Unidad 3. La Sociedad y La Cultura de La Legalidad

Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Ciencias Sociales y Administrativas

Licenciatura en Seguridad Pblica
8 Cuatrimestre
Materia: Cultura de la Legalidad
Unidad 3. La sociedad y la cultura de la legalidad
Actividad
Autoevaluacin
Evidencia de Aprendizaje
Clave: LIC 01093083
Facilitador: Ricardo Chvez Daz
Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor
Matrcula: AL10502742
21/06/2013

Mrgenes: Las mrgenes deben ser de 2.54 cms en toda la hoja.
Sangra: Cinco espacios en la primera lnea de cada prrafo.
Espaciado: Texto a doble espacio y alineado a la izquierda, exceptuando figuras y
tablas. Dos espacios despus del punto final de una oracin.
Tipo de letra: Times New Roman a un tamao de 12.
Papel: Papel tamao Carta.
1-Crea el ttulo de tu pgina. Centra el ttulo en la pgina utilizando letras
maysculas y minsculas. Agrega tu nombre en la siguiente lnea, seguido del
nombre de tu universidad.
2
Agrega un encabezado a tu documento. Justifica a la izquierda las palabras
"Encabezado" seguidas de dos puntos y el ttulo de tu ensayo en letras maysculas.
Despus, justifica a la derecha el nmero de la pgina. Aplica este encabezado en
todas las pginas de tu documento.
3
Incluye un extracto. Este prrafo ofrece una resea de tu ensayo. Resume tu
investigacin en 150 o 200 palabras, de acuerdo con el Laboratorio de Escritura en
Lnea de la Universidad de Purdue.
4
Desarrolla niveles de encabezados. El estilo APA permite cinco niveles en los
encabezados. Centrados, en negritas y en maysculas son los encabezados de
primer nivel. Los de segundo nivel son tambin aquellos en maysculas pero
justificados a la izquierda. Los encabezados con sangra y minsculas, son
encabezados de tercer nivel, siempre y cuando terminen con un punto. Los
encabezados de cuarto nivel siguen el mismo formato que el nivel anterior, pero en
itlicas. El ltimo nivel mantiene la letra itlica, pero no incluye texto en negritas.
5
Incluye citas de referencia. Escribe el autor y ao de publicacin en parntesis
despus del texto citado, por ejemplo (Coleman, 1997). Si incluyes el nombre del
autor en la lnea, agrega el ao de publicacin en parntesis, por ejemplo, "Como
2

Coleman (1997) argument...". Contina con las citas con la puntuacin adecuada,
normalmente es el punto.
6
Crea una lista de referencias. Las ltimas pginas de tu documento deben incluir
una lista detallada de las referencias utilizadas al momento de escribir el ensayo.
Coloca una sangra de 1/2 pulgada en la segunda y todas las dems lneas de cada
inicio y justifica la primera lnea a la izquierda. Ordena la lista alfabticamente
comenzando con el apellido del autor y despus su nombre de pila.
Las citas son una referencia a una idea o afirmacin en donde se establece la
fuente o origen del mismo. Para citar usando las normas APA se utilizan parntesis
dentro del texto en vez de usar notas en el pie de pgina. La cita debe incluir
informacin sobre el autor y ao de publicacin. Las citas pueden ser literales o
parafraseadas.
Cita literal: Sucede cuando se extraen fragmentos o ideas textuales. Las palabras
omitadas se reemplazan por puntos suspensivos (). En este caso es necesario
incluir el apellido del autor, el ao de publicacin y la pgina del texto extrado.
Cuando la cita tiene menos de 40 palabras se escribe inmersa en el texto y entre
comillas, en cambio las de mayor de 40 palabras se escriben aparte del texto con
sangra y un punto menor en el tamao de la letra sin usar comillas.
Cita de parafraseo: Se utiliza para citar las ideas de un autor pero no de forma
textual. Este tipo de citas requieren el apellido del autor y el ao de publicacin.

La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de Mxico.
Recuperado el 12 de agosto del 2013 de
http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=1811

8 cuatrimestre
Cultura de la legalidad
Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad
Clave: 01093083

ndice
Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad ................................................................. 3
Presentacin de la unidad ................................................................................................. 3
Propsitos .......................................................................................................................... 5
Competencia especifica ..................................................................................................... 6
3.1. Culturalizacin de la sociedad en la legalidad ............................................................. 6
3.1.1. Factores que vulneran la legalidad en la sociedad actual ........................................ 8
Actividad 1. Anarqua sin legalidad .................................................................................. 20
3.1.2. Cmo culturizar a la sociedad en la legalidad? .................................................... 20
3.2. Cultura de legalidad y justicia.................................................................................... 23
3.2.1. Lo que es legal debe ser justo? ........................................................................... 25
3.2.2. Acciones encaminadas a mantener en la sociedad una cultura de legalidad ......... 26
Actividad 2. Culturizando a la sociedad ........................................................................... 31
Autoevaluacin ................................................................................................................ 31
Evidencia de aprendizaje. La importancia de la cultura de legalidad ................................ 32
3

Actividades de Autorreflexin ........................................................................................... 33
Cierre de la unidad .......................................................................................................... 33
Para saber ms ............................................................................................................... 35
Fuentes de consulta ........................................................................................................ 36
Fuentes cirbergrficas ..................................................................................................... 36

Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad

Presentacin de la unidad

Con el desarrollo de las anteriores unidades ya analizaste qu es la cultura y sus
principales caractersticas, y que la cultura mexicana depende de otras debido a la
globalizacin y el intercambio constante de conocimientos, es por ello que ya no
se puede afirmar que Mxico cuenta con una cultura nica, sino que es producto de
una mezcla de conocimientos, modos de vida de otros pases.

La cultura con la que cuenta actualmente Mxico se conforma de conocimientos,
costumbres, modos de vida de diversas partes del mundo, esto ha sido posible gracias
a que varios pases han introducido en su marco jurdico los tratados internacionales,
que han abierto puertas para la economa mediante el intercambio de productos. Ello
nos ha permitido, por ejemplo, probar la comida de otros pases y hacerla parte de
nuestra dieta alimenticia, as como intercambiar modos de vida a travs de programas
de televisin, pelculas y series televisivas que nos acercan a la cultura de otros pases.

Uno de los puntos clave para la transformacin cultural, ha sido el auge de los aparatos
electrnicos con los que contamos hoy en da y de los cuales ya dependemos, estos
aparatos han entrado a nuestro pas debido a que el derecho mexicano incluye tratados
internacionales, uno de ellos es el Tratado de Libre Comercio, mediante este tratado
pases como Japn, China y E.U.A han introducido al mercado de nuestro pas
aparatos electrnicos que han logrado que la comunicacin sea ms rpida y mvil, de
igual forma la Internet es otro de los factores que ha provocado este cambio
cultural en Mxico y que en los ltimos diez aos ha sido ms notorio en las
grandes ciudades.

Parte de nuestra cultura actual consiste en la forma de comunicarnos, actualmente la
comunicacin que se da usualmente entre personas es mediante el correo electrnico
que incluso ha modificado la forma de escribir. Un ejemplo de ello es que hace veinte
aos era comn l envi de cartas escritas a mano, o mediante mquinas de escritura
mecnicas, ahora se cuenta con la internet y celulares.

En los celulares debido al poco espacio con el que se cuenta para escribir mensajes de
texto ha provocado la deformacin a la escritura del espaol, es comn encontrarse
frases como las siguientes: hola kmo estas?, q me cuentas, cuanto $, con ello se ha
distorsionado el lenguaje que es parte fundamental de la cultura de cada pas, lo mismo
sucede en otros pases, por ejemplo en Estados Unidos de Amrica para escribir
Forever, utilizan los siguientes caracteres 4ever.

4

Este cambio en la forma de comunicacin debido a las tecnologas y el Internet han
influenciado en el cambio cultural de Mxico y de la legalidad, porque debido a los
nuevos aparatos electrnicos y al internet nuevas formas de delinquir han
surgido en nuestra sociedad. Es importante referir nuevamente la importancia que
implica la convivencia social para entender el papel de la legalidad en el correcto
funcionamiento de la misma.

Nos organizamos socialmente porque es la opcin que encontramos los seres
humanos para satisfacer nuestras necesidades individuales y colectivas (Lpez,
A. 2004: 4)

La sociedad naci de la necesidad de cada individuo, somos seres que necesitan la
socializacin para poder vivir y sobrevivir, en muchos aspectos de la vida diaria
necesitamos de esta convivencia social para lograr nuestros objetivos, algunas cosas
como: baarnos, comer, caminar no necesitamos la ayuda de las dems personas (si
estamos sanos), pero para realizar otras actividades como: jugar voleibol, que requiere
al menos la participacin de otra persona, usar el metro es otro ejemplo de lo
importante que es la ayuda de otras personas, debido a toda la infraestructura que se
necesita para que el mismo funcione, es decir se necesita del operador, tcnicos de
mantenimiento, de los dems usuarios, sin todas las personas que hacen uso del l no
existira. Es por ello que necesitamos de los dems y los dems necesitan de nosotros.

Esta necesidad de desarrollarnos en sociedad, es lo que motiva la creacin de
leyes, instituciones, principios que regulen la conducta del hombre en sociedad
esto es a lo que llamamos legalidad. Y es necesaria principalmente para lograr la
sana convivencia entre todos.

En la actualidad la globalizacin nos ha puesto en una posicin de interaccin diaria
con otros pases y sus culturas, es por ello que se mencionaba en las unidades
anteriores la importancia y el impacto que se ha tenido en el Mxico actual esta
interaccin de sociedades a nivel mundial, la legalidad debe ser entendida en
Mxico y en el mundo en el mismo sentido, es decir en el respeto y obediencia a
las leyes, se debe fomentar la legalidad en el mundo, pero aqu es donde se debe
comenzar.

En esta unidad se analizar la importancia de tener una sociedad con una cultura de
legalidad, pero no solo tenerla sino mantenerla, la legalidad beneficia a la sociedad
como una forma de sana convivencia en la que se respeten los derechos de los dems
y se cumplan las obligaciones como ciudadanos y que con ello se logre el desarrollo
individual y colectivo, sin embargo para lograr una cultura de legalidad es necesario
conocer los factores que vulneran la misma para que se eviten.

Por ejemplo: para mantener nuestro cuerpo sano sabemos lo que no se debe hacer y lo
que s se debe hacer, adems conocemos algunas de las consecuencias de las
enfermedades.

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Otro ejemplo: evitamos atravesar la calle cuando el semforo esta rojo para no ser
atropellados, porque sabemos las consecuencias que ello conllevara, evitamos el
contacto fsico con una persona que est enferma de gripa para no contagiarnos, lo
mismo debe suceder con la legalidad debemos evitar las acciones que nos llevan a
vulnerar la misma, y al contrario motivar a las personas de nuestro alrededor a que sus
acciones vayan encaminadas a respetar las leyes.

Para evitar las acciones que nos alejan de la legalidad primero se deben
identificar y posteriormente analizar e identificar las causas para despus
proponer acciones que las contrarresten.

Como futuro servidor pblico debers poner en prctica acciones que fomenten la
cultura de legalidad, tanto en tu desempeo laboral como en el mbito personal, las
autoridades y servidores pblicos son los primeros que debern poner el
ejemplo, debern mostrar y demostrar la importancia de vivir en una sociedad que
respete el marco jurdico del Estado donde se desarrollen personal y colectivamente.

Propsitos

En esta unidad:

. Distinguirs los factores que vulneran la legalidad.
. Analizars las consecuencias de vulnerar la legalidad. . Identificars la importancia de
la justicia en la legalidad.
. Analizars las acciones que culturizan a la sociedad en legalidad.
. Analizars la importancia de una cultura de legalidad.

Competencia especifica

Analizar el comportamiento social sobre la cultura de legalidad, as como sus factores
que vulneran la legalidad, para proponer acciones encaminadas a culturizar a la
sociedad mediante la reflexin de su entorno.

3.1. Culturalizacin de la sociedad en la legalidad

Para que una sociedad funcione como tal y prevalezca la paz es necesario que la
conducta de cada uno de los integrantes sea guiada por normas, pero que adems
haya un ente que vigile el cumplimiento de las mismas y que como autoridad se someta
a las normas que vigilan su correcto desempeo para que de esta forma no haya nadie
que est por encima de las leyes.

En la vida en sociedad nadie puede estar por encima de las leyes. As pues, la
legalidad no es otra cosa que el imperio de la ley, el sometimiento de todos los
habitantes del pas a lo establecido por las leyes. (Lpez, A. 2004:34)

El sometimiento de los habitantes a lo que establecen las leyes no debe ser entendido
6

en el estricto sentido de la palabra, sino que se debe culturizar a la sociedad en el
respeto de las leyes, sin embargo esto se hace difcil cuando los individuos que
conforman la misma no se dan cuenta de que sus actos perjudican a los dems, por
ejemplo:

Un vendedor ambulante, no tiene permiso para vender en la calle, no declara
impuestos, pero es la fuente de alimentacin para su familia, si se le preguntara si cree
que afecta a la sociedad su actividad econmica ilegal, muy probablemente contestara
que no, que es una forma decente de ganar dinero. Sin embargo, si la mayor parte de
la poblacin realizar este tipo de actividades sin hacer una declaracin de impuestos
por estar fuera de la normatividad, entonces el Estado no estara en condiciones de
brindar los servicios bsicos como: alumbrado pblico, seguridad, agua potable,
servicios de salud, etc.

Como este ejemplo habr muchos, en los que de momento no vemos el perjuicio pero
que si se analiza a fondo, el incumplir con las leyes nos acarrea ms perjuicios en el
futuro que en un presente inmediato. Igualmente las personas que compran a
vendedores ambulantes motivan que los mismos existan y se siga actuando en contra
de las normas jurdicas.

Para lograr un cambio en nuestra sociedad actual y evitar esos perjuicios futuros
debemos renovar la cultura en Mxico. De acuerdo con el autor Lelocua los males en
otra sociedad se han combatido renovando su cultura.

Combatir el terrorismo islmico, renovando la cultura islmica; combatir el nazismo,
renovando la cultura alemana; combatir la violencia catlica norirlandesa, renovando la
cultura norirlandesa. (Leoluca, O.2004:217).

Leoluca, es un siciliano que vivi de cerca la experiencia de convivir en una sociedad
que no respetaba las leyes, en las que la ley del ms fuerte era la que dominaba en su
obra, explica como fue el camino que tuvo que recorrer su pas para vivir en una cultura
de legalidad y los beneficios que les trajo a todos los sicilianos.

As como los habitantes de Sicilia combatieron la violencia de la mafia renovando las
bases de su cultura, de igual forma debemos combatir la inseguridad y la violencia en
Mxico, renovando nuestra cultura, culturizando a los dems en el respeto a las leyes
para que no sea por temor al castigo lo que los haga obedecerlas, sino porque estn
convencidos de los beneficios de vivir en un Estado de Derecho que finalmente es
consecuencia de la expresin de la voluntad popular.

Para lograr la renovacin cultural encaminada a lograr el respeto a la legalidad, primero
es necesario identificar qu est causando que en nuestros das no se respete dicha
legalidad, para ello se deben conocer y comprender los factores que vulneran la
legalidad y que impiden que en Mxico no se mantenga una paz generalizada, no se
quiere decir que no haya ms delitos, porque el delito siempre va a existir pero se
pueden evitar muchos de ellos, as como prevenir posibles conflictos por desconocer la
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ley.

Una vez que se conocen y comprenden los factores que vulneran la legalidad,
entonces se debe buscar las acciones, los mecanismos que nos llevaran a crear en la
poblacin el sentido de respeto por las leyes, que reconozcan los valores que se
contienen en ellas para que finalmente comprendan lo necesario que es la legalidad
para una buena convivencia.

Hay sociedades que han logrado la introyeccin en sus ciudadanos de la importancia
de respetar las leyes, como se mencionaba anteriormente los sicilianos son un ejemplo
de ello, ya que despus de vivir bajo el yugo de la violencia producida por la mafia,
ahora son un ejemplo para la comunidad internacional.

Hace veinte aos en Palermo la Mafia era la que gobernaba, la renovacin de la cultura
siciliana ha sido posible porque las personas de esta sociedad comprendieron la
importancia y la necesidad de tener una cultura de legalidad, de velar por el respeto a
las leyes.

Y Palermo con su renacimiento se ha convertido en el modelo internacional
aceptado: en Palermo ha nacido una teora, y esta teora ha producido un modelo
hecho precisamente en el 2002 por la organizacin de las Naciones Unidas para
la prevencin del crimen en todo el mundo y puesto como fundamento. (Leoluca,
O. 2004:224)

As como comenz en algn momento en Sicilia esta renovacin cultural de la que
habla, Mxico est avanzando en la renovacin de la nuestra.

Hay estados que han desarrollado planes para fomentar la cultura de legalidad, como
Baja California que cuenta con un organismo desconcentrado dedicado a la difusin de
la cultura de legalidad.

La Secretara de Educacin y Bienestar Social, destacan tres perspectivas esenciales:
el valor del imperio de la ley, el compromiso para un Estado de Derecho y el camino de
la educacin como va para el fomento de una cultura de legalidad. (Muoz, V.
2007:48)

Baja California ha visto la necesidad de que en su estado se promueva mediante la
educacin esta cultura de respeto por las leyes que es necesaria para mantener un
Estado de Derecho que permita el desarrollo econmico, social, que garantice el bien
comn, que es la finalidad por la cual se ha instituido el Estado.

3.1.1. Factores que vulneran la legalidad en la sociedad actual

La legalidad depende de cada uno de los integrantes de la sociedad, de que las
personas conozcan, acepten y hagan suyos los valores que validan al derecho.

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La legalidad tambin depende de que las autoridades cumplan las leyes y las hagan
cumplir incluso contrala voluntad de las personas en la sociedad que no las quieren
cumplir, cuando las autoridades no hacen cumplir las leyes, las personas vern que los
actos ilegales no tienen un castigo y querrn hacer lo mismo.

Se han identificado principalmente tres factores que vulneran la legalidad de Mxico.

1. Corrupcin

Se considera como corrupcin al provecho que de manera irregular obtiene un
servidor pblico por la prestacin de un servicio que por ley est obligado a
prestar, abusando de su condicin o investidura; tambin se le define como el
abuso del cargo pblico para obtener beneficios privados. (Marn Torres, M.
2005:21).

Corrupcin es una de las prcticas ms dainas a la legalidad porque se deriva de la
falta de respeto de las autoridades y los servidores pblicos hacia las leyes, la prctica
consistente en la utilizacin de puestos pblicos para obtener un beneficio econmico,
es vista ante los ojos de cualquier sociedad como un referente del nivel de eficiencia de
las autoridades y del mismo Derecho.

La corrupcin se da en todos los niveles socioeconmicos y por diferentes razones, es
comn ver actividades de corrupcin o conocer casos muy parecidos a este:

Antonia una mujer con preparatoria trunca y poca experiencia consigue trabajo en una
dependencia de Gobierno, la misma dependencia a la que Sofa, una mujer con
licenciatura trunca haba intentado ingresar a trabajar y en el mismo puesto que le
dieron a Antonia. Despus te enteras que fue porque Antonia soborn a la persona
encargada de hacer las contrataciones.

Con situaciones como estas puedes llegar a pensar entonces para que los requisitos
que solicitan si finalmente no importa cunto hayas estudiado y que cumplas con los
mismos, si le darn el trabajo al que ofrece algo a cambio?

Esto genera un sentimiento de falta de justicia y se pierde credibilidad en las
instituciones y en los servidores pblicos porque ya se cree que los que estn ah
obtuvieron el puesto pagando a algn funcionario y que por los mismo son
incompetentes al realizar su trabajo.

Cuando el clima de ilegalidad, delincuencia y corrupcin se generaliza en una
sociedad, se convierte en un signo de que las autoridades estn fallando en su funcin
de hacer cumplir la ley. (Lpez, A. 2004:36).

Cuando la sociedad se sumerge en la corrupcin y todos actuamos bajo esa premisa,
la legalidad carece de sentido, hacemos lo que est prohibido y aparentemente salimos
victoriosos, porque con dinero se puede vulnerar la voluntad de las personas y caer en
9

la ilegalidad, pero qu pasa cuando estamos del otro lado?

Por ejemplo:

Sandra una seora que acudi ante una oficina de gobierno a realizar un trmite, se dio
cuenta que muchas personas entraban y le daban dinero a la persona que atenda para
agilizar sus trmites, aunque Sandra no quera seguir esperando no contaba con el
dinero que peda el servidor pblico, la seora tuvo que esperar su turno hasta que la
atendieron.

Para muchos la actitud de Sandra ante la situacin les hubiera parecido poco
inteligente, si los dems lo hacen porque ella no?, cuando debera ser todo lo
contrario, las personas que se encontraban en la fila y decidieron dar el dinero que
peda el servidor pblico no slo faltaron a la ley, sino que adems de motivar la
corrupcin no respetaron a la persona que estaba delante de ellos y alimentando la
corrupcin han expuesto a sus familiares a que en un futuro tengan que hacer lo mismo
que ellos hicieron o decidir respetar a los dems y esperar ms tiempo injustamente.

En Mxico es comn que este tipo de cosas pasen, incluso puede que hayas
escuchado frases como: el que no tranza no avanza, si ellos hacen trampa, porque
yo no?, Ah vienen los mordelones, todas estas frases hacen referencia a algo que
constituye un problema serio para la buena convivencia social, la corrupcin.

Por ejemplo, los jvenes y nios observan cuando se ofrece dinero al oficial de trnsito
para que no realice su trabajo de multar y los nios observan la situacin como algo
natural, con esto se fomenta una cultura de ilegalidad, donde cada quien hace lo
quiere sin respetar a los dems.

Pero no slo repercute en nuestra sociedad, sino tambin en la sociedad globalizada, si
Mxico se transformara en un Estado en dnde nadie respeta las leyes, los ciudadanos
de los dems pases dejaran de venir y no querran que mexicanos fueran a su pas. Al
respecto el autor Marn dice:

Existe tambin evidencia de que la presencia de la corrupcin reduce los
beneficios de la globalizacin. En particular, la existencia de la corrupcin tiende
a reducir los niveles de inversin extranjera directa que reciben los pases que
registran este problema. (Marn, M.2005:24).

La economa de Mxico depende actualmente de otros pases, en nuestro pas se han
establecido empresas transnacionales que han llegado para producir nuevas fuentes
de empleo, fomentar la corrupcin es desalentar a los pases y a sus empresas a
establecerse en el territorio, si van a invertir ms en pagos a servidores corruptos de lo
que van a ganar no representa un negocio, adems que clase de proteccin a sus
derechos se les est brindando cuando va a depender de la cantidad de dinero que se
est dispuesto a pagar para la proteccin de los mismos.

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La corrupcin se debe a factores como:

. La lentitud en los trmites ante el gobierno, adems para realizar cualquier operacin
en Mxico se tiene que pasar por una burocracia exagerada, las personas no cuentan
con el tiempo suficiente para realizar trmites que requieren de ms de un da en el
proceso, por ello se busca agilizar el proceso del mismo mediante ddivas.

Por ejemplo: El trmite para obtener la licencia de manejo, el reglamento de trnsito
seala en su artculo 25 que a la letra dice:

Artculo 25.Para obtener por primera vez licencia de conducir tipo B, C, D o E, previo
pago de los derechos establecidos en el Cdigo Financiero del Distrito Federal, el
interesado llenar solicitud con declaracin bajo protesta de decir verdad que los datos
manifestados son correctos, conforme a los formatos que al efecto establezca la
Secretara, misma que deber acompaarse de:

1. Comprobante de pago de los derechos establecidos en Cdigo Financiero del
Distrito Federal;

2. Identificacin Oficial y comprobante de domicilio;

3. Acreditacin de la Evaluacin Mdica Integral, que incluya exmenes psicomtrico,
de consumo o ingesta de alcohol o enervantes, estupefacientes, o sustancias
psicotrpicas, mdico general, visual, y auditivo, conforme lo establezca la Secretara;

4. Acreditacin del curso de capacitacin que autorice la Secretara, conforme a la
modalidad que corresponda; y

5. Acreditacin de la Evaluacin de Conocimientos y Desempeo que establezca la
Secretara.

Adems, para obtener la licencia de conducir tipo E, se requiere autorizacin o registro
de la autoridad correspondiente para operar el servicio especializado de que se trate.

Fuente: Facultad de medicina. (2003). Reglamento de Trnsito del Distrito Federal.
Recuperado el 25 de Mayo del 2013, de:
http://www.facmed.unam.mx/deptos/salud/portadas/accidtrans/ReglamentoTransitoDF.
pdf

Todos los requisitos que debe reunir el interesado, implican tiempo y dinero, que
muchas veces no se tiene, por ello recurren al soborno de los servidores pblicos, para
que se agilice el proceso o para que los resultados de la revisin de los documentos
requeridos sean aceptados en su beneficio, este es slo uno de los ejemplos de los
diversos trmites que los ciudadanos deben realizar y con tanta burocracia y requisitos
se fomenta la corrupcin.

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. La desconfianza de la poblacin de que los servidores pblicos que sean denunciados
por corruptos y de que los mismos vayan a recibir un castigo. La poblacin cree que si
se denuncia la conducta de estos servidores pblicos quedarn impunes y seguirn
manteniendo la corrupcin.

Esta desconfianza se ha generado por las experiencias de los ciudadanos que
previamente han denunciado y no se procede con la investigacin. Finalmente por la
corrupcin y la proteccin que brindan muchos de los funcionarios a sus servidores, se
evita que stos sean sancionados, lo que genera una cadena muy grande de este mal
que afecta a la administracin pblica mexicana.

. La falta de organismos de supervisin del gobierno y la falta de efectividad de los que
ya existen, adems si los representantes de estos organismos tambin se prestan a
prcticas viciosas, entonces se vuelve un crculo interminable porque se denuncia al
servidor corrupto, pero ste ofrece dinero al servidor que est encargado de vigilar su
desempeo, entonces nuevamente queda impune y desmotiva a la poblacin a
denunciar actos de corrupcin.

. La falta de leyes ms concretas, es decir la falta de normas que especifiquen
qu actos les est permitido a los servidores pblicos y que no, muchas veces
las leyes son ambiguas en ese sentido. No se especifica con claridad que
actividades pueden realizar y cules no, adems que de las sanciones que se
contemplan en la ley no constituyen un castigo ejemplar. En la Ley Federal De
Responsabilidades De Los Servidores Pblicos, en su artculo 53 se establecen las
sanciones por faltas administrativas y a la letra dice:

ARTCULO 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirn en:

I.- Apercibimiento privado o pblico;

II.- Amonestacin privada o pblica.

III.- Suspensin;

IV.- Destitucin del puesto;

V.- Sancin econmica; e

VI.- Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el
servicio pblico.

Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que
implique lucro o cause daos y perjuicios, ser de un ao hasta diez aos si el monto
de aqullos no excede de doscientas veces el salario mnimo mensual vigente en el
Distrito Federal, y de diez a veinte aos si excede de dicho lmite. Este ltimo plazo de
inhabilitacin tambin ser aplicable por conductas graves de los servidores pblicos.
12

Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. (2012) Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Recuperado el 25 de Mayo del 2013,
de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/115.pdf

Las sanciones que contempla la ley no son lo suficientemente enrgicas ya que los
actos de corrupcin por parte de los servidores pblicos y funcionarios de gobierno
atentan contra el Estado de Derecho que deberan proteger, porque slo mediante ste
se justifica que dichos puestos existan, una sociedad sin leyes no necesita de
organismos e instituciones, se retrocedera a la poca en la que todos tenan que
defenderse de todos y cuando la nica posibilidad de supervivencia era la formacin de
clanes.

En esta ley adems tambin se contempla la posibilidad de que la dependencia y
la Secretara podrn abstenerse de sancionar al infractor, cuando lo estimen
pertinente y debern justificarlo, sin embargo el que se les permita abstenerse de
aplicar la sancin correspondiente, la existencia de esta norma fomenta la
desconfianza de la ciudadana.

. La idea que se tiene de que en Mxico un cargo pblico o el estar en un organismo de
gobierno es una oportunidad de hacer el servicio pblico un servicio privado y que se
debe aprovechar el tiempo que se est en el puesto para sacar el mayor provecho
econmico porque muchos de los puestos que ahora ocupan los servidores pblicos
slo permanecern el tiempo que el presidente de la Repblica permanezca en el
poder.

. La falta de respeto de los habitantes por las leyes, la falta de conciencia de los
daos que representa a la sociedad la corrupcin.

Esta falta de conciencia es uno de los factores que propician la corrupcin, y
fomentar la misma se debe hacer tanto en los habitantes como en las
autoridades. Cada pas del mundo est sometido al escrutinio del resto de los pases,
algunos son tomados como ejemplo para lograr un mayor desarrollo y otros como
ejemplo de lo que no se debe hacer. Existen organismos que realizan estudios en
diversas materias, uno de ellos es transparencia internacional que realiz un estudio de
percepcin del ndice de corrupcin en 176 pases.

Transparencia Internacional pblico el ndice de Percepcin de la Corrupcin
2012, en el cual Mxico obtuvo 34 puntos, en una escala de 0 (mayor corrupcin)
a 100 (menor corrupcin).(Rub, M. /El Economista 2012).

