1. HISTORIA DEL DERECHO INTERNACIONAL 1.1 Surgimiento y evolucin del Derecho de gentes 2. LA DOCTRINA DEL DERECHO INTERNACIONAL 2.

1 Escuelas y autores esenciales del Derecho de gentes 2.2 Funcin del Derecho de gentes en la comunidad internacional moderna 3. LOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES 3.1 Las relaciones entre el Derecho Interno y el Derecho Internacional 3.2 La soberana y el Derecho de gentes 3.3 Fuentes del Derecho de gentes 3.4 Responsabilidad internacional del Estado con referencia a la clusula calvo y al funcionamiento de las comisiones mexicanas de reclamaciones de 1923-1934 4. EL INTERCAMBIO INTERNACIONAL 4.1 Las relaciones entre los Estados 4.2 Las negociaciones internacionales 4.3 El nacimiento, la continuidad y la extincin de la personalidad internacional del Estado 5. EL ESPACIO 5.1 Derechos territoriales del Estado 5.1.1 Espacio areo 5.1.2 El mar territorial 5.1.3 El espacio ultraterrestre 5.1.4 El dominio fluvial 5.1.5 La frontera 5.1.6 Problemas de los lmites de Mxico 6. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL 6.1 Sujetos que forman la comunidad. Derechos y deberes 6.2 La teora. Corriente y la prctica internacional 6.3 La Sociedad de Naciones y las Naciones Unidas 6.3.1 Perspectivas de las Naciones Unidas para la paz y la cooperacin internacional 6.4 Funcionamiento de organismos internacionales especializados en tareas econmicas. 7. EL SISTEMA INTERAMERICANO 7.1 El panamericanismo. Antecedentes y evolucin 7.2 Los principios esenciales 7.3 La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, la Alianza para el Progreso, la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) 7.4 Las perspectivas de las nuevas organizaciones regionales 7.4.1 Asociacin Latinoamericana de Desarrollo Integral (ALADI) 7.4.2 Sistema Econmico Latinoamericano (SELA) 7.4.3 Naviera Multinacional del Caribe (NaMucar)

7.4.4 Organizacin Latinoamericana de Energticos (OLADE) 7.4.5 Pacto Andino 7.4.6 Mercado Comn Centroamericano 7.4.7 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 7.5 Causas de decadencia de la Organizacin de Estados Americanos 8. LA SEGURIDAD COLECTIVA UNIVERSAL Y REGIONAL 8.1 El concepto de seguridad 8.1.1 Su esencia axiolgica y jurdica 8.1.2 Su ubicacin en el fenmeno jurdico internacional 8.1.3 Su relacin directa con los aspectos de la eficacia del orden jurdico 8.2 Los empeos de las Naciones Unidas para reducir y detener la agresin 8.3 Los esquemas regionales de seguridad colectiva y su operacin 8.3.1 Tratado Interamericano de Asistencia Recprocas de Ro de Janeiro (TIAR) 8.3.2 Las organizaciones del Tratado Atlntico del Norte (OTAN) y del Pacto de Varsovia 9. LA POLTICA EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES 9.1 El fenmeno poltico mundial. Causas 9.2La poltica como conducta exterior de los Estados, y como sistema objetivo en la solucin de conflictos internacionales 9.3 La relacin entre el fenmeno poltico y el jurdico 10. MEDIOS DE SOLUCIN PACFICA DE LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES 10.1 El problema de las diferencias de orden poltico o jurdico entre los Estados 10.2 Los mtodos que tratan el problema de las diferencias entre los Estados establecidos por el Derecho de gentes 10.3 La Corte Internacional de Justicia y funcionamiento y posibilidades 11. LOS MTODOS NO PACFICOS DE ARREGLO DE LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS ESTADOS 11.1 Las vas de compulsin que sin constituir actos blicos hacen que un Estado se vea obligado a observar determinada conducta 11.2 El bloqueo pacfico y la intervencin. Su importancia en Amrica Latina 12. EL PROBLEMA DE LA GUERRA 12.1 El fenmeno del surgimiento de las guerras y los esfuerzos para prevenirlas o alejarlas 12.2 Las convenciones 12.3 El desarrollo del Derecho Internacional Humanitario 12.3.1 El conflicto armado interno y su relacin con los pactos y convenciones internacionales vigentes sobre derechos humanos 12.4 El aspecto jurdico poltico de la neutralidad

1. HISTORIA DEL DERECHO INTERNACIONAL 1.1 Surgimiento y evolucin del Derecho de gentes
Como es sabido, el ius gentium romano regulaba las relaciones entre los cives romanos y los extranjeros (peregrini) y las de los extranjeros entre ellos. No era slo un derecho inter gentes, sino tambin intra gentes. Era administrado, a partir del 242 a.c., por un pretor designado al efecto (praetor peregrinus), cuyos edictos anuales ejercieron un papel fundamental en la formacin de categoras jurdicas propias del ius gentium, capaces para ser aplicadas en las relaciones entre sujetos que no comparten una misma cultura ni una misma tradicin jurdica. Se perfila as la tarea especfica del ius gentium, que ser la misma en todas las pocas: gobernar las relaciones entre 'extraos', entre seres que no pertenecen a la misma tribu, al mismo clan, a la misma nacin, a la misma cultura sino que comparten slo una comn humanidad. Esta es a groso modo y en substancia la verdadera tarea del derecho en general y por esto, se atribuye al derecho de gentes una importancia decisiva. Ocurri de hecho, sin que fuera la primera ni la ltima vez, que ms tarde en Roma las categoras jurdicas del ius gentium se transvasaron al ius civile, hasta el punto de que nuestra cultura jurdica actual habra sido bien distinta sin ese influjo del derecho de gentes. Sobresaliendo esto como prueba de su carcter "positivo". Como es sabido, el proceso de fusin del ius getium y del ius civile y la mutua contaminacin entre ellos comienza y se desarrolla en el perodo de la jurisprudencia clsica, es decir en la era ciceroniana; sobre todo cuando los elementos propios de los contratos comerciales cobran valor en una sociedad cada vez ms cosmopolita (centrada en la razn) e influenciada primero por el estoicismo (poca en la que Zenn, enseaba en los patios pblicos, su escuela en la que se atenda a la ley natural y racional), y por el cristianismo despus. No se sabe si, el pretor peregrinus tena un profundo conocimiento de los usos y costumbres de los pueblos extranjeros. De hecho tenda, en razn de su

oficio, a privilegiar la substancia sobre la forma, especialmente cuando los litigantes no pertenecan a un mismo pueblo. Los vnculos formales se ven mucho ms condicionados por la cultura que los acuerdos reales. As, por ejemplo, en el mbito del rgimen de los contratos los efectos jurdicos aparecen vinculados a la presencia real del consensus, de la voluntas o del animus, aunque la forma sea deficiente. Gente que a veces ni siquiera se entiende desde el punto de vista lingstico necesita para consumar una relacin jurdica depositar su confianza en la substancia de las cosas. Eso explica que el ius gentium sea, ms que un derecho tcnico, un derecho conectado con esas normas elementales de la vida comunes a todos los hombres; que era, en ltima instancia, la pragmtica manera romana de considerar el derecho natural. Es interesante notar que el orgullo romano no admita aplicar en el interior reglas procedentes del exterior y por lo tanto, se inclinaba a reelaborar como derecho interno lo que proceda de los usos y costumbres de otros pueblos. De esa manera junto al ius strictum tomaba cuerpo el ius aequum; un derecho que no sacrifica al formalismo exigencias de humanidad. La equidad, introducida por el ius gentium, no debe ser entendida como una dulcificacin del derecho o como su mitigacin, sino ms bien como una potenciacin de su tendencia a lo universal. El rigor, como la pertenencia, tiende a discriminar y contrasta con el deseo de favorecer la comunicacin entre los hombres, acogiendo en la medida del posible un pluralismo de valores. El ius gentium lleva consigo la exigencia de un derecho positivo universal o mejor dicho, de un derecho interno que fuera en principio aceptable por todos los pueblos y por todos los hombres; un derecho no nacionalista sino abierto a la diferencia. Resulta superfluo resaltar que hoy los derechos humanos, garantizados por las constituciones, realizan la misma funcin y pueden considerarse, en consecuencia, como parte del ius gentium de nuestro tiempo.

Tambin se indica otro aspecto del ius gentium romano interesante para nuestro estudio: la centralidad del elemento tico de la bona fides, de la confianza, de la fidelidad a la palabra dada. En buena parte viene requerida en el mundo del trfico internacional por la necesidad de proteger la estabilidad de las relaciones comerciales, adems de constituir una garanta de credibilidad personal. La bsqueda de los efectivos elementos internos de la voluntad y del contenido de los contratos y la de su finalidad substancial contribuyen a precisar el objeto de la fides, de modo que haya una justificacin para depositar la confianza. El carcter cultural y lingsticamente extrao no excluye unas relaciones intersubjetivas de las que nazcan vnculos pre-jurdicos. De hecho esos extranjeros, con los que los ciudadanos romanos mantenan relaciones, no eran solo personas con las que se tena un encuentro fugaz, sino tambin y sobre todo gentes con quienes se sostenan relaciones estrechas y duraderas e incluso vnculos ms especficos, como ocurra en el mbito de la familia romana y en las relaciones de patronato, de amicitia (amistad) o de hospitium (hospitalidad). La denominacin Derecho de gentes est tomada de los jurisconsultos romanos que la empleaban en una acepcin ms amplia que los jurisconsultos modernos, ius gentium. El Derecho natural (ius naturale) lo consideraban como un derecho que pertenece indistintamente a todos los animales y que su instinto les ensea y as Domitius Ulpianus o Domicio Ulpiano en una de sus obras (160-228 a. C.) lo afirma diciendo: Quod natura omnia animalia docuit (lo que la naturaleza ense a todos los animales). Por derecho de gentes, o mejor dicho derecho de naciones, los jurisconsultos romanos comprendan un derecho en uno en todos los pueblos, que se extiende a todos los hombres y abarca tanto las relaciones de la vida privada como de la vida pblica y comprenda lo siguiente:

La piedad filial El derecho de legtima defensa

El respeto a la religin El derecho de paz y de guerra Lo anterior era lo que se denomina derecho natural, pero eliminando a los

animales, a quienes la definicin de Ulpiano considera capaz de gozar de este derecho. En los tiempos modernos se entiende por derecho de gentes la parte del derecho pblico que trata de las relaciones amistosas de los Estados o de los pueblos constituidos en ciudades regulares e independientes y por consiguiente, de los gobiernos que lo representan, y de cualquiera que sea su forma. Por otra parte, de las obligaciones recprocas de los Estados, los deberes que tienen que cumplir, los derechos que estn llamados a defender los unos respecto de los otros, , que se pueden fundar en los sentimientos innatos de la humanidad y de la justicia, sobre los eternos principios de la razn y de la conciencia, sobre las relaciones invariables que se deducen de nuestra naturaleza inteligente, sociable y libre, sobre reglas sancionadas por el uso, sobre convenciones particulares y por ltimo, sobre tratados o contratos escritos, necesariamente transitorios, como la voluntad de los que los firmaron, nacen dos especies de derechos de gentes:

El natural o derecho de gentes interior, universal y necesario , porque su origen lo hallamos en nosotros mismos, en la conciencia que tenemos de nuestra dignidad moral o intelectual, porque se extiende indistintamente a todos hombres y por consiguiente, a todos los pueblos y porque es anterior y superior a todas las instituciones humanas

Derecho de gentes exterior, particular en cuanto a cada nacin, pragmtico o convencional, susceptible de condicionarse a travs de instrumentos Internacionales del Derecho Pblico.

Pero esta citada distincin no es tan marcada y profunda como pudiera creerse a primera vista, ya que en realidad el derecho de gentes natural y el derecho de gentes positivo, son dos ramas diferentes, dos elementos inseparables de una ciencia a cual llam Jeremy Bentham (1748-1832) Derecho internacional, denominacin que despus fue generalmente aceptada. Visto de esta manera, entenderemos que en Derecho Natural, son el conjunto de reglas no escritas, que por ende le corresponden al ser humano por el solo hecho de serlo, mientras que el derecho Positivo, requiere de ser escrito y reconocido por un Estado para que tenga su reconocimiento social.

2. LA DOCTRINA DEL DERECHO INTERNACIONAL 2.1 Escuelas y autores esenciales del Derecho de gentes
La formacin de distintos grupos humanos polticamente organizados e independientes entre s dio origen a principios jurdicos reguladores, forjndose un ncleo normativo. El DI surge desde que se establecen relaciones de cierta estabilidad y permanencia entre grupos humanos con poder de autodeterminacin. El requisito material para la existencia de un orden jurdico internacional es la coexistencia de entes polticos organizados sobre una base territorial, no subordinados a ninguna autoridad superior. La forma histrica ms importante del ordenamiento del DI clsico tuvo sus races en la Europa Occidental del siglo XVI, donde arranc la reflexin doctrinal ms significativa sobre la disciplina, en cuya fase constitutiva desempeo un papel fundamental la Escuela Espaola del Derecho de Gentes. La transformacin de la sociedad medieval en una pluralidad de estados soberanos, que reclamaban independencia se generaliz en Europa en el siglo XVII y se concret jurdicamente en la llamada PAZ DE WESTFALIA (1648) que represent la definitiva desintegracin de la Repblica Cristiana, y consagr los principios de libertad religiosa y equilibrio poltico en las relaciones internacionales y la utilizacin de uno de los mecanismos de mayor influencia en el desarrollo del D I, llamado tratado colectivo, y consagr el nacimiento del sistema europeo de

Estados y del Derecho de Gentes europeo, base del DI actual. Puso fin a la Guerra de los Treinta Aos. Los tratados de Westfalia reconocieron la independencia de los pequeos Estados Germnicos, as como de los Pases Bajos y adoptaron el principio de la igualdad jurdica de los Estados. De esta manera, la paz se afirm por medio de alianzas pactadas con el fin de prevenir que ningn Estado alcanzara supremaca. La revolucin industrial (siglo XIX) aceler la expansin de la cultura occidental al mundo, culminando el proceso de ampliacin del sistema original en la llamada Sociedades de Estados Civilizados. El DI clsico entr en crisis tras la 2 Guerra Mundial. La revolucin sovitica y el Bloque Socialista, cuestion los principios polticos y econmicos comunes en los que se fundaba su ordenamiento, (cristianismo occidental y liberalismo econmico). La revolucin colonial posterior, ampli la Sociedad Internacional acrecentando el DI, que pretende una justa relacin de intercambio entre los Estados desarrollados y no, en beneficio de stos ltimos. La revolucin cientfica y tcnica, extendi los mbitos de aplicacin, por Ej el aprovechamiento de los recursos, el espacio exterior, etc. La explosin demogrfica, y el agotamiento de algunas fuentes de energa y degradacin del medio ambiente han forzado a una cooperacin entre los Estados, por Ejemplo, el nuevo Derecho Internacional del medio ambiente, pues la contaminacin no respeta fronteras. Pero el origen jurdico inmediato, data de 1972 donde se dicto la Declaracin sobre el Medio Humano en la Conferencia de la ONU. Esta ampliacin provoc la aparicin de la promocin de los derechos humanos y desarrollo socio-econmico sobre todo en los nuevos Estados. El Derecho Internacional pblico es el ordenamiento jurdico que regula el comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales, en sus competencias propias y relaciones mutuas, sobre la base de ciertos valores comunes, para realizar la paz y cooperacin internacionales, mediante normas

nacidas de fuentes internacionales especficas. O ms brevemente, es el ordenamiento jurdico de la Comunidad Internacional. Si esta idea general es comnmente admitida por toda la doctrina, no es menos cierto que se pueden apreciar muchas diferenciadas entre los autores, unas que se refieren al fondo y otras que se manifiestan en la forma, dando lugar a concepciones materiales, formales, sociolgicas o mixtas de muy distinta significacin. El Derecho Internacional pblico tiene su asiento en la base sociolgica internacional, en lo que se puede denominar el grupo humano, constituido por un fondo de tipo comunitario y espontneo y una realizacin orgnica de carcter societario y artificial, del cual nace y para el cual se forma esta especfica normativa jurdica. Lo que se ha discutido ha sido, precisamente, la naturaleza jurdica de esta normativa y esto ha dado lugar a una especfica filosofa del Derecho Internacional, que ha fijado tanto su existencia como su fundamentacin. En relacin con lo primero, ni el derecho como normativa obligatoria especfica, es incompatible con la realidad social internacional, ni los argumentos de los negadores de esta naturaleza, tienen consistencia, por lo que no se puede negar al Derecho Internacional Pblico una existencia, comprobada por otra parte por la realidad. En punto a lo segundo, los iusnaturalistas y los positivistas han fracasado en su intento de dotar a esta normativa de una base slida, no queda otra solucin que volver al iusnaturalismo, con todas las matizaciones necesarias y a pesar de todas sus indefiniciones concretas en muchos casos. El problema terminolgico no ha dejado de suscitar ciertas polmicas doctrinales. Prescindiendo de otros antecedentes, en la Edad Media esta normativa era denominada ius gentium, lo que dio lugar al derecho de Gentes de los tiempos modernos hasta que, a partir de finales del siglo XVIII, se empez a

extender la expresin de Derecho Internacional que, implcitamente, se refiere a la ms concreta del Derecho Internacional Pblico (puesto que cuando se habla del Derecho Internacional Privado, siempre se usa la expresin completa). A pesar de que esta denominacin ha sido criticada e incluso se ha intentado sustituirla por otras, es lo cierto que hoy ha adquirido carta de naturaleza y aparece como insustituible y clara. Se ha dicho que el Derecho Internacional es indirecto e incompleto; lo primero por relacin a los individuos, que slo aparecen como sujetos mediatos a travs de los sujetos directos que son los Estados, y lo segundo, por referencia a la necesidad que tiene que valerse de los Estados y del ordenamiento jurdico de stos. Hoy, estas crticas van dejando de tener fundamento, porque los individuos estn adquiriendo una personalidad internacional propia y directa y el ordenamiento internacional, por otra parte, va creando sus propios rganos internacionales, por rudimentarios que todava sean. La doctrina internacional relativa al ius cogens se ha desarrollado bajo la influencia de conceptos iusnaturalistas, basndose en el Derecho natural o Derecho de gentes la imperatividad de determinadas normas. En su obra Mare Liberum (1609), Hugo Grocio distingui entre el Derecho de gentes primario, por un lado, que consideraba inmutable por derivarse del Derecho natural; y el Derecho de gentes secundario, voluntario o positivo, por otro, que se derivara de la voluntad de las naciones y s sera susceptible de modificacin. En el siglo XVIII, Emmerich de Vattel, uno de los autores considerados padres del Derecho internacional, afirm en su obra El Derecho de gentes o Principios de la Ley natural (1758) que los Estados eran libres e independientes de los dems mientras no se sometieran a stos voluntariamente, y que de la igualdad soberana se derivaba la facultad de los Estados para firmar tratados. No obstante, en esta poca an se afirmaba la existencia de un "derecho de gentes necesario", que se derivaba de la aplicacin del Derecho natural a las naciones y que stas estaban obligadas a observar.

