Analyse fine des donnes et rdaction des rapports

" " " " " " " " "

- Mauvaises conditions climatiques (pluies tardives, scheresse, pluies diluviennes, inondations)

EmiCoV 2009 & 2011

Inscurit alimentaire (IA) critique Inscurit alimentaire (IA) modre Malanville

Karimama Banikoara Kandi Tanguita Krou Matri Toucountouna

Sinend Sgbana Gogounou Kalal

Boukoumb Natitingou Copargo Ndali Djougou Ouak

Perere Parakou Tchaourou

Bohicon Adjohoun Sakt Dangbo Missrt Ouinhi Tori-Bossito Avrankou Ifangni

Nombre de communes dans le groupe

Inscurit alimentaire critique

Inscurit alimentaire critique accentue

Inscurit alimentaire critique

Inscurit alimentaire critique avec impact positif des actions

Inscurit alimentaire critique

Inscurit alimentaire critique en cours de rgression

Inscurit alimentaire modre

Inscurit alimentaire modre avec impacts positifs des actions

Phase dinscurit alimentaire selon le cadre harmonis CILSS

Nombre de communes dans le groupe

Inscurit alimentaire modre

Inscurit alimentaire modre et stabilise

Inscurit alimentaire modre

Inscurit alimentaire modre en rgression

Sinend Sgbana Gogounou Kalal

Bohicon Adjohoun Sakt Dangbo Missrt Ouinhi Tori-Bossito Avrankou Ifangni

Chapitre IV : Programmes et Projets en matire de scurit alimentaire au Bnin

Projets financs par FIDA

En cours Cltur Cltur

Analyse globale des projets/programmes

Analyse des dimensions de scurit alimentaire selon les PTF

Projet de l'Acclration de l'Accs aux services de base (PAASB)

Disponibilit, accessibilit stabilit, utilisation

Stabilit 5 Toutes les communes 6 Toutes les communes