Ghidul Solicitantului Op.133

UNIUNEA EUROPEAN
Instrumente Structurale 2007 - 2013
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 - co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional Axa Prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient Domeniul major de intervenie D1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere
GHIDUL SOLICITANTULUI
SPRIJIN FINANCIAR ACORDAT PENTRU INTEGRAREA NTREPRINDERILOR N LANURILE DE FURNIZORI SAU CLUSTERE
AUGUST 2013
UNIUNEA EUROPEAN
Prezentul ghid se adreseaz entitilor de management al clusterelor i lanurilor de valoare inovative sau emergente, n scopul orientrii lor n accesarea finanrilor nerambursabile pentru acest apel de proiecte n cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 20072013, Axa prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient, Domeniul Major de Intervenie 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, Operaiunea 1.3.3 Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere. Acest ghid prezint regulile pentru pregtirea, ntocmirea i depunerea proiectelor i descrie modalitatea de selecie, aprobare i implementare a acestora. PRECIZM C ACEST DOCUMENT NU EXONEREAZ SOLICITANII DE RESPECTAREA LEGISLAIEI NAIONALE I COMUNITARE DIN DOMENIU.
UNIUNEA EUROPEAN
INTRODUCERE..........................................................................................................................................5 CADRUL DE REGLEMENTARE ...................................................................................................................7 I. INFORMAII GENERALE.......................................................................................................................11 I.1. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 ................11 I.2 Operaiunea 1.3.3 Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere............................................................................................................................................12 I.2.1 Definiii i precizri metodologice ....................................................................................13 I.2.2 Abordarea specific a cererii de propuneri de proiecte pentru prezenta operaiune .....18 II. CRITERII I CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU SOLICITANI ...........................................................19 III. CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU PROIECTE..................................................................................26 IV. ACTIVITI ELIGIBILE.........................................................................................................................27 V. CHELTUIELILE ELIGIBILE .....................................................................................................................30 VI. REGULI ALE AJUTOARELOR DE STAT APLICABILE OPERAIUNII 1.3.3...............................................38 VI.1 Schema de ajutor de minimis ....................................................................................................39 VI.2 Schema de ajutor de stat conform Regulamentului CE 800/2008 ............................................40 VI.3 Determinarea contribuiei proprii i a valorii totale a proiectului ............................................44 VI.4 Durata contractului (perioada de execuie)..............................................................................45 VII. ELABORAREA I COMPLETAREA CERERII DE FINANARE I DEPUNEREA PROIECTULUI .................46 VII.1 Aspecte importante privind completarea cererii de finanare.................................................46 VII.2 Depunerea Cererilor de finanare i a documentelor anexe....................................................48 VII.2.1 Documente obligatorii pentru depunerea dosarelor de propuneri de proiecte ..........49 VIII. PROCESUL DE EVALUARE I SELECIE.............................................................................................53 VIII.1.Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare i a eligibilitii solicitantului i a proiectului ......................................................................................................................................53 VIII.2. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului..........................................................................54 VIII.3 Contestaii................................................................................................................................55 VIII.4 Selecia proiectelor..................................................................................................................56 IX. NCHEIEREA CONTRACTULUI ............................................................................................................58 X. IMPLEMENTARE .................................................................................................................................59 X.1. Achiziii.......................................................................................................................................59 X.2. Prefinanarea proiectelor ..........................................................................................................59 X.3. Rambursarea cheltuielilor..........................................................................................................61 X.4 Returnarea finanrii nerambursabile ........................................................................................63 X.5 Monitorizare ...............................................................................................................................63 X.5.1. Verificarea documentelor ...............................................................................................64 X.5.2. Vizita de monitorizare.....................................................................................................65 X.6 Audit i control...........................................................................................................................65 X.7 Drepturile i obligaiile beneficiarului.........................................................................................67 X.7.1 Amendamente la Contractul de Finanare ......................................................................68 X.7.2 Asigurarea cofinanrii i a cheltuielilor neeligibile .........................................................69 X.8 Informare, publicitate i pstrarea documentelor .....................................................................70 Anexa 1: Cererea de finanare ..........................................................................................................71
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Modelul A - Scrisoare de naintare.....................................................................................97 Anexa 1: Modelul B - Scrisoare de mputernicire pentru depunerea proiectului ............................98 Anexa 1: Formular C1 Declaraia de eligibilitate a EMC ................................................................99 Anexa 1: Formularul C2 Declaraia de eligibilitate a IMM ...........................................................102 Anexa 1: Formularul D Declaraia de angajament ......................................................................105 Anexa 1: Modelul D1 Declaraie pe propria rspundere .............................................................107 Anexa 1: Modelul E - Declaraia solicitantului privind situaia Entitii de Mangement al Clusterului ........................................................................................................................................................109 Anexa 1: Modelul F - Scrisoare de confort......................................................................................119 Anexa 1: Modelul G Structura minim a planului de dezvoltare a clusterului ............................121 Anexa 1: Modelul H Curriculum Vitae.........................................................................................123 Anexa 1: Modelul I Formularul de identificare a solicitantului....................................................126 Anexa 2.1: OPIS Documente necesare la depunerea proiectului ...................................................127 Anexa 2.2: OPIS Documente necesare la contractare ....................................................................128 Anexa 3: Instruciuni privind cheltuielile salariale pentru activiti de cercetare-dezvoltare n cadrul proiectelor din cadrul operaiunii 1.3.3 ...............................................................................129 Anexa 4: Coduri CAEN pentru cele minim 10 IMM din cadrul clusterului......................................132 Anexa 5: Grile de verificare............................................................................................................134 5.1 Grila de verificare a criteriilor de depunere a proiectului ....................................................134 5.2 Grila de verificare a conformitii administrative.................................................................135 5.3 Grila de verificare a eligibilitii solicitantului i proiectului.................................................137 Anexa 6: Grile de evaluare tehnico-financiar................................................................................139 6.1 - Grila de evaluare tehnico-financiar pentru proiectele destinate clusterelor emergente 139 6.2 - Grila de evaluare tehnico-financiar pentru proiectele destinate clusterelor inovative ...146 Anexa 7 Regulamentul CE 800/2008 Anexa 1: Definiia IMM ..................................................154 Anexa 8 Contract de finanare (variant informativ).................................................................159 Anexa I la Contractul de Finanare..............................................................................................182 Anexa II la Contractul de Finanare.............................................................................................185 Anexa III la Contractul de Finanare............................................................................................187 Anexa IVa la Contractul de Finanare .........................................................................................194 Anexa IVb la Contractul de Finanare .........................................................................................199 Anexa IVc la Contractul de Finanare..........................................................................................204 Anexa V la Contractul de Finanare ............................................................................................206 Anexa VI la Contractul de Finanare ...........................................................................................222 Anexa VII la Contractul de Finanare ..........................................................................................222 Anexa VIII la Contractul de Finanare .........................................................................................223
UNIUNEA EUROPEAN
INTRODUCERE
Prezentul ghid ofer informaiile necesare solicitanilor n vederea pregtirii i transmiterii Cererilor de finanare i reunete instruciunile, procedurile i criteriile ce trebuie respectate n cadrul acestui apel pentru accesarea fondurilor publice nerambursabile alocate pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, n cadrul Axei Prioritare 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient, Domeniul Major de Intervenie 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, Operaiunea 1.3.3 Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere. Autoritatea responsabil pentru furnizarea ajutorului de stat, administrarea schemelor financiare aferente i implementarea Operaiunii 1.3.3 Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere este Ministerul Economiei prin Autoritatea de Management a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (AM POS CCE), ca urmare a desfiinrii fostului Organism Intermediar pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii (OI IMM) i a prelurii activitii acestuia de ctre AM POS CCE. Ghidul se adreseaz aglomerrilor de tip cluster existente sau care urmeaz s se dezvolte pe teritoriul Romniei. Pentru aceast operaiune funcioneaz un birou de informare (help desk) ce va funciona att pe perioada anterioar lansrii apelului de proiecte, ct i pe perioada n care apelul de proiecte este activ. Pentru perioada anterioar lansrii apelului de proiecte, oricrui potenial beneficiar care va apela la acest serviciu i se vor oferi informaii privind documentele de programare elaborate, prevederile regulamentelor comunitare i leciile nvate din experiena european n domeniul clusterelor. Pentru perioada n care apelul de proiecte este activ, se vor asigura clarificri i informaii cu privire la Ghidul Solicitantului (cu privire la completarea cererii de finanare i a documentelor suport, cu privire la eligibilitatea solicitanilor, cheltuielilor). Pentru clarificarea rapid a oricror aspecte legale de Operaiunea 1.3.3, potenialii beneficiari pot adresa ntrebrile lor la urmtoarea adres de e-mail: clustere@geaconsulting.ro sau prin fax la numrul: 031 805 35 91. ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe pagina web a AM POS CCE - http://amposcce.minind.ro/, precum i n subpagina web a Ministerului Economiei intitulat Finanri pentru IMM - Axa prioritar 1, n care vor putea fi gsite
UNIUNEA EUROPEAN
de asemenea i alte informaii, instruciuni sau detalii, cu privire la procesul de proiectare, lansare i implementare a operaiunii (n seciunea Operaiunea Clustere).
UNIUNEA EUROPEAN
CADRUL DE REGLEMENTARE
Cadrul de reglementare general, precum i criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie aferente prezentului ghid se ntemeiaz pe dispoziiile urmtoarelor documente: DOCUMENTE STRATEGICE: Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. 3472/12.07.2007, este un document strategic n care se definesc contextul, obiectivele, strategia, alocarea de fonduri pe axe prioritare, instituiile implicate i aspectele legate de implementarea acestui program operaional publicat la adresa: http://amposcce.minind.ro (seciunea dedicat fondurilor structurale); Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) 2007-2013 reprezint documentul strategic national prin care se stabilesc prioritile de intervenie ale Instrumentelor Structurale i face legtura ntre prioritile naionale de dezvoltare stabilite n PND 2007-2013 i prioritile la nivel European cuprinse n Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea pentru 2007-2013.
LEGISLAIE: a) privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor: Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 1135/09.11.2011 pentru modificarea i completarea HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale; Ordinul comun al Ministrului Economiei nr. 458/06.03.2013, Ministrului Fondurilor Europene nr. 452/08.04.2013 i Ministrului Finanelor Publice nr. 529/22.04.2013 pentru aprobarea Listei de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Operaiunii 1.3.3 Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanuri de furnizori sau clustere, Domeniul Major de Intervenie 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Axa prioritar 1 - Un sistem de producie inovativ i eco-eficient, din cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 20072013", publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 264./10.V.2013. Ordonana Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic
b) privind activitatea de cercetare-dezvoltare:
UNIUNEA EUROPEAN
aprobat prin Legea 324/2003 cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 475/2007 privind aprobarea Planului Naional de CDI 2007-2013; Hotrrea Guvernului nr. 217/2007 privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul cercetrii dezvoltrii i inovrii pentru perioada 2007-2013. Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, cu completrile ulterioare; Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i tratament ntre brbai i femei, republicat. Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispoziiile generale referitoare la FEDR, FSE i FC; Regulamentul Comisiei Europene nr. 1828/2006 privind stabilirea regulilor de implementare ale Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispoziiile generale referitoare la FEDR, FSE i FC i ale Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind FEDR; Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului i Consiliului privind FEDR; Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 privind aplicarea dispoziiilor articolelor 87 i 88 din Tratatul de funcionare a Uniunii Europene privind ajutorul de minimis; Regulament (CE) nr.1177/2009 al Comisiei din 30 noiembrie 2009 - privind noile praguri de achiziii; Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene; Regulamentul Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002; Decizia Comisiei nr. 3472/2007 pentru aprobarea POS CCE. Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutor compatibile cu piaa comun n aplicarea art. 87 i 88 din Tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare); Regulamentul (CE) nr. 1998/2006 privind aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul de funcionare a Uniunii Europene n cazul ajutoarelor de minimis; Regulamentul Comisiei Europene nr. 364/2004 de modificare a Regulamentului (CE) nr.
c) privind egalitatea de anse:
d) reglementrile UE:
e) privind ajutorul de stat:
UNIUNEA EUROPEAN
70/2001 privind extinderea sferei de aplicare a acestuia la ajutoarele pentru cercetare i dezvoltare, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 63 din 28 februarie 2004; Ordinul Ministrului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri nr. 1795 din 17 septembrie 2012 privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru implementarea operaiunii 1.3.3. Spriin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere", Domeniul major de intervenie 1.3. Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, axa prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient, din cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice; Ordinul Ministrului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri nr. 2355 din 30 octombrie 2012. privind aprobarea schemei de minimis pentru implementarea operaiunii 1.3.3. Spriin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere", Domeniul major de intervenie 1.3. Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, axa prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient, din cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice; Ordonana de Urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 privind normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din OUG 34/2006; Ordinul 2181/2007 al Ministrului Economiei i Finanelor privind aprobarea Manualului operaional de observare i verificare a atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii; Ordinul nr. 1050/29 octombrie 2012 al Ministrului Afacerilor Europene privind aprobarea procedurii de atribuire aplicabil beneficiarilor privai de proiecte finanate din instrumentele structurale, obiectivul Convergen Instruciuni de achiziii pentru beneficiarii operatori economici privai ai Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, elaborate de Autoritatea de Management (anex la contractul de finanare). Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii aprobat prin Legea 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei;
f) privind achiziiile publice:
g) altele:
UNIUNEA EUROPEAN
Recomandarea Comisiei Europene 361 din 6 mai 2003 privind definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 124 din 20 mai 2003; Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen i Normele Metodologice de aplicare a acesteia; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea, i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora; Hotrrea Guvernului nr. 875/31.08.2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr.66/2011 privind prevenirea, constatarea, i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora; Hotrrea Guvernului nr. 606 din 23 iunie 2010 privind stabilirea unor msuri de accelerare a implementrii instrumentelor structurale; Hotrrea Guvernului nr. 1.860 din 21 decembrie 2006 privind drepturile i obligaiile personalului autoritilor i instituiilor publice pe perioada delegarii i detarii n alta localitate, precum i n cazul deplasrii, n cadrul localitii, n interesul serviciului, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordonana Guvernului nr. 80 din 30 august 2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritatile administratiei publice si institutiile publice, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi i obligaii ale personalului romn trimis n strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificrile i completrile ulterioare.
Orice modificare a cadrului legislativ naional sau european cu inciden asupra operaiunilor gestionate de ctre Autoritatea de Management a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (AM POS CCE), n cadrul Axei Prioritare 1 a POS CCE , va fi preluat din oficiu i adugat la precizrile prezentului Ghid. AM POS CCE va publica pe web site-ul su, n mod vizibil, orice modificare survenit.
10
UNIUNEA EUROPEAN
I. INFORMAII GENERALE
I.1. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 Aderarea i integrarea Romniei n Uniunea European a presupus i presupune noi provocri pentru ntreprinderile romneti, impuse de cerinele Pieei Unice, dar n acelai timp creeaz noi oportuniti de dezvoltare prin accesul acestora la asistena financiar nerambursabil din Fonduri Structurale. Avnd n vedere prioritile identificate pentru creterea competitivitii economice, precum i eligibilitatea Romniei pentru finanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), n cadrul POS CCE au fost identificate urmtoarele axe prioritare: Axa Prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient; Axa Prioritar 2 Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate; Axa Prioritar 3 Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public; Axa Prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice; Axa Prioritar 5 Asisten tehnic.
Textul integral al Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007 2013 se gsete pe site-ul Autoritii de Management a programului http://amposcce.minind.ro/. Obiectivul general al POS CCE este creterea productivitii ntreprinderilor romneti, cu asigurarea principiilor dezvoltrii durabile i reducerea decalajelor fa de productivitatea la nivelul Uniunii Europene, astfel nct Romnia s ating, pn n anul 2015, un nivel de aproximativ 55% din valoarea medie a productivitii din UE. Obiectivele specifice ale POS-CCE sunt: Consolidarea i dezvoltarea durabil a sectorului productiv; Crearea unui mediu favorabil dezvoltrii durabile a ntreprinderilor; Creterea capacitii de cercetaredezvoltare (C&D), stimularea cooperrii ntre instituii de cercetaredezvoltare i inovare (CDI) i ntreprinderi, precum i creterea accesului ntreprinderilor la CDI; Valorificarea potenialului tehnologiei informaiei i comunicaiilor i aplicarea acestuia n sectorul public (administraie) i cel privat (ntreprinderi, ceteni); Creterea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului energetic prin intermediul
11
UNIUNEA EUROPEAN
surselor regenerabile de energie. I.2 Operaiunea 1.3.3 Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere Operaiunea sus-menionat face parte din Axa Prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient, Domeniul Major de Intervenie 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului i este implementat de ctre Ministerul Economiei prin Autoritatea de Management a POS CCE, Operaiunea are ca obiectiv general ncurajarea dezvoltrii clusterelor i a lanurilor de valoare emergente i inovative, mai ales prin sprijinirea integrrii ntreprinderilor, n special a IMM-urilor n aceste structuri de afaceri, cu scopul de a-i mbunti competitivitatea pe plan naional i internaional. Pentru clusterele emergente, scopul operaiunii este n principal de a dezvolta noi clustere i a sprijini ntrirea capacitii instituionale a acestora, prin activiti de atragere de noi membri, promovare i animare cu scopul de a mbunti imaginea clusterului ca ntreg i a cooperrii ntre membrii si. Pentru clusterele inovative, operaiunea urmrete sprjinirea implicrii IMM n activiti colaborative de cercetare-dezvoltare-inovare i creterea interaciunii dintre firme, organisme de cercetare, instituii din mediul academic i tiinific, administraie public etc., cu scopul de a crete competitivitatea economiei romneti. Crearea de clustere i susinerea acestora se bazeaz att pe fundamente teoretice temeinice, ct i pe experiena internaional de succes n ceea ce privete dezvoltarea competitiv. n prezent este aproape unanim acceptat c gruprile de tip cluster reprezint motoare ale dezvoltrii economice prin coagularea agenilor economici pe lanuri tehnologice (de la proiectarea tehnologiilor/proceselor, bunurilor i serviciilor pn la utilizatorii finali) n diferite sectoare industriale. La nivel european, politica de sprijinire a clusterelor a fost puternic susinut n ultimii ani, fiind n prezent considerat ca una din cile de realizare a obiectivelor stipulate n strategia Europa 2020. n ultimii ani n Romnia, diferite iniiative la nivel local, regional i naional au dus la apariia i dezvoltarea unor aglomerri industriale de tip cluster, care au un rol din ce n ce mai mare n creterea competitiv a economiei romneti. Stadiul de dezvoltare al clusterelor romneti este nc unul incipient, avnd n vedere nivelul nc sczut de ncredere i apetitul redus pentru colaborare din societatea romneasc. Eecul pieei n a cldi un climat colaborativ i eficient este evident dac se analizeaz destructurarea economiei romneti din ultimele dou decenii. Spre deosebire de majoritatea statelor europene, n Romnia nu a existat vreun instrument de susinere public a constituirii i/sau dezvoltrii de clustere. Economia romneasc poate progresa printr-o intervenie public inteligent care s promoveze un climat antreprenorial colaborativ. Este nevoie att de crearea de noi clustere, ct i de consolidarea celor care deja au aprut. De aceea
12
UNIUNEA EUROPEAN
intervenia public are n vedere ambele stadii de dezvoltare n care se pot regsi clusterele romneti n prezent. Un deziderat important ce poate fi obinut prin intervenia propus este i ntrirea colaborrii la nivel european prin apropierea clusterelor romneti de structuri echivalente cu experien i tradiie n diferite sectoare industriale.
I.2.1 Definiii i precizri metodologice Operaiunea 1.3.3 Integrarea ntreprinderilor n lanuri de furnizori sau clustere are un caracter complex dat de natura potenialilor beneficiari (entiti de management al clusterelor) i de natura proiectelor eligibile (proiecte comune pentru toi membrii clusterului). Ca urmare, pentru simplificarea nelegerii specificitilor acestei operaiuni, se impun o serie de definiii i de precizri metodologice.
1. 2.
Active corporale Active necorporale
Terenuri, cldiri, instalaii, echipamente, utilaje, maini Active care rezult dintr-un transfer de tehnologie sub forma unei achiziiei de drepturi de brevet, licene, know-how sau cunotine tehnice nebrevetate Activiti de marketing, promovare, management, training ce au ca scop mbuntirea imaginii clusterului ca entitate i a cooperrii ntre membrii clusterului. Activiti de implementare a unei noi metode de organizare a ntreprinderii, practicilor comerciale, organizrii la locul de munc sau a 1 relaiilor externe . Ministerul Economiei (ME) prin prin Autoritatea de Management a POS CCE, ca urmare a desfiinrii fostului Organism Intermediar pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii (OI IMM) i a prelurii activitii acestuia de ctre AM POS CCE. Entitate cu personalitate juridic constituit n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii aprobat prin Legea 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare Act voluntar ce are la baz un acord de parteneriat ntre dou sau mai multe entiti juridice din cadrul unui cluster pentru realizarea n comun a unor activiti sau proiecte.
3.
Activiti de animare a clusterului Activiti de inovare
4.
5.
Administratorul schemelor de ajutor de stat
6.
Asociaie
7.
Asociere
1 Schimbrile n practicile de afaceri, organizarea la locul de munc sau relaiile externe care se bazeaz pe metode organizaionale deja utilizate n ntreprindere, schimbrile n strategii de management, fuziuni i achiziii, schimbrile rezultate numai din modificarea preurilor practicate, personalizarea, modificrile regulate sezoniere sau ciclice, comercializarea de produse noi sau mbuntite semnificativ nu sunt considerate inovaii
13
UNIUNEA EUROPEAN
8.
Beneficiar
Entitatea de management al clusterului care primete ajutor de stat n cadrul schemelor de ajutor de stat, n baza unui contract de finanare ncheiat cu ME AM POS CCE, n calitate de Administrator al schemei Cercetarea planificat ce are ca scop obinerea de noi cunotine i capaciti pentru dezvoltarea de noi produse, procese sau servicii sau pentru realizarea unei mbuntiri semnificative a produselor, proceselor ori serviciilor existente; cuprinde crearea de pri component pentru sisteme complexe, care este necesar pentru cercetarea industrial, n special pentru validarea tehnologiilor generice, cu excepia prototipurilor Formular completat de ctre solicitani (entiti de management al clusterelor), pentru a obine finanare n cadrul schemelor de ajutor de stat aplicabile Operaiunii 1.3.3. Cheltuieli realizate de ctre un beneficiar pentru care se poate acorda ajutor de stat n baza schemelor de ajutor de stat aplicabile Operaiunii 1.3.3. Categoriile de cheltuieli eligibile n cadrul prezentei operaiuni sunt stabilite prin Ordinul comun al Ministerului Economiei (ME) nr. 458 din 6 martie 2013, al Ministerului Fondurilor Europene nr. 452 din 8 aprilie 2013 i al Ministerului Finanelor Publice (MFP) nr. 529 din 22 aprilie 2013. Reprezint cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din fonduri structurale sau de stat, conform reglementrilor comunitare i naionale Valoarea total care trebuie pltit efectiv de beneficiarul ajutorului pentru locurile de munc create prin proiect sau n legtur direct cu acesta. Concentrare geografic de firme interconectate, furnizori, universiti i institute de cercetare-dezvoltare, administraii publice locale i 2 organizaii conexe, care creeaz sinergii directe i indirecte ntre ele . Aglomerare de ntreprinderi, inclusiv IMM, universiti i institute de cercetare-dezvoltare, administraii publice locale, care ntrunete voina de colaborare a membrilor si, dar nc nu a ajuns la maturitate organizationa sau nu are o activitate colaborativ susinut ntre firmele / instituiile care formeaz aglomerarea respectiv, n special n domeniul de CDI. Un cluster formal organizat, ce are ca scop stimularea activitii de
9.
Cercetare industrial
10. Cerere de finanare
11. Cheltuieli eligibile
12. Cheltuieli neeligibile
13. Cheltuieli salariale
14. Cluster
15. Cluster emergent
16. Cluster inovativ

2
n accepiunea acestui Ghid, termenii de cluster i lan de furnizori sunt interschimbabili, n sensul c se va accepta excepia de la cerina localizrii IMM-urilor n aceeai zon geografic, dac se demostreaz contribuia IMM-urilor la lanul de furnizori predominant al aglomerrii.
