OUMM 3203

PERBUATAN RASUAH PENGENALAN. Rasuah merupakan jenayah atau kesalahan undang-undang di mana seseorang itu mendapat kebebasan, kontrak atau keistimewaan dari pihak berkuasa atau sesebuah syarikat selepas memberi sesuatu kepada pihak-pihak tertentu. Rasuah tidak semestinya melibatkan wang semata-mata. Rasuah boleh berlaku dalam pelbagai cara seperti hadiah, rawatan mewah, tiket dan sebagainya. Badan pencegah Rasuah Malaysia menyenaraikan empat kesalahan rasuah yang utama iaitu: a) Meminta / menerima rasuah b) Menawar / memberi rasuah c) Membuat tuntutan palsu d) Menyalahguna jawatan/kedudukan. Terdapat pelbagai jenis rasuah yang berlaku di Malaysia kini. Antara rasuah-rasuah yang sering berlaku ialah rasuah untuk mendapat dan menyimpan kontrak, mendapatkan kelebihan berbanding pesaing, memalsukan laporan.pemeriksaan atau mendapatkan sijil dan sebagainya. Dengan keadaan semua negara sekarang yang semakin pesat membangun dari segi ekonomi dan kewangan, fenomena rasuah semakin sukar dikawal apatah lagi untuk dibendung. Untuk mencari jalan bagi mengekang perbuatan ini dari berlangsung juga teramat sukar. Pemberian rasuah dilakukan oleh seseorang yang terlalu taksub untuk mencapai matlamatnya tanpa mengira cara yang dilakukan betul atau salah. Semakin tinggi kedudukan seseorang, semakin tinggi kebarangkalian ia akan diberi rasuah. Rasuah merupakan penyakit mentaliti. Andai seseorang mempunyai mentaliti yang kuat dalam menahan godaan yang diterima ia akan terselamat dari menerima rasuah. Rasuah merupakan perbuatan yang perlu dihindarkan. Pemberian dan penerimaan rasuah jika tidak dibendung akan mengakibatkan banyak masalah social kerana undang-undang tidak akan dipatuhi dengan sepenuhnya. Maka, kegiatan jenayah dan ketidakadilan akan berleluasa. Tidak dapat dinafikan bahawa rasuah yang berleluasa di dalam bidang ekonomi mewujudkan situasi ketidakcekapan ekonomi. Ia meletakkan pembangunan ekonomi dalam kedudukan yang tidak stabil dan agak huru-hara. Rasuah yang paling berleluasa di bidang

Professional Ethics

Muka Surat 1

OUMM 3203

ekonomi ialah penyalahgunaan kedudukan ataupun pangkat untuk mendapatkan kelebihan yang tidak wajar. Perkaitan antara rasuah dan pembangunan amat jelas. Semakin banyak rasuah yang berlaku di dalam sesebuah kerajaan, semakin tidak membangun sesebuah kerajaan itu. Ini kerana, rasuah akan mempengaruhi setiap keputusan yang dibuat oleh sesebuah kerajaan. Oleh itu tiada ketelusan dalam keputusan yang dibuat kerana keputusan itu semestinya memihak kepada pihak yang dapat memberi rasuah yang lebih banyak. Pada zaman ini, ahli perniagaan dan pemimpin politik menganggap rasuah merupakan ancaman terbesar kepada pembangunan ekonomi global. Negara yang mengamalkan rasuah akan jauh ketingga dalam persaingan global kerana masyarakat yang terlibat dengan situasi keruntuhan ekonomi mula berkehendakkan wangyang banyak;. Jadi, Negara yang mempunyai kadar rasuah yang tinggi akan menyebabkan pertumbuhan ekonominya terbantut. AKTA PENCEGAHAN RASUAH. Rasuah ditakrifkan sebagai balasan yang diberikan untuk mendapatkan keputusan yang lebih baik. Perkara ini berpunca dan berakar umbi dan sebenarnya berpunca daripada kepentingan individu. Apabila sudah terjebak dalam gejala rasuah, agak untuk insan yang pernah terlibat dengan gejala rasuah ini akan menjadi sukar untuk berpatah balik. Mereka akan terbiasa mengamalkan rasuah dalam setiap perlakuan mereka apabila memerlukan sesuatu. Ia juga membentuk satu fahaman di kalangan masyarakat umum bahawa setiap individu mempunyai harga yang tersendiri dan individu ini akan melaksanakan keinginan pemberi rasuah andai dibayar dengan harga yang betul. Masyarakat kekadang mengamalkan rasuah tanpa mereka sedari ataupun tanpa sengaja. Sebagai contoh, ibu bapa menawarkan ganjaran andai anak mereka mendapat keputusan cemerlang dalam pencapaian akademik mereka. Rasuah di kalangan kakitangan kerajaan merupakan rasuah yang paling banyak menjejaskan rakyat. Bukan sahaja pegawai kerajaan yang berjawatan besar yang di rasuah untuk mencapai hasrat mereka, malahan pegawai bawahan juga boleh dirasuah sekadar untuk melayakkan diri mereka menghadirkan diri untuk berjumpa dengan pegawai atasan. Terdapat juga kes di mana penjawat awam ditawarkan rasuah untuk melakukan kerja-kerja sah yang semmemangnya merupakan tugas mereka. Ini membolehkan mereka mengekalkan standard kehidupan yang tinggi. Apabila sudah terbiasa dengan gaya hidup yang mewah, mereka akan terus terlibat dengan rasuah bagi membolehkan mereka meneruskan gaya hidup tersebut. Masyarakat mungkin berfikir bahawa mereka yang terlibat dengan rasuah atau lebih tepat lagi mengambil rasuah akan hidup dalam kebimbangan atau mengalami perasaan tidak Professional Ethics Muka Surat 2