La progresiva positivizacin del Derecho internacional, a travs de los tratados internacionales y la costumbre, y el auge de las teoras iusposivistas en general, potenci una concepcin de la libertad contractual de los Estados sin apenas lmites materiales. Es por eso que el resurgimiento del concepto de ius cogens se ha entendido como una crisis del positivismo jurdico y un relanzamiento de las teoras relativas al Derecho natural. Las normas de ius cogens constituyen un lmite, fundamentado en la idea de humanidad, a la idea de la omnipotencia de la voluntad estatal, basada en los conceptos de la teora europea internacionalista que se consolidaron en el siglo XIX. Del nombre mismo del Derecho Internacional se desprende que solamente puede existir en relacin a comunidades jurdico - polticas independientes. Por ello no resulta correcto sostener que este orden jurdico pudo existir en la antigedad. El historicismo de los siglos XVIII y XIX penetr demasiado en los autores de esta materia, sin embargo, de ah que se observe una marcada predisposicin de los publicistas de sealar que hubo Derecho Internacional desde los orgenes de la civilizacin. Las rudimentarias instituciones que surgen de manera aislada y fugaz en la historia de los tiempos antiguos no pueden considerarse, en ningn caso, como integrando un sistema jurdico entre naciones. Porque mal puede hablarse de un derecho que rige a los estados cuando estos no existen unos frente a otros. De esta manera el Derecho Internacional fue posible cuando aparece el estado moderno, autnomo, autocapaz, en relaciones de igualdad con sus semejantes, fenmeno que tiene lugar slo despus del renacimiento, y no en poca anterior. En realidad el Derecho Internacional empieza a surgir coetneamente a la formacin de los grandes estados de Europa, en el siglo XVI: Espaa, Francia, Inglaterra, Austria, pases escandinavos. Las races del Derecho Internacional se encuentran ciertamente en la alta edad media, pero esta rama no se manifiesta con sus rasgos peculiares sino hasta el momento en que sobreviene el desmembramiento del sacro romano imperio y ocurre el descubrimiento de Amrica, con su cauda de efectos. O sea, desde esa

centuria principi a socavarse el principio de la supremaca universal del Papa y se fue mermando la autoridad imperial dejando el paso a una nueva organizacin poltico jurdica. Pero a la vez, el estado moderno tuvo que suprimir, de su seno, poderes que le hacan sombra, como eran los derivados del rgimen feudal. Una confirmacin adicional se recibe del hecho que antes del siglo XVI no exista ninguna doctrina del Derecho Internacional. Es posible sealar varias etapas en el desenvolvimiento de Derecho Internacional a partir de su aparicin: a) La primera de ellas va desde el renacimiento hasta la paz de Westfalia (1648). Todava se advierten resabios medievalistas durante gran parte de este periodo. b) Puede sealarse el siguiente periodo desde el tratado de Westfalia hasta la revolucin francesa. El tratado de Westfalia (1648) marca un hito muy destacado en el progreso de las instituciones internacionales. Los Tratados de Westfalia (1648), suscritos por la mayor parte de las potencias europeas, ponen trmino a la Guerra de los Treinta Aos , en la cual se constituy una sangrienta guerra religiosa. Se trata de acuerdos que en un principio tuvieron un carcter ms poltico que jurdico, y que constituyeron el punto de partida hacia un nuevo sistema poltico y jurdico internacional. La paz de Westfalia marca el inicio de las prcticas de los estados de deliberar en asambleas Internacionales y resolver sus problemas por medio de tratados internacionales. Los Tratados de Westfalia sirvieron para el desarrollo del derecho internacional pblico, y constituyen la base de la sociedad internacional moderna, integrada por mltiples estados que disponen del atributo de soberana y se reconocen como jurdicamente iguales. Adems de ello introduce el principio de EQUILIBRIO POLTICO, segn el cual el podero de ningn estado debe prevalecer sobre los otros. El trmino de Paz de Westfalia se refiere a los dos tratados de paz de Osnabrck y Mnster, firmados el 15 de mayo y 24 de octubre de 1648, respectivamente, este ltimo en la Sala de la Paz del Ayuntamiento de Mnster, en la regin histrica de Westfalia, por los cuales finaliz, como ya se dijo, la

Guerra de los Treinta Aos en Alemania y la Guerra de los ochenta aos entre Espaa y los Pases Bajos. En estos tratados participaron el emperador del Sacro Imperio Romano Germnico, Fernando III (Habsburgo), los Reinos de Espaa, Francia y Suecia, las Provincias Unidas y sus respectivos aliados entre los prncipes del Sacro Imperio Romano. Gracias a estos acuerdos de Westfalia, se constituy durante casi un siglo la estructura poltica internacional del continente europeo y es el primer sntoma importante de la existencia del Derecho Internacional. Se confirm este pacto el principio de la soberana territorial, indispensable en un orden jurdico internacional. En esta segunda etapa se percibe un incremento de las actividades diplomticas. Nacen y se multiplican los tratados de comercio. La institucin de la neutralidad se desarrolla notablemente, y se principia a regir lo relativo al contrabando de guerra. Con respecto al anterior, este periodo representa un decidido avance. Un poco ms avanzada esta etapa surge el tratado de Utretch (1713) que establece un principio poltico - internacional de la mayor importancia; El justo equilibrio del poder, originado prcticamente desde Westfalia y que se mantuvo hasta la poca de Napolen. c) Las guerras napolenicas, que tanto alteraron la faz del continente y que no trajeron ningn desarrollo notable del Derecho de gentes, terminaron con un acontecimiento internacional de gran importancia y que constituye el origen del tercer gran periodo en el desenvolvimiento de este origen jurdico. Tal suceso fue el congreso de Viena (1815), que a la vez seala el esplendor de la diplomacia clsica. El congreso de Viena deja paso a un Derecho Internacional bien estructurado, con casi las caractersticas que le conocemos. Se establecen por tal congreso nuevas divisiones polticas y se inaugura un sistema de gran resonancia: la intervencin. La santa alianza, que resulta de ah, fue un pacto de ayuda militar y un prolegmeno de organizacin internacional, pues estableca el sistema de la consulta, por medio de congresos, para actuar

defendiendo el principio de la legitimidad monrquica, en contra de los brotes del liberalismo. Surge en Viena el llamado Concierto Europeo que, fundado en el equilibrio del poder, habra de manejar los destinos del mundo a lo largo del siglo XIX, un hecho es cierto, mala o buena la organizacin que surgi del congreso de Viena desde 1815 hasta 1914 no hubo Guerra mundial, y solo hasta 1870 ( o sea cincuenta y cinco aos despus) ocurri una contienda importante en el continente europeo. El Derecho Internacional, despus de ese congreso, y hasta la guerra mundial I, alcanza un desarrollo portentoso de sus instituciones. Sucintamente pueden mencionarse los siguientes: surge una opinin pblica internacional, que habra de pensar en la formacin de las instituciones. Se desarrollan las represalias. El bloqueo se asienta en sus rasgos fundamentales, y se depura. d) La guerra mundial (1914 - 1918) signific un gran golpe para el desarrollo del derecho de gentes, y produjo un desaliento muy marcado respecto de la efectividad de este orden jurdico. El seoro de la moral internacional que haba presidido la comunidad de estados casi desde Westfalia, fue desplazado, dejando su lugar a un srdido nacionalismo y a la anarqua. Pero la reaccin no tardo en presentarse, y hubo un tibio renacimiento. El Derecho Internacional se robusteci, las instituciones ya conocidas crecieron y otras nuevas se formaron, como por ejemplo, las organizaciones internacionales, por unos aos, un nuevo espritu pareci prevalecer, pero como no haban podido erradicarse del todo los nefastos conceptos de discolera y de predominio, y campeaban el resentimiento y la incomprensin, al final del periodo ( 1938 - 1939 ) se perdi mucho de lo trabajosamente ganado, y pudo advertirse retroceso sbito. El periodo entre las dos guerras fue, pues, contradictorio en s mismo. e) Realmente, aunque se estaba gestando desde antes, el gran cambio tuvo lugar a partir de 1945, pues el Derecho Internacional empez a ser penetrado por circunstancias que alteraron profundamente este cuerpo legal. Tal

como la presencia de muchos nuevos estados, los avances tecnolgicos contemporneos y el imperativo de considerar el bienestar de los grupos humanos como meta bsica de la ideologa y de la accin poltica. Aunque los principios fundamentales han permanecido los mismos, hemos asistido a un enriquecimiento constante de sus normas y de sus instituciones y a ciertos cambios de concepcin y de tratamiento. Se han universalizado sus dimensiones, al mismo tiempo, han caducado varias normas e instituciones viejas. Este periodo que estamos viviendo ha constituido una autntica etapa de transicin constructiva y dinmica. La doctrina del derecho de gentes se ha visto poderosamente afectada: ha sido necesario un entendimiento mas completo de las relaciones entre el cambio social dinmico - interno e internacional - y el derecho como instrumento de orden social.

2.2 Funcin del Derecho de gentes en la comunidad internacional moderna

La palabra Derecho Internacional se empleo por primera vez en 1789, por Jeremas Bentham, este vocablo era imperfecto, segn por no encontrar un vocablo mejor. Se contina utilizando este vocablo, pero en realidad debera de ser, derecho de gentes, pero derecho internacional resulta ms generalizadora. Gentes significa pueblos organizados polticamente. El derecho internacional pblico puede definirse como el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones de los Estados entre s; el derecho de gentes rige las relaciones entre los sujetos o personas de la comunidad internacional. Muchas veces se confunde el derecho internacional pblico con el derecho interno. El derecho interno regula las relaciones de los individuos, de personas, en el mbito del Estado y no tiene aplicacin exterior. El derecho internacional pblico tiene una triple funcin: Establecer los derechos y los deberes de los Estados en la comunidad internacional; debe

determinar las

competencias

de

cada

Estado;

ha

de

reglamentar

las

organizaciones e instituciones de carcter internacional. El nuevo orden jurdico internacional el cual considera una parte del derecho internacional actual, pero con un incremento de normas nuevas, con un remozamiento de muchas normas antiguas, con una aplicacin de contenido de justicia y tica, con nuevos procesos de formacin o de creacin de reglas. El poder del Estado se desarroll poderosa y sorprendentemente; Como los Estados, bajo la presin nacionalista de esos aos, hubieron de perseguir ms abiertamente polticas de fuerza, tuvo que batirse en retirada la idea de un derecho fundado en las necesidades morales de la naturaleza humana, esto es un derecho necesario. Segn sealo Woodrow Wilson que cuando un juez o tribunal imparcial y capaz se le deja facultad para decidir cul es el derecho de una comunidad, indefectiblemente busca referencia a una ley puesta por encima del gobierno y a la cual debe ste conformarse, sentndose las bases de esta manera de buscar un derecho Internacional, que regulara los Estados en sus relaciones. El derecho internacional tiene la funcin de que los Estados vivan en armona, de mantener un ambiente de paz, en el que se garanticen los derechos fundamentales de toda la comunidad internacional. En realidad el derecho internacional empieza a surgir coetneamente a la formacin de los grandes Estados de Europa, en el siglo XVI: Espaa, Francia, Inglaterra, Austria, Pases Escandinavos. Es posible sealar varias etapas en el desenvolvimiento del derecho internacional a partir de su aparicin. A) la primera de ellas va desde el renacimiento hasta la Paz de Westfalia (1648). B) puede sealarse el siguiente periodo desde el Tratado de Westfalia hasta la Revolucin Francesa. Confirmo este pacto el principio de la soberana territorial, indispensable en un orden jurdico internacional.

C) Las guerras napolenicas, que terminaron con un acontecimiento internacional de gran importancia: El Congreso de Viena que dejo paso a un derecho internacional bien estructurado, con casi las caractersticas que le conocemos. Se establecen por tal congreso nuevas divisiones polticas, y seinaugura un sistema de gran resonancia: la intervencin. D) La Guerra Mundial (1914-1918) signific un gran golpe para el desarrollo del derecho de gentes y produjo un desaliento muy marcado respecto de la efectividad de este orden jurdico. El derecho internacional se robusteci, las instituciones ya conocidas crecieron y otras nuevas se formaron, como por ejemplo las organizaciones internacionales. E) Realmente, aunque se estaba gestando desde antes, el gran cambio tuvo lugar a partir de 1945, pues el derecho internacional empez a ser penetrado por circunstancias que alteraron profundamente este cuerpo legal, tal como la presencia de muchos nuevos Estados, los avances tecnolgicos contemporneos y el imperativo de considerar el bienestar de los grupos humanos como meta bsica de la ideologa y de la accin poltica. 3. LOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES 3.1 Las relaciones entre el Derecho Interno y el Derecho Internacional El Derecho interno es el conjunto de normas que regulan las relaciones entre individuos o instituciones o de stos con el Estado. El trmino se usa en contraposicin al Derecho Internacional, que regula las relaciones entre Estados u otros sujetos de derecho internacional. Existen diferencias importantes entre ambos. El Derecho interno se caracteriza porque sus normas, con carcter general, emanan de instituciones determinadas y se imponen a los destinatarios, siendo posible la aplicacin coactiva. Por el contrario, el Derecho internacional surge de la coordinacin y acuerdo entre los diversos sujetos y no existe un mecanismo consolidado de aplicacin coactiva del Derecho.

Se ha tratado de explicar la relacin entre normas de uno y otro tipo a travs de diversas teoras y modelos:

Teora dualista: es defendida entre otros por Carl Heinrich Triepel, para quien existen dos rdenes jurdicos totalmente independientes, ya que el Derecho internacional y el interno tienen fuentes diferentes y tratan de regular distintas realidades. Por lo tanto, para que el Derecho internacional tenga eficacia en los ordenamientos estatales debe producirse la recepcin de la norma en los Estados. Quienes critican esta teora afirman que las fuentes son las mismas, lo que

existe es una diferencia en la expresin tcnica y que en la prctica muchas de las normas del Derecho Internacional entran en vigor en el Derecho Interno sin que sea necesaria una transformacin de la norma.

Teora monista: de acuerdo con sta, el derecho interno y el derecho internacional conforman un sistema nico: defienden la unidad esencial de los ordenamientos jurdicos. Las teoras monistas implican un principio de subordinacin, y en funcin del mismo se distinguen dos variantes:
o

Teoras monistas internas o constitucionalistas, para las que el Derecho internacional es una emanacin del Derecho interno y queda sujeto a ste. Lo que supone una negacin del Derecho Internacional. Teoras monistas internacionalistas, para las que la norma internacional se sita en una posicin de jerarqua sobre la norma interna. Hans Kelsen, en una segunda etapa, defendi esta teora, y tambin lo hizo su discpulo Verdross.

La solucin del Derecho Internacional El propio orden jurdico internacional regula la solucin aplicable en caso de conflicto entre una de sus normas y una norma de derecho interno de un Estado. La Declaracin de derechos y deberes de los Estados , en su artculo 13, dispone: Todo Estado tiene el deber de cumplir de buena fe las obligaciones emanadas de

los tratados y de otras fuentes de Derecho internacional, y no puede invocar disposiciones de su propia Constitucin o de sus leyes como excusa para dejar de cumplir ese deber. Adems, la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 prev, en su artculo 27, que "una parte no podr invocar las disposiciones de su Derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. La relacin entre derecho internacional y derecho interno Sistemas de Incorporacin de las Normas de Derecho Internacional Contenidas en Tratados: Una tema ampliamente debatido por prcticamente todos los estudiosos del derecho internacional, es la relacin entre derecho internacional y derecho interno, especialmente la cuestin de la existencia de conflictos entre ambos. Esto se da cuando en el territorio de un solo estado, tienen vigencia tanto las normas de Derecho Internacional, como Normas de Derecho Interno; cuando hay coincidencia entre lo ordenado en unas y otras no existe problema alguno pero, cuando hay discrepancia entre lo dispuesto en la Norma Internacional y lo prescrito en la Norma Interna, es indispensable considerar cul de ellas debe prevalecer. En ese contexto, son bastantes conocidas tres teoras al respeto de la relacin entre derecho internacional y derecho interno: la teora dualista y dos teoras monistas: Teora Dualista: Por la teora dualista, el derecho internacional y el derecho interno son ordenamientos jurdicos distintos, con fuentes distintas y con destinatarios tambin distintos. No hay, por tanto, cualquier posibilidad de conflicto entre ellos; as para

muchos autores lo que existe es la creacin de una norma interna en obediencia a un deber contrado por el Estado en el mbito internacional, y el conflicto podra existir solo entre sta y otra norma, que tambin sera interna. Otros mencionan que la tesis dualista proclama la necesidad de "transformacin" del derecho internacional en derecho interno. Es por ejemplo, la manifestacin de Alberto Xavier, quien dice: "Para la tesis dualista, la diversidad absoluta en cuanto a las fuentes, entre derecho internacional y derecho interno, impeda que la norma internacional estuviese en vigor en el orden interno, antes de ser transformada en ley. Los principales exponentes de la teora dualista fueron Carl Heinrich Triepel, en Alemania, y Dionisio Anzilotti, en Italia. Esos autores afirmaban que la validez de una norma interna no est, necesariamente, sintonizada con el orden internacional por las siguientes razones. Diferentes Fuentes: Quienes defienden la teora Dualista sealan que en el Derecho Interno la principal fuente es la ley, la cual es producto de la voluntad unilateral de un legislador. En el Derecho Internacional, no hay un legislador internacional capaz de crear normas jurdicas de manera unilateral, para someter a esa ley a los estados que conforman la comunidad internacional. En el Derecho Internacional la principal fuente est constituida por los tratados internacionales, que son producto de la voluntad conjunta de los estados que los celebran y que dan su consentimiento con las normas que esos tratados contienen, as la fuentes de estos dos ordenamientos, son como lo seala Alberto Xavier, absolutamente divergentes. Diferentes Sujetos:

La Teora Dualista sostiene que en el Derecho Interno las Normas Jurdicas tienen como sujetos destinatarios de ellas a los gobernados y tambin a los gobernantes, no ha todo el estado nacional. En el Derecho Internacional las Normas Jurdicas tienen como sujetos de ellas principalmente a los estados, considerados stos en su integridad, aunque es frecuente que tambin haya normas internacionales que tienen aplicabilidad para gobernantes y gobernados de los estados partes en el tratado internacional. Diferente Poder de Coaccin: Por esto se entiende que la Norma Jurdica Interna est destinada a tener una aplicacin limitada al territorio del estado para el cual fue hecha y puede tener una aplicacin extraterritorial pero requerir la norma conflictual internacional o interna que le d esa aplicabilidad extraterritorial; en cambio la Norma Jurdica Internacional ha sido hecha para regir en la comunidad internacional sin limitarse al territorio de un solo estado. Teoras Monistas: Las teoras monistas rechazan la existencia de dos rdenes jurdicos distintos. Para estas, el derecho internacional es apenas la versin del derecho interno que el Estado aplica en mbito internacional o viceversa. As, la repercusin en el orden jurdico interno de normas convencionales se hace a ttulo de vigencia plena y no a ttulo de transformacin material en derecho interno, al contrario de lo que sostiene la teora dualista. Para las teoras monistas, el conflicto entre normas de derecho internacional y de derecho interno no quiebra el sistema jurdico, que establece superioridad de una o de otra. Hay, adentro de las teoras monistas, los que

consideran que las normas de derecho internacional deben prevalecer en faz de las normas de derecho interno; otros, sin embargo, sostienen lo contrario. Por eso podemos decir que existen dos teoras monistas o dos corrientes adentro de la teora monista: una, llamada de monismo nacionalista, que sostiene el primado del derecho nacional de cada Estado soberano en el derecho internacional, dando nfasis a la soberana de cada Estado y a la descentralizacin de la sociedad internacional; otra, llamada de monismo internacionalista, defiende el primado del orden internacional, bajo el cual todos los rdenes internos estaran ajustados. La principal diferencia entre la teora monista y la teora dualista reside en la necesidad o no de transformacin de la norma internacional por medio de un acto interno (o de creacin de norma interna, en la pureza de la tesis dualista), para que la norma internacional pase a tener validez en el mbito interno de cada Estado. De acuerdo con la teora monista, no hay necesidad de una "incorporacin" de la norma internacional en el derecho interno, exactamente porque no hay separacin absoluta entre derecho interno y derecho internacional. La recepcin es, por as decir, automtica, pues la norma internacional vale por s misma en el ordenamiento jurdico interno. Lo que existe son normas internacionales (tratados) y normas internas (leyes), que podrn estar en choque, hiptesis en la cual, de acuerdo con los adeptos de la teora monista nacionalista, hay superioridad de la norma interna; ya los adeptos de la teora monista internacionalista sostienen que la superioridad es de la norma internacional. Hans Kelsen era adepto de la teora monista. Para l, el derecho internacional tena como validez el derecho interno o viceversa. El Derecho

internacional sera concebido como un orden jurdico delegado por el orden jurdico de un estado o sea, parte del derecho interno. Critica al Dualismo: De acuerdo con la teora dualista, existe la necesidad de incorporacin de la norma internacional en derecho interno, y la recepcin de la norma internacional en derecho interno no es automtica, es preciso que exista un acto de incorporacin; por tanto la norma internacional debe ser "transformada" en derecho interno, pues lo que vale en el derecho interno es el acto interno y no el tratado internacional. No hay choque entre la norma internacional y la norma interna. Sea como sea, el trazo distintivo de la teora dualista reside en la creencia de que la fuente del derecho interno es la voluntad de un solo Estado, mientras que la fuente del derecho internacional es la voluntad de los Estados en conjunto; adems, ellos no rigen las mismas relaciones; de ese modo, el derecho internacional y el derecho interno son no solamente partes o ramas distintas del derecho, sino sistemas jurdicos diferentes. Esta postura es una falacia, para darnos cuenta de ello no hace falta ms que observar la realidad de las cosas y preguntarnos: Es indispensable la creacin de una norma que repita el contenido del tratado para que ste quede integrado al ordenamiento legal nacional?, la no creacin de una norma de incorporacin de los contenidos de los tratados por parte del Per por ejemplo, en los ltimos 27 aos ha generado problemas en la aplicacin o efectividad de las normas convencionales?... la respuesta a estas dos preguntas es no, por tanto la realidad nos dice que la teora Dualista no tiene utilidad prctica.

Peor aun la teora Dualista, basndose en la concepcin errada de que el derecho es un sistema ordenado de normas que no entran en conflicto, postula

que existen dos derechos, dos sistemas jurdicos paralelos, el derecho Internacional y el derecho Interno, este cercenamiento no ha hecho ms que retardar y complicar la aplicacin de la ley, que para efectos prcticos tiene la misma valides que una dada por el congreso, aumentando de este modo los costos de transaccin para los usuarios de la ley. Cabe sealar tambin que si se va a utilizar, el argumento de la diferencia de fuentes para decir que existen dos derechos diferentes en el mundo, tendramos que decir que no son solo dos sino cientos, tendramos que distinguir entre las normas que proceden del congreso con las que son dadas por el ejecutivo, por los gobiernos regionales y locales, etc., y sostener tambin que todas ellas pertenecen a ordenamientos jurdicos distintos, lo cual sera ridculo. Con respecto a esto Kelsen concluye; si el derecho internacional y el nacional se suponen validos simultneamente entonces resulta inevitable una construccin monista. 3.2 La soberana y el Derecho de gentes El vocablo soberana ha jugado un papel importante en la teora poltica y en la doctrina del derecho internacional. Toda vez que existen tantas definiciones del trmino como autores, que no hay acuerdo sobre cul es el objeto buscado por este concepto en el derecho internacional. El defecto principal de todas las tesis al respecto es que estudian la soberana desde el punto de vista interno del Estado, sin dar una ojeada siquiera al derecho internacional. La doctrina de la soberana fue desarrollada en su mayor parte por tericos polticos que no estaban interesados en las relaciones entre los Estados, lo que significa que no tomaban en cuenta al derecho de gentes, ya que este es de aplicacin internacional .