14
UNIUNEA EUROPEAN
inovare prin promovarea de interaciuni susinute ntre membrii si (sprjinirea implicrii IMM n activiti colaborative de cercetaredezvoltare-inovare, schimb de faciliti, de know-how i expertiz) i prin contribuia efectiv la cercetare, dezvoltare, inovare, transferul tehnologic, networking i diseminarea de informaii ntre membrii clusterului. 17. Comercializarea produselor agricole Deinerea ori expunerea n vederea vnzrii, oferirea spre vnzare, livrare sau orice alte forme de introducere pe pia, cu excepia primei vnzri de ctre un productor primar ctre revnztori sau operatori, a oricrei activiti constnd n prepararea unui produs n vederea primei vnzri; o vnzare de ctre un productor primar ctre consumatorii finali este considerat comercializare n cazul n care se desf oar n localuri distincte, rezervate acestei activiti. Diferena dintre totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului i totalul finanrii nerambursabile acordate Dobndirea, combinarea, modelarea i utilizarea unor cunotine i competene existente de ordin tiinific, tehnologic, de afaceri i din alte domenii relevante, n scopul producerii unor planuri, aranjamente sau proiecte pentru produse, procese ori servicii noi, modificate sau mbuntite. Asociaie legal constituita (n sensul definiiei de mai sus) care desfoar activiti economice non-profit, ndeplinete atribuiile de management i coordonare a activitilor i a proiectelor ntreprinse la nivelul clusterului, care promoveaz imaginea clusterului ca ntreg i care sprijin ntrirea cooperrii dintre membrii acestuia i atragerea de noi membri. Entitatea de management a clusterului poate avea n componen toi membrii clusterului sau numai o parte dintre ei, cu condiia s ndeplineasc condiiile de eligibilitate specificate n Ghidul Solicitantului. n cazul unui cluster inovativ, entitatea de management trebuie n plus s poat desfura, conform statutului, activiti de cercetare-dezvoltare-inovare. Entitate care contribuie la dezvoltarea clusterului (spre exemplu, n regim de subcontractare: ADR, Camer de Comer, consultani etc.). Ministerul Economiei (ME), prin Autoritatea de Management a Programului Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" (AM POS CCE). Valoarea actualizat a ajutorului exprimat ca procent din valoarea actualizat a cheltuielilor eligibile ale investiiei Orice entitate care desfoar o activitate economic, indiferent de forma juridic a acesteia. Sunt incluse n aceast categorie, n special,
18. Contribuia proprie a beneficiarului la valoarea eligibil a proiectului 19. Dezvoltare experimental
20. Entitatea de management al clusterului
21. Facilitator extern 22. Furnizorul ajutorului de stat
23. Intensitatea ajutorului de stat 24. ntreprindere
15
UNIUNEA EUROPEAN
persoanele care exercit activiti independente i asociaiile familiale implicate n activiti de artizanat i n alte activiti, precum i parteneriatele sau asociaiile implicate n mod regulat ntr-o activitate economic (definiie conform cu reglementrile europene - Anexa nr.1 la Regulamentul CE 800/2008) 25. ntreprinderi mici i mijlocii sau IMM 26. ntreprindere Mic i Mijlocie (IMM) productiv 27. ntreprindere Mic i Mijlocie (IMM) din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii ntreprinderi aa cum sunt definite n Anexa nr. 1 la Regulamentul 800/2008 (a se vedea Anexa 7 a Ghidului) IMM al crui cod CAEN este dintr-un sector/domeniu de activitate productiv (seciunile B, C, E, F cu anumite exceptri stabilite prin prezentul Ghid a se vedea Anexa 4). IMM al crui cod CAEN este dintr-un sector/domeniu de activitate din seciunile J i M cu anumite exceptri stabilite prin prezentul Ghid a se vedea Anexa 4 (n baza definiiei Eurostat high tech knowledge intensive services (HTKIS) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_SDDS/Annexes/htec_esms_ an3.pdf) ntreprindexre care are sub 50 de angajai i a crei cifr de afaceri anual i/sau al crei total al bilanului anual nu depete 10 milioane EUR, n conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) 800/2008 Anexa 1 (a se vedea Anexa 7 a Ghidului) ntreprindere care are sub 250 de angajai i a crei cifr de afaceri anual nu depete 50 milioane EUR i/sau al crei total al bilanului anual nu depete 43 milioane EUR, n conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) 800/2008 - definire rezultat din coroborarea punctelor 1-3 ale Art. 2 din Anexa 1 la acest Regulament ntreprinderi care nu se ncadreaz n definiia IMM-urilor. O ntreprindere mic sau mijlocie, care ndeplinete urmtoarele condiii: 1. n cazul unei societi cu rspundere limitat, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul social a disprut, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n ultimele 12 luni; sau 2. n cazul unei societi n care cel puin o parte din asociai rspunde nelimitat pentru datoriile ntreprinderii, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul propriu a disprut, aa cum reiese din contabilitatea societii, peste un sfert din acest capital fiind pierdut n ultimele 12 luni; sau 3. Indiferent de tipul societii, cnd respectiva ntreprindere ntrunete condiiile prevzute de legislaia naional privind procedura insolvenei; 4. O ntreprindere din categoria IMM cu o vechime de mai pu in de 3
28. ntreprindere mic
29. ntreprindere mijlocie
30. ntreprinderi mari 31. ntreprindere Mic i Mijlocie (IMM) aflat n dificultate
16
UNIUNEA EUROPEAN
ani nu se consider a fi n dificultate n aceast perioad n sensul prezentei scheme, cu excepia cazului n care ndeplinete condiiile prevzute la pct. 3. 32. ntreprindere mare aflat n dificultate ntreprindere mare care fie se reg sete n una dintre situaiile prevzute la lit. f) pct. 1, 2 sau 3, fie prezint simultan simptome obinuite ale unei ntreprinderi aflate n dificultate, cum ar fi: creterea pierderilor, scderea cifrei de afaceri, creterea volumului stocurilor, supracapacitate, scderea fluxului de numerar, ndatorare crescut, creterea sarcinilor financiare i scderea sau dispariia valorii activului net. Fluxul procesului de creare de valoare adugat a unui bun sau serviciu, de la materiile prime, producie, comercializare i distribuie la consumatorii sau utilizatorii finali (integrare vertical amonte-aval). Conceptul de lan valoric este similar celui de lan de furnizori, diferena constnd n accentul pus pe acele organizaii ce contribuie la generarea de valoare adugat pe parcursul dezvoltrii i comercializrii unui produs/serviciu (n cazul lanului valoric), acestea fiind i organizaiile ce ar trebui avute n primul rnd n vedere n formarea unui cluster. Orice organizaie (ntreprinderi, inclusiv IMM, universiti i institute de cercetare-dezvoltare, administraii publice locale, .a.) care se asociaz clusterului respectiv i se ncadreaz, din punct de vedere al domeniului de activitate, n lanul valoric reprezentat de cluster. Modalitatea de dobndire a calitii de membru n cluster, precum i drepturile i obligaiile ce decurg din aceast calitate, sunt definite n documentele constitutive /hotrrile adunrii generale ale EMC. 35. Microntreprindere ntreprinderea care are sub 10 angajai i a crei cifr de afaceri anual i/sau al crei total al bilanului anual nu depete 2 milioane euro, n conformitate cu prevederile Anexei nr. 1 la Regulamentul 800/2008. O entitate, precum o universitate sau un institut de cercetare, indiferent de statutul su juridic (organizat conform dreptului public sau privat) sau de modul su de finanare, al crei scop principal este de a realiza cercetare fundamental, cercetare industrial sau dezvoltare experimental i de a-i face cunoscute rezultatele prin predare, publicare sau transfer de tehnologie; toate profiturile trebuie reinvestite n aceste activiti, n difuzarea rezultatelor sau n predare; ntreprinderile care pot exercita influen asupra unui astfel de organism, de exemplu prin calitatea lor de acionari sau membri ai organismului, nu se bucur de acces preferenial la capacitile de cercetare ale organismului n cauz sau la rezultatele cercetrilor acestuia. Organismele/organizaiile de cercetare care desfoar att activiti economice, ct i activiti non-economice, sunt calificate drept ntreprinderi n cazul n care nu in contabilitate separat pentru cele
33. Lan de valoare/lan de furnizori
34. Membru al clusterului
36. Organism/organizaie de cercetare
17
UNIUNEA EUROPEAN
dou activiti. 37. Plan de dezvoltare 38. Produse agricole 39. Proiecte destinate clusterelor emergente 40. Proiecte destinate clusterelor inovative 41. Rata de actualizare Viziunea, obiectivele i activitile de dezvoltare a clusterului pe termen mediu (5 ani). Produsele enumerate n anexa nr. 1 la Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, cu excepia produselor pescreti Proiecte de interes comun pentru membrii clusterului care prevd activiti de animare a clusterului respectiv. Proiecte de interes comun pentru membrii clusterului care prevd activiti de animare a clusterului respectiv, precum i activiti specifice de CDI. Rata calculat conform Comunicrii Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referin i de scont, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C14 din 19 ianuarie 2008. Entitatea de management al clusterului care depune o Cerere de finanare. Solicitanii ai cror Cereri de finanare sunt selectate pentru finanare cu care se semneaza contracte de finantare dobndesc calitatea de Beneficiari O operaiune asupra produsului agricol n urma creia rezult de asemenea un produs agricol, cu excepia activitilor agricole necesare preparrii unui produs animal sau vegetal pentru prima vnzare
42. Solicitant
43. Transformarea (procesarea) produselor agricole
I.2.2 Abordarea specific a cererii de propuneri de proiecte pentru prezenta operaiune Beneficiarii poteniali ai finanrii n cadrul acestei operaiuni sunt entitile de management al clusterelor (Ref. Capitolul II: Criterii i condiii de eligibilitate pentru solicitani). Dou tipuri de proiecte vor fi eligibile n cadrul acestei operaiuni, fiecare dintre ele adresndu-se unui anumit tip de cluster. Proiectele destinate clusterelor emergente cuprind activiti eligibile de animare a clusterului. Finanarea maxim nerambursabil este de 890.000 RON (200.000 euro), din care se pot finana n ntregime cheltuielile eligibile (schema de ajutor de tip de minimis). Proiectele destinate clusterelor inovative au ca finanare maxim nerambursabil 5.220.000 RON (1.200.000 euro). Pentru acest tip de proiecte se aplic: schema de ajutor de minimis i schema de ajutor de stat bazat pe Regulamentul CE 800/2008. Ambele tipuri de proiecte trebuie s propun activiti de interes comun membrilor clusterului respectiv. Detaliile legate de cele dou tipuri de finanri se regsesc n Capitolul III i Capitolul IV.
18
UNIUNEA EUROPEAN
n completarea cererilor de finanare, Solicitanii trebuie s acorde o atenie deosebit indicatorilor (Ref. Anexa 1 Cererea de finanare, Seciunea 2.7) pentru evidenierea contribuiei proiectelor la atingerea obiectivelor specifice axei prioritare i ale domeniului major de intervenie. Dup selecia cererii de finanare, Entitatea de Management al Clusterului va semna un contract de finanare cu Autoritatea de Management a Programului Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" (AM POS CCE).. (Ref. Capitolul IX). Pentru ambele tipuri de proiecte va exista un singur Apel de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere i cu selecie n funcie de ierarhizarea proiectelor, pe baza punctajului obinut de fiecare proiect, n urma etapei de evaluare (a se vedea i Anexa 6 Grile de evaluare tehnico-financiar). Alocarea financiar total pentru aceast Cerere de propuneri de proiecte este de 89 milioane RON. Informaiile prezentate n acest ghid se refer strict la operaiunea sus-menionat i sunt destinate clusterelor / lanurilor de valoare, conform definiiilor de mai sus. Avnd n vedere elementele specifice de mai sus, prezentul ghid este structurat astfel: Un capitol dedicat eligibilitii beneficiarilor, acoperind condiiile comune i condiiile specifice pe tipuri de beneficiari; Un capitol dedicat eligibilitii proiectelor, acoperind condiiile comune i condiiile specifice pe tipuri de proiecte; Un capitol dedicat activitilor eligibile, pe tipuri de proiecte i beneficiari; Un capitol dedicat cheltuielilor eligibile, pe tipuri de proiecte i beneficiari; Un capitol dedicat descrierii schemelor de ajutor de stat aplicabile acestei operaiuni; Capitole comune tuturor tipurilor de proiecte cu referire la: detalii privind completarea cererilor de finanare i documentele justificative anex la acestea, depunerea documentelor, procesul de evaluare i selecie, ncheierea contractului de finanare, implementarea proiectelor; Anexele la ghidul solicitantului.
II. CRITERII I CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU SOLICITANI

Solicitanii eligibili sunt entitile de management al clusterelor (EMC), ce vor depune proiecte n numele clusterelor pe care le reprezint. Se va face distincia ntre entitile de management al
19
UNIUNEA EUROPEAN
clusterelor emergente (EMC emergente) i entitile de management al clusterelor inovative (EMC inovative). Entitatea de management a clusterului trebuie s fie constituit, la data depunerii proiectului, sub forma unei asociaii n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, care desfoar activiti economice non-profit, ndeplinete atribuiile de management i coordonare a activitilor i a proiectelor ntreprinse la nivelul clusterului, care promoveaz imaginea clusterului ca ntreg i care sprijin ntrirea cooperrii dintre membrii acestuia i atragerea de noi membri. Entitatea de management al clusterului poate avea n componen toi membrii clusterului sau numai o parte dintre ei, cu condiia s ndeplineasc condiiile de eligibilitate specificate mai jos. Prevederi specifice cu privire la clustere inovative n cazul unui cluster inovativ, entitatea de management trebuie n plus s poat desfura, conform statutului, activiti de cercetare-dezvoltare-inovare. n scopul acordrii ajutorului de stat, entitile de management a clusterelor inovative trebuie s completeze Declaraia privind situaia beneficiarului3 (Anexa 1 Model E) pentru a se stabili dac sunt asimilate cu o ntreprindere mic sau mijlocie (IMM) sau cu o ntreprindere mare (conform definiiilor din Anexa 1 la Regulamentul CE 800/2008 - a se vedea Anexa 7 la prezentul Ghid). n cazul clusterelor innovative, mrimea ntreprinderii (mic, mijlocie, mare) cu care va fi asimilat EMC are implicaii cu privire la activitile eligibile i cheltuielile eligibile intensitatea ajutorului de stat conform Regulamentul CE 800/2008 (a se vedea Cap. IV, V i VI). Procesul de asimilare a EMC cu un tip sau altul de ntreprindere (IMM sau ntreprindere mare) va lua n calcul modul de repartizare a drepturilor de vot n cadrul Adunrii Generale a EMC, dup cum urmeaz. Conform Ordonanei 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare, Adunarea Generala este organul de conducere al unei asociaii, acesta fiind alcatuit din totalitatea asociailor. Avnd n vedere cerina ca EMC s aibe statutul juridic de asociaie, rezult c orice EMC va avea ca organ de conducere Adunarea General a membrilor EMC. Prin urmare, pentru interpretarea asimilrii EMC cu un tip sau altul de ntreprindere (IMM sau ntreprindere mare), conform prevederilor Anexei 1 la Regulamentul CE 800/2008, se va lua n calcul modul de repartizare a drepturilor de vot n cadrul Adunrii Generale a EMC, aa cum este definit n statutul respectivei EMC. n mod uzual, drepturile de vot n Adunarea General a unei asociaii se stabilesc pe principiul un asociat/membru un vot. Ca urmare a faptului c EMC va avea minim 10 IMM asociai/membri (a se vedea mai jos condiia de eligibilitate), respectarea principiului enunat mai sus ar nsemna c nici
Aceast declaraie va fi completat i de entitile de management al clusterelor emergente la depunerea cererii de finanare, pentru EMC deja organizate ca asociaie sau la depunere pentru EMC care nu sunt nca organizate ca asociaie.
20
UNIUNEA EUROPEAN
un asociat nu ar putea avea mai mult de 10% din drepturile de vot4, dac asociaii din cadrul EMC nu ar fi ntreprinderi partenere/afiliate ntre ele. Prin urmare, n cazul menionat mai sus, EMC ar fi considerat o ntreprindere autonom, ntruct nici un asociat nu ar avea mai mult de 25% din drepturile de vot, iar asimilarea cu o categorie de ntreprindere ar fi fcut exclusiv pe baza numrului de angajai i a datelor financiare la nivelul EMC, conform prevederilor Anexei 1 la Regulamentul CE 800/2008. n cazul n care ns mai muli asociai din cadrul EMC sunt ntreprinderi partenere/afiliate ntre ele, se va verifica dac nu cumva legturile ntre ele nu duc la controlarea a peste 25% din drepturile de vot din cadrul EMC, caz n care EMC ar ajunge s nu mai fie ntreprindere autonom, iar pe cale de consecin, asimilarea sa cu o categorie de ntreprindere se va face prin consolidarea numrului de angajai i a datelor financiare la nivelul EMC cu cele ale asociailor ce cumuleaz peste 25% din drepturile de vot. n cazul excepional n care statutul EMC prevede o repartiie difereniat a drepturilor de vot n cadrul Adunrii Generale (inegal ntre asociai/membri), trebuie avut n vedere c aceast repartiie influeneaz direct mrimea ntreprinderii cu care va fi asimilat EMC n scopul acordrii ajutorului de stat. Logica de asimilare este ns aceeai cu cea descris mai sus, plecnd de la prevederile clare ale Anexei 1 la Regulamentul CE 800/2008. EMC pentru clustere emergente i inovative trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii de eligibilitate:
EMC emergente 1. Criterii comune EMC Inovative Este o asociaie constituit n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii aprobat cu modificrile i completrile ulterioare, care desfoar activiti economice non-profit, ndeplinete atribuiile de management i coordonare a activitilor i a proiectelor ntreprinse la nivelul clusterului, care promoveaz imaginea clusterului ca ntreg i care sprijin ntrirea cooperrii dintre membrii acestuia i atragerea de noi membri ATENIE la criteriile specifice pentru cele dou tipuri de clustere (emergente sau inovative) (punctele 11-14). 2. O asociaie (conform definiiilor din prezentul Ghid) poate ndeplini rolul de entitate de management doar pentru un singur cluster.
Spre exemplu, dac pe lng cele 10 IMM n EMC mai sunt ali 10 membri, fiecare va avea 5% din voturi.
21
UNIUNEA EUROPEAN
3.
EMC trebuie s aib n componen (ca asociai cu drepturi depline) minim 10 ntreprinderi mici i mijlocii (IMM), din domeniul productiv i/sau al serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii (conform codurilor CAEN din Anexa 4), cu urmtoarele meniuni: a. b. fiecare IMM trebuie s aib cel puin un bilan depus; fiecare IMM trebuie s dovedeasc c cel puin 50% din cifra de afaceri din unul dintre ultimii 3 ani financiari ncheiai provine din activiti productive i/sau din servicii de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii; este de preferat ca IMM-urile s fie concentrate geografic, dar sunt acceptate i IMM-uri din alte zone ale rii dac se demonstreaz contribuia lor la lanul de valoare predominant al aglomerrii din care fac parte.
c.
4.
EMC trebuie s ndeplineasc condiiile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene nr. 1.605/2002 n art. 93, respectiv: a. nu se afl n stare de faliment sau nu fac obiectul unei proceduri de lichidare ori de administrare special, nu a ncheiat concordate, nu i-a suspendat activitatea economic sau nu face obiectul unei proceduri n urma acestor situaii ori nu se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; nu a fost condamnat printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru un delict legat de conduita sa profesional; nu a comis n conduita sa profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate justifica; nu a fost condamnat printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Comunitilor Europene; n urma altei proceduri de achiziionare sau n urma unei proceduri de alocare a unei subvenii finanate de la bugetul comunitar, nu a fost gsit vinovat de nclcarea grav a contractului datorit nerespectrii obligaiilor contractuale; reprezentantul legal i/sau reprezentanii partenerilor asociai nu au fost subiectul unei judeci n cadrul creia o instan judectoreasc a pronunat o hotrre definitiv i irevocabil de condamnare pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile din fonduri publice comunitare i/sau naionale, nu a fost gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale; solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale sau care a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant va putea s depun cerere pentru a fi finanat n cadrul prezentei scheme, cu condiia achitrii acestui debit, precum i a penalitilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i/sau de ctre autoritatea contractant.
b. c. d.
Criterii comune
e.
f.
g.
h.
Acelai criteriu se aplic tuturor organizaiilor membre ale Comitetului de Implementare al
22
UNIUNEA EUROPEAN
proiectului inclusiv celor minim 10 IMM, membre ale acestui consiliu (a se vedea pct. 3 i 14) 5. La data depunerii Cererii de finanare s nu nregistreze obligaii bugetare nete (diferena dintre obligaiile de plat restante la buget i sumele de recuperat de la buget) mai mari de 1/12 din obligaiile datorate de beneficiar n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal, sau de 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de ctre autoritile publice locale Acelai criteriu se aplic i celor minim 10 IMM membre ale Comitetului de Implementare al Proiectului (a se vedea pct.3.) 6. 7. Criterii comune EMC este nregistrat n Romnia. Acelai criteriu se aplic tuturor organizaiilor membre ale asociaiei desemnate ca fiind EMC ntreprinderea cu care este asimilata unui EMC s nu se afle n dificultate.
5
Acelai criteriu se aplic i celor minim 10 IMM membre ale Comitetului de Implementare al Proiectului (a se vedea pct.3.) 8. EMC s nu fac obiectul unui ordin de recuperare n urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene privind declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal i incompatibil cu piaa comun sau, n cazul n care un potenial beneficiar a fcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta trebuie sa fi fost deja executat i ajutorul integral recuperat, inclusiv dobnda de recuperare aferent, pentru ca beneficiarul s poat fi eligibil. Acelai criteriu se aplic i celor minim 10 IMM, membre ale Comitetului de Implementare al proiectului (a se vedea pct.3.) 9. 10 EMC are capacitatea operaional i administrativ de a implementa proiectul, dovedit prin capacitatea de a asigura resurse umane suficiente i resurse materiale necesare proiectului. EMC are capacitatea financiar de a asigura resursele necesare acoperirii contribuiei proprii la valoarea cheltuielilor neeligibile (dac este cazul) ,resursele finaciare pentru diferenta pana la 100% din cheltuielile eligibile (in functie de intensitatea ajutorului de stat) si resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.
Criterii comune
5
ATENIE: ndeplinirea condiiilor de eligibilitate 9-10 se va susine prin declaraia de angajament (Model D).
Pentru definiia ntreprinderii aflat n dificultate", a se vedea Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate(JO C 242/01.10.2004),
23
UNIUNEA EUROPEAN
11
La depunerea proiectului, EMC trebuie s fie formal constituit, ca asociaie conform Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005 ATENIE ! n cazul n care n cadrul clusterului exist deja o asociaie non-profit care este recunoscut printr-un document formal de membrii clusterului drept entitate de management, aceasta este eligibil pentru depunerea de proiecte n cadrul acestei operaiuni, cu condiia s ndeplineasc cerinele de la punctele de mai sus. Modificarea documentelor furnizate (conform Anexei 2.2) ntre faza de depunere i faza de contractare ce implic schimbarea premizelor luate n calcul n procesul de evaluare administrativ i tehnic poate duce la respingerea proiectului de ctre AM POS CCE (spre exemplu, modificri ale structurii EMC, ale condiiilor de guvernan etc.). EMC trebuie s aib n componen ca asociat cel puin o organizaie sau un organism de cercetareinovare-dezvoltare, sau trebuie s fac dovada unui parteneriat (n form autentic) cu minim o instituie de CDI pentru implementarea proiectului ce se dorete a fi finanat n cadrul acestei operaiuni. Statutul EMC trebuie s prevad n mod explicit c EMC desfoar activiti generale de natur economic n interesul comun al membrilor clusterului Statutul EMC trebuie s prevad n mod explicit c EMC desfoar, n interesul comun al membrilor clusterului, att activiti generale de natur economic, ct i activiti de cercetare dezvoltare - inovare (CDI)
12
13
Criterii specific
14
n cazul n care proiectul este acceptat pentru finanare, EMC trebuie s prezinte la semnarea contractului o Decizie a Adunrii Generale prin care s se adopte: : (a) aprobarea ncheierii contractului de finanare n forma anexat prezentului Ghid al Solicitantului i (b) numirea unui Comitet de Implementare al Proiectului, cu competen exclusiv de a lua toate deciziile cu privire la implementarea proiectului, pe toat durata de implementare a acestuia i de a reprezenta n mod exclusiv EMC n relaia cu Autoritatea de Management i care va fi reprezentat printr-un director executiv, numit de ctre membrii Comitetului de Implementare a Proiectului dintre persoanele cu funcii executive ale membrilor Comitetului de Implementare a Proiectului i (c) meninerea nemodificat, pe toat durata de implementare a Proiectului, a regulilor privind constituirea i guvernana Comitetului de Implementare, dup cum urmeaz, reguli aplicabile tuturor deciziilor de implementare a proiectului aprobat spre finanare:
24
UNIUNEA EUROPEAN
a)
Comitetul de Implementare al proiectului, va avea ca membri numai asociai din cadrul EMC;
a)
Comitetul de Implementare al proiectului, va avea ca membri numai asociai din cadrul EMC;
b) nici unul dintre membrii Comitetului de Implementare al proiectului nu va avea mai mult de 15% din voturi n deciziile referitoare la implementarea proiectului; c) n cadrul Comitetului de Implementare al proiectului vor fi cooptai ca membri minim 10 IMM-uri productive i/sau din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii, care vor avea o pondere de cel pu in 75% din totalul voturilor tuturor membrilor Comitetului de Implementare al proiectului, n deciziile referitoare la implementarea proiectului.
b) nici unul dintre membrii Comitetului de Implementare al proiectului nu va avea mai mult de 15% din voturi n deciziile referitoare la implementarea proiectului; c) n cadrul Comitetului de Implementare al proiectului vor fi cooptai ca membri minim 10 IMM-uri productive i/sau din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii, care vor avea o pondere de cel puin 50% din totalul voturilor membrilor Comitetului de Implementare al proiectului, n deciziile referitoare la implementarea proiectului.
ATENIE: A nu se confunda Comitetului de Implementare al proiectului cu Consiliul Director al EMC ca organ tipic al unei asociaii, organizat conform OG 26/2000 cu modificrile i completrile ulterioare. Componena Consiliului Director al EMC i orice alte aspecte de guvernan instituional conform prevederilor legale, sunt la latitudinea membrilor EMC. Condiionalitile menionate mai sus sunt strict legate de guvenana/implementarea proiectului propus pentru finanare n cadrul acestei operaiuni din cadrul Axei prioritare 1 a POSCCE.
Pentru justificarea ndeplinirii condiiilor de eligibilitate, solicitantul va depune documente justificative conform cerinelor din Capitolul VII. Solicitanii ai cror proiecte au fost selectate pentru finanare dobndesc calitatea de BENEFICIARI i semneaz cu AM POS CCE contracte de finanare, fiind responsabili cu implementarea optim a proiectelor.
25
UNIUNEA EUROPEAN
III. CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU PROIECTE

n cadrul acestei operaiuni Entitile de management al clusterelor pot depune dou tipuri de proiecte: proiecte pentru clusterele emergente i proiecte pentru clusterele inovative. Cele dou tipuri de proiecte trebuie s respecte urmtoarele criterii de eligibilitate:
Proiecte pentru clustere emergente 1. Criterii comune 2. 3. 4. 5. 6. Criterii specifice Proiecte pentru clustere inovative
Scopul i obiectivele proiectelor trebuie s fie n conformitate cu obiectivele specifice ale axei prioritare, domeniului major de intervenie, operaiunii i a planului de dezvoltare a clusterului Proiectele finanate prin prezenta schema vizeaz activiti desfurate n beneficiul clusterului n ansamblul su Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectelor nu au mai fost finanate din fonduri publice n ultimii 3 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Durata proiectelor nu trebuie s depeasc 18 de luni de la data semnrii contractului de finanare Proiectele trebuie s respecte legislaia comunitar aplicabil n domeniul ajutoarelor de stat, egalitii de anse, proteciei mediului i eficienei energetice. Proiectul trebuie s cuprind cel puin o activitate de cercetare-dezvoltare-inovare (dezvoltare experimental sau cercetare industrial), derulat de EMC n interesul comun al clusterului, i a crei finalitate trebuie s se regseasc n creterea competitivitii ntreprinderilor, n special al IMM din domeniul productiv sau din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazat pe utilizarea intensiv a cunoaterii.