OUMM 3203

selesa ataupun perasaan bersalah. Akan tetapi hakikatnya bukan begitu. Gaya hidup mewah menenggelamkan semua rasa bersalah dan rasa tidak selesa itu. Akan tetapi sebaliknya yang berlaku kepada seorang lelaki yang jujur. Seorang lelaki yang jujur tetapi miskin dilihat akan menyusahkan dan dielakkan oleh rakan-rakan malah keluarganya sendiri. Inilah salah satu sebab mengapa seseorang individu lebih sanggup mengambil rasuah dari menjadi pekerja jujur yang miskin. Selama bertahun-tahun orang telah terbiasa dengan mendapatkan sesuatu yang mereka inginkan dengan membayar rasuah. Malahan pembangunan sendiri pun berlangsung seiring dengan rasuah. Bermula dari pekerja yang hanya bertindak sebagai penyelia hinggalah kepada yang berjawatan tinggi. Oleh itu, sekiraya perubahan secara mendadak dijalankan, semua sector yang terlibat tidak akan menerima keputusan ini dengan mudah. Semuanya akan menjadi bertambah kelam kabut. Apabila perubahan drastic dilakukan, budaya kerja keseluruhan di sector kerajaan mahupun sector swasta akan berubah. Keadaan akan jadi huru hara, pelabur akan menarik diri, serta perniagaan dan ekonomi akan merudum. Ia juga boleh menyebabkan ramai yang akan kehilangan pekerjaan. Ia juga boleh menyebabkan sector perniagaan mengalami bankrupsi. Jabatan-jabatan tertentu dalam sector kerajaan mengekalkan amalan rasuah yang berterusan dengan mengutip wang rasuah daripada pengusaha dan ahli perniagaan. Wang hasil rasuah yang diperoleh akan dibahagikan sesame pegawai mengikut nisbah yang telah ditetapkan. Oleh kerana pegawai yang berpangkat tinggi dan pegawai yang berpangkat rendah masing-masing mempunyai bahagian masing-masing, mereka menutup mata dan memekakkan telinga sahaja apabila rasuah berlaku disekeliling mereka.

RASUAH DALAM ISU GLOBAL Dalam perniagaan antarabangsa, bilangan Negara-negara yang mengjangkakan permintaan rasuah telah emningkat dengan pesatnya. Rasuah telah memberikan kesan yang besar terhadap syarikat mereka. Syarikat yang beroperasi dalam perniagaan akan mendapat kesan yang serius andai adanya adanya perbuatan rasuah di dalam syarikat mereka. Dalam persekitaran yang sedemikian, syarikat-syarikat yang beroperasi di bawah tekanan yang serius persaingan adalah sengit dan margin yang ketat. Ini adalah hasil sempena cuba untuk menyesuaikan diri dengan sistem undang-undang biasa, konvensyen dan keadaan politik tertentu, boleh membuat menjalankan perniagaan yang amat sukar. Oleh itu, ia banyak bergantung kepada sama ada Professional Ethics Muka Surat 3

OUMM 3203

syarikat boleh memenangi kontrak, mendapatkan lesen atau pasaran produk dalam masa yang baik. Akibat rasuah dan rasuah adalah sangat serius dari perspektif ekonomi. Ia mewujudkan persekitaran perniagaan yang tidak menguntungkan terutamanya yang berkaitan dengan perdagangan dan Pelaburan Langsung Asing dan ia membolehkan jenayah terancang untuk berkembang maju tanpa halangan. Rasuah sekali muncul kurang masalah untuk pembangunan ekonomi, tetapi pandangan ini telah berubah. Rasuah dilihat sebagai satu masalah yang menjejaskan ekonomi dan yang membawa kepada demonstrasi popular terhadapnya. Ia adalah satu isu yang membawa orang ramai di jalan-jalan. Pakar-pakar ekonomi berkata, untuk menangani rasuah telah menjadi mungkin kerana orangorang biasa yang mengambil berat tentang masalah ini mendapat sokongan ahli perniagaan, pembuat undang-undang dan penderma bantuan yang telah menyertai bersama-sama. Rasuah mempunyai kesan yang jauh negatif terhadap jiwa kebangsaan yang akhirnya kembali untuk melemahkan keseluruhan sistem tadbir urus yang baik sendiri. Beberapa tahun kebelakangan ini, penunjuk perasaan di jalan adalah pada pandangan mereka sendiri menyatakan bantahan emosi mereka. Untuk pemberi bantuan dan penulis peraturan global, kes untuk menentang rasuah kelihatan lemah. Sesetengah ahli ekonomi membezakan di antara beberapa jenis OC rasuah, tetapi mereka adalah lebih perlahan sekarang untuk mengatakan bahawa mana-mana daripada mereka adalah baik. Di kebanyakan negara politik corruotion terlalu banyak seperti politik kebencian. Penunjuk perasaan marah jarang membezakan antara ketidaksamaan diwujudkan oleh sistem jujur dan mereka diteruskan oleh satu rasuah. Dan kerana salah faham ini, kerajaan secara berperingkat oleh peningkatan perasaan marah. Tanpa sebarang tindakan, rakyat tidak akan dapat menghilangkan ia, dan jika hanya duduk dan mengadu rasuah yang buruk, tiada apa yang akan berubah. Tetapi kemarahan ini harus penting bagi kerajaan dan pemimpin-pemimpin politik. Ramai kecewa, ditipu dan marah adalah senjata yang sangat kuat sepanjang masa. Semakin banyak undang-undang, peraturan-peraturan yang ketat dan gerakan anti-rasuah yang dibawa untuk mengawal rasuah. Rasuah telah kedudukan yang sangat mendalam, bahagian terbesar semua negara rosak dan itulah sebabnya mengurangkan tahap rasuah menjadi sangat penting. Untuk membawa rasuah di bawah kawalan di negara-negara membangun, OECD Konvensyen Anti-Rasuah (secara rasmi Konvensyen OECD Pada Memerangi Bribey Pegawaipegawai awam asing dalam Transaksi Perniagaan Antarabangsa) telah direka pada bulan Disember 1997 dan berkuat kuasa pada Februari 1999. Konvensyen ini bertujuan tepat pada Professional Ethics Muka Surat 4

OUMM 3203

mengurangkan tahap rasuah di negara-negara membangun dengan menyokong tindakan terhadap rasuah dalam urus niaga perniagaan antarabangsa yang dijalankan oleh syarikatsyarikat yang berpangkalan di negara-negara anggota konvensyen. Wvweryone yang ditandatangani itu, dikehendaki untuk menambah undang-undang, yang akan menjenayahkan perbuatan rasuah pegawai awam asing. Coutries yang ahli OECD Konvensyen Anti-Rasuah ialah Argentina, Australia, Austria, Belgium, Brazil, Bulgaria, Kanada, Chile, Republik Czech, Denmark, Estonia, Finland, Perancis, Jerman, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Israel, Itali , Jepun, Korea Selatan, Luxembourg, Mexico, Belanda, New Zealand, Norway, Poland, Portugal, Slovakia, Slovenia, Afrika Selatan, Sepanyol, Sweden, Switzerland, Turki, United Kingdom dan Amerika Syarikat. Dengan rasuah yang menjadi masalah yang lebih dan lebih serius, lebih banyak peraturan dan kempen anti-rasuah yang berbeza yang dianjurkan di seluruh dunia dengan pelbagai jenis orang, organisasi, dan syarikat-syarikat. Tetapi fokus utama adalah untuk menghapuskan rasuah sekurang-kurangnya untuk mengelakkan lagi yang merebak. Hampir di mana-mana sekarang, di negara-negara yang telah sangat dipengaruhi kempen memerangi rasuah diwujudkan.

RASUAH DI MALAYSIA. Pada tahun 2008, Parlimen dan Kerajaan Malaysia sebulat suara meluluskan penubuhan sebuah suruhanjaya anti-rasuah bebas yang dikenali sebagai Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) dan menggantikan Akta BPR 1982 kepada Akta SPRM. Akta SPRM 2009 datang untuk melaksanakan pada 1 Januari 2009 yang membawa kepada penubuhan rasmi SPRM sebagai sebuah badan bebas, telus dan profesional dengan berkesan dan cekap menguruskan usaha-usaha anti-rasuah di negara ini. Dalam menuju ke arah meyakinkan kebebasan, ketelusan SPRM awam dan profesionalisme, Mekanisme Semak dan Baki telah diwujudkan melalui pembentukan sebuah badan bebas panel lima hingga rapat dan sentiasa memantau fungsi SPRM. Ini mekanisme check and balance terdiri atas Anti-Rasuah Lembaga Professional Ethics Muka Surat 5

OUMM 3203

Penasihat (antiracist bersama semula ACAB), Jawatankuasa Khas mengenai Rasuah (SCC), Committess Aduan (CC), Operasi Kajian Panel (ORP) dan Perundingan dan Panel Pencegahan Rasuah (CCPP) yang berfungsi untuk memberi nasihat serta untuk memastikan bahawa fungsifungsi dan peranan SPRM akan dilaksanakan dengan cekap, berkesan, bebas, telus dan profesional. Ahli-ahli badan-badan ini mewakili orang ramai dan terdiri daripada pegawaipegawai bekas pegawai kanan kerajaan, ahli politik (kerajaan dan pembangkang), profesional daripada sektor perniagaan dan sektor korporat, ahli akademik, peguam dan individu yang dihormati.

KESIMPULAN. Walaupun, orang ramai masih berdebat mengenai rasuah, kerana rasuah dilihat oleh mereka sebagai perkara perkara biasa, ia adalah mudah untuk mereka, dan semua orang sekurangkurangnya sekali terpaksa menghadapinya. Ini merupakan satu lagi sisi masalah ini. Mentaliti, yang membolehkan orang ramai untuk menggunakan rasuah walaupun berbahaya untuk negara. Rasuah menjadi begitu biasa dan begitu biasa, orang hanya tidak memahami bahawa kita tidak akan dapat mengubah diri kita sendiri untuk mengelakkan rasuah. Sambil sematamata, banyak negara tidak boleh mengelak rasuah sehingga orang akan memahami rasuah yang hanya membawa kepada kemunduran negara. Malah, yang mereka fikir, tidak ada keperluan dalam penyelesaian masalah ini kerana ia adalah perkara biasa untuk semua orang. Semua orang berpuas hati dengan status mereka. Akibat kesan rasuah paling banyak pada keadaan global negara, bukan pada orang individu. Individu dapat memahami kesan rasuah hanya apabila mereka menjadi mangsa itu. Itulah sebabnya hampir tiada siapa peduli mengenainya. Orang hanya tidak berasa ia tetapi mereka cenderung untuk melihat ia di tempat pertama. Dalam mengurangkan tahap rasuah, mereka harus bermula dari sekurang-kurangnya beberapa tindakan komitmen ke arah mewujudkan kerajaan yang baik. Pakar berkata, perbincangan rasuah selalunya dijalankan dalam rangka kerja tadbir urus yang baik. Terdapat berjuta-juta contoh yang boleh diberikan untuk membuktikan bahawa rasuah adalah sebahagian daripada kehidupan seharian kita. Tidak kira jika kita berdiri dalam barisan, duduk di majlis pada doktor, menunggu untuk dokumen-dokumen kami yang akan dilakukan, atau kereta kita dibaiki, atau televisyen yang akan ditetapkan. Ia adalah lebih selesa dan mudah Professional Ethics Muka Surat 6

OUMM 3203

untuk memberi rasuah kecil, hadiah dan mendapatkan apa yang anda mahu lebih cepat atau lebih baik, tidak membuang masa. Terdapat beribu-ribu contoh itu tetapi maksudnya adalah sentiasa satu. Sehingga kita akan dapat menghapuskan rasuah di dalam diri kita, ia akan pasti amat sukar untuk mengurangkan tahap global. Kesimpulan ia adalah jelas bahawa kini ia adalah amat sukar untuk mengelakkan rasuah dan sogokan. Rasuah menyebabkan kegagalan dalam ekonomi, kalah dalam persaingan global, orang mula kehilangan pekerjaan mereka dan kemarahan mereka yang semakin meningkat. Menipu orang ramai adalah senjata yang sangat berbahaya dan setiap kerajaan melakukan beberapa langkah-langkah untuk mengelakkan ia. Konvensyen OECD Anto Rasuah pasti adalah langkah yang sangat baik, tetapi malah di sini di semua negara orang selepas memasuki konvensyen ini mula berfikir di mana cara untuk mengelakkan undang-undang dan peraturan itu. Kempen anti-rasuah juga merupakan cara yang berkesan untuk membezakan rasuah dan rakyat perlu memberi perhatian yang lebih kepadanya. Rasuah mempunyai kedudukan begitu mendalam dalam kehidupan hari ini, kita tidak boleh berbuat apa-apa kerana kita menggunakan sangat kerap. Dan apa yang saya fikir perlu benar-benar dilakukan ialah kawalan yang sangat ketat dalam kerajaan yang akan melibatkan kawalan ke atas syarikat antarabangsa dan bidang politik. Akhir sekali, kita tidak boleh mengurangkan tahap rasuah, sehingga kita akan dapat mengurangkan dalam diri kita sendiri.

Professional Ethics

Muka Surat 7