Parece que la dificultad mayor consiste en pretender trasplantar, al orden jurdico internacional, un concepto que pertenece por entero a la teora poltica del Estado. La verdad es que slo dando un contenido adecuado a la soberana del Estado se puede llegar a reconciliar la existencia de un Estado soberano con la presencia de un derecho internacional que regula las relaciones entre Estados, y ello se logra con una implicacin a la idea de comunidad internacional y a la funcin que desarrolla el Estado en esa comunidad. La eficacia del derecho internacional est fundada en la voluntad comn de los Estados y en la validez de los principios tico-jurdicos. Los Estados actualizan o positivan los principios jurdicos en preceptos jurdicos los cuales, en su conjunto, forman los preceptos del derecho internacional (derecho de gentes). Y son los sujetos de este orden jurdico, libres, soberanos y jurdicamente iguales, los que formulan el derecho internacional. Como todo derecho, el internacional es producto de una comunidad de cultura e intereses que ningn poltico puede crear de manera artificial. Soberana, entonces, viene a ser la capacidad de positivar los preceptos supremos obligatorios para la comunidad. Su esencia es, en suma, la positivacin en el interior del Estado- de principios o preceptos jurdicos supremos determinantes de la comunidad. Decir que un Estado es soberano significa que l es la unidad universal de decisin en un territorio, eficaz en el interior y en el exterior. Solamente, pues, en un concepto funcional de la soberana es posible encontrar la solucin al problema, no en la concepcin esttica de la soberana como adorno del Estado, o como esencia del poder.

Capacidad de crear y de actualizar el derecho, tanto el interno como el internacional, pero con la obligacin de actuar conforme al derecho y responsabilidad por esa conducta asumida, son las notas modernas de la soberana del Estado. Consecuencias prcticas de la soberana : El concepto de soberana, en la teora poltica del Estado, significa, pues, omnipotencia. Pero esta nocin sufre cambios cuando cada una de esas entidades omnipotentes en lo interior entra en coexistencia con otras entidades semejantes, pues ninguna de ellas puede tener supremaca sobre las otras. Cada una, sin embargo, rehsa naturalmente reconocer la autoridad superior de cualquier autoridad externa. Sin embargo, toda ellas estn dispuestas a aceptar las pretensiones de otras entidades a una posicin similar, sobre bases de una cierta reciprocidad. Todo ello se traduce en unos cuantos principios fundamentales, que se enunciarn brevemente y que explican la convivencia de seres independientes y soberanos: 1. Aun sin su consentimiento, los sujetos del derecho internacional estn obligados por las normas del derecho de gentes consuetudinario que le resulten aplicables y por los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas; 2. Pueden imponerse a un sujeto del orden legal internacional, obligaciones internacionales adicionales slo con su consentimiento; 3. El ejercicio de la jurisdiccin territorial es exclusiva para cada Estado, a menos de que estuviera limitado o exceptuado por normas de derecho internacional; 4. En ciertos y especiales casos, los sujetos de derecho internacional pueden pretender jurisdiccin sobre cosas y personas afuera de su jurisdiccin territorial, y 5. A menos que existan reglas que lo permitan, la intervencin de un sujeto de derecho internacional en la esfera de la exclusiva jurisdiccin domstica de otro sujeto constituye una ruptura del orden jurdico internacional.

3.3 Fuentes del Derecho de gentes Son aquellos hechos a los que el ordenamiento jurdico atribuye la facultad de crear reglas que adquieren la condicin de jurdicas. en este caso el tratado y la costumbre, son las ms importantes. FUENTES FORMALES: 1.- LOS TRATADOS, llamado tambin derecho convencional, son acuerdos entre sujetos del DIP, regidos por normas del DIP. Es una de las fuentes principales por el cual los estados regula jurdicamente sus relaciones reciprocas. 2.- LA COSTUMBRE, es la forma observada y repetida por un buen nmero de estados. REQUISITOS PARA UTILIZAR LA COSTUMBRE COMO FUENTE DE DIP:

Que sea una forma observada y repetida por un numero bastante regular de estados. Que responda a una idea de justicia y de humanidad Que tenga su origen por la accin de gobiernos o por actos de personas que ejercen cierto poder. Por va consuetudinaria no solamente puede crearse una norma, sino

tambin derogarse. De conformidad al arto. 38 del estatuto de la cij define a la costumbre como la prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho . ELEMENTOS DE LA COSTUMBRE: Elemento material: prctica constante y uniforme Elemento espiritual: Conviccin de obligatoriedad jurdica. 3.- LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: Son principios comunes que ya han alcanzado una cierta objetivacin en el derecho interno. Esto

sirve de instrumento para la debida aplicacin e interpretacin de los Tratados y de la Costumbre. El arto. 38 pre citado los reconoce y se mencionan como ejemplo el principio de buena fe, de la prohibicin del abuso del derecho, el principio de cosa juzgada, el principio de que la ley especial deroga la general, etc. 4.- DECISIONES DE LOS TRIBUNALES Y OPINIONES DE LA DOCTRINA: Las decisiones judiciales de la CIJ, son un medio auxiliar para determinar las normas del DIP, aunque debemos tener claro que las aplicaciones de la ley internacional que realiza la corte solo son vinculantes para las partes en conflicto y exclusivas para cada caso sin llevar a formar jurisprudencia internacional en base a lo que establece el artculo. 59 del estatuto de la corte. La jurisprudencia internacional ha tratado de no obligarse por fallos anteriores a fin de no quebrantar los criterios establecidos. 5.- LA DOCTRINA, de los publicistas ms calificados tambin es una fuente auxiliar ya que es apreciable la influencia de los autores y obras cientficas en los progresos del DIP y su relacin entre la teora y la prctica. 6.RESOLUCIONES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES: la

condicin principal que ocupan las resoluciones de la asamblea general de la onu, los acuerdos del consejo de seguridad y la de otros organismos en la aplicacin de la carta, constituyen una verdadera obligacin jurdica, muchas tienen carcter declarativo o constitutivo del dip y otros medios subsidiarios de las fuentes. hay que estar claro que la asamblea general carece de potestad legislativa pero esta dotada de la ms alta autoridad en todo el mundo y es imprescindible considerar sus decisiones como un deber jurdico de buena fe

3.4 Responsabilidad internacional del Estado con referencia a la clusula calvo y al funcionamiento de las comisiones mexicanas de reclamaciones de 1923-1934

El tema de la responsabilidad es de gran importancia, puesto que se refleja en numerosos problemas planteados a lo largo de la historia diplomtica de Mxico, como lo sera tambin en la de los dems pases de Hispanoamrica. La institucin de la responsabilidad internacional tiene una importancia particular cuando se refiere al trato de los extranjeros. Si examinamos la historia diplomtica reciente (por "reciente" entendemos los ltimos cien anos) de los pases hispanoamericanos, veremos cmo la intervencin de Estados extranjeros, por causa del trato dado a sus ciudadanos, llena una gran parte de esa historia. La razn de ello puede encontrarse en dos hechos: a) Los pases hispanoamericanos son pases de inmigracin, que han abierto generosamente sus puertas al elemento humano extranjero y, adems, a la inversin extranjera que, en un principio, antes de haberse establecido normas que la reglamentaran, se realizaba de acuerdo con los propios trminos de los inversionistas, es decir, fijando las condiciones que a ellos les interesaban. b) Los pases hispanoamericanos, pases en formacin todava, se encontraban en posicin de debilidad respecto a los pases cuyos nacionales realizaban inversiones o se establecan en ellos. De ah que una exageracin del concepto de proteccin de sus propios nacionales haya llevado a las potencias extranjeras a una serie de autenticas intervenciones, que los pases hispanoamericanos pronto tuvieron que resentir, y ante las cuales reaccionaron de diversas formas. En el plano jurdico, la reaccin se manifiesta a travs de dos doctrinas: la doctrina Drago y la doctrina Calvo. LAS DOCTRINAS DRAGO Y CALVO La primera doctrina, debida a Luis Mara Drago, es enunciada en 1902, y surge como protesta contra la intervencin de Inglaterra, Italia y Alemania, contra Venezuela. Tiende a que el cobro coercitivo de deudas pblicas quede prohibido en las relaciones internacionales, para evitar, de esa forma, hechos como el ocurrido en el caso de la triple intervencin de 1902, a que nos hemos referido. La

doctrina estaba contenida en la nota enviada por Luis Mara Drago, Ministro de Asuntos Exteriores argentino, a su representante en Washington. En 1902, en la conferencia panamericana celebrada en Mxico, se trato de una decisin con respecto a ella, y algunos de sus principios fueron incorporados en el Tratado sobre reclamaciones por daos y perjuicios pecuniarios, firmado el 30 de enero de aquel ao y ratificado por Mxico el 13 de mayo de 1905. Por la "Convencin sobre reclamaciones pecuniarias", firmada el 13 de agosto de 1906, en Ro de Janeiro, se prorrogo el anterior tratado. Esta convencin entro en vigor al ratificarla Mxico, el 31 de diciembre de 1912, y fue sustituida por la de Buenos Aires, del 11 de agosto de 1910 (en vigor desde el lo. de enero de 1913, al da siguiente de llegar a su trmino el tratado de Mxico de 1902), que Mxico no ratifico. La doctrina Drago seria adoptada, con ciertas variaciones, en la llamada convencin Drago-Porter, en la Segunda conferencia de la Paz, de La Haya, de 1907, siendo Mxico el nico pas hispanoamericano que la ratifico; pero el 20 de Abril de 1931 terminara denuncindola. A pesar de que la doctrina haba quedado, por los acuerdos arriba enunciados, incorporada al sistema panamericano, unas veces en textos convencionales, otras en textos legales internos, no fue muy respetada, y fue violada en el caso concreto de Mxico. En efecto, al producirse la Revolucin y verse Mxico obligado a suspender el pago de sus deudas pblicas, los pases que tenan crditos en contra de Mxico pretendieron hacerlos efectivos, sin considerar que, sin recurrir a la doctrina Drago, el mismo derecho internacional general permita la suspensin de pagos, por aplicacin de la clusula rebus sic stantibus. Sin embargo, la situacin en que Mxico se encontraba no fue debidamente considerada en el exterior y as, por ejemplo, las reclamaciones de los pases europeos, que eran los principales inversores, al lado de Estados Unidos, se encaminaban a travs de las instituciones financieras de Wall Street, para poder, de ese modo, hacer que el Gobierno de Estados Unidos interviniera ante las autoridades mexicanas, y las presionara para obligarlas al pago de las

deudas que Mxico tenia contraidas. Tales acciones produjeron un deterioro de las relaciones de esos pases con Mxico, para el que resultaban intolerables las presiones a que se le someta y que constituan un atentado contra la soberana del pas y, en cierto modo, una injusticia. El principio de soberana como principio opuesto al ejercicio de la proteccin diplomtica de los extranjeros, se encuentra en la doctrina debida a otro ilustre americano, Carlos Calvo. La doctrina Calvo (como es bien sabido) tiende a que los Estados no acuerden la proteccin diplomtica a sus nacionales, excepto en el caso que estos nacionales hubieran cumplido con una serie de requisitos, cuyo nmero vara segn las interpretaciones que se dan a la doctrina. El principio de la clusula Calvo aparece incorporado al derecho de Mxico, en el artculo 27, prrafo primero, de la Constitucin, que despus de sealar que los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin, y las sociedades mexicanas, tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas"; aade que "el Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretaria de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin de su Gobierno por lo que se refiere a aquellos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin los bienes que hubieran adquirido en virtud del mismo". En el articulo 27 hay, entonces, una serie de puntos que pueden enumerarse as: a) Solo las personas fsicas mexicanas por nacimiento o por naturalizacin, podrn adquirir bienes inmuebles o concesiones de minas o aguas. b) Tambin las sociedades de nacionalidad mexicana podrn gozar de los mismos derechos. c) Hay una extensin de los derechos al extranjero, pero condicionada a su

presentacin, ante la Secretaria de Relaciones, de una declaracin, por la cual el extranjero se compromete a considerarse nacional para todo lo que pueda relacionarse con las propiedades que desea adquirir. d) Se establece una penalidad para la violacin del principio enunciado, que es la perdida de los bienes en beneficio de la Nacin, cuando el extranjero hubiera recurrido a la proteccin diplomtica de su pas. Esta disposicin constitucional, igual que la doctrina Calvo en general, ha sido objeto de una dura critica. As, por ejemplo, se ha dicho que afirmar que el particular puede renunciar a la proteccin diplomtica es partir de una base falsa, puesto que el ejercicio de la proteccin diplomtica es un derecho pblico, que corresponde al Estado, y, en consecuencia, ningn nacional puede renunciar a ese derecho del Estado. A primera vista parece correcta la enunciacin de esta critica hecha a la doctrina Calvo, porque, efectivamente, es un derecho del Estado el conceder, o no, la proteccin diplomtica; pero llegando al fondo mismo del asunto, buscando la causa del endoso, que es lo que pone en marcha la proteccin diplomtica, no hay duda de que el individuo es el que puede considerar si el dao le ha sido causado, y queda a su libre voluntad el pedir, o no, a su propio Estado que ejerza la proteccin diplomtica. Si la proteccin diplomtica fuera realmente un derecho pblico, no podra quedar supeditada a la voluntad de un particular, ya que un particular no puede decirle a su Estado si desea, o no, que ejerza un derecho que le corresponde al Estado mismo. Con base en este razonamiento, creemos que se le quita todo valor a la critica hecha a la disposicin contenida en el artculo 27, prrafo uno, en el sentido de que la renuncia de la proteccin diplomtica va contra los derechos de los propios Estados. Ms aceptable es la critica que le hacen los que consideran que la renuncia a la proteccin diplomtica coloca al extranjero en posicin de inferioridad porque, aunque se afirme la igualdad del nacional al extranjero, nunca existir esa igualdad ante el derecho, ya que el nacional tiene abierto el camino, a travs de la

accin poltica, para influir en la elaboracin del derecho y goza, adems, de la proteccin poltica, posibilidades que, naturalmente, no puede tener el extranjero. E1 articulo 27, prrafo uno, de la Constitucin, no es el nico en que se encuentra la doctrina Calvo. Tambin hay una serie de normas legislativas, en Mxico, en las cuales est contenido el mismo principio; por ejemplo, algunas leyes orgnicas de la Constitucin, en el artculo 8 de la ley de vas de comunicacin, en la ley de minera, en la ley del petrleo, etc. La doctrina Calvo est bien establecida dentro de la practica interna de Mxico y su aplicacin ha sido reconocida en varias ocasiones en el mbito internacional, como fue el caso respecto a la comisin general de reclamaciones, entre Mxico y Estados Unidos, creada en virtud del acuerdo de 1923, y que, en algunos de los casos tratados, reconoci expresamente que un Estado no poda otorgar la proteccin diplomtica a sus ciudadanos ms que cuando hubieran sido objeto de una injusticia manifiesta.

4. EL INTERCAMBIO INTERNACIONAL 4.1 Las relaciones entre los Estados Relaciones entre Estados Desde siempre, las comunidades humanas han mantenido contacto con otros pueblos prximos. En la era contempornea, el proceso de mundializacin hace que los Estados necesiten relacionarse tambin con muchos pases lejanos. Estas relaciones, se refieren en lo particular a cada uno de los temas que a continuacin se desglosan: Relaciones diplomticas y consulados Las embajadas y los consulados, son las delegaciones diplomticas que un pas establece en otro, para tener la representacin entre ellos y son los medios a travs de los cuales, se llevan a cabo actos, acuerdos y compromisos que de alguna manera los estados se comprometen o celebran o bien, son los conductos

jurdicos adecuados para vigilar la tutela de los derechos correspondientes a los ciudadanos de los pases que estas embajadas representan.. A lo largo de la historia, los pueblos han mantenido contacto con sus vecinos. En la actualidad, los avances tecnolgicos y las comunicaciones hacen posible contactar con cualquier lugar del mundo. Hoy da, los Estados necesitan cada vez ms relacionarse con otros pases, ya sean prximos o muy lejanos. En la mayora de los casos, estas relaciones se caracterizan por ser pacficas. Para ello, todos los Estados del mundo mantienen contactos diplomticos con otros pases a travs de sus embajadas y consulados.

Relaciones econmicas y culturales Las relaciones internacionales no solo se establecen entre Estados. Cada vez ms las empresas, las instituciones y los ciudadanos tienen intereses en otros pases y mantienen relaciones de carcter transfronterizo. Adems, los Estados no solo mantienen entre ellos relaciones polticas, tambin realizan intercambios econmicos con casi todas las zonas del mundo para abastecerse de mercancas y de servicios que les son necesarios y exportar aquellos productos que les sobran. Asimismo, son muy importantes las relaciones culturales. En este marco son frecuentes los intercambios de estudiantes (por ejemplo, mediante ERASMUS) y los acuerdos entre universidades y centros de investigacin. Tambin, muchos Estados fundan instituciones cuya misin es difundir su lengua y otros aspectos de su cultura, como el Instituto Cervantes de Espaa. Por otra parte, en el mundo actual existen continuos desplazamientos de poblacin entre diferentes Estados. Unas veces responden a acuerdos entre ellos, por ejemplo al ofertarse contratos de trabajo, pero muchas otras se trata de migraciones al margen de acuerdos legales, que son consecuencia de catstrofes naturales o estn provocadas por persecuciones polticas y religiosas, originando multitudes ingentes de refugiados y desplazados. Estos trasvases de poblacin obligan a los Estados a mantener contactos permanentes.

Conflictos entre Estados En ocasiones, las relaciones entre Estados son conflictivas. Los enfrentamientos pueden ser de varios tipos. Los ms comunes son los conflictos econmicos, incluso entre Estados amigos. Se producen cuando los intereses econmicos de uno o varios pases se ven afectados por las decisiones de otro. Pueden dar lugar a presiones econmicas, al aumento de los aranceles y, en los casos ms graves, a embargos y bloqueos econmicos, es decir, a la prohibicin de comerciar entre los pases enfrentados. Tambin son frecuentes los conflictos diplomticos causados por cuestiones polticas o por incidentes fronterizos. En los casos ms graves estallan conflictos militares que pueden dar lugar a terribles guerras y enfrentamientos, como los de Lbano (2006-2008), Gaza (2009), Eritrea-Etiopa (2010) Regulacin de las relaciones internacionales Para evitar las situaciones de guerra o de incidentes constantes, los Estados han intentado regular sus relaciones. Desde la Antigedad, se han firmado tratados y alianzas. A partir de finales del siglo XV se estableci entre los diferentes Estados europeos una red diplomtica con embajadores permanentes. Con el tiempo, se fue creando un conjunto de normas escritas que regulaban las fronteras, el trato a los ciudadanos extranjeros, los casos en los que la guerra se considera justa, etc. Estas normas forman el derecho internacional pblico y todos los Estados tienen la obligacin de respetarlo. Uno de los principales avances fue el nacimiento del derecho internacional humanitario. Su desarrollo ha sido fruto, en gran parte, del trabajo de Cruz Roja y se plasm en las convenciones de Ginebra (1864-1949). En ellas se estableci cul debe ser el comportamiento de los ejrcitos en situaciones de guerra: trato a los prisioneros, a los heridos, al personal mdico; el respeto por el patrimonio cultural; los deberes de los pases neutrales, etc.

El siguiente hito fue la firma de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en 1948. En ella se establecen los derechos y libertades de todas las personas, que deben ser respetados y salvaguardados por todos los pases. Otros grandes avances fueron la aprobacin del Tribunal Penal Internacional (TPI) en 1998, encargado de perseguir a los culpables de genocidio y crmenes contra la humanidad, y la convencin de la ONU contra desapariciones forzadas, firmada en 2007.

4.2 Las negociaciones internacionales LAS NEGOCIACIONES JURDICAS INTERNACIONALES Estas no son otra cosa ms que las relaciones entre los Estados que producen las mismas leyes; ya sea que la norma jurdica se trate de una general, o de una particular; o en su caso que stas quedaran derogadas. A stas negociaciones jurdicas se les ha denominado de la manera siguiente: congresos y conferencias, declaraciones, renuncias, protestas, y an en forma ms conocida con el nombre de tratados. CONGRESOS Y CONFERENCIAS. 1.- Los congresos estn encausados generalmente a tratar aspectos tcnicos o tambin llamados tcnico-jurdicos; generalmente su forma se encuentra encuadrada haca aspectos privados, ms no oficiales. 2.- Las conferencias son aquellas reuniones con grado de formalidad de representantes debidamente acreditados y por consiguiente autorizados para entrar en materia de discusin sobre aspectos internacionales que ataen a la comunidad; siempre con el objetivo de aterrizar en una solucin con respecto a un beneficio del que se espera la mayora de las veces sea desde luego comn.