26
UNIUNEA EUROPEAN
IV. ACTIVITI ELIGIBILE

Cele dou tipuri de solicitani (EMC emergente i EMC inovative) pot propune un proiect care s conin mai multe activiti eligibile din meniul de mai jos, cu condiia s se respecte eligibilitatea activitilor n funcie de tipul de beneficiar, aa cum este detaliat n tabelul de mai jos. Activitile eligibile sunt grupate n funcie de schema de ajutor de stat sau de schema de minimis aplicabile. ATENIE: EMC trebuie s se asigure c statutul lor le permite s desfoare actvitile pe care le propun prin proiect.
Activiti eligibile
pentru EMC emergente
pentru EMC inovative
Activiti eligibile conform Ordinului de cheluieli eligibile pe baza Schemei de ajutor de minimis 1. Asigurarea de servicii de consultan 1.1 Consultan pentru elaborarea Planului de dezvoltare al DA DA clusterului i pentru elaborarea Raportului de evaluare a activelor/bunurilor aduse ca aporturi n natur, ct i pentru stabilirea cheltuielilor cu amortizarea aferent acestor aporturi 1.2 Consultan pentru realizarea de studii de pia i planuri de DA DA marketing, consultan n dezvoltarea pieelor, creterea productivitii, dezvoltarea produselor, implementarea de sisteme de management (pregtirea procedurilor i politicilor, certificarea i organizarea de audituri), promovarea vnzrilor, stimularea i facilitarea transferului tehnologic, asisten n obinerea de fonduri pentru dezvoltare, promovarea parteneriatelor i creterea bazei de clieni i furnizori ATENIE: Pentru a fi eligibile serviciile n cauz nu trebuie s reprezinte o activitate continu sau periodic i nici nu pot fi legate de costurile de exploatare obinuite ale ntreprinderii, cum ar fi serviciile normale sau periodice, de consultan fiscal sau consultan juridic. 2. Activiti de marketing (realizate de entitatea de management DA DA a clusterului / lanului de valoare, fr servicii tere de consultan) 2.1 Elaborarea de studii, analize, strategii de dezvoltare DA DA 2.2 Elaborarea de strategii de promovare i derularea de activiti DA DA
27
UNIUNEA EUROPEAN
de promovare a clusterului (inclusiv comunicarea i promovarea facilitilor clusterului disponibile pentru uzul membrilor, atragerea de noi membrii, dezvoltarea de pagini web / portaluri, etc) 2.3 Activitile legate de participarea clusterelor la trguri, expoziii i DA misiuni economice (activiti privind organizarea standurilor, producerea i diseminarea de materiale promoionale, contacte de afaceri cu prilejul participrii la aceste evenimente). Activiti de marketing a rezultatelor proiectelor implementate de cluster/lanul de valoare Facilitarea dezvoltrii de idei i propuneri de proiecte n fazele primare ale acestora Activiti aferente organizrii de, i/sau pentru participarea la sesiuni de formare (training) i/sau evenimente pentru facilitarea schimbului de experien Organizarea de, i/sau participarea la cursuri de formare adresate managementului de cluster, personalului EMC i reprezentanilor membrilor clusterului/ lanului de valoare, n ar i n strintate DA DA DA DA DA
2.4 2.5 3. 3.1
DA DA DA DA
3.2
Organizarea de sesiuni de mentoring / coaching pe subiecte de DA interes pentru membrii clusterului / lanului de valoare n concordan cu Planul de dezvoltare a clusterului; Organizarea de evenimente cu scopul facilitrii schimbului de DA experien (knowledge transfer), ntririi ncrederii ntre membrii clusterului /lanului de valoare Organizarea de i/sau cu participarea personalului EMC i reprezentanilor ai membrilor clusterului la evenimente / simpozioane / conferine, n ar i n strintate, pentru asimilarea de bune practici naionale sau internaionale Activiti legate de asigurarea managementului clusterului/lanului de valoare Activiti de coordonare, monitorizare i raportare privind implementarea coordonat i coerent a proiectelor i implementarea planului de dezvoltare a clusterului sau lanului de valoare Activiti privind funcionarea clusterului Organizarea de reele (networks) i puncte de contact DA
DA
3.3
DA
3.4
DA
4. 4.1
DA DA
DA DA
4.2 4.3
DA DA
DA DA
28
UNIUNEA EUROPEAN
4.4
Activiti ce contribuie la optimizarea implementrii proiectelor DA DA i respectiv a strategiilor de dezvoltare la nivelul clusterului / lanului de valoare cum ar fi: comunicare, construire de imagine (branding) la nivel naional i european, mediatizarea proiectelor i a rezultatelor, ntrirea cooperrii cu parteneri interni i europeni 5. Activiti legate de achiziii DA DA 5.1 Achiziia de active corporale, altele dect cldiri i terenuri DA DA 5.2 Achiziia de active necorporale DA DA 5.3 Achiziia de obiecte de inventar DA DA 5.4 Alte achiziii DA DA Activiti eligibile conform Ordinului de cheluieli eligibile pe baza Schemei de ajutor de stat conform Regulamentului CE 800/2008 Activiti de consultan n favoarea IMMurilor6 6. Activiti de consultan furnizate de consultani externi NU DA numai EMC asimilate cu un IMM ATENIE: Pentru a fi eligibile serviciile n cauz nu trebuie s reprezinte o activitate continu sau periodic i nici nu sunt legate de costurile de exploatare obinuite ale ntreprinderii, cum ar fi serviciile normale sau periodice de consultan fiscal sau consultan juridic. Activiti pentru proiecte de cercetare i dezvoltare 7. Activiti de cercetare i dezvoltare care se ncadreaz integral n NU DA una dintre categoriile de cercetare: - cercetare industrial; - dezvoltare experimental. Activiti de realizare a studiilor de fezabilitate tehnice 8. Activitile legate de realizarea studiilor de fezabilitate tehnice NU DA pregtitoare pentru activiti de cercetare industrial sau dezvoltare experimental Activiti de consultan n domeniul inovrii i servicii de sprijinire a inovrii 9.1 Activiti de consultan n domeniul inovrii NU DA numai a. Consultan managerial, asisten tehnologic, serviciile de EMC asimilate transfer de tehnologie, formare ; cu un IMM b. Consultan n materie de achiziie, protejare i comercializare a drepturilor de proprietate intelectual i pentru acordurilor de acordare a licenelor; c. Activiti de consiliere referitoare la utilizarea standardelor.
6 Beneficiarul ajutorului de stat este tot Entitatea de Management a Clusterului, i nu IMM-urile din componana clusterului. Pentru a beneficia de acest ajutor de stat, EMC trebuie s fie asimilat cu un IMM, nu cu o ntreprindere mare.
29
UNIUNEA EUROPEAN
9.2
10
Activiti de servicii de sprijinire a inovrii legate de: spaii de NU lucru, bnci de date, biblioteci tehnice, studii de pia, utilizarea laboratoarelor, etichetarea, testarea i certificarea calitii) Activiti de nchiriere de personal cu nalt calificare Activiti legate de recrutarea sau detaarea i ncadrarea NU personalului cu nalt calificare, cu condiia ca personalul detaat/ncadrat s efectueze activiti de cercetare industrial, dezvoltare experimental i inovare n cadrul EMC Inovativ, beneficiar al ajutorului
DA numai EMC asimilate cu un IMM DA numai EMC asimilate cu un IMM
ATENIE: n cazul EMC inovative, anumite activiti (spre exemplu consultana extern) sunt eligibile pe ambele scheme de ajutor (de minimis i cea de ajutor de stat, conform cu Regulamentul CE 800/2008). Solicitantul poate folosi ambele scheme doar respectnd regulile de cumul a ajutoarelor prevzute n cele dou scheme de ajutor de stat.
Indiferent de tipul proiectelor, toate cheltuielile realizate n cadrul acestora trebuie s respecte simultan urmtoarele condiii generale de eligibilitate, conform HG nr. 759/2007 cu modificrile i completrile ulterioare: s fie nsoite de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi identificate i auditate; s respecte clauzele contractului de finanare ncheiat cu Autoritatea de Management; s fie efectuate cu respectarea strict a Ordinului privind cheltuielile eligibile n cadrul prezentei operaiuni; s respecte regulile de ajutor de stat aplicabile proiectelor finanate n cadrul acestei operaiuni; s respecte plafoanele detaliate n tabelul de mai jos. s fie n concordan cu prevederile legislaiei naionale i comunitare.
V. CHELTUIELILE ELIGIBILE
ATENIE: Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea tuturor cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n funcie de tipul solicitantului i a meniului de activiti eligibile ales, cheltuielile eligibile sunt detaliate n tabelul de mai jos, n funcie de schema de ajutor de stat aplicabil. Astfel, cheltuielile listate n categoriile 1-5 sunt aferente schemei de ajutor de minimis conform Regulamentului CE 1998 / 2006 iar cele din cadrul categoriilor 6-10 sunt aferente schemei de ajutor conform Regulamentului CE 800/2008, avnd intensitatea i pragurile de finanare menionate n capitolul urmtor (Capitolul VI).
30
UNIUNEA EUROPEAN
Cheltuieli eligibile
- pentru EMC Emergente
- pentru EMC Inovative
1. 1.1
Cheltuieli cu achiziia de servicii de consultan Cheltuieli de consultan pentru elaborarea Planului de DA DA Dezvoltare a clusterului 1.2 Cheltuieli de consultan pentru elaborarea raportului de NU DA evaluare a activelor/bunurilor aduse ca aporturi n natur, ct i pentru stabilirea cheltuielilor cu amortizarea aferent acestor aporturi n msura i pe durata activitilor de CDI7 ATENIE: Cheltuielile aferente consultanei cu elaborarea Planului de Dezvoltare a clusterului i cele aferente Raportului de evaluare a bunurilor ce fac obiectul aportului n natur nu trebuie s depeasc cumulat 10% din cheltuielile eligibile ale proiectului. Avnd n vedere c cheltuielile de consultan pentru elaborarea Planului de Dezvoltare i cele pentru elaborarea Raportului de evaluare a bunurilor ce fac obiectul aportului n natur se realizeaz nainte de depunerea cererii de finanare, acestea sunt eligibile numai dac sunt contractate cu respectarea legislaiei n vigoare n domeniul achiziiilor publice de ctre EMC deja constituite juridic i nregistrate fiscal, la momentul depunerii cererii de finanare. 1.3 Cheltuieli de consultan pentru realizarea de studii de pia, DA studii de prefezabilitate i fezabilitate, altele dect cele prevzute la punctul 8 din prezentul tabel de cheltuieli; DA
1.4
DA Cheltuieli de consultan pentru dezvoltarea pieelor, DA creterea productivitii i / sau dezvoltarea produselor clusterului / lanului de valoare 1.5 Cheltuieli de consultan pentru proiectarea, documentarea, DA DA implementarea i certificarea sistemelor de management (inclusiv organizarea de audituri de supraveghere) 1.6 Cheltuieli de consultan pentru stimularea i facilitarea DA DA transferului tehnologic ntre membrii clusterului / lanului de valoare i ntre acesta i alte clustere / lanuri de valoare 1.7 Cheltuieli de asisten specializat pentru identificarea i DA DA atragerea de resurse financiare pentru dezvoltare, promovarea parteneriatelor i creterea portofoliului de clieni i furnizori ATENIE: Pentru a fi eligibile serviciile n cauz nu trebuie s reprezinte o activitate continu sau periodic i nici nu pot fi legate de costurile de exploatare i/sau de funcionare ale activitii
7 Se vor lua n calcul activele/bunurile amortizabile de natura cldirilor, instrumentelor i echipamentelor necesare implementrii activitilor de CDI dintr-un proiect. Aceste active/bunuri trebuie s fie n proprietatea entitii de management al clusterului.
31
UNIUNEA EUROPEAN
beneficiarului, cum ar fi serviciile normale i periodice de consultan fiscal sau consultan juridic! 2. 2.1 2.2 2.3 Cheltuieli pentru activitile de marketing Cheltuieli cu realizarea de planuri de marketing i DA promovarea vnzrilor Cheltuieli cu elaborarea de strategii i campanii de promovare DA a clusterului i a proiectului pe piaa intern sau internaional Cheltuieli cu organizarea de campanii de promovare a DA facilitilor clusterului: organizarea de seminarii de promovare, mese rotunde, etc n limitele stabilite de Ordonana Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritile si instituiile publice, cu modificrile i completrile ulterioare Cheltuieli cu promovarea offline a rezultatelor proiectelor DA implementate de cluster/lan de valoare Cheltuieli cu promovarea on-line pe perioada de DA implementarea a proiectului: dezvoltarea / optimizarea paginii web a clusterului n limba romn i o limb de circulaie internaional, taxa de domeniu, taxe legate de gzduirea paginii de web a clusterului pe perioada de implementare a proiectului, achiziia de spaiu publicitar n cotidiene online pentru promovarea unor evenimente sau aciuni ale clusterului din perioada de implementare a proiectului, publicarea de articole privind obiectivele, rezultatele i impactul ateptat al proiectului, plata taxelor de membru pentru nregistrarea pe platforme / reele on-line specializate internaionale de impact, networking on-line Cheltuieli cu participarea la trguri, expoziii i misiuni DA economice organizate n ar sau strintate, a personalului EMC i a reprezentanilor membrilor clusterului, care includ cheltuieli cu taxa de participare, deplasarea, cazarea, organizarea standului propriu / nchirierea standului, producerea i diseminarea de materiale promoionale (prezentri, pliante, brouri, CD, DVD, i alte materiale promoionale), transportul i depozitarea mostrelor necesare promovrii Cheltuieli pentru servicii de identificare de noi furnizori i / DA sau clieni externi: programe "Hosted Buyers" pentru atragerea n Romnia, a importatorilor / cumprtorilor / potenialilor clieni pentru companiile romneti membre ale clusterelor, prin participarea acestor "Hosted Buyers" n
DA DA DA
2.4 2.5
DA DA
2.6
DA
2.7
DA
32
UNIUNEA EUROPEAN
3. 3.1
3.2
3.3 3.4 3.5 3.6
4. 4.1
calitate de vizitatori la trguri, expoziii i misiuni economice organizate n Romnia: transportul din ara respectiv n Romnia i retur, cazarea n Romnia Cheltuieli pentru organizarea de, i/sau pentru participarea la sesiuni de formare (training) i / sau evenimente pentru facilitarea schimbului de experien DA Cheltuieli cu organizarea de cursuri de formare pentru DA instruirea personalului EMC i a reprezentanilor membrilor clusterului / lanului de valoare, pentru scopurile proiectului, n ar Cheltuieli cu participarea la cursuri de formare pentru instruirea personalului EMC i a reprezentanilor membrilor clusterului/lanului de valoare, pentru scopurile proiectului, n ar i n strintate DA Cheltuieli cu organizarea de sesiuni de mentoring/coaching, DA avnd drept scop atingerea obiectivelor Planului de dezvoltare a clusterului / networking DA Cheltuieli cu organizarea de work-shopuri/seminarii cu scopul DA facilitrii schimbului de experien (knowledge transfer) i creterii ncrederii ntre membrii clusterului DA Cheltuieli cu organizarea de evenimente / simpozioane / DA conferine, n ar, pentru asimilarea de bune practici naionale sau internaionale, n scopul proiectului Cheltuieli cu participarea personalului EMC i a reprezentanilor membrilor clusterului la evenimente /simpozioane/conferine, n ar i n strintate, pentru asimilarea de bune practici n scopul proiectului Cheltuieli cu managementul clusterului/lanului de valoare Cheltuieli cu coordonarea, monitorizarea i raportarea privind DA DA implementarea coordonat i coerent a proiectelor implementate de cluster i a planului de dezvoltare a clusterului sau lanului de valoare ATENIE: n aceast categorie se pot include i cheltuieli ce in de servicii de consultan pentru implementarea proiectelor, inclusiv a celui depus n cadrul prezentei operaiuni.
4.2
Cheltuieli generale de administraie (regie) aferente DA funcionrii clusterului (cheltuieli cu chirii, energia electric, ap, canalizare, salubritate, energie termic, gaze naturale, internet, telefon, conexiune internet, servicii potale i de curierat) pentru perioada de implementare a proiectului i alocate proporional cu activitile desfurate n scopul proiectului.
DA
33
UNIUNEA EUROPEAN
4.3
4.4
DA Cheltuieli de personal (cheltuieli salariale pentru personalul DA entitii de management care asigur managementul proiectului: permanent i temporar) ATENIE: Cheltuielile de personal sunt plafonate dup cum urmeaz: pentru directorul/managerul EMC totalul cheltuielilor de personal nu poate depi echivalentul a 10.000 RON/lun. pentru fiecare din ceilali experi angajai de ctre EMC totalul cheltuielilor de personal nu poate depi echivalentul a 5.000 RON/lun. cheltuielile de personal la care se face referire mai sus includ salariul brut plus toate taxele i contribuiile angajatorului att pentru salariile personalului propriu EMC (angajat pe baza unui contract de munc), ct i pentru experii angajai pe termen scurt n baza unui contract civil de furnizare de servicii. DA Cheltuieli cu activiti de comunicare i ntrire a cooperrii DA cu parteneri interni i externi, realizate n scopul optimizrii implementrii proiectelor i, respectiv, a Strategiei de dezvoltare a clusterului. Cheltuieli cu activiti de construire de imagine (branding) la DA nivel naional i european (realizarea de materiale de promovare a clusterului), mediatizarea proiectelor i a rezultatelor, n scopul optimizrii implementrii proiectelor i, respectiv, a Strategiei de dezvoltare a clusterului DA
4.5
ATENIE: Cheltuielile menionate la pct 4.1, 4.4 i 4.5 pot include i, cheltuieli cu servicii specifice de consultan sau asisten tehnic la care apeleaz EMC-ul, pentru ndeplinirea activitilor i a obiectivelor vizate n cadrul acestor categorii de cheltuieli ATENIE: n cazul clusterelor emergente, cheltuielile cu managementul clusterului (care pot include i eventuale cheltuieli cu servicii de consultan necesare EMC-ului n procesul de management al clusterului/pentru implementarea proiectului, respectiv seciunile 4.1, 4.2 si 4.3 de mai sus) nu trebuie s depeasc 50% din cheltuielile eligibile ale proiectului. n cazul clusterelor inovative, cheltuielile cu managementul clusterului (care pot include i eventuale cheltuieli cu servicii de consultan necesare EMC-ului n procesul de management al clusterului/pentru implementarea proiectului, respectiv seciunile 4.1, 4.2 si 4.3 de mai sus) nu vor putea depi valoarea de 890.000 RON. 5. 5.1 Cheltuieli pentru achiziionarea de active corporale, altele dect cldiri i terenuri, active necorporale, obiecte de inventar i altele DA Cheltuieli pentru achiziia de aparatur birotic, mobilier, DA
34
UNIUNEA EUROPEAN
echipamente i periferice de calcul DA DA Cheltuieli pentru achiziionarea de active necorporale din categoriile de: aplicaii informatice, brevete i alte drepturi de proprietate intelectual 5.3 Cheltuieli pentru achiziionarea de obiecte de inventar, DA DA furnituri de birou i materiale consumabile 5.4 Cheltuieli pentru achiziia de: publicaii, cri relevante n DA DA format tiprit i/sau electronic, abonamentele la publicaii relevante pentru obiectul de activitate al clusterului respectiv, precum i cotizaiile de membri la asociaii interne i/sau internaionale, pe durata implementrii proiectului, i dac sunt relevante pentru activitatea clusterului. ATENIE: Cheltuielile cu activele corporale, altele dect cldiri i terenuri sunt eligibile dac: activele sunt noi; sunt exploatate n interesul comun al membrilor clusterului. sunt considerate drept active amortizabile. sunt achiziionate de la teri n condiiile pieei, fr ca achizitorul s fie n msur s i exercite controlul, n sensul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului2, asupra vnztorului sau viceversa. Nu sunt eligibile cheltuielile cu leasingul (orice form de leasing). 6. Cheltuieli aferente activitilor de consultan furnizate de ctre consultani externi 6.1 Cheltuieli de consultan pentru realizarea de studii de pia, NU DA numai studii de prefezabilitate i fezabilitate, altele dect cele EMC asimilate prevzute la punctul 8 din prezentul tabel de cheltuieli cu un IMM 6.2 Cheltuieli de consultan pentru dezvoltarea pieelor, NU DA numai creterea productivitii i / sau dezvoltarea produselor EMC asimilate clusterului / lanului de valoare cu un IMM 6.3 Cheltuieli de consultan pentru proiectarea, documentarea, NU DA numai implementarea i certificarea sistemelor de management EMC asimilate (inclusiv organizarea de audituri de supraveghere) cu un IMM 6.4 Cheltuieli de consultan pentru stimularea i facilitarea NU DA numai transferului tehnologic ntre membrii clusterului / lanului de EMC asimilate valoare i ntre acesta i alte clustere / lanuri de valoare cu un IMM 6.5 Cheltuieli de asisten specializat pentru identificarea i NU DA numai atragerea de resurse financiare pentru dezvoltare, EMC asimilate promovarea parteneriatelor i creterea portofoliului de cu un IMM clieni i furnizori ATENIE: Pentru a fi eligibile serviciile n cauz nu trebuie s reprezinte o activitate continu sau periodic i nici nu pot fi legate de costurile de exploatare i/sau de funcionare ale activitii beneficiarului, cum ar fi serviciile normale i periodice de consultan fiscal sau consultan juridic! 5.2
35
UNIUNEA EUROPEAN
7. Cheltuieli pentru proiecte de cercetare dezvoltare 7.1 DA Cheltuieli de personal (cercettori, tehnicieni i ali membri ai NU personalului auxiliar, n msura n care acetia sunt angajai n proiectul de cercetare / componenta de cercetare a proiectului) ATENIE: Cheltuielile salariale pentru activiti de CDI sunt plafonate prin HG 475/2007 (a se vedea i ANEXA 3) 7.2 Cheltuieli cu amortizarea (utilizarea) instrumentelor i a NU DA echipamentelor, n msura i pe durata utilizrii acestora n cadrul proiectului de cercetare/componentei de cercetare din proiect; dac aceste instrumente i echipamente au o durat de funcionare mai mare dect durata proiectului de cercetare, sunt eligibile doar cheltuielile de amortizare pe durata proiectului, calculate pe baza bunelor practici contabile; 7.3 Cheltuielile cu amortizarea (utilizarea) cldirilor, n msura i NU DA pe durata utilizrii acestora n cadrul proiectului de cercetare/componentei de cercetare din proiect; sunt considerate eligibile doar cheltuielile de amortizare care corespund duratei proiectului de cercetare, calculate pe baza bunelor practici contabile 7.4 Cheltuieli pentru cercetare contractual, pentru achiziii de NU DA cunotine tehnice i de brevete sau de drepturi de utilizare a acestora din surse externe la preul pieei, n cazul n care tranzacia a fost realizat obiectiv i nu exist niciun element de nelegere secret implicat, precum i cheltuieli aferente serviciilor de consultan i serviciilor echivalente folosite exclusiv pentru activitatea de cercetare 7.5 Cheltuieli generale de administraie (regie), suplimentare NU DA celor de la pct. 4.2, generate direct de proiectul de cercetare 7.6 Alte cheltuieli de exploatare, inclusiv cheltuielile cu achiziia NU DA materialelor, consumabilelor i ale altor produse similare, suportate direct ca rezultat al activitii de cercetare ATENIE: Toate cheltuielile eligibile din aceast categorie (nr. 7) trebuie s fie alocate unei activiti specifice de cercetare industrial sau dezvoltare experimental. 8. Cheltuieli legate de realizarea studiilor de fezabilitate 8. NU DA Cheltuielile legate de realizarea studiilor de fezabilitate tehnic, pregtitoare pentru activiti de cercetare industrial i/sau pentru activiti de dezvoltare experimental 9. Cheltuieli cu servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii de sprijinire a inovrii
36
UNIUNEA EUROPEAN
9.1
NU DA numai n ceea ce privete serviciile de consultan n domeniul inovrii, cheltuielile cu: consultana managerial, asistena EMC asimilate tehnologic, serviciile de transfer de tehnologie, formare, cu un IMM consultana n materie de achiziia, protejarea i comercializarea drepturilor de proprietate intelectual i pentru acordurile de acordare a licenelor, activitile de consiliere referitoare la utilizarea standardelor 9.2 n ceea ce privete serviciile de sprijinire a inovrii, NU DA numai cheltuielile cu: spaiile de lucru, bncile de date, bibliotecile EMC asimilate tehnice, studiile de pia, utilizarea laboratoarelor, cu un IMM etichetarea, testarea i certificarea calitii ATENIE: Cheltuielile cu spaiile de lucru se refer la chirii/drepturi de utilizare a spaiilor de lucru. Cheltuielile cu bncile de date sau bibliotecile tehnice se refer la achiziionarea drepturilor de acces, abonamente, taxe, etc. Cheltuielile cu studiile de pia se refer la achiziia de studii de pia. Cheltuieli cu nchirierea de personal cu nalt calificare 10.1 Cheltuielile de personal aferente nchirierii i ncadrrii n NU DA numai munc a personalului cu nalt calificare EMC asimilate cu un IMM 10.2 Cheltuielile aferente folosirii unei agenii de recrutare NU DA - numai EMC asimilate cu un IMM 10.3 ndemnizaia de deplasare pentru personalul de cercetare NU DA- numai EMC dezvoltare detaat conform prevederilor Ghidului asimilate cu un Solicitantului IMM ATENIE: Personalul detaat nu trebuie s nlocuiasc ali salariai, ci trebuie s fie ncadrat pe un post nou-creat n cadrul organizaiei beneficiare i s fi lucrat cel puin doi ani pentru organismul/organizaia de cercetare sau pentru ntreprinderea mare care detaeaz personalul; Cheltuielile salariale pentru personalul de nalt calificare vor trebui s respecte plafoanele din HG 475/2007 (a se vedea i ANEXA 3). Toate categoriile de cheltuieli pentru furnizarea de servicii de consultan sunt considerate eligibile numai n cazurile n care acestea sunt prestate de ctre operatori economici specializai n serviciile de consultan din domeniul care face obiectul cheltuielii, selectai de ctre beneficiari cu respectarea prevederilor legale i a procedurilor aplicabile n domeniul achiziiilor. Cheltuielile cu cazarea i transportul n ar a persoanelor abilitate prin proiect, prevzute n cadrul activitilor eligibile se vor deconta n limitele stabilite de Hotrrea Guvernului nr. 1.860 din 21 decembrie 2006 privind drepturile i obligaiile personalului autoritilor i instituiilor publice pe perioada delegarii i detarii n alta localitate, precum i n cazul deplasarii, n cadrul localitii, n interesul serviciului;
37
UNIUNEA EUROPEAN
Cheltuielile cu organizarea de campanii de promovare a facilitilor clusterului: organizarea de seminarii de promovare, mese rotunde, etc se vor ncadra n limitele maximale stabilite de Ordonana Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritile si instituiile publice, cu modificrile i completrile ulterioare; Cheltuielile cu cazarea i transportul n / din strintate, a persoanelor abilitate prin proiect, prevzute n cadrul activitilor eligibile, se vor deconta n limitele stabilite de Hotrrea Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi i obligaii ale personalului romn trimis n strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificrile i completrile ulterioare. n scopul identificrii cu exactitate i a monitorizrii corecte a cheltuielilor eligibile i a ajutoarelor de stat, beneficiarul trebuie s in o eviden contabil distinct pe conturi analitice pentru proiect. Sistemul contabil utilizat va fi n conformitate cu legislaia naional n vigoare. n plus fa de aceast cerin, beneficiarul va ine o eviden contabil distinct a cheltuielilor cu activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare (7.1 7.6, 8, 9.1 9.2, 10.1 10.3), separat de evidena contabil general a proiectului.