El artculo que se public el 6 de diciembre de 2012 a nivel mundial Mxico est
en la posicin 105 de 176 pases clasificados, eso no es nada alentador que no
seamos el ltimo lugar o ms bien dicho el primer lugar en corrupcin slo indica la
falta de legalidad en Mxico, ante los organismos internacionales y los dems pases.
Las consecuencias de que ante la comunidad internacional Mxico sea uno de los
13

pases que presenta mayor corrupcin se ve reflejada en asuntos diplomticos, y en la
economa del pas.

2. Ilegalidad

La ilegalidad debe ser entendida como la falta de respeto y desobediencia de las
leyes, en la mayora de los casos es por la falta de una cultura de legalidad, pero
tambin porque las personas desconocen las leyes, o por la influencia de las
dems personas para no respetar las mismas. Al respecto Lpez Ugalde (2004)
refiere: Es importante reconocer que en nuestro pas existe un problema grave de
ilegalidad, porque todos los das se violan impunemente muchas leyes (p.83).

Este factor tiene diversas causas, una de ellas como se mencionaba es el
desconocimiento de la ley, pero eso no exime a las personas del castigo o la sancin,
aunque muchas veces debido a la corrupcin los que infringen la ley no son castigados.

El desconocimiento de la ley se debe a que las mismas no son difundidas el gobierno
no se encarga de motivar la difusin de las leyes mediante mecanismos atractivos para
la poblacin, para que la poblacin en general se interese por conocer el sistema
jurdico. Otro problema de la falta de difusin de las leyes se debe al contenido y la
forma en que las mismas son redactadas, la difusin entonces se problematiza, ya que
si las normas no son claras, la comprensin de aquellos a quienes van dirigidas ser
deficiente.

Ejemplo:

Nadia recin llegada a la ciudad de Mxico, sale un da en su vehculo, posteriormente
es detenida por un oficial de trnsito que la multa por circular el da que tiene prohibido
por la terminacin de su placa. Nadia intenta defenderse diciendo que desconoca que
en la ciudad se prohibiera la circulacin de vehculos cuando las placas terminaran en
cierta nomenclatura. El polica aunque comprende la situacin le levanta la multa.

En el ejemplo se muestra que muchas veces desconocer las leyes de un lugar acarrea
problemas, que se pueden evitar mediante la informacin oportuna de todas las normas
que integran el sistema jurdico de un espacio fsico y momentos determinados.

La ilegalidad se debe adems a otros factores como la indiferencia o el
desinters que las personas tienen hacia los dems, especialmente de aquellos
que no forman parte de sus familias, esto se manifiesta cuando se daa los bienes
pblicos porque se considera que no tienen un dueo, cuando se visita una playa
pblica y se deja la basura ah se daa un bien pblico, no se respeta a los dems, de
igual forma cuando se daa un parque pblico, las banquetas, postes; son bienes que
les pertenecen a todos los mexicanos, que se pagan con los impuestos y que deben de
cuidarse. Muchos actos vandlicos van encaminados a la destruccin de estos bienes
pblicos.

14

Las leyes tambin se desobedecen por que no estn bien elaboradas, se cometen
errores al momento de la redaccin, lo que deja la ventana abierta para que la misma
no se aplique en casos especficos, por ejemplo: En un pueblo dnde la mayora de los
conflictos se debe al consumo de bebidas embriagantes, se instaura una norma que
versa de la siguiente manera: Ser castigado con 10 das de arresto y una multa de mil
pesos a todo aquel que beba vino. Esto se hace con la finalidad de que los conflictos
cesen, sin embargo, la persona que desee seguir consumiendo dichas bebidas podrn
evadir la norma bebiendo cualquier otra bebida excepto vino para no quebrantar la ley.

Conforme a la legalidad las personas tienen permitido hacer todo aquello que no
les est prohibido. Si la norma no cumple bien su funcin de especificar aquellas
conductas que estn prohibidas, entonces todo aquel que quiera infringir la ley
encontrar la forma de justificarse o de llevar a cabo la conducta sin que la misma
pueda encuadrarse como delito, entonces la autoridad no podr sancionar la conducta.

Lo mismo sucede cuando quienes elaboran las leyes no tienen claro que problema se
desea resolver con las leyes que van a emitir o por la falta de inters en solucionarlos.

En otras ocasiones la ley se infringe porque se cree que se est actuando por
causas nobles, por ejemplo la invasin de predios por organizaciones o lderes
polticos para darle un patrimonio a aquellos que no lo tienen, se justifican diciendo que
es en beneficio de los que menos tienen pero lo cierto es que estn violando la ley,
porque el dueo del lugar no tiene la culpa de que los dems no tengan, y entonces
sera vlido que slo porque no tienes carro le quitaras a alguien ms el suyo.

Otras veces se violenta la ley porque se considera que no son justas, pero esto
debe ser una justificacin, cuando una ley se considere injusta hay mecanismos
legales para exponer los razonamientos de porqu se considera injusta la misma.

En muchos casos la autoridad no responde a las quejas de los ciudadanos y eso
forma tambin parte del problema de la ilegalidad, si las autoridades no hacen el
seguimiento a las quejas y no toman en cuenta los razonamientos que se les
presentan, entonces se recurre a la violencia y se transmite el mensaje de que slo
mediante actos violentos las personas sern escuchadas. Ante la ley todos deberan
ser respetados y todos merecen ser escuchados.

Por ejemplo:

En el 2012, Patricio es asaltado por un grupo de jvenes, cuando se presenta a
denunciar los hechos, el ministerio pblico redacta la denuncia y le dice que se va a
investigar, pero debido a la falta de pruebas que lleven a encontrar a los culpables no
se hace el seguimiento.

Patricio no recibi una explicacin por parte del ministerio pblico de que su denuncia
no iba a tener un seguimiento debido a la falta de pruebas y se queda con la idea de
que el sistema no sirve y corrupto, posteriormente l cuenta lo sucedido a todos sus
15

familiares y amigos quines se molestan por la falta de atencin por parte de las
autoridades. Ahora en el 2013 uno de sus amigos, Esteban sabe de una banda de
secuestradores por su colonia cuando le cuenta a Patricio de la situacin y le
manifiesta su deseo de denunciarlos, ste lo desanima dicindole que finalmente la
autoridad no hace nada y que para que se mete en problemas. Pasan los meses y en
las noticias anuncian el incremento de secuestros en la delegacin donde viven Patricio
y Esteban.

En el ejemplo anterior la experiencia de Patricio con la autoridad hizo que l dejara de
creer en el sistema jurdico y foment la desconfianza en las personas de su entorno, si
el ministerio pblico hubiera explicado a Patricio que debido a la falta de pruebas su
denuncia no podra prosperar, Esteban hubiera denunciado a la banda de
secuestradores ante las autoridades y an cuando l no contara con pruebas
suficientes la autoridad habra tomado en consideracin su testimonio y posiblemente
muchos secuestros se pudieron haber evitado. La desconfianza de la poblacin hacia
las autoridades y las leyes se refleja en las pocas denuncias, esto slo fomenta la
ilegalidad y la inseguridad que es otra de los factores que vulneran la legalidad.

3. La Inseguridad

Entre las conductas delictivas que por su representacin social daan ms la imagen
del gobierno, deterioran la credibilidad de la sociedad en sus instituciones y genera
altos ndices de ingobernabilidad, alterando la sana convivencia social y obstaculizando
el desarrollo econmico, estn las siguientes: Inseguridad. (Marn, M. 2005:14).

Como lo refiere el autor la inseguridad es una de las conductas que ms daa a la
sociedad y se genera debido a la delincuencia, que es problema de todas las
sociedades y de todas las pocas, constituye todas las conductas y acciones contrarias
a la cultura de la legalidad y se encuentran sobre todo descritas en las leyes penales y
administrativas. Los legisladores escriben las normas prohben ciertas conductas lo
hacen buscando el inters colectivo.

Hay delitos federales y los llamados del fuero comn.

-Delitos Federales

Los que son del fuero federal, y los mismos se establecen por la federacin, esta cobra
vida por la unin de los estados de la Repblica, entre ellos se encuentran: los
delitos de narcotrfico, portacin de armas de fuego exclusivas para el uso del
ejrcito, trfico de inmigrantes, falsificacin de papel moneda.

El organismo encargado de llevar a cabo la investigacin de dichos delitos, es la
Procuradura General de la Repblica a travs de los Ministerios Pblicos
Federales, quienes pueden auxiliarse con los peritos expertos en alguna ciencia o arte,
y sern los tribunales federales los que resolvern si un hecho es o no delito
federal, as como el de determinar la responsabilidad penal de las personas
16

acusadas y el de imponer las penas de acuerdo a la ley.

Artculo 73 Delincuencia organizada
XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la Federacin y fijar los castigos que
por ellos deban imponerse; expedir leyes generales en materias de secuestro, y trata de
personas, que establezcan, como mnimo, los tipos penales y sus sanciones, la
distribucin de competencias y las formas de coordinacin entre la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios; as como legislar en materia de delincuencia
organizada.
Transitorios Sexto. Las legislaciones en materia de delincuencia organizada de las
entidades federativas, continuarn en vigor hasta en tanto el Congreso de la Unin
ejerza la facultad conferida en el artculo 73, fraccin XXI, de esta Constitucin. Los
procesos penales iniciados con fundamento en dichas legislaciones, as como las
sentencias emitidas con base en las mismas, no sern afectados por la entrada en vigor
de la legislacin federal. Por lo tanto, debern concluirse y ejecutarse, respectivamente,
conforme a las disposiciones vigentes antes de la entrada en vigor de esta ltima.
Extensin de
dominio
1. Delincuencia organizada
2. Robo de auto
3. Trata de blancas
4. Secuestro
5. Delitos contra la salud
Constitucin
Poltica de
los Estados
Unidos
Mexicanos
Artculo 20,
Apartado C.

De los derechos de la vctima o del ofendido:
I. Recibir asesora jurdica ()
III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de
urgencia;
V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes
casos:
a. cuando sean menores de edad;
b. cuando se trate de delitos de violacin, trata de personas,
secuestro o delincuencia organizada;
c. y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin,
salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.
El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos,
testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces
debern vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin;

-Delitos del fuero comn

stos se establecen en cada estado, los congresos legislativos de cada entidad
federativa emitirn las normas jurdicas en materia penal que se consideren
necesarias, y tambin las sanciones correspondientes, los delitos del orden comn
son aquellos como: robo, lesiones, homicidio, violacin y delitos sexuales. Pero
todos ellos buscan proteger un valor como la vida, la integridad, el patrimonio,
etc.

El organismo encargado de llevar a cabo la investigacin de estos delitos es la
Procuradura de Justicia del Estado, cada Estado cuenta con una procuradura de
justicia, ante el Ministerio Pblico (M.P.) de cada procuradura y dependiendo la
materia se presentan las denuncias El M.P. realiza la investigacin y sern los jueces
de los juzgados penales de primera instancia, quienes valoren las pruebas y dicten
sentencia.

17

Saber que hay delitos federales y del fuero comn es importante cuando se
quiere difundir una cultura de legalidad, pocos saben que los delitos se clasifican as
y que las autoridades encargadas de perseguir el delito son distintas cuando se trata de
delitos del fuero comn o federal, la ciudadana debe de saber ante quien se debe
acudir cuando se tiene conocimiento de un delito para agilizar la investigacin,
adems tambin se debe difundir que hay tratados internacionales que protegen
a la vctima y a los delincuentes es importante para la difusin de la legalidad.

La inseguridad ha propiciado que las personas no denuncien a los criminales ante las
autoridades, muchas veces por temor de las represalias que puedan tener en contra de
ellos, pero esto cmo afecta la legalidad? si los delitos no se denuncian, las
autoridades no tienen conocimiento de que se ha cometido un delito, con lo cual
aumenta el ndice delictivo que posteriormente genera incertidumbre y
desconfianza lo que lleva a que las personas se alejen de las instituciones que
deberan de proteger sus derechos.

De acuerdo con la Dcima encuesta Nacional Mitofsky de percepcin ciudadana sobre
la seguridad en Mxico, que desde el 2007 ha medido la percepcin ciudadana
alrededor de la inseguridad, los datos que arrojo la consulta en Marzo de 2012 son
principalmente los siguientes: (Consulta Mitofsky, 2012).

. En cinco aos transcurridos de gobierno (previos a Marzo 2012) los delitos ocurridos
en el pas pasaron de 1.5 a 1.8 millones, lo que representa un aumento porcentual del
15.0%
. Los delitos del fuero comn aumentaron un 14.5%
. Los delitos del orden federal aumentaron 21.5 %
. Hasta Marzo 2012 se registraron 47,515 homicidios vinculados a la guerra contra el
narcotrfico.
. En promedio solo 20% de los delitos que se comenten en el pas son investigados por
el M.P. y de stos slo el 9% llegan a juicio y slo el 1% se castigan.
. 79% de los ciudadanos mexicanos perciben que la inseguridad se ha deteriorado
. Al clasificar los problemas del pas el 49% de la poblacin mencion como principal
problema el econmico y el 44% mencion el de seguridad
. El 68% de los ciudadanos teme al robo a mano armada, el 62% a un secuestro y el
50% a un atentado terrorista.
. En cuanto a la disposicin del ciudadano de denunciar los delitos, slo el 18% de los
mexicanos est dispuesto a ayudar a la polica, se observ que los ciudadanos entre
mayor escolaridad tenan ms se pensaba que era peligroso ayudar a la polica.

Los datos que arroja la encuesta ponen en la correcta dimensin del problema que se
intenta resolver, cada vez hay mayor inseguridad en el pas las personas han dejado de
confiar en las instituciones porque no han resuelto los principales problemas que
aquejan a la Nacin.

La delincuencia organizada ha causado mayores prdidas humanas que cualquier otro
delito, la lucha contra el narcotrfico no ha rendido los frutos que se esperaban, ya que
18

no ha disminuido el consumo de droga y tambin, han aumentado los consumidores. Si
no hay demanda, no hay oferta, si se educa no slo en los riegos a la salud el
consumo de sustancias prohibidas, sino adems en las consecuencias de adquirir
sustancias ilegales este tipo de delincuencia, el delito de narcotrfico disminuira
considerablemente.

Igual que otras tiranas, la Mafia destruye la libertad, perjudica la democracia, hace
imposible el desarrollo econmico y liquida el concepto mismo de ciudadana.
(Leoluca, O. 2004:216).

El incremento de la delincuencia se debe a muchos factores, uno de ellos es la falta de
una cultura de denuncia de delitos y esto se debe a que la percepcin de la poblacin
es que el gobierno se est equivocando en su trabajo, de que dejan que los
delincuentes no reciban su castigo, con esto se provoca que la ciudadana no quiera
denunciar y se siga viviendo con miedo de salir a la calle y con la sensacin de que en
el pas no se hace justicia, que la misma no existe.

El gobierno es tambin participe en el incremento de la inseguridad, en muchas
ocasiones la poblacin percibe una falta de profesionalismo por parte de algunas
autoridades, por ejemplo acudir ante el Ministerio Pblico la forma en que son recibidas
las personas no es la ms adecuada para fomentar la denuncia, en muchas ocasiones
hay que presentarse ms de una vez ante el Ministerio Pblico y con ello se supone
una prdida de tiempo para que finalmente la persona que denuncia no tenga los
resultados que se estaban buscando, eso desalienta a la sociedad, es comn escuchar
frases de personas que han sido vctimas de un delito decir: para que denuncio si de
todas formas no hacen nada.

La corrupcin, la ilegalidad y la inseguridad se deben analizar a fondo para
encontrar las soluciones ya que de seguir fomentando, en primer lugar la
corrupcin, no habr un avance en el camino para lograr la cultura de legalidad.

De la corrupcin se desprende el incremento de la inseguridad y como consecuencia el
desinters por conocer las normas jurdicas, es por ello que ste factor debe ser el
primero en ser atacado.

Cuando en una sociedad se respetan las leyes se vive en un ambiente de tranquilidad,
sin embargo cuando una persona que infringe la ley y a cambio de no recibir la sancin
correspondiente ofrece dinero a la autoridad y sta acepta, entonces la tranquilidad se
comenzara a destruir ya que otras personas se sumarn a ste comportamiento por
as convenir a sus intereses, es por ello que primero se debe combatir la corrupcin.

Actividad 1. Anarqua sin legalidad

Propsito: En esta actividad analizars los factores que vulneran la legalidad y las
consecuencias de vivir en una sociedad sin legalidad.

19

Instrucciones:

1. Ingresa al foro y debate con tus compaeros las siguientes interrogantes:

. Qu actividades realizas cotidianamente que vulneran la legalidad?
. Qu actividades realizas diariamente que estn reguladas por una ley?
. Cmo visualizan una sociedad sin leyes?

2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compaeros(as), en ellas
vers las coincidencias en relacin a tu aportacin y podrs discutir las diferencias.

*Consulta la rbrica de foro que se encuentra en la pestaa material de apoyo para
conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.

8 Cuatrimestre
Clave: LIC 01093083
20

21/06/2013


Propsito: En esta actividad analizars los factores que vulneran la legalidad y las
consecuencias de vivir en una sociedad sin legalidad.

Instrucciones:

1. Ingresa al foro y debate con tus compaeros las siguientes interrogantes:




2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compaeros(as), en ellas
vers las coincidencias en relacin a tu aportacin y podrs discutir las diferencias.

*Consulta la rbrica de foro que se encuentra en la pestaa material de apoyo para
conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.

Hola compaeros, Partiendo de que la corrupcin, la ilegalidad y la inseguridad son los
peores enemigos de la cultura de legalidad:

Cuando tengo miedo o estoy impaciente, vulnero la legalidad al manejar mi automvil
con exceso de velocidad, aunque no soborno, y pago la multa correspondiente; al
utilizar fuentes gratuitas en el internet de videos, pelculas y series, a pesar de pagar el
servicio de Cablevisin; y al utilizar fuentes de internet o sacar copias de libros de texto
en lugar de comprarlos.

Manejar un automvil respetando el reglamento de trnsito, cdigo de tica personal y
las leyes fiscales, vivir en un inmueble que causa impuesto predial, comprar enseres
que causan impuesto al valor agregado conforme a leyes fiscales, estudiar en
instituciones reguladas por legislacin federal y local, ingerir alimentos y bebidas
reguladas por legislacin federal y local, trabajar cumpliendo con la ley de profesiones,
leyes fiscales y cdigos de tica, convivir con mis vecinos y conciudadanos respetando
la constitucin, leyes locales y cdigos de tica personales, contratar servicios regidos
por leyes federales y estatales, entre otras.

La respuesta es sencilla, ya que en la actualidad as vivimos en Mxico. Con una
legislacin insuficiente manipulada por autoridades corruptas que producen
21

inseguridad, injusticia, decepcin, frustracin, incredulidad y, finalmente, desinters en
la bsqueda de soluciones, lo que resulta en ms violencia y anarqua en la
ciudadana. No es raro que el ciudadano promedio se pregunte Para qu pagar
impuestos? Porqu decirle no a la piratera? Para qu seguir las reglas? Para que
un vivales del Congreso viva en la opulencia a nuestras costillas y produzca legislacin
que lo beneficie mientras que el pueblo se muere de hambre? Preguntas para las que
no tenemos respuesta, puesto que la corrupcin es de tal magnitud en los altos
mandos, que no hemos podido erradicarla. Naturalmente, estas actitudes nihilistas en
la ciudadana sirven de modelo y se convierten en regla.

La pregunta queda suspendida en el aire. Podr un manojo de individuos honestos
modificar intrnsecamente el sistema tico, moral, y judicial de nuestro pas para recibir
a una nueva generacin de servidores pblicos nobles, con vocacin, que estn
dispuestos a dar la vida por un Mxico mejor? Podremos ir contra nuestro verso
satnico El que no transa, no avanza, como nos sugiere Orlando Leoluca, y aplicar en
su lugar una Tolerancia Cero? Tendremos el valor de hacerlo? La libertad cuesta,
seores.

La ciudadana se queja de tanta muerte y violencia durante el sexenio anterior. Acaso
se han tomado un momento para preguntarse Si un Estado honrado, restringido por
las mismas leyes que lo crearon, intentase arrebatarles un negocio multimillonario a
ustedes, como delincuentes sin reglas ni moral, no lucharan y asesinaran a todo aquel
que se interpusiera en su camino? Yo, s! sta fue una lucha a la muertepor la
libertady muchos hroes sin nombre murieron por ella. Qu tristeza que sus lpidas
no lleven inscritas la leyenda Muri por la patria y que su lucha no reciba el honor que
merece! Necesitamos una ciudadana idealista y valiente dispuesta a hacer lo correcto,
aunque nadie la vea, y a pesar de las tentaciones y los malos hbitos que la rodean.
Utopa? Quizs, pero indispensable, si queremos cambiar a Mxico. El cambio
empieza con nosotros, ciudadanos y servidores pblicos por igual.

Fuentes:
La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de Mxico.
Leoluca, O. El Renacimiento de Sicilia. Una experiencia de xito hacia la legalidad.
Recuperado el 15 de agosto del 2013 de http://biblioteca.itam.mx/estudios/60-
89/69/LeolucaOrlandoElrenacimientodeSicilia.pdf

3.1.2. Cmo culturizar a la sociedad en la legalidad?

Y el carro sicilianoes un carro que tiene dos ruedas: una, la rueda de la legalidad; la
otra, la de la cultura. (Leoluca, O. 2004:220).

La sociedad debe fomentar en los nios, jvenes, y en los adultos una cultura
por el respeto y la observancia de las leyes, no tanto porque sea una forma de
evitar problemas o de ser sancionados, sino porque de verdad crean en ellas
22

como una forma de mantener la paz social, el bienestar comn; la cultura de
identidad comunitaria o individual, ser reconocidos como un pas con cultura de
legalidad no slo nos dara una identidad a nivel mundial como el caso de los
sicilianos, sino que adems se lograra el bienestar para todos.

Saber que existen leyes no es suficiente, es necesario conocer el contenido de las
mismas, y saber que si no se est de acuerdo con ellas hay vas jurdicas que
permiten manifestar sus inconformidades, por ejemplo: ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, interponiendo un amparo ante los tribunales federales.

Una buena parte de la culturizacin de la sociedad en la legalidad deber centrarse en
los servidores pblicos, en las autoridades y en las personas encargadas de hacer las
leyes, una cultura de legalidad no slo depende de las personas que conforman la
sociedad sino de las autoridades que tienen la responsabilidad de gobernar y lograr
mantener la paz y el bienestar comn.

Las instituciones polticas de un pueblo son la manifestacin de consenso social y el
inters mutuo de sus integrantes. Cada sociedad construye sus instituciones de
acuerdo con sus necesidades e intereses, condicionando la creacin, la
aplicacin y la interpretacin del derecho que le rige. (Laveaga, G. 2004:35).

La situacin social que se vive en la actualidad en el pas es reflejo directo de la cultura
del mexicano, si preguntaras a todas las personas que te encontraras en un solo da
Qu opinas de las instituciones en Mxico, crees que hay legalidad en Mxico?

Cul crees que sea su respuesta? Y es que la falta de una cultura de legalidad es
debido a la falta de una cultura en primer lugar, fomentar el respeto a las leyes no es
tarea sencilla cuando no se cuentan con las herramientas bsicas.

Una de las principales herramientas es la educacin, pero cmo se educa a las
personas mayores, a los adultos jvenes que ya no acuden a la escuela, y son ellos
los que en sus casas educan a sus hijos dndoles informacin y ejemplos
contrarios a lo que aprenden en la escuela.

Por ejemplo:

Emmanuel un padre de familia recoge a su hija del colegio y despus a su esposa, en
el camino a casa, Emmanuel le cuenta a su esposa que esta maana recibi $1,000
pesos por dejar pasar a una seora en la fila del banco porque tena mucha prisa, y
que aunque las dems personas se enojaron, el sali feliz con sus $1,000 pesos en la
bolsa. Qu clase de ejemplo le est dando a su hija?, no solo eso la nia que est
llevando materias como cvica y tica no podr discernir qu es lo mejor.

El ejemplo, es uno de los maestros que ms deja huella en cualquier nio, si un
padre les dice a sus hijos no tomen refresco que les hace dao y l se toma dos
vasos diarios, los nios eventualmente dejarn de creer en las palabras de su pap.
23

La educacin tambin debe ser impartida entre las autoridades, debido a que
muchos de los servidores y funcionarios pblicos ya no asisten a la escuela, la
educacin que recibiran no ser formal en el sentido de que no acudiran a una
institucin educativa, pero pueden recibir la educacin necesaria para fomentar la
legalidad mediante cursos y capacitaciones constantes en las que se imparta
informacin sobre las leyes y sus contenidos, as como de tica para que se
comprendan los valores que intenta proteger el derecho. Que los funcionarios y
servidores pblicos realicen sus funciones con base en una tica profesional es
fundamental para combatir la corrupcin, uno de los estados del pas que ha
considerado la importancia de la tica es Puebla.

En el Estado de Puebla se firm un acuerdo por el cual se expidi un Cdigo de tica
para los Servidores Pblicos (Marn, M.2005:105), ste cdigo se realiz como parte
del Plan de Estatal de Desarrollo para buscar consolidar la transparencia, mediante la
erradicacin de la corrupcin y la discrecionalidad de los servidores pblicos y
funcionarios de gobierno.

Una herramienta que se debe utilizar es la difusin:

Las autoridades continuamente deberan fomentar la creacin de comerciales que
promocionen el respeto a las leyes, que no se debe favorecer a la corrupcin, pero
primero debera ser mediante el ejemplo, ya que de nada servira si despus te
enteras que el encargado de tu delegacin ha renunciado y se ha llevado el dinero que
estaba destinado para obras pblicas, o cuando el oficial de trnsito te solicita dinero a
cambio de no multarte. Esta doble informacin slo te llevar a dudar de lo que se
promociona y se actuar conforme lo que se vea.

Una cultura de respeto a la legalidad supone que las reglas del juego, establecidas por
la sociedad a travs de la representacin, se deben de acatar por ambas partes
(Marn, M. 2005:55).

Conocer el pasado, nuestra historia y aprender de ella nos permitir que en un futuro
no se cometan los mismos errores, se formar a partir de estos conocimientos una
nueva cultura que constantemente evolucione pero manteniendo los mismos cimientos
de: valores, respeto por los dems y responsabilidad.

Cuando una persona, cuando un pueblo, adquiere conciencia del tiempo que pasa,
conoce y vive la memoria del pasado y la esperanza del futuro, vuelve a conquistar su
identidad, y se vuelve rica en cultura. (Leoluca, O. 2004:223).

3.2. Cultura de legalidad y justicia

En este apartado se va analizar la importancia de la legalidad y de que en la misma se
contenga el sentido de justicia, cuando la justicia se hace presente en el contenido
de las normas, es ms sencillo que las mismas sean respetadas por la ciudadana.
24

La legalidad para ser rescatada y puesta como base, nuestra cultura depende de todos
los integrantes de la sociedad pero principalmente de aquellos que tienen la posibilidad
de que mediante sus enseanzas, y su ejemplo se fomenten los valores, el respeto
por la legalidad y se comprenda la necesidad de tener un Estado de Derecho. []
y, ajustando las cuentas con la ilegalidad, hemos conseguido primero sobrevivir, luego
hemos comenzado a vivir y, finalmente, hemos entendido que nuestra vida, nuestra
democracia, nuestra identidad pospuesta por la agresin de la ilegalidad necesitaban
no solo de la polica y de los magistrados, sino tambin de los maestros, de los
periodistas y de los sacerdotes. (Leoluca, O. 2004:219)

Estado de Derecho

Leoluca refiere que se deben ajustar cuentas con la ilegalidad y que con ello su
sociedad logr sobrevivir y hasta ahora solo se ha revisado los factores que vulneran la
legalidad y lo que se necesita para culturizar a la poblacin en la legalidad, pero lo ms
importante es visualizar una sociedad sin leyes para comprender la importancia de la
legalidad.

Una sociedad en la que nadie respete las leyes, las instituciones, a las dems
personas, sera un lugar donde difcilmente las personas podran desarrollarse
individualmente y menos colectivamente. Se vivira en una anarqua.
Etimolgicamente anarquismo significa ausencia de gobierno (Escobar, G.
2002:176).

Vivir en un territorio donde no existan leyes, instituciones, autoridades que impongan
orden, se vivira como en la jungla donde la ley del ms fuerte es la que domine, con
ello los que primero estaran en desventaja seran los nios, despus las mujeres y
finalmente la pelea por todo ser entre los hombres.

Pero adems sin un ente que se encargue de la organizacin y de cubrir
necesidades como educacin, salud, seguridad, etc., no habra quin
proporcionar alumbrado pblico, no habra policas en las calles que nos
protegieran, instituciones de salud pblica no existiran, tampoco habra
prisiones, imagina un Mxico sin todas estas instituciones los problemas que esto
conllevara seran suficientes para terminar con una buena parte de la poblacin.
Necesitamos del Estado y este necesita de nosotros.

Un Estado de Derecho que en sus normas no contenga la proteccin de los valores
ticos, entonces no tendra sentido la norma para los ciudadanos y tampoco se
respetaran las mismas, la legalidad y la justicia deben de ir de la mano, todas las
leyes deben ir encaminadas a proteger un bien, ya sea la vida, la integridad fsica,
la propiedad, el patrimonio de cada individuo pero que adems contemple
sanciones para aquellas personas que violenten los derechos de los dems, con
ello, el sentido de justicia se estara cumpliendo.