Generalmente un determinado Estado se encarga de efectuar una invitacin a otros; o tambin un organismo internacional es el que convoca a los Estados. En tal invitacin se anotan los puntos a tratar en la mencionada conferencia, asignando lugar y fecha de la misma y a veces se comunican las reglas del juego o dicho de otra manera los eventos y actividades a que queda encuadrada la mencionada reunin. Quienes asistan como representantes a las conferencias; para darle la validez oficial se acreditarn con plenos poderes; y cuando la presencia obedece a una situacin no estatal, en ste caso un simple congreso la acreditacin consistir en una carta o credencial. An hay ms de profundidad en ste contexto; ya que se trata en otros casos de conferencias bien planeadas y entonces se proporciona a los delegados distintivos y tarjetas para una pronta y expedita identificacin. Generalmente estamos hablando de que se escoge con anticipacin quien es la personalidad que presidir la reunin, conferencia o congreso. Estamos hablando de que ste personaje sera el secretario de Relaciones Exteriores del pas anfitrin. Se cuida el aspecto de la integracin de comits para facilitar el estudio de los problemas a tratar; y la creacin de un cuerpo que se encargar de dirigir la forma de conducir la poltica de la mencionada conferencia, a ste equipo se le conoce como Comit de iniciativas y que en ltima instancia tendr a su cargo la coordinacin de los diversos comits. Le compete tambin a ste equipo analizar si es factible la presentacin de asuntos nuevos no agendados, propuestas; y en la sesin plenaria ste comit ser el eje para el surgimiento de los asuntos aprobados, previo trabajo presentado por el relator de cada sub comit. Al final de las sesiones plenarias y segn acuerdo de mayora se levanta el acta final firmada y en la cual pueden participar otros Estados an no habiendo estado representados.

Estos documentos denominados actas finales contienen asuntos diversos, es necesario mencionar que mucho del contenido de los mismos es obsoleto en virtud de la prctica diplomtica de la que se hace gala. Cabe sealar tambin que no son documentos obligatorios y que los Estados en el momento de estampar su firma a travs de sus representantes lo pueden hacer con las respectivas reservas si as lo consideran necesario, esto se hace generalmente para enmarcar determinado punto o esclarecer el mismo. DECLARACIONES Como su nombre lo indica es la parte declarativa de un tratado. Pero tiene otro significado que puede consistir en una manifestacin de una determinada poltica que se ha planeado seguir por una nacin o por varias. Adems de que ste documento tambin incluye una manifestacin unilateral que produce efectos jurdicos y que no es otra cosa ms que el tipo de negociaciones a que se obliguen quienes ah participan, se puede citar el caso de los reconocimientos, el anuncio de bloqueos comerciales y dems. RENUNCIAS Consiste en que determinado Estado en forma voluntaria abandona un derecho, siempre y cuando ste sea susceptible de renuncia. Cuando un territorio es ocupado por otra nacin y as se lo da a conocer y no existe protesta alguna, se habla de una renuncia implcita. Cuando un Estado renuncia a una reclamacin a la que tiene derecho para evitar una confrontacin o bien para llegar a un comn acuerdo con el Estado contra el cual se tiene la reclamacin se habla de una renuncia expresa. Por lo antes expuesto la renuncia llega a producir normas jurdicas en beneficios de otras naciones.

PROTESTAS Si un Estado ocupa un territorio pero ste es pretendido por otro Estado, esa protesta sirve para que no se lleve a cabo la ocupacin, aceptando desde luego la protesta del Estado que as lo ha manifestado. LOS TRATADOS Acuerdos entre dos o ms Estados soberanos para crear, modificar o extinguir una relacin jurdica entre ellos. Con diferentes nombres se ha designado a los tratados: convenciones, acuerdos, convenios, pactos, arreglos, compromisos, declaraciones, concordatos, cualesquiera que sea el nombre no tiene significacin jurdica. La convencin y el tratado son sinnimos. Acuerdo es un tratado formal. Convenio, pacto y tratado es la misma cosa. El arreglo es un tratado. El concordato no es tratado. La capacidad, el consentimiento, del objeto y de la causa se dice que son regularmente los elementos que deben de poseer los tratados. Respecto a la capacidad de las partes: slo los Estados soberanos pueden constatar tratados. Por lo que se refiere al consentimiento ste se encuentra contenido en el derecho interno de los Estados. En el caso de nuestro pas es claro el artculo 89, fraccin X de la Constitucin Poltica quien seala que son facultades del Presidente de la Repblica ...... X.- dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar tratados con las potencias extranjeras, sometindolas a la ratificacin del Congreso Federal.

Por lo antes expuesto un pacto internacional concertado sin la competencia legal carece de validez por la simple falta de consentimiento, o bien cuando el representante excede el poder que se le ha otorgado, esto conduce a la invalidez del tratado. Donde hay un tratado que no tenga causa ste debe de considerarse invalidado; aunque en stos tiempos resulta conveniente que el concepto de causa ya no se emplee, porque genera confusin. En cuanto a la forma de los tratados el pacto debe ser siempre la forma escrita, entendindose que de no ser as no se puede alegar o exigir el cumplimiento de las obligaciones. Los convenios internacionales a pesar de que se han redactado con mucho cuidado, presentan generalmente el caso de una interpretacin difcil, luego entonces las promesas de palabra o los juramentos son obsoletos. En el texto de los tratados va una sntesis del pacto, tambin de los antecedentes, en el proemio van los nombres de los plenipotenciarios, posteriormente se insertan los artculos, o sea el contrato propiamente dicho, y las ltimas clusulas se refieren a la duracin del tratado, fecha firma y sellos. En los pactos bilaterales se precisa el lugar donde habr de realizarse la ronda de conversaciones de donde se derivar el tratado. Se nombran por cada parte los plenipotenciarios y stos sern asesorados por expertos en la materia segn se trate el convenio a que se quiere llegar. Los plenipotenciarios lo son porque reciben pleno poder. Los plenos poderes son ttulos escritos en los que se especfica la autorizacin que se da al representante por parte del Jefe del Estado para negociar y firmar los tratados. Generalmente se emplea la siguiente frmula: una vez que se cumplan las formalidades constitucionales el convenio ser ratificado. La verificacin de los

plenos poderes es el acto de examinarlos en el momento de principiar las negociaciones. Pero esto ltimo se trata de un mero formulismo. Generalmente las discusiones que van a desembocar en el tratado son en forma lenta, se pone especial atencin en la redaccin de cada prrafo, en la traduccin del idioma, las rondas de conversaciones se suspenden para realizar consultas a la superioridad de cada Estado. Se requiere la aprobacin de la cancillera de cada pas para la redaccin del texto. Una vez firmado el documento ser enviado al ejecutivo o al rgano del Estado que corresponda para lo que a continuacin proceda. Cuando hablamos de pactos multilaterales el procedimiento para llegar a su fin es an ms complicado y ms largo, ya que hay que tomar en cuenta el nimo individual para transformarlo en propuesta colectiva. La negociacin de ste tipo de tratados tiene mucha semejanza con las conferencias internacionales. La ratificacin de los pactos internacionales es un acto demasiado complejo. Concluido el tratado, ste se hace llegar a quienes representan los intereses de cada Estado, el Jefe de Estado determinar si lo firmado conviene o no conviene a su pas, internamente se somete a discusin y aprobacin con las recomendaciones y aclaraciones que se tengan que hacer, luego se declara que el Jefe de Estado ratifica el tratado. con validez legal. El caso de nuestro derecho y de nuestro sistema, la Constitucin mexicana slo otorga a los Senadores la facultad de aprobar o no los pactos. Y en el caso concreto de nuestro muy particular estilo de conducirnos es clsico que se oponga el mnimo de obstculos en el trmite de la aprobacin. El Senado mexicano por lo tanto no se convierte en contralor de las relaciones internacionales de Mxico. Es entonces cuando nace un instrumento

Los pactos internacionales son contratos y se debe de excluir el fraude y de hacer su operacin consistente con la buena fe, terminan sus efectos por causa muy diversas, unas emergen del mismo tratado, las condiciones que en ellas se establecen, o bien el incumplimiento, la misma guerra, el cambio de las circunstancias que motivaron el pacto son simplemente por citar algunas causas. 4.3 El nacimiento, la continuidad y la extincin de la personalidad internacional del Estado El reconocimiento de Estados no es otra cosa ms que la aceptacin dentro de la comunidad internacional, o dentro de la familia de naciones. Las naciones estaban constituidas en un verdadero crculo cerrado, o en un club exclusivo de muy difcil admisin. En Amrica las antiguas colonias espaolas se desintegran y van logrando su independencia y por consiguiente su reclamo para incorporarse a la sociedad internacional. Haba requisitos para que el nuevo Estado pudiera ser aceptado con la igualdad de derechos y obligaciones, y slo que contara con la mayora de aprobacin del grupo podra lograrlo; de ser esto posible se consideraba el nacimiento legitimo de un nuevo sujeto internacional. De otra manera el Estado careca de personalidad jurdica internacional. La teora constitutiva sostiene que slo por el reconocimiento un Estado se convierte en una persona internacional. La teora declarativa sostiene que donde quiera que un Estado existe se convierte en sujeto del Derecho de Gentes, sin que tenga relevancia la voluntad de los otros Estados. Cabe sealar que de ninguna manera deben confundirse reconocimientos de Estados y reconocimientos de gobierno. El primero es el comienzo de la personalidad internacional y el segundo es el reconocimiento a la sucesin de autoridades en el interior de un Estado, que nada altera su personalidad jurdica.

El reconocimiento de insurgencia es aquel que se concede a un grupo que se ha levantado contra un gobierno en el interior de un Estado, y que ha organizado de cierto modo una autoridad poltica, se trata de impedir que los insurgentes puedan ser considerados piratas o traidores o delincuentes polticos. El reconocimiento de Beligerancia se requiere al caso de guerra entre dos o ms Estados, y para los efectos de neutralidad, derechos de los beligerantes frente a terceros, bloqueo, derechos de los nacionales de pases neutrales. El reconocimiento de independencia es una forma ya en desuso. Un gobierno de facto es un gobierno ilegitimo que ha arribado al poder por un medio diferente a la sucesin Constitucional. Ha expulsado a las autoridades del asiento de su poder y de las oficinas pblicas. La Doctrina Estrada representa una protesta del gobierno de Mxico contra la prctica viciosa al reconocimiento de un nuevo gobierno como medio para obtener otro pas ciertas ventajas unilaterales indebidas, o como un acto intervencionista en los asuntos internos de un pas Latinoamericano. Cualesquiera que sea su interpretacin oblig a variar en Latinoamrica sus mtodos de intervencin en los asuntos internos de los pases latinoamericanos.

5. EL ESPACIO 5.1 Derechos territoriales del Estado Existen cuatro aspectos importantes: el territorio propiamente dicho con el subsuelo correspondiente; las partes que integran al territorio; la soberana territorial y las fronteras. Los derechos territoriales del Estado se ubican en el Derecho Internacional Pblico. Los derechos territoriales son facultades o derechos sobre su territorio, donde a travs de actos ejerce su podero y su soberana que comprende la parte terrestre, el espacio areo y martimo. TERRITORIO. Es la parte de la superficie terrestre perteneciente a una nacin, regin, provincia, etc. Es el territorio sobre el cual el Derecho Internacional reconoce a un

Estado la soberana territorial. Es la zona geogrfica limitada que pertenece a un Estado conforme a las normas jurdicas del derecho internacional y que comprende tres espacios: el terrestre, el martimo y el areo. Son sus elementos: 1. - Al establecer que el territorio estatal es la zona geogrfica significa que es la porcin del globo terrqueo del planeta tierra. Es decir la parte medular del territorio. 2. - Se habla de que es limitada la zona geogrfica, hay linderos terrestres, martimos y areos, en los que se marca el trmino de la potestad de cada Estado y donde empieza la potestad de otro Estado. 3. - En lo que concierne a que el territorio pertenece a un Estado, esa porcin territorial se le atribuye a un Estado, se trata de su territorio y no de otro Estado o del territorio de todos los Estados. 4. - Respecto a que el territorio de un Estado se delimita por normas jurdicas de derecho interno y no por normas de derecho internacional. 5. - El territorio del Estado no se limita a la mera superficie terrestre, abarca tres espacios: el terrestre, el martimo y el areo.

5.1.1 Espacio areo EL ESPACIO AREO NACIONAL.- Formado por las zonas atmosfricas sobre la tierra y aguas nacionales y sobre el espacio martimo nacional. En Mxico las partes integrantes del territorio nacional se especifican en los artculos 27, 42 y 48 de la Constitucin. El artculo 27 establece: Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas. Los yacimientos de piedras preciosas, de sal, de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas, los productos derivados de la descomposicin de rocas submarinas, el petrleo, etc. Tambin el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional, el Estado ejerce el dominio directo sobre tal cuestin. En el prrafo Sexto establece que son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional;

el prrafo Sptimo establece que el dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible, y la explotacin o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesin otorgada por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. La explotacin de los recursos naturales en mencin puede ser otorgada mediante una concesin, un permiso por parte del Presidente de la Repblica Mexicana y que se convierte en la posibilidad de que un particular o sociedades plenamente constituidas en determinado momento intervengan directamente en el beneficio de los recursos naturales de nuestro pas, pero su regulacin sobre tal cuestin, sea su reglamentacin sigue al frente de la nacin legislar en todo momento. El Artculo 48 establece: que las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional, la plataforma continental, los zcalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los mares territoriales, las aguas martimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional, depender directamente del Gobierno de la Federacin, a excepcin de aquellas islas en las que cada Estado haya ejercido su jurisdiccin hacia la fecha.

5.1.2 El mar territorial El mar territorial es el sector del ocano en el que un Estado ejerce plena soberana, de igual forma que en las aguas internas de su territorio. Segn la Convencin del Mar de 1982, el mar territorial es aqul que se extiende hasta una distancia de doce millas nuticas (22,2 km) contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide su anchura. El mar territorial es el territorio sumergido del Estado y la soberana sobre el mismo es un corolario de aquella que se posee sobre el territorio terrestre. La razn determinante de este reconocimiento de soberana estatal sobre el mar adyacente a sus costas consiste en que ello es indispensable a su seguridad y a la

proteccin de sus legtimos intereses. Sin embargo, existen limitaciones establecidas por el Derecho internacional a la soberana que posee el Estado respecto a su mar territorial y la ms importante de ellas es el derecho de paso inocente que por esas aguas tienen los barcos de los dems Estados. El mar territorial se asemeja a las aguas interiores en que est sujeto a la soberana del Estado ribereo, pero difiere de ellas en que esta soberana se halla limitada por el derecho de trnsito inocuo de pabellones extranjeros. La anchura del mar territorial se establece en el artculo 3 del Convencin del Mar: Todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de lneas de base... EL DERECHO del mar es una de las ramas ms importantes del derecho internacional, y permite resolver las reclamaciones que los Estados hacen, de acuerdo con sus intereses nacionales, sobre la utilizacin de los recursos del ocano. El derecho internacional del mar no slo ha sido utilizado durante las pocas de guerra, por los bloqueos y por las flotas de guerra, sino que ha sido de gran provecho en tiempos de paz, para resolver los intereses de las flotas mercantes y principalmente de la industria pesquera. Mxico cuenta con 2 946 825 km de superficie marina (fuente ILCE). Las distintas delimitaciones martimas segn la Ley Federal del Mar son: LFM (ley federal del mar) ARTICULO 25.- La anchura del Mar Territorial mexicano, es de 12 millas marinas (22,224 metros), medidas de conformidad con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. LFM ARTICULO 26.- Los lmites del Mar Territorial se miden a partir de lneas de base, sean normales o rectas, o una combinacin de las mismas, determinadas de conformidad con las disposiciones del Reglamento de la presente Ley. LFM ARTICULO 27.- El lmite exterior del Mar Territorial es la lnea cada uno de cuyos puntos est a una distancia de 12 millas marinas (22,224 metros), del punto ms prximo de las lneas que constituyan su lmite interior,

determinadas de conformidad con el Artculo 26 de esta Ley y con las disposiciones pertinentes de su Reglamento. 5.1.3 El espacio ultraterrestre El espacio exterior o espacio vaco, tambin simplemente llamado espacio, se refiere a las regiones relativamente vacas del universo fuera de las atmsferas de los cuerpos celestes. Se usa espacio exterior para distinguirlo del espacio areo (y las zonas terrestres). El espacio exterior no est completamente vaco de materia (es decir, no es un vaco perfecto) sino que contiene una baja densidad de partculas, predominantemente gas hidrgeno, as como radiacin electromagntica. Aunque se supone que el espacio exterior ocupa prcticamente todo el volumen del universo y durante mucho tiempo se consider prcticamente vaco, o repleto de una sustancia llamada ter, ahora se sabe que contiene la mayor parte de la materia del universo. Esta materia est formada por radiacin electromagntica, partculas csmicas, neutrinos sin masa e incluso formas de materia no bien conocidas como la materia oscura y la energa oscura. No hay un lmite claro entre la atmsfera terrestre y el espacio exterior, ya que la densidad de la atmsfera decrece gradualmente a medida que la altitud aumenta. No obstante, la Federacin Aeronutica Internacional ha establecido la lnea de Krmn a una altitud de 100 kilmetros como una definicin de trabajo para el lmite entre la atmsfera y el espacio. Esto se usa porque, como Theodore von Krmn calcul, por encima de una altitud de unos 100 km, un vehculo tpico tendra que viajar ms rpido que la velocidad orbital para poder obtener suficiente sustentacin aerodinmica para sostenerse l mismo. Tratados de las Naciones Unidas. Celebrados para llevar a cabo una regulacin por los estados en relacin al especio exterior. A. Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes.

B. Acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre. C. Convenio sobre la responsabilidad internacional por daos causados por objetos espaciales. D. Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre. E. Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes.

5.1.4 El dominio fluvial El DOMINIO FLUVIAL de los Estados comprende todos los cursos de aguas naturales. Quedan comprendidas las aguas interiores, limtrofes con otros Estados o que atraviesan su territorio teniendo su origen o/y su desembocadura ms all del mismo. Se incluyen los ros y los lagos (dominio lacustre). En el primero de los casos, ROS INTERIORES o ROS NACIONALES, que tienen su curso en el territorio de un solo Estado. En virtud del principio de soberana, estn bajo su exclusiva jurisdiccin. Dominio Fluvial: Es el dominio que tiene el Estado sobre sus ros, lagunas incluyendo los de inters internacional. Ros Internacionales: Son aquellos que en su parte navegable atraviesan o dividen con su cauce dos o ms Estados o lo dividen desde el punto de vista fronterizo. Clasificacin de los ros: 1) Ros Internacionales propiamente dichos 2) Vas Fluviales de inters internacional.

Ros Internacionalizados : Son aquellos que utilizando dos principios de Derecho Internacional Pblico (Priva el inters general sobre el inters particular; la libre navegacin de los ros), ante la ONU y por solicitud del Estado interesado pueden convertir ros nacionales en ros internacionalizados, le permiten a otros Estados traficar y negociar tanto en cabotaje como el transporte de personas de un Estado a otro, utilizando el cauce de navegable de los ros nacionales. Ej. Ro de la Plata, el Ro Amazonas, el Ro Paraguay. Rgimen Vas Fluviales de Inters Internacional . Este concepto naci en el Congreso de Barcelona de 1921, se denomino as a los ros internacionales y se incluyo a los lagos, bahas, estrechos, canales ampliando el concepto y que esta conformado por un convenio, un estatuto y un protocolo. Este congreso es el instrumento jurdico de las vas fluviales de inters internacional. Implicaciones jurdicas de los ros Internacionales: 1) Implicacin de Soberana de los Estados 2) Libre Navegacin de los Ros 3) Utilizacin de los Ros

5.1.5 La frontera La frontera es un trnsito social entre dos culturas. Restringido al mbito poltico, este trmino se refiere a una regin o franja, mientras que el trmino lmite est ligado a una concepcin imaginaria. Los Estados tienen una caracterstica esencial: la soberana, esto es, la facultad de implantar y ejerce su autoridad de la manera en la que lo crean

conveniente. Para que el ejercicio de la soberana por parte de los Estados no perjudique a otras naciones, se crean lmites definidos en porciones de tierra, agua y aire. En el punto preciso y exacto en que estos lmites llegan a su fin es cuando se habla de fronteras. Las fronteras al contrario de lo que muchas veces se cree, no se demarcan nicamente cuando hay tierra de por medio, pues existen diferentes tipos de fronteras: areas, territoriales, fluviales, martimas y lacustres. Esto quiere decir que, en muchos casos, la frontera de un pas con otro no se encuentra definida solamente donde hay tierra, pues en algunos casos esa divisin se efecta utilizando ros, mares, etc. Las fronteras se caracterizan por el alto grado de vigilancia, para evitar entradas en masa de inmigrantes, de drogas, de mercaderas, etc. El caso de la frontera area es utilizada para poder controlar el cielo del pas (un avin que desee pasar por el espacio areo de un Estado ajeno a aquel de donde proviene debe pedir autorizacin, de lo contrario el gobierno de dicho Estado puede considerar que su espacio areo est siendo invadido, lo que puede conducir a que se tomen decisiones extremas que pueden llegar hasta el derribo de la aeronave). Lo importante es saber que las fronteras son las que demarcan la soberana y el territorio de un pas, y que dicho territorio no es slo terrestre, sino tambin areo, lacustre, martimo y fluvial. Para la delimitacin de fronteras se utilizan, la mayora de veces, aspectos visibles de la geografa de un pas; por ejemplo, si hay muchas montaas, se emplea el pico ms alto o el fin de la cadena montaosa. En el caso de los ros: si la frontera es un ro, la divisin se hace en la vaguada (la parte ms profunda de este), en caso de que sta quede muy cerca

de la costa de uno de los pases se utiliza una lnea imaginaria que divide el ro por la mitad. Con las fronteras martimas y areas es diferente; en estos casos se establecen lneas imaginarias, jurdicamente establecidas y que son visibles en mapas y por medio de coordenadas. En el caso de las fronteras martimas, la divisin se hace visible mediante boyas. 5.1.6 Problemas de los lmites de Mxico La frontera norte, entre Estados Unidos y Mxico corre de este a oeste desde las ciudades estadounidenses y mexicanas respectivas de Brownsville, Texas y Matamoros, Tamaulipas, en el Golfo de Mxico hasta las de San Diego, California y Tijuana, Baja California, en el ocano Pacfico. Atraviesa grandes reas urbanas y desiertos inhspitos. Corre a lo largo del ro Bravo (Conocido en EE.UU. como ro Grande), para luego cruzar los vastos trazos de los desiertos de Sonora y Chihuahua, correr un tramo del ro Colorado, para luego cruzar al norte de la Baja California y llegar al ocano Pacfico. Segn la Comisin Internacional de Lmites y Aguas la frontera tiene una longitud de 3185 kilmetros (1951 millas). La frontera entre Estados Unidos de Amrica y Mxico es la frontera con el mayor nmero de cruces legales en el mundo, con 50.23 millones de cruces peatonales desde el ao 2002, adems de la frontera con ms cruces ilegales del mundo con casi 12 millones en 2007, de los cuales unos 250 en promedio mueren cada ao, siendo en su mayora de nacionalidad mexicana, y en orden decreciente centroamericanos, sudamericanos, caribeos y asiticos. La frontera sur de Mxico, que va desde el ocano Pacfico al ocano Atlntico, tiene unos mil 200 kilmetros de longitud y colinda con Guatemala y Belice. La porcin fronteriza compartida con Guatemala tiene una longitud de aproximadamente 956 km, e incluye colindancias de los estados de Chiapas (654 km), Tabasco (108 km) y Campeche (194 km) con los departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Quich, y Petn.