VI. REGULI ALE AJUTOARELOR DE STAT APLICABILE OPERAIUNII 1.3.3

n cadrul aceste operaiuni ajutorul financiar nerambursabil se acord n conformitate cu : Schema de ajutor de minimis pentru implementarea operaiunii 1.3.3 Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE), aprobat prin Ordinul Ministrului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri nr. 2335 din 30 octombrie 2012, publicat n Monitorul Oficial nr. 777 din 19 noiembrie 2012. Schema de ajutor de stat pentru implementarea operaiunii 1.3.3 Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) aprobat prin Ordinul Ministrului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri nr. 1795 din 17 septembrie 2012, publicat n Monitorul Oficial nr. 759 din 12 noiembrie 2012.
38
UNIUNEA EUROPEAN
VI.1 Schema de ajutor de minimis n cadrul schemei de ajutor de minimis, sprijinul financiar se acord pentru: a. asigurarea de servicii de consultan; b. activiti de marketing (realizate de entitatea de management al clusterului /lanului de valoare, fr servicii tere de consultan); c. activiti aferente organizrii de sesiuni de, i/sau pentru participarea la sesiuni de formare (training) i / sau evenimente pentru facilitarea schimbului de experin; d. activiti legate de asigurarea managementului clusterului / lanului de valoare; e. activiti legate de achiziii: achiziia de active corporale, altele dect cldiri i terenuri, active necorporale, obiecte de inventar i altele. Schema de minimis vizeaz n principal ntrirea capacitii instituionale a clusterelor, prin activiti de atragere de noi membri (n special ntreprinderi mici i mijlocii), promovare i animare, cu scopul de a mbunti imaginea clusterului ca ntreg, i de a dezvolta cooperarea ntre membrii si. Att clusterele emergente, ct i cele inovative sunt eligibile pentru schema de minimis. Pentru clusterele inovative ns, schema de minimis este complementar schemei de ajutor de stat conform Regulamentului CE 800/2008, n sensul c ofer finanarea de baz pentru ntrirea EMC n timp ce schema umbrel se concentreaz pe consultan extern i activiti de CDI. Schema de minimis va finana acele activiti eligibile n favoarea clusterelor emergente i inovative care nu au mai fost finanate n ultimii 3 ani din alte surse publice naionale sau comunitare.
Tip de ajutor Schema de minimis Intensitatea maxim a ajutorului (% din cheltuielile eligibile) 100% Plafonul maxim al ajutorului 890.000 RON (200.000 euro)
Valoarea total a ajutorului de minimis acordat unei entiti de management al clusterului nu va depi 200.000 euro pe o perioad de 3 ani fiscali. Aceste plafoane se vor aplica indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmrit i indiferent dac ajutorul acordat de statul membru este finanat parial sau total din resurse comunitare. Plafonul stabilit va fi exprimat n numerar, ca valoare brut, nainte de deducerea taxelor sau a altor obligaii fiscale. n cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se va acorda sub forma de finanare nerambursabil, ealonat, pe etape de implementare a proiectului. Valoarea ajutorului va fi actualizat folosindu-se o rat egal cu rata de referin stabilit de Comisia European la momentul acordrii ajutorului de minimis.
39
UNIUNEA EUROPEAN
Regulile privind cumulul ajutoarelor se aplic n cazul n care se acord msuri de natura ajutorului de minimis aceluiai beneficiar, indiferent de sursa de provenien a acestora, respectiv surse locale, regionale, naionale sau comunitare, pentru finanarea acelorai costuri eligibile. Ajutorul de minimis se poate cumula cu ajutoare de stat acordate beneficiarului pentru aceleai costuri eligibile, cu condiia ca acest cumul s nu conduc la o intensitate a ajutorului care depete nivelul stabilit pentru circumstanele specifice fiecrui caz de un regulament de exceptare pe categorii sau de o decizie adoptat de ctre Comisie. n cazul n care valoarea total a ajutoarelor de minimis acordat unui beneficiar pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi (indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmrit i indiferent dac ajutorul a fost acordat din surse naionale ori comunitare), cumulat cu valoarea alocrii financiare acordate n conformitate cu prevederile prezentei scheme, depete pragul de minimis menionat mai sus (200.000 euro), solicitantul nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fracie din ajutor care nu depete aceste plafoane. Pentru respectarea regulilor de cumul, beneficiarul ajutorului de minimis va prezenta o declaraie pe propria rspundere, n form scris referitoare la orice alt ajutor de minimis de care aceasta a beneficiat n ultimele dou exerciii fiscale i n exerciiul fiscal curent. Administratorul schemei de minimis va acorda ajutorul de minimis numai dup ce va verifica, pe baza declaraiei pe propria rspundere a solicitantului, c prin acordarea finanrii nerambursabile n cadrul prezentei schemei nu se depete pragul de minimis.
VI.2 Schema de ajutor de stat conform Regulamentului CE 800/2008 n cadrul acestei scheme se vor acorda urmtoarele tipuri de ajutoare: a. Ajutoare pentru consultan n favoarea IMM-urilor; b. Ajutoare pentru proiecte de cercetare i dezvoltare; c. Ajutoare pentru studii de fezabilitate tehnice; d. Ajutoare pentru serviciile de consultan n domeniul inovrii i serviciile de sprijinire a inovrii; e. Ajutoare pentru nchirierea de personal cu nalt calificare. Scopul schemei este sprijinirea ndeosebi a activitilor inovative comune la nivel de cluster. n cadrul clusterelor inovative, se urmrete creterea interaciunilor dintre firme, instituii din mediul academic i tiinific i alte entiti implicate n orientarea sectorului privat ctre inovare i transfer tehnologic.
40
UNIUNEA EUROPEAN
Tip de ajutor Ajutoare pentru consultan n favoarea IMM Ajutoare pentru proiecte de cercetare i dezvoltare
Intensitatea maxim a ajutorului (% din cheltuielile eligibile) Ajutorul se acord numai EMC-urilor asimilate unei IMM 50% Pentru EMC-uri asimilate unei ntreprinderi mari: Intensitate de Prima de 15 baz pct Cercetare 50% 65% Industrial Dezvoltare 25% 40% experimental Pentru EMC-uri asimilate unei ntreprinderi mijlocii: Intensitate de Prima de 15 baz pct Cercetare 60% 75% Industrial Dezvoltare 35% 50% experimental Pentru EMC-uri asimilate unei ntreprinderi mici: Intensitate de baz 70% 45% Prima de 15 pct 80% 60%
Plafonul maxim al ajutorului 435.000 RON (100.000 Euro) / beneficiar/ proiect 1.740.000 RON (400.000 euro)/ beneficiar/ proiect
Cercetare Industrial Dezvoltare experimental
Prim de 15% se poate aduga pn la o intensitate maxim a ajutorului de 80% n condiiile prevzute de Art. 31 alin. 4 litera b) din Reg. CE nr. 800/2008 i anume: (i) proiectul implic o colaborare efectiv pe baza unui acord de parteneriat ntre cel puin dou ntreprinderi care sunt independente una de alta i care ndeplinesc urmtoarele condiii: niciuna dintre ntreprinderi nu suport peste 70% din cheltuielile eligibile ale proiectului de colaborare; proiectul implic o colaborare cu cel puin un IMM; Sau (ii) proiectul implic o colaborare efectiv ntre o
41
UNIUNEA EUROPEAN
Tip de ajutor
Intensitatea maxim a ajutorului (% din cheltuielile eligibile) ntreprindere i un organism de cercetare i sunt ndeplinite urmtoarele condiii: organismul/organizaia de cercetare suport cel puin 10% din cheltuielile eligibile ale proiectului; i organismul/organizaia de cercetare are dreptul de a publica rezultatele proiectelor de cercetare n msura n care acestea provin din cercetrile realizate de organismul/ organizaia n cauz; Sau (iii) n cazul cercetrii industriale, rezultatele proiectului sunt difuzate larg prin conferine tehnice i tiinifice sau prin publicarea n periodice tiinifice ori tehnice sau prin stocarea n registre cu acces liber (baze de date n care datele de cercetare brute pot fi consultate de oricine) ori prin intermediul unor programe informatice gratuite sau open source. n sensul dispoziiei lit. b) pct. (i) i (ii) de mai sus, subcontractarea nu este considerat colaborare efectiv.
Plafonul maxim al ajutorului
Ajutoare pentru studii de fezabilitate tehnice
Pentru EMC-uri asimilate unei ntreprinderi mari: 65% - pentru studii pregtitoare pentru activiti de cercetare industrial 40% - pentru studii pregtitoare pentru activiti de dezvoltare experimental Pentru EMC-uri asimilate unei IMM: 75% - pentru studii pregtitoare pentru activiti de cercetare industrial 50% - pentru studii pregtitoare pentru activiti de dezvoltare experimental Ajutorul se acord numai numai EMC-urilor asimilate unei IMM 100% n cazul n care prestatorul de servicii beneficiaz de o certificare naional sau european 75% n cazul n care prestatorul de servicii nu beneficiaz de o certificare naional sau european Ajutorul se acord numai numai EMC-urilor asimilate unei IMM
435.000 RON (100.000 Euro)/beneficiar/studiu
Ajutoare pentru serviciile de consultan n domeniul inovrii i serviciile de sprijinire a inovrii
890.000 RON (200.000 Euro) /beneficiar/ perioad de 3 ani fiscali consecutivi
Ajutoare pentru nchirierea de personal cu nalt
890.000 RON (200.000 Euro) / beneficiar /
42
UNIUNEA EUROPEAN
Tip de ajutor calificare TOTAL GENERAL / PLAFON MAXIM
Intensitatea maxim a ajutorului (% din cheltuielile eligibile) 50% pe o perioad maxim de 3 ani pentru fiecare ntreprindere i persoan angajat temporar Valoarea maxim a sprijinului financiar nerambursabil acordat prin Schema de ajutor de stat:
Plafonul maxim al ajutorului proiect 4.350.000 RON (1.000.000 Euro) / beneficiar/proiect
Valoarea ajutorului acordat n trane va fi actualizat folosindu-se o rat egal cu rata de referin stabilit de Comisia European la momentul acordrii ajutorului. Acordarea ajutoarelor prin prezenta schem se va face numai cu respectarea urmtoarelor condiii: Valoarea total a ajutorului, ca echivalent subvenie brut nu va depi pragurile stabilite la art. 6 din Regulamentul (CE) nr. 800/2008. n vederea calculrii intensitii ajutorului, toate cifrele utilizate sunt cele crora nu li s-au aplicat deduceri fiscale sau alte taxe. Beneficiarii de ajutor vor acoperi din surse proprii valoarea cheltuielilor neeligibile i a celor conexe. Contribuia proprie a beneficiarului poate proveni din surse proprii, credite bancare negarantate de stat, aport al acionarilor, alii dect organisme ale statului, sau din alte surse private. Nu sunt considerate contribuie proprie fondurile obinute din msuri de sprijin financiar din partea statului sau care sunt obinute ca efect al unor astfel de msuri. Sunt considerate eligibile cheltuielile cu amortizarea activelor/bunurilor amortizabile de natura cldirilor, instrumentelor i echipamentelor aflate n proprietatea entitii de management al clusterului, cu respectarea urmtoarelor condiii: o o S respecte prevederile din HG 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; Sunt eligibile doar cheltuielile de amortizare a instrumentelor, echipamentelor i cldirilor folosite n activitile de cercetare - dezvoltare - inovare, numai n msura i pe durata utilizrii acestora n cadrul respectivelor activiti de cercetare dezvoltare - inovare; Valoarea activelor/bunurilor amortizabile care fac obiectul aportului n natur, precum i amortizarea echivalent aferent acestor aporturi, pe durata de implementare a proiectului, se vor stabili prin expertiz certificat, n condiiile respectrii standardelor internaionale i a legislaiei naionale i comunitare n vigoare.
Regulile privind cumulul ajutoarelor se aplic n cazul n care se acord msuri de natura ajutorului de minimis aceluiai beneficiar, indiferent de sursa de provenien a acestora, respectiv surse locale, regionale, naionale sau comunitare, pentru finanarea acelorai costuri eligibile. Plafonul maxim al
43
UNIUNEA EUROPEAN
intensitii ajutorului de stat stabilit n prezenta schem trebuie respectat, indiferent dac finanarea provine din surse locale, regionale, naionale sau comunitare. Pentru respectarea regulilor de cumul, beneficiarul de ajutor de stat prezint o declaraie pe propria rspundere, din care s reias dac a mai beneficiat sau este n curs de solicitare a altor ajutoare de stat ori ajutoare de minimis pentru aceleai cheltuieli eligibile (conform Modelului D1 prezentat n Anexa 1) . Administratorul schemei va monitoriza sumele pentru a nu depi intensitatea maxim admis. VI.3 Determinarea contribuiei proprii i a valorii totale a proiectului Contribuia proprie a solicitantului reprezint diferena dintre valoarea total a proiectului i valoarea finanrii nerambursabile acordate. Valoarea total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile (determinate conform criteriilor de eligibilitate menionate la Capitolul V) i a celor neeligibile. n Bugetul proiectului (Seciunea 4 din Anexa 1 - Formularul cererii de finanare) se va evidenia eligibilitatea categoriilor de cheltuieli. n tabelul Surse de finanare a proiectului (seciunea 4.2 din Anexa 1 - Formularul cererii de finanare), linia III Valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile (care, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2012 include i TVA-ul aferent cheltuielilor eligibile, declarat ca nedeductibil, conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 1135 din 9 noiembrie 2011), iar linia II Valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor neeligibile, inclusiv TVA deductibil aferent cheltuielilor eligibile i TVA deductibil i nedeductibil aferent cheltuielilor neeligibile. Valoarea finanrii nerambursabile se determin ca procent din valoarea eligibil a proiectului (suma cheltuielilor eligibile), care va fi acoperit din FEDR i, respectiv, bugetul de stat. Procentul respectiv reprezint intensitatea ajutorului de stat stabilit n funcie de tipul de ajutor, locul de implementare a proiectului precum i de tipul solicitantului. n toate cazurile, pe lng contribuia proprie la valoarea eligibil a proiectului, solicitantul va suporta toate cheltuielile neeligibile ale proiectului, precum i cheltuielile suplimentare (conexe) ce vor aprea n timpul implementrii proiectului. Contribuia proprie a solicitantului poate proveni din surse proprii, credite bancare negarantate de stat, aport al acionarilor (alii dect organisme ale statului), sau din alte surse private. Nu sunt considerate contribuie proprie fondurile obinute din msuri de sprijin financiar din partea statului sau care sunt obinute ca efect al unor astfel de msuri; Contribuia n natur a beneficiarilor, ca parte a contribuiei proprii, este considerat eligibil n cadrul prezentei scheme i const doar n acele active care sunt n proprietatea EMC i care sunt folosite direct pentru realizarea componentei de cercetare-dezvoltare-inovare a proiectului (cldiri, echipamente, instrumente). Cuantumul aportului n natur este echivalent cu amortizarea activelor menionate anterior, doar pe durata de derulare a activitilor de cercetare-dezvoltare-inovare din
44
UNIUNEA EUROPEAN
proiect. Valoarea activelor/bunurilor amortizabile care fac obiectul aportului n natur, precum i amortizarea echivalent aferent acestor aporturi, pe durata de implementare a proiectului, se vor stabili prin expertiz certificat, n condiiile respectrii standardelor internaionale i a legislaiei naionale i comunitare n vigoare.
VI.4 Durata contractului (perioada de execuie) Durata de implementare a contractului nu trebuie s depeasc 18 de luni de la data semnrii Contractului de finanare de ctre ultima din cele dou pri semnatare (Beneficiar i Autoritatea Contractant Ministerul Economiei AM POS CCE), dar nu trebuie s depeasc data de 31.07.2015. .
45
UNIUNEA EUROPEAN
VII. ELABORAREA I COMPLETAREA CERERII DE FINANARE I DEPUNEREA PROIECTULUI

VII.1 Aspecte importante privind completarea cererii de finanare Pentru obinerea finanrii nerambursabile, solicitantul are obligaia s completeze Cererea de finanare, conform formularului standard din Anexa 1 la prezentul Ghid. Cererea de finanare se completeaz prin tehnoredactare n limba romn, respectnd strict instruciunile de completare prevzute la fiecare capitol din formular i marcate cu culoarea roie, ntre paranteze ptrate. Dup completarea cererii, aceste instruciuni vor fi terse. Modificarea modelului standard al Cererii de finanare Anexa 1 (eliminarea, renumerotarea seciunilor, necompletarea tuturor datelor solicitate etc.) duce la respingerea Cererii de finanare pe motiv de neconformitate administrativ. La fiecare paragraf necompletat se vor preciza motivele necompletrii (de exemplu nu se aplic/nu este cazul). Pentru a nlesni procesul de evaluare, Cererea de finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent. n acest sens, se vor furniza numai informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor corespunztoare Axei prioritare 1 a POS CCE. Solicitanii trebuie s acorde o atenie deosebit n completarea seciunii 2.3.5 din Cererea de Finanare referitoare la activitile previzionate a se realiza prin proiect (i, n consecin, n completarea seciunilor 2.3.7, 2.6 i 2.7). Toate activitile previzionate vor trebui realizate pe durata de implementare a proiectului. Nerealizarea uneia sau a mai multor activiti va putea duce la anularea contractului. Meniul activitilor eligibile pe care fiecare Solicitant l va construi bazndu-se pe detaliile din capitolul IV, trebuie s fie echilibrat. Cu alte cuvinte, solicitanii nu trebuie s acorde o pondere foarte mare unui numr limitat de activiti, ci trebuie s asigure prin proiect derularea unui mix de activiti care s conduc la atingerea obiectivelor operaiunii 1.3.3 i ale Axei Prioritare 1 a POS CCE. Seciunea 2.7 Indicatori va sta la baza monitorizrii proiectului, de aceea solicitanii trebuie s menioneze i s cuantifice cu atenie fiecare dintre indicatorii specifici adoptai prin proiect, att n Cererea de finanare ct i n documentele anexe, dac/acolo unde este cazul. Solicitantul va trebui s acorde importana cuvenit i s fac o estimare/cuantificare ct mai corect/realist la fiecare categorie de indicatori ai proiectului, avnd n vedere c indicatorii vor fi 46
UNIUNEA EUROPEAN
monitorizai separat : indicatorii de realizare vor fi monitorizai pe timpul perioadei de implementare a proiectului, iar cei de rezultat vor fi monitorizai ncepnd de la sfritul perioadei de implementare, timp de 3 ani. Solicitanii vor trebui s acorde atenie i informaiilor ce vor fi trecute n Cererea de finanare i care sunt preluate sau extrase din documentele anexe ale Cererii (dup caz: plan de dezvoltare, CV, bilan contabil etc.). Necorelarea acestor informaii sau prezentarea unor informaii incomplete (inclusiv n urma unor erori de tehnoredactare) se constituie n motive de depunctare sau respingere a finanrii. n completarea Seciunii 4 Bugetul proiectului/Surse de finanare din Cererea de finanare, solicitantul va ine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i de modalitatea de stabilire a contribuiei proprii, detaliate n capitolele anterioare. Bugetul trebuie s fie construit n mod echilibrat i s reflecte n mod realist costurile pentru activitile previzionate a se realiza prin proiect. Att rata cofinanrii din fonduri structurale, ct i categoriile de cheltuieli ce vor fi recunoscute ca eligibile, sunt diferite n funcie de tipul de proiect i tipul de ajutor de stat aplicabil, aa cum sunt detaliate n capitolele anterioare. ATENIE: n conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen nr. 66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia, printre altele, a ntreprinderii msurilor necesare pentru a se asigura att de rezonabilitatea valorilor cuprinse n bugetele orientative din contractele/ acordurile/ordinele/deciziile de finanare, de realitatea i regularitatea ofertelor prezentate n cadrul procedurilor de achiziie utilizate, ct i de rezonabilitatea preurilor cuprinse n contractele de achiziii de lucrri, bunuri i servicii. Conform Hotrrii Guvernului nr. 875 din 31 august 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de Urgen a Guvernului nr. 66/2011, analiza rezonabilitii valorilor cuprinse n bugetele orientative care vor sta la baza contractelor/ acordurilor/ ordinelor/ deciziilor de finanare reprezint: a) o analiz bazat pe principiul utilizrii eficiente a fondurilor europene i/sau a fondurilor publice aferente acestora, respectiv al asigurrii unui raport corect ntre rezultatul obinut i resursele financiare alocate; i b) o analiz a corectitudinii estimrii resurselor financiare necesare pentru realizarea proiectului propus a fi finanat din fonduri europene. Modalitile de realizare a analizei prevzute mai sus sunt urmtoarele: a) analizarea justificrii/fundamentrii valorii solicitate la finanare, care s cuprind preurile orientative ce au stat la baza acestei fundamentri i/sau o analiz cost-beneficiu detaliat, pentru proiectele care au la baz o analiz cost/beneficiu;
47
UNIUNEA EUROPEAN
b) verificarea rezonabilitii preurilor din bugetul orientativ prin consultarea bazelor de date existente pe internet i/sau prin solicitarea efectiv de oferte de pre de la firme de specialitate; o alternativ a acestei metode este aceea de a solicita potenialului beneficiar s furnizeze aceste oferte de pre, situaie n care realitatea i regularitatea acestor oferte sunt verificate de ctre autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene; de asemenea, se pot aplica i alte metode identificate i stabilite prin procedurile autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor europene. [...] n cazul n care se constat c bugetul prevzut la alin. (1) nu este fundamentat n mod adecvat, respectiv c valorile cuprinse n acesta nu sunt susinute de o justificare corect nici n ceea ce privete nivelul preurilor utilizate i nici n ceea ce privete raportul dintre investiia realizat i rezultatul ateptat, se solicit beneficiarului o micorare corespunztoare a bugetului orientativ. Pentru perioada n care apelul de proiecte este activ, se vor asigura clarificri i informaii cu privire la Ghidul Solicitantului (cu privire la completarea cererii de finanare i a documentelor suport, cu privire la eligibilitatea solicitanilor, cheltuielilor). Pentru clarificarea rapid a oricror aspecte legate de Operaiunea 1.3.3, potenialii beneficiari pot adresa ntrebrile lor la urmtoarea adres de e-mail: clustere@geaconsulting.ro sau prin fax la numrul: 031 805 35 91. ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe pagina web a AM POS CCE - http://amposcce.minind.ro/, precum i n subpagina web a Ministerului Economiei intitulat Finanri pentru IMM - Axa prioritar 1, la seciunea special Operaiunea Clustere, rubrica ntrebri frecvente.