25

Cuando la poblacin observa los beneficios de vivir respetando las leyes que protegen
los valores primordiales, entonces la fuerza del Estado para hacer respetar los mismos
no es necesario, si por el contrario las normas no protegen estos valores, entonces la
sociedad no ver los beneficios de que tales leyes existan y por lo tanto no obedecer
las mismas.

El principal promotor de la legalidad justa debe ser el mismo pueblo, se debe exigir
leyes que contengan los valores que en este momento se consideren
primordiales para la ciudadana y que las leyes se adecuen a sus necesidades.

Cada estado de la repblica tiene diferentes conflictos, es por ello que la ley debe
ir encaminada a resolver los problemas especficos de dichas sociedades.

Las leyes deben estar en constante actualizacin porque la sociedad est en
constante cambio, la cultura de Mxico cambia da a da y la legalidad debe ir a la par.
Por ejemplo si se legislar sobre situaciones futuras, que an no se suscitan de nada
servira la ley.

Por ejemplo: Una ley que prohba el uso de aerodeslizadores el da viernes, cuando
an no se cuenta con tales aparatos no beneficiaria en nada sta ley. Lo mismo
sucedera si se emitieran leyes que prohibieran actos que hace aos se dejaron de
practicar. Es por ello que los ordenamientos jurdicos deben ser emitidos para resolver
los conflictos que en el momento se estn produciendo.

Es tambin importante que las normas encargadas de vigilar el correcto desempeo
de las autoridades y servidores pblicos se actualicen y no slo eso, sino que
adems se incluya en las mismas la obligacin de los organismos que se encargan
de la supervisin de que se haga mediante la observacin constante y
evaluaciones mediante encuestas a los ciudadanos del desempeo y la rectitud
de los mismos en el momento de brindar un servicio.

Las instituciones que se derivan de las leyes deben estar actualizadas a las
necesidades, si la poblacin ha aumentado entonces debe hacerse lo mismo con
las instituciones, si una procuradura de justicia est atendiendo adems personas de
las que puede, entonces es necesario que se abran nuevas agencias dependientes de
stas, para que la carga laboral sea menos y con ello los trmites se agilicen.

3.2.1. Lo que es legal debe ser justo?

Las teoras de justicia que se revisaron en la unidad anterior nos ayudan a entender la
evolucin que ha tenido el sentido y la definicin de justicia de acuerdo a las ideas de
diversos tericos, sin embargo en el Derecho actual se considera solo dos tipos de
justicias. De acuerdo a los tericos Lpez Ugalde y Chvez Romo la idea de justicia
se utiliza en dos sentidos principalmente.

La justicia distributiva se refiere a ser igualitarios, equitativos o parejos, tanto
26

para las obligaciones como para los derechos en la vida social la justicia
conmutativa, quien viola las leyes debe recibir las sanciones previstas en las
mismas. (Lpez, A. 2004:43).

La justicia distributiva, se considera como sinnimo de igualdad, que consiste en que a
todos les corresponda los mismos derechos y obligaciones, que no haya privilegios
para nadie, pero que tampoco haya discriminacin contra nadie. La distribucin de los
derechos y obligaciones debe ser equitativa.

Es decir que si una persona de clase media tiene derecho a ser atendida por las
autoridades competentes para resolver un conflicto, de igual forma las personas de
clase baja tendrn el mismo derecho.

La justicia conmutativa, se refiere a la aplicacin de sanciones previstas en la ley
cuando se violan las leyes, tambin la ley prev la reparacin de daos, cuando hay
un conflicto entre las personas o entre ellas y el estado el sistema jurdico cuenta con
autoridades que se encargan de la resolucin de estos conflictos que muchas veces no
es necesario que en la sancin se incluya la prisin.

El nuevo sistema penal acusatorio incluye la conmutacin de la pena, es decir
cuando se violenta el derecho de otra persona y el delito no se considera grave o no es
perseguido de oficio, se permite la solucin que el conflicto sea solucionado entre la
parte afectada o vctima con el victimario. La justicia se refiere a la solucin que
alguien con autoridad le da a un conflicto entre dos o ms personas.

Ejemplo:

Un sujeto roba una tienda de abarrotes, el dueo lo sorprende y llama a la polica, la
sancin que contempla la ley incluye la reparacin del dao, el sujeto deber pagar al
dueo de la tienda y deber cumplir la sentencia que prev la ley para el delito de robo
dependiendo la cuanta del mismo. La autoridad que va evaluar las pruebas que
ofrezca el Ministerio Pblico, es el juez, una vez que haya hecho esto emitir la
sentencia basada en las normas jurdicas.

Como ya se ha dicho las leyes dependen de la cultura de cada pas y de cada entidad
federativa que le conforma, por ello los valores que la sociedad de ese territorio
consideren importantes, es lo que las normas intentarn proteger pero siempre se
buscar que las leyes sean justas, que se apliquen a todos y que quienes violen las
leyes reciban un castigo o reparen el dao que provocaron.

Hay leyes que no van encaminadas a resolver un conflicto, o que la ciudadana
considera como injustas porque no protege valores o simplemente porque son
innecesarias, por ejemplo prohibir que dos personas se besen efusivamente, en s no
resuelve un conflicto y si los habitantes del lugar en que se instaure dicha norma la
consideran injusta no la van a respetar. Es tarea de la poblacin dar a conocer a los
legisladores lo que ellos consideran justo y beneficioso para su sociedad.
27

Finalmente el terico Marn escribi: La primera obligacin de un gobierno es
garantizar la integridad fsica y patrimonial de la poblacin en un marco jurdico que
proporcione seguridad y justicia para todos (Marn, M. 2005:51).

El derecho debe ser justo si se desea que tenga validez para todos, debe asegurar que
tanto derechos como obligaciones sean para todos sin importar raza, sexo, nivel
econmico, as como tambin debe aplicar las sanciones correspondientes a quienes
violenten los derechos de los dems.

3.2.2. Acciones encaminadas a mantener en la sociedad una cultura de legalidad

Ya sabes que los factores que vulneran la legalidad son principalmente tres: la
corrupcin, ilegalidad e inseguridad, para contrarrestar estos factores se han
propuesto acciones por diferentes tericos. Lpez Ugalde y Chvez proponen seis
acciones principales a realizar para combatir la corrupcin en nuestro pas. (Lpez, A.
2004:106)

1. Cada uno de los mexicanos deber comprometerse a no participar en actos de
corrupcin. Esto slo se puede lograr si se le demuestra a la poblacin que con la
corrupcin solo se benefician unos pocos y que a largo plazo solo se perjudica a la
poblacin incluyendo a aquellos que los que las propician.

2. Denunciar a los servidores pblicos. Con la motivacin de denunciar a los
servidores pblicos que exigen el pago por los servicios que deben prestar, las
autoridades que conozcan de las denuncian debern hacer el seguimiento de las
mismas y sancionar a los servidores.

3. Obligar a los legisladores a que hagan bien su trabajo. Como representantes del
pueblo deben legislar en nuestro beneficio y deben contemplar en las leyes que las
acciones de los servidores pblicos sean supervisadas y castigadas.

4. Los servidores pblicos deben contribuir a la lucha contra la corrupcin, que
no consideren un puesto en el gobierno como una oportunidad de hacer negocios
privados o personales, el servidor pblico debe tener la vocacin de servicio, de servir
a la comunidad.

5. Los ciudadanos debemos participar en los esfuerzos para hacer ms gil,
imparcial y transparente el servicio pblico, exigiendo que todas las autoridades
cumplan con sus obligaciones.

6. Uno de los derechos de los ciudadanos es participar activamente en propuestas
para mejorar el desempeo de aquellos que nos gobiernan, se debe exigir que los
servidores pblicos reciban educacin en la tica.

La Universidad Nacional Autnoma de Mxico cuenta con un Laboratorio de
28

Documentacin y Anlisis de la Corrupcin y Transparencia forma parte de la
estructura acadmica del Instituto de Investigaciones Sociales, permite realizar anlisis
de los motivos de la corrupcin y con ello utilizar los resultados como un referente para
el diseo de estrategias para combatir la corrupcin.

La economa es un factor que contribuye a la corrupcin, cuando un servidor
pblico recibe un buen salario no se hace necesario solicitar ddivas a cambio de
realizar su trabajo, pero actualmente la situacin econmica en general motiva a los
servidores a obtener de manera ilcita mayores ingresos. Con la mejora de salarios y
la difusin constante de la importancia de la tica se puede combatir la
corrupcin en todas las esferas jurdicas.

Combatir la inseguridad conlleva otras acciones, y es importante combatir la misma
ya que es otro de los factores que vulneran la legalidad, el autor Marn propone:

Generacin de estrategias y mecanismosen materia de combate a la
delincuencia y abatimiento de la impunidad, a travs de la unificacin de criterios
en la interpretacin y aplicacin de la ley, concibiendo la procuracin y la
administracin de justicia como partes fundamentales de un verdadero sistema
de justicia penal. (Marn, M. 2005:83).

Cada estado tiene un ndice de actos delictivos, en algunos estados los delitos que
ms se llevan a cabo son el robo, en otros puede ser la violencia familiar, etc., es por
ello que cada estado debe generar las estrategias que ms convengan de acuerdo a
las necesidades y a los recursos con los que cuenta, pero todos los estados deben
estar en el entendido de lo necesario que es la procuracin de justicia, de que la ley
se aplique a todos por igual y que quin la infrinja reciba la sancin
correspondiente.

La inseguridad se genera por la delincuencia y el combate a la delincuencia se
debe hacer desde el hogar, se debe promover entre las familias el respeto por los
derechos de las dems personas, educar a todos los ciudadanos poniendo como
base los valores ticos.

La participacin de la ciudadana se hace indispensable en la lucha contra la
delincuencia, es responsabilidad de todos denunciar las conductas delictivas,
pero adems las autoridades involucradas en la aplicacin de la ley debern
cumplir con sus obligaciones de tal manera que la sociedad vaya aumentando su
credibilidad en las instituciones y con ello se refuercen los razonamientos del porque
es tan importante y necesario vivir en una sociedad que cuente con instituciones que
les proteja.

Las reformas a las leyes penales son necesarias y para ello tambin es necesaria la
participacin ciudadana, pero debe ser una participacin basada en informacin veraz,
no en el deseo de venganza, sino en la idea de buscar justicia. Una de las acciones
para combatir la inseguridad es fomentar la conciencia en los dems de lo
29

importante que es respetar cada una de las normas, no importando si en el
momento se consideran las mismas injustas, difundiendo los diferentes medios que hay
para expresar su desacuerdo a las mismas.

El gobierno debe fomentar las denuncias y las participaciones ciudadanas dando
incentivos y recompensas por su valor mediante el cumplimiento de sus obligaciones y
ofreciendo la proteccin a los datos personales del denunciante, y debe castigar
a los servidores pblicos que abusen de su poder para otorgar beneficios a los que
han infringido la ley.

La denuncia de autoridades encargadas de la persecucin de delitos cuando no lo
hacen as es otra forma de contrarrestar la inseguridad, si los ciudadanos no expresan
su desacuerdo a la forma en que las autoridades realizan su trabajo entonces las
mismas seguirn actuando conforme a sus intereses. Para combatir la delincuencia, el
principal actor es cada individuo de la sociedad pero tambin de las autoridades
protectoras de los ciudadanos.

La importancia de que la sociedad cuente con mejores organismos policiacos y que
stos cuenten con armamento ms sofisticado, que se difunda mediante la
actualizacin y capacitacin el cdigo de tica que debern seguir para un mejor
desempeo de sus funciones se hace indispensable en la lucha contra la
delincuencia.

No debe ser necesario que se solicite la intervencin de cuerpos policiacos o de
investigacin de otros pases, mediante la educacin informal constante las autoridades
deben ser capaces de llevar a cabo una investigacin completa, se debe
profesionalizar a cada servidor pblico. Otra de las acciones encaminadas a
terminar con la inseguridad, es no fomentar la misma, cuando se compra productos
de procedencia ilcita se fomenta que estas conductas se sigan llevando a cabo,
puede parecer inofensivo comprar un disco pirata, pero con ello solo se provoca que
las personas que se dedican a reproducir contenidos que estn protegidos por las leyes
lo sigan haciendo.

No tirar basura en la calle puede parecer una accin que no tiene mucho impacto
pero forma parte del respeto a las leyes, de igual forma respetar los sealamientos
de trnsito, las normas de vialidad, todo ello fomenta la cultura de legalidad y por
tanto el respeto a las leyes.

La delincuencia organizada es una de las principales causas de inseguridad en la
actualidad, no es un problema que slo a Mxico le corresponda solucionar, es un
problema mundial y aumentar los aos de crcel no evitar que se siga consumiendo
droga y por lo tanto que se deje de producir, es momento de exigir al gobierno que se
busquen otros medios para combatir a estos grupos organizados.

Nuevamente la familia es fundamental para lograr un pas con legalidad, vigilar e
informar a los nios y jvenes es tarea de los padres de familia, se debe estar
30

atento porque la primera fuente de educacin que se recibe es la que proviene de
la casa.

Ejemplo:

Ana Mara una mujer de 45 aos, lleva 20 aos de casada con Samuel, tienen 2 hijos,
Nathalia de 18 aos y Josu de 15 aos. Ana Mara durante el tiempo que lleva de
casada con Samuel ha sido vctima de violencia, constantemente Samuel la ha
agredido delante de sus hijos, con una vida as Ana Mara ha desatendido su persona y
a sus hijos. Un da Nathalia llega a su casa golpeada, cuando su mam le pregunta por
lo que ha sucedido, Nathalia le contesta que su novio la ha golpeado, Ana Mara se
molesta y le pide a su hija que termine con el novio y lo denuncie, Nathalia le contesta
Cmo t lo haces con mi pap?.

Mediante este ejemplo te dars cuenta de lo importante que es ser congruentes y
educar mediante el ejemplo a los hijos, los padres de familia tienen el deber de educar
a sus hijos y de impartirles los valores ticos necesarios para que convivan en la
sociedad, permitir violaciones a nuestros derechos en sus propios hogares slo
muestra una falta de cultura de legalidad,, este tipo de situaciones no es exclusiva de
un sector econmico, se da en todas las esferas y en todo tipo de sociedades, si se
permite la comisin de delitos en la familia, no es de extraarse que se permitan en el
resto de la comunidad.

Contra la ilegalidad

Difusin de manera peridica y permanente de los diferentes ordenamientos,
resaltando los derechos y las obligaciones. (Marn, M.2005:81-82).

Como se explic la ilegalidad se debe a muchos factores, uno de ellos es el
desconocimiento de los derechos y obligaciones, si se quiere conseguir una cultura de
legalidad es primordial que se den a conocer las obligaciones para que la
poblacin sepa que actos son considerados como ilcitos y se evite con ello
acciones que vayan en contra de la legalidad.

Adems de conocer las obligaciones, se deben promover la importancia de
obedecer las mismas, principalmente mediante la difusin de valores ticos y de
la importancia de mantener el Estado de Derecho en el que actualmente se vive.

La educacin es muy importante, se debe trabajar con autoridades educativas
para crear planes de estudio para que todos los estudiantes y principalmente
desde la primaria se impartan materias como: tica, civismo, derechos
fundamentales, derechos humanos. Los nios del siglo XXI recibieron mucha
informacin acerca de los derechos del nio pero se les olvido que tambin tienen
obligaciones y stas no fueron difundidas, lo que provoc que los nios, ahora jvenes
pensaran que slo haba derechos.

31

Promover los derechos es tambin parte de la lucha contra la ilegalidad, los ciudadanos
deben saber que si no estn de acuerdo con alguna ley hay procedimientos
legales por los cuales pueden oponerse a las mismas, incluso tienen el derecho de
pronunciarse en contra de las leyes que consideren que promueven una desigualdad
entre los sectores de la sociedad.

El derecho debe ser accesible, las personas deben conocer todos los
mecanismos de defensa y las formas que hay para hacer valer los derechos, las
familias deben comenzar a fomentar el respeto por las normas, estableciendo
derechos y obligaciones en sus hogares, si desde nios se les ensea cumplir con
ciertas reglas de conducta, en el futuro sern ciudadanos que respeten las normas
jurdicas, pero que tambin sepan que cuando una norma no parece ser la ms
adecuada para resolver conflictos pueden hacer uso de sus derechos y mediante
medio legales expresar su descontento.

Actividad 2. Culturizando a la sociedad

Propsito: En esta actividad utilizars los conocimientos adquiridos para proponer
acciones para culturizar a la sociedad en la legalidad.

Instrucciones:

1. Observa y analiza tu entorno dentro de tu comunidad e identifica diez actividades
que vulneren la legalidad.

2. En un documento realiza una reflexin de lo que observaste en tu entorno.

3. Propone acciones para culturalizar a tu comunidad en la legalidad y que podras
llevar a cabo mediante medios escritos, electrnicos y verbales que implementaras
para culturizar a tu comunidad.

4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SCUL_U3_A2_XXYZ. Sustituye las XX por
las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la
Z por la inicial de tu apellido materno.

5. Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que lo revise
y te retroalimente, tendrs la oportunidad de enviar una segunda versin de tu trabajo.

*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en
cuenta al momento de calificar tu trabajo.

EXCELENTE

DATOS DE IDENTIFICACIN
Incluye los datos bsicos de identificacin del trabajo:
nombre y matrcula del alumno, nombre del curso,
nombre de la tarea y fecha de elaboracin.
32

CONTENIDO
Las diez actividades se describen de forma completa
y refleja el anlisis del entorno, las acciones que se
proponen para culturizar a su comunidad e incluyen
los medios escritos, electrnicos y verbales.
CONCLUSIN
La conclusin tiene un resumen claro del anlisis de
su entorno y las acciones para culturizar a su
comunidad se puntualizan de manera clara.
ORGANIZACIN
La informacin es clara y objetiva al expresar las
ideas y presenta un orden lgico.
ORTOGRAFA
El texto no tiene errores ortogrficos o tipogrficos.
Usa correctamente los signos de puntuacin.
Respeta las normas de acentuacin.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y/O
ELECTRNICAS
Consulta por lo menos dos fuentes de informacin
relacionadas con el tema y redacta la(s) cita(s) y las
referencias de acuerdo al formato APA.

8 Cuatrimestre
33

Clave: LIC 01093083
21/06/2013


Propsito: En esta actividad utilizars los conocimientos adquiridos para proponer acciones
para culturizar a la sociedad en la legalidad.

Instrucciones:

1. Observa y analiza tu entorno dentro de tu comunidad e identifica diez actividades que
vulneren la legalidad.

2. En un documento realiza una reflexin de lo que observaste en tu entorno.

3. Propone acciones para culturalizar a tu comunidad en la legalidad y que podras llevar a
cabo mediante medios escritos, electrnicos y verbales que implementaras para culturizar a tu
comunidad.

4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SCUL_U3_A2_XXYZ. Sustituye las XX por las dos
primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial
de tu apellido materno.

5. Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que lo revise y te
retroalimente, tendrs la oportunidad de enviar una segunda versin de tu trabajo.

*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al
momento de calificar tu trabajo.

EXCELENTE

DATOS DE IDENTIFICACIN
Incluye los datos bsicos de identificacin del trabajo:
nombre y matrcula del alumno, nombre del curso,
nombre de la tarea y fecha de elaboracin.
CONTENIDO
Las diez actividades se describen de forma completa
y refleja el anlisis del entorno, las acciones que se
proponen para culturizar a su comunidad e incluyen
los medios escritos, electrnicos y verbales.
CONCLUSIN
La conclusin tiene un resumen claro del anlisis de
su entorno y las acciones para culturizar a su
comunidad se puntualizan de manera clara.
ORGANIZACIN
La informacin es clara y objetiva al expresar las
ideas y presenta un orden lgico.
34

ORTOGRAFA
El texto no tiene errores ortogrficos o tipogrficos.
Usa correctamente los signos de puntuacin.
Respeta las normas de acentuacin.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y/O
ELECTRNICAS
Consulta por lo menos dos fuentes de informacin
relacionadas con el tema y redacta la(s) cita(s) y las
referencias de acuerdo al formato APA.

Culturizando a la sociedad

La primera obligacin de un gobierno es garantizar la
integridad fsica y patrimonial de la poblacin en un marco
jurdico que proporcione seguridad y justicia para todos
(Marn, M. 2005:51).

Introduccin

Observ y analic mi entorno dentro de mi comunidad, identificando diez actividades
que vulneren la legalidad. El problema ms evidente que surgi de mi observacin es la
forma en que los nios de una comunidad de clase media, educacin universitaria,
nivel socio econmico medio, adquieren los comportamientos que ven en los adultos
que los rodean, llmense padres, maestros, parientes, etc. Lamentablemente la gran
mayora sirven de modelo para fomentar en los nios, jvenes, y en los adultos una
cultura contraria al respeto y la observancia de las leyes, del civismo, del patriotismo y
de la cortesa bsica. Slo surgi un joven padre de familia, con una actitud
verdaderamente comendable y valiente, que le llam la atencin a una mujer adulta
quien atizaba a un joven hacia agredir a un tercero que haba cometido una descortesa
vial. Le hizo ver lo ftil de la violencia y el peligro al que expona al joven y a s misma
al promover comportamientos blicos.

Desarrollo

Las diez actividades observadas en mi comunidad reflejan una prdida de valores, de
patriotismo, de la ms bsica cortesa, de respeto a la legalidad, y a la autoridad, que
en lugar de ser parte de la solucin, parece ser parte del problema.

1. Durante la noche, en mi comunidad los vecinos cortan o matan los arboles
decorativos y/o frutales que originalmente fueron plantados en las banquetas de
todo el fraccionamiento, nombrando las calles segn el frutal que proliferaba en esa
calle en particular. Por qu? Varios motivos: porque les quita luz, porque
ensucian la banqueta, porque sus jugos deterioran las rejas y/o los automviles,
porque les aburri, etc. Lo que no parecen considerar es que necesitamos esos
rboles para respirar, y que adems tienen las funciones de proveer sombra y
alimento a quien quiera tomarlo. De hecho me parecera maravilloso tener un
35

huerto en los jardines de la zona que provean de fruta gratuita a todo aquel que
desee recogerla.
2. A pesar de contar con estacionamiento dentro de mi comunidad, mis vecinos han
marcado el rea frente a su casa como prohibida para estacionarse, a pesar de que
esa rea no sea entrada de auto, puesto que no contamos con banquetas con
declive para sillas de ruedas, y los conductores tengan todo el derecho legal de
utilizarlo para estacionar sus vehculos. Aquel que no respeta esa regla tcita se
expone a la agresin verbal o hasta la violencia fsica al vehculo o al conductor.
3. La gran mayora de los habitantes de mi comunidad compran pelculas y msica
pirata, teniendo los medios para rentarlas en Blockbuster, o comprarlas a bajo costo
en Costco o SAMS, porque se ha vuelto un hbito que no ven como algo
equivocado, mucho menos ilegal, a pesar de las campaas televisivas.
4. Muchos de mis vecinos y sus hijos manejan sin licencia, por flojera, por no gastar en
el trmite, porque no creen que sea necesaria.
5. Profesionales que prestan sus servicios en mi comunidad, no extienden recibos
porque no desean pagar impuestos. Solo los causantes cautivos que trabajan en
empresas se ven obligados a hacerlo. Y los profesionales que tienen oficinas de
trabajo y estn obligados a presentar declaraciones, compran recibos para hacer
deducciones ilcitas y reducir la cantidad anual a pagar.
6. Es muy comn en mi comunidad ver los cables de casa a casa que indican el robo
de la seal de cable, o de energa de los vecinos. O el diablito instalado en el
medidor elctrico para reducir el cargo mensual.
7. Para las instalaciones de medidores de energa, en lugar de construir un muro para
colocarlos, con la sancin de CFE utilizan los muros del vecino, sin que haya
aparentemente forma de detenerlos, puesto que desde la construccin del
fraccionamiento, ste ahorr dinero compartiendo algunos muros entre las casas en
lugar de construir muros independientes para cada predio.
8. Es uso comn entre los vecinos de mi comunidad contratar servidumbre,
lavacoches, albailes, pintores, electricistas, plomeros, etc. independientes quienes
se rehsan a dar recibos para no pagar impuestos, con el fin de ahorrar dinero en el
mantenimiento de sus hogares, lo cual, irnicamente, no es necesariamente cierto.
9. Tenemos un militar de alto rango que utiliza materiales del ejrcito y personal
uniformado para dar mantenimiento a su casa y a la de su hija,
10. Es habitual en mi comunidad que se hagan ampliaciones en las casas sin permisos
de construccin, contratando obreros y maestros de obra que tampoco expiden
recibos ni pagan impuestos.

Conclusin

Con los ejemplos expuestos, concluimos, con vergenza, que nuestra comunidad,
como el pas, est insertada en la cultura de la ilegalidad desde hace mucho tiempo.
Sin ser grave, no hay lneas claras en donde termina el bien y comienza el mal. Todo
parece ser justificable.

En la actualidad el Derecho en Mxico contempla solo dos tipos de justicias; a saber,
la justicia distributiva que se refiere a ser igualitarios, equitativos o parejos, para las
36

obligaciones y los derechos en la vida social; y la justicia conmutativa, que sostiene que
quien viola las leyes debe recibir las sanciones previstas en las mismas. (Lpez, A.
2004:43), pero tambin prev la reparacin de daos, y en el nuevo sistema penal
acusatorio se incluye la conmutacin de la pena donde la justicia puede resolver un
conflicto entre dos o ms personas por la autoridad competente.

En mi opinin, si el comn de las personas supiese esto, su perspectiva de la nacin
cambiara. Habra ms bases para la esperanza de un Mxico mejor, y la gente estara
ms dispuesta a salir de su zona de confort para apoyar el cambio.
Es como la teora de los vidrios rotos del Prof. Phillip Zimbardo de la Universidad de
Stanford cuyo experimento en psicologa social consisti en dejar dos autos idnticos
abandonados en la calle, la misma marca, modelo y hasta color. Uno lo dej en el
Bronx, por entonces una zona pobre y conflictiva de Nueva York y el otro en Palo Alto,
una zona rica y tranquila de California, y un equipo de especialistas estudiando las
conductas de la gente en cada sitio. El auto abandonado en el Bronx comenz a ser
vandalizado en pocas horas pero el auto abandonado en Palo Alto se mantuvo intacto.
Despus de que el de Palo Alto estuvo una semana impecable, los investigadores
rompieron un vidrio del automvil. El resultado fue que se desat el mismo proceso que
en el Bronx, y el robo, la violencia y el vandalismo redujeron el vehculo al mismo
estado que el del barrio pobre. Se concluy desde un punto de vista criminolgico que
el delito es mayor en las zonas donde el descuido, la suciedad, el desorden y el
maltrato son mayores.
Llevando esta teora a lo general es que necesitamos concentrarnos en las cosas
pequeas, en lo que est a nuestro alcance. Si yo, como persona, dejo de adquirir
piratera, no tiro basura en la calle, mantengo el frente de mi casa limpia y ordenada,
denuncio los delitos, no compro drogas, no utilizo la prostitucin, no adquiero productos
fabricados por nios o esclavos, respeto a la autoridad, pago mis impuestos, etc., mi
actitud es el ejemplo y el modelo a seguir para los que me rodean. Despus de un
tiempo, se convierte en hbito y finalmente en una forma de vida. Quizs, inclusive,
siguiendo el modelo de Palermo, si no hay mercado, no hay delito, ni hay corrupcin.
Naturalmente lo ideal es que las autoridades dejen de ser corruptas, sirviendo de
ejemplo al pueblo, y, como los hijos, la ciudadana modificar su comportamiento
conforme a los nuevos parmetros ticos. Reglas bsicaslas de siempre:
1. El ejemplo es uno de los maestros que ms deja huella en cualquier nio,
2. La educacin tambin debe ser impartida entre las autoridades,
3. Que los funcionarios y servidores pblicos realicen sus funciones con base en
una tica profesional es fundamental para combatir la corrupcin
4. Una herramienta que se debe utilizar es la difusin pero primero debera ser
mediante el ejemplo
5. La legalidad contenga el sentido de justicia, para que sean respetadas por la
ciudadana.
6. Las leyes deben ir encaminadas a proteger un bien, ya sea la vida, la integridad
37

fsica, la propiedad, el patrimonio de cada individuo, sin importar raza, sexo,
nivel econmico, pero que adems contemple sanciones para aquellas personas
que violenten los derechos de los dems, que contengan los valores que en este
momento se consideren primordiales para la ciudadana y que las leyes se
adecuen a sus necesidades estando en constante actualizacin
7. La polica y de los magistrados los maestros, los periodistas y los sacerdotes
mediante sus enseanzas, y su ejemplo fomenten los valores, el respeto por la
legalidad y se comprenda la necesidad de tener un Estado de Derecho
8. Cada estado de la repblica tiene diferentes conflictos, es por ello que la ley
debe ir encaminada a resolver los problemas especficos de dichas sociedades.
9. La obligacin de los organismos que se encargan de la supervisin del correcto
desempeo de las autoridades y servidores pblicos se haga mediante la
observacin constante y evaluaciones mediante encuestas a los ciudadanos del
desempeo y la rectitud de los mismos
10. Si la poblacin ha aumentado entonces debe hacerse lo mismo con las
instituciones,
11. Es tarea de la poblacin dar a conocer a los legisladores lo que ellos consideran
justo y beneficioso para su sociedad.
12. La economa es un factor que contribuye a la corrupcin.
.
Fuentes de Consulta

1. La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de
Mxico. Recuperado el 12 de agosto del 2013 de
2. Leoluca, O. El Renacimiento de Sicilia. Una experiencia de xito hacia la legalidad.
3. Leoluca, O. (2004). Hacia una cultura de la Legalidad. Mxico, UAM.
4. Marn Torres, M. (2005). Por una cultura de Legalidad y transparencia. Mxico,
Gobierno del Estado de Puebla.
5. Sander, David. The Broken Windows Theory and what it means for improving a
neighborhood. Recuperado el 15 de agosto del 2013 de
http://www.youtube.com/watch?v=Rd10WumIAKA

Autoevaluacin

Con la finalidad de realizar un ejercicio de repaso acerca de los conceptos ms
importantes estudiados en la unidad, resuelve el ejercicio de autoevaluacin que se
encuentra en la pestaa de la unidad.

Instrucciones: Esta actividad te permitir medir el grado de conocimiento obtenido
durante la unidad selecciona la respuesta correcta.

PREGUNTA OPCIN A OPCIN B OPCIN C OPCIN D
38

1. Cules son
los principales
factores que
vulneran la
legalidad de
Mxico?
Injusticia,
Violencia y
Corrupcin.

Corrupcin,
Violencia e
Ilegalidad.

Ilegalidad,
Injusticia e
Inseguridad.

Corrupcin,
Inseguridad e
Ilegalidad.

2. Se considera
como el
provecho
irregular por la
prestacin de un
servicio:
Corrupcin.

Ilegalidad.

Violencia.

Inseguridad.

3.La lentitud en
los trmites, la
desconfianza de
la poblacin y la
falta de
organismos de
supervisin
contribuyen al
aumento de:
Ilegalidad.

Inseguridad.

Delitos.

Corrupcin.

4.Se entiende
como la falta de
respeto y
desobediencia
de las leyes:
Inseguridad.

Violencia.

Ilegalidad.

Injusticia.

5.El
desconocimiento
de la ley, la
incorrecta
redaccin de las
mismas, son
algunos de los
factores que
incrementan:
Ilegalidad.

Injusticia.

Corrupcin.

Inseguridad.

6.Son todas las
conductas y
acciones
contrarias a la
ley:
Delincuencia.

Ilegalidad.

Inseguridad.

Corrupcin.

7.Los delitos
federales sern
castigados
mediante
sentencias
emitidas por:
Ministerio
Pblico.

Juzgados
Penales.

Tribunales
Federales

Procuradura
de Justicia.

39

8. Se considera
como una de las
principales
herramientas
para construir
una cultura de
legalidad.
Educacin.

Fuerza.

Castigo.

Leyes.

9. Se considera
como sinnimo
de igualdad:
Sistema Penal.

Justicia
Distributiva.

Derecho
Mexicano.

Justicia
Conmutativa.

10.Denunciar a
los servidores
pblicos, no
participar en la
corrupcin son
algunas de las
acciones que
fortaleceran:
Seguridad
Pblica.

Justicia
Distributiva.

Sistema Penal.

Cultura de
Legalidad.

Nmero de pregunta
Respuestas correctas
Retroalimentacin

1 D
Respuesta correcta: Muy Bien! La corrupcin, inseguridad e ilegalidad son los
principales factores que vulneran la legalidad de Mxico.
Respuesta incorrecta: Recuerda que la corrupcin, inseguridad e ilegalidad son los
principales factores que vulneran la legalidad de Mxico.

2 A
Respuesta correcta: Muy bien! Recuerda que la corrupcin se considera como el
provecho irregular por la prestacin de un servicio.
Respuesta incorrecta: Recuerda que la corrupcin se considera como el provecho
irregular por la prestacin de un servicio.

3 D
Respuesta correcta: Muy bien! La corrupcin incrementa debido a la lentitud de los
trmites, la desconfianza de la poblacin y la falta de organismos de supervisin.
Respuesta incorrecta: No olvides que la corrupcin incrementa debido a la lentitud de
los trmites, la desconfianza de la poblacin y la falta de organismos de supervisin.

4 C
Respuesta correcta: Correcto! Es la Ilegalidad la que se entiende como la falta de
respeto y desobediencia de las leyes.
Respuesta incorrecta: Recuerda que es la ilegalidad la que se considera como la falta
de respeto y desobediencia de las leyes.
40

5 A
Respuesta correcta: Correcto! La Ilegalidad se incrementa con factores como: el
desconocimiento de la ley, y la incorrecta redaccin de las mismas.
Respuesta incorrecta: Recuerda que la ilegalidad se incrementa con factores como: el
desconocimiento de la ley y la incorrecta redaccin de las mismas.

6 A
Respuesta correcta: Buena respuesta! La delincuencia se define como todas las
conductas y acciones contrarias a la ley.
Respuesta incorrecta: Recuerda que la delincuencia se define como todas las
conductas y acciones contrarias a la ley.

7 C
Respuesta correcta: Muy bien! Los Tribunales Federales de acuerdo al Cdigo Federal
de Procedimientos Penales son los encargados de emitir sentencia cuando una
persona comenta un delito del fuero federal.
Respuesta incorrecta: Recuerda que los Tribunales Federales de acuerdo al Cdigo
Federal de Procedimientos Penales son los encargados de emitir sentencia cuando
alguna persona cometa un delito del fuero federal.

8. A
Respuesta correcta: Excelente! Recordaste que la educacin es la principal
herramienta para la construccin de una sociedad con cultura de legalidad.
Respuesta incorrecta: Recuerda que la educacin se considera como la principal
herramienta para construir la cultura de legalidad.

9. B
Respuesta correcta: Correcto! La justicia distributiva, consiste en que en que a todos
les corresponda los mismos derechos y obligaciones, que no haya privilegios y
discriminacin.
Respuesta incorrecta: Recuerda que es la justicia distributiva consiste en que en que a
todos les corresponda los mismos derechos y obligaciones, que no haya privilegios y
discriminacin.

10. D
Respuesta correcta: Excelente! La Cultura de Legalidad es la que fortalecera con
acciones como: no participar en la corrupcin y denunciar a los servidores pblicos.
Respuesta incorrecta: Recuerda que la cultura de legalidad se fortalecera con
acciones como: no participar en la corrupcin y denunciar a los servidores pblicos.

Evidencia de aprendizaje. La importancia de la cultura de legalidad

Propsito: En esta actividad distinguirs la importancia de contar y mantener una
cultura de legalidad y la importancia de fomentar una cultura de legalidad en Mxico.

41

Instrucciones:

1. En un documento elabora un ensayo en el que se refleje el aprendizaje de esta
unidad mediante la reflexin de tu entorno. Explica y argumenta:

. Por qu es importante y necesaria una cultura de legalidad en tu comunidad?

2. A partir de tu reflexin contesta:

. Por qu es importante fomentar una cultura de legalidad en Mxico?

Cada respuesta debe estar justificada mediante la reflexin y anlisis de cada una de
ellas.

3. La extensin de tu ensayo deber de presentarse en un mnimo de tres cuartillas y
un mximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias.

. Asegrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, mximo 10 aos
anteriores a la fecha presente.
. Incluye una breve introduccin a tu ensayo
. Incluye la conclusiones del mismo presentando tus propias ideas sobre el tema
. Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la APA.
. Cuida tu redaccin y utiliza una correcta ortografa

4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SCUL_U3_EA3_XXYZ.Sustituye las
XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

5. Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que lo revise
y te retroalimente, tendrs la oportunidad de enviar una segunda versin de tu trabajo.

*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en
cuenta al momento de calificar tu trabajo.

Puntaje 40
Introduccin
Una reflexin completa del entorno que refleje el aprendizaje de la
unidad mediante la aplicacin de conocimientos adquiridos.
Puntaje 30
Desarrollo
Se realiza un anlisis y reflexin de la respuesta a la pregunta que
se le presenta, se justifica con los conocimientos adquiridos en la
asignatura.
Puntaje 20
Conclusiones
Las conclusiones expuestas se basan en las respuestas a las
preguntas gua, en donde se har una reflexin personal sobre la
importancia de fomentar una cultura de legalidad en Mxico.
42

Puntaje 10
REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS Y/O
ELECTRNICAS
Consulta por lo menos tres fuentes de informacin relacionadas con
el tema y redacta la(s) cita(s) y las referencias de acuerdo con el
formato APA.

8 Cuatrimestre
Clave: LIC 01093083
21/06/2013

Propsito: En esta actividad distinguirs la importancia de contar y mantener una cultura de
legalidad y la importancia de fomentar una cultura de legalidad en Mxico.

Instrucciones:

1. En un documento elabora un ensayo en el que se refleje el aprendizaje de esta unidad
mediante la reflexin de tu entorno. Explica y argumenta:
. Por qu es importante y necesaria una cultura de legalidad en tu comunidad?
2. A partir de tu reflexin contesta:
43

. Por qu es importante fomentar una cultura de legalidad en Mxico?
Cada respuesta debe estar justificada mediante la reflexin y anlisis de cada una de ellas.
3. La extensin de tu ensayo deber de presentarse en un mnimo de tres cuartillas y un
mximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias.
. Asegrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, mximo 10 aos anteriores
a la fecha presente.
. Incluye una breve introduccin a tu ensayo
. Incluye la conclusiones del mismo presentando tus propias ideas sobre el tema
. Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la APA.
. Cuida tu redaccin y utiliza una correcta ortografa
4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SCUL_U3_EA3_XXYZ.Sustituye las XX por
las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por
la inicial de tu apellido materno.
5. Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que lo revise y te
retroalimente, tendrs la oportunidad de enviar una segunda versin de tu trabajo.
*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en cuenta al
momento de calificar tu trabajo.

40
Introduccin
Una reflexin completa del entorno que refleje el aprendizaje de la
unidad mediante la aplicacin de conocimientos adquiridos.
30
Desarrollo
Se realiza un anlisis y reflexin de la respuesta a la pregunta que
se le presenta, se justifica con los conocimientos adquiridos en la
asignatura.
20
Conclusiones
Las conclusiones expuestas se basan en las respuestas a las
preguntas gua, en donde se har una reflexin personal sobre la
importancia de fomentar una cultura de legalidad en Mxico.
Puntaje 10
REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS Y/O
ELECTRNICAS
Consulta por lo menos tres fuentes de informacin relacionadas con
el tema y redacta la(s) cita(s) y las referencias de acuerdo con el
formato APA.

La importancia de la cultura de legalidad

La difusin de la cultura de la legalidad est encaminada a
preservar el orden social y, generalmente, corre a cargo del
Estado. (Laveaga, G. 2000:67)
Introduccin

La cultura de cada sociedad es la que determina la justicia y su valor. sta dar lugar a la
legalidad. Cuando la poblacin considera que lo que es legal es injusto la obediencia a esta
legalidad tendr que aplicarse coercitivamente, por lo que es importante que las normas que
nos rigen sean precisamente aquellas con las que comulgamos a fin de que todos los que
pertenecemos esa sociedad nos sintamos protegidas por ellas y aceptemos nuestra obligacin
de cumplirlas por haber sido nuestra eleccin, entendiendo su importancia y valorndolas como
parte fundamental de la funcionalidad del Estado, quien atender el bien comn y mantendr la
paz entre sus gobernados a travs de la imparticin de la justicia.
44

Justicia significa legalidad, vale decir, conformidad con el Derecho, observancia
del Derecho. [] La justicia en el sentido de legalidad es una cualidad que no se
refiere al contenido de un ordenamiento positivo, sino a su aplicacin. En este
sentido, la justicia es compatible y exigida por todo ordenamiento jurdico
positivo, sea capitalista o comunista, democrtico o autocrtico. La justicia, en
este sentido, significa el mantenimiento de un ordenamiento positivo mediante
su aplicacin escrupulosa. (Kelsen: La Metamorfosis, 261-162)

La legalidad incluye la conceptualizacin de justicia en la actualidad, entendida como el dar a
cada quien lo que corresponda y que los derechos sean respetados. El mundo al intercambiar
conocimientos ha homogeneizado sus normas jurdicas, por lo que la idea de justicia y su
percepcin a nivel mundial es la equidad en bienes

Por qu es importante y necesaria una cultura de legalidad en tu comunidad?

El problema ms evidente que surgi de observar mi entorno fue la forma en que los nios de
una comunidad de clase media, educacin universitaria, nivel socio econmico medio,
adquieren los comportamientos que ven en los adultos que los rodean, llmense padres,
maestros, parientes, etc. Lamentablemente la gran mayora de estos adultos sirven de modelo
para fomentar en los nios, jvenes, y en otros adultos una cultura contraria al respeto y la
observancia de las leyes, del civismo, del patriotismo y de la cortesa bsica.

Estamos convirtindonos en un pas de rufianes apticos para quien las palabras honor, patria,
civismo, respeto carecen de significado. Lo nico que parece importar es cunto poder tienes
y cunto dinero. Al preguntarle a los nios lo que quieren ser de grandes, la respuesta surge
de inmediato.Quiero ser rico. Lo triste es que cuando llegan a ser ricos y poderosos
descubren que el vaco sigue dentro de ellos, e inicia el ciclo de abuso.

La cultura de legalidad nos permite desarrollarnos en un ambiente amable y cooperativo para
tener la libertad de prosperar como resultado de hacer lo que amamos, sobresalir en lo que
tenemos mayor destreza, ser admirados y emulados por nuestros valores, disfrutar amar y ser
amado por quienes nos rodean, la satisfaccin de un trabajo bien hecho, la plenitud de saber
que alguien est mejor gracias a nosotros, y todos estos logros nada tienen que ver con el
dinero ni con el poder., pero s nos proveen de una autorrealizacin que nuestras metas
actuales no logran.

Hoy en da cada instante es una lucha para sobrevivir, para ser mejor, para tener ms,
descuidando el arte de vivir. Quin tiene tiempo de sentarse a disfrutar un libro, o a platicar con
el hijo, o escuchar al compaerono hay tiempo, no hay calidad de vida. Es sobrevivir o morir.

En mi opinin es evidente la necesidad de una cultura de legalidad que nos permita regresar a
nuestras races, con una participacin ciudadana efectiva que nutra al Estado para el bien
comn. Aquellos que tuvimos la fortuna de vivirlo, aoramos salir sin miedo, vivir el presente, y
disfrutar de nuestro entorno, nuestra familia y nuestros amigos. Pero la solucin, al alcance de
nuestra mano, no es tan sencilla como parece.

Por qu es importante fomentar una cultura de legalidad en Mxico?

Las personas necesitamos vivir en sociedad, y para ello requerimos de una serie de normas
que se basen en valores universales como: la vida, la integridad fsica, la seguridad, y el
45

patrimonio. La proteccin de estos valores permite el desarrollo colectivo e individual de cada
miembro de la sociedad, quienes elegimos al Estado para tal fin. En Mxico vivimos cautivos
de una delincuencia interna y externa desde hace ms tiempo del que queremos reconocer, y
la globalizacin ha venido a crearnos la consciencia que necesitbamos de las carencias que
sufrimos en materia de legalidad. Los ojos del mundo estn sobre nosotros y otros pases
subdesarrollados a resultas de la corrupcin de sus gobiernos, enfrentndonos a lo que puede
representar un excelente momento para actuar.

Desde mi perspectiva, cualquier individuo que abusa del poder alguna vez fue una vctima y es
el producto de su entorno. Generalmente carece de autoestima que intenta compensar
desesperadamente a travs de los valores que existan en la sociedad en la que se desarrolla.
En Mxico, donde nuestros valores son bsicamente materiales y competitivos, los individuos
que tienen el poder y los recursos se convierten en modelos a seguir. Con nuestra cultura de
ilegalidad, el que ms abusa, ms poder y recursos adquiere, convirtindose en un dolo para
las masas, a quienes inteligentemente apoya para mantener su imagen idealizada, desde
Caro Quintero hasta Carlos Slim. Esto en el caso de los individuos inteligentes. Tambin los
hay tontos, como la lady de Polanco, que simplemente se limita a repetir las humillaciones a las
que alguna vez estuvo expuesta contra individuos que no tienen otra alternativa ms que
soportarla. En un medio como el nuestro, los factores que vulneran la legalidad son
principalmente tres: la ilegalidad, la inseguridad y la corrupcin desde las altas esferas de la
autoridad, en cascada hacia los niveles inferiores, por lo que algunas de las acciones sugeridas
para contrarrestar estos factores requieren respuestas:

Combatir la corrupcin
1. Cada uno de los mexicanos deber comprometerse a no participar en actos de
corrupcin pero quines y cmo eliminamos a los pocos que se benefician?
2. Denunciar a los servidores pblicos. y quin nos protege de las represalias?
3. Obligar a los legisladores a que hagan bien su trabajo, pero cmo lo logramos si ellos
son los que legislan sus acciones, su supervisin y su castigo?
4. Los servidores pblicos deben contribuir a la lucha contra la corrupcin y cmo los
disuadimos de aprovechar la oportunidad de hacer negocios privados o personales?
5. Los ciudadanos tenemos el derecho exigir ms gil, imparcial y transparente el servicio
pblico y cmo obtenemos esos resultados?
6. Los ciudadanos exigir que los servidores pblicos reciban educacin en la tica y esos
subalternos ticos cmo resolvern el problema de sus superiores corruptos?
7. Con mejora de salarios y la difusin constante de la importancia de la tica se puede
combatir la corrupcin en todas las esferas jurdicas, pero de dnde vendrn los recursos para
mejorar salarios y qu consecuencias habr por contravenir los cdigos de tica?

Combatir la inseguridad
8. Generacin de estrategias y mecanismos para combatir la delincuencia y abatir la
impunidad, unificando criterios en la interpretacin y aplicacin de la ley, concibiendo la
procuracin y la administracin de justicia como partes fundamentales de un verdadero sistema
de justicia penal y qu partidos detendrn sus aspiraciones polticas en pos del pas para
hacerlo, quin aplicar estas estrategias honradamente y medir sus resultados sin
manipularlos?
9. Cada estado tiene un ndice de actos delictivos, que la ley se aplique a todos por igual y
que quin la infrinja reciba la sancin correspondiente y quin eliminar las excepciones?
10. La inseguridad se genera por la delincuencia y el combate a la delincuencia se debe
hacer desde el hogar, se debe promover entre las familias el respeto por los derechos de las
dems personas poniendo como base los valores ticos. Entonces ya no necesitamos al
46

Estado?
11. La participacin de la ciudadana se hace indispensable en la lucha contra la
delincuencia, es responsabilidad de todos denunciar las conductas delictivas, ofreciendo la
proteccin a los datos personales del denunciante y debe castigar a los servidores pblicos que
abusen de su poder Quin asegurar que esto se respete?
12. Las autoridades involucradas en la aplicacin de la ley debern cumplir con sus
obligaciones de tal manera que la sociedad vaya aumentando su credibilidad en las
instituciones Qu ha cambiado que hara que autoridades corruptas dejen de serlo?
13. Una de las acciones para combatir la inseguridad es fomentar la conciencia en los
dems de lo importante que es respetar cada una de las normas. (El mexicano respeta las
normas en el extranjero, por ende, entiende la necesidad de hacerlo. En su pas no siente esa
misma obligacin.)
14. Mejores organismos policiacos y que stos cuenten con armamento ms sofisticado,
que se difunda mediante la actualizacin, profesionalizacin y capacitacin el cdigo de tica a
cada servidor pblico que debern seguir para un mejor desempeo de sus funciones (Con
qu presupuesto si las autoridades corruptas han dispuesto de l?
15. No comprar productos de procedencia ilcita Quin proveer los medios para pagar el
producto lcito a mayor previo?
16. No tirar basura en la calle. Aunque no es excusa, es necesario colocar ms basureros
en la ciudad.
17. Respetar los sealamientos de trnsito, las normas de vialidad, todo ello fomenta la
cultura de legalidad y por tanto el respeto a las leyes Quin sancionar a los vehculos
oficiales que infrinjan las reglas?
18. Exigir al gobierno que se busquen otros medios para combatir a estos grupos
organizados porqu no hacer concursos para sugerencias al respecto y luego aplicarlassi
Nueva York lo logr, porqu no Mxicolas estrategias existen, son las autoridades el mayor
obstculo para un Mxico sin delincuencia?
19. La familia es fundamental para lograr un pas con legalidad, vigilar e informar a los nios
y jvenes es tarea de los padres de familia, se debe estar atento porque la primera fuente de
educacin que se recibe es la que proviene de la casa Y quin los ensear a seguir las
reglas y los proteger de malas influencias si los padres necesitan ir a trabajar para
mantenerlos en la economa en la que vivimos?

Contra la ilegalidad
20. Difusin de manera peridica y permanente de los diferentes ordenamientos, resaltando
los derechos y las obligaciones. La difusin no sirve si no se respeta.
21. Se den a conocer las obligaciones para que la poblacin sepa que actos son
considerados como ilcitos y se evite con ello acciones que vayan en contra de la legalidad.
por qu no educar y darle el poder de defenderse?
22. Promover la importancia de obedecer las mismas, principalmente mediante la difusin
de valores ticos y de la importancia de mantener el Estado de Derecho Cmo promover un
estado de Derecho que no existe en el pas?
23. La educacin es muy importante, trabajar con autoridades educativas para planes de
estudio donde todos los estudiantes desde la primaria estudien tica, civismo, derechos
fundamentales, derechos humanos. No sin antes educar a los maestros ignorantes que
imparten clases en la actualidad y, de nuevo, dar el ejemplo.
24. Si no estn de acuerdo con alguna ley hay procedimientos legales por los cuales
pueden oponerse a las mismas, Usar a los medios para difundir los cambios legislativos en
trminos que pueda entender el pueblo.
25. El derecho debe ser accesible, las personas deben conocer todos los mecanismos de
defensa y las formas que hay para hacer valer los derechos en trminos al alcance del pueblo
47

26. Familias deben comenzar a fomentar el respeto por las normas, estableciendo derechos
y obligaciones en sus hogares y Quin dar seguimiento sin padres que supervisen?

Conclusin

La pregunta queda suspendida en el aire. Podr un manojo de individuos honestos modificar
intrnsecamente el sistema tico, moral, y judicial de nuestro pas para recibir a una nueva
generacin de servidores pblicos nobles, con vocacin, que estn dispuestos a dar la vida por
un Mxico mejor? Podremos ir contra nuestro verso satnico El que no transa, no avanza,
como nos sugiere Orlando Leoluca, y aplicar en su lugar una Tolerancia Cero? Tendremos
el valor de hacerlo? La libertad cuesta, seores. Una ciudadana que se queja de tanta muerte
y violencia durante el sexenio anterior acaso se ha tomado un momento para preguntarse Si
un Estado honrado, restringido por las mismas leyes que lo crearon, intentase arrebatarles a
ustedes un negocio multimillonario, siendo delincuentes sin reglas ni moral, no lucharan y
asesinaran a todo aquel que se interpusiera en su camino? Mi respuesta sera afirmativa!
sa fue una lucha a la muertepor la libertady muchos hroes sin nombre murieron por ella.
Qu tristeza que sus lpidas no lleven inscritas la leyenda Muri por la patria y que su lucha
no reciba el honor que merece! Necesitamos ser una ciudadana idealista y valiente dispuesta
a hacer lo correcto, aunque nadie nos vea, a pesar de las tentaciones y los malos hbitos que
nos rodean. Sacrificio? Indudablemente. Utopa? Quizs, pero indispensable, si queremos
cambiar a Mxico. El cambio empieza con nosotros, ciudadanos y servidores pblicos por
igual. Y no se equivoquen, esto s es una guerra!

Fuentes de Consulta

1. Carbonell Miguel. (2012) La cultura de la legalidad y la Constitucin mexicana. Recuperado
el 29 de marzo de 2013, de:
http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=HSEHk14rT7M
2. Carmagnani, L. (2004) Como combatir la corrupcin, garantizar la transparencia y rescatar
la tica en la gestin gubernamental en Iberoamrica: un enfoque centrado en la conducta
humana. XVIII Concurso de Ensayos del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernizacin
de la Administracin Pblica "Cmo combatir la corrupcin, garantizar la transparencia y
rescatar la tica en la gestin gubernamental en Iberoamrica". Caracas, 2004-2005.
Recuperado el 31 de marzo de 2013, de: http://www.clad.org/siare_isis/fulltext/0052006.pdf
3. Importancia de los valores y la tica en los servidores pblicos en el rea de seguridad
pblica. Universidad Abierta y a Distancia de Mxico. Recuperado el 30 de julio del 2013
de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=1207
4. Justicia y legalidad. Universidad Abierta y a Distancia de Mxico. Recuperado el 31 de
Julio del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=171
5. La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de Mxico.
6. Leoluca, O. El Renacimiento de Sicilia. Una experiencia de xito hacia la legalidad.
7. Leoluca, O. (2004). Hacia una cultura de la Legalidad. Mxico, UAM.
8. Olivos, J. (s/f) Nuevo control de la seguridad pblica. Recuperado el 31 de marzo de 2013,
de:
http://derecho.posgrado.unam.mx/congresos/ConIbeConMexDA/ponyprog/JoseReneOlivos
Campos.pdf
9. Poole, D. (s/f) Filosofa del Derecho: tica y Derecho. Unidad 6. tica y derecho, pp. 1-39.
48

Recuperado el 14 de julio de 2013,
de:http://eticayderecho.com/Tema6_Etica_y_Derecho.pdf

Actividades de Autorreflexin

Adems de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que
ingreses al foro Preguntas de Autorreflexin y consultes las preguntas que tu
facilitador(a) presente.

Instrucciones:

1. Elabora tu Autorreflexin en un archivo de texto llamado SCUL_U3_ATR_XXYZ.
2. Enva tu archivo mediante la herramienta Autorreflexin.
3. Espera y toma en cuenta la realimentacin de tu facilitador, la cual te servir para
apoyar tu aprendizaje.
3:58: PREGUNTAS DE AUTORREFLEXION UNIDAD 3 Hola A Todos: Derivado de un
problema en plataforma que liga indebidamente el Foro de la Unidad 3 e impide su
visualizacion y en tanto se resuelva esto les transmito las preguntas de la
AUTORREFLEXION de la Unidad 3 por este medio : 1.- Cuales son los elementos
culturales que percibes en tu entorno social y de qu forma consideras que influyen en
la legalidad? 2.- Qu elementos consideras, a manera de propuesta, deber de
tener un cambio en la culturizacin de la sociedad en la legalidad? 3.- Reflexionando
algunos de los temas nacionales de actualidad (Seguridad Publica y Grupos
Delictivos, Reforma Educativa, Reforma Energtica) La ley es justa? de no ser as
debera de serlo para todos? Cmo lograrlo? Recuerden subir su producto para
estar en aptitud de tener las tres autorreflexiones y accedan a los puntos de la
actividad . Animo y les recuerdo que el cierre de actividades de la materia es EL
PROXIMO 22 DE SEPTIEMBRE . Saludos.

49

8 Cuatrimestre
Autorreflexin
Clave: LIC 01093083
21/06/2013

3:58: PREGUNTAS DE AUTORREFLEXION UNIDAD 3 Hola A Todos: Derivado de un
problema en plataforma que liga indebidamente el Foro de la Unidad 3 e impide su
visualizacion y en tanto se resuelva esto les transmito las preguntas de la
AUTORREFLEXION de la Unidad 3 por este medio : 1.- Cuales son los elementos
culturales que percibes en tu entorno social y de qu forma consideras que influyen en
la legalidad? 2.- Qu elementos consideras, a manera de propuesta, deber de
tener un cambio en la culturizacin de la sociedad en la legalidad? 3.- Reflexionando
algunos de los temas nacionales de actualidad (Seguridad Publica y Grupos
Delictivos, Reforma Educativa, Reforma Energtica) La ley es justa? de no ser as
debera de serlo para todos? Cmo lograrlo? Recuerden subir su producto para
estar en aptitud de tener las tres autorreflexiones y accedan a los puntos de la
actividad . Animo y les recuerdo que el cierre de actividades de la materia es EL
PROXIMO 22 DE SEPTIEMBRE. Saludos.

1.- Cuales son los elementos culturales que percibes en tu entorno social y de
qu forma consideras que influyen en la legalidad?

En mi entorno social percibo un deterioro importante en los valores, en la moral y en la
tica que redundan en la legalidad que manejamos los ciudadanos en general. La
criminalidad nos ha convertido en individuos miedosos y desprovistos de autoestima.
La violencia ha reducido nuestra compasin por nuestros prjimos. Y hemos dejado de
vivir. Estamos a punto de perder el sistema familiar que nos ha permitido superar todas
las crisis de las ltimas dcadas. Nos encontramos en un estado de supervivencia,
donde todo se vale para salir adelante y en un Estado que ha elegido utilizar la
violencia como biopoltica, ser difcil el regreso a una cultura de legalidad.

2.- Qu elementos consideras, a manera de propuesta, deber de tener un
cambio en la culturizacin de la sociedad en la legalidad?

A manera de propuesta, necesitamos estadistas preparados que con su ejemplo nos
devuelvan nuestro patriotismo y nuestro entendimiento de la diferencia entre el bien y el
mal. Si los polticos han de manipularnos, es necesario que modifiquen nuestras
50

actuales metas materialistas y nos ayuden a buscar metas intelectuales y espirituales,
restituyendo la familia a su lugar preponderante en nuestra sociedad. Los modelos
existen, las estrategias y las polticas tambin. Solo falta un gobierno honesto para
implementarlo.

3.- Reflexionando algunos de los temas nacionales de actualidad (Seguridad
Publica y Grupos Delictivos, Reforma Educativa, Reforma Energtica) La ley es
justa? de no ser as debera de serlo para todos? Cmo lograrlo?

En mi opinin, primero necesitamos determinar qu tipo de estado queremos ser.
Benefactor, democrtico, y/o de Derecho y en base a nuestra eleccin, corregir nuestra
legislacin reduciendo las penas a los delitos y buscando un derecho ms restitutivo
promoviendo la reinsercin social en preparacin para el 2016 cuando entra en vigor el
nuevo sistema judicial. Pienso que las reformas contempladas siguen oprimiendo a la
clase media y protegiendo a los grandes intereses. Entiendo la dificultad de un
derecho justo y que es ms fcil orientar el peso hacia los causantes cautivos, pero
esos causantes han perdido su estabilidad financiera y se encuentran a punto o ya
dentro del estrato socioeconmico inferior, adems del hecho de que su deterioro
econmico los llevar a la economa informar y el Estado perder su principal fuente de
ingresos, sin solucionar el problema de empleo, ecologa, gestin administrativa de las
paraestatales, etc. Como mencion en el inciso anterior, estadistas honestos que se
interesen sinceramente por el bienestar del pas.

Sbado, 14 de septiembre de 2013
00:17: ASIGNACION A CARGO DEL FACILITADOR. Una vez que hemos abordados
un conocimiento puntual de la Cultura de la legalidad y tenemos los conocimientos
necesarios para identificar sus orgenes, sustento terico y aplicacin elaboraremos la
siguiente actividad: En un documento de Word estableceremos lo siguiente, describe
tu entorno social actual y contesta sustentando y vinculando con los conocimientos
adquiridos de esta materia: 1.- Haz un pequeo relato de tu entorno social actual y
responde: Cules son los elementos que he conocido de esta materia que puedo
aplicar en mi sociedad? 2.-Relata de manera general tu entorno laboral y basado en
los conocimientos adquiridos detalla: Qu elementos aprendidos de la cultura de la
legalidad puedo aplicar en mi trabajo? 3.-Describe tu crculo familiar de manera
general, vincula los elementos aprendidos en materia de cultura de la legalidad y
contesta: Qu elementos puedo aplicar en mi crculo familiar? Recordemos que las
respuestas deben de estar fundamentadas en los contenidos de la materia y buscaran
ser una reflexin personal sobre cmo podemos aplicar nuestros conocimientos en los
tres crculos de interaccin social que se exponen en la dinmica (sociedad, trabajo y
familia). Una vez elaborado subirlo a la plataforma mediante la liga correspondiente
a ASIGNACIN A CARGO DEL FACILITADOR. Se calificara: * Nivel de reflexin en
sus respuestas propuestas * Vinculacin de estos con los contenidos de la materia.
Dicha actividad ser aquella que nos permitir acceder a al 10% del puntaje final de la
calificacin de la materia. Saludos y quedo a sus apreciables ordenes. **** LA
PRESENTE INFORMACION ESTA DISPONIBLE TAMBIEN EN SU FORO
CORRESPONDIENTE A "ASIGNACION A CARGO DEL FACILITADOR"
51

8 Cuatrimestre
Asignacin del Facilitador
Clave: LIC 01093083
21/06/2013

Sbado, 14 de septiembre de 2013
00:17: ASIGNACION A CARGO DEL FACILITADOR. Una vez que hemos abordados
un conocimiento puntual de la Cultura de la legalidad y tenemos los conocimientos
necesarios para identificar sus orgenes, sustento terico y aplicacin elaboraremos la
siguiente actividad: En un documento de Word estableceremos lo siguiente, describe
tu entorno social actual y contesta sustentando y vinculando con los conocimientos
adquiridos de esta materia: 1.- Haz un pequeo relato de tu entorno social actual y
responde: Cules son los elementos que he conocido de esta materia que puedo
aplicar en mi sociedad? 2.-Relata de manera general tu entorno laboral y basado en
los conocimientos adquiridos detalla: Qu elementos aprendidos de la cultura de la
legalidad puedo aplicar en mi trabajo? 3.-Describe tu crculo familiar de manera
general, vincula los elementos aprendidos en materia de cultura de la legalidad y
52

contesta: Qu elementos puedo aplicar en mi crculo familiar? Recordemos que las
respuestas deben de estar fundamentadas en los contenidos de la materia y buscaran
ser una reflexin personal sobre cmo podemos aplicar nuestros conocimientos en los
tres crculos de interaccin social que se exponen en la dinmica (sociedad, trabajo y
familia). Una vez elaborado subirlo a la plataforma mediante la liga correspondiente
a ASIGNACIN A CARGO DEL FACILITADOR. Se calificara: * Nivel de reflexin en
sus respuestas propuestas * Vinculacin de estos con los contenidos de la materia.
Dicha actividad ser aquella que nos permitir acceder a al 10% del puntaje final de la
calificacin de la materia. Saludos y quedo a sus apreciables ordenes. **** LA
PRESENTE INFORMACION ESTA DISPONIBLE TAMBIEN EN SU FORO
CORRESPONDIENTE A "ASIGNACION A CARGO DEL FACILITADOR"

Asignacin del Facilitador

La principal teora estudiada en esta materia fue que las leyes son producto de nuestra
voluntad y que la soberana de la Nacin recae en todos, hacindonos responsables de
mantenerla, segn Rousseau y su contrato social. Tambin estudiamos los principios
fundamentales del Derecho y los artculos de la Constitucin que fundamentan nuestro
contrato social, a favor de una cultura de legalidad. Concluimos que es importante que
nosotros, como ciudadanos, veamos lo legal como justo, ya que de otra manera el
Estado tendr que imponer sus normas a la fuerza y que para evitarlo, todos los
integrantes del Estado necesitan conceptualizar la justicia, utilizando la tica como
parte fundamental en nuestro desarrollo como personas y respetando los tratados
internacionales que ratifiquemos.

Mi entorno social, laboral y mi familia es Mxico, casi inexistente, desorientado,
corrompido, entristecido y desesperanzado. En mi opinin, para vivir en una Estado de
Derecho donde prevalezca la paz social y se proteja el bien comn es necesario que
tanto gobernantes, servidores pblicos, autoridades y ciudadana trabajemos juntos.
La corrupcin, la inseguridad y la ilegalidad son los factores que vulneran nuestra
cultura de legalidad. Honestamente, no veo a nuestros gobernantes haciendo a un
lado sus intereses personales y polticos en aras de la patria por lo que el peso de la
responsabilidad de una transformacin en nuestro pas, recae en los ciudadanos.
Detrs de toda corrupcin, hay un ciudadano que la promueve o la permite. Por
ejemplo, si no hay mercado, no hay narcotrfico, ni prostitucin. Creo en la protesta
civil silenciosa, ordenada y tenaz. Las leyes que actualmente nos rigen tienen vacos
importantes y en la realidad terminan afectando a los vulnerables. Si entendemos que
la delincuencia y la corrupcin est concentrada en pequeos grupos de poder, es
sencillo comprender que si cada miembro de esta sociedad elige aportar lo que le
corresponde para mantener una cultura de legalidad, reincorporando a su vida valores
como la honestidad y el respeto hacia la libertad, la igualdad, la vida, y la justicia social,
mejorara notablemente nuestra forma de vida, se protegera nuestro sistema bsico
familiar, y crearamos generaciones honestas y patriotas capaces de sustituir a los
servidores pblicos actuales, por el simple hecho de que somos la mayora. Como
ciudadanos hay acciones que podemos llevar a cabo diariamente que servirn de
53

ejemplo a los nios en apoyo de una cultura de la legalidad.

Desde mi punto de vista, contrario a lo que sostienen las unidades que hemos
estudiado, un Estado con leyes de nada sirve si es corrupto, y debe de ser erradicado.
No creo en los golpes de estado, ya que la historia nos ha enseado que quienes los
promueven pueden iniciar con las mejores intenciones, pero el poder los pierde. En
cambio, si los integrantes de la sociedad mexicana trabajamos en modificar nuestras
perspectivas y objetivos existenciales, tomando posesin de nuestro libre albedro, bajo
principios de acceso universal, no discriminatorio, compartido y continuo, lo que haga
cualquier gobierno corrupto dejar de ser importante, puesto que, como cualquier
enfermedad, seguir su curso hasta que desaparezca, para ser sustituido por esa
generacin de individuos que entiendan y acepten que La Patria es primero.

Si La difusin de la cultura de legalidad est encaminada a preservar el orden social
(Lavega, G. 2000:67), entonces una ciudadana que respeta sus valores y principios
promovern una sociedad con cultura de legalidad haciendo innecesaria la intervencin
del Estado, quedando circunscrito a actividades organizacionales. Un ejemplo es la
comunidad juda, que soluciona sus problemas internamente en forma efectiva. En
nuestra funcin como seguridad pblica podremos influir en programas que se orienten
hacia ese objetivo de forma tal que no sea percibido por las autoridades como un
intento de reducir su poder sobre las masas hasta que sea demasiado tarde. Trabajar
hacia el fomento de valores y principios especialmente en la niez, la juventud y la
poblacin en general, promover en la poblacin un sentido de pertenencia,
camaradera y unin para el logro de beneficios a cada comunidad, el aumento de
cultura y educacin y las estructuras prcticas para lograrlo, la buena implementacin
del nuevo sistema judicial, la bsqueda de la disminucin en penas penitenciarias y la
reduccin de prisiones, recurrir a los tratados internacionales para proteger a los
inocentes, etc. Ni el dinero, ni el poder hacen la felicidad. Con cada autorrealizacin
esta realidad ser evidente a las mayoras. Si Gandhi y Martin Luther King, Jr. lo
lograron porqu nosotros no?

Fuentes de Consulta

1. Justicia y legalidad. Universidad Abierta y a Distancia de Mxico. Recuperado el 31
de Julio del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=171
2. La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de
Mxico. Recuperado el 12 de agosto del 2013 de
3. Referentes tericos de la tica y los valores. Universidad Abierta y a Distancia de
Mxico. Recuperado el 21 de Julio del 2013 de

Cierre de la unidad

La difusin de la cultura de la legalidad est encaminada a preservar el orden social y,
generalmente, corre a cargo del Estado. (Laveaga, G. 2000:67)
54

Durante el desarrollo de la asignatura conociste y analizaste el origen del derecho y la
importancia del mismo, tambin sabes que el Estado de Derecho naci gracias al
contrato social y que la voluntad del pueblo se encuentra plasmada en las leyes.
Tambin analizaste la sociedad actual que se ve afectada por las decisiones que se
tomen en otros pases con relacin a los derechos y obligaciones contenidos en cada
uno de los ordenamientos jurdicos que rigen a cada sociedad, mediante los Tratados
Internacionales la esfera jurdica de Mxico se ha transformado y para mantener una
legalidad es necesario tomar en cuenta dichos Tratados.

Para vivir en una Estado de Derecho donde prevalezca la paz social y se proteja el bien
comn es necesario que tanto gobernantes, servidores pblicos, autoridades y
ciudadana trabajan juntos, la tarea principal del gobierno es la de organizar a la
sociedad para que tenga un buen funcionamiento, adems de proteger los intereses de
cada una de las personas que la conforman.

En el desarrollo de la unidad analizaste los factores de vulneran la legalidad de tu pas
y que son principalmente tres, la corrupcin, la inseguridad y la ilegalidad, as como la
consecuencias que acarreara vivir en un Estado sin leyes, pero tambin lo que sera
un Estado con leyes injustas que no protegieran los valores que el ser humano necesita
para vivir, tales valores como: la vida, la integridad fsica, la seguridad, el patrimonio, la
proteccin de estos valores supone el crecimiento colectivo e individual de cada uno de
los integrantes del Estado Mexicano.

Para lograr la Cultura de Legalidad en Mxico es necesaria la participacin ciudadana y
del gobierno, para que el Estado funcione como tal necesita la colaboracin de estos
dos entes, sin la coordinacin de ellos no ser posible que en Mxico se avance hacia
un clima de tranquilidad y seguridad, si uno de estos entes participa constantemente y
cumple con sus obligaciones pero el otro no entonces no ser posible avanzar para
lograr los objetivos. En Estados como Puebla y Baja California ya se han implementado
programas educativos encaminados a lograr una Cultura de Legalidad y han obtenido
resultados favorables en cuanto a la disminucin de la delincuencia y mayo
observancia de las leyes.

La tarea del gobierno es la de mantener un control y vigilancia constante de sus
servidores pblicos para evitar la corrupcin y sancionar en todo momento a aquellos
que realicen actos en contra de la legalidad, capacitar y actualizar a los servidores
pblicos, funcionarios de gobierno en una educacin de respeto por el derecho y de los
valores ticos que los lleve a erradicar las conductas de corrupcin que tanto afectan la
confianza de la ciudadana en las instituciones.

Mejorar los cuerpos policiacos es otra de las tareas del gobierno, se debe dignificar el
trabajo de los policas y de los servidores pblicos, si la economa no les permite vivir
dignamente con el salario que obtienen de sus servicios, entonces buscarn la forma
de obtener recursos econmicos.

55

El trabajo de los legisladores consistir principalmente en la legislacin y reformas a las
leyes pertinentes para que se especifique que acciones estn permitidas para los
servidores pblicos y cules acciones merecen una sancin, adems de que en la ley
se debern establecer sanciones ms severas cuando las actos que realicen atenten
contra el Estado de Derecho, as mismo bebern buscar alternativas a la solucin del
problema de inseguridad y principalmente para combatir la delincuencia organizada en
el trfico de drogas.

La tarea del ciudadano es la de vigilar el cumplimento de las leyes primero por las
mismas autoridades y posteriormente de los dems ciudadanos, fomentando la
denuncia de los servidores pblicos cuando realicen conductas irregulares durante sus
actividades laborales, y denunciando los delitos de que tengan conocimiento. Adems
debern participar en la creacin de programas contra la delincuencia, programas de
educacin que incluyan asignaturas que lleven a la promocin, difusin y sobre todo el
entendimiento de lo necesario de una cultura de legalidad.

Tu tarea en un futuro, si te llegas a desempear como servidor pblico ser la de
fomentar la cultura de legalidad mediante el ejemplo a la ciudadana, no aceptar actos
de corrupcin por tus superiores o compaeros, no permitir que la ciudadana intente
fomentar actos de corrupcin mediante la denuncia. Adems como tarea constante
ser la de implementar acciones que lleven a la difusin de derechos y obligaciones,
tanto en tu casa como en tu comunidad. La educacin no slo debe ser a travs de una
institucin, puedes capacitarte y mantenerte actualizado en todo lo referente a las leyes
mediante medios de informacin, para que seas tomado como un ejemplo de servidor
pblico responsable y capaz.

La difusin de la cultura de legalidad est encaminada a preservar el orden social
(Lavega, G. 2000:67).

Fomentar la cultura de legalidad beneficia a todos, ayuda a construir una sociedad ms
tranquila donde la convivencia diaria sea sana y permita que todos se desarrollen
personalmente, cuando en un lugar se respetan las leyes los conflictos disminuyen y
todo fluye pacficamente en un mismo sentido, se cuenta con el ejemplo internacional
de Sicilia de lo que se puede lograr cuando toda una sociedad entiende la importancia
de vivir con una cultura de legalidad. Se debe buscar que la poblacin lo entienda.

Para saber ms

. Para saber los resultados que arroj la consulta Mitofsky en la encuesta nacional
sobre percepcin de Inseguridad Ciudadana en Mxico revisa:

Encuesta Mitofsky (2012).Dcima Encuesta Nacional sobre la Percepcin de
Inseguridad Ciudadana en Mxico. Recuperado: 25 de Mayo del 2013, de:
http://mucd.org.mx/recursos/Contenidos/EncuestaMitofskydePercepcinCiudadanasobrel
a/documentos/10%20Encuesta%20%20%20Mitofsky%20completa.pdf

56

Dcima Encuesta Nacional sobre Percepcin de Inseguridad Ciudadana en Mxico
Encuesta Nacional de Viviendas realizada por:
CONSULTA MITOFSKY
Marzo 2012
ADVERTENCIA: Como toda encuesta de opinin, los datos aqu presentados reflejan el
estado de nimo y las percepciones de la poblacin al momento de la aplicacin de las
entrevistas, no pretenden ser pronsticos, predicciones o vaticinio, todas las preguntas
sin excepcin son slo un indicador de la situacin presente en el momento de llevar a
cabo el levantamiento de las entrevistas, nada garantiza que los resultados del
presente informe sea las que prevalezcan a travs del tiempo.

INTRODUCCIN.

Desde 2007, Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C. y Consulta Mitofsky han
medido la percepcin ciudadana alrededor de la inseguridad, sus efectos, sus
coyunturas y la evaluacin sobre la actuacin de las autoridades a travs de encuestas
trimestrales.

La Dcima Encuesta Nacional sobre Percepcin de Inseguridad Ciudadana en Mxico
tiene una importancia especial, puesto que es la primera que se realiza en el sexto y
ltimo ao de un gobierno, en este caso del Presidente Felipe Caldern Hinojosa. Al
igual que en encuestas anteriores, antes de presentar los resultados se har un breve
recuento de los acontecimientos ms relevantes ocurridos durante esta administracin,
y tambin se presentarn datos duros y cifras oficiales actualizadas sobre el
desempeo de las instituciones encargadas de la seguridad pblica, incluidas las
fuerzas armadas del pas.

Adems de los datos mencionados en el prrafo anterior, en esta ocasin se realizarn
cuestionamientos sobre la eficacia de la estrategia federal contra el combate al
narcotrfico, la actuacin de las fuerzas federales de seguridad y la actuacin de las
autoridades de procuracin y administracin de justicia.

En cinco aos de gobierno los delitos ocurridos en el pas pasaron de 1.5 a 1.8 millones
lo que representa un aumento porcentual del 15.0%; respecto al fuero de los delitos se
observ que los del orden comn crecieron un 14.5%, mientras que los federales
21.5%. Durante el periodo sealado los delitos del fuero comn representaron ms del
90% del total de los delitos registrados en Mxico. En lo que va del 2012 se registraron
146,381 delitos en averiguaciones previas.

Total de delitos denunciados en el pas

2006
-
2011
1
CONCEPTO
57

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2
2012
3
Fuero Comn
1,471,101
1,587,030
1,627,371
1,665,791
1,705,882
1,684,798
135,627
Fuero Federal
109,629
137,289
136,091
130,946
132,227
133,045
10,754
TOTAL DE DELITOS
1,580,73
0
1,724,31
9
1,
763,46
2
1,796,73
7
1,838,10
9
1,817,84
3
146,38
1
1 Elaboracin de Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C., con informacin de
incidencia delictiva contenida en la pgina oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.
2 La informacin contenida en este apartado se encuentra ratificada hasta el mes de
noviembre por las procuraduras de las 32 entidades federativas.
58

3 Informacin con corte al 1 de marzo de 2012.
Respecto a la evolucin de los delitos de alto impacto,4 en la tabla inferior se puede
observar que hay una tendencia a la alza en estos ilcitos, aumentado ms de 200 mil
delitos en cinco aos. De los cinco delitos mencionados el robo, homicidio doloso, y el
secuestro son delitos que siguen aumentando continuamente, a comparacin del resto
que muestran un comportamiento irregular; lo anterior puede confirmar que las
estrategias implementadas no estn logrando combatir estos fenmenos delictivos,
siendo muy preocupante el caso del homicidio doloso y el secuestro, los cuales se han
duplicado desde el inicio de este sexenio a la fecha.
4 Se consideran como delitos de alto impacto al robo, lesiones dolosas, homicidio
doloso, secuestro y extorsin.
5 Elaboracin de Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C., con informacin de
incidencia delictiva contenida en la pgina oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.
noviembre por las procuraduras de las 32 entidades federativas.

Delitos de Alto Impacto
2006
-
2011
5
CONCEPTO
2006
2007
2008
2009
2010
2011
6
2012
7
Robo
545,251
610,730
656,877
680,566
738,138
749,414
62,268
Lesiones Dolosas
175,738
189,383
186,585
183,421
59

176,451
160,000

11,727

Homicidio Doloso

11,806

10,253

13,193

16,117

20,585

22,192

1,628

Secuestro

733

438

907

1,162

60

1,284

1,326

84

Extor
sin

3,157

3,123

4,875

6,332

6,375

4,598

405

Total de delitos
de alto impacto

736,685

813,927

862,437

61

887,598

942,833

937,530

76,112

Porcentaje de los
delitos de alto
impacto respecto al
total de los delitos

46.6%

47.2%

48.9%

49.4%

51.3%

51.6%

52.0%

TOT
AL DE
DELITOS

1,580,73
62

0

1,724,31
9

1,763,46
2

1,796,73
7

1,838,10
9

1,817,84
3

146,38
1

En la pasada encuesta se incluy un apartado relacionado con los fallecimientos
vinculados
al crimen organizado y la forma en que el gobierno contabiliza estos homicidios a
travs del
Sistema de Consulta de la Base de Datos de Fallecimientos Ocurridos por la Presunta
Rivalidad Delincuencia de la Presidencia de la Repblica; en su momento se present
la
informacin hasta 2010 puesto que la Base no fue actualizada sino hasta enero del
presente ao, esto a razn de la presin ciudadana ejercida para conocer dicha
informacin. De acuerdo a la Base hasta el momento se registran 47,515 homicidios
vinculados a la guerra contra el narcotrfico, el ao ms violento fue 2010 con 15,273
homicidios, mientras que en 2011 se registraron 12,903 fallecimientos por este
concepto;

63

es necesario mencionar que esta cifra es preliminar puesto que las procuraduras de
las
entidades federativas todava no terminan de ratificar estas cifras.

Una de las principales estrategias del combate al narcotrfico consiste en el uso de las
Fuerzas Armadas para enfrentar al crimen organizado, bajo el argumento de que los
cuerpos policiales no tienen la misma capacidad de desplazamiento o uso de armas
que los
carteles. Sin duda la presencia del Ejrcito y la Marina han tenido consecuencias que
impactan en la opinin pblica como se ver ms adelante.

Una de las consecuencias ms visibles de sta maniobra es la forma en que estas dos
instituciones enfrentan al crimen organizado, para lo cual hay que tener en cuenta que
el
entrenamiento que tienen es de tipo reactivo puesto que son entrenados como un
ejrcito
regular. Al respecto, acadmicos del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM
y del
Departamento de Estudios Jurdicos del CIDE,8 realizaron una investigacin para
identificar
el marco de actuacin de las fuerzas de seguridad federales,9 trabajo que consisti en
determinar un ndice de letalidad.10

8
Catalina Prez Correa, Rodrigo Gutirrez Rivas y Carlos Silva Forn.

9
Polica federal, ejrcito y marina.

10
Se entiende como la proporcin de personas fallecidas respecto a las heridas cuando
se pr
esentan
operativos o enfrentamientos entre autoridades y presuntos grupos delictivos.

64

Conforme al estudio mencionado y a las referencias pblicas registradas en medios de
comunicacin, en los enfrentamientos en los que particip la polica federal fallecieron
2.6
presuntos delincuentes por cada herido. De las instituciones que presentan un mayor
nmero de muertos por cada herido son la Marina y el Ejrcito con 17.3 y 9.1,
respectivamente. Este mismo ndice se construy con informacin oficial solicitada a la
SEDENA va transparencia, y el resultado sigue siendo elevado al registrarse 6.32
muertos
por cada herido.

65

Otro indicador sobre el desempeo de las fuerzas de seguridad federales se puede
construir a partir de presuntas violaciones a los derechos humanos. Bajo ese parmetro
y
de acuerdo a la informacin contenida en los informes anuales de la Comisin Nacional
de
Derechos Humanos, en lo que va del sexenio se han recibido 49,873 quejas por
presuntas
violaciones de derechos humanos; el 29% corresponden a las instituciones de
seguridad
federal. La SEDENA es la institucin que acumula el mayor porcentaje (49%).

Fuente: Informacin construida por MUCD a partir de los informes de actividades de la
CNDH.

En cinco aos el nmero de presuntas violaciones a los derechos humanos por parte
del
personal del Ejrcito y la Marina aumentaron 931.3% y 1,962.5%, respectivamente.
Estos
elementos nos sirven para determinar o cuestionarnos si las prioridades de las
instituciones
son la investigacin, detencin, procesamiento y sancin de presuntos delincuentes
bajo
un principio de respeto a los derechos humanos, como lo determina un Estado de
Derecho11 o una actuacin distinta bajo la premisa de la eliminacin del enemigo.

11
Artculos 1, 16 y 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Todos estos datos y la situacin de violencia que se vive actualmente en el pas nos
hace
reflexionar sobre s la poltica pblica hacia el combate a las drogas es la adecuada.
Ante
esta situacin MUCD realiz el foro internacional Drogas: Un balance a un siglo de su
prohibicin donde se plantearon interrogantes como si: Los propsitos de la lucha
contra
el trfico de drogas se han cumplido? Se ha reducido la produccin, el trfico y
consumo
66

de estupefacientes? Acaso el balance de daos ocasionados por su combate supera
a los
propios del trasiego y comercializacin? Es, el consumo de drogas, un tema materia
de
salud pblica antes que de seguridad pblica? Las drogas prohibidas son ms
dainas que
las drogas permitidas? La regulacin de las drogas es una opcin viable?

Durante tres das, expertos y acadmicos nacionales como extranjeros se dieron a la
tarea de exponer, analizar y debatir las preguntas anteriores. Con este evento Mxico

67

Unido Contra la Delincuencia puso sobre la mesa un debate serio, plural y oportuno
con reflexiones y argumentos respecto a la estrategia actual anti-drogas, sus resultados
y las posibles alternativas para hacer ms eficiente la gestin pblica relativa, as como
provocar menores costos y sufrimiento a la poblacin en general.

A continuacin se muestran algunas de las conclusiones ms destacadas:

1. El modelo actual de prohibicin no ha reducido el consumo de drogas en nuestro
pas. Por el
contrario, an en fechas recientes entre 2002 y 2008 se ha presentado un aumento en
el
consumo de mariguana y cocana, con una prevalencia, de esta ltima, que se ha
duplicado
(crecimiento promedio anual de 17%).

2. El combate al narcotrfico no ha reducido la produccin de drogas, si bien el nmero
de
decomisos se incremente, la produccin no se ha detenido. Durante 2010 se
aseguraron
2,334 toneladas de marihuana y 17.4 millones de unidades de psicotrpicos;12 sin
embargo, la produccin de sustancias prohibidas como la herona, cocana, mariguana
y
metanfetaminas se ha incrementado desde el ao 2000 en todo el mundo
(particularmente la produccin de mariguana ha registrado un incremento de ms del
100%13). En nuestro pas la produccin de herona aument un 340% entre 2004 y
2008.14

12
http://quinto.informe.gob.mx/informe
-
de
-
gobierno/quinto
-
informe
-
de
-
68

gobierno/, co
nsultado el
12/02/2012.

13
World Drug Report 2006, UNODC (Oficina de Naciones Unidas sobre Drogas y
Crimen),
http://www.unodc.org/pdf/WDR_2006/wdr2006_volume1.pdf

14
U.S. Department of Justice National Drug Intelligence Center National. Drug Threat
Assessmen
t
2010. http://www.justice.gov/ndic/pubs38/38661/heroin.htm.

15 Encuesta de Percepcin Ciudadana sobre la Seguridad en Mxico de Consulta
Mitofsky para MUCD,
febrero de 2012. Http://www.mucd.org

16http://www.flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/1400/1/11.%
20Investigaci%C3%B3n.%2
0C%C3%A1rceles%20en%20M%C3%A9xico...%20Marcelo%20Bergman%20y%20Ele
na%20Azaola.pdf

3. El modelo de combate al narcotrfico no ha dificultado o impedido el acceso a las
drogas,
puesto que hasta la fecha la droga es ms barata y accesible. Los precios de distintas
drogas se han abaratado entre un 15% y hasta un 50% (en drogas como el xtasis),
hacindose cada vez ms accesibles a la poblacin. Adems segn la ltima Encuesta
Nacional de Adicciones 2008 en Mxico ms de 1.2 millones de personas han
consumido
drogas ilcitas, equivalente a ms de la poblacin entera de Colima, adems 7 de cada
10
personas en todo el pas piensan que es fcil conseguirlas.15

4. Las medidas punitivas no logran persuadir a los consumidores para dejar de hacerlo.
69

Durante la ltima dcada, la poblacin en prisin se ha duplicado, creciendo a un ritmo
de
9% anual en promedio. Adems, se han visto endurecidas las penas, particularmente
en el
caso de los delitos contra la salud, para los que no se admite reduccin de la
condena.16

70

Estas y ms reflexiones relacionadas con el tema de drogas y su prohibicin, hicieron
que
MUCD llegar las siguientes conclusiones.

1. Las drogas son nocivas y su uso debe ser disuadido. La prohibicin no ha logrado
reducir el
consumo por lo que vemos la necesidad de buscar otras alternativas.

2. El Estado debe priorizar la persecucin de los crmenes que ms afectan a la
sociedad, tales
como homicidio, secuestro, extorsin, robo, violencia intrafamiliar, violacin,
pornografa
infantil y trata de personas.