El Tratado de Lmites con Guatemala Artculo principal: Historia de la frontera de Belice, Guatemala y Mxico . En 1881 se plantean problemas con Guatemala cuando el presidente Justo Rufino Barrios reclama las tierras del Soconusco y Chiapas. La postura inicial del Gobierno de Mxico era de no aceptar discusin sobre sus derechos en esa regin. Sin embargo, a partir de 1882 se inici un dilogo para resolver el problema entre Matas Romero y Justo Rufino en El Malacate en la Hacienda de Barrios (Soconusco), donde ambos tenan posesiones. Decidieron acudir al arbitraje de los Estados Unidos. El Convenio Preliminar se firm en Nueva York el 12 de agosto de 1882, y en l se estableca que: "la Repblica de Guatemala prescinde de la discusin que ha sostenido acerca de los derechos que le asisten al territorio de Chiapas y su departamento de Soconusco" por lo que la posicin de Mxico queda bien sentada en cuanto a sus derechos de esos territorios. El Tratado de Lmites definitivo se firm en Ciudad de Mxico el 27 de septiembre de 1882. En su primer artculo dispone que: "La Repblica de Guatemala renuncia para siempre a los derechos que juzga tener sobre el territorio del Estado de Chiapas y de su Distrito de Soconusco, y en consecuencia, considera dicho territorio como parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos." En cuanto al trazado de la frontera propiamente dicho, Mxico y Guatemala acordaron utilizar lneas rectas entre puntos clave conocidos y aceptados por ambos pases. Los trabajos de medicin y delimitacin concluyeron en 1902. En el Soconusco Guatemala avanz hasta el ro Suchiate y Mxico recibi la comarca de Motozintla.

6. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL 6.1 Sujetos que forman la comunidad. Derechos y deberes Los sujetos de Derecho internacional son los Estados, las organizaciones internacionales, la comunidad beligerante, los movimientos de liberacin nacional

y el individuo persona fsica como sujeto pasivo del Derecho internacional, es decir que recibe de l derechos y obligaciones. Adems, pueden agregarse ciertos casos especiales, como el de la Santa Sede, la Orden de Malta y el Patriarcado de Constantinopla. Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas por el Derecho internacional. Para la concepcin Clsica los Estados son los sujetos plenos del ordenamiento internacional, sin que puedan existir otros sujetos que no sean Estados. En la actualidad, sta posicin ha sido revisada, considerando que si bien los Estados son los sujetos naturales y originarios, existen a su lado, otros sujetos derivados o secundarios. Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven obligados a la creacin de sujetos internacionales; es decir, el orden jurdico parte de la voluntad de los Estados. Los Estados como sujetos creadores de Derecho internacional tienen la prerrogativa de dar existencia a nuevas personas internacionales y la funcin privativa de los Estados que es la de elaborar las normas del Derecho internacional es compartida y delegada a estos nuevos sujetos, como por ejemplo, las organizaciones internacionales o fuerzas armadas en misiones internacionales. Para que una comunidad beligerante sea reconocida como sujeto de Derecho internacional Pblico, de acuerdo a las normas internacionales debe reunir los siguientes requisitos:

Que el movimiento beligerante revista importancia y continuidad. Debe tratarse de un movimiento autnticamente nacional, no admitindose injerencia extranjera. El levantamiento de los beligerantes debe estar regido por las normas y costumbre de guerra, respetndose el Derecho humanitario, Convencin de Ginebra, etc. La comunidad beligerante que ha sido reconocida, posee ciertos derechos y

obligaciones emanados del orden jurdico internacional, como por ejemplo, la posibilidad de instruir bloqueos tomar presas, cobro de impuestos, etc. Esto evidencia que la comunidad beligerante posee el carcter de un sujeto de Derecho

internacional ejerciendo supremaca de hecho en el territorio bajo su control. Como obligaciones puede decirse que debe comportarse de acuerdo al DIP en lo que se refiere al uso de la violencia, etc. Es un grupo rebelde que tiene poder efectivo dentro de un mbito determinado que ejerce juridiccin Organizaciones internacionales Las Organizaciones internacionales son entidades intergubernamentales, establecidas por un acuerdo internacional dotadas de rganos permanentes propios e independientes encargados de gestionar intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdica distinta de la de sus miembros. Requisitos que requiere la Corte Internacional de Justicia para considerar como tal a una Organizacin Internacional:

La necesidad de poseer personera jurdica internacional para que la organizacin pudiera cumplir sus cometidos. La existencia de rganos a los que se les ha encomendado el cumplimiento de tareas especficas. La existencia de obligaciones de los miembros con respecto a la organizacin. Ej. realizacin de aportes econmicos. La posesin de capacidad jurdica, privilegios e inmunidades en el territorio de sus miembros. La posibilidad de que la organizacin celebre acuerdos con sus miembros.

6.2 La teora. Corriente y la prctica internacional Para analizar este tema ha sido difcil concretar una corriente o alguna teora que sea aceptable dentro del Derecho Internacional ya que muchos de los autores vierten diferentes teoras acerca de cules son las fuentes primordiales para este, es por eso que pondremos en primer plano, y adems porque es lo que internacionalmente resulta ms aceptado o por lo menos no tan polemizado, lo establecido en el Art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia; y de ah tomando lo que nos dicen algunos autores, segn su opinin, punto de vista de

acuerdo a lo que ellos consideran que es de importancia para valorar las fuentes del Derecho Internacional. Las normas que regan el derecho de los tratados eran, hasta 1980, esencialmente de carcter consuetudinario; el 23 de Mayo de 1969 como la culminacin de los trabajos emprendidos por la Comisin de Derecho Internacional de la Naciones Unidas, se firm en Viena la llamada Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, que entr en vigor el 27 de enero de 1980. Ha de precisarse que la Convencin intenta reglamentar nicamente los tratados concluidos entre Estados, sin embargo, sus disposiciones no perdern fuerza por el hecho de que un tratado figuren como partes sujetos que no son Estados, y se aplicarn a las relaciones entre las partes que sean Estados. "La costumbre internacional merece un amplio tratamiento, ya que durante largas etapas el Derecho internacional ha sido slo derecho consuetudinario, no haba prcticamente otras fuentes competidoras si acaso, la doctrina era la nico que contribua a la formacin de las reglas de derecho" . Puede definirse como un "r econocimiento general de los sujetos internacionales a ciertas prcticas que los Estados consideran como obligatorias"; es importante mencionar que la costumbre se distingue de los usos y de las normas de cortesa, ya que mientras aqulla es considerada como obligatoria por los sujetos internacionales, los segundos son cumplidos por los Estados sin concederles el carcter imperativo". El Art. 38,1b), del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia nos ofrece una definicin de la costumbre internacional, al decir que... "...la Corte... deber aplicar... la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como siendo de Derecho ".

6.3 La Sociedad de Naciones y las Naciones Unidas La Sociedad de Naciones (SDN) fue un organismo internacional creado por el Tratado de Versalles, el 28 de junio de 1919. Se propona establecer las

bases para la paz y la reorganizacin de las relaciones internacionales una vez finalizada la Primera Guerra mundial. La SDN se bas en los principios de la cooperacin internacional, arbitraje de los conflictos y la seguridad colectiva. El Pacto de la SDN (los 26 primeros artculos del Tratado de Versalles) fue redactado en las primeras sesiones de la Conferencia de Pars por iniciativa del Presidente de los Estados Unidos, Woodrow Wilson. El 15 de noviembre de 1920 se celebr en Ginebra la primera asamblea de la sociedad, con la participacin de 42 pases. Tras el final de la Segunda Guerra Mundial a mediados del siglo XX, la SDN fue disuelta el 18 de abril de 1946, siendo sucedida por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). En realidad no fue una sucesin de un organismo internacional por otro. La experiencia de la Sociedad de las Naciones es el ms cercano a la actual ONU, pero dicho antecedente no fue ni siquiera mencionado por los redactores de la Carta ya que, al querer reestructurar el mundo post-blico de la Segunda Guerra Mundial, los Estados vencedores optaron por hacer desaparecer la Sociedad de Naciones y crear una organizacin internacional enteramente nueva.

6.3.1 Perspectivas de las Naciones Unidas para la paz y la cooperacin internacional La principal motivacin para la creacin de las Naciones Unidas, cuyos fundadores vivieron la devastacin de dos guerras mundiales, fue salvar a las generaciones venideras del azote de la guerra. Desde que se fund, se ha pedido con frecuencia la colaboracin de la ONU para prevenir que las disputas desencadenen guerras, para ayudar a restaurar la paz en conflictos armados que ya hayan estallado, y para promover la paz duradera entre las sociedades que salen de las guerras. El Consejo de Seguridad, la Asamblea General y el Secretario General desempean papeles muy importantes y complementarios a la hora de promover la paz y seguridad.

A lo largo de estas dcadas, la ONU ha contribuido a erradicar numerosos conflictos. A menudo, lo ha conseguido gracias a las acciones del Consejo de Seguridad, el rgano que, como establece la Carta de las Naciones Unidas, tiene como principal responsabilidad mantener la paz y la seguridad internacionales. Cuando se presenta ante Consejo la queja de que alguna situacin pone en peligro la paz, el primer paso suele ser recomendar a los involucrados que lleguen a un acuerdo de forma pacfica. En algunos casos, el propio Consejo lleva a cabo tareas de investigacin y mediacin. Puede enviar a representantes especiales, o pedir al Secretario General que participe o que interponga sus buenos oficios. Tambin puede establecer sucesivas bases para lograr un acuerdo pacfico. Cuando una disputa desencadena la lucha, la primera preocupacin del Consejo es que conseguir que termine lo antes posible. En numerosas ocasiones, el Consejo ha emitido directrices de cesacin del fuego, que se han utilizado para prevenir hostilidades de mayor envergadura. Este organismo tambin despliega operaciones de mantenimiento de paz de las Naciones Unidas para ayudar a disminuir las tensiones en reas conflictivas, mantener separadas a fuerzas opuestas y crear ambientes en que se pueda alcanzar una paz firme y duradera cuando se han logrado acuerdos. Por ltimo, el Consejo puede tomar la decisin de emprender medidas coercitivas, imponer sanciones econmicas (como embargos comerciales) o llevar a cabo acciones militares colectivas. Segn lo establecido en la Carta, la Asamblea General puede hacer recomendaciones para mantener la paz y la seguridad internacionales siguiendo los principios generales de cooperacin. Estos principios incluyen el desarme, y buscan llegar a acuerdos en cualquier situacin que pueda dificultar que las naciones mantengan relaciones de amistad. La Asamblea General tambin puede someter a debate cualquier cuestin relacionada con la paz y la seguridad internacionales, y est capacitada para hacer recomendaciones si todava no se est tratando el asunto en el Consejo de Seguridad. La primera misin de mantenimiento de paz de la ONU se estableci en 1948, cuando el Consejo de Seguridad autoriz el despliegue del Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT) para supervisar el

Armisticio General entre Israel y sus vecinos rabes. Desde entonces y hasta la fecha, ha habido un total de 64 operaciones de mantenimiento de paz de la ONU por todo el mundo. A lo largo de los aos, el mantenimiento de la paz de la ONU ha ido evolucionando para ajustarse a los requerimientos de distintos conflictos y a un paisaje poltico cambiante. Nacidos en la poca en que las rivalidades de la Guerra Fra paralizaban con frecuencia al Consejo de Seguridad, los objetivos del mantenimiento de la paz de la ONU se limitaban, a grandes rasgos, a conservar cesamientos de fuego y estabilizar las situaciones en el terreno de lucha, para poder centrar los esfuerzos a nivel poltico y as resolver los conflictos de forma pacfica.

6.4 Funcionamiento de organismos internacionales especializados en tareas econmicas. Los primeros antecedentes del comercio internacional pueden vislumbrarse desde el occidente, con el intercambio a travs del mediterrneo, donde regiones como Gnova, Venecia ocupaban puestos alusivos a las cruzadas. Se refiere a estas regiones porque fungan como importantes puestos de comercios en cuanto a productos caros como el oro, la plata, sedas y porcelana. Posteriormente a mediados del siglo XVI, las potencias comenzaron a explorar nuevas fronteras y rutas de comercio que les permitieran establecer conexin con Asia (as se pensaba en aquel entonces) del mismo modo que Espaa descubri tierras nuevas para ser explotadas, as lo hizo Portugal e Inglaterra, lanzar sus navos a la bsqueda de estas tierras y acaparar el territorio. De aqu se establecen las primeras limitaciones internacionales, por ejemplo las Bulas Alejandrinas como pacto entre Portugal y Espaa para compartir o limitar el territorio utilizado por ambas naciones. La introduccin de Francia en el descubrimiento de estas tierras, fue demasiado tarda y poco fructfera, fueron desplazados por Espaa e Inglaterra, por su parte Inglaterra fund la primera de lo que seran trece colonias, donde Walter Raleigh encabez esta expedicin.

En 1651 los avances de Inglaterra se consolidaron con la Navigation Act, de Cromwell, que reserv el trfico de productos ingleses a la flota de Inglaterra. Los organismos econmicos internacionales, comienzan a tener lugar despus de la segunda guerra mundial, justo cuando a parece un nuevo orden econmico ms slido resaltando al mismo tiempo la globalizacin que le acompaaba con las verificaciones. Los organismos econmicos internacionales abarcan un lugar de mucha relevancia en el funcionamiento de las organizaciones internacionales, es por eso que su estudio es requerido para lograr una mejor comprensin en el rea de economa mundial, ya que adems de estar enfocados a este aspecto, tambin influyen demasiado en las polticas nacionales de cada pas. Se puede dar una breve visin de las organizaciones que actualmente conforman nuestro nuevo orden internacional. El sistema de Naciones Unidas es el principal tronco entre las relaciones internacionales. De esta misma institucin derivan sus propios organismos econmicos tales como el Fondo Monetario Internacional. El FMI, el grupo del Banco Mundial y la Organizacin Mundial de Comercio. Estas instituciones tienen por objeto fomentar el desarrollo urbano y mejorar la calidad de vida poblacional entre las naciones, de modo que pueden otorgar subsidios o apoyos monetarios a los necesitados, de esta manera tratando de erradicar la pobreza. Ahora bien, como parte de la introduccin, debemos establecer diferencias entre lo que se refieren organismos de cooperacin internacional y organismos de integracin. Los organismos de cooperacin internacional se limitan a desarrollar recomendaciones y metas sin interferir o atentar contra la soberana de los estados miembros. Sin embargo un claro ejemplo de los organismos de integracin, es la Unin Europea, que se conform hace no ms de una dcada y que intenta implementar una estabilidad econmica a travs de la unificacin de pases que adems de facilitar el mercado y trnsito de mercancas entre ellos, se puedan apoyar mutuamente en el aspecto econmico.

7. EL SISTEMA INTERAMERICANO 7.1 El panamericanismo. Antecedentes y evolucin Se entiende por panamericanismo el movimiento diplomtico, poltico, econmico y social que busca crear, fomentar y ordenar las relaciones, la asociacin y cooperacin entre los pases de Amrica en diversos mbitos de inters en comn. El trmino se diferencia de americanizacin, que es la admiracin por la cultura y el estilo de vida estadounidenses. La idea de integrar al continente Americano y ms concretamente a Amrica Latina tiene sus orgenes con Simn Bolvar. El libertador de las Amricas ya desde 1820 trat de fomenta una integracin latina, ya que l perciba que las insipientes naciones americanas deberan de estar unidas contra embates de intereses extranjeros tales como Espaa o los Estados Unidos, y procurar la independencia de pases que seguan bajo el dominio de los colonizadores, ms concretamente buscaba liberar a Cuba. Desde entonces con las ideas de Simn Bolvar se comenzara a gestar la definicin de Panamericanismo latinoamericano, que a la postre fue modificado y se convirti en un concepto, el cual tenda a identificar una integracin de los Estados Unidos con los pases de habla hispana tal como lo apreciamos en la siguiente cita textual: Panamericanismo: Tendencia a fomentar las relaciones de todo orden entre los pases del hemisferio occidental, principalmente entre los Estados Unidos de Amrica y los pases hispanoamericanos. 7.2 Los principios esenciales EL PANAMERICANISMO PARTE DE DOS PRINCIPIOS: Que considera incontrovertibles: que la concepcin catlica e hispnica es una concepcin medieval fracasada y superada en la historia, que la concepcin sajona y protestante constituye el nervio del porvenir. Por ello, el panamericanismo pretende la aglutinacin de Amrica y la unificacin poltica y cultural del Continente, con arreglo a las normas e instituciones del pueblo norteamericano.

 Con dicho fin, se han seguido los sistemas del "BIG STIK" y de la ayuda econmica y tcnica, y se ha pasado del terreno puramente especulativo al terreno institucional, mediante la creacin y perfeccionamiento de la Organizacin de los Estados Americanos. En virtud de la poltica del "BIG STIK", el balance para las naciones de origen espaol en Amrica ha sido tan satisfactorio como el siguiente: Los Tratados de Guadalupe, que arrancan a Mxico e incorporan a la Unin los estados de Texas, Nuevo Mxico, Arizona y California, es decir, la mitad del territorio patrio; Nicaragua y Costa Rica ven hollados sus puertos y aldeas, en 1853 por las tropas de Guillermo Walker, derrotadas, al fin en Santa Marta. Cuba y Santo Domingo son ocupadas por el ejercito yanqui, quedando intervenida la aduana; Panam se transforma en repblica independiente, y los Estados Unidos adquieren la zona del Canal como una concesin perpetua, que viene a ser algo as como el precio que la joven nacin americana tiene que abonar para obtener su anhelada soberana. 7.3 La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, la Alianza para el Progreso, la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) Es organismo regional latinoamericano existente entre 1960-1980. Creado el 18 de febrero de 1960 por el Tratado de Montevideo. Reemplazado posteriormente por la ALADI. Segn el Tratado de Montevideo los pases firmantes se comprometan a crear una zona de libre comercio que debera estar funcionado en un plazo de 12 aos (meta 31 de diciembre de 1972). Por el Protocolo de Caracas (1969) Dicho plazo fue modificado a veinte aos (meta 31 de diciembre de 1980). Dicho proceso se efectuara de una forma gradual por medio de la eliminacin de todas las restricciones, cupos y gravmenes al comercio entre los pases Para lograrlo se crea un sistema de dos listas negociadas peridicamente Listas Nacionales de cada pas: Son las reducciones de gravmenes y restricciones anuales que cada pas otorga a los restantes segn el principio de nacin ms favorecido.