VII.2 Depunerea Cererilor de finanare i a documentelor anexe Cererea de finanare trebuie s fie nsoit de documentele menionate n Anexa 1 Modelele A - H, mpreun cu Opisul documentelor aferente Cererii de finanare, conform Anexei 2, partea B. Cu excepia CV-urilor echipei de proiect i fielor de post, documente sunt obligatorii, n sensul c lipsa lor constituie un motiv de respingere a proiectului din motivul lipsei de conformitate administrativ. Pentru toate documentele solicitate, n cazul n care nu sunt redactate n limba romn, se vor anexa traducerile legalizate, nsoite de copia documentului original. Autoritatea de Management a POS CCE i rezerv dreptul de a verifica, prin sondaj, informaiile cu privire la eligibilitatea i capacitatea financiar declarate de ctre solicitani. Responsabilitatea
48
UNIUNEA EUROPEAN
privind coninutul, integritatea i corectitudinea documentelor depuse revine n totalitate Solicitantului. Acolo unde este cazul, modelele documentelor ce trebuie depuse ca parte a dosarului de propunere de proiect sunt ataate prezentului Ghid. VII.2.1 Documente obligatorii pentru depunerea dosarelor de propuneri de proiecte A. Documente aferente entitii de management al clusterului: 1. Opisul dosarului (vezi Anexa 2); 2. Scrisoare de naintare (vezi Anexa 1, Modelul A); 3. mputernicire pentru persoana care depune dosarul (vezi Anexa 2, Modelul B) 4. Declaraia de eligibilitate a Entitii de Management al Clusterului (vezi Anexa 1, modelul C1); 5. Declaraia de eligibilitate a IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cadrul clusterului (vezi Anexa 1, modelul C2) 6. Declaraie de angajament a entitii de management al clusterului (vezi Anexa 1, modelul D); 7. Declaraie pe proprie rspundere (vezi Anexa 1, Model D1) 8. Declaraie privind situaia EMC8 (vezi Anexa 1, Model E) 9. Formular de identificare a solicitantului (vezi Anexa 1, Model I) 10. Documentele legale de nfiinare a Entitii de Management a Clusterului: act constitutiv, statut, ncheierea judectoreasc, certificat de nregistrare n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor, extras actualizat din Registrul Asociaiilor i Fundaiilor (original sau copii legalizate sau copii conform cu originalul) a se vedea i capitolele II.1 i III.1 ale Ghidului. 11. n cazul n care n cadrul clusterului exist deja o asociaie non-profit care este recunoscut de membrii clusterului drept entitate de management: act constitutiv, statut, ncheierea judectoreasc, certificat de nregistrare n Registrul Asociaiilor i fundaiilor, extras actualizat din Registrul Asociaiilor i Fundaiilor (original sau copii legalizate sau copii conform cu originalul), acordul de parteneriat prin care se recunoate rolul de entitate de management a se vedea i capitolele II.1 i III.1 ale Ghidului. 12. Cazier fiscal pentru EMC ; 13. Cazier judiciar al reprezentatului legal al EMC. 14. Bilanul contabil aferent ultimului an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului al EMC
8
Exlusiv n cazul clusterelor inovative
49
UNIUNEA EUROPEAN
(exclusiv in cazul EMC inovative) copie conform cu originalul 15. Bilanul contabil aferent ultimului an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului, pentru toate IMM-urile productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cluster, depus i nregistrat legal conform actelor normative i instruciunilor MFP, inclusiv Contul de Profit i Pierdere, Datele informative, Raportul administratorului i Notele explicative la situaiile financiare pentru exerciiul financiar precedent - copie conform cu originalul 16. Pentru membrii ai clusterului care nu sunt membrii ai EMC, documente care s ateste calitatea de membru al clusterului (ex. cereri de adeziune, hotrri ale EMC pentru aprobarea cererilor de adeziune, .a.) copii conform cu originalul. ATENIE: Furnizarea de informaii false n declaraiile pe proprie rspundere duce la respingerea automat a proiectului i se pedepsete conform legilor n vigoare! B. Documente aferente proiectului: 1. Cererea de finanare (Anexa 1) 2. Documente Anex la Cererea de Finanare: a. Plan de dezvoltare a clusterului pe termen mediu (5 ani) (Structura minimal conform Anexa 1, model G); b. CV ale membrilor Echipei de proiect (dac este cazul) lipsa acestor documente NU duce la descalificarea cererii de finanare (format Europass Anexa 1, Model H) c. Fie de post pentru membrii Echipei de proiect (dac este cazul) - lipsa acestor documente NU duce la descalificarea Cererii de finanare Cererea de finanare i documentele anexe se depun ntr-un exemplar original i dou exemplare n fotocopie. Se va ntocmi Opisul ca pagina 0 a Cererii de finanare. Opisul va precede ntreaga documentaie. Cererea de finanare i ntreaga documentaie a proiectului, trebuie: s fie semnat de ctre reprezentantul legal pe fiecare pagin, n partea dreapt, n josul paginii i s se tampileze pe fiecare pagin, n josul paginii, n centru; s fie ndosariat, paginat cu toate paginile numerotate manual, n ordine cresctoare, de la 1 la n, n partea dreapt jos a fiecrei pagini (n este numrul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate). s fie scanat n forma final, dup numerotare, semnare i tampilare a tuturor paginilor, i s
50
UNIUNEA EUROPEAN
se ataeze pe suport electronic (CD), mpreun cu ntreaga documentaie a proiectului n format PDF sau JPG. ATENIE! n cazul documentelor certificate (semnate, tampilate i cu nscrisul: "conform cu originalul", pagina respectiv va purta dou semnturi, dou tampile, numerotarea paginii i nscrisul: "conform cu originalul". Cererea de finanare i documentele care o nsoesc se vor depune la sediul Autoritii de Management a Programului Operaional Creterea Competitivitii Economice (AM POS CCE), din Str. Ernest Juvara, nr. 3-7, sector 6, Cod Potal 060104, Bucureti, n zilele de luni-joi ntre orele 9.00 - 16.00 i vineri ntre orele 9.00 -14.00. Limita de depunere/expediere a proiectului este data i ora expirrii termenului limit de depunere specificat n Cererea de Propuneri de Proiecte. ATENIE! Un solicitant (EMC) poate depune un singur proiect n cadrul Apelului. Solicitantul trebuie s depun Cererea de finanare i documentele solicitate completate n limba romn, n trei exemplare (un original i dou fotocopii). Exemplarele corespunztoare vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv FOTOCOPIA nr.1, FOTOCOPIA nr.2". Documentele vor fi nsoite de un CD inscripionat cu varianta electronic a Cererii de finanare (Anexa 1) mpreun cu toate documentele solicitate i depuse conform opisului dosarului, scanate n format PDF sau JPG. Dosarul original i cele dou fotocopii ale acestuia, mpreun cu CD-ul i cele 5 plicuri A5, vor fi transmise ntr-un colet sigilat, trimis prin curierat rapid sau depus personal, la sediul mai sus menionat al AM POS CCE.. n scopul identificrii facile a proiectului, partea exterioar a coletului sigilat corespunztor trebuie s poarte, n mod obligatoriu, o etichet cu urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 Axa prioritar 1 -Un sistem inovativ i ecoeficent de producie Domeniul de intervenie D1.3. Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea: 1.3.3 Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanuri de furnizori sau clustere Autoritate de Management: Ministerul Economiei AM POS CCE: Adresa: Str. Ernest Juvara, nr. 3-7, sector 6, Bucureti, cod 060104 <Denumirea i adresa complete ale Solicitantului (EMC)> <Titlul proiectului> <Localizarea proiectului> <Numr unic de nregistrare>
51
UNIUNEA EUROPEAN
ATENIE : 1. Toate documentele care nsoesc Cererea de finanare trebuie s fie datate naintea depunerii dosarului de finanare; 2. Documentele emise n alt ar dect Romnia (altele dect cele emise de ctre autoriti publice) trebuie s fie traduse i certificate pentru conformitatea traducerii, de ctre reprezentantul legal al Solicitantului 3. Documentele emise de autoriti publice strine trebuie s fie traduse n limba romn de ctre un traductor autorizat, a crui semntur trebuie s fie autentificat de ctre un Notar Public.
52
UNIUNEA EUROPEAN
VIII. PROCESUL DE EVALUARE I SELECIE

Procesul de evaluare a cererii de finanare/proiectului, va cuprinde urmtoarele aspecte: A. Conformitatea administrativ B. Eligibilitatea: a. solicitanilor b. proiectelor C. Calitatea: a. tehnic i financiar a proiectelor
VIII.1.Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare i a eligibilitii solicitantului i a proiectului n aceast etap se vor verifica: existena, forma i valabilitatea documentelor transmise n cadrul dosarului cererii de finanare, n conformitate cu cerinele prezentate n Ghid (se va folosi grila 5.2 din Anexa 5) ndeplinirea criteriilor de eligibilitate specificate n Ghid cu privire la Solicitant i proiect (se va folosi grila din grila 5.3, din Anexa 5).
Sistemul de verificare a conformitii administrative a cererii de finanare i a eligibilitii Solicitantului i proiectului este de tipul DA sau NU. Numai Cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ i din punct de vedere al eligibilitii Solicitantului i proiectului (care au obinut DA la toate criteriile din Grilele de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii Solicitantului i proiectului) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, de verificare tehnic i financiar. n anumite cazuri (cum ar fi pri lips din documente, lips semntur, tampil sau copii ilizibile etc.), AM POS CCE poate solicita clarificri legate de aceste documente sau transmiterea acestora din nou n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data solicitrii. Solicitantul este obligat s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri; n caz contrar, proiectul va fi respins.
53
UNIUNEA EUROPEAN
Pe perioada derulrii procesului de evaluare, AM POS CCE mai poate solicita informaii/documente suplimentare n legtur cu documentele depuse. Numai proiectele conforme din punct de vedere administrativ i eligibile (care au obinut DA la toate criteriile din Grilele de verificare a conformitii administrative) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare. VIII.2. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului Evaluarea tehnic i financiar permite aprecierea relevanei proiectului prin prisma gradului n care proiectul rspunde obiectivelor POS CCE ale axei prioritare, domeniului major de intervenie i ale operaiunii, a calitii, coerenei i claritii proiectului propus, a maturitii proiectului propus, a sustenabilitii i durabilitii proiectului, precum i a capacitii beneficiarilor de a implementa proiectul. Grilele de evaluare tehnic i financiar pentru cele dou tipuri de proiecte sunt prezentate n Anexa 6, Grilele 6.1 i 6.2, ataate prezentului Ghid. n cursul evalurii tehnice i financiare, bugetul proiectului poate suferi modificri n sensul reducerii cheltuielilor eligibile cu valoarea cheltuielilor considerate neeligibile. Diferena astfel rezultat va fi transferat n totalitate la capitolul cheltuieli neeligibile ale proiectului, cu pstrarea tuturor activitilor prevzute iniial n proiect. Evaluatorii au competena s considere anumite cheltuieli neeligibile, sau s aprecieze c unele cheltuieli sunt nejustificate sau disproporionate n raport cu obiectivele proiectului, n cazul n care: nu sunt aferente activitii economice specifice proiectului; nu sunt respectate prevederile ordinelor cu privire la eligibilitatea cheltuielilor si/sau schemele de ajutor de stat aplicabile; sunt supradimensionate fa de nivelul pieei sau fa de activitile proiectului; nu au legtur direct cu proiectul propus.
Pentru proiectele care se depun n cadrul cererii de proiecte deschis n prezent, AM POS CCE recomand Solicitanilor s ia n considerare, pentru toat perioada de implementare a proiectului, implicaiile financiare ale evoluiei principalilor indicatori macroeconomici i s realizeze bugete ct mai realiste. n cadrul fiecrei linii bugetare beneficiarii vor estima n lei valoarea bunurilor i serviciilor care presupun cheltuieli n valut, utiliznd cursul valutar aferent momentului estimat pentru efectuarea cheltuielii (conform previziunilor de curs de schimb mediu anual ale Comisiei Naionale de Prognoz, valabile la momentul lansrii cererii de proiecte). Beneficiarul poate solicita modificri de maximum 10% ntre liniile bugetare existente, fr a modifica ns valoarea total a bugetului.
54
UNIUNEA EUROPEAN
n anumite cazuri, AM POS CCE poate solicita clarificri sau informaii suplimentare legate de proiect, n scopul realizrii evalurii tehnico-financiare. Clarificrile vor fi solicitate doar n cazurile n care datele menionate n proiect prezint neclariti pentru evaluatori, sau sunt menionate incomplet. Nu se vor solicita clarificri n cazul necorelrilor de date sau n cazul lipsei de informaii n Cererea de finanare sau n documentele suport. Aceste clarificri vor trebui transmite de ctre Solicitant n termen de maximum 5 zile de la data solicitrii. Solicitantul este obligat s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri; n caz contrar, Cererea de finanare respectiva va fi evaluat i punctat doar n baza informaiilor existente n dosarul cererii. Evaluarea cererilor de finanare/proiectelor se va face n mod individual de ctre 2 experi independeni desemnai pe fiecare proiect, pentru fiecare dintre criteriile/subcriteriile de evaluare descrise n grilele de evaluare tehnic i financiar, prin acordarea de puncte (numere ntregi, n limitele maximale prevzute n grile), nsoit de justificarea alegerii punctajelor acordate. n urma evalurii tehnice i financiare, proiectul primete un punctaj total ntre 0 i 100 puncte. Aadar, n procesul de evaluare, evaluatorii pot acorda punctajul maxim, minim sau intermediar, cu o justificare adecvat, n funcie de calitatea informaiilor prezentate de ctre Solicitant n Cererea de finanare/documentele suport ale acestei cereri i/sau n Planul de dezvoltare a clusterului. Punctajul final rezultat va fi reprezentat de media aritmetic a punctajelor totale acordate de ctre cei 2 experi, care va fi menionat ntr-un Raport comun de evaluare tehnic i financiar al experilor. ATENIE: Un proiect care obine un punctaj total sub 60 puncte prin cumularea punctajelor obinute pentru fiecare criteriu de evaluare va fi declarat respins. Un proiect care a fost notat cu 0 puncte la oricare dintre subcriteriile de evaluare va fi declarat respins. Solicitantul va fi notificat n scris asupra rezultatului evalurii tehnico-financiare de ctre AM POS CCE prin fax la numrul de fax indicat de Solicitant n Cererea de finanare la rubrica Persoana de contact (obligatoriu numr de fax din Romnia, funcional). Solicitantul are obligaia de a transmite n scris confirmarea notificrii, n termen de 5 zile calendaristice de la data primirii notificrii. n caz contrar, AM POS CCE va considera c Solicitantul a primit notificarea, i nu poate fi fcut responsabil de eventualele erori de primire a notificrii. Odat cu scrisoarea de informare, Solicitantul va primi i un extras din Raportul comun de evaluare tehnico-financiar, cu punctajul final pe care l-a obinut. VIII.3 Contestaii Dup primirea scrisorii de respingere (fie n faza de verificare a conformitii administrative i a
55
UNIUNEA EUROPEAN
eligibilitii, fie dup finalizarea evalurii tehnico-financiar a proiectelor), solicitanii au la dispoziie 5 zile lucrtoare de la primirea acesteia, pentru depunerea eventualelor contestaii. Contestaiile trimise dup expirarea termenului prevzut vor fi respinse automat. Contestaia se va ntocmi ntr-un singur exemplar i se poate depune personal la sediul AM POS CCE (unde a fost depus i Cererea de finanare) sau poate fi transmis prin pot recomandat sau curier la AM POS CCE, sub semntura persoanei autorizate (reprezentant legal/mputernicit) din partea Solicitantului. La depunere, contestaiile vor primi un numr de nregistrare. Pentru cele transmise prin pot/curier, Solicitanii vor putea verifica depunerea contestaiei prin numrul de nregistrare, numr ce va fi comunicat de AM POS CCE. ATENIE: Contestaiile transmise prin fax nu vor fi luate n considerare ! Obiectul contestaiei va trebui s fie strict legat de Cererea de finanare/proiectul depus de ctre Solicitant i cu referire expres la motivaia prezentat n scrisoarea de respingere, precum i n conformitate cu cerinele i criteriile solicitate/adoptate prin prezentul Ghid. n acest sens, contestaia poate fi punctual (spre ex. cu referire la punctajul obinut la unele criterii sau subcriterii, sau alte aspecte punctuale ale motivaiei de respingere) sau general, n care se poate fundamenta i solicita (dup caz, i pe o baz argumentat) chiar i reevaluarea proiectului. Orice alt tip de contestaie sau orice alt tip de informaii suplimentare, introduse n contestaie fa de cele din cererea de finanare, nu vor fi luate n considerare. VIII.4 Selecia proiectelor Dup finalizarea evalurii tehnice i financiare i ntocmirea raportului de evaluare, Comitetul de selecie (desemnat la nivelul Autoritii de Management a POS CCE) primete raportul consolidat i, dup caz, rapoartele de evaluare sau raportul Comisiei de soluionare a contestaiilor. Comitetul de selecie va analiza rapoartele prezentate i va valida lista cu proiectele ce ntrunesc condiiile spre a fi finanate, n ordinea descresctoare a punctajelor acordate, pn la epuizarea bugetului apelului. n cazul egalitii de puncte ntre ultimele proiecte de pe list, se vor aplica succesiv urmtoarele criterii de departajare: punctajul obinut la criteriul de evaluare II Calitatea i coerena proiectului; punctajul obinut la criteriul de evaluare I Impactul proiectului; punctajul obinut la criteriul de evaluare III Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul; punctajul obinut la criteriul de evaluare V Sustenabilitatea proiectului; punctajul obinut la criteriul de evaluare IV Maturitatea solicitantului i a proiectului. n plus, n baza verificrii bugetului propus de ctre solicitant n cererea de finanare, comitetul poate decide reducerea finanrii nerambursabile, prin reevaluarea cheltuielilor eligibile propuse de
56
UNIUNEA EUROPEAN
solicitant. Diferena astfel rezultat va fi transferat n totalitate la capitolul cheltuieli neeligibile ale proiectului, cu pstrarea tuturor activitilor prevzute iniial n proiect Decizia privind aprobarea finanrii nerambursabile (iniial sau redus) este definitiv i va fi comunicat solicitanilor mpreun cu punctajul obinut la evaluarea tehnico-financiar. Dup aprobarea individual a finanrii proiectelor (prin transmiterea notificrilor de admitere n urma evalurii tehnico-financiare), o list final a proiectelor admise la finanare se va publica pe website-ul Autoritii de Management POS CCE i n subpagina web a Ministerului Economiei intitulat Finanri pentru IMM - Axa prioritar 1 . n cazul n care Cererea de finanare este respins, Solicitantului i se va transmite o scrisoare de respingere, care va conine i motivaia respingerii. Lista cu proiectele propuse spre finanare va fi supus aprobrii conducerii Autoritii de Management a POS CCE, dup care, lista final se va publica pe website-ul Autoritii de Management POS CCE i n subpagina Ministerului Economiei destinat finanrii IMM-urilor. O list de proiecte aflate n rezerv (proiectele aflate pe list i ntrunind cel puin 60 puncte, dar n afara bugetului alocat apelului) va fi ntocmit n continuarea listei de proiecte aprobate spre finanare. Solicitanii aflai pe aceast list de rezerv vor fi notificai doar n cazul n care, n urma contractrii, se constat c fondurile alocate nu au fost integral cheltuite, sau dup ce unele proiecte selectate nu s-au finalizat cu semnarea contractelor. Solicitantul va fi notificat n scris de ctre AM POS CCE asupra rezultatului final al evalurii proiectului - propus spre finanare sau respins (cu menionarea motivelor respingerii). Dac se vor solicita clarificri, durata evalurii i seleciei proiectelor se va prelungi corespunztor. Dup primirea scrisorii din partea Autoritii de Management POS CCE, prin care Solicitantul este anunat c Cererea sa de finanare este acceptat (scrisoare n care sunt menionate toate informaiile i condiiile necesare, n scopul ntocmirii contractului de finanare), acesta va transmite n scris acordul su privind ncheierea contractului (n maximum 5 zile calendaristice de la data ntiinrii). Pentru o mai bun i corect evaluare, dup ntrunirea Comitetului de selecie, se pot organiza vizite la faa locului pentru proiectele propuse spre finanare. Solicitanii vor fi anunai cu 5 zile calendaristice nainte de aceast vizit (la care vor participa responsabilul de proiect i unul sau mai muli evaluatori externi), iar Solicitantul este obligat s furnizeze toate informaiile solicitate de ctre cei care efectueaz aceast vizit, n legtur cu proiectul propus. n urma vizitei se va ntocmi un raport ce va fi naintat conducerii Autoritii de Management. n cazul n care, n urma vizitei, se constat c Solicitantul a furnizat informaii false n legtur cu proiectul, n raport se vor meniona aceste aspecte iar Autoritatea de Management poate decide respingerea finanrii nerambursabile.
57
UNIUNEA EUROPEAN
IX. NCHEIEREA CONTRACTULUI

n cazul n care proiectul este acceptat pentru finanare (i Solicitantul a transmis acordul n scris), se va ncheia un contract de finanare cu Autoritatea Contractant Ministerul Economiei AM POS CCE, solicitantul fiind obligat ca n acest scop s prezinte, n original sau n copie legalizat/copie simpl, dup caz, documentele menionate n Anexa 2.2 Opis Documente necesare la contractare. Documentele menionate trebuie s fie eliberate de ctre autoritile emitente n intervalul cuprins ntre data depunerii Cererii de finanare i data semnrii Contractului de finanare. Depunerea acestor documente va fi fcut de ctre Solicitant n mod obligatoriu, n termen de maximum 30 zile calendaristice de la data primirii scrisorii de ntiinare privind aprobarea finanrii. Nedepunerea n forma i/sau la termenul prevzute n prezentul Ghid, a oricrui document dintre cele solicitate, poate atrage respingerea finanrii (dup o prealabil notificare a Solicitantului) fr a crea nicio obligaie din partea AM POS POS CCE . Dac, din analiza documentelor prezentate la contractare, se constat c n perioada scurs de la depunerea Cererii de finanare i pn la semnarea Contractului de finanare, Entitatea de management a clusterului (EMC) a suferit modificri sau transformri organizatorice eseniale, i-a schimbat denumirea sau a modificat n mod esenial prevederile iniiale ale documentelor prevzute pentru constituire (proiectul de Act constitutiv i de Statut, acordul n form autentic ntre membrii clusterului n care se stipuleaz intenia de constituire/nfiinare a EMC - n cazul clusterelor care au decis s se constituie ca persoana juridic numai dup admiterea la finanare) prezentate la depunere, Autoritatea de Management a POS CCE va rezilia automat aprobarea finanrii, cu notificarea Solicitantului. Solicitantul se oblig ca toate documentele transmise s fie n vigoare la data depunerii acestora, n caz contrar trebuind s asigure prelungirea lor n mod corespunztor. Numai dup ce se constat ndeplinirea tuturor condiiilor solicitate (descrise mai sus) i meninerea tuturor criteriilor de eligibilitate, poate fi demarat procedura de ncheiere a Contractului de finanare. La ntocmirea Contractului de finanare, AM POS CCE i rezerv dreptul de a mai efectua o verificare suplimentar a cheltuielilor eligibile. n cazul n care, n urma solicitrilor AM POS CCE, solicitanii amn n mod nejustificat semnarea contractelor sau depunerea documentelor necesare pentru contractare (conform Anexei nr. 2.2 la prezentul Ghid) pe o perioad mai lung de 30 de zile calendaristice de la data solicitrii n scris a acestora, AM POS CCE poate decide respingerea finanrii, fr a crea nicio obligaie din partea sa. Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Economiei Autoritatea de Management a POS CCE, n calitate de furnizor al ajutorului de stat i de administrator al schemelor de finanare, pe de o parte i de ctre fiecare Solicitant (care astfel devin beneficiari efectivi ai operaiunii), pe de alt parte.
58
UNIUNEA EUROPEAN
n scopul cunoaterii n detaliu a prevederilor contractuale, precum i a obligaiilor generale ale Beneficiarului (obligaii ce vor fi monitorizate att pe perioada derulrii/implementrii proiectului, ct i pe perioada definit de post-implementare de 3 ani), se recomand ca Solicitanii s citeasc cu atenie modelul de contract prevzut n Anexa 8 a prezentului Ghid.
X. IMPLEMENTARE
n vederea implementrii n bune condiii a proiectului, beneficiarul are obligaia s respecte toate regulile aplicabile proiectului i prevederile contractuale. Se recomand consultarea textului integral al modelului orientativ al Contractului de finanare (Anexa 8 la prezentul ghid), precum i a celorlalte anexe ale acestui ghid. X.1. Achiziii Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu legislaia n vigoare i cu instruciunile prevzute n Anexa VII la Contractul de finanare. Documentaia de atribuire (dosarul de achiziii) n original, se va pstra de ctre Beneficiar (pe toat perioada de monitorizare) i va fi disponibil pentru verificare/control la solicitarea AM POS CCE / altor instituii abilitate. Beneficiarul are obligaia de a informa AM POS CCE despre orice modificare/act adiional ncheiat la contractele de furnizare (prin menionarea acestora n rapoartele trimestriale), sub sanciunea nerambursrii sumelor n cauz. Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor legale n vigoare, n domeniul achiziiilor. n cazul n care se va constata nclcarea prevederilor legale, cheltuielile aferente achitrii bunurilor/serviciilor/lucrrilor astfel achiziionate vor fi considerate neeligibile i nu vor fi rambursate de ctre AM POS CCE. X.2. Prefinanarea proiectelor Solicitantul are posibilitatea de a opta prin Cererea de finanare pentru prefinanarea cheltuielilor eligibile ale proiectului. Valoarea total a prefinanrii este de maximum 35% din valoarea sprijinului financiar nerambursabil aprobat iar solicitantul poate opta pentru prefinanare, o singur dat, indiferent de cuantumul acesteia. a) Modul de acordare n conformitate cu Regulamentele CE i legislaia naional este posibil acordarea prefinanrii. Pre-finanarea se acord, conform prevederilor contractului de finanare, acelor beneficiari care au optat pentru aceast facilitate.
59
UNIUNEA EUROPEAN
Opiunea final, valoarea prefinanrii i graficul de rambursare se definitiveaz la semnarea Contractului de finanare. Astfel, conform O.U.G. nr. 64/2009, prefinanarea reprezint sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale (FEDR) ctre un beneficiar prin plat direct sau prin plat indirect, n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza contractului de finanare ncheiat ntre Beneficiar i Autoritatea de Management, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor. Sumele aferente prefinanrii vor fi transferate Beneficiarului, prin intermediul Unitii de plat a Autoritii de Management. Pentru proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat/de minimis, prefinanarea se acord n procent de maximum 35% din valoarea total a finanrii ce poate fi acordat beneficiarului conform contractului de finanare. Prefinanarea, cu ncadrarea n limita procentului mai sus menionat, se poate acorda integral, n funcie de previziunea fluxului de pli aprobat prin contract i n baza unei scrisori de garanie bancar.
Prefinanarea pentru proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat/de minimis va fi justificat, ulterior, de cheltuieli efectiv realizate conform prevederilor art. 78, alin 2 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. b) Modul de solicitare Dup ncheierea unui prim contract cu prestatorul de servicii/executantul de lucrri/furnizorul de echipamente, Beneficiarul care opteaz pentru aceast facilitate poate solicita acordarea prefinanrii. Beneficiarul poate opta pentru cuantumul procentului de prefinanare de maximum 35%, iar aceast opiune se va face o singur dat, la ncheierea contractului de finanare cu AM POS CCE. n vederea obinerii prefinanrii, beneficiarul are obligaia de a transmite AM POS CCE urmtoarele documente: contractul de achiziie (indiferent de valoare) ncheiat ntre beneficiar i un operator economic, care conine cel puin o cheltuial eligibil; cererea de prefinanare a beneficiarului, conform contractului de finanare ncheiat ntre AM POS CCE i Beneficiar (n formatul standard solicitat prin contract); scrisoare de garanie bancar pentru suma aferent prefinanrii solicitate.
ATENIE: Scrisoarea de garanie bancar necesar la solicitarea prefinanrii, trebuie s fie emis pe numele Solicitantului de ctre o instituie financiar - bancar acreditat/supravegheat de ctre Banca Naional a Romniei i poate fi asumat pentru acesta, de ctre unul sau mai muli teri susintori/fidejusori, membri ai clusterului.
60
UNIUNEA EUROPEAN
n plus, scrisoarea de garanie bancar asumat de ctre terul / terii fidejusor(i) va fi nsoit de o scrisoare de angajament ferm i solidar al acestuia (acestora), prin care terul/terii fidejusori se angajeaz s susin Solicitantul i i asum n mod solidar cu acesta implementarea proiectului, din punct de vedere al asigurrii resurselor financiare necesare pentru ntreaga perioad de implementare. Scrisoarea de angajament a terului/terilor susintor(i) / fidejusor(i) trebuie s fie redactat n form autentic. c) Utilizarea prefinanrii Suma aferent prefinanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul POS-CCE, n condiiile prevzute de O.U.G. nr. 64/2009 i de Normele de aplicare a acesteia, poate fi utilizat pentru plata cheltuielilor eligibile i TVA aferent. d) Recuperarea prefinanrii Conform Normelor de aplicare a O.U.G. nr. 64/2009, suma acordat unui beneficiar sub forma prefinanrii se recupereaz progresiv, prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit prin contract dup cum urmeaz: Prefinanarea se recupereaz progresiv prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei Cereri de rambursare intermediare, n funcie de valoarea total a acestora, pn la recuperarea sa integral; Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima Cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima Cerere de rambursare; n consecin, prefinanarea nu se poate acorda n cazul contractelor care prevd o singur cerere de rambursare; Beneficiarul va trebui s restituie prefinanarea dac nu a depus nici o cerere de rambursare care s justifice achiziia de bunuri, servicii sau execuia de lucrri, n termen de 6 luni de la data primirii acesteia (cu excepia cazurilor justificate); Garania bancar se elibereaz dup recuperarea integral a prefinanrii acordate.