3. El trfico de drogas debe subordinarse a la atencin primaria de estos delitos, y
debido a su
naturaleza consensual y no predatoria, las drogas deben regularse de maneras
distintas a
su prohibicin.

4. El nivel de violencia, destruccin del tejido social y deterioro econmico como
consecuencia
de la persecucin de los delitos contra la salud, representan un costo inaceptable para
Mxico, ms an ante el fracaso en el logro de los objetivos de reduccin del consumo
y
disponibilidad de drogas ilcitas.

5. Las probadas experiencias de otros pases analizadas durante el foro, que enfatizan
la visin
de salud pblica, reduciendo el enfoque punitivo, deben servir de punto de partida para
una nueva estrategia anti-drogas.

71

6. Cada pas, en forma soberana, debe decidir la mejor forma de proteger a sus
ciudadanos.

7. Las rentas extraordinarias de la venta de drogas pueden ser anuladas mediante
esquemas
de consumo estrictamente regulados por el Estado. Esto privara al crimen organizado
de
su principal fuente de ingresos.

8. MUCD avala la propuesta formulada por el Programa de Derecho a la Salud del
CIDE y
profesores investigadores de la EGAP y la EMYCS relativa a la legalizacin regulada
de la
mariguana y la construccin gradual de un rgimen regulatorio completo para otras
sustancias.

Un tema que no se puede dejar de lado es el relativo a la procuracin y administracin
de
justicia en nuestro pas, ante eventos recientes que ponen en tela de duda las
actuaciones
de la PGR y el Poder Judicial, una al elaborar una mala integracin de las
averiguaciones
previas lo cual violenta los derechos de los sujetos pasivos y activos de derecho penal
y
transgreden el principio de debido proceso; y la otra al juzgar basndose solamente en
las
actuaciones del Ministerio Pblico.

Conforme a datos del poder judicial y la informacin contenida en los anuarios
estadsticos
elaborados por el INEGI, podemos decir que Mxico es un pas con serias deficiencias
en

72

este tema, pues en promedio solo el 20% de los delitos que se cometen en el pas son
investigados por el MP, y de stos slo el 9% llegan a instancias judiciales y tan slo el
1%
se castigan.

Tipo de sentencia

2006

2007

2008

2009

2010

Fuero Federal

29,300

28,464

28,010

28,598

36,084

1. Condenatoria

73

26,101

25,226

24,555

25,808

33,452

2. Absolutoria

3,199

3,238

3,455

2,790

2,632

Fuero Comn

133,689

135,446

134,221

124,575
74

117,990

1. Condenatoria

117,826

120,220

119,492

111,252

105,194

2. Absolutoria

15,863

15,226

14,729

13,323

12,796

En 2010, del total de sentencias emitidas por los jueces del pas el 90% de stas
75

recibieron
una sentencia condenatoria, lo que hace suponer que slo se ratifican las lneas
argumentativas del Ministerio Pblico.

En Mxico Unido Contra la Delincuencia estamos convencidos que se debe de hacer
justicia, ms sin embargo, ante la inseguridad que se vive y la urgencia de resultados
no se
debe de actuar por encima de la ley. Hacemos nfasis en que se debe de promover
una
cultura de respeto al Estado de Derecho por parte de la ciudadana y en especial por
parte
de las autoridades que nos gobiernan. Estamos convencidos que el fomento a la
cultura de
la legalidad es la mejor y nica va para solucionar los graves problemas que atraviesa
nuestro pas.

76

77

Los principales resultados se muestran a continuacin:

A. PERCEPCIN DE INSEGURIDAD

. 79% de
los ciudadanos mexicanos perciben una situacin de inseguridad
deteriorada a lo largo de los ltimos 12 meses, solamente el 18 por ciento
percibe una mejora.

. Por segundo ao consecutivo, en marzo de 2012 se reafirma la percepcin
de la inseguridad como principal preocupacin ciudadana; en forma
espontnea 3 de cada 10 ciudadanos dicen que ese es el principal
problema del pas, por encima del 20% que as considera a la crisis
econmica.

. Al clasificar a los principales problemas del pas en opinin ciudadana en
econmicos y de seguridad, encontramos que el 49% mencion un
problema econmico y 44% uno de seguridad, porcentaje que va a la baja
ya que el peor momento para la seguridad se vivi en marzo de 2011.
B. CERCANA CON EL DELITO

. Se incrementa de 68% a 72% el porcentaje de personas que afirman haber
vivido la cercana familiar de un delito, este porcentaje es similar al
reportado en marzo del ao pasado.

78

79

. 43% de los mexicanos dice que ha conocido a alguien que consume drogas,
es decir, el consumo no es un asunto lejano al ciudadano.

. 18% conoce a alguien que est o ha estado en la crcel como producto del
combate al crimen organizado.

. 15% dice haber conocido a alguien que muri en el combate al crimen
organizado y un porcentaje similar dice conocer a alguien que est
desaparecido (al menos es alguien de quien no ha vuelto a saber, lo que no
implica que sea un desaparecido en el sentido estricto).

C. TEMOR AL DELITO

. El temor ciudadano a los 3 delitos que hemos medido desde hace tiempo
se incrementa; 68% dice que tiene miedo a un robo a mano armada, 62% a
un secuestro y 50% a un atentado terrorista.

. El temor no es exclusivo de una clase socioeconmica; mientras en la clase
alta el temor al secuestro si es algo mayor al resto (68% vs 60%); para el
atentado terrorista son los ciudadanos de nivel bajo quienes ms temen, y
hay un temor similar en todos los niveles al robo a mano armada.

80

D. DENUNCIA Y TESTIGO

. Mucho hay que aplaudir al 18% de los mexicanos que dicen estar
dispuestos a ayudar a la polica en su ciudad y que no consideran peligroso
el hacerlo, ya que 36% considera que es muy peligroso y por ende tienen
poco incentivo para hacerlo.

. Encontramos un resultado poco alentador al observar que entre mayor es
la escolaridad del ciudadano ms se piensa que es peligroso ayudar a la
polica.

E. PRESENCIA DE LA POLICA

. En 5 meses, el porcentaje de quienes dicen que ven a la polica vigilando su
colonia o localidad muy frecuentemente pasa de 44% a 49%.

F. ACCESO A DROGAS Y ARMAS

. 7 de cada 10 ciudadanos consideran que es muy fcil conseguir un cigarro
de mariguana, este porcentaje es similar al observado en aos anteriores.

. Por regiones, en el norte del pas es donde se percibe ms facilidad para
conseguir un cigarro de marihuana (77%), muy por arriba del porcentaje
81

que as lo considera en el sureste (54%).

. Con respecto a la facilidad para conseguir una pistola, se mantiene en 25%
el porcentaje que dice que es muy fcil.

82

G. EL COMBATE A LA INSEGURIDAD

. 43% de los mexicanos consideran que los operativos establecidos por el
gobierno federal para combatir al crimen organizado han sido un fracaso y
28% que han sido un xito. Esta medida ha tenido variaciones a lo largo de
la serie y sube el porcentaje de quienes lo ven como xito 4 puntos
porcentuales en 5 meses.

. El grupo socioeconmico bajo es quien menor porcentaje de respuesta
alrededor del xito tiene al evaluar los operativos contra la inseguridad
(25%).

. Aunque sigue siendo clara mayora, baja a 67% el porcentaje que est de
acuerdo en que el ejrcito sea la institucin utilizada para combatir al
narcotrfico, porcentaje que inici con 84% en enero de 2007.

. Por regiones, al igual que otros aos, el norte es el que ms aprueba la
utilizacin del ejrcito en el combate al crimen organizado y el centro del
pas el que menos est de acuerdo, aunque tambin hay mayora en esa
regin.

. Se incrementa de 57% a 60% el porcentaje de quienes dicen que les
gustara que llegara a su localidad un operativo, aunque ahora quienes
dicen que no les gustara llegan a 20% cuatro puntos porcentuales ms que
el valor registrado en octubre pasado.

83

. As como en la aprobacin por el uso del ejercito en el combate a la
inseguridad, tambin la regin norte con 71% es donde ms les gustara se
implementaran los operativos que utiliza el gobierno para combatir al
crimen.

. Planteado el combate al crimen como una guerra, son ms quienes dicen
que la va ganando el crimen organizado (52%) que quienes afirman que es
el gobierno (19%).

. Cuando vemos el resultado anterior por regiones, la percepcin de que va
ganando el crimen organizado llega a 59% en el centro del pas y slo a
47% en el norte, aunque en todas las zonas evaluadas hay una percepcin
negativa sobre el resultado hasta hoy observado.

. Y sobre la expectativa que se tiene para el fin del sexenio, aumenta
nuevamente el porcentaje de quienes dicen que las cosas seguirn igual,
de 44% a 53%.

H. MEDIDAS VS INSEGURIDAD

. Entre las medidas para combatir la delincuencia que los ciudadanos ms
aprobaran para que se implementaran en el pas destacan: aumentar los
castigos contra criminales (92%), establecer retenes para revisin de
vehculos (85%), imponer pena de muerte en delitos graves (74%) e
incorporar militares a la polica (73%).

. Otras medidas sobre las que se pidi opinin muestran incrementos en su
aprobacin, 81% est de acuerdo en aumentar soldados en las ciudades;
84

28% en permitir la presencia de agentes estadounidenses; 25% en negociar
con las bandas del crimen organizado y 23% en legalizar las drogas.

85

. Mientras los ciudadanos ms escolarizados son los que menos aprueban
incrementar soldados, negociar con criminales o permitir agentes
estadounidenses, son precisamente estos mexicanos, con ms aos de
estudio, quienes ms aprueban la legalizacin de las drogas (26%).

. Se pidi a los mexicanos una opinin sobre la estrategia de combate al
crimen y de donde tomar las experiencias; 30% dice que slo mejoremos
las que ya se estn usando en Mxico y 27% que se implementen otras
medidas pero creadas en el pas; 20% dice que estudiemos casos exitosos
de otros pases y 10% que abiertamente les pidamos apoyo.

. En el caso de que el gobierno decidiera controlar el mercado de las drogas
57% piensa que aumentara el consumo y 48% que aumentara la violencia.

. Por edades son los mayores de 50 aos y los de menor escolaridad quienes
en promedio piensan que el control de las drogas por parte del estado
lleva a un mayor consumo y una mayor violencia.

86

CUADROS Y GRFICOS


SITUACIN DE LA SEGURIDAD CON RESPECTO AL AO ANTERIOR

PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAS?

MAR

2007

MAR

2008

MAR

2009

MAR

2010

MAR

2011

MAR

2012

Inseguridad/
delincuencia

87

23.9

19.1

20.3

19.4

36.8

33.5

Crisis
econmica

24.5

21.6

40.9

34.5

20.0

20.1

Desempleo

14.3

17.1

14.4

16.7

15.4

15.1

Pobreza

11.9

9.9
88

5.7

8.7

6.9

8.5

Narcotrfico

4.5

8.7

3.8

4.7

7.1

4.8

Corrupcin

5.2

6.9

4.3

4.3

4.6

5.1

Bajos Salarios

2.1

4.8

2.8

2.9
89

2.5

3.4

Inflacin

4.3

2.6

2.1

2.2

1.5

2.3

Drogadiccin

1.6

2.3

1.0

1.3

1.3

1.0

90

PRINCIPAL PROBLEMA POR TIPO


USTED O ALGUIEN DE SU FAMILIA HA SIDO VCTIMA DE UN DELITO EN LOS
LTIMOS 3 MESES?

91

SIN NECESIDAD QUE ME DIGA QUIN ES, DGAME POR FAVOR ACTUALMENTE
CONOCE O
CONOCI USTED A ALGUIEN QUE?

MARZO 2012

S

NO

NS/NC

TOTAL

Alguien que consuma droga

42.7

52.9

4.4

100.0

Alguien que est en la crcel
acusado de delitos relacionados a
la guerra contra el crimen
organizado

17.7

77.9

4.4

100.0

Haya muerto en el combate al
crimen organizado

15.3

92

81.5

3.2

100.0

Alguien que est desaparecido en
este combate

14.5

82.1

3.4

100.0

93

C. TEMOR AL DELITO

% DE MUCHO TEMOR A SER VCTIMA DE


MARZO 2012

ROBO A

MANO ARMADA

SECUESTRO

ATENTADO
TERRORISTA

NSE

Alto

70.6

67.9

49.0

Medio

65.9

60.1

46.7

94

Bajo

68.0

61.0

52.7

Nacional

67.6

61.6

50.2

95

D.DENUNCIA Y TESTIGO

QU TAN PELIGROSO CONSIDERA QUE ES AYUDAR A LA POLICA EN SU
CIUDAD?

MARZO 2012

MUY

PELIGROSO

ALGO

PELIGROSO

POCO/NADA
PELIGROSO

NS/NC

TOTAL

ESCOLARIDAD

Primaria o menos

32.3

25.0

19.9

22.8

100.0

Secundaria/

Preparatoria
96

36.0

34.6

16.7

12.7

100.0

Universidad y ms

48.1

26.1

22.6

3.2

100.0

Nacional

36.2

30.4

18.3

15.1
97

100.0

98


QU TAN FRECUENTE VE USTED A LA POLICA VIGILANDO SU LOCALIDAD?

99


QU TAN FCIL ES CONSEGUIR UN CIGARRO DE MARIHUANA?

MARZO 2012

MUY/ALGO

FCIL

NADA FCIL

NS/NC

TOTAL

REGIN

Norte

76.6

5.9

17.5

100.0

Bajo

83.5

4.6

100

11.9

100.0

Centro de Mxico

72.8

7.2

20.0

100.0

Sureste

53.6

14.6

31.8

100.0

NACIONAL

70.3

8.5

21.2

100.0

101

102

Y QU TAN FCIL ES CONSEGUIR UNA PISTOLA EN SU CIUDAD?

ABR

2011

OCT

2011

MAR

2012

Muy fcil

31.8

24.9

25.3

Algo fcil

22.1

31.5

24.6

Nada fcil

18.3

15.6

17.9

Ns/Nc

27.8

103

28.0

32.2

Total

100.0

100.0

100.0

104


DESDE SUS PRIMEROS DAS DE GOBIERNO, EL PRESIDENTE CALDERN
ORDEN OPERATIVOS EN
VARIOS ESTADOS DE LA REPBLICA PARA COMBATIR AL CRIMEN
ORGANIZADO. SI TUVIERA QUE
CALIFICAR ESTAS ACCIONES COMO UN XITO O COMO UN FRACASO USTED
HACIA DNDE SE
INCLINARA MS?

MARZO 2012

HAN SIDO UN
XITO

HAN SIDO UN
FRACASO

NI XITO NI
FRACASO

NS/NC

TOTAL

NSE

Alto

32.5

34.0
105

16.9

16.6

100.0

Medio

31.2

45.0

14.0

9.8

100.0

Bajo

24.9

44.2

15.9

15.0

100.0

NACIONAL
106

28.1

43.2

15.4

13.3

100.0

107

CONSIDERA USTED QUE ES CORRECTO O QUE NO ES CORRECTO UTILIZAR
AL EJRCITO PARA
COMBATIR AL CRIMEN ORGANIZADO?

MARZO 2012

ES

CORRECTO

NO

ES CORRECTO

NS/NC

TOTAL

REGIN

Norte

80.6

15.0

4.4

100.0

Bajo

71.9
108

22.1

6.0

100.0

Centro de Mxico

58.0

34.0

8.0

100.0

Sureste

64.7

21.7

13.6

100.0

NACIONAL

67.4

24.0

8.6
109

100.0

110

A USTED LE GUSTARA O NO LE GUSTARA QUE EN SU CIUDAD SE
IMPLEMENTARA UN
OPERATIVO COMO EL QUE HAY EN OTROS LUGARES PARA COMBATIR AL
CRIMEN ORGANIZADO?

MARZO 2012

SI LE GUSTARA

NO LE GUSTARA

LE DA

IGUAL

NS/NC

TOTAL

REGIN

Norte

71.2

14.6

9.2

5.0

100.0

Bajo

69.6

111

12.8

13.9

3.7

100.0

Centro de
Mxico

47.5

29.7

13.8

9.0

100.0

Sureste

58.2

18.9

12.1

10.8

100.0

112

NACIONAL

59.6

20.4

12.2

7.8

100.0

113

EXISTE UNA LUCHA CONTRA LAS BANDAS DEL CRIMEN ORGANIZADO; EN SU
OPININ, SI FUERA
UNA GUERRA, QUIN VA GANANDO?

MARZO 2012

EL GOBIERNO

EL CRIMEN
ORGANIZADO

NINGUNO

NS/NC

TOTAL

REGIN

Norte

18.0

47.0

27.4

7.6

100.0

Bajo

23.7

42.9

114

28.3

5.1

100.0

Centro de
Mxico

13.6

59.4

18.2

8.8

100.0

Sureste

22.7

51.2

16.5

9.6

100.0

NACIONAL
115

18.8

51.5

21.6

8.1

100.0

116

Y PARA EL 2012 CUANDO TERMINE ESTE SEXENIO; USTED CREE QUE EL
PRESIDENTE CALDERN
GANAR LA GUERRA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO O LAS COSAS
SEGUIRN IGUAL?

MARZO

2010

OCTUBRE

2011

MARZO

2012

Ganar la guerra contra el
crimen

22.6

14.2

12.7

Las cosas seguirn igual

42.2

44.0

53.1

Las cosas seguirn peor

22.0

30.1

21.2

117

Ns/Nc

13.2

11.7

13.0

Total

100.0

100.0

100.0

MARZO 2012

GANAR LA
GUERRA CONTRA
EL CRIMEN

LAS COSAS
SEGUIRN IGUAL

LAS COSAS
SEGUIRAN PEOR

NS/NC

TOTAL

REGIN

Norte

6.8
118

58.9

17.6

16.7

100.0

Bajo

28.5

47.6

20.3

3.6

100.0

Centro de
Mxico

8.2

59.6

26.3

5.9

100.0

Sureste

14.2

44.3

19.3

22.2

100.0

119

NACIONAL

12.7

53.1

21.2

13.0

100.0

120


EST DE ACUERDO O EN DESACUERDO CON LAS SIGUIENTES MEDIDAS PARA
COMBATIR LA
DELINCUENCIA EN EL PAS...

MARZO 2012

% DE ACUERDO

121

% DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES PROPUESTAS

ABR

2011

MAR

2012

Aumentar el nmero de soldados en las
ciudades del pas

71.3

80.7

Permitir la presencia de agentes
estadounidenses trabajando en Mxico

26.6

28.1

Negociar o hacer pactos con las bandas del
crimen organizado

20.7

24.6

Legalizar las drogas como se hace con el
alcohol y el tabaco

22.7

23.1

122


MARZO 2012

Aumentar el
nmero de
soldados en las
ciudades del pas

Permitir la
presencia de
agentes
estadounidenses
trabajando en
Mxico

Negociar o hacer
pactos con las
bandas del
crimen
organizado

Legalizar las
drogas como se
hace con el
alcohol y el
tabaco

ESCOLARIDAD

Primaria o menos

77.9

23.8

22.5

18.0
123

Secundaria/
Preparatoria

85.3

33.4

27.1

25.7

Universidad y ms

69.0

16.6

18.6

26.0

NACIONAL

80.7

28.1

24.6

23.1

124

125

PARA ENCONTRAR SOLUCIONES A LA INSEGURIDAD EN MXICO AUNQUE
TODO ES IMPORTANTE.
DE LAS SIGUIENTES MEDIDAS, CUL CONSIDERA USTED QUE ES LA MS
URGENTE DE APLICAR?

MARZO 2012

126

EN CASO DE QUE EL GOBIERNO DECIDIERA CONTROLAR EL MERCADO DE LAS
DROGAS Y SER
QUIEN LAS PRODUZCA Y LAS DISTRIBUYA, USTED CREE QUE?

MARZO 2012

SLO % DE AUMENTARA

AUMENTARA

DISMINUIRA

SEGUIRA IGUAL

NS/NC

TOTAL

Aumentara o
disminuira el consumo
de las drogas

56.9

9.9

20.5

12.7

100.0

127

Aumentara o
disminuira la violencia

47.9

16.5

22.5

13.1

100.0

128

DROGAS Y SER

CONSUMO DE DROGAS

MARZO 2012

AUMENTARA

DISMINUIRA

SERA IGUAL

NS/NC

TOTAL

EDAD

De 18 a 29 aos

54.5

11.0

18.1

16.4

100.0

De 30 a 49 aos

57.3

8.5

23.0
129

11.2

100.0

De 50 y ms aos

59.1

10.7

19.6

10.6

100.0

ESCOLARIDAD

Primaria o menos

58.4

10.1

17.3

14.2

100.0

130

Secundaria/Preparatoria

56.4

8.9

22.3

12.4

100.0

Universidad y ms

50.4

14.3

23.4

11.9

100.0

NACIONAL

56.9

9.9

20.5

131

12.7

100.0

132

DROGAS Y SER

VIOLENCIA

MARZO 2012

AUMENTARA

DISMINUIRA

SERA IGUAL

NS/NC

TOTAL

EDAD

De 18 a 29 aos

44.8

16.5

21.4

17.3

100.0

De 30 a 49 aos

48.4

17.1

23.4
133

11.1

100.0

De 50 y ms aos

50.8

15.5

22.4

11.3

100.0

ESCOLARIDAD

Primaria o menos

52.6

14.5

18.2

14.7

100.0

134


44.5

17.5

25.4

12.6

100.0

Universidad y ms

47.3

17.7

21.8

13.2

100.0

NACIONAL

47.9

16.5

22.5

135

13.1

100.0

136

I. METODOLOGA TRACKING POLL ROY CAMPOS

POBLACIN SUJETA A
ESTUDIO

Mexicanos mayores de 18 aos con credencial para votar residentes en el territorio
nacional en viviendas particulares.

FECHAS DE
LEVANTAMIENTO

08 AL 11 DE MARZO 2012

ESQUEMA DE

SELECCIN DE MUESTRA

Utilizando como marco de muestreo el listado de secciones electorales en el pas y de
sus resultados oficiales de la eleccin federal de diputados en 2006, se tomaron de
manera sistemtica y aleatoria con probabilidad proporcional a su tamao (PPT) 100
secciones electorales en todo el territorio nacional, en cada seccin se escogieron dos
manzanas (o grupo de viviendas en caso de reas rurales), en cada una de las
manzanas cinco viviendas y en cada vivienda un mexicano mayor de edad con
credencial para votar vigente.

TAMAO DE MUESTRA

1,000 mexicanos mayores de 18 aos con credencial para votar

TCNICA DE RECOLECCIN
DE DATOS

El estudio fue llevado a cabo en viviendas particulares a travs de entrevistas cara a
cara utilizando como herramienta de recoleccin de datos un cuestionario,
previamente estructurado mismo que es aplicado por personal calificado para esa
labor (el cuestionario no es de auto-llenado).

DISEO Y EXPLOTACIN

DE RESULTADOS

Departamento de diseo y anlisis de Informacin / CONSULTA MITOFSKY.

MTODO DE ESTIMACIN
137

DE LOS RESULTADOS

Los resultados presentados no son frecuencias simples, sino estimaciones basadas en
la utilizacin de factores de expansin, calculados como el inverso de la probabilidad
de seleccin de cada individuo en la muestra y correccin por no-respuesta en cada
seccin seleccionada en muestra.

ERROR MXIMO Y
CONFIANZA DE LAS
PREGUNTAS ELECTORALES

Aunque cada porcentaje tiene su propio error asociado, el diseo de muestra garantiza
que
en las estimaciones nacionales al menos 95 de cada 100 veces, el error no sobrepasa
el
3.1 por ciento.

En los estudios de opinin pblica, adems del error muestral, se debe considerar que
pueden existir otros errores ocasionados por el fraseo de las preguntas y las
incidencias en
el trabajo de campo.

CONSULTA MITOFSKY es una de las primeras empresas en Mxico en tener la
certificacin
ESIMM (Estndar de Servicio para la Investigacin de Mercados en Mxico), la cual
ratifica
que CONSULTA MITOFSKY es una empresa asociada a la AMAI (Asociacin
Mexicana de
Agencias de Investigacin de Mercados), que est en plena capacidad para cumplir
eficientemente y con los ms altos lineamientos tcnicos posibles los proyectos de
investigacin que se le soliciten; dicha certificacin, que nos ha sido ratificada cada ao
garantiza no slo la mxima calidad sino la evolucin en los nuevos estndares
generados
con los adelantos tecnolgicos.

138

QU ES EL TRACKING POLL ROY CAMPOS?

Es la herramienta perfecta y econmica para generar sus propios indicadores de
coyuntura y seguirlos a
travs del tiempo; usted contrata el nmero de preguntas que requiera para la
generacin de su propio
producto.

Consiste en encuestas peridicas / cuestionarios multitemticos / Mide a todos los
ciudadanos del pas /
mantiene fechas fijas de levantamiento / logra una confianza de 95% y un error
muestral de 4% / cada
cliente es dueo de su informacin y comparte el costo con otros suscriptores. El hecho
de que el TRACKING
POLL CONSULTA ROY CAMPOS se lleve a cabo con periodicidad mensual lo hace el
vehculo ideal para sus
indicadores de seguimiento y coyuntura.

QU RECIBO AL CONTRATAR EL TRACKING POLL CONSULTA-ROY CAMPOS?

Una vez finalizado el estudio, usted recibir la base de datos y un reporte con carcter
CONFIDENCIAL que
incluir las preguntas contratadas mostrando el resultado para todos los ciudadanos
entrevistados as como
para algunos segmentos poblacionales bsicos; sexo, edad agrupada en tres rangos
adems de dos grupos
de nivel socioeconmico (A/B/C+) y (C/D+/D/E).

En caso de haber contratado reactivos por tres o ms meses consecutivos, el diseo
muestral permitir
entregarle tambin resultados por regin (Norte, Centro, Sur y AMCM) y cuatro grupos
de nivel
socioeconmico: (A/B/C+) y (C/D+/D/E).

Y QUE VENTAJAS TENGO?

Unas de las principales ventajas del TRACKING POLL CONSULTA ROY CAMPOS
son:

139

. La generacin de importantes ahorros econmicos, ya que no requiere contratar una
encuesta
exclusiva sino slo los reactivos que desee evaluar y as compartir la inversin del
tracking con el
resto de los suscriptores.
. Reducidos tiempos de ejecucin lo que le permite una reaccin con celeridad.
. Obtencin de series de comportamiento a travs del tiempo quedando en su eleccin
los meses a
medir por ser una herramienta flexible a sus necesidades.
. Obtener mediciones muy concretas que aun cuando requieren representatividad
especial, no
justifican iniciar la inversin en un estudio especfico.
. Posibilidad de contratar resultados por regin (Norte, Centro, Sur y AMCM) o ciudad
especfica.
. Y sobre todo, la generacin de su propio indicador que slo la calidad y el prestigio de
CONSULTA
MITOFSKY le puede ofrecer.

QUINES PUEDEN CONTRATAR EL TRACKING POLL CONSULTA ROY
CAMPOS?

. Cualquier persona, empresa, organizacin o gobierno que requiera informacin
permanente,
veraz, oportuna y econmica.
. Cualquier interesado en generar indicadores sobre el xito de una campaa, de un
programa, de
una promocin, etc.
. Todos los que quieran conocer su posicin respecto a la competencia.
. Quien busque los momentos adecuados para iniciar medidas correctivas o para
modificar
estrategias en relacin a la comunicacin.
. Todas las personas y empresas que deseen identificar la percepcin ciudadana sobre
su imagen.

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140

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Federal. Tel. (55)
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. Para saber acerca del centro de Cultura de la Legalidad en Baja California, as como
el decreto de creacin del centro.

Revisa: Centro de Cultura Estatal. (2011). Recuperado el 8 de Junio del 2013, de:
http://www.culturadelalegalidadbc.gob.mx/documentos.html

ACUERDO QUE CREA EL ORGANISMO DE PARTICIPACION CIUDADANA
DENOMINADO "CONSEJO ESTATAL CIUDADANO POR LA CULTURA DE
LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA"

N. DE E. DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO DEL
ACUERDO QUE CREA EL ORGANO DESCONCENTRADO DE LA CONSEJERIA
JURIDICA DEL EJECUTIVO ESTATAL DENOMINADO "CONSEJO CIUDADANO POR
LA CULTURA DE LA LEGALIDAD" DEL ESTADO DE PUEBLA, PUBLICADO EN EL
P.O. DE 27 DE FEBRERO DE 2006., EL PRESENTE ORDENAMIENTO FUE
ABROGADO.

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: ABROGADO.
Acuerdo publicado en la Segunda Seccin del Peridico Oficial del Estado de Puebla,
el mircoles 28 de septiembre de 2005.
GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
ACUERDO del Ejecutivo del Estado, por el que crea el Organismo Pblico de
Participacin Ciudadana "Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y
141

Transparencia".
Al margen un sello con el Escudo Nacional y una leyenda que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Estado de Puebla.
LICENCIADO MARIO P. MARN TORRES, Gobernador Constitucional del Estado Libre
y Soberano de Puebla; y
CONSIDERANDO
Que el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, seala dentro de su Eje denominado:
"Puebla, Estado de Derecho y Justicia", que: "El estado de derecho es la expresin
positiva y ordenada de la soberana popular, cuya voluntad est sintetizada en las
normas jurdicas constitucionales."; asimismo, que es el gran marco jurdico dentro
del cual pueden darse todas las expresiones de carcter pblico y privado, colectivo e
individual. Del respeto a este marco convencional depender el funcionamiento efectivo
de las instituciones..." y que: "Sin estado de derecho no existe la democracia; por esto
mismo el Gobierno ser promotor de los espacios y procedimientos legtimos para la
libre expresin y confrontacin pacfica de ideas, proyectos y programas polticos y
sociales que tengan como finalidad el progreso y la justicia social para todos".

Que en el proceso de consolidacin de un rgimen democrtico, resulta
indispensable que la inmensa mayora de los ciudadanos exhiba un alto grado de
pertenencia a su comunidad social y poltica, manejando principios y valores

142

comunes y sobre todo que se sientan apreciados por los dems integrantes y
generen de esta manera, una conciencia de participacin activa y corresponsable
en cuanto a la determinacin de las polticas pblicas. Siendo evidente que para
que los ciudadanos interioricen y hagan suyos los valores propios de una cultura
democrtica, es preciso que perciban que las autoridades sujetan su conducta a lo
dispuesto por los preceptos legales; es decir que la sociedad se percate que estn
vigentes los principios del estado de derecho.

Que en esta ptica, uno de los principales retos del Gobierno del Estado, es
planear el desarrollo econmico y social, acorde con los principios del Federalismo
y la Justicia Social, ofreciendo las mismas oportunidades de desarrollo para todos
los integrantes de la sociedad, combatiendo los obstculos que se derivan de la
propia dinmica social, los que de no neutralizarse, conllevan el peligro potencial
no slo de frenar el avance de la sociedad, sino incluso hacer peligrar su
existencia; tal es el caso de la corrupcin, la impunidad, la inseguridad pblica, la
falta de transparencia, entre otros.

Que estamos conscientes de que los mltiples problemas que aquejan a las
sociedades modernas como la nuestra tienen un denominador comn: una
deficiente cultura de la legalidad, entendida sta como la aceptacin por las
normas por parte de todos los ciudadanos, de manera consciente y responsable,
para lo cual es necesario conocer para qu hay reglas y por qu son importantes;
y que todo esfuerzo ciudadano y gubernamental encaminado a una efectiva
observancia de la ley por parte de autoridades y ciudadana, a un combate a
posibles actos de corrupcin a travs de medidas preventivas y correctivas, as
como a la promocin de la cultura de la transparencia y de una tica del servicio
pblico que favorezca el desempeo honesto y eficiente de las funciones pblicas,
ser un incentivo ms que estimule, desde el entorno social, la difusin de la
cultura democrtica en el pas.

Que segn encuestas realizadas por el Gobierno Federal a travs de la Direccin
General de Desarrollo Poltico, el 44% de los ciudadanos considera que ni los
gobernantes ni los ciudadanos respetan las leyes, mientras que 30 % opta porque
los gobernantes son quienes menos respetan las leyes y al solicitrseles dos
palabras que asocien con la palabra poltica, 34% mencion la "corrupcin";
asimismo, el 37% dijo no confiar en el Gobierno Federal, y de este grupo un 9%
dio como razn: la falta de honestidad y la corrupcin. La mitad de los
entrevistados consideraron altamente eficaz recurrir a relaciones personales y
familiares (utilizar palancas) para tratar de influir en una decisin del Gobierno.

143

Que esta falta de credibilidad en las instituciones gubernamentales y la constante
y cotidiana prctica social de inobservar la ley, afecta la gobernabilidad y la
convivencia social, lo que conlleva a la responsabilidad de establecer una
administracin pblica profesional, que atienda a los principios de honradez,
transparencia, eficiencia y oportunidad en la prestacin de los servicios pblicos;
adems de que existe consenso entre expertos de la materia, de que slo con la
participacin ciudadana es posible revertir estas desviaciones sociales,

144

correspondiendo al Gobierno generar los mecanismos y estrategias necesarios
para dotar a la ciudadana de los espacios que reclama, dotndola al mismo
tiempo de los canales de comunicacin suficientes para conocer sus inquietudes y
propuestas de solucin.

Que como consecuencia de lo anterior, con fecha seis de septiembre de dos mil
cinco, fue expedido por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, el Acuerdo a
travs del cual se establece el Programa denominado: "La Cultura de Legalidad y
Transparencia, sealndose en ste el compromiso de crear un organismo plural,
que a la par que proponga acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos
del Programa, de seguimiento a las actividades derivadas del mismo y sugiera las
medidas correctivas pertinentes, que est integrado con los sectores organizados
de la sociedad y garanticen una discusin amplia y abierta de los problemas que le
aquejan.

Que en mrito a lo expuesto y con fundamento en los artculos 79 fracciones IV y
XXXIII de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; 2, 19,
64, 65, 66, 67 y 68 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, he
tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO QUE CREA EL ORGANISMO DE PARTICIPACIN CIUDADANA
DENOMINADO "CONSEJO ESTATAL CIUDADANO POR LA CULTURA DE
LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA"

ARTCULO 1.- Se crea el Organismo de Participacin Ciudadana denominado
"Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y Transparencia", como
un rgano intersectorial de consulta, anlisis y opinin; cuya duracin ser
indefinida.

ARTCULO 2.- Para los efectos de este Acuerdo, se entender por:

I.- Programa.- Al programa denominado: "Cultura de Legalidad y Transparencia"; y
145

II.- Consejo.- Al Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y
Transparencia.

ARTCULO 3.- Los objetivos del "Consejo", son los siguientes:

I.- Propiciar la coordinacin de los sectores sociales que participen en el
"Programa";

II.- Verificar el cumplimiento de los objetivos del "Programa", a travs del
seguimiento puntual de las actividades derivadas de ste;

III.- Favorecer la retroalimentacin entre los diferentes subprogramas que se
instrumenten, mediante la sugerencia de las medidas correctivas pertinentes;

146

IV.- Fomentar la participacin ciudadana, sirviendo de vnculo entre la sociedad y
las instituciones gubernamentales;

V.- Desempear las funciones de una contralora social, respecto de las
actividades derivadas del "Programa", sugiriendo a las autoridades las medidas
correctivas necesarias para mejorar la calidad del servicio pblico;

VI.- Las dems que sean necesarias, conforme al presente Acuerdo y a las
disposiciones legales aplicables.

ARTCULO 4.- El "Consejo" se integrar al menos por:

I.- Un Presidente Honorario que ser el Gobernador Constitucional del Estado;

II.- Doscientos noventa y cinco consejeros que sern:

a).- Un Consejero Presidente Ejecutivo, invitado por el Titular del Poder Ejecutivo
Estatal.

b).- Seis Consejeros Representantes del Poder Ejecutivo Estatal, que sern:

- Secretara de Educacin Pblica;

- Secretara de Gobernacin;

147

- Consejera Jurdica;

- Secretaria de Desarrollo, Evaluacin y Control de la Administracin Pblica;

- Secretara de Seguridad Pblica; y

- Procuradura General de Justicia.

c).- Seis Consejeros Diputados Representantes del Poder Legislativo;

d).- Seis Consejeros Magistrados Representantes del Poder Judicial del Estado;

e).- Doscientos diecisiete Consejeros, Presidentes Municipales, Representantes
de este nivel de Gobierno;

f).- Seis Consejeros Representantes del Gobierno Federal, con asiento en esta
Entidad, quienes participarn a invitacin del Consejero Presidente Ejecutivo y que
sern:

- Secretaria de Educacin Pblica;

148

- Secretara de Gobernacin;

- Procuradura General de la Repblica;

- Secretara de Economa;

- Polica Federal Preventiva; y

- 25a. Zona Militar.

g).- Diez Consejeros Representantes de Instituciones de Educacin Superior que
enseguida se enuncian, quienes participarn a invitacin del Consejero Presidente
Ejecutivo y sern los siguientes:

- Benemrita Universidad Autnoma de Puebla;

- Universidad de las Amricas-Puebla;

- Instituto Tecnolgico de Puebla;

- Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla;

- Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (Campus Puebla);

149

- Universidad Iberoamericana Plantel Golfo Centro;

- Escuela Libre de Derecho de Puebla, A. C.;

- Instituto de Ciencias Jurdicas de Puebla, A. C.;

- Universidad Tecnolgica de Puebla; y

- Colegio de Puebla, A. C.

h).- Ocho Consejeros Representantes de Organismos Empresariales, ubicados en
la Ciudad de Puebla, quienes participarn a invitacin del Consejero Presidente
Ejecutivo y sern los siguientes:

- Consejo Coordinador Empresarial;

- Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana;

- Cmara de la Industria Textil;

- Centro Bancario del Estado de Puebla, A. C.;

- Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin;

150

- Cmara Nacional de Comercio;

- Club de Empresarios; y

- Asociacin Poblana de Mujeres Empresariales A. C.

i).- Diez Consejeros Representantes del Sector Laboral, quienes participarn a
invitacin del Consejero Ejecutivo y sern los siguientes:

- Federacin de Trabajadores de Puebla;

- Asociacin Sindical de Personal Acadmico de la BUAP;

- Confederacin Revolucionaria de Obreros y Campesinos;

- Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social;

- Confederacin Regional Obrero Mexicana;

- Sindicato Independiente de Trabajadores de la Industria Automotriz Volkswagen
de Mxico;

- Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin Seccin 51;

151

- Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin Seccin 23;

- Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla; y

- Sindicato nico de Trabajadores del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla.

j).- Cinco Consejeros Representantes de organismos pblicos que a continuacin
se enuncian:

-Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla;

- Comisin Estatal de Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas;

- Instituto Poblano para la Atencin de los Adultos Mayores;

- Instituto Poblano de la Juventud; e

- Instituto Poblano de la Mujer.

152

k).- Diez Consejeros Representantes de Organizaciones No Gubernamentales,
quienes participarn a invitacin del Consejero Presidente Ejecutivo y sern los
siguientes:

- Asociacin de Padres de Familia;

- Fundacin Mary Street Jenkins;

- Fundacin Amparo;

- Fundacin Critas;

- Comit Pro-Defensa de los Derechos Humanos;

- Pro-Vida Ecologa;

- Rectificacin Mundial;

- Centro de Asesora, Prevencin y Tratamiento de Adicciones A. C.;

- Una Nueva Esperanza; y

- Movimiento Ecologista Mexicano.

153

l).- Diez Consejeros Representantes de Colegios y Asociaciones de Profesionales,
quienes participarn a invitacin del Consejero Presidente Ejecutivo y sern los
siguientes:

- Ilustre Colegio de Abogados de Puebla;

- Colegio de Economistas del Estado de Puebla A. C.;

- Colegio de Arquitectos;

- Colegio de Ingenieros Civiles de Puebla;

- Asociacin de Licenciados en Administracin Pblica;

- Colegio de Contadores Pblicos del Estado de Puebla A. C.;

- Asociacin de Abogados de Puebla;

- Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin;

- Asociacin de Universidades e Instituciones de Educacin Media Superior y
Superior; y

154

- Asociacin de Abogadas de Puebla.

ARTCULO 5.- Salvo los integrantes del "Consejo" que estn desempeando un
servicio pblico, los cargos de los miembros del "Consejo", sern honorficos, por
tal motivo no recibirn remuneracin, emolumento, compensacin o retribucin
alguna por su desempeo.

Cada miembro Propietario del "Consejo", deber designar a su suplente, el cual en
caso de ausencia del Titular, contar con las mismas facultades que ste.

ARTCULO 6.- Corresponde al Consejero Ejecutivo:

I.- Presidir las sesiones del "Consejo";

II.- Representar al "Consejo";

III.- Autorizar la orden del da de las sesiones del "Consejo";

IV.- Declarar el qurum legal en las sesiones y moderarlas;

V.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones y acuerdos del "Consejo";

VI.- Invitar a participar en las sesiones del "Consejo", a personas y grupos de
especialistas en materia de legalidad o que estn en condiciones y deseen
coadyuvar con los objetivos del "Programa"; as como a los Ayuntamientos del
Estado, involucrados en los subprogramas que al efecto se elaboren;

155

VII.- Informar peridicamente al "Consejo" y a la sociedad sobre el cumplimiento
de sus funciones y actividades; y

VIII.- Las dems que les confieran las leyes o el "Consejo".

ARTCULO 7.- El "Consejo" tendr las siguientes funciones:

I.- Colaborar en la realizacin de programas tendientes a sensibilizar a la sociedad
respecto del necesario respeto a la legalidad y la transparencia;

II.- Disear y de ser el caso organizar conferencias, seminarios y dems eventos
relacionados con el fomento de una cultura de respeto a la legalidad y la
transparencia;

III.- Participar con las diferentes instancias involucradas en el "Programa", en la
elaboracin de estrategias tendientes al cumplimiento de los objetivos del
"Programa";

IV.- Propiciar la realizacin de estudios e investigaciones relacionados con la
prevencin y atencin de problemas que atente contra el estado de derecho;

156

V.- Sugerir acciones encaminadas a propiciar una cultura de respeto a la legalidad
y el fomento a la transparencia;

VI.- Enfatizar la prevencin de problemas a travs de una permanente evaluacin
prospectiva de la problemtica estatal, sugiriendo las medidas necesarias a nivel
estatal que permitan democratizar la toma de decisiones y unificar los esfuerzos
de todos los sectores;

VII.- Proporcionar servicios de informacin, asesora y opinin para la realizacin
de proyectos especficos en el mbito de la legalidad;

VIII.- Intervenir en la difusin de acciones y programas relacionados con la
preservacin del estado de derecho y el respeto a la legalidad; y

IX.- Las dems actividades que se encuentren relacionadas con el cumplimiento
de los objetivos del "Consejo", as como las que les confieran otros ordenamientos
aplicables.

ARTCULO 8.- El "Consejo" se reunir en sesiones plenarias por lo menos tres
veces al ao, o a travs de Grupos de Trabajo que se conformen; debiendo contar
con la presencia del Consejero Ejecutivo.

ARTCULO 9.- El "Consejo" sesionar en Pleno o en Grupos de Trabajo, debiendo
realizarse la convocatoria por escrito, cuando menos con siete das hbiles de
anticipacin.

ARTCULO 10.- Para efectos de constituir el qurum necesario para sesionar, en
tratndose del Pleno, se deber de considerar al menos a dos Representantes
Municipales por cada Distrito Judicial; para la validez de las sesiones del
"Consejo" y de los Grupos de Trabajo, se requerir la asistencia del cincuenta por
157

ciento ms uno de los asistentes, dentro de los cuales necesariamente deber
estar el Consejero Ejecutivo.

ARTCULO 11.- Los acuerdos del "Consejo", se tomarn por mayora de votos y
se harn constar en el acta correspondiente, la cual deber ser firmada por los
miembros que hubieren asistido.

ARTCULO 12.- El "Consejo" podr invitar a sus sesiones, a travs de su
Consejero Presidente Ejecutivo a representantes de instituciones u organizaciones
del sector privado o social; con amplia experiencia y conocimientos reconocidos
en cualquier tema relacionado con los fines del "Consejo", quienes al acudir a las
mismas tendrn voz pero no voto.

TRANSITORIOS

158

PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Los integrantes del "Consejo" celebrarn sesin plenaria de
constitucin, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de publicacin de este
Acuerdo.

Dado en la sede del Poder Ejecutivo, a los seis das del mes de septiembre de dos
mil cinco.- El Gobernador Constitucional del Estado.- LICENCIADO MARIO P.
MARIN TORRES.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin.- LICENCIADO JAVIER
LPEZ ZAVALA.- Rbrica.- El Consejero Jurdico del Ejecutivo Estatal.- DOCTOR
RICARDO VELAZQUEZ CRUZ.- Rbrica.

N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS
TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.

P.O. 27 DE FEBRERO DE 2006.

PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo de fecha veintiocho de septiembre de dos mil
cinco, expedido por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a travs del cual se
establece el Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y
Transparencia.

TERCERO.- Los integrantes del Consejo celebrarn sesin plenaria de
constitucin, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de publicacin de este
Acuerdo.

159

Fuente: Centro de Cultura Estatal. (2011). Recuperado el 8 de Junio del 2013, de:
http://www.culturadelalegalidadbc.gob.mx/documentos.html

160

. Para conocer el contenido del Acuerdo por el que se establece el programa
Cultura de Legalidad y Transparencia en el Estado de Puebla revisa el documento
que se encuentra en la pestaa de la unidad:

Por una cultura de legalidad y Transparencia. Mxico, Gobierno de Puebla.

161

36

. Si deseas consultar cada estudio que se ha realizado acerca de la corrupcin
puedes ingresar a la pgina del Instituto de Investigaciones Sociales.

Laboratorio de Documentacin y Anlisis de la Corrupcin y la Transparencia.
(2006). Recuperado el 8 de junio del 2003, de: http://www.corrupcion.unam.mx/

Fuentes de consulta

. Escobar Valenzuela, G. (2002). tica. Mxico, MacGrawHill.
. Laveaga, G. (2000). La cultura de la Legalidad. Mxico, UNAM.
. Leoluca, O. (2004). Hacia una cultura de la Legalidad. Mxico, UAM.
. Lpez Ugalde, A. Chvez Romo, C. (2004). Cultura de Legalidad. Mxico, McGraw-
Hill.
. Marn Torres, M. (2005). Por una cultura de Legalidad y transparencia. Mxico,
Gobierno del Estado de Puebla.
. Muoz, V. (2007). Cultura de Legalidad; una experiencia educativa de Baja
California. Mxico, Gobierno del Estado de Baja California.

Fuentes cirbergrficas

. Sols V. El Universal. 22 de Enero de 2009. Recuperado el 24 de Mayo de 2013
de: http://www.eluniversal.com.mx/notas/571019.html
. Facultad de medicina. (2003). Reglamento de Trnsito del Distrito Federal.
Recuperado el 25 de Mayo de 2013, de:
http://www.facmed.unam.mx/deptos/salud/portadas/accidtrans/ReglamentoTransitoDF.
pdf
. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. (2012). Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Recuperado 25 de Mayo del 2013,
de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/115.pdf
. Rub, M. (2012).Mxico, en niveles crticos de corrupcin en el mundo, El
Economista. Recuperado el 25 de Mayo de
2013,de:http://eleconomista.com.mx/sociedad/2012/12/05/mexico-niveles-criticos-
corrupcion-mundo
. Consulta Mitofsky. (2012). Dcima Encuesta Nacional sobre Percepcin de
Inseguridad Ciudadana en Mxico. Mxico. Recuperado el 25 de Mayo de 2013,
de:
162

http://mucd.org.mx/recursos/Contenidos/EncuestaMitofskydePercepcinCiudadanasobrel
a/documentos/10%20Encuesta%20%20%20Mitofsky%20completa.pdf

Dcima Encuesta Nacional sobre Percepcin de
Inseguridad Ciudadana en Mxico

Encuesta Nacional de Viviendas realizada por:

CONSULTA MITOFSKY

Marzo 2012

ADVERTENCIA: Como toda encuesta de opinin, los datos aqu presentados reflejan el
estado de nimo y las percepciones de la
poblacin al momento de la aplicacin de las entrevistas, no pretenden ser pronsticos,
predicciones o vaticinio, todas las preguntas sin
excepcin son slo un indicador de la situacin presente en el momento de llevar a
cabo el levantamiento de las entrevistas, nada garantiza
que los resultados del presente informe sea las que prevalezcan a travs del tiempo.

INTRODUCCIN.

Desde 2007, Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C. y Consulta Mitofsky han
medido la
percepcin ciudadana alrededor de la inseguridad, sus efectos, sus coyunturas y la
evaluacin sobre la actuacin de las autoridades a travs de encuestas trimestrales.

La Dcima Encuesta Nacional sobre Percepcin de Inseguridad Ciudadana en Mxico
tiene
una importancia especial, puesto que es la primera que se realiza en el sexto y ltimo
ao
de un gobierno, en este caso del Presidente Felipe Caldern Hinojosa. Al igual que en
encuestas anteriores, antes de presentar los resultados se har un breve recuento de
los
acontecimientos ms relevantes ocurridos durante esta administracin, y tambin se
presentarn datos duros y cifras oficiales actualizadas sobre el desempeo de las
instituciones encargadas de la seguridad pblica, incluidas las fuerzas armadas del
163

pas.

Adems de los datos mencionados en el prrafo anterior, en esta ocasin se realizarn
cuestionamientos sobre la eficacia de la estrategia federal contra el combate al
narcotrfico, la actuacin de las fuerzas federales de seguridad y la actuacin de las
autoridades de procuracin y administracin de justicia.

En cinco aos de gobierno los delitos ocurridos en el pas pasaron de 1.5 a 1.8 millones
lo
que representa un aumento porcentual del 15.0%; respecto al fuero de los delitos se
observ que los del orden comn crecieron un 14.5%, mientras que los federales
21.5%.
Durante el periodo sealado los delitos del fuero comn representaron ms del 90% del
total de los delitos registrados en Mxico. En lo que va del 2012 se registraron 146,381
delitos en averiguaciones previas.

Total de delitos denunciados en el p
as

2006
-
2011
1

CONCEPTO

2006

2007

2008

2009

164

2010

2011
2

2012
3

Fuero Comn

1,471,101

1,587,030

1,627,371

1,665,791

1,705,882

1,684,798

135,627

Fuero Federal

109,629

137,289

136,091
165

130,946

132,227

133,045

10,754

TOTAL DE
DELITOS

1,580,73
0

1,724,31
9

1,
763,46
2

1,796,73
7

1,838,10
9

1,817,84
3

146,38
1

166

1 Elaboracin de Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C., con informacin de inci
dencia delictiva
contenida en la pgina oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.

noviembre por las
procuraduras de las 32 entidades fe
derativas.


Respecto a la evolucin de los delitos de alto impacto,4 en la tabla inferior se puede
observar que hay una tendencia a la alza en estos ilcitos, aumentado ms de 200 mil
delitos en cinco aos. De los cinco delitos mencionados el robo, homicidio doloso, y el
secuestro son delitos que siguen aumentando continuamente, a comparacin del resto
que
muestran un comportamiento irregular; lo anterior puede confirmar que las estrategias
implementadas no estn logrando combatir estos fenmenos delictivos, siendo muy
preocupante el caso del homicidio doloso y el secuestro, los cuales se han duplicado
desde
el inicio de este sexenio a la fecha.

4 Se consideran como delitos de alto impacto al robo, lesiones dolosas, homicidio
doloso, secuestro y
extorsin.

5 Elaboracin de Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C., con informacin de incide
ncia delictiva
contenida en la pgina oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.

noviembre por las
procuraduras de las 32 entidades fede
rativas.

167


Delitos de Alto Impacto

2006
-
2011
5

CONCEPTO

2006

2007

2008

2009

2010

2011
6

2012
7

Robo

545,251

168

610,730

656,877

680,566

738,138

749,414

62,268

Lesiones Dolosas

175,738

189,383

186,585

183,421

176,451

160,000

11,727

Homicidio Doloso

11,806
169

10,253

13,193

16,117

20,585

22,192

1,628

Secuestro

733

438

907

1,162

1,284

1,326

84

Extor
sin
170

3,157

3,123

4,875

6,332

6,375

4,598

405

Total de delitos
de alto impacto

736,685

813,927

862,437

887,598

942,833

937,530

76,112
171

Porcentaje de los delitos de alto impacto respecto al total de los delitos

46.6%

47.2%

48.9%

49.4%

51.3%

51.6%

52.0%

TOT
AL DE
DELITOS

1,580,73
0

1,724,31
9

1,763,46
2

1,796,73
7

172

1,838,10
9

1,817,84
3

146,38
1

En la pasada encuesta se incluy un apartado relacionado con los fallecimientos
vinculados al crimen organizado y la forma en que el gobierno contabiliza estos
homicidios a travs del Sistema de Consulta de la Base de Datos de Fallecimientos
Ocurridos por la Presunta Rivalidad Delincuencia de la Presidencia de la Repblica; en
su momento se present la informacin hasta 2010 puesto que la Base no fue
actualizada sino hasta enero del presente ao, esto a razn de la presin ciudadana
ejercida para conocer dicha informacin. De acuerdo a la Base hasta el momento se
registran 47,515 homicidios vinculados a la guerra contra el narcotrfico, el ao ms
violento fue 2010 con 15,273 homicidios, mientras que en 2011 se registraron 12,903
fallecimientos por este concepto; es necesario mencionar que esta cifra es preliminar
puesto que las procuraduras de las entidades federativas todava no terminan de
ratificar estas cifras.

Una de las principales estrategias del combate al narcotrfico consiste en el uso de las
Fuerzas Armadas para enfrentar al crimen organizado, bajo el argumento de que los
cuerpos policiales no tienen la misma capacidad de desplazamiento o uso de armas
que los carteles. Sin duda la presencia del Ejrcito y la Marina han tenido
consecuencias que impactan en la opinin pblica como se ver ms adelante.

Una de las consecuencias ms visibles de sta maniobra es la forma en que estas dos
instituciones enfrentan al crimen organizado, para lo cual hay que tener en cuenta que
el entrenamiento que tienen es de tipo reactivo puesto que son entrenados como un
ejrcito regular. Al respecto, acadmicos del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
UNAM y del Departamento de Estudios Jurdicos del CIDE,8 realizaron una
investigacin para identificar el marco de actuacin de las fuerzas de seguridad
federales,9 trabajo que consisti en determinar un ndice de letalidad.10

8Catalina Prez Correa, Rodrigo Gutirrez Rivas y Carlos Silva Forn.
9Polica federal, ejrcito y marina.
10Se entiende como la proporcin de personas fallecidas respecto a las heridas
cuando se presentan operativos o enfrentamientos entre autoridades y presuntos
grupos delictivos.
173

Conforme al estudio mencionado y a las referencias pblicas registradas en medios de
comunicacin, en los enfrentamientos en los que particip la polica federal fallecieron
2.6 presuntos delincuentes por cada herido. De las instituciones que presentan un
mayor nmero de muertos por cada herido son la Marina y el Ejrcito con 17.3 y 9.1,
respectivamente. Este mismo ndice se construy con informacin oficial solicitada a la
SEDENA va transparencia, y el resultado sigue siendo elevado al registrarse 6.32
muertos por cada herido.

Otro indicador sobre el desempeo de las fuerzas de seguridad federales se puede
construir a partir de presuntas violaciones a los derechos humanos. Bajo ese parmetro
y de acuerdo a la informacin contenida en los informes anuales de la Comisin
Nacional de Derechos Humanos, en lo que va del sexenio se han recibido 49,873
quejas por presuntas violaciones de derechos humanos; el 29% corresponden a las
instituciones de seguridad federal. La SEDENA es la institucin que acumula el mayor
porcentaje (49%).

Fuente: Informacin construida por MUCD a partir de los informes de actividades de la
CNDH.

En cinco aos el nmero de presuntas violaciones a los derechos humanos por parte
del personal del Ejrcito y la Marina aumentaron 931.3% y 1,962.5%, respectivamente.
Estos elementos nos sirven para determinar o cuestionarnos si las prioridades de las
instituciones son la investigacin, detencin, procesamiento y sancin de presuntos
delincuentes bajo un principio de respeto a los derechos humanos, como lo determina
un Estado de Derecho11 o una actuacin distinta bajo la premisa de la eliminacin del
enemigo.

11Artculos 1, 16 y 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Todos estos datos y la situacin de violencia que se vive actualmente en el pas nos
hace reflexionar sobre s la poltica pblica hacia el combate a las drogas es la
adecuada. Ante esta situacin MUCD realiz el foro internacional Drogas: Un balance
a un siglo de su prohibicin donde se plantearon interrogantes como si: Los
propsitos de la lucha contra el trfico de drogas se han cumplido? Se ha reducido la
produccin, el trfico y consumo de estupefacientes? Acaso el balance de daos
ocasionados por su combate supera a los propios del trasiego y comercializacin? Es,
el consumo de drogas, un tema materia de salud pblica antes que de seguridad
pblica? Las drogas prohibidas son ms dainas que las drogas permitidas? La
regulacin de las drogas es una opcin viable?

Durante tres das, expertos y acadmicos nacionales como extranjeros se dieron a la
tarea de exponer, analizar y debatir las preguntas anteriores. Con este evento Mxico

Unido Contra la Delincuencia puso sobre la mesa un debate serio, plural y oportuno
con reflexiones y argumentos respecto a la estrategia actual anti-drogas, sus resultados
174

y las posibles alternativas para hacer ms eficiente la gestin pblica relativa, as como
provocar menores costos y sufrimiento a la poblacin en general.

A continuacin se muestran algunas de las conclusiones ms destacadas:

1. El modelo actual de prohibicin no ha reducido el consumo de drogas en nuestro
pas. Por el contrario, an en fechas recientes entre 2002 y 2008 se ha presentado un
aumento en el consumo de mariguana y cocana, con una prevalencia, de esta ltima,
que se ha duplicado (crecimiento promedio anual de 17%).

2. El combate al narcotrfico no ha reducido la produccin de drogas, si bien el nmero
de decomisos se incremente, la produccin no se ha detenido. Durante 2010 se
aseguraron 2,334 toneladas de marihuana y 17.4 millones de unidades de
psicotrpicos;12 sin embargo, la produccin de sustancias prohibidas como la herona,
cocana, mariguana y metanfetaminas se ha incrementado desde el ao 2000 en todo
el mundo (particularmente la produccin de mariguana ha registrado un incremento de
ms del 100%13). En nuestro pas la produccin de herona aument un 340% entre
2004 y 2008.14

12http://quinto.informe.gob.mx/informede-gobierno/quintoinformedegobierno/,
consultado el 12/02/2012.
13World Drug Report 2006, UNODC (Oficina de Naciones Unidas sobre Drogas y
Crimen), http://www.unodc.org/pdf/WDR_2006/wdr2006_volume1.pdf
14U.S. Department of Justice National Drug Intelligence Center National. Drug Threat
Assessment 2010. http://www.justice.gov/ndic/pubs38/38661/heroin.htm.
15 Encuesta de Percepcin Ciudadana sobre la Seguridad en Mxico de Consulta
Mitofsky para MUCD, febrero de 2012. Http://www.mucd.org
16http://www.flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/1400/1/11.%20Investigaci%C3%
B3n.%20C%C3%A1rceles%20en%20M%C3%A9xico...%20Marcelo%20Bergman%20y
%20Elena%20Azaola.pdf

3. El modelo de combate al narcotrfico no ha dificultado o impedido el acceso a las
drogas, puesto que hasta la fecha la droga es ms barata y accesible. Los precios de
distintas drogas se han abaratado entre un 15% y hasta un 50% (en drogas como el
xtasis), hacindose cada vez ms accesibles a la poblacin. Adems segn la ltima
Encuesta Nacional de Adicciones 2008 en Mxico ms de 1.2 millones de personas
han consumido drogas ilcitas, equivalente a ms de la poblacin entera de Colima,
adems 7 de cada 10 personas en todo el pas piensan que es fcil conseguirlas.15

4. Las medidas punitivas no logran persuadir a los consumidores para dejar de hacerlo.
Durante la ltima dcada, la poblacin en prisin se ha duplicado, creciendo a un ritmo
de 9% anual en promedio. Adems, se han visto endurecidas las penas,
particularmente en el caso de los delitos contra la salud, para los que no se admite
reduccin de la condena.16

Estas y ms reflexiones relacionadas con el tema de drogas y su prohibicin, hicieron
175

que MUCD llegar las siguientes conclusiones.

1. Las drogas son nocivas y su uso debe ser disuadido. La prohibicin no ha logrado
reducir el consumo por lo que vemos la necesidad de buscar otras alternativas.
2. El Estado debe priorizar la persecucin de los crmenes que ms afectan a la
sociedad, tales como homicidio, secuestro, extorsin, robo, violencia intrafamiliar,
violacin, pornografa infantil y trata de personas.
3. El trfico de drogas debe subordinarse a la atencin primaria de estos delitos, y
debido a su naturaleza consensual y no predatoria, las drogas deben regularse de
maneras distintas a su prohibicin.
4. El nivel de violencia, destruccin del tejido social y deterioro econmico como
consecuencia de la persecucin de los delitos contra la salud, representan un costo
inaceptable para Mxico, ms an ante el fracaso en el logro de los objetivos de
reduccin del consumo y disponibilidad de drogas ilcitas.
5. Las probadas experiencias de otros pases analizadas durante el foro, que enfatizan
la visin de salud pblica, reduciendo el enfoque punitivo, deben servir de punto de
partida para una nueva estrategia anti-drogas.
6. Cada pas, en forma soberana, debe decidir la mejor forma de proteger a sus
ciudadanos.
7. Las rentas extraordinarias de la venta de drogas pueden ser anuladas mediante
esquemas de consumo estrictamente regulados por el Estado. Esto privara al crimen
organizado de su principal fuente de ingresos.
8. MUCD avala la propuesta formulada por el Programa de Derecho a la Salud del
CIDE y profesores investigadores de la EGAP y la EMYCS relativa a la legalizacin
regulada de la mariguana y la construccin gradual de un rgimen regulatorio completo
para otras sustancias.

Un tema que no se puede dejar de lado es el relativo a la procuracin y administracin
de justicia en nuestro pas, ante eventos recientes que ponen en tela de duda las
actuaciones de la PGR y el Poder Judicial, una al elaborar una mala integracin de las
averiguaciones previas lo cual violenta los derechos de los sujetos pasivos y activos de
derecho penal y transgreden el principio de debido proceso; y la otra al juzgar
basndose solamente en las actuaciones del Ministerio Pblico.

Conforme a datos del poder judicial y la informacin contenida en los anuarios
estadsticos elaborados por el INEGI, podemos decir que Mxico es un pas con serias
deficiencias en este tema, pues en promedio solo el 20% de los delitos que se cometen
en el pas son investigados por el MP, y de stos slo el 9% llegan a instancias
judiciales y tan slo el 1% se castigan.

Tipo de sentencia

2006

2007
176

2008

2009

2010

Fuero Federal

29,300

28,464

28,010

28,598

36,084

1. Condenatoria

26,101

25,226

24,555

25,808

33,452

177

2. Absolutoria

3,199

3,238

3,455

2,790

2,632

Fuero Comn

133,689

135,446

134,221

124,575

117,990

1. Condenatoria

117,826

120,220

178

119,492

111,252

105,194

2. Absolutoria

15,863

15,226

14,729

13,323

12,796

En 2010, del total de sentencias emitidas por los jueces del pas el 90% de stas
recibieron una sentencia condenatoria, lo que hace suponer que slo se ratifican las
lneas argumentativas del Ministerio Pblico.

En Mxico Unido Contra la Delincuencia estamos convencidos que se debe de hacer
justicia, ms sin embargo, ante la inseguridad que se vive y la urgencia de resultados
no se debe de actuar por encima de la ley. Hacemos nfasis en que se debe de
promover una cultura de respeto al Estado de Derecho por parte de la ciudadana y en
especial por parte de las autoridades que nos gobiernan. Estamos convencidos que el
fomento a la cultura de la legalidad es la mejor y nica va para solucionar los graves
problemas que atraviesa nuestro pas.

Los principales resultados se muestran a continuacin:


. 79% de los ciudadanos mexicanos perciben una situacin de inseguridad deteriorada
a lo largo de los ltimos 12 meses, solamente el 18 por ciento percibe una mejora.

. Por segundo ao consecutivo, en marzo de 2012 se reafirma la percepcin de la
179

inseguridad como principal preocupacin ciudadana; en forma espontnea 3 de cada
10 ciudadanos dicen que ese es el principal problema del pas, por encima del 20% que
as considera a la crisis econmica.

. Al clasificar a los principales problemas del pas en opinin ciudadana en econmicos
y de seguridad, encontramos que el 49% mencion un problema econmico y 44% uno
de seguridad, porcentaje que va a la baja ya que el peor momento para la seguridad se
vivi en marzo de 2011.


. Se incrementa de 68% a 72% el porcentaje de personas que afirman haber vivido la
cercana familiar de un delito, este porcentaje es similar al reportado en marzo del ao
pasado.

. 43% de los mexicanos dice que ha conocido a alguien que consume drogas, es decir,
el consumo no es un asunto lejano al ciudadano.
. 18% conoce a alguien que est o ha estado en la crcel como producto del combate
al crimen organizado.
. 15% dice haber conocido a alguien que muri en el combate al crimen organizado y
un porcentaje similar dice conocer a alguien que est desaparecido (al menos es
alguien de quien no ha vuelto a saber, lo que no implica que sea un desaparecido en el
sentido estricto).

C. TEMOR AL DELITO

. El temor ciudadano a los 3 delitos que hemos medido desde hace tiempo se
incrementa; 68% dice que tiene miedo a un robo a mano armada, 62% a un secuestro y
50% a un atentado terrorista.

. El temor no es exclusivo de una clase socioeconmica; mientras en la clase alta el
temor al secuestro si es algo mayor al resto (68% vs 60%); para el atentado terrorista
son los ciudadanos de nivel bajo quienes ms temen, y hay un temor similar en todos
los niveles al robo a mano armada.

D. DENUNCIA Y TESTIGO

. Mucho hay que aplaudir al 18% de los mexicanos que dicen estar dispuestos a ayudar
a la polica en su ciudad y que no consideran peligroso el hacerlo, ya que 36%
considera que es muy peligroso y por ende tienen poco incentivo para hacerlo.

. Encontramos un resultado poco alentador al observar que entre mayor es la
escolaridad del ciudadano ms se piensa que es peligroso ayudar a la polica.


180

. En 5 meses, el porcentaje de quienes dicen que ven a la polica vigilando su colonia o
localidad muy frecuentemente pasa de 44% a 49%.


. 7 de cada 10 ciudadanos consideran que es muy fcil conseguir un cigarro de
mariguana, este porcentaje es similar al observado en aos anteriores.

. Por regiones, en el norte del pas es donde se percibe ms facilidad para conseguir un
cigarro de marihuana (77%), muy por arriba del porcentaje que as lo considera en el
sureste (54%).

. Con respecto a la facilidad para conseguir una pistola, se mantiene en 25% el
porcentaje que dice que es muy fcil.


. 43% de los mexicanos consideran que los operativos establecidos por el gobierno
federal para combatir al crimen organizado han sido un fracaso y 28% que han sido un
xito. Esta medida ha tenido variaciones a lo largo de la serie y sube el porcentaje de
quienes lo ven como xito 4 puntos porcentuales en 5 meses.

. El grupo socioeconmico bajo es quien menor porcentaje de respuesta alrededor del
xito tiene al evaluar los operativos contra la inseguridad (25%).

. Aunque sigue siendo clara mayora, baja a 67% el porcentaje que est de acuerdo en
que el ejrcito sea la institucin utilizada para combatir al narcotrfico, porcentaje que
inici con 84% en enero de 2007.

. Por regiones, al igual que otros aos, el norte es el que ms aprueba la utilizacin del
ejrcito en el combate al crimen organizado y el centro del pas el que menos est de
acuerdo, aunque tambin hay mayora en esa regin.

. Se incrementa de 57% a 60% el porcentaje de quienes dicen que les gustara que
llegara a su localidad un operativo, aunque ahora quienes dicen que no les gustara
llegan a 20% cuatro puntos porcentuales ms que el valor registrado en octubre
pasado.

. As como en la aprobacin por el uso del ejercito en el combate a la inseguridad,
tambin la regin norte con 71% es donde ms les gustara se implementaran los
operativos que utiliza el gobierno para combatir al crimen.

. Planteado el combate al crimen como una guerra, son ms quienes dicen que la va
ganando el crimen organizado (52%) que quienes afirman que es el gobierno (19%).

. Cuando vemos el resultado anterior por regiones, la percepcin de que va ganando el
181

crimen organizado llega a 59% en el centro del pas y slo a 47% en el norte, aunque
en todas las zonas evaluadas hay una percepcin negativa sobre el resultado hasta
hoy observado.

. Y sobre la expectativa que se tiene para el fin del sexenio, aumenta nuevamente el
porcentaje de quienes dicen que las cosas seguirn igual, de 44% a 53%.


. Entre las medidas para combatir la delincuencia que los ciudadanos ms aprobaran
para que se implementaran en el pas destacan: aumentar los castigos contra
criminales (92%), establecer retenes para revisin de vehculos (85%), imponer
pena de muerte en delitos graves (74%) e incorporar militares a la polica (73%).

. Otras medidas sobre las que se pidi opinin muestran incrementos en su aprobacin,
81% est de acuerdo en aumentar soldados en las ciudades; 28% en permitir la
presencia de agentes estadounidenses; 25% en negociar con las bandas del crimen
organizado y 23% en legalizar las drogas.

. Mientras los ciudadanos ms escolarizados son los que menos aprueban incrementar
soldados, negociar con criminales o permitir agentes estadounidenses, son
precisamente estos mexicanos, con ms aos de estudio, quienes ms aprueban la
legalizacin de las drogas (26%).

. Se pidi a los mexicanos una opinin sobre la estrategia de combate al crimen y de
donde tomar las experiencias; 30% dice que slo mejoremos las que ya se estn
usando en Mxico y 27% que se implementen otras medidas pero creadas en el pas;
20% dice que estudiemos casos exitosos de otros pases y 10% que abiertamente les
pidamos apoyo.

. En el caso de que el gobierno decidiera controlar el mercado de las drogas 57%
piensa que aumentara el consumo y 48% que aumentara la violencia.

. Por edades son los mayores de 50 aos y los de menor escolaridad quienes en
promedio piensan que el control de las drogas por parte del estado lleva a un mayor
consumo y una mayor violencia.

CUADROS Y GRFICOS


SITUACIN DE LA SEGURIDAD CON RESPECTO AL AO ANTERIOR

PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAS?

MAR
182

2007

MAR

2008

MAR

2009

MAR

2010

MAR

2011

MAR

2012

Inseguridad/ delincuencia

23.9

19.1

20.3

19.4

36.8

33.5

Crisis econmica

24.5

21.6

40.9

34.5
183

20.0

20.1

Desempleo

14.3

17.1

14.4

16.7

15.4

15.1

Pobreza

11.9

9.9

5.7

8.7

6.9

8.5

Narcotrfico

4.5

8.7

3.8

4.7

7.1

4.8
184

Corrupcin

5.2

6.9

4.3

4.3

4.6

5.1

Bajos Salarios

2.1

4.8

2.8

2.9

2.5

3.4

Inflacin

4.3

2.6

2.1

2.2

1.5

2.3

Drogadiccin

1.6
185

2.3

1.0

1.3

1.3

1.0

PRINCIPAL PROBLEMA POR TIPO


USTED O ALGUIEN DE SU FAMILIA HA SIDO VCTIMA DE UN DELITO EN LOS
LTIMOS 3 MESES?

SIN NECESIDAD QUE ME DIGA QUIN ES, DGAME POR FAVOR ACTUALMENTE
CONOCE O CONOCI USTED A ALGUIEN QUE?

MARZO 2012

S

NO

NS/NC

TOTAL

Alguien que consuma droga

42.7

52.9

4.4

100.0

Alguien que est en la crcel acusado de delitos relacionados a la guerra contra el
crimen organizado

17.7

186

77.9

4.4

100.0

Haya muerto en el combate al crimen organizado

15.3

81.5

3.2

100.0

Alguien que est desaparecido en este combate

14.5

82.1

3.4

100.0

C. TEMOR AL DELITO



MARZO 2012

ROBO A

MANO ARMADA

SECUESTRO

ATENTADO TERRORISTA

NSE

Alto

187

70.6

67.9

49.0

Medio

65.9

60.1

46.7

Bajo

68.0

61.0

52.7

Nacional

67.6

61.6

50.2

D.DENUNCIA Y TESTIGO

QU TAN PELIGROSO CONSIDERA QUE ES AYUDAR A LA POLICA EN SU
CIUDAD?

MARZO 2012

MUY PELIGROSO

ALGO PELIGROSO

POCO/NADA PELIGROSO

NS/NC

TOTAL
188

ESCOLARIDAD

Primaria o menos

32.3

25.0

19.9

22.8

100.0

Secundaria/

Preparatoria

36.0

34.6

16.7

12.7

100.0

Universidad y ms

48.1

26.1

22.6

3.2

100.0

Nacional

36.2

30.4
189

18.3

15.1

100.0


QU TAN FRECUENTE VE USTED A LA POLICA VIGILANDO SU LOCALIDAD?


QU TAN FCIL ES CONSEGUIR UN CIGARRO DE MARIHUANA?

MARZO 2012

MUY/ALGO

FCIL

NADA FCIL

NS/NC

TOTAL

REGIN

Norte

76.6

5.9

17.5

100.0

Bajo

83.5

4.6

11.9
190

100.0

Centro de Mxico

72.8

7.2

20.0

100.0

Sureste

53.6

14.6

31.8

100.0

NACIONAL

70.3

8.5

21.2

100.0

Y QU TAN FCIL ES CONSEGUIR UNA PISTOLA EN SU CIUDAD?

ABR

2011

OCT

2011

MAR

2012
191

Muy fcil

31.8

24.9

25.3

Algo fcil

22.1

31.5

24.6

Nada fcil

18.3

15.6

17.9

Ns/Nc

27.8

28.0

32.2

Total

100.0

100.0

100.0


DESDE SUS PRIMEROS DAS DE GOBIERNO, EL PRESIDENTE CALDERN
ORDEN OPERATIVOS EN VARIOS ESTADOS DE LA REPBLICA PARA
COMBATIR AL CRIMEN ORGANIZADO. SI TUVIERA QUE CALIFICAR ESTAS
192

ACCIONES COMO UN XITO O COMO UN FRACASO USTED HACIA DNDE SE
INCLINARA MS?

MARZO 2012

HAN SIDO UN XITO

HAN SIDO UN FRACASO

NI XITO NI FRACASO

NS/NC

TOTAL

NSE

Alto

32.5

34.0

16.9

16.6

100.0

Medio

31.2

45.0

14.0

9.8

100.0

Bajo

24.9

44.2
193

15.9

15.0

100.0

NACIONAL

28.1

43.2

15.4

13.3

100.0

CONSIDERA USTED QUE ES CORRECTO O QUE NO ES CORRECTO UTILIZAR
AL EJRCITO PARA COMBATIR AL CRIMEN ORGANIZADO?

MARZO 2012

ES CORRECTO

NO ES CORRECTO

NS/NC

TOTAL

REGIN

Norte

80.6

15.0

4.4

100.0

Bajo

194

71.9

22.1

6.0

100.0

Centro de Mxico

58.0

34.0

8.0

100.0

Sureste

64.7

21.7

13.6

100.0

NACIONAL

67.4

24.0

8.6

100.0

A USTED LE GUSTARA O NO LE GUSTARA QUE EN SU CIUDAD SE
IMPLEMENTARA UN OPERATIVO COMO EL QUE HAY EN OTROS LUGARES PARA
COMBATIR AL CRIMEN ORGANIZADO?

MARZO 2012

195

SI LE GUSTARA

NO LE GUSTARA

LE DA

IGUAL

NS/NC

TOTAL

REGIN

Norte

71.2

14.6

9.2

5.0

100.0

Bajo

69.6

12.8

13.9

3.7

100.0

Centro de
Mxico

47.5

29.7

196

13.8

9.0

100.0

Sureste

58.2

18.9

12.1

10.8

100.0

NACIONAL

59.6

20.4

12.2

7.8

100.0

EXISTE UNA LUCHA CONTRA LAS BANDAS DEL CRIMEN ORGANIZADO; EN SU
OPININ, SI FUERA UNA GUERRA, QUIN VA GANANDO?

MARZO 2012

EL GOBIERNO

EL CRIMEN ORGANIZADO

NINGUNO

NS/NC

TOTAL

REGIN
197

Norte

18.0

47.0

27.4

7.6

100.0

Bajo

23.7

42.9

28.3

5.1

100.0

Centro de Mxico

13.6

59.4

18.2

8.8

100.0

Sureste

22.7

51.2

16.5

198

9.6

100.0

NACIONAL

18.8

51.5

21.6

8.1

100.0

Y PARA EL 2012 CUANDO TERMINE ESTE SEXENIO; USTED CREE QUE EL
PRESIDENTE CALDERN GANAR LA GUERRA CONTRA EL CRIMEN
ORGANIZADO O LAS COSAS SEGUIRN IGUAL?

MARZO

2010

OCTUBRE

2011

MARZO

2012

Ganar la guerra contra el crimen

22.6

14.2

12.7

Las cosas seguirn igual

42.2

44.0

199

53.1

Las cosas seguirn peor

22.0

30.1

21.2

Ns/Nc

13.2

11.7

13.0

Total

100.0

100.0

100.0

MARZO 2012

GANAR LA GUERRA CONTRA EL CRIMEN

LAS COSAS SEGUIRN IGUAL

LAS COSAS SEGUIRAN PEOR

NS/NC

TOTAL

REGIN

Norte

6.8

58.9

200

17.6

16.7

100.0

Bajo

28.5

47.6

20.3

3.6

100.0

Centro de Mxico

8.2

59.6

26.3

5.9

100.0

Sureste

14.2

44.3

19.3

22.2

100.0

NACIONAL

12.7

201

53.1

21.2

13.0

100.0


EST DE ACUERDO O EN DESACUERDO CON LAS SIGUIENTES MEDIDAS PARA
COMBATIR LA DELINCUENCIA EN EL PAS...

MARZO 2012

% DE ACUERDO


ABR

2011

MAR

2012

Aumentar el nmero de soldados en las ciudades del pas

71.3

80.7

Permitir la presencia de agentes estadounidenses trabajando en Mxico

26.6

28.1

Negociar o hacer pactos con las bandas del crimen organizado

20.7

24.6

Legalizar las drogas como se hace con el alcohol y el tabaco
202

22.7

23.1


MARZO 2012

Aumentar el nmero de soldados en las ciudades del pas

Permitir la presencia de agentes estadounidenses trabajando en Mxico

Negociar o hacer pactos con las bandas del crimen organizado

Legalizar las drogas como se hace con el alcohol y el tabaco

ESCOLARIDAD

Primaria o menos

77.9

23.8

22.5

18.0

Secundaria/ Preparatoria

85.3

33.4

27.1

25.7

Universidad y ms

69.0

16.6

18.6
203

26.0

NACIONAL

80.7

28.1

24.6

23.1

PARA ENCONTRAR SOLUCIONES A LA INSEGURIDAD EN MXICO AUNQUE
TODO ES IMPORTANTE. DE LAS SIGUIENTES MEDIDAS, CUL CONSIDERA
USTED QUE ES LA MS URGENTE DE APLICAR?

MARZO 2012

DROGAS Y SER QUIEN LAS PRODUZCA Y LAS DISTRIBUYA, USTED CREE
QUE?

MARZO 2012

SLO % DE AUMENTARA

AUMENTARA

DISMINUIRA

SEGUIRA IGUAL

NS/NC

TOTAL

Aumentara o disminuira el consumo de las drogas

56.9

9.9

20.5

12.7
204

100.0

Aumentara o disminuira la violencia

47.9

16.5

22.5

13.1

100.0

QUE?

CONSUMO DE DROGAS

MARZO 2012

AUMENTARA

DISMINUIRA

SERA IGUAL

NS/NC

TOTAL

EDAD

De 18 a 29 aos

54.5

11.0

18.1

16.4

100.0

205

De 30 a 49 aos

57.3

8.5

23.0

11.2

100.0

De 50 y ms aos

59.1

10.7

19.6

10.6

100.0

ESCOLARIDAD

Primaria o menos

58.4

10.1

17.3

14.2

100.0


56.4

8.9

22.3

206

12.4

100.0

Universidad y ms

50.4

14.3

23.4

11.9

100.0

NACIONAL

56.9

9.9

20.5

12.7

100.0

QUE?

VIOLENCIA

MARZO 2012

AUMENTARA

DISMINUIRA

SERA IGUAL

NS/NC

TOTAL

207

EDAD

De 18 a 29 aos

44.8

16.5

21.4

17.3

100.0

De 30 a 49 aos

48.4

17.1

23.4

11.1

100.0

De 50 y ms aos

50.8

15.5

22.4

11.3

100.0

ESCOLARIDAD

Primaria o menos

52.6

14.5

208

18.2

14.7

100.0


44.5

17.5

25.4

12.6

100.0

Universidad y ms

47.3

17.7

21.8

13.2

100.0

NACIONAL

47.9

16.5

22.5

13.1

100.0

I. METODOLOGA TRACKING POLL ROY CAMPOS

POBLACIN SUJETA A ESTUDIO

209

Mexicanos mayores de 18 aos con credencial para votar residentes en el territorio
nacional en viviendas particulares.

FECHAS DE LEVANTAMIENTO

08 AL 11 DE MARZO 2012

ESQUEMA DE SELECCIN DE MUESTRA

Utilizando como marco de muestreo el listado de secciones electorales en el pas y de
sus resultados oficiales de la eleccin federal de diputados en 2006, se tomaron de
manera sistemtica y aleatoria con probabilidad proporcional a su tamao (PPT) 100
secciones electorales en todo el territorio nacional, en cada seccin se escogieron dos
manzanas (o grupo de viviendas en caso de reas rurales), en cada una de las
manzanas cinco viviendas y en cada vivienda un mexicano mayor de edad con
credencial para votar vigente.

TAMAO DE MUESTRA

1,000 mexicanos mayores de 18 aos con credencial para votar

TCNICA DE RECOLECCIN DE DATOS

El estudio fue llevado a cabo en viviendas particulares a travs de entrevistas cara a
cara utilizando como herramienta de recoleccin de datos un cuestionario,
previamente estructurado mismo que es aplicado por personal calificado para esa labor
(el cuestionario no es de auto-llenado).

DISEO Y EXPLOTACIN

DE RESULTADOS

Departamento de diseo y anlisis de Informacin / CONSULTA MITOFSKY.

MTODO DE ESTIMACIN DE LOS RESULTADOS

Los resultados presentados no son frecuencias simples, sino estimaciones basadas en
la utilizacin de factores de expansin, calculados como el inverso de la probabilidad
de seleccin de cada individuo en la muestra y correccin por no-respuesta en cada
seccin seleccionada en muestra.

ERROR MXIMO Y CONFIANZA DE LAS PREGUNTAS ELECTORALES

Aunque cada porcentaje tiene su propio error asociado, el diseo de muestra garantiza
que en las estimaciones nacionales al menos 95 de cada 100 veces, el error no
sobrepasa el 3.1 por ciento.
210

En los estudios de opinin pblica, adems del error muestral, se debe considerar que
pueden existir otros errores ocasionados por el fraseo de las preguntas y las
incidencias en el trabajo de campo.

CONSULTA MITOFSKY es una de las primeras empresas en Mxico en tener la
certificacin ESIMM (Estndar de Servicio para la Investigacin de Mercados en
Mxico), la cual ratifica que CONSULTA MITOFSKY es una empresa asociada a la
AMAI (Asociacin Mexicana de Agencias de Investigacin de Mercados), que est en
plena capacidad para cumplir eficientemente y con los ms altos lineamientos tcnicos
posibles los proyectos de investigacin que se le soliciten; dicha certificacin, que nos
ha sido ratificada cada ao garantiza no slo la mxima calidad sino la evolucin en los
nuevos estndares generados con los adelantos tecnolgicos.

QU ES EL TRACKING POLL ROY CAMPOS?

Es la herramienta perfecta y econmica para generar sus propios indicadores de
coyuntura y seguirlos a travs del tiempo; usted contrata el nmero de preguntas que
requiera para la generacin de su propio producto.

Consiste en encuestas peridicas / cuestionarios multitemticos / Mide a todos los
ciudadanos del pas / mantiene fechas fijas de levantamiento / logra una confianza de
95% y un error muestral de 4% / cada cliente es dueo de su informacin y comparte el
costo con otros suscriptores. El hecho de que el TRACKING POLL CONSULTA ROY
CAMPOS se lleve a cabo con periodicidad mensual lo hace el vehculo ideal para sus
indicadores de seguimiento y coyuntura.

QU RECIBO AL CONTRATAR EL TRACKING POLL CONSULTA-ROY CAMPOS?

Una vez finalizado el estudio, usted recibir la base de datos y un reporte con carcter
CONFIDENCIAL que incluir las preguntas contratadas mostrando el resultado para
todos los ciudadanos entrevistados as como para algunos segmentos poblacionales
bsicos; sexo, edad agrupada en tres rangos adems de dos grupos de nivel
socioeconmico (A/B/C+) y (C/D+/D/E).

En caso de haber contratado reactivos por tres o ms meses consecutivos, el diseo
muestral permitir entregarle tambin resultados por regin (Norte, Centro, Sur y
AMCM) y cuatro grupos de nivel socioeconmico: (A/B/C+) y (C/D+/D/E).

Y QUE VENTAJAS TENGO?

Unas de las principales ventajas del TRACKING POLL CONSULTA ROY CAMPOS
son:
. La generacin de importantes ahorros econmicos, ya que no requiere contratar una
encuesta exclusiva sino slo los reactivos que desee evaluar y as compartir la
inversin del tracking con el resto de los suscriptores.
211

. Reducidos tiempos de ejecucin lo que le permite una reaccin con celeridad.
. Obtencin de series de comportamiento a travs del tiempo quedando en su eleccin
los meses a medir por ser una herramienta flexible a sus necesidades.
. Obtener mediciones muy concretas que aun cuando requieren representatividad
especial, no justifican iniciar la inversin en un estudio especfico.
. Posibilidad de contratar resultados por regin (Norte, Centro, Sur y AMCM) o ciudad
especfica.
. Y sobre todo, la generacin de su propio indicador que slo la calidad y el prestigio de
CONSULTA MITOFSKY le puede ofrecer.

QUINES PUEDEN CONTRATAR EL TRACKING POLL CONSULTA ROY
CAMPOS?
. Cualquier persona, empresa, organizacin o gobierno que requiera informacin
permanente, veraz, oportuna y econmica.
. Cualquier interesado en generar indicadores sobre el xito de una campaa, de un
programa, de una promocin, etc.
. Todos los que quieran conocer su posicin respecto a la competencia.
. Quien busque los momentos adecuados para iniciar medidas correctivas o para
modificar estrategias en relacin a la comunicacin.
. Todas las personas y empresas que deseen identificar la percepcin ciudadana sobre
su imagen.

Y DNDE LO CONTRATO?

Escribanos a consulta@consulta.com.mx donde de inmediato nos pondremos en
contacto para analizar sus necesidades de informacin y realizarle una cotizacin en la
cual lo sorprenderemos con nuestras bajas tarifas gracias a este nuevo mecanismo de
investigacin. O si lo prefiere puede establecer contacto directo con nuestra oficina en
Mxico; Calle Georgia #38. Colonia Npoles. Mxico, Distrito Federal. Tel. (55)
55.43.59.69.

Unidad 3. La Sociedad y La Cultura de La Legalidad

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Ciencias Sociales y Administrativas

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