 Lista Comn: Negociada multilateralmente cada 3 aos se refiere a los productos no incluidas en las listas nacionales y sobre los cuales no hay restricciones ni cupos en el comercio de la zona. 7.4 Las perspectivas de las nuevas organizaciones regionales Es un hecho reconocido que los pases de la regin han abordado, de diversas maneras, la necesidad de desarrollar estrategias nacionales de desarrollo sostenible, sobre la base de las propuestas formuladas por las autoridades ambientales o de planificacin, con el objeto de acelerar la transicin al desarrollo sostenible. Al mismo tiempo, se reconoce con realismo que las prioridades estratgicas estn dirigidas a reducir la pobreza existente en Amrica Latina y el Caribe. Otra de las metas es asegurar la incorporacin de los elementos del desarrollo sostenible a las polticas nacionales, a fin de que las ms altas autoridades polticas adopten las estrategias nacionales de desarrollo sostenible. Se ha determinado que en estos dos procesos son varios los factores que han contribuido a formular y ejecutar estrategias nacionales de desarrollo sostenible. Entre ellos cabe mencionar los siguientes: 1.- Los acuerdos y compromisos a que han adherido los pases como resultado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (el Programa 21, la Declaracin de Ro, los Principios y Directrices para la Utilizacin Responsable de los Bosques, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin); La creacin, en la mayora de los pases, de estructuras institucionales o foros participativos que han impulsado y promovido la formulacin y ejecucin de estrategias nacionales de desarrollo sostenible.

2.- La modificacin de los marcos regulatorios, que han contribuido a una mayor integracin poltica de la dimensin del desarrollo sostenible (las constituciones, las leyes y las regulaciones); La incorporacin gradual de estrategias de desarrollo sostenible, que crean oportunidades para elaborar un nuevo modelo econmico. 3.- La formulacin de iniciativas regionales, como el Plan de Accin Ambiental Regional aprobado por el Foro de Ministros de Medio Ambiente y apoyado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Las organizaciones subregionales, regionales e internacionales y otros donantes han desempeado distintos papeles en la facilitacin de la aplicacin de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible en los pases. Cabe mencionar los siguientes: Alentar la incorporacin de las necesidades de desarrollo sostenible a los proyectos de financiamiento del desarrollo; Alentar la consolidacin de instituciones permanentes de desarrollo sostenible en los pases de la regin; Ayudar a sistematizar los programas polticos nacionales de la regin con vistas a una coordinacin intrarregional; Facilitar el intercambio de experiencias y de instrumentos de polticas pblicas; Sistematizar la informacin y los conocimientos sobre las tendencias internacionales; y Ayudar a los pases a formular las estrategias nacionales de desarrollo sostenible en el marco de los acuerdos internacionales, aunque su apoyo a la ejecucin haya sido insuficiente. 7.4.1 Asociacin Latinoamericana de Desarrollo Integral (ALADI) El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurdico global constitutivo y regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios generales: pluralismo en materia poltica y econmica;

convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formacin de un mercado comn latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los pases miembros; y multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos comerciales. La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la regin, con el objetivo final de lograr un mercado comn latinoamericano, mediante tres mecanismos: Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los pases miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases. Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros). Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea.

Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artculos 6 a 9) pueden abarcar materias diversas como desgravacin arancelaria y promocin del comercio; complementacin econmica; comercio agropecuario; cooperacin financiera, tributaria, aduanera, sanitaria; preservacin del medio ambiente; cooperacin cientfica y tecnolgica; promocin del turismo; normas tcnicas; y muchos otros campos previstos a ttulo expreso o no en el TM 80 (Artculos 10 a 14). La ALADI da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos subregionales, plurilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma creciente en el continente

En consecuencia, le corresponde a la Asociacin como marco o paraguas institucional y normativo de la integracin regional- desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creacin de un espacio econmico comn. 7.4.2 Sistema Econmico Latinoamericano (SELA) El Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA) es un organismo regional intergubernamental, con sede en Caracas, Venezuela, integrado por 28 pases de Amrica Latina y el Caribe. Creado el 17 de octubre de 1975 mediante el Convenio Constitutivo de Panam. Promover un sistema de consulta y coordinacin para concertar posiciones y estrategias comunes de Amrica Latina y el Caribe, en materia econmica, ante pases, grupos de naciones, foros y organismos internacionales. Impulsar la cooperacin y la integracin entre pases de Amrica Latina y el Caribe. Cooperacin Regional en el mbito de la Integracin Fronteriza: Una Perspectiva del Caribe. En su XXXVIII Reunin Ordinaria, en octubre de 2012, el Consejo Latinoamericano, principal rgano directivo del Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe, decidi que la XXIV Reunin de Directores de Cooperacin International de Amrica Latina y el Caribe, programada para el ao 2013, deba continuar enfocndose en confrontar los desafos del desarrollo de la regin, recurriendo a las oportunidades de la cooperacin internacional. Mediante la Decisin N 538, el Consejo tom nota con beneplcito de que la XXIV Reunin de Directores de Cooperacin Internacional tendra lugar en San Salvador.

7.4.3 Naviera Multinacional del Caribe (NaMucar) Se impulsa a partir de 1972, la importacin de alimentos como maz, frijol y leche, ya que la produccin interna no alcanzaba a satisfacer las necesidades. Es

entonces cuando se fomentan nuevas relaciones comerciales por medio de acuerdos en diversos pases, con el objeto de diversificar el Comercio Exterior. Posterior a ello, se impulsa la creacin de la Naviera Multinacional del Caribe con el fin de transportar las mercancas de los pases de Caribe y Mxico, esta medida permite disminuir costos de fletes y transportes. 7.4.4 Organizacin Latinoamericana de Energticos (OLADE) Es una organizacin intergubernamental dedicada a la coordinacin de sus pases miembros en materia energtica. Los representantes de OLADE realizaron una presentacin sobre la situacin de las acciones de OLADE en el Caribe y las perspectivas de cooperacin con el Programa de Energa de CARICOM. En particular, se present un Programa de Asistencia y Capacitacin para la Planificacin Energtica para el Caribe, mediante el uso de las herramientas que posee OLADE: Sistema de Informacin Energtica Nacional, Sistema de Informacin Energtica Regional. Cabe recordar que la instalacin de la Oficina Subregional de OLADE en el Caribe se llev a cabo recientemente, agosto de 2012, en Kinsgton, Jamaica, gracias al decisivo apoyo del Gobierno de Jamaica.

OLADE publica anualmente la Revista ENERLAC con el objetivo de divulgar conocimiento tcnico, estudios y reflexiones sobre el sector energtico regional por parte de la academia, profesionales y representantes de las instituciones responsables por las polticas pblicas en los Pases Miembros de la Organizacin. La OLADE tiene como objetivo principal contribuir a la integracin, desarrollo sostenible y seguridad energtica de la regin. Con sede en Quito,

Ecuador, esta organizacin est dedicada a asesorar e impulsar la cooperacin y la coordinacin en materia energtica entre los Estados miembro. La Cancillera, a travs de la Embajada en Ecuador, atiende los asuntos de la OLADE y los comunica al Ministerio de Minas y Energa, as como a la Unidad de Planeacin Minero Energtica, quienes son las entidades tcnicas nacionales.

7.4.5 Pacto Andino La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 113 millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Bruto Interno ascenda en el 2000 a 270 mil millones de dlares. Objetivos Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son: promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin econmica y social, impulsar la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes. Antecedentes Los antecedentes de la Comunidad Andina se remontan al 26 de mayo de 1969, cuando un grupo de pases sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de establecer una unin aduanera en un plazo de diez aos.

A lo largo de casi tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves por distintas etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia adentro, acorde con el modelo de sustitucin de importaciones, se reorient hacia un esquema de regionalismo abierto. Impulso poltico La intervencin directa de los presidentes en la conduccin del proceso dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar los principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la liberacin del comercio de bienes en la Subregin, la adopcin de un arancel externo comn, la armonizacin de instrumentos y polticas de comercio exterior y de poltica econmica, entre otros. El grado de avance alcanzado por la integracin y los nuevos retos derivados de los cambios registrados en la economa mundial, plantearon la necesidad de introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de carcter institucional como programtico, lo que se hizo por medio del Protocolo de Trujillo y el Protocolo de Sucre, respectivamente. Reformas institucionales Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y crearon la Comunidad Andina (CAN) y el Sistema Andino de Integracin (SAI). Las reformas programticas ampliaron el campo de la integracin ms all de lo puramente comercial y econmico. A partir del 1 de agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina con una Secretara General de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima (Per). Se formaliz tambin el establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores como nuevos rganos de orientacin y direccin poltica. La Comisin comparte su facultad legislativa con el Consejo de cancilleres y est facultada a celebrar reuniones ampliadas con los ministros sectoriales

7.4.6 Mercado Comn Centroamericano El Mercado Comn Centroamericano (MCCA) est integrado por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Se rige por el Tratado de Managua (1960) y sus protocolos modificatorios. Su poblacin representa un 6,5% y su territorio un 2,1 % del total de Amrica Latina. Estados Unidos es el principal socio comercial de los pases del MCCA. Desde 1991 sus miembros obtienen las preferencias contempladas en la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, a pesar de que las mismas se han visto daadas por la formacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Por otra parte, la Unin Europea otorga un tratamiento preferencial a las exportaciones del MCCA as como cooperacin en forma de asistencia tcnica. El comercio con el resto de Amrica Latina y el Caribe es de poca magnitud, excepto en el caso de Mxico y Venezuela para compras de petrleo. A pesar de datar de 1960, no fue hasta mediados de la dcada de los ochenta que el MCCA se convirti en un ente econmico de gran tamao. Todo ello se concreto con diversos acuerdos con otros organismos internacionales, entre los que se puede destacar el acuerdo firmado en 1985 con la Comunidad Econmica Europea y que se concret un arancel para la importacin. Asimismo, en 1987 se suscribi el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano. En 1990 los presidentes centroamericanos acordaron reestructurar, fortalecer y reactivar el proceso de integracin, as como sus organismos. En abril de 1993 se lleg a un acuerdo de libre comercio que ha tenido como objetivo el intercambio de la mayora de los productos, la liberalizacin de capitales y la libre movilidad de personas. El principal destino de las exportaciones de los pases del MCCA son los Estados Unidos de Amrica. En 1998 aproximadamente un 45% de las exportaciones se destinaron a EE.UU. En Amrica Latina el porcentaje destinado

fue un 27% y a la Comunidad Andina se dirigi un 2%. Cabe destacar el bajo monto de las exportaciones a CARICOM y, en especial, al Mercosur.

7.4.7 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una organizacin financiera internacional con sede en la ciudad de Washington D.C. (Estados Unidos), y creada en el ao de 1959 con el propsito de financiar proyectos viables de desarrollo econmico, social e institucional y promover la integracin comercial regional en el rea de Amrica Latina y el Caribe. Es la institucin financiera de desarrollo regional ms grande de este tipo y su origen se remonta a la Conferencia Interamericana de 1890. Su objetivo central es reducir la pobreza en Latinoamrica y El Caribe y fomentar un crecimiento sostenible y duradero. En la actualidad el BID es el banco regional de desarrollo ms grande a nivel mundial y ha servido como modelo para otras instituciones similares a nivel regional y subregional. Aunque naci en el seno de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) no guarda ninguna relacin con esa institucin panamericana, ni con el Fondo Monetario Internacional (FMI) o con el Banco Mundial. En la actualidad el capital ordinario del banco asciende a 101.000 millones de dlares estadounidenses. Los pases miembros que son 48 se clasifican en dos tipos: miembros no prestatarios y miembros prestatarios. Los miembros no prestatarios son 22 en total y no reciben financiamiento alguno pero se benefician de las reglas de adquisiciones del BID, pues slo los pases miembros pueden suministrar bienes y servicios a los proyectos financiados por el banco. Los no prestatarios son: Alemania, Austria, Blgica, Canad, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Italia, Japn, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido, Repblica de Corea, Repblica Popular de China, Suecia y Suiza.

Por otro lado, los 26 miembros prestatarios del BID poseen en conjunto el 50.02% del poder de voto en el directorio y se dividen en 2 grupos de acuerdo al porcentaje mximo de financiamiento que pueden recibir:

Grupo I:: Argentina, Bahamas, Barbados, Brasil, Chile, Mxico, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

Grupo II:: Belice, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Suriname.

7.5 Causas de decadencia de la Organizacin de Estados Americanos Causa pena ver cmo una institucin con ms de un siglo de existencia y en la cual el continente americano haba cifrado sus esperanzas para garantizar el progreso, la estabilidad, la paz y, sobre todo, el fortalecimiento de la democracia y el Estado de Derecho en la regin, ha mostrado signos inequvocos no slo de anquilosamiento sino tambin de retroevolucin en el primer decenio del siglo XXI. Se haba avanzado muchsimo desde que la Unin Internacional de las Repblicas Americanas de 1890 se transform en la Organizacin de los Estados Americanos con la Carta de Bogot en 1948 y suscribi en 2001 la Carta Democrtica Interamericana. Sin embargo, el predominio de la poltica de poder ha hecho que los logros alcanzados se vean hoy comprometidos por la falta de voluntad por aplicar el derecho y la justicia. Idos estn los tiempos en que la OEA era una garanta para los pases pequeos cuando eran vctimas de la voracidad de los ms poderosos, cuando el injerencismo descarado era sancionado con la expulsin como miembro de la organizacin, como sucedi con Cuba en 1962 por los intentos del rgimen castrista de desestabilizar la democracia venezolana. El ms grave remezn que sacudi los cimientos del panamericanismo tuvo lugar en 2008 con la llamada crisis hondurea, en que el Consejo Permanente de la OEA prcticamente abdic

de sus obligaciones y dej que el gobierno totalitario de Hugo Chvez llevara la voz cantante, aprovechando el cambio de administracin en Washington y la confabulacin del llamado grupo de pases del ALBA para manipular la situacin segn las directrices trazadas por Caracas. La inoperancia del organismo hemisfrico ha continuado despus de la crisis originada en los desmanes del expresidente Manuel Zelaya, como se ha puesto en evidencia con los constantes atropellos a la institucionalidad democrtica en Nicaragua por parte de quien ejerce la presidencia en la actualidad. La Carta Democrtica Interamericana yace olvidada y el Secretario General de la OEA sigue sin tomar la iniciativa para poner coto a los abusos. Para el mes de junio prximo est programada la reunin de la Asamblea Generan del organismo en San Salvador, donde se espera que por fin! se resuelva la readmisin de Honduras. La OEA no tuvo en cuenta el proceso electoral democrtico y supervisado que llev a la presidencia al nuevo gobierno de Porfirio Lobo, y ms bien dict condiciones para rectificar su error, entre ellas la absolucin judicial de los delitos cometidos por Manuel Zelaya, cosa que efectivamente sucedi mediante presiones inadmisibles. A pesar de que la mayora de los pases normaliz sus relaciones con el nuevo gobierno hondureo, subsisten algunos que todava se niegan a hacerlo entre ellos Nicaragua y Venezuela lo que constituye evidentemente un contrasentido. Estos pases y otros ms del grupo albino siguen apegados a la prctica del reconocimiento diplomtico, olvidando que la Doctrina Estrada termin con ese anacronismo desde mediados del siglo pasado. De no enmendar el rumbo actual de pasividad y falta de dinamismo para liderar el organismo que rige las relaciones hemisfricas y debera servir para salvaguardar el predominio del Estado de Derecho, es de temer que la OEA pase a engrosar la lista de organizaciones intiles y sea reemplazada por el movimiento que toma cuerpo bajo la batuta de Hugo Chvez, quien pretende reestructurarla

para excluir a los Estados Unidos y el Canad y transformarla en un instrumento ms de su trasnochada revolucin bolivariana.

8. LA SEGURIDAD COLECTIVA UNIVERSAL Y REGIONAL 8.1 El concepto de seguridad El trmino seguridad proviene de la palabra securitas del latn. Cotidianamente se puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o tambin a la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el trmino puede tomar diversos sentidos segn el rea o campo a la que haga referencia. Por mencionar, abordaremos algunos de estos trminos, los cuales son; la seguridad Social, Ciudadana, Jurdica etc, Por Seguridad Social entenderemos La seguridad social, tambin llamada seguro social o previsin social, se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la proteccin social o cobertura de las necesidades socialmente reconocidas, como salud, vejez o discapacidades. La Organizacin Internacional del Trabajo, en un protocolo publicado en 1991 denominado "Administracin de la seguridad social", defini la seguridad social como: La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos. El objetivo de la seguridad social es la de ofrecer proteccin a las personas que estn en la imposibilidad (temporal o permanente) de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus principales necesidades, proporcionndoles Por seguridad ciudadana entenderemos que es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana y de otras organizaciones de bien pblico, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la

erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de vas y de espacios pblicos y, en general, evitar la comisin de delitos y faltas contra las personas y sus bienes. En los pases hispanohablantes hay ocasiones en las que se prefiere usar trminos como 'orden pblico' o 'seguridad de los habitantes' en vez de 'seguridad ciudadana' o 'seguridad nacional', por motivos histricos que dependen de cada pas. En trminos generales, por 'seguridad ciudadana' deben entenderse el conjunto de acciones democrticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus bienes, y ajustadas al derecho de cada pas. Por seguridad Jurdica diremos que es la garanta dada al individuo, por el Estado, de que su persona, sus bienes y sus derechos no sern violentados o que, si esto llegar a producirse, le sern asegurados por la sociedad, proteccin y reparacin. El Estado, como ente del poder pblico de las relaciones en sociedad, no slo establece los lineamientos y normas a seguir, sino que en un sentido ms amplio tiene la obligacin de establecer "seguridad jurdica" al ejercer su "poder" poltico, jurdico y legislativo. En resumen, la seguridad jurdica es la certeza que tiene el individuo de que su situacin jurdica no ser modificada ms que por procedimientos regulares, y conductos establecidos previamente.

8.1.1 Su esencia axiolgica y jurdica La axiologa jurdica es uno de los fragmentos ms importantes que tiene el ordenamiento jurdico, ya que ella es la rama de la filosofa del Derecho que trata el problema de los valores jurdicos, explicando, a su vez, sobre cules sern los valores que harn correcto un modelo de Derecho.

Esta existencia de la axiologa es significativa ya que muestra el papel que tienen los valores dentro del sistema jurdico. La formacin de valores de una sociedad va a determinar la proyeccin de su sistema de derecho. Se entiende por valor moral todo aquello que lleve al ser humano a preservar y crecer en su dignidad de persona. En ese sentido, la axiologa aparece como una parte de la tica, tica jurdica o anlisis crtico de los valores jurdicos, teora de la justicia principalmente, pero incluyendo tambin a los dems valores como los de libertad, paz, igualdad, seguridad, etctera. Entendemos entonces que la justicia se considera el valor ms importante dentro de la axiologa jurdica: la justicia no es dar o repartir cosas a la humanidad, sino el saber decidir a quin le pertenece esa cosa por derecho. La interpretacin del derecho, tambin conocida como hermenutica, es una de las cuestiones tcnicas y tericas de la accin del jurista, es una cuestin esencial tambin en la prctica del derecho. Podra decir sin temor a error que la correcta interpretacin consigue la correcta aplicacin, de ah la salvaguarda de los derechos subjetivos, incluso los principios de seguridad y legalidad juridicos. 8.1.2 Su ubicacin en el fenmeno jurdico internacional Pasando al rea de la seguridad colectiva, a diferencia de lo que sucede en el mbito poltico y en el econmico, en la actualidad puede apreciarse la aplicacin de medidas unilaterales, superpuestas a las medidas de las organizaciones de seguridad colectiva existentes como la OTAN y los "Cascos Azules" de Naciones Unidas. Las acciones blicas llevadas adelante por los Estados Unidos de Amrica en Afganistn (2001-2002) y en Irak (2003), despus de los condenables ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, demuestran el poder militar de una potencia y la puesta en prctica de un nuevo concepto del uso de la fuerza, el de "guerra preventiva", que se lleva adelante al tener como

causal ya no una amenaza cierta e inmediata sino una ms amplia, como es la que representa el terrorismo. En este plano, cabe recordar que los pases miembros de las Naciones Unidas estuvieron divididos en sus posiciones frente al rechazo de los Estados Unidos de Amrica al sistema de inspecciones y verificaciones de armas de destruccin masiva llevado a cabo por los inspectores de la ONU, y su demanda de una intervencin armada preventiva en Irak, debido a la supuesta existencia de armas de destruccin masiva. No obstante la oposicin y las invocaciones de varios pases desarrollados (Francia, Alemania, entre otros) as como la falta de apoyo en el Consejo de Seguridad, prevaleci el uso unilateral de la fuerza. Estos hechos evidencian que en determinadas circunstancias, el marco multilateral, en este caso el de las Naciones Unidas, puede quedar inoperativo para garantizar la seguridad colectiva a travs de medios como la disuasin, del dilogo y del consenso. Esta nueva dimensin tambin ha tenido consecuencias a nivel de otras entidades internacionales como la Comunidad Europea y la OTAN, cuyos miembros estuvieron divididos en sus posiciones frente al asunto de Irak. Sin embargo, posteriormente, en octubre de 2003, los Estados Unidos de Amrica regresaron a negociar al foro multilateral, obteniendo una resolucin aprobada por unanimidad en el seno del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a favor de la reconstruccin y del apoyo a la formacin de un gobierno propio e independiente para Irak, avalando implcitamente la ocupacin temporal de las fuerzas armadas lideradas por ese pas as como la presencia de tropas de otros pases. En este sentido, puede rescatarse que en la actualidad, por la interdependencia existente, el "aval" de los organismos internacionales resulta tarde o temprano indispensable para legitimar cualquier accin internacional en el rea del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. 8.1.3 Su relacin directa con los aspectos de la eficacia del orden jurdico La inseguridad generada por la criminalidad y la violencia en las Amricas constituye un grave problema donde est en juego la vigencia de los derechos

humanos. Las polticas sobre seguridad ciudadana deben ser evaluadas desde la perspectiva del respeto y garanta de los derechos humanos. Por un lado las obligaciones negativas de abstencin y respeto y, por otro, las obligaciones positivas vinculadas a la adopcin de medidas de prevencin. Asimismo, la invocacin efectiva de los derechos involucran obligaciones positivas y negativas en cuatro niveles: obligaciones de respetar, obligaciones de proteger, obligaciones de asegurar y obligaciones de promover el derecho en cuestin. La obligacin de respetar se define por el deber del Estado de no injerir, obstaculizar o impedir el acceso al goce de los bienes que constituyen el objeto del derecho. Las obligaciones de proteger consisten en impedir que terceros interfieran, obstaculicen o impidan el acceso a esos bienes. Las obligaciones de asegurar suponen asegurar que el titular del derecho acceda al bien cuando no puede hacerlo por s mismo. Las obligaciones de promover se caracterizan por el deber de desarrollar condiciones para que los titulares del derecho accedan al bien comn. Una de las dimensiones principales de las obligaciones estatales se vincula al esclarecimiento judicial de conductas, con miras a eliminar la impunidad y lograr su no repeticin. Tanto la Comisin como la Corte Interamericanas han condenado la impunidad de hechos que vulneran derechos fundamentales ya que sta propicia la repeticin crnica de las violaciones de derechos humanos y la total indefensin de las vctimas y de sus familiares. Sin duda la adecuada y eficaz administracin de justicia por parte del Poder Judicial, y en la medida correspondiente por entes disciplinarios, tiene un rol fundamental no slo en trminos de reparacin del dao causado a los afectados, sino tambin en trminos de disminucin del riesgo y el alcance del fenmeno. La construccin de una poltica sobre seguridad ciudadana debe incorporar los estndares de derechos humanos como gua y a la vez como lmite infranqueable para las intervenciones del Estado. Estos se encuentran constituidos por el marco jurdico emanado de los instrumentos que conforman el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, as como por los pronunciamientos y la jurisprudencia de los organismos de contralor que integran

los diferentes sistemas de proteccin. Los estndares establecen orientaciones generales, determinando mnimos de proteccin que deben ser necesariamente respetados por el Estado. La Comisin reitera que ha recordado a los Estados Miembros en varias oportunidades su obligacin de garantizar la seguridad ciudadana y el Estado de Derecho dentro del pleno respeto de los derechos humanos.

8.2 Los empeos de las Naciones Unidas para reducir y detener la agresin Los esfuerzos de las Naciones Unidas para promover la paz no terminan con la conclusin satisfactoria de una misin de mantenimiento de la paz. Tras un conflicto, las Naciones Unidas ayudan a los desplazados y los refugiados a regresar a sus hogares. Desactivan minas, reparan carreteras y puentes, adems de proporcionar asistencia econmica y tcnica para reconstruir la economa. Asimismo, vigilan las elecciones y siguen de cerca el respeto de los derechos humanos de los ciudadanos por el pas. Este proceso, conocido tambin como consolidacin de la paz, ha ayudado a ms de 60 pases a instaurar instituciones democrticas. El mantenimiento de la paz se organiza en torno a un despliegue militar. Muchas veces, es la base de las actividades de consolidacin de la paz. La consolidacin nacional significa algo distinto para cada persona y no es un trmino utilizado por las Naciones Unidas. Normalmente se refiere a un proceso histrico mucho ms largo e incluye la consolidacin de una identidad nacional. La consolidacin de la paz proporciona todo lo necesario para que un pas pueda hacer la transicin de la guerra a la paz y a un sistema de autogobierno que funcione bien. Actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

Las actividades de las Naciones Unidas para consolidar la paz en situaciones posteriores a conflictos implican, muchas veces, supervisar la

recoleccin y la destruccin de cientos de miles de armas y facilitar la reintegracin de excombatientes en la sociedad civil.

Las Naciones Unidas han hecho todo lo posible por alentar a los pases a apoyar la Convencin de Ottawa de 1997, que prev la prohibicin total de la produccin, la exportacin y el empleo de minas terrestres, y sigue promoviendo la adhesin universal a dicho tratado.

El apoyo de las Naciones Unidas ha propiciado una amplia gama de acuerdos, incluidos el Tratado sobre la no proliferacin de las armas nucleares, el Tratado de prohibicin completa de los ensayos nucleares y tratados para establecer zonas desnuclearizadas.

En el decenio de 1990, ms de 2 millones de nios resultaron muertos y 6 millones gravemente heridos en conflictos en los que se utilizaron revlveres, fusiles de asalto, morteros, granadas de mano y lanzamisiles porttiles. En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras, celebrada en 2001, los Estados acordaron medidas para fortalecer la cooperacin internacional en la lucha contra el comercio ilcito de armas. Cuando se incumplen las decisiones del Consejo de Seguridad, el Consejo

puede adoptar varias medidas para velar por su aplicacin. Si un pas amenaza o quebranta la paz, o comete un acto de agresin, puede imponer sanciones econmicas o comerciales, o tomar otras medidas especficas como el embargo de armas, la prohibicin de viajar y restricciones diplomticas. En determinados casos, puede autorizar, asimismo, el empleo de la fuerza. Ahora bien, se trata casi siempre de una medida de ltimo recurso que slo se aplica despus de agotar los medios pacficos de resolucin de controversias. El Consejo de Seguridad puede autorizar a una coalicin de Estados Miembros a emplear "todos los medios necesarios", incluso una accin militar, para hacer frente a un conflicto, por ejemplo:

En 1991, para devolver a Kuwait su soberana tras ser invadido por el Iraq;

En 1992, para garantizar la seguridad en la entrega de socorro humanitario en Somalia; En 1994, para restablecer el Gobierno elegido democrticamente en Hait; En 1999, para restablecer la paz y la seguridad en Timor Oriental.

8.3 Los esquemas regionales de seguridad colectiva y su operacin Las Naciones Unidas, como mecanismo de seguridad colectiva, fue diseada fundamentalmente para resolver conflictos entre Estados. Sin embargo, los conflictos de la post - Guerra Fra se han originado en la mayora de los casos en el mbito domstico de los Estados que sufren, en ocasiones, un proceso de desintegracin, con guerras civiles, la ruptura del orden y del Estado de Derecho, y la necesidad de una urgente asistencia humanitaria para detener masacres de la poblacin civil, el flujo de refugiados, las hambrunas y las epidemias. La catstrofe que produce una guerra civil ha despertado, en el transcurso de los ltimos diez aos, una reaccin heterognea de la comunidad internacional. En ocasiones, la respuesta es no hacer nada. Ello puede obedecer a que un actor principal es una de las grandes potencias, como en el caso de Chechenia. Tambin puede ocurrir que simplemente no exista una combinacin de otros elementos que, bajo distintas circunstancias, puedan conducir a una llamada intervencin humanitaria: importancia estratgica del pas en conflicto, liderazgo poltico (por ejemplo, de Estados Unidos), recursos financieros y disposicin militar. Basta la ausencia de alguno esos elementos, para relegar a una crisis domstica, an cuando pueda tener implicaciones internacionales, a la ms profunda oscuridad. Otras reacciones que ha provocado una guerra civil han tenido un mayor significado y han comprendido el suministro de asistencia humanitaria, como alimentos y servicios mdicos o, al trmino del conflicto, el apoyo al programa de reconstruccin. Resultara muy difcil plantear objeciones a este tipo de participacin compasiva por parte de la comunidad internacional.

Una reaccin ms extrema es aquella que acarrea una intervencin militar, sea sta bajo el control y supervisin directos de Naciones Unidas; sea sta con base en los poderes explcitos que delega el Consejo de Seguridad a un Estado o a una organizacin regional; sea, en fin, sin el fundamento legal y la autorizacin otorgada por el rgano central de la comunidad internacional. Es esta categora, la que supone una operacin armada, la que ha sido objeto de la mayor controversia. La fuente de esa controversia se origina en los lmites tradicionales impuestos al concepto de intervencin en los asuntos internos de un Estado. Para dar una respuesta adecuada, por la comunidad internacional, a los nuevos fenmenos que se producen con conflictos domsticos con repercusin hallen de las fronteras, se requiere no slo legitimar las decisiones polticas correspondientes; tambin es preciso examinar la naturaleza de un orden jurdico vigente, compuesto por normas internacionales bsicas y principios jurdicos establecidos en textos constitucionales y en tratados multilaterales. Ese orden jurdico ha dispuesto que la no intervencin es una regla general que no se encuentra sujeta al arbitrio individual. Por supuesto, no es ocioso recordar, adems, que la controversia tambin gira en torno a la divergencia existente entre dos distintas nociones de lo que constituye la soberana en la etapa contempornea. Las tragedias de Ruanda, de Kosovo y de Timor Oriental han obligado a un nuevo debate sobre la naturaleza del sistema de seguridad colectiva establecido en la Carta de las Naciones Unidas. Ello incluye criterios encontrados y opuestos sobre los lmites al uso unilateral de la fuerza armada, el contenido real del derecho de legtima defensa individual y colectiva, y la funcin que deben cumplir las operaciones para el mantenimiento de la paz: qu autoridad las dirige y controla; quin las financia; cmo se integran los contingentes militares; cul es su mandato y cundo se ha cumplido con eficacia el objetivo propuesto.

El trauma que produjo el dramtico fracaso del Consejo de Seguridad en Ruanda, por incompetencia, ineficacia y negligencia, ha propiciado la discusin de los alcances de la intervencin humanitaria en aquellos casos de genocidio y de violacin generalizada de los derechos humanos, cuando el Estado responsable se encuentra indispuesto o incapaz de detener esa tragedia.

8.3.1 Tratado Interamericano de Asistencia Recprocas de Ro de Janeiro (TIAR) Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), tambin llamado Tratado de Ro, es un pacto de defensa mutua interamericano firmado el 2 de septiembre de 1947 en Ro de Janeiro. El rea geogrfica de accin del tratado, comprende a Amrica y 300 millas a partir de la costa, incluyendo la regin entre Alaska, Groenlandia, en el norte, y en la zona rtica hasta las islas Aleutianas. En el sur las regiones antrticas, y los islotes de San Pedro y San Pablo y la Isla de Trinidad (detallado en artculo 4 del Tratado). Segn el artculo 3.1 en caso de (...) un ataque armado por cualquier Estado contra un Estado Americano, ser considerado como un ataque contra todos los Estados Americanos, y en consecuencia, cada una de las Partes Contratantes se compromete a ayudar a hacer frente al ataque en ejercicio del derecho inmanente de legtima defensa individual o colectiva que reconoce el Artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas. Se trata del primer tratado de su especie despus de la Segunda Guerra Mundial. La firma del Tratado del Atlntico Norte corresponde a 1949. No todos los estados miembros de la Organizacin de Estados Americanos lo han firmado. El Consejo Permanente de la OEA acta provisoriamente como organismo. Es el mecanismo de consulta, pero slo participan en la votacin las partes contratantes del TIAR. El Consejo es el encargado de evaluar si existen las condiciones para convocar una Reunin de Consulta de los integrantes del TIAR o la aplicacin de las medidas correspondientes.

La firma del TIAR fue una de las razones por las que Costa Rica disolvi su ejrcito en 1948, al considerar a las previsiones del Tratado como garanta suficiente para asegurar su defensa nacional. El TIAR ha sido invocado al menos 20 veces durante los aos 1950 y 1960. Particularmente durante el bloqueo a Cuba en 1962 y la guerra entre Honduras y El Salvador en 1969. Sin embargo nunca fue puesto en accin debido a amenazas de la Guerra Fra. La ms reciente invocacin del TIAR ha sido la de EE. UU. despus de los atentados del 11 de septiembre de 2001. 8.3.2 Las organizaciones del Tratado Atlntico del Norte (OTAN) y del Pacto de Varsovia La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte ( OTAN ; tambin en ingls NATO, North Atlantic Treaty Organization ), tambin denominada la Alianza del Atlntico o del Atlntico Norte es una alianza militar intergubernamental basada en el Tratado del Atlntico Norte firmado el 4 de abril de 1949. La organizacin constituye un sistema de defensa colectiva en la cual los estados miembros acuerdan defender a cualquiera de sus miembros si son atacados por una faccin externa. El cuartel general de la OTAN se encuentra en Bruselas, Blgica, uno de los 28 estados miembros de la organizacin que se extiende por Norteamrica y Europa. Las ltimas incorporaciones fueron Albania y Croacia, en abril de 2009. Adems hay 22 pases que colaboran con la OTAN dentro del Programa "Asociacin para la Paz", con adems otros 15 pases involucrados en programas de dialogo. El gasto militar combinado de todos los pases miembros de la OTAN supera el 70% del gasto militar mundial. En sus primeros aos, la OTAN no era mucho ms que una asociacin poltica. Sin embargo, la Guerra de Corea hizo que se planteara una coalicin permanente, y desde entonces una nueva estructura militar fue creada bajo la direccin de los comandantes de Estados Unidos. El curso de la Guerra Fra llevo a las naciones rivales a crear el Pacto de Varsovia, que se form en 1955. Las dudas sobre la alianza europeo-norteamericana ante una invasin sovitica siempre estuvieron en discusin, desacuerdos que se plasmaron con la creacin

por parte de Francia de la fuerza de choque nuclear, y finalmente con su retirada de la alianza en 1966. Despus de la cada del Muro de Berln en 1989, la organizacin intervino dentro de la Guerra de Yugoslavia, lo que se convirti en la primera intervencin conjunta de la OTAN, y tambin despus en 1999. Polticamente la organizacin ha mejorado progresivamente sus relaciones con los antiguos miembros del Bloque del Este, que culmin con incorporar varios miembros del Pacto de Varsovia entre 1999 y 2004. En septiembre de 2001 ha sido la nica ocasin que un pas miembro, Estados Unidos, ha invocado el Artculo 5 del tratado reivindicando la ayuda en su defensa. Despus de eso los pases miembros colaboraron con los Estados Unidos en la Guerra de Afganistn y de Irak. El artculo 4 del tratado prevee llamar a consulta a los pases miembros y ha sido convocado 3 veces slo por Turqua, la primera por la Guerra de Irak y la dos restantes por ataques recibidos durante la Guerra Civil Siria. 9. LA POLTICA EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES 9.1 El fenmeno poltico mundial. Causas El Fenmeno Poltico, puede definirse como, la interdependencia de tres factores: el individuo, la colectividad y el Estado(*), y de acuerdo a como estos tres factores estn relacionados, dan nacimiento a stas doctrinas; Por ejemplo, en la doctrina Neoliberal, el individuo, juega un papel preponderante; Es el dominante, el protagonista, mientras que el colectivo es utilizado para servirlo; Son sus esclavos; Y el Estado, juega el papel de polica bueno, necesario aunque incomoda al individuo, pero termina protegindolo. El caso extremo de individualismo, es el Anarquismo, quien patrocina la exclusin del Estado, acepta a duras penas la actividad colectiva; Solamente la acepta para fines materiales, como la produccin realizadas por cooperativas, y esto, en pequea escala de los artculos exclusivos para subsistir. En el Socialismo, ocurre un gran fenmeno; El fenmeno binomial inseparable para su subsistencia; Estado y colectividad. El individualismo no tendr ms opcin que integrarse a la colectividad o ir desapareciendo paulatinamente. Mientras exista un Estado que cumpla funciones activas y directamente reguladoras del orden, no slo jurdico y poltico de la colectividad, sino tambin del econmico(**) , el colectivo obtendr grandes beneficios que le

asegurarn la felicidad, esa felicidad colectiva y no la individual; Y el destino de esa individualidad estar condenada a ser sustituida, para crear y mantener el equilibrio social, respetando los derechos personales: A la vida, la libertad y la felicidad; Y en lo econmico, a la propiedad privada que cumpla una funcin indiscutiblemente social, sta es la verdadera, la otra, la propiedad de las fuentes de riqueza, o los denominados instrumentos de produccin, deben ser transferidas a la colectividad. Est a la vista que, mientras el individualismo liberal, contine en su afn de seguir con su incapacidad de no entender los terribles problemas que ellos han creado en torno a la colectividad que les sirve, el Estado social, con sus polticas incluyentes, va ganando terreno; Poco a poco, pero con mucha seguridad y polticas acertadas, a pesar de la incomodidad y fatdicos deseos en contra por parte de los que comulgan con polticas econmicas, donde el individualismo junto con un Estado corrupto que los ampara, son inoperantes en la resolucin del fracaso que plantea el desarrollo de un mundo socialista moderno. Pero?: Cmo ocurri sta interdependencia en el hombre? La historia la comenta, la investiga y la publica: El hombre en su primitiva existencia sobre la tierra, solo, errante, incompetente de enfrentar en su soledad el terrible devenir de su supervivencia, opt por asociarse con sus semejantes, y as enfrentar la dura lucha de su esencia contra las adversidades venideras. Al transcurrir el tiempo, en un permanente proceso de adaptabilidad y necesidad, desde la prehistoria hasta nuestros das, observ, asimil y fue creador de frmulas de convivencias, donde inevitablemente surgi la nocin necesaria, pero no menos azarosa y repudiada para algunos, de la autoridad, quien apenas comienza a ejercerse, es despreciada y odiada por restringir la libertad. Y he aqu, que gracias a esas frmulas de convivencia, naci el proyecto poltico, cuya naturaleza est conformada en su inspiracin, sus fines, el radio de accin que tienen y el papel ms o menos preponderante que en cada acontecimiento desempean el individuo, el Estado o la colectividad. Este proyecto abarca todas las doctrinas poltico-econmicas: Comunismo, democracia, fascismo, nazismo, liberalismo, anarquismo y, por supuesto, el socialismo y sus variantes como el utpico, el cristiano, y el reformista. Veamos la diferencia entre doctrinas polticoeconmicas y, mtodos polticos-econmicos. En primer lugar, las doctrinas poltico-econmicas, estn fundamentadas en establecer normativas para la funcin y la organizacin del Estado; adems, crea las relaciones pertinentes con el individuo. Mientras que, los mtodos polticoseconmicos carecen de estas funciones y, se limitan simplemente a realizar planes de luchas polticas, sociales y econmicas, algunas veces adversas al colectivo, otras favorables como es el caso del Marxismo y las cooperativas. La primera, lucha denodadamente contra el capitalismo, la segunda, lucha ferozmente contra el alza indiscriminada de los precios de los productos bsicos

que alimentan a una indeterminada poblacin (Este fue el principio de las cooperativas); Lo adverso es el capitalismo, que no es ms que: Un sistema poltico en que una parte de la poblacin puede vivir del trabajo de los dems. El capital, en este sentido, es toda aquella fortuna que aporta al poseedor una renta sin aportacin propia.

9.2 La poltica como conducta exterior de los Estados, y como sistema objetivo en la solucin de conflictos internacionales Se define como las decisiones pblicas que el gobierno de un Estado toma, en funcin de los intereses nacionales, y en relacin a los dems actores del sistema internacional. La poltica exterior es la variable externa del proyecto que toda Nacin define en determinado momento de su desarrollo histrico. Como parte integral de un proyecto nacional que tenga un pas, la poltica exterior debe responder, en primer trmino, a las aspiraciones de paz y seguridad y a las necesidades de desarrollo poltico, econmico y social del pas. sta refleja la solidez de un Estado, integrado como nacin, con un gobierno estable y con una soberana depositada en los ciudadanos y expresada por sus representantes por medio del inters nacional. Para ser eficaz, la poltica externa de un Estado debe basarse en un profundo conocimiento de la realidad internacional en la que se desenvuelve y sobre la que pretende influir. Solo as, una Nacin puede sacar pleno provecho de las oportunidades y, en lo posible, evitar los riesgos que se le presenten. Vista de esa manera, de acuerdo con Andrs Rozental, la esencia de la poltica exterior es un clculo poltico de quienes tienen a su cargo su diseo y puesta en prctica, respecto de la mejor manera de promover los valores y las aspiraciones de paz y desarrollo de las personas de su nacin. Por ello, la definicin correcta y oportuna de los intereses del pas en el escenario mundial, junto con la instrumentacin de una estrategia coherente para alcanzar los objetivos marcados, constituyen una de las tareas ms complejas y, a la vez, una de las ms altas responsabilidades del Estado. La poltica exterior de un pas debe tener puntos en comn, entre los que se pueden mencionar los siguientes:

sta no puede ser separada de la poltica interior de los Estados. Es una poltica manejada por el grupo de personas que se encuentre en el poder en ese momento. Debido a lo anterior, las polticas pueden variar de un gobierno a otro.

El conjunto de polticas que se definan deben funcionar como un instrumento conciliador entre el inters nacional y los intereses globales. Debe establecer objetivos y estrategias concretas para la solucin de un problema o un determinado fin.

Una comunidad de Estados soberanos e iguales est en posibilidad de crear las normas que habrn de regir la conducta de los mismos en sus relaciones mundiales. De esta manera, el conjunto de normas internacionales, acordadas mediante el ejercicio de la soberana, es parte integrante de la legislacin interna de los Estados. De acuerdo a lo que dice Eva Luz Rojas Herrera, y que se mencion en uno de los puntos anteriores, la poltica exterior est ntimamente ligada con la poltica interna de cada Estado y con las decisiones que sus gobernantes tomen para el bienestar general de sus habitantes, influidos por factores histricos, geogrficos, etc. que les hacen mantener una poltica estable que no perjudique a los suyos y que al mismo tiempo gocen de los beneficios que el mbito internacional ofrece, manteniendo as relaciones pacficas con los dems sujetos internacionales. La poltica exterior de un pas es instrumental para alcanzar ciertos objetivos nacionales, lo que implica que deber caracterizarse por su adecuada flexibilidad y mantenerse en evolucin al desarrollo del sistema internacional para poder servir eficazmente a los intereses de su nacin,

9.3 La relacin entre el fenmeno poltico y el jurdico Por sistema jurdico entendemos el conjunto de instituciones gubernamentales, normas jurdicas, actitudes y creencias vigentes en un pas sobre lo que es el derecho, su funcin en la sociedad y la manera en que se crea o debera crear, aplicar, perfeccionar, ensear y estudiar. El sistema jurdico es por tanto, el conjunto de normas jurdicas objetivas que estn en vigor en determinado lugar y poca, y que el Estado estableci o cre con el objeto de regular la conducta humana o el comportamiento humano. Los sistemas jurdicos integran el conjunto de leyes, costumbres, razones y jurisprudencia de derecho positivo que rigen en los diversos pases del mundo. Cada pas tiene su propio sistema jurdico y su peculiar manera de considerar las leyes, las costumbres y la jurisprudencia. Se puede clasificar los sistemas jurdicos en cinco grandes familias, que son: Familia neorromanista, Derecho Civil o de Derecho Continental. Familia del common law o anglosajona.

Familia de derecho socialista. Sistemas de derecho mixto. Sistemas religiosos o Derecho religioso. No obstante, el sistema jurdico de cada pas presenta variaciones o bien, integra ciertas instituciones de otros sistemas. Existen pues numerosos pases que tienen un sistema jurdico mixto.

Un sistema poltico por su parte, tiene plasmado un conjunto de interacciones que son estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado por la poblacin. Este sistema viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del que resulta una determinada distribucin de utilidades, conllevando a distintos procesos de decisin de los actores, que modifican la utilizacin del poder por parte de lo poltico a fin de obtener el objetivo deseado.

10. MEDIOS DE SOLUCIN PACFICA DE LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES 10.1 El problema de las diferencias de orden poltico o jurdico entre los Estados En los ltimos aos asistimos a cambios muy importantes en el orden poltico internacional. Por centrarse slo en Europa, baste recordar las disgregaciones producidas en la Unin Sovitica, en Checoslovaquia y en Yugoslavia; o la reunificacin de las dos Alemanias. En otros pases, como Espaa, Portugal o la Italia actual, se han producido o se estn produciendo tambin transformaciones de gran trascendencia que afectan a sus respectivas organizaciones jurdico-polticas. Estos fenmenos hacen que se planteen una serie de dudas en el mbito terico. Algunas de estas dudas tienen relacin con la problemtica que los tericos del derecho examinan bajo el rtulo genrico de identidad del sistema jurdico. En una primera aproximacin, que se matizar suficientemente caro algunas precisiones respecto a la identidad de un estado, por un lado, y a los sistemas jurdicos por otro. Con tal motivo el problema de la identidad afecta a dos cuestiones distintas las cuales son: 1. - El alcance o extensin. En este caso el tipo de cuestiones que se plantea es de si, por ejemplo, una determinada norma, un contrato o un tratado internacional forman parte del sistema jurdico.

2.- La continuidad. La cuestin aqu estriba en ver qu clase de eventos o procedimientos se requieren para que los sistemas jurdicos dejen de existir o para que sean reemplazados por otros. Problemas tpicos de este mbito seran, por ejemplo, pensar si una revolucin, un golpe de Estado o una declaracin de independencia acaban con la existencia de un sistema jurdico sealando el surgimiento de uno nuevo. As, pues, la primera concrecin del tema a tratar sera que dentro del tema genrico de la identidad, bsicamente en la problemtica que plantea la continuidad del orden jurdico. Una segunda concrecin surge a raz de los objetivos que persiguen los tericos del derecho al estudiar la identidad del orden jurdico. Se daran principalmente en tres mbitos en los cuales, es relevante el estudio de los problemas de identidad de los sistemas jurdicos: a) La cuestin de la relacin entre existencia de una norma jurdica y su eficacia. b) La distincin entre la creacin de una disposicin jurdica nueva y la aplicacin de una existente. c) La cuestin de la relacin entre derecho y Estado. De los tres mbitos, aqu se presta mayor atencin al tercero. Resulta ser, en general, un punto muy descuidado por los tericos del derecho. Pero creo que es de la mxima relevancia para este tema e irrenunciable para quien quiera tomarse en serio la conexin entre derecho y poltica. Por tanto, la problemtica a estudiar ser la que plantea la identidad de los sistemas jurdicos, entendida como continuidad del orden jurdico y en el mbito de la relacin entre derecho y Estado. 10.2 Los mtodos que tratan el problema de las diferencias entre los Estados establecidos por el Derecho de gentes Los integrantes de la comunidad internacional sin excepcin; se rigen por un conjunto de normas, que algunos autores le llaman Derecho internacional Universal. Mientras que existe un Derecho Internacional General y que consiste en la aplicacin de un conjunto de reglas vigentes a los Estados, siendo stos demasiados e incluyendo a las grandes potencias. Luego tenemos un Derecho Internacional Particular, que son leyes que rigen entre dos Estados, o tambin entre un reducido grupo de los mismos. Es conveniente sealar la diferencia entre el Derecho Internacional pblico con la poltica Internacional. Existen relaciones entre los Estados que se mantienen hoy en da sin la regulacin del Derecho de Gentes y por ende hay cabida a la decisin individual de cada Estado.

Sin embargo poltica y derecho Internacional no estn divorciados. Hay interaccin. La poltica juega un factor en la formacin de las reglas del Derecho de gentes. Tambin existe la confusin entre el Derecho Internacional Pblico con el Derecho Interno del Estado; entendindose por este ltimo como ya sabemos el Constitucional, el Administrativo y dems. Hay veces que no es sencillo percatarse si el Estado est participando como miembro de la comunidad o como entidad poltica, cumpliendo desde luego con su organizacin legal interna, ya que el derecho interno regula relaciones de individuos, de personas, y desde luego no tiene aplicacin exterior. Es necesario realizar un anlisis del Derecho Internacional con relacin a los mltiples acontecimientos que han sacudido al mundo, principalmente en el ltimo siglo. El derecho Internacional ha sido influenciado por la historia misma y como consecuencia de sta por los acontecimientos polticos y econmicos, no tomar en cuenta a la historia sera fugarnos de la realidad.

10.3 La Corte Internacional de Justicia y funcionamiento y posibilidades La Corte Internacional de Justicia (CIJ, tambin llamada Tribunal Internacional de Justicia) es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida en 1945, en La Haya, Pases Bajos siendo la continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente de Justicia Internacional. Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las disputas que le sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictmenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestin jurdica que le sea planteada por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo). El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia forma parte integral de dicha Carta, situada en su captulo XXV. En virtud del artculo 30 del Estatuto, la Corte adopt el 14 de abril de 1978 un Reglamento mediante el cual se determin la manera de ejercer sus funciones y, en particular, sus reglas de procedimiento. Solamente los Estados pueden ser parte en los asuntos contenciosos planteados a la Corte Internacional de Justicia. La jurisdiccin de la Corte est limitada a los asuntos en los que ambas partes han sometido su disputa a la Corte. Cada parte debe cumplir las obligaciones que le incumban como consecuencia del juicio emitido por la Corte, el Consejo de Seguridad puede ser

invitado a "hacer recomendaciones o decidir sobre medidas" si as lo estima pertinente. En la prctica, los poderes de la Corte se han visto limitados por la desgana de las partes condenadas en respetar las sentencias de la Corte, o por la imposibilidad del Consejo de Seguridad para imponer las consecuencias del juicio, muy especialmente si el fallo va en contra de los intereses de uno de los cinco pases miembros del Consejo de Seguridad que tiene el poder del veto sobre cualquier decisin. Sin embargo, en lo que concierne a las partes, un juicio de la Corte es vinculante, final y sin posibilidad de apelacin y, como consecuencia de la firma de la Carta de las Naciones Unidas, cada Estado Miembro de las Naciones Unidas se compromete automticamente a obedecer cualquier sentencia de la Corte Internacional de Justicia en un asunto en el cual sea parte. Asimismo, la Carta de las Naciones Unidas contempla en su artculo 94 prrafo segundo la posibilidad de los Estados de recurrir frente a un incumplimiento de una resolucin de la Corte al Consejo de Seguridad, el cual tiene la potestad de hacer recomendaciones o dictar medidas con el fin de que se cumpla lo fallado por parte de la Corte en el caso particular. Por ejemplo, los Estados Unidos haban aceptado previamente la jurisdiccin obligatoria de la Corte desde su creacin en 1946 pero retir su aceptacin tras el juicio de 1984 que compeli a los Estados Unidos a "cesar y abstenerse" del "uso ilegal de la fuerza" contra el gobierno de Nicaragua. La Corte afirm que los Estados Unidos se encontraban incursos "en una infraccin de su obligacin bajo el Derecho internacional consuetudinario de abstencin del uso de la fuerza contra otro Estado" y le fue ordenado pagar compensaciones, aunque nunca cumpli su obligacin. Los dictmenes u consultivas son realizadas en una funcin de la Corte que solo est abierta a ciertos organismos y agencias de las Naciones Unidas. Al recibir una consulta, la Corte decide acerca de qu Estados y organizaciones pueden proporcionar informacin til y les da la oportunidad de presentar declaracin de forma oral o escrita. El procedimiento consultivo de la Corte est diseado con base en el procedimiento contencioso y por lo tanto las fuentes de derecho aplicables son las mismas en ambos procedimientos. A menos que se haya pactado que el fallo sea vinculante, en principio los dictmenes de la Corte son de carcter consultivo y por lo tanto no son vinculantes para las partes que los solicitan. Sin embargo, ciertas normas o instrumentos pueden adelantar a las partes que la opinin resultante ser vinculante. Ejemplos recientes de dictmenes seran: El Dictamen de la Corte Internacional de Justicia de 8 de julio de 1996 sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares;

El Dictamen de la Corte Internacional de Justicia de 9 de julio de 2004 sobre las consecuencias jurdicas de la construccin de un muro en el territorio palestino ocupado.

11. LOS MTODOS NO PACFICOS DE ARREGLO DE LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS ESTADOS 11.1 Las vas de compulsin que sin constituir actos blicos hacen que un Estado se vea obligado a observar determinada conducta El arreglo pacfico de controversias consiste en el arreglo de los conflictos internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales. La prohibicin del uso de la fuerza es considerado por la Corte Internacional de Justicia un principio bsico y estructural del Derecho Internacional contemporneo. Distinguimos dos tipos de acciones para la solucin de conflictos: mtodos polticos o diplomticos y el arbitraje internacional. Mtodos polticos o diplomticos; Tienen en comn que son el acuerdo de los Estados interesados lo que pone fin a la controversia, mantienen la capacidad de su resolucin. Sin embargo, pueden contar con la asistencia de un tercero ajeno a la controversia. Negociaciones Es el ms conveniente, se basa en el contacto directo entre los Estados que motivan la controversia. Siempre constituye el primer paso en todo proceso de arreglo diplomtico. Incluso la Carta de las Naciones Unidas determina que no puede someterse un asunto a consideracin del Consejo de Seguridad si de manera previa no se ha hecho uso de la negociacin. Consiste en la negociacin directa en el momento en que se presenta la controversia, los pases manifiestan su posicin sobre un asunto especfico que los enfrenta, procuran llegar a un arreglo en el que sus intereses no se vean seriamente afectados por las concesiones que tienen que otorgar; es un mtodo informal y es el mtodo diplomtico ms antiguo. Desafortunadamente, es ineficiente para el manejo de controversias complejas. Buenos oficios y mediacin

Se habla de buenos oficios cuando un pas, al advertir que existe una controversia, procura aproximar a las partes contendientes por medio de la diplomacia. La intervencin de este tercer pas puede darse de manera espontnea o a solicitud de los pases involucrados en la disputa. Los buenos oficios proceden incluso cuando ya se ha desencadenado un conflicto. El tercer Estado puede exhortar a las partes a que inicien o reinicien negociaciones, o intenten usar otro mtodo para solucionar la controversia. La diferencia existente entre los Buenos Oficios y la Mediacin es que en el primero de estos mtodos no existe una "propuesta" para resolver la controversia, solo se intenta aproximar a las partes a que lleguen a una solucin. Por otro lado, en la Mediacin puede mediar una propuesta para solucionar el conflicto, aunque dicha propuesta no es obligatoria para las partes en litigio. ejmplos de estos conflictos Conciliacin Tiene un aspecto semi-judicial porque se basa en la metodologa usada en el proceso de arbitraje. La comisin encargada de conciliar tiene que elucidar los hechos, or a las partes y proponer soluciones que no necesariamente obligan a las partes, pero la decisin ltima no tiene el peso de una determinacin jurdica. Es ms formal y menos flexible que la mediacin; tiene un procedimiento ms riguroso con normas metodolgicas, el manejo de las conclusiones es ms estricto; si las propuestas de un mediador no se aceptan, puede formular nuevas opciones hasta que las partes estn satisfechas. El conciliador tiende a generar un slo informe, que de no ser aceptado se desecha, con lo que concluye el proceso de conciliacin en un fracaso. Este proceso se debe reiniciar con nuevas reglas y nuevos conciliadores que satisfagan a las partes. Cuando la disputa versa sobre asuntos difciles, la conciliacin toma un rumbo parecido al arbitraje, con la nica diferencia de que las partes no estn obligadas a aceptar los trminos de acuerdo del conciliador. Investigacin Todo procedimiento de solucin de conflictos comporta una parte de establecimiento de los hechos, es decir, una investigacin. Lo propio en un procedimiento de investigacin es confiar a un tercero imparcial a la misin de establecer los hechos, y ceirse a ellos, que son descritos o interpretados de manera diferente por los estados, siendo esta divergencia de apreciacin la base constitutiva del diferendo. El Arbitraje Internacional Se diferencian de los medios polticos o diplomticos en que un tercero imparcial dicta e impone con carcter obligatorio la solucin de la controversia.

El Arbitraje Se trata de un medio de arreglo en el que, con fundamento en el consentimiento de las partes implicadas, supone que un tercero imparcial constituido como -el rgano arbitral-, examina una controversia concreta que concluye con una resolucin vinculante y de obligado acatamiento. Histricamente, el arbitraje fue el primer y el nico procedimiento judicial de controversias. Se diferencia de la mediacin en que en este, el rbitro se pronuncia mediante una cuestin de derecho y en el caso del mediador es un compromiso. Puede existir el arbitraje institucional - adems del ad hoc - expedido por alguna de las dos partes a un tercero. El Arreglo Judicial Internacional Un rgano permanente, independiente e imparcial resuelve con carcter obligatorio los litigios que le son sometidos, a travs de un procedimiento preestablecido y mediante la aplicacin del Derecho Internacional. Un ejemplo de ste tipo de rgano es la Corte Internacional de Justicia es cuando un pas decide someter sus discrepancias ya sea por medios diplomticos o jurdicos

11.2 El bloqueo pacfico y la intervencin. Su importancia en Amrica Latina Desde comienzos del siglo XIX, algunos pases han echado mano del recurso de ejercer un bloqueo sin que por ello exista estado de guerra, como medio de realizar presin sobre determinado Estado, a fin de obligarle a reparar las consecuencias de un hecho que refutan ilcito o perjudicial. El bloqueo pacfico, que as se lo ha llamado, es una forma de represalia, tanto por el motivo que lo origina como por el objeto que persigue; pero puede servir tambin de instrumento para una intervencin puesto que se traduce en actos de hostilidad martima, aunque se ejerzan sin declarar la guerra. No obstante su nombre, el bloqueo pacfico, no constituye propiamente un bloqueo, pues no rene todos los caracteres que ste tiene con respecto a los Estados terceros; y no siempre es pacfico, pues a veces se ha convertido en una lucha abierta contra las fuerzas del Estado afectado. En cuanto al alcance, ha consistido en impedir la entrada y la salida de los buques que llevan la bandera del Estado al cual pertenece el puerto o litoral bloqueado, o bien esa prohibicin se ha aplicado tambin a los buques pertenecientes a terceros Estados. Esta segunda forma es ilcita, porque ningn Estado puede arrogarse al derecho sino cuando existe estado de guerra, es decir, cuando ha asumido la posicin de beligerante.

12. EL PROBLEMA DE LA GUERRA 12.1 El fenmeno del surgimiento de las guerras y los esfuerzos para prevenirlas o alejarlas La guerra es la forma de conflicto socio-poltico ms grave entre dos o ms grupos humanos. Es quiz una de las ms antiguas de todas las relaciones internacionales, aunque se convierte en un fenmeno particular con el comienzo de las civilizaciones, y supone el enfrentamiento organizado de grupos humanos armados, con el propsito de controlar recursos naturales o humanos, o el desarme, o para imponer algn tipo de sometimiento y, en su caso, destruccin del enemigo. Las guerras se producen por mltiples causas, entre las que suelen estar el mantenimiento o el cambio de relaciones de poder, dirimir disputas econmicas y/o territoriales, etc. En Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, la guerra es un instrumento poltico, al servicio de un Estado u otra organizacin con fines eminentemente polticos. Segn Richard Holmes, la guerra es una experiencia universal que comparten todos los pases y todas las culturas. Segn Sun Tzu, pensador japons, "La guerra es el mayor conflicto de Estado, la base de la vida y la muerte, el tab de la supervivencia y la extincin. Por lo tanto, es imperativo estudiarla profundamente". Segn Karl von Clausewitz, la guerra es "la continuacin de la poltica por otros medios". Las reglas de la guerra, y la existencia misma de reglas, han variado mucho a lo largo de la historia. El concepto de quines son los combatientes tambin vara con el grado de organizacin de las sociedades enfrentadas. Las dos posibilidades ms frecuentes son civiles sacados de la poblacin general, generalmente varones jvenes, en caso de conflicto, o soldados profesionales formando ejrcitos permanentes. Tambin puede haber voluntarios y mercenarios. Las combinaciones de varios o de todos estos tipos de militares son asimismo frecuentes. Las formas de hacer una guerra dependen de los propsitos de los combatientes. Por ejemplo, en las guerras romanas, cuyo objetivo era expandir el

imperio, el objetivo militar principal eran los combatientes de la nacin a conquistar, para incorporar el pueblo una vez conquistado al imperio. En la actualidad, a veces se hace distincin entre conflictos armados y guerras. De acuerdo con este punto de vista, un conflicto slo sera una guerra si los beligerantes han hecho una declaracin formal de la misma. En una concepcin de la doctrina militar de EE.UU. no se hace distincin alguna, refirindose a los conflictos armados como guerras de cuarta generacin. Se ha sugerido que, desde un punto de vista moral o filosfico, sera posible hablar de una Guerra justa o lcita. Si ese es el caso, hay que distinguir lo siguiente:

Si la guerra en general puede ser lcita. Si se cumplen o garantizan las condiciones requeridas. A primera vista parece posible proponer que la guerra no es

necesariamente ilcita. Existe el derecho de autodefensa o de legtima defensa contra el enemigo exterior, cuando ese ataca injustamente a un pueblo. Si se niega este derecho de legtima defensa se robustece al agresor y se pone en peligro la paz de los pueblos. Sin embargo, se ha sugerido desde una perspectiva tica que, para que una guerra pueda tener una licitud tica, existen una serie de condicionantes adicionales:

Que haya una injusticia real, verdadera y de gravedad. Inviabilidad de defenderse por va pacfica. Perspectiva y esperanza de xito final. Que se pueda evitar un perjuicio a terceros inocentes. La defensa del bien pblico prevalece sobre cualquier derecho del agresor

e incluso sobre los riesgos que puedan tener los propios sbditos agredidos. Pero se considera ilcita la matanza injusta. Desde ese mismo punto de vista filosfico, se considera que el movimiento a favor de la paz se hace acreedor del ms alto reconocimiento. Dicho movimiento

es difusor de un espritu de entendimiento y comprensin entre los pueblos. Su fin tico y moral es conseguir la paz y los acuerdos sin derramamiento de sangre.

12.2 Las convenciones 12.3 El desarrollo del Derecho Internacional Humanitario 12.3.1 El conflicto armado interno y su relacin con los pactos y convenciones internacionales vigentes sobre derechos humanos 12.4 El aspecto jurdico poltico de la neutralidad

L. Sillis David, Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales, Aguilar. Seplveda Csar, Derecho Internacional, Porra. EL DERECHO GENERAL INTERNACIONAL, LA ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL JOS ALFREDO JIMNEZ ESCOTO.

Carrillo Salcedo, Juan Antonio (2001), Soberana de los Estados y derechos humanos , Tecnos,

Sitio Oficial de la Corte Interamericana de Derechos Humanos