X.3. Rambursarea cheltuielilor Plile sunt efectuate, prin rambursare, dup execuia parial a proiectului, conform termenelor i condiiilor stabilite n contractul de finanare, n funcie de valoarea i durata proiectului. Numrul maxim al cererilor de rambursare, n funcie de tipul proiectului, va fi specificat n contractul de finanare. Beneficiarul poate solicita la rambursarea cheltuielilor i facturi de avans, cu condiia ca acestea sa
61
UNIUNEA EUROPEAN
fie nsoite de scrisori de garanie bancar din partea furnizorilor, scrisori care sa acopere contravaloarea avansului acordat. La depunerea cererilor de rambursare beneficiarii vor face dovada cheltuielilor efectuate precum i a conformitii acestora cu cerinele proiectului. Toate cererile de rambursare trebuie s fie susinute prin facturi i ordine de plat sau prin alte documente de valoare probativ echivalent, precum i alte documente justificative, conform prevederilor Contractului de finanare. n plus, beneficiarul va prezenta i notele contabile care s atesteze luarea n eviden contabil a bunurilor achiziionate. Cererile de rambursare, mpreun cu documentele justificative, vor fi depuse de ctre Beneficiar la AM POS CCE, pentru verificare fizic i financiar i autorizarea plilor. AM POS CCE autorizeaz plile i ramburseaz beneficiarului, prin Unitatea de Plat, procentul din cheltuielile eligibile, aa cum este prevzut n Contractul de finanare. Pentru a eficientiza procesul rambursrilor, beneficiarii vor urmri n mod constant informaiile postate pe website-ul AM POS CCE/subpagina web a Ministerului Economiei intitulat Finanri pentru IMM - Axa prioritar 1, cu privire la instruciunile publicate actualizate. Beneficiarul are obligaia s depun urmtoarele documente : documentele justificative de plat n fotocopii certificate de ctre solicitant conform cu originalul : facturi, ordine de plat, dispoziii de plat extern, fil CEC, chitane i extrase de cont . nainte de a realiza fotocopiile acestor documente n vederea depunerii, solicitantul este obligat s aplice pe fiecare document original o tampil care s ateste c produsele, serviciile sau lucrrile la care fac referire documentele respective sunt finanate din fondurile POS CCE. Facturile trebuie s menioneze detaliat, bunul achiziionat, serviciul prestat sau lucrarea efectuat. alte documente justificative n fotocopii certificate de ctre solicitant conform cu originalul: note contabile, balane analitice de verificare aferente perioadei de raportare pentru cererea de rambursare n cauz, fie de cont pentru conturile analitice utilizate n evidena contabil distinct a proiectului, balane de verificare) care cuprind att valoarea contribuiei proprii, ct i valoarea finanrii nerambursabile, precum i dovada efecturii investiiei.
Documentele doveditoare predate la AM POS CCE, nu vor fi returnate. n cazul n care proiectul necesit elaborarea unor studii i folosete serviciile unei firme de consultan, este necesar ca la decontare s se prezinte studiul elaborat de ctre firma de consultan, fotocopie a facturii emise de firma de consultan, dovada plii efectuate de beneficiar i aprobarea beneficiarului pentru documentele remise n cadrul serviciilor de consultan. Dac studiul face obiectul dreptului de autor i nu poate fi prezentat, atunci se va aduce un document de atestare a lucrrii emis de ctre firma de consultan, la care se anexeaz un rezumat al studiului, ambele semnate i tampilate. Pentru cheltuielile de personal efectuate, beneficiarul trebuie s prezinte foile de prezen i statele
62
UNIUNEA EUROPEAN
de plat. Pe toat perioada de implementare a proiectului, beneficiarul va transmite previziuni privind fluxurile financiare pentru trimestrul urmtor, n conformitate cu graficul menionat anterior. Beneficiarii pot opta pentru depunerea unei singure cereri de rambursare, la finalizarea implementrii proiectului. X.4 Returnarea finanrii nerambursabile Returnarea finanrii nerambursabile se va realiza de ctre Beneficiar, n urmtoarele situaii: n cazul n care beneficiarul d o declaraie fals privind condiiile de realizare a proiectului; lipsa justificrii efecturii corecte/reale a cheltuielilor; n cazul nerespectrii principiilor unui management financiar riguros (nerezonabilitatea costurilor) nerespectarea prevederilor contractului privind informarea i publicitatea; refuzul monitorizrii; delocalizarea investiiei n afara Romniei, n mai puin de 3 ani de la ncheierea proiectului nchiderea ntreprinderii n mai puin de 3 ani de la finalizarea proiectului; meninerea investiiei mai puin de 3 ani de la data finalizrii proiectului (nstrinarea, vnzarea sau gajarea activelor achiziionate prin proiect); neatingerea obiectivelor menionate n cererea de finanare (proporional); nerealizarea activitilor/proiectului menionate n Cererea de finanare; alte cazuri prevzute n contractul de finanare sau n prezentul ghid. X.5 Monitorizare Monitorizarea proiectelor se va face de ctre AM POS CCE, prin compartimentul specializat, n vederea urmririi ndeplinirii indicatorilor stabilii prin Contractul de finanare i pentru asigurarea obinerii rezultatelor prevzute. Monitorizarea const n urmrirea progresului fizic nregistrat n implementarea proiectului/contractului i n colectarea i introducerea n Sistemul Unic de Management Informatic (SMIS) a tuturor informaiilor legate de proiect/contract. Procesul de monitorizare ncepe din momentul semnrii Contractului de finanare i se termin la 3 ani dup finalizarea implementrii activitilor proiectului. Beneficiarul trebuie ca pe toat perioada de derulare a proiectului s comunice AM POS CCE toate modificrile care pot surveni cu privire la datele sale de contact (adres, nume i prenume, statutul juridic al firmei, etc). Beneficiarul trebuie s furnizeze AM POS CCE toate informaiile solicitate de aceasta, n scopul implementrii proiectului. n acest sens, beneficiarul are obligaia de a ntocmi rapoarte
63
UNIUNEA EUROPEAN
intermediare de progres i un Raport final, care s cuprind informaii despre implementarea aciunilor/ activitilor proiectului, conform calendarului asumat. Beneficiarul este obligat s prezinte urmtoarele rapoarte: A. Pe parcursul implementrii proiectului: rapoarte trimestriale de progres, pe data de 10 a lunii urmtoare perioadei de raportare; raport final de implementare. B. Pentru perioada post-implementare (timp de trei ani de la finalizarea activitilor proiectului): rapoarte privind durabilitatea investiiei (conform Anxei IVc la Contractul de finanare), anual, la data de 15 ianuarie al anului urmtor pentru anul anterior de raportare, timp de trei ani dup finalizarea activitilor proiectului. La rapoartele trimestriale de progres/raportul final de implementare, beneficiarul trebuie s prezinte i documente care s ateste/certifice informaiile furnizate. Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil distinct pe conturi analitice pentru Proiect. Sistemul contabil utilizat va fi n conformitate cu legislaia naional n vigoare. Beneficiarul trebuie s respecte obligaiile de informare i publicitate pentru proiect, conform Anexei II la Contractul de finanare. Beneficiarul are obligaia de a notifica AM POS CCE orice modificare intervenit n bugetul previzionat al Proiectului, n termen de 10 zile lucrtoare de la data apariiei modificrii, cu menionarea motivelor care au condus la aceasta. Beneficiarul este obligat s pstreze investiia (conform indicatorilor de realizare i rezultatele proiectului) pe o perioad de cel puin trei ani de la data ncheierii procesului de implementare a proiectului. Contribuia din fondurile publice (naionale i comunitare) poate fi redus i/sau Autoritatea de Management a POS CCE poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite, precum i a dobnzii aferente acestor sume, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali. Pentru realizarea monitorizrii fizice a proiectelor, AM POS CCE va desfura urmtoarele activiti: verificarea coninutului documentelor de raportare elaborate i transmise de beneficiar (activiti desfurate/progresul fizic); vizite de monitorizare care i propun verificarea stadiului fizic al implementrii proiectului la faa locului/sediul beneficiarului (anunate i ad-hoc).
X.5.1. Verificarea documentelor Verificrile documentelor vor asigura c rapoartele de progres elaborate de ctre beneficiar sunt complete i corecte, c respect modelele din anexele Contractului de finanare, i c proiectul este 64
UNIUNEA EUROPEAN
implementat n conformitate cu reglementrile comunitare aferente i legislaia naional n domeniu. De asemenea, vor urmri evoluia n timp a indicatorilor stabilii prin Contractul de finanare, realizrile fa de intele propuse, etc. X.5.2. Vizita de monitorizare Scopul vizitei de monitorizare este de a se verifica la fa locului realizarea fizic a unui proiect, sistemul de management al proiectului i de a permite echipei de monitorizare s colecteze unele date suplimentare fa de cele cuprinse n rapoartele de progres, n vederea aprecierii valorii indicatorilor fa de intele propuse i a acurateei informaiei furnizate de beneficiar. X.6 Audit i control Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de trei ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013. Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, inventarul activelor dobndite prin fondurile alocate prin intermediul POS CCE pe o perioad de 3 ani, dup finalizarea perioadei de implementare a POS CCE. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze AM POS CCE cu privire la locul arhivrii documentelor. Beneficiarul are obligaia s asigure toate condiiile pentru efectuarea verificrilor, punnd la dispoziie, la cerere i n termen, documentele solicitate i asigurnd disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului, precum i a managerului proiectului verificat sau auditat, pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre AM POS CCE, Autoritatea de Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European, sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumentele structurale. Beneficiarul are obligaia de a lua toate msurile necesare care s ofere posibilitatea reprezentanilor Autoritii de Management a POS CCE, ai Comisiei Europene, ai Biroului European Anti-Fraud i ai Curii Europene a Auditorilor, s verifice documentele originale legate de proiect. n cazul neregulilor constatate, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia, respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, AM POS CCE va sesiza organele
65
UNIUNEA EUROPEAN
competente n vederea declanrii executrii silite. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate se va realiza conform prevederilor legale. Not referitoare la conflictul de interese: Conflictul de interese reprezint situaia n care exist legturi ntre structurile acionariatului beneficiarului i ofertanii acestuia, ntre membrii comisiei de evaluare i ofertani sau atunci cnd ofertantul ctigtor deine pachetul majoritar de aciuni n dou firme participante pentru acelai tip de achiziie n cadrul achiziiilor realizate de solicitanii privai ai fondurilor nerambursabile. Paragraful (25) din Regulamentul Financiar nr.1605/2002 prevede - Pentru a preveni neregulile i a combate frauda i corupia i a promova buna i eficienta gestiune, candidaii i ofertanii care se fac vinovai de asemenea acte sau cei care se afl ntr-o situaie de conflict de interese trebuie exclui de la adjudecarea contractelor. Art.52 din Regulamentul Financiar nr.1605/2002, cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 al Consiliului din 13.12.2006, prevede faptul c: - alin.(1) Tuturor actorilor financiari i oricrei alte persoane implicate n execuia, gestionarea, auditarea sau controlul bugetului le este interzis s ia msuri care pot genera un conflict ntre propriile lor interese i cele ale Comunitilor. Dac survine un astfel de caz, persoana n cauz trebuie s se abin de la astfel de msuri i s prezinte situaia autoritii competente. - alin.(2) Un conflict de interese survine n cazul n care exercitarea imparial i obiectiv a funciilor unui actor financiar sau ale unei alte persoane, menionate la alineatul (1), este compromis din motive care implic familia, viaa sentimental, afinitile politice sau naionale, interesul economic sau orice alt interes comun cu cel al beneficiarului. Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF - asigur protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Not referitoare la prevederile Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie cu modificrile i completrile ulterioare, precizm urmtoarele: ART. 18^1 (1) Folosirea sau prezentarea de documente ori declaraii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz omisiunea de a furniza, cu tiin, datele cerute potrivit legii pentru obinerea de fonduri din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele
66
UNIUNEA EUROPEAN
administrate de acestea ori n numele lor, dac fapta are ca rezultat obinerea pe nedrept a acestor fonduri. (3) Dac faptele prevzute la alin. (1) i (2) au produs consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. ART. 18^2 (1) Schimbarea, fr respectarea prevederilor legale, a destinaiei fondurilor obinute din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. (2) Dac fapta prevzut la alin. (1) a produs consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. (3) Schimbarea, fr respectarea prevederilor legale, a destinaiei unui folos legal obinut, dac fapta are ca rezultat diminuarea ilegal a resurselor din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut la alin. (1) ART. 18^3 (1) Folosirea sau prezentarea de documente ori declaraii false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat diminuarea ilegal a resurselor din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz omisiunea de a furniza, cu tiin, datele cerute potrivit legii, dac fapta are ca rezultat diminuarea ilegal a resurselor din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor. (3) Dac faptele prevzute la alin. (1) i (2) au produs consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud: www.antifrauda.gov.ro, antifrauda@gov.ro. X.7 Drepturile i obligaiile beneficiarului Prin semnarea Contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru care primete finanare, cu respectarea legislaiei naionale i comunitare. Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care a semnat un contract de finanare n cadrul POS CCE, n conformitate cu prevederile din Cererea de finanare aprobat. Dac beneficiarul nu reuete s desfoare toate activitile stipulate n cererea de finanare, contractul
67
UNIUNEA EUROPEAN
va putea fi anulat, iar AM POS CCE i rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Pentru asigurarea finanrii cheltuielilor necesare implementrii proiectului, beneficiarul poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma gajrii sau ipotecrii asupra activelor fixe care fac obiectul contractului de finanare, n conformitate cu HG 606/2010 i prevzute n Contractul de finanare (Anexa 5). Beneficiarul este obligat s transmit AM POS CCE copii ale contractului de credit i gaj/ipotec sau ale oricror alte documente ncheiate cu instituia bancar, n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la semnarea acestora. Beneficiarul are obligaia ca, n termen de 15 zile calendaristice de la recepia final/punerea n funciune a bunurilor achizitionate n cadrul proiectului, s ncheie o poli de asigurare pentru acestea. Polia de asigurare va fi cesionat: a. n favoarea AM POS CCE, n cazul n care solicitantul nu dorete s beneficieze de facilitile oferite prin HG 606/2010. Originalul Poliei de Asigurare va fi depus la AM POS CCE odat cu cererea de rambursare n care solicit rambursarea cheltuielilor privind achiziia activelor asigurabile . b. n favoarea instituiei bancare, n cazul n care solicitantul dorete s beneficieze de facilitile oferite prin HG 606/2010. Copia Poliei de Asigurare va fi depus la AM POS CCE odat cu cererea de rambursare n care solicit rambursarea cheltuielilor privind achiziia activelor asigurabile. n ambele cazuri, polia de asigurare va avea valabilitate pn la finalizarea implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil distinct pe conturi analitice pentru Proiect. Sistemul contabil utilizat va fi n conformitate cu legislaia naional n vigoare.
X.7.1 Amendamente la Contractul de Finanare Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile prevzute n contractul de finanare. Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin modificri de natur s afecteze obiectivul proiectului, sau modificri care afecteaz condiiile de eligibilitate prevzute pentru apelul de proiecte n cadrul cruia s-a obinut finanarea nerambursabil, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se va sista, iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional i prevederile contractuale. Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului, dac acesta nu afecteaz scopul principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul a maximum 10% din suma nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare, n cadrul aceluiai capitol de cheltuieli eligibile, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul transmite AM POS CCE bugetul astfel modificat n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data modificrii.
68
UNIUNEA EUROPEAN
Orice modificare la Contractul de finanare se va face cu acordul ambelor pri. Beneficiarul trebuie s informeze AM POS CCE despre orice situaie care poate determina ntrzierea executrii Contractului, n termen de max. 10 zile calendaristice de la data lurii la cunotin despre aceasta. Beneficiarul va transmite cererea nsoit de documente justificative. Durata de implementare a proiectului se poate prelungi corespunztor n conformitate cu prevederile Contractului de finanare, doar n urma aprobrii acesteia de ctre AM POS CCE . n cazul schimbrii adresei, sediului social, contului bancar, al nlocuirii reprezentantului legal, a persoanei de contact sau a persoanei responsabile cu operaiunile financiare, Beneficiarul notific AM POS CCE n termen de cel mult 10 (zece) zile lucrtoare de la data operrii modificrii. Amendarea contractului de finanare se va face conform prevederilor acestuia. Pentru schimbarea contului i/sau a bncii creditoare, dac Beneficiarul a solicitat credit bancar pentru cofinanarea Proiectului, notificarea va fi nsoit de acordul scris al bncii creditoare. n cazul schimbrii persoanei responsabile cu operaiunile financiare, Beneficiarul va transmite AM POS CCE numele noii persoane desemnate precum i datele sale de contact, mputernicirea i specimenul de semntur. Beneficiarul va trebui s i asume integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa, pe parcursul implementrii proiectului, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante. X.7.2 Asigurarea cofinanrii i a cheltuielilor neeligibile Beneficiarii au obligaia s asigure: contribuia proprie n cadrul cheltuielilor eligibile ale proiectului; sumele pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile i conexe ale proiectului; sumele pentru acoperirea cofinanrii din fondurile programului n cadrul proiectului; aceste sume vor fi cheltuite n avans de ctre beneficiari pn la rambursarea cheltuielilor de ctre AM POS CCE.
Fundamentarea bugetului propriu al proiectului se va face n funcie de obiectivele ce urmeaz a fi realizate prin proiect, i de cheltuielile eligibile i neeligibile ale proiectului. Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului, dac acest lucru nu afecteaz scopul principal al proiectului, i numai dac impactul financiar se limiteaz la realocarea financiar ntre liniile bugetare ale proiectului, a maximum 10% din suma nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare a proiectului.
69
UNIUNEA EUROPEAN
X.8 Informare, publicitate i pstrarea documentelor (A se vedea Anexa II la Contractul de finanare) Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate i o promovare adecvate a obiectivelor, rezultatelor obinute ale proiectului, etc n conformitate cu prevederile contractuale i cu instruciunile cuprinse n Manualul de Identitate Vizual, (Seciunea Informative - Reguli de identitate vizual) care se gseste pe site-ul www.fonduri-ue.ro. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i publicitate realizate, aferente proiectului, i va ataa la raport: fotocopii dup articolele de pres, fotografii ale locaiei proiectului din care s reias amplasarea panoului (n timpul derulrii activitilor de cercetare dezvoltare inovare (CDI) - numai n cazul proiectelor derulate de ctre EMC-uri inovative) i o plac explicativ (dup finalizarea activitilor proiectului de CDI), fotografii ale evenimentelor organizate n cadrul proiectului, din care sa reias respectarea cerinelor de informare i publicitate, fotocopii dup publicaii, etc. Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie s aplice la loc vizibil un autocolant/plcu, dup caz, n care s se menioneze elementele prevzute n Anexa II la Contractul de finanare. Nerespectarea obligaiilor privind informarea i publicitatea are drept consecin efectuarea unor corecii financiare, sistarea finanrii i recuperarea sumelor deja pltite. Beneficiarul trebuie s pstreze toat documentaia legat de implementarea proiectului, inclusiv inventarul asupra bunurilor dobndite precum i documentele contabile privind activitile i cheltuielile eligibile (inclusiv notele contabile ce atest nregistrarea n gestiunea beneficiarului a bunurilor i serviciilor achiziionate n cadrul proiectului) prin finanarea nerambursabil, timp de 3 ani de la data nchiderii oficiale a POS CCE.
70
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Cererea de finanare FORMULARUL CERERII DE FINANARE [Este foarte important ca formatul Cererii de finanare s fie pstrat ca atare; nu se admit modificri sau eliminri de paragrafe; la completarea cererii de finanare se vor terge toate informaiile marcate n culoarea roie ntre paranteze.] INSTRUMENTELE STRUCTURALE ALE UE FORMULAR PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COPETITIVITII ECONOMICE
NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE Se completeaz de ctre AM POS CCE Numele Entitii de management al clusterului Data nregistrrii.. Numele i prenumele persoanei care nregistreaz .. Numr de nregistrare.. Semntura persoanei care nregistreaz.. . Numr cerere de proiecte TITLUL PROIECTULUI . [Titlul proiectului trebuie s fie relevant pentru operaiune i n concordan cu activitile preconizate.] 0. INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE Tipul asistenei comunitare nerambursabile: FEDR [Nu se vor mai face alte completri] 1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL 1.1 SOLICITANT [Datele se vor completa cu atenie, orice modificare nefiind permis ulterior depunerii dect prin notificare scris ctre AM POS CCE.]
71
UNIUNEA EUROPEAN
[Solicitantul va completa cu atenie toate datele, fr omisiuni sau greeli, aceste date fiind criteriu la evaluarea administrativ.] Denumirea Entitii de Management al Clusterului.. Cod de nregistrare fiscal: ...... Adresa potal a sediului EMC: .. .. Codul potal: Adresa pot electronic: . 1.2 TIPUL SOLICITANTULUI: [Se va bifa n csua corespunztoare.] Tipul solicitantului Cluster emergent Cluster inovativ Bifai
1.3 DATE DESPRE COMPONENA CLUSTERULUI REPREZENTAT DE SOLICITANT 2012 Numr de IMM productive/din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii Cifra de afaceri cumulat a IMM productive/ din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii Numr angajai n IMM productive/ din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii 1.4 REPREZENTATUL LEGAL [Persoana care are dreptul, conform actelor de constituire a Entitii de Management s semneze i s reprezinte organizaia] Nume: Funcia Numr de telefon Numr de fax Adres e-mail .. .. .. .. .. 2011 2010
1.5 PERSOAN DE CONTACT [Persoana care va ine legtura cu toate instituiile implicate] 72
UNIUNEA EUROPEAN
Nume: Funcia Numr de telefon Numr de fax Adres e-mail
.. .. .. .. ..
1.5 Banca solicitantului (EMC) Banca: Sucursala Adres Cod IBAN .. .. .. ..
1.6. SPRIJIN PRIMIT N PREZENT SAU ANTERIOR DIN FONDURI PUBLICE Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumut din partea Instituiilor Financiare Internaionale n ultimii trei ani? Da Nu [Dac da, se va complete n detaliu cu tipul asistenei i menionarea n clar a instituiei de la care s-a obinut finanarea] Daca da, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru 3 proiecte (cele 3 proiecte vor fi selectate n ordinea descresctoare a anului calendaristic n care s-a semnat contractul): Titlul proiectului i nr. de referin Stadiul implementrii proiectului, rezultate obinute Valoarea proiectului (n lei) [fr TVA] Sursa de finanare Proiectul ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, n ultimii 3 ani? Da Nu Daca da, v rugm specificai urmtoarele informaii: Titlul proiectului i nr. de referin Valoarea proiectului (n lei) 73
UNIUNEA EUROPEAN
Sursa de finanare 1.7 EXPERIENA RELEVANT A SOLICITANTULUI PENTRU DOMENIUL PROIECTULUI [Descriei succint activitile i/sau proiectele desfurate pn la depunerea cererii de finanare de ctre Solicitant pe care le considerai relevante pentru obiectivele, rezultatele i activitile prezentei cereri de finanare. Nu mai mult de 1 pagin.] 1.8 ROLUL SOLICITANTULUI N IMPLEMENTAREA PROIECTULUI [Descriei succint rolul Solicitantului n una sau mai multe dintre etapele urmtoare: dezvoltarea ideii proiectului/ implementarea activitilor/ asigurarea finanrii proiectului / asigurarea sustenabilitii. Descriei succint activitatea sau activitile din cadrul proiectului de care rspunde Solicitantul. Nu mai mult de jumtate de pagin] 2. DESCRIEREA PROIECTULUI TITLUL PROIECTULUI . 2.1 AXA PRIORITAR A PROGRAMULUI OPERAIONAL I DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE AXA PRIORITAR Un sistem inovativ i ecoeficient de producie DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului OPERAIUNEA 1.3.3 Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere
2.2 LOCAIA PROIECTULUI [Se va completa n clar, fr prescurtri i cu atenie. Se vor indica regiunea/regiunile i judeul/judeele n care se vor organiza activitile principale.] ara Judeul Adresa Romnia Regiunea Localitatea
2.3 DESCRIEREA PROIECTULUI 2.3.1 Obiectivele proiectului [Se vor prezenta obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului; de asemenea se va explica cum contribuie proiectul la realizarea obiectivelor specifice aferente axei prioritare, precum i la
74
UNIUNEA EUROPEAN
realizarea obiectivului general al Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice.] [Se recomand citirea cu atenie a Ghidului solicitantului i acordarea unei atenii deosebite pentru ncadrarea activitilor i obiectivelor proiectului propus n cerinele programului prin corelarea obiectivelor proiectului cu cele ale programului.] 2.3.2 Contextul economic [Se va preciza dac proiectul pentru care se solicit finanarea este o component a unei operaiuni complexe, explicndu-se dac acestea sunt independente din punct de vedere tehnic i financiar i ce criterii s-au folosit la departajarea lor.] [Nu mai mult de 1 pagin. Se va corela cu Planul de dezvoltare a clusterului.] 2.3.3 Justificarea necesitii implementrii proiectului [Se va preciza de ce este necesar acest proiect pentru atingerea obiectivelor clusterului i care este valoarea sa adugat.] [Nu mai mult de 1 pagin. Se va corela cu Planul de dezvoltare a clusterului.] Specificai dac proiectul este un proiect fundamental pentru realizarea planului de dezvoltare a clusterului Da Nu 2.3.4. Efectul stimulativ [Descrieti succinct efectul stimulativ al proiectului. Analiza efectului stimulativ trebuie s se bazeze pe o comparaie a situaiilor cu i fr finanare nerambursabil] a) Va crete substanial dimensiunea proiectului prin acordarea finanrii? Da Nu Dac da, specificai tipul de cretere: creterea costurilor totale ale proiectului (fr diminuarea cheltuielilor suportate de ctre beneficiar din fonduri proprii o dat cu primirea finanrii) creterea numrului de angajai n IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii altceva: .................................................................................................................................. b) Va crete substanial domeniul de aplicare al proiectului prin acordarea finanrii? Da Nu
75
UNIUNEA EUROPEAN
Dac da, specificai tipul de cretere: creterea numrului de rezultate obinute pe proiect (brevete, publicaii tiinifice, produse, procese i servicii noi/mbuntite, etc.) realizarea unui proiect mai ambiios caracterizat de o probabilitate mai mare de impact tiinific sau tehnologic, dar i de o probabilitate mai mare de eec altceva: .................................................................................................................................. c) Va crete substanial valoarea total a cheltuielilor suportate de beneficiar pentru proiect prin acordarea finanrii? Da Nu Dac da, specificai tipul de cretere: creterea cheltuielilor totale ale beneficiarului creterea bugetului angajat pentru proiect (fr o scdere corespunztoare n bugetul altor proiecte) creterea cheltuielilor beneficiarului ca procent din cifra total de afaceri altceva: .................................................................................................................................. d) Va crete substanial ritmul de finalizare a proiectului prin acordarea finanrii? Da Nu Dac da, specificai cu ct timp se va termina mai repede proiectul n comparaie cu cazul n care nu s-ar primi finanare nerambursabil: ................................................. 2.3.5. Activiti previzionate a se realiza [Se vor prezenta activitile i sub-activitile i corelarea cu calendarul activitilor prevzut la punctul 2.6] [Nu mai mult de o pagin. A nu se confunda cu calendarul achiziiilor.] 2.3.6. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului [Se vor preciza sediul/sediile aferente activitilor prevzute prin proiect, dotrile, echipamente IT deinute i utilizate pentru implementarea proiectului ce face obiectul cererii de finanare etc.] [Nu mai mult de o pagin.] 2.3.7. Rezultate anticipate [Se vor descrie rezultatele anticipate din fiecare activitate i sub-activitate menionat anterior la pct.2.3.5.] 76
UNIUNEA EUROPEAN
Nr.
Activitate/subactivitate
Rezultate
Modalitatea de exprimare/ cuantificare a rezultatului
2.3.8. Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul int [Se vor indica grupurile/entitile care vor beneficia/vizate de rezultatele proiectului, direct sau indirect. V rugm s cuantificai dac este posibil.] [Nu mai mult de o pagin.] 2.4. MANAGEMENTUL PROIECTULUI 2.4.1 Metodologia de implementare a proiectului [Precizai modul n care va fi realizat fiecare activitate/subactivitate, persoanele responsabile, rezultatele preconizate, gestionarea monitorizarea, evaluarea i controlul proiectului i aspectele cheie ale implementrii.] 2.4.2 Personalul echipei de implementare a proiectului [Se va prezenta personalul cu rol important n implementarea proiectului (max. 10 persoane)]: Nr. 1 2 . [n cazul n care activiti aferente managementului proiectului se externalizeaz parial, prin contractarea de consultan extern, acest lucru trebuie detaliat, prezentnd: - cerinele minime (experiena similar, expertiza etc.) pe care solicitantul le va include n caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de consultan pentru susinerea managementului, - activitile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de consultan pentru susinerea managementului, - modul n care Solicitantul, prin echipa sa permanent de management, va verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de consultan pentru susinerea managementului (procedur de raportare/monitorizare, indicatori cheie de performan etc).] 2.4.3 Riscuri [Se vor prezenta principalele riscuri legate de implementarea proiectului, precum i msurile de reducere a acestora.] Nume / prenume Funcia Responsabiliti proiectului n cadrul
77
UNIUNEA EUROPEAN
2.5 DURATA PROIECTULUI [Precizai durata implementrii proiectului exprimat n luni (fr activiti preliminare)] 2.6. CALENDARUL ACTIVITILOR [Completai tabelul de mai jos cu activitile care au avut loc pn la momentul depunerii cererii de finanare (dac este cazul) i cele previzionate a se realiza n vederea implementrii proiectului, precum i datele la care acestea s-au realizat / se vor realiza, corelate cu metodologia de implementare a proiectului.] Activitate 1. 2. . De la. Pn la. (nr lun de la nceperea (nr lun de la nceperea proiectului) proiectului)
78
UNIUNEA EUROPEAN
2.7 INDICATORI [Completai valoarea prognozat a indicatorilor din tabel, n funcie de activitile eligibile incluse n proiect.] Indicator / Activitatea aplicabil UM Valoare la nceputul perioadei de implementare a proiectului Valoare estimat la sfritul perioadei de implementare a proiectului Valoare estimat la sfritul perioadei de meninere obligatorie a investiiei (3 ani)
Indicatori de realizare imediat 1. Nr. zile/om expertiz extern contractat (Act. 1.1, 6, 9.1 9.4, 10) 2. Nr. studii, analize, strategii (Act. 2.1, 2.2) 3. Nr. activiti de promovare implementate (Act. 2.2) 4. Nr. participri la trguri, expoziii i misiuni economice (Act.2.3) 5. Nr. activiti de marketing realizate (Act. 2.4) 6. Nr. proiecte dezvoltate (Act. 2.5) 7. Nr. cursuri / sesiuni de formare / mentoring / coaching organizate (Act. 3.1, 3.2) 8. Nr. evenimente pentru schimb de experien organizate (Act. 3.3)
79
UNIUNEA EUROPEAN
9. Nr. evenimente pentru asimilarea de bune practici organizate (Act. 3.4) 10. Nr. participani (Act. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4) 11. Nr. zile/om expertiz intern angajat (personal propriu) (Act. 4.1, 4.2, 4.4) 12. Nr. reele dezvoltate (Act. 4.3) 13. Nr. puncte de contact dezvoltate (Act. 4.3) 14. Nr. materiale promoionale (Act. 4.4) 15. Nr. active corporale achiziionate (altele dect cldiri i terenuri) (Act. 5.1) 16. Nr. active necorporale achiziionate (Act. 5.2) 17. Nr. obiecte de inventar achiziionate (Act. 5.3) 18. Nr. alte achiziii (Act. 5.4) 19. Nr. brevete achiziionate (Act. 7) 20. Nr. proiecte CDI derulate (Act. 7) 21. Nr echipamente utilizate n proiect (Act.7) 22. Nr. studii de fezabilitate tehnice realizate (Act.8) Indicatori de rezultat 23. Numr de IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii atrase n cluster
80
UNIUNEA EUROPEAN
24. Numr proiecte internaionale de colaborare 25. Cifra de afaceri cumulat a IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cluster (mii RON, anual) 26. Valoarea exporturilor IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cluster (mii RON, anual) 27. Investiii nete atrase ca urmare a dezvoltrii clusterului (mii RON, anual) 28. Numrul locuri de munc net create n cadrul IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cluster (anual) 29. Numrul locuri de munc net create n cluster 30. Numr articole media despre cluster 31. Cheltuieli cu CDI* (mii RON, anual) ale membrilor clusterului 32. Numr IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a
81
UNIUNEA EUROPEAN
cunoaterii din cluster care au introdus inovare de proces* 33. Numr IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cluster care au introdus inovare de produs* 34. Finanri externe atrase prin proiecte de colaborare 35. Numr vizitatori unici site cluster 36. Numr de brevete rezultate ca urmare a activitii de CDI din cadrul clusterului** 37. Numr de cercettori permanent atrai n cluster* * indicatori ce se aplic numai pentru proiectele destinate clusterelor inovative ** - diferit de numarul de brevete deja existente achiziionate / se aplic numai pentru proiectele destinate clusterelor inovative
82
UNIUNEA EUROPEAN
2.8 TAXA PE VALOAREA ADUGAT Organizaia este pltitoare de TVA? Da Nu Exist activiti n cadrul proiectului pentru care solicitai finanare conform prezentei cereri, pentru care organizaia este pltitoare de TVA? Da Nu Dac da, v rugm s prezentai codul de pltitor de TVA pentru activitile desfurate. 2.9 SUSTENABILITATEA PROIECTULUI [Precizai modul n care proiectul se va autosusine financiar dup ncetarea finanrii solicitate prin prezenta cerere de finanare, capacitatea de a asigura operarea i ntreinerea investiiei/ sustenabilitatea rezultatelor dup finalizare (entiti responsabile, fonduri, activiti, orizont de timp)]. [Nu mai mult de o pagin] 2.10 IMPACTUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ASUPRA IMPLEMENTRII PROIECTULUI Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s: a) accelereze implementarea proiectului Da Nu Dac Da, v rugm s detaliai (obligatoriu) . b) este esenial pentru implementarea proiectului Da Nu Dac Da, v rugm s detaliai (obligatoriu) .. [Se va completa cu informaii privind felul n care asistena nerambursabil va contribui la implementarea proiectului.] [Nu mai mult de o pagin]
83
UNIUNEA EUROPEAN
2.11 INFORMARE I PUBLICITATE [Prezentai detalii privind msurile propuse de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil, n vederea respectrii legislaiei comunitare n vigoare] Nr. 1 2 Activitatea de informare publicitate (v rugm descriei, pe scurt) i Durata estimat/ Perioada Costuri estimate
3. CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL [Descriei modul n care putei s facei dovada respectrii aspectelor referitoare la egalitatea de anse, nediscriminare i dezvoltare durabil.] 3.1 MODUL N CARE PROIECTUL VA RESPECTA PRINCIPIUL POLUATORUL PLTETE (dac este cazul) [Se va face referire la legislaia n vigoare cu motivrile corespunztoare. Nu mai mult de jumtate de pagin.] 3.2 DEZVOLTAREA DURABIL [Explicai modul n care proiectul contribuie la respectarea principiului privind dezvoltarea durabil. Se va descrie modul n care proiectul corespunde necesitilor prezentului, fr a influena calitatea factorilor de mediu i cum contribuie la creterea eficienei energetice, dac este cazul. Nu mai mult de o pagin.] 3.3 EGALITATEA DE ANSE [Subliniai modul n care principiul privind egalitatea de anse a fost integrat n elaborarea i implementarea proiectului, fie n activiti, fie n managementul proiectului, inclusiv la ncheierea contractelor de achiziii/servicii, menionnd orice component specific ce arat acest lucru. Nu mai mult de o pagin.] 3.4 ACHIZIII [Tabelul privind programul achiziiilor se va completa cu nr. lunii (ex. a treia lun de la semnarea contractului de finanare).] ACHIZIII DEMARATE / EFECTUATE PN LA DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Nr. Obiectul contractului/ Valoarea Procedura Data nceperii Data finalizrii Crt. Acordului-cadru pentru real (lei) aplicat procedurii procedurii/Stadiul realizarea proiectului procedurii 84
UNIUNEA EUROPEAN
ACHIZIII PRECONIZATE DUP DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Nr. Obiectul Valoarea Procedura Crt. contractului/Acordului- estimat (lei) aplicat cadru pentru realizarea proiectului
Data estimat Data estimat pentru pentru finalizarea nceperea procedurii procedurii
4. BUGETUL PROIECTULUI/SURSE DE FINANARE [Se vor completa cheltuielile previzionate de Solicitant, n conformitate cu Lista cheltuielilor eligibile aprobat prin Ordinul comun al Ministrului Economiei, Ministrului Fondurilor Europene i Ministrului Finanelor Publice cu nr. 458/06.03.2013, nr. 452/08.04.2013 i nr. 529/22.04.2013, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 264./10.V.2013. Cheltuielile vor fi detaliate OBLIGATORIU pe fiecare linie bugetara a proiectului. Fiecare linie bugetara din cadrul proiectului va fi detaliata pe fiecare componenta din cadrul liniei bugetare. Nerespectarea acestui aspect implic depunctarea la punctul referitor la Structura bugetului proiectului din grila de evaluare tehnic i financiar. Pentru fiecare categorie de cheltuieli menionate n tabelul 4.1. se vor estima valoarea acestora, procentul eligibil i valoarea eligibil. De asemenea, trebuie menionate cheltuielile conexe i cele neeligibile n cadrul proiectului.]
85
UNIUNEA EUROPEAN
86
UNIUNEA EUROPEAN
4.1 DETALIEREA COSTURILOR PROIECTULUI PE FIECARE CATEGORIE DE CHELTUIAL

Valoarea total a cheltuielii cu TVA (Ron) 2 = 3+8 Valoarea total eligibil a cheltuielii (Ron) 3= 6+7 Finanarea nerambursabil Prevederile legale Procentul Valoarea (intensitatea aplicat finanrii nerambursabile ajutorului (%) de stat) (%) (lei) 4 5 6 Contribuia proprie la Cheltuieli valoarea conexe i eligibil a neeligibile cheltuielii (lei) (lei) 7 8
Nr crt
Denumirea cheltuielii
0 1. 1.1 1.2
1 Cheltuieli de consultan, pentru: Elaborarea Planului de Dezvoltare a clusterului Elaborarea Raportului de evaluare a activelor/bunurilor ce fac obiectul aportului n natur la dispoziia proiectului, i pentru stabilirea cheltuielilor cu amortizarea aferent acestor aporturi; Realizarea de studii de pia, studii de prefezabilitate i fezabilitate, etc, altele dect cele prevzute la punctul (8) din prezentul tabel de cheltuieli Dezvoltarea pieelor, creterea productivitii i / sau dezvoltarea produselor clusterului / lanului de valoare; Proiectarea, documentarea, implementarea i certificarea sistemelor de management (inclusiv organizarea de audituri de supraveghere);
CHELTUIELI ELIGIBILE CONFORM ORDINULUI DE CHELTUIELI ELIGIBILE I PE BAZA SCHEMEI DE AJUTOR DE MINIMIS
1.3 1.4 1.5
87
UNIUNEA EUROPEAN
1.6 1.7 2. 2.1 2.2 2.3
2.4 2.5 2.6
Stimularea i facilitarea transferului tehnologic ntre membrii clusterului / lanului de valoare i ntre acesta i alte clustere / lanuri de valoare; Asisten specializat pentru identificarea i atragerea de resurse financiare pentru dezvoltare, promovarea parteneriatelor i creterea portofoliului de clieni i furnizori Cheltuieli pentru activitile de marketing, privind : Realizarea de planuri de marketing i promovarea vnzrilor Elaborarea de strategii i campanii de promovare a clusterului i a proiectului pe piaa intern sau internaional, Organizarea de campanii de promovare a facilitilor clusterului: organizarea de seminarii de promovare, mese rotunde, etc (n limitele stabilite prin Ordonana Guvernului nr. 80/2001, cu modificrile i completrile ulterioare) Promovarea offline a rezultatelor proiectelor implementate de cluster/lan de valoare Promovarea on-line pe perioada de implementarea a proiectului Participarea la trguri, expoziii i misiuni economice, total din care: a. organizate n ar b. organizate n strintate
Servicii de identificare de noi furnizori i / sau clieni externi prin programe "Hosted Buyers", total din care: 2.7 a) cu transportul din ara respectiv n Romnia i retur; b) cu cazarea n Romnia 3. Cheltuieli de formare (training) i pentru schimb de experien, prin: 3.1 Organizarea de cursuri de formare pentru instruirea personalului EMC i
88
UNIUNEA EUROPEAN
a reprezentanilor membrilor clusterului / lanului de valoare, pentru scopurile proiectului, n ar Participarea la cursuri de formare (training) pentru instruirea personalului EMC i a reprezentanilor membrilor clusterului/lanului de 3.2 valoare, pentru scopurile proiectului, total din care: a) n ar b) n strintate Organizarea de sesiuni de mentoring/coaching avnd drept scop 3.3 atingerea obiectivelor Planului de dezvoltare a clusterului / networking Organizarea de work-shopuri / seminarii cu scopul facilitrii schimbului 3.4 de experien (knowledge transfer) i creterii ncrederii ntre membrii clusterului Organizarea de evenimente/simpozioane/conferine, n ar, pentru asimilarea de bune practici naionale sau internaionale, n scopul 3.5 proiectului Participarea personalului EMC i a reprezentanilor membrilor clusterului la evenimente / simpozioane / conferine, pentru asimilarea 3.6 de bune practici n scopul proiectului, total din care: a) n ar b) n strintate 4. Cheltuieli cu managementul clusterului/lanului de valoare, compuse din: Cheltuieli cu coordonarea, monitorizarea i raportarea privind 4.1 implementarea coordonat i coerent a proiectelor implementate de cluster i a planului de dezvoltare a clusterului sau lanului de valoare 4.2 Cheltuieli generale de administraie (regie) aferente funcionrii
89
UNIUNEA EUROPEAN
clusterului (cheltuieli cu chirii, energia electric, ap, canalizare, salubritate, energie termic, gaze naturale, internet, telefon, conexiune internet, servicii potale i de curierat) pentru perioada de implementare a proiectului i alocate proporional cu activitile desfurate n scopul proiectului. Cheltuieli de personal (cheltuieli salariale pentru personalul entitii de management care asigur managementul proiectului: permanent i temporar) Cheltuieli cu activiti de comunicare i ntrire a cooperrii cu parteneri interni i externi, realizate n scopul optimizrii implementrii proiectelor i, respectiv, a Strategiei de dezvoltare a clusterului.
4.3
4.4
Cheltuieli cu activiti de activiti de construire de imagine (branding) la nivel naional i european (realizarea de materiale de promovare a clusterului), mediatizarea proiectelor i a rezultatelor, n scopul 4.5 optimizrii implementrii proiectelor i, respectiv, a Strategiei de dezvoltare a clusterului 5. Cheltuieli cu achiziiile de active corporale (altele dect cldiri i terenuri), active necorporale, obiecte de inventar i altele Active corporale de tipurile: aparatur birotic, mobilier, echipamente 5.1 i periferice de calcul Active necorporale din categoriile: aplicaii informatice, brevete i alte 5.2 drepturi de proprietate intelectual 5.3 Obiecte de inventar, furnituri de birou i materiale consumabile
90
UNIUNEA EUROPEAN
5.4
Alte achiziii necesare asociaiei EMC: publicaii, cri relevante n format tiprit i/sau electronic, abonamente la publicaii relevante pentru obiectul de activitate al clusterului, precum i cotizaiile de membri la asociaii interne i/sau internaionale, pe durata implementrii proiectului i dac sunt relevante pentru activitatea clusterului.
CHELTUIELI ELIGIBILE CONFORM ORDINULUI DE CHELTUIELI ELIGIBILE I PE BAZA SCHEMEI DE AJUTOR DE STAT (CONFORM REGULAMENTULUI 800/2008)
6. Cheltuieli cu consultan n favoarea IMM (cheltuieli cu servicii de consultan furnizate de ctre consultani externi) Cheltuieli de consultan pentru realizarea de studii de pia, studii de prefezabilitate i fezabilitate, altele dect cele prevzute la punctul (8) din prezentul tabel de cheltuieli Cheltuieli de consultan pentru dezvoltarea pieelor, creterea productivitii i / sau dezvoltarea produselor clusterului / lanului de valoare Cheltuieli de consultan pentru proiectarea, documentarea, implementarea i certificarea sistemelor de management (inclusiv organizarea de audituri de supraveghere) Cheltuieli de consultan pentru stimularea i facilitarea transferului tehnologic ntre membrii clusterului / lanului de valoare i ntre acesta i alte clustere / lanuri de valoare Cheltuieli de asisten specializat pentru identificarea i atragerea de resurse financiare pentru dezvoltare, promovarea parteneriatelor i
6.1
6.2
6.3
6.4 6.5
91
UNIUNEA EUROPEAN
creterea portofoliului de clieni i furnizori 7. Cheltuieli cu activiti de cercetare i dezvoltare Cheltuieli de personal (cercettori, tehnicieni i ali membri ai 7.1 personalului auxiliar, n msura n care acetia sunt angajai n proiectul de cercetare / componenta de cercetare a proiectului) Cheltuieli cu amortizarea (utilizarea) instrumentelor i a echipamentelor, n msura i pe durata utilizrii acestora n cadrul proiectului de cercetare/componentei de cercetare din proiect; dac 7.2 aceste instrumente i echipamente au o durat de funcionare mai mare dect durata proiectului de cercetare, sunt eligibile doar cheltuielile de amortizare pe durata proiectului, calculate pe baza bunelor practici contabile; Cheltuielile cu amortizarea (utilizarea) cldirilor, n msura i pe durata utilizrii acestora n cadrul proiectului de cercetare/componentei de cercetare din proiect; sunt considerate eligibile doar cheltuielile de 7.3 amortizare care corespund duratei proiectului de cercetare, calculate pe baza bunelor practici contabile Cheltuieli pentru cercetare contractual, pentru achiziii de cunotine tehnice i de brevete sau de drepturi de utilizare a acestora din surse externe la preul pieei, n cazul n care tranzacia a fost realizat 7.4 obiectiv i nu exist niciun element de nelegere secret implicat, precum i cheltuieli aferente serviciilor de consultan i serviciilor echivalente folosite exclusiv pentru activitatea de cercetare Cheltuieli generale de administraie (regie), suplimentare celor de la pct. 7.5 4.2, generate direct de proiectul de cercetare
92
UNIUNEA EUROPEAN
7.6
Alte cheltuieli de exploatare, inclusiv cheltuielile cu achiziia materialelor, consumabilelor i ale altor produse similare suportate direct ca rezultat al activitii de cercetare.
8. Cheltuieli cu studii de fezabilitate tehnice Cheltuieli legate de elaborarea de studii de fezabilitate tehnice, 8.1 pregtitoare pentru activiti de cercetare industrial i/sau pentru activiti de dezvoltare experimental 9. Cheltuieli cu servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii de sprijinire a inovrii n ceea ce privete serviciile de consultan n domeniul inovrii, cheltuielile cu: consultan managerial, asisten tehnologic, serviciile de transfer de tehnologie, formare, consultana n materie de achiziia, 9.1 protejarea i comercializarea drepturilor de proprietate intelectual i pentru acordurile de acordare a licenelor, activitile de consiliere referitoare la utilizarea standardelor n ceea ce privete serviciile de sprijinire a inovrii, cheltuielile legate de : spaiile de lucru, bncile de date, bibliotecile tehnice, studiile de 9.2 pia, utilizarea laboratoarelor, etichetarea, testarea i certificarea calitii 10. Cheltuieli cu nchirierea de personal de nalt calificare Cheltuielile de personal aferente nchirierii i ncadrrii n munc a 10.1 personalului cu nalt calificare 10.2 Cheltuielile aferente folosirii unei agenii de recrutare ndemnizaia de deplasare pentru personalul de cercetare - dezvoltare 10.3 detaat
93
UNIUNEA EUROPEAN
TOTAL PARIAL Valoarea eligibil a proiectului CHELTUIELI NEELIGIBILE Taxa pe valoare adugat Cheltuieli pentru informare i publicitate privind proiectul Cheltuieli aferente serviciului de realizare a raportului independent de audit final .. TOTAL PARIAL Valoarea neeligibil a proiectului TOTAL GENERAL (Total buget proiect) (Total valoare eligibil) (Total valoare asisten nerambursabil)
Not: Formularea utilizat n tabelul de mai sus reprezint o form prescurtat a categoriilor de cheltuieli din Ordinul comun de aprobare a Listei de cheltuieli eligibile nr. ME 458/06.03.2013, nr. MFEur 452/08.04.2013, i nr. MFP 529/22.04.2013. Pentru verificarea ncadrrii n categoria de cheltuieli corect, v rugm s consultai formularea complet a cheltuielilor din Cap. V al prezentului Ghid sau din Ordinul de cheltuieli mai sus menionat. 4.2 SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI [Prezentai detalierea surselor de finanare ale proiectului, conform tabelului. NR. CRT. SURSE DE FINANARE VALOARE (lei)
94
UNIUNEA EUROPEAN
I II III 1 2 2.1 2.2
VALOAREA TOTAL A PROIECTULUI VALOAREA NEELIGIBIL A PROIECTULUI VALOAREA ELIGIBIL A PROIECTULUI ASISTEN FINANCIAR NERAMBURSABIL SOLICITAT CONTRIBUIA SOLICITANTULUI Contribuia n numerar mprumut
5. DECLARAIE Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele anexate sunt corecte i asistena financiar pe care o solicit este necesar proiectului pentru a se derula conform descrierii. De asemenea, confirm c nu am la cunotin, la data depunerii prezentei cereri, despre niciun motiv pentru care proiectul ar putea s nu se deruleze sau ar putea fi ntrziat. neleg c dac cererea de finanare (cuprinznd i documentele anexate la cerere) nu este complet cu privire la toate detaliile i aspectele solicitate, inclusiv aceast seciune, proiectul ar putea fi respins, fr a crea nicio obligaie din partea Autoritii de Management sau a altor instituii implicate. Prezenta cerere a fost completat n conformitate cu prevederile art. 292 din Codul Penal cu privire la fals n declaraii.
DATA NTOCMIRII:
NUME I PRENUME:
95
UNIUNEA EUROPEAN
[Se va specifica n clar numele i funcia] SEMNTURA AUTORIZAT
96
UNIUNEA EUROPEAN
6. ANEXE I CERTIFICAREA CERERII DE FINANARE - INFORMATIV [Pentru conformitatea cu cerinele obligatorii pentru ca o cerere de finanare s fie acceptat, este obligatorie depunerea odat cu cererea de finanare a tuturor documentelor menionate n ANEXA 2 Opis, partea B]
Anexa 1: Modelul A - Scrisoare de naintare [ANTET SOLICITANT]
Scrisoare de naintare
Solicitantul, <denumirea complet a Entitii de Management al Clusterului>, cu sediul n str. ................................. ..... ....................., CUI................................., prin persoana mputernicit.......................................................... cu funcia de ..............................., depunem cererea de finanare din POS CCE 2007-2013. V naintm: 3 exemplare (1 original i 2 fotocopii) i 1 CD cu documentele n format electronic aferente cererii de finanare. Semntura: <Semntura reprezentantului legal al EMC>
Data: <zz/ll/aaaa>
97
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Modelul B - Scrisoare de mputernicire pentru depunerea proiectului [ANTET SOLICITANT]
Scrisoare de mputernicire
<denumirea complet a Entitii de Management al Clusterului>, cu sediul n str. ................................. ..... ....................., CUI................................., prin prezenta mputernicim pe dl/dna .. identificat cu CI nr. ., seria.., da depun n numele clusterului cererea de finanare din POS CCE 2007-2013.
Semntura: <Semntura reprezentantului legal al EMC>
Data: <zz/ll/aaaa>
98
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Formular C1 Declaraia de eligibilitate a EMC DECLARAIA DE ELIGIBILITATE a Entitii de management al clusterului
Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <...> nr. <....>, eliberat de <organismul emitent>, CNP <...> / paaport nr. <...>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <funcie> al <denumirea complet a Entitii de Management al Clusterului>, cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c:
(denumirea EMC) depune Cererea de finanare, din care aceast declaraie face parte integrant, n cadrul POS CCE 20072013; <denumirea EMC> reprezint membrii clusterului (denumirea clusterului) i este constituit sub forma: unei asociaii non-profit ce desfoar activiti economice i este constituit n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii aprobat cu modificrile i completrile ulterioare <denumirea EMC> este constituit de ctre <numr membri> persoane juridice membre ale clusterului conform listei ataate, astfel: (se vor lista membrii clusterului specificndu-se situaia fiecrui membru ntreprindere, organism/organizaie de cercetare, universitate etc. Se vor indica minim 10 IMM productive i/sau din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cadrul clusterului) <denumirea EMC> se ncadreaz / nu se ncadreaz n definiia de IMM Anexei 1 la Regulamentul 800/2008 (se va alege varianta care reflect situaia existent) nu i desfoar activitatea n sectoarele exceptate prevzute de Regulamentul (CE) nr. 800/2008 pentru aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul privind Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare; (denumirea EMC) nu se afl n nici una din situaiile de mai jos: a) este n stare de insolven, conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare; b) este n stare de faliment ori lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar 99
UNIUNEA EUROPEAN
c) d)
e)
f)
g) h) i)
sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute la lit. b); obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale (conform prevederilor legale) pentru toate punctele de lucru nscrise n certificatul constatator; este declarat ntr-o situaie grav de nclcare contractual pentru nendeplinirea obligaiilor provenind dintr-o procedur de achiziii sau dintr-o alt finanare din fondurile Comisiei Europene; a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei i acest ordin nu a fost nc executat; mpotriva ei a fost emis un ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii anterioare iar acest ordin nu a fost nc executat; este n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004;
Reprezentantul legal: 1. nu a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de lucru judecat (res judicata); 2. nu a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene; 3. n urma altei proceduri de achiziionare sau n urma unei proceduri de alocare a unei subvenii finanate de la bugetul comunitar, nu a fost gsit vinovat de nclcarea grav a contractului datorit nerespectrii obligaiilor contractuale Activitile propuse n cadrul proiectului nu au beneficiat, n ultimii 3 ani i nu beneficiaz n prezent de finanare public; Activitile propuse n cadrul proiectului sunt de uz i interes comun pentru membrii clusterului.
100
UNIUNEA EUROPEAN
neleg c dac orice informaie pe care o furnizez nu corespunde realitii, acest fapt va duce la respingerea cererii de finanare sau rezilierea contractului i returnarea sumelor rambursate, fr a se crea astfel, nicio obligaie din partea Autoritii de Management a POS CCE. Data Semntura i tampila
101
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Formularul C2 Declaraia de eligibilitate a IMM DECLARAIA DE ELIGIBILITATE a IMM (formularul trebuie completat de cele minim 10 IMM care ndeplinesc condiiile de eligibilitate din Ghidul Soclicitantului) Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <...> nr. <....>, eliberat de <organismul emitent>, CNP <...> / paaport nr. <...>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <funcie> al <denumirea complet a IMM>, cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c:
(denumirea IMM) este membr cu drepturi depline a asociaiei ce deine rolul de EMC; IMM) se ncadreaz / nu se ncadreaz n definiia de IMM Anexei 1 la Regulamentul 800/2008 (se va alege varianta care reflect situaia existent)
(denumirea (denumirea
IMM) i desfoar activitate n Romnia n domeniul produciei/ n domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii; (se va alege varianta care reflect situaia existent);
IMM) nu i desfoar activitatea n sectoarele exceptate prevzute de Regulamentul (CE) nr. 800/2008 pentru aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul privind Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare;
(denumirea IMM) are cel puin un bilan depus;
(denumirea
cel puin 50% din cifra de afaceri din unul din ultimii 3 ani financiari ncheiai a (denumirea IMM) provine din activitatea de producie sau din prestarea de servicii de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii . (denumirea IMM) nu se afl n nici una din situaiile de mai jos: a) este n stare de insolven, conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare; b) este n stare de faliment ori lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu
102
UNIUNEA EUROPEAN
creditorii sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; c) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute la lit. b); d) obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; e) obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale (conform prevederilor legale) pentru toate punctele de lucru nscrise n certificatul constatator; f) este declarat ntr-o situaie grav de nclcare contractual pentru nendeplinirea obligaiilor provenind dintr-o procedur de achiziii sau dintr-o alt finanare din fondurile Comisiei Europene; g) a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei i acest ordin nu a fost nc executat; h) mpotriva ei a fost emis un ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii anterioare iar acest ordin nu a fost nc executat; i) este n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004;
Reprezentantul legal: nu a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de lucru judecat (res judicata); nu a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene; n urma altei proceduri de achiziionare sau n urma unei proceduri de alocare a unei subvenii finanate de la bugetul comunitar, nu a fost gsit vinovat de nclcarea grav a contractului datorit nerespectrii obligaiilor contractuale
neleg c dac orice informaie pe care o furnizez nu corespunde realitii, acest fapt va duce la respingerea cererii de finanare sau rezilierea contractului i returnarea sumelor rambursate, fr 103
UNIUNEA EUROPEAN
a se crea astfel, nicio obligaie din partea Autoritii de Management a POS CCE . Data Semntura i tampila
104
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Formularul D Declaraia de angajament DECLARAIA DE ANGAJAMENT Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <...> nr. <....>, eliberat de <organismul emitent>, CNP <...> / paaport nr. <...>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <funcie> al <denumirea complet a EMC>, Solicitant de finanare pentru realizarea proiectului (titlul proiectului), pentru care am depus prezenta Cerere de finanare m angajez/declar:

s furnizez contribuia proprie ce mi revine din costurile eligibile aferente proiectului; s finanez toate costurile neeligibile (inclusiv costurile conexe) aferente proiectului; s mputernicesc organele fiscale s transmit AM /OI, la solicitarea acestora, informaii privind situaia fiscal a societii; s asigur resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/ decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale; s pstrez bunurile achiziionate ca urmare a obinerii finanrii prin POS CCE, pe o perioad de 3 ani de la finalizarea proiectului; s respect, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse, nediscriminrii, proteciei mediului, achiziiilor publice, ajutorului de stat, i prevederile de informare/ publicitate; s asigur capacitatea operaional (administrativ) a proiectului; s ntrunesc toate condiiile impuse de Autoritatea de Management a POS CCE cu privire la statutul EMC i condiiile de guvernan; c obligaiile de plat nete ale EMC nu depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; c obligaiile de plat nete ale EMC nu depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale (conform prevederilor legale) pentru toate punctele de lucru nscrise n certificatul constatator; s prezint, la momentul semnrii contractului de finanare toate documentele solicitate de Autoritatea de Management a POS CCE i precizate n Ghidul solicitantului.
105
UNIUNEA EUROPEAN
neleg c dac orice informaie pe care o furnizez nu corespunde realitii, acest fapt va duce la respingerea cererii de finanare sau rezilierea contractului i returnarea sumelor rambursate. Data Semntura i tampila
106
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Modelul D1 Declaraie pe propria rspundere DECLARAIE PE PROPRIA RSPUNDERE Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <...> nr. <....>, eliberat de <organismul emitent>, CNP <...> / paaport nr. <...>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <funcie> al <denumirea complet a EMC>, declar pe propria rspundere urmtoarele: Declar c (Entitatea de Management a Clusterului) nu se afl n dificultate, n conformitate cu prevederile Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate (publicate n Jurnalul Oficial al UE nr. C 244/2004);
Declar pe propria rspundere c activitile pentru care solicit finanarea fac / nu fac obiectul altui ajutor de minimis sau orice alt tip de subvenie n cadrul altor programe / subprograme cu finanare public.
Da
Nu
De asemenea declar pe propria rspundere c n ultimii 3 (trei) ani fiscali, inclusiv anul n curs, am / nu am beneficiat de Da ajutoare de stat. Dac da, completai tabelul de mai jos: Nr. crt. 1 2 3 Anul acordrii ajutorului de stat Instituia finanatoare Programul prin care s-a beneficiat de finanare
Nu
Cuantumul ajutorului acordat (euro)
107
UNIUNEA EUROPEAN
De asemenea, declar pe propria rspundere c n ultimii 3 (trei) ani fiscali, inclusiv anul n curs, am / nu am beneficiat de ajutoare de minimis. Dac da, completai tabelul de mai jos: Nr. crt. 1 2 3 Anul acordrii ajutorului de minimis Instituia finanatoare
Da
Nu
Programul prin care s-a beneficiat de finanare
Cuantumul ajutorului acordat (euro)
n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 1998/2006 privind aplicarea dispoziiilor art. 87 i 88 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene privind ajutorul de minimis, publicat n Jurnalul Oficial al UE L379/5/28.12.2006.
Declar pe propria rspundere c toate informaiile furnizate i consemnate n prezenta cerere sunt corecte i complete i neleg c orice omisiune sau incorectitudine n prezentarea informaiilor n scopul de a obine avantaje pecuniare este pedepsit conform legii.
Data semnrii Nume i prenume Funcia Semntura autorizat i tampila solicitantului
108
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Modelul E - Declaraia solicitantului privind situaia Entitii de Mangement al Clusterului DECLARAIE PRIVIND SITUAIA EMC9 [Aceast declaraie se va completa de ctre reprezentantul legal al EMC. Se vor depune toate documentele de fundamentare a acestei declaraii, cuprinse n aceast anex.] Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <...> nr. <....>, eliberat de <organismul emitent>, CNP <...> / paaport nr. <...>, eliberat de <organismul emitent>, n calitate de <funcie>, reprezentant legal al <denumirea complet a EMC>, cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c: <denumirea EMC> depune cererea de finanare din POS CCE 2007-2013, <titlul proiectului>, din care aceast declaraie face parte integrant; (Se va alege varianta care reflect situaia existent): <denumirea EMC> se ncadreaz / nu se ncadreaz n definiia de IMM conform Anexei 1 a Regulamentului CE 800/2008 <denumirea EMC> se ncadreaz / nu se ncadreaz n definiia ntreprinderilor mari conform Anexei 1 a Regulamentului CE 800/2008. neleg c dac orice informaie pe care o furnizez nu corespunde realitii, acest fapt va duce la respingerea cererii de finanare sau rezilierea contractului i returnarea sumelor rambursate, fr a se crea astfel, nicio obligaie din partea Autoritii de Management a POS CCE. Semntura: <Semntura reprezentantului legal al Solicitantului> Data: <zz/ll/aaaa>
Aceast declaraie este obligatorie doar n cazul clusterelor inovative. 109
UNIUNEA EUROPEAN
DECLARAIE privind ncadrarea Entitii de Management a Clusterului n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii I. Date de identificare a EMC
a. Denumirea EMC: b. Adresa sediului social: c. Cod unic de nregistrare: d. Numele i funcia persoanei autorizate (reprezentantul legal sau mputernicit): II. Tipul ntreprinderii10: Indicai, dup caz, tipul ntreprinderii: ntreprindere autonom n acest caz, datele din tabelul de mai jos sunt preluate doar din situaia economico-financiar a ntreprinderii solicitante. Se va completa doar Declaraia, fr Anex. ntreprindere partener se va completa tabelul de mai jos pe baza rezultatelor calculelor efectuate conform Anexei, precum i a fielor adiionale care se vor ataa la Declaraie. ntreprindere afiliat se va completa tabelul de mai jos pe baza rezultatelor calculelor efectuate conform Anexei, precum i a fielor adiionale care se vor ataa la Declaraie. III. Date utilizate pentru a se stabili categoria ntreprinderii Exerciiul financiar de referin11 Numrul mediu anual de Cifra de afaceri anual net Active totale (mii lei / mii salariai (mii lei / mii euro) euro)
IMPORTANT: Precizai dac, fa de exerciiul financiar anterior, datele financiare au nregistrat modificri care determin ncadrarea ntreprinderii ntr-o alt categorie (respectiv microntreprindere, ntreprindere mic, mijlocie sau mare). NU DA (n acest caz, se va completa i se va ataa o declaraie referitoare la exerciiul financiar anterior) Declar pe propria rspundere c datele din aceast declaraie i din anexe sunt conforme cu realitatea.
Prin ntreprindere se nelege n acest caz Entitatea de Management a Clusterului. Datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net i activele totale sunt cele realizate n ultimul exerciiu financiar raportate n situaiile financiare anuale aprobate de acionari sau asociai. n cazul ntreprinderilor nou nfiinate datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net i activele totale se determin i se declar pe propria rspundere
11
10
110
UNIUNEA EUROPEAN
Semntura (numele i funcia semnatarului, autorizat s reprezinte ntreprinderea) CALCULUL pentru ntreprinderile partenere sau afiliate Seciunile care trebuie incluse, dup caz: seciunea A (precum i orice fie adiionale), dac ntreprinderea solicitant12 are cel puin o ntreprindere partener; seciunea B (precum i orice fie adiionale), dac ntreprinderea solicitant este afiliat cu cel puin o ntreprindere;
Calculul pentru tipurile de ntreprinderi partenere sau afiliate Perioada de referin Numr mediu de salariai Cifra de afaceri anual net (mii lei / mii euro) Active totale (mii lei / mii euro)
1. Datele13 ntreprinderii solicitante sau din situaiile financiare anuale consolidate (se vor introduce datele din tabelul B1 din seciunea B14) 2. Datele cumulate15 n mod proporional ale tuturor ntreprinderilor partenere, dac este cazul (se vor introduce datele din seciunea A)
Prin ntreprindere solicitant se face referire, pe parcursul formularelor din cadrul acestei seciuni (Anexa 1 Modelul E) , la Entitatea de Management a Clusterului. 13 Datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual neti activele totale sunt cele realizate n ultimul exerciiu financiar raportate n situaiile financiare anuale aprobate de acionari sau asociai. n cazul ntreprinderilor nou nfiinate datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual neti activele totale se determin i se declar pe propria rspundere 14 Datele ntreprinderii, inclusiv numrul mediu anual de salariai, sunt determinate pe baza situaiilor financiare anuale i a datelor ntreprinderii sau, atunci cnd este cazul, pe baza situaiilor financiare anuale consolidate ale ntreprinderii ori a situaiilor financiare anuale consolidate n care ntreprinderea este inclus. Datele incluse n seciunea "Total" din tabel trebuie introduse n tabelul "Date utilizate pentru a se stabili categoria ntreprinderii" din Declaraie. 15 Idem
12
111
UNIUNEA EUROPEAN
3. Datele cumulate ale tuturor ntreprinderilor afiliate16 (dac exist) dac nu au fost deja incluse prin consolidare la pct. 1 din acest tabel (se vor introduce datele din tabelul B2 din seciunea B).
FIA DE PARTENERIAT I. Date de identificare a ntreprinderii 1 2 3 4 Denumirea ntreprinderii: Adresa sediului social: Cod unic de nregistrare: Numele i funcia persoanei autorizate (reprezentantul legal sau mputernicit):
II. Date referitoare la ntreprinderea afiliat Perioada de referin Numr mediu anual de Cifra de afaceri anual Active totale (mii lei / salariai17 net (mii lei / mii mii euro) euro) Total NOT: Aceste date rezult din conturile sau alte date ale ntreprinderii partenere, consolidate, dac exist. La acestea se adaug ntr-un procent de 100% datele ntreprinderilor care sunt legate de aceast ntreprindere partener, dac datele din conturile consolidate ale ntreprinderilor afiliate au fost deja incluse prin consolidare n conturile ntreprinderii partenere. Dac este necesar, se va aduga "fia ntreprinderii afiliate" pentru ntreprinderile care nu au fost nc incluse prin consolidare. III. Calculul proportional
16 17
Idem n cazul n care n situaiile financiare anuale consolidate nu exist date privind numrul de personal, calculul se face prin cumularea datelor de la ntreprinderile afiliate
112
UNIUNEA EUROPEAN
(a) Indicai exact proporia deinut18 de ntreprinderea solicitant (sau de ntreprinderea afiliat prin intermediul creia se stabilete legtura de parteneriat), n ntreprinderea partener la care se refer aceast fi: Indicai, de asemenea, proporia deinut de ntreprinderea partener, la care se refer aceast fi, din capitalul social al ntreprinderii solicitante (sau n ntreprinderea afiliat): (b) Introducei n tabelul de mai jos rezultatul calculului proporional obinut prin aplicarea celui mai mare dintre procentele la care se face referire la lit. a) la datele introduse n tabelul de la pct. 1. Tabelul de parteneriat - A.2 TABELUL DE PARTENERIAT A.2 Procent Valoare rezultat n urma aplicrii celui mai mare procent la datele introduse n tabelul de la pct. 1. Aceste date se vor introduce n tabelul A.1. Seciunea A ntreprinderi partenere Pentru fiecare ntreprindere pentru care a fost completat "fia de parteneriat", trebuie s fie introduse n tabelul de mai jos. Este necesar cte o fi pentru fiecare ntreprindere partener a ntreprinderii solicitante i pentru orice ntreprindere partener a oricrei ntreprinderi afiliate, ale crei date nu au fost nc incluse n situaiile financiare anuale consolidate ale acelei ntreprinderi afiliate. Numrul mediu anual de salariai Cifra de afaceri Active totale anual net (mii lei/ (mii lei/ mii euro) mii euro)
18 procent din capitalul social sau din drepturile de vot deinute, oricare dintre aceste procente este mai mare. La acesta trebuie cumulat proporia deinut de fiecare ntreprindere afiliat n aceeai ntreprindere partener
113
UNIUNEA EUROPEAN
1. Date de identificare i date financiare preliminare Tabelul A.1. NTREPRINDEREA PARTENER DATE DE IDENTIFICARE Numele sau denumirea ntreprinderii A B C D E F Cod Unic de nregistrare Numele i prenumele Cifra de afaceri Numrul mediu preedintelui consiliului de anual net anual de administraie, director (mii lei/ mii salariai euro) general sau echivalent Active totale (mii lei/ mii euro)
Adresa sediului social
114
UNIUNEA EUROPEAN
G H TOTAL
NOT: Aceste date sunt rezultatul unui calcul proporional efectuat pe baza "fiei de parteneriat", pentru fiecare ntreprindere cu care ntreprinderea solicitant este direct sau indirect partener. Datele introduse n seciunea "Total" vor fi introduse la pct. 2 din tabelul "Calculul pentru tipurile de ntreprinderi partenere sau afiliate" (referitor la ntreprinderile partenere). Aceste date rezult din situaiile financiare anuale consolidate i din alte date ale ntreprinderii partenere, dac exist, la care se adaug n proporie de 100% datele ntreprinderilor care sunt afiliate cu aceast ntreprindere partener, n cazul n care acestea nu au fost deja incluse n situaiile financiare anuale consolidate ale ntreprinderii partenere. Dac este necesar, adugai "fie privind legtura dintre ntreprinderi" pentru ntreprinderile care nu au fost deja incluse n situaiile financiare anuale consolidate.
115
UNIUNEA EUROPEAN
Seciunea B ntreprinderi afiliate 1. Determinarea situaiei aplicabile ntreprinderii care solicit ncadrarea n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii: Cazul 1 ntreprinderea solicitant ine situaii financiare anuale consolidate sau este inclus n situaiile financiare anuale consolidate ale unei alte ntreprinderi (tabelul B1) Cazul 2 ntreprinderea solicitant sau una ori mai multe ntreprinderi afiliate nu ntocmete/ntocmesc ori nu este / nu sunt inclus/incluse n situaiile financiare anuale consolidate (tabelul B2) NOT: Datele ntreprinderilor afiliate cu ntreprinderea solicitant deriv din situaiile financiare anuale i din alte date ale acestora, consolidate dac este cazul. La acestea se adaug n mod proporional datele oricrei eventuale ntreprinderi partenere a acelei ntreprinderi afiliate, situat imediat n aval sau n amonte, dac nu a fost deja inclus prin consolidare. 1. Metode de calcul pentru fiecare caz Cazul 1 Situaiile financiare anuale consolidate reprezint baza de calcul. Se va completa tabelul B.1 de mai jos Tabelul B.1 TABELUL B1 Numrul mediu anual de salariai TOTAL
n cazul n care n situaiile financiare anuale consolidate nu exist date privind numrul de personal, calculul se face prin cumularea datelor de la ntreprinderile afiliate. Datele introduse n seciunea "Total" din tabelul de mai sus se vor introduce la pct. 1 din tabelul "Calculul pentru tipurile de ntreprinderi partenere sau afiliate"
Cifra de afaceri anual Active totale net (mii lei/ mii (mii lei/ mii euro) euro)
IDENTIFICAREA NTREPRINDERILOR INCLUSE PRIN CONSOLIDARE ntreprinderea afiliat (denumire/ date de identificare) A Adresa sediului social Cod Unic de nregistrare Numele i prenumele preedintelui consiliului de administraie, director general sau echivalent
116
UNIUNEA EUROPEAN
B C D E NOT: ntreprinderile partenere ale unei ntreprinderi afiliate, care nu au fost nc incluse n situaiile financiare anuale consolidate, sunt considerate partenere directe ale ntreprinderii solicitante. Datele aferente acestora i o "fi de parteneriat" trebuie adugate la seciunea A.
Cazul 2 Pentru fiecare ntreprindere afiliat (inclusiv prin intermediul altor ntreprinderi afiliate), se va completa o "fi privind legtura dintre ntreprinderi" i se vor aduga datele din situaiile financiare anuale ale tuturor ntreprinderilor afiliatee, prin completarea tabelului B2 de mai jos. Tabelul B.2. (Ataai cte o "fi privind legtura dintre ntreprinderi" pentru fiecare ntreprindere, conform modelului) TABELUL B2 Cifra de afaceri ntreprinder Numrul mediu anual anual net (mii lei/ ea numrul de salariai mii euro) 1 2 3 4 5 TOTAL
NOT: Datele rezultate n seciunea "Total" din tabelul de mai sus se vor introduce la pct. 3 din tabelul "Calculul pentru tipurile de ntreprinderi partenere sau afiliatee" (privind ntreprinderile afiliate).
Active totale (mii lei/ mii euro)
FIA privind legtura dintre ntreprinderi nr. din tabelul B.2, seciunea B (numai pentru ntreprinderile afiliate care nu sunt incluse n situaiile financiare anuale consolidate)
117
UNIUNEA EUROPEAN
I. Date de identificare a ntreprinderii 1 2 3 4 Denumirea ntreprinderii: Adresa sediului social: Cod unic de nregistrare: Numele i funcia persoanei autorizate (reprezentantul legal sau mputernicit):
II. Date referitoare la ntreprindere Datele trebuie introduse n tabelul B2 din seciunea B. NOT: Datele ntreprinderilor afiliate cu ntreprinderea solicitant sunt extrase din situaiile financiare anuale i din alte date aferente acestora, consolidate dac este cazul. La acestea se adaug n mod proporional datele oricrei eventuale ntreprinderi partenere ale ntreprinderii afiliate, situat imediat n aval sau n amonte de aceasta, dac nu au fost deja incluse n situaiile financiare anuale consolidate. Acest tip de ntreprinderi partenere sunt considerate ca fiind ntreprinderi direct partenere cu ntreprinderea solicitant. Datele aferente acestora i "fia de parteneriat" trebuie introduse n seciunea A. n cazul n care n situaiile financiare anuale consolidate nu exist date privind numrul de personal, calculul se face prin cumularea datelor de la ntreprinderile affiliate.
PERIOADA DE REFERIN Numrul mediu anual de salariai TOTAL Cifra de afaceri anual Active totale net (mii lei/ mii (mii lei/ mii euro) euro)
118
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Modelul F - Scrisoare de confort
Banca [antet banc] Nr................................................. CTRE : ...................................... (date identificare solicitant scrisoare de confort) SPRE TIIN : Ministerul Economiei, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
SCRISOARE DE CONFORT ANGAJANT Prin prezenta, Banca, cu sediul n ................. nregistrat cu J/.................. i CUI....................reprezentat prin dl./dna. ................................................... n calitate de ............................., confirmm c pentru clientul <numele EMC solicitante>, s-a/s-au aprobat o facilitate / facilitile de creditare n sum total de .......... RON/EUR [numit n continuare ,,Facilitatea"/Facilitile](F1 n valoare de ................. pe termen de .... luni, F2 n valoare de .......... <denumirea proiectului EMC pe termen de .... luni, etc.) pentru realizarea proiectului solicitant>................................... , propus pentru finanare n cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Axa Prioritar 1,,Un sistem de producie inovativ i ecoeficient.", Domeniul Major de Intervenie 1.3 ,,Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului', 0peratiunea Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere. Facilitatea/facilitile de creditare va/vor fi pus/puse la dispoziia clientului dup prezentarea de ctre acesta la Banc a Contractului de Finanare semnat cu Autoritatea de Management a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice pentru acordarea asistenei financiare nerambursabile pentru proiectul anterior menionat, conform termenilor i condiiilor contractului de credit care se ncheie ntre Banc i Client. n condiiile n care, ntre data emiterii prezentei Scrisori de confort i data prezentrii de ctre client a Contractului de Finanare semnat cu Autoritatea de Management a POS CCE intervin situaii de natura: - schimbri la nivelul situaiei patrimoniale, modificri la nivelul datelor financiare ale clientuluii (nu mai corespund criteriilor de eligibilitate ale bncii n termeni de rentabilitate /solvabilitate /grad de
119
UNIUNEA EUROPEAN
ndatorare /lichiditate, etc.), - modificri semnificative la nivelul structurii acionariatului sau managementului, etc. - modificri majore n parametrii proiectului, - imposibilitatea constituirii garaniilor agreate iniial cu banca i nici a unei alte structuri de garanii agreate de Banc, care s fac inacceptabil pentru Banc punerea la dispoziie a Facilitii/Facilitilor, Banca va notifica Autoritatea de Management a POS CCE i Solicitantul n cel mai scurt timp asupra refuzului acordrii Facilitii/Facilitilor. Prezenta Scrisoare de confort servete ca document justificativ care atest capacitatea de cofinanare a Solicitantului pentru proiectul anterior menionat. O copie a Contractului de Finanare semnat cu Autoritatea de Management a POS CCE pentru acordarea asistenei financiare nerambursabile, va fi remis Bncii de ctre Solicitant n termen de cel mult cinci zile lucrtoare de la data ncheierii acestuia. Valabilitatea acestei Scrisori de confort este de 90 de zile calendaristice, cu posibilitatea de prelungire. Semntura Data
120
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Modelul G Structura minim a planului de dezvoltare a clusterului
PLANUL DE DEZVOLTARE A CLUSTERULUI *) Seciunea 1 Prezentarea clusterului 1.1. Descriere succint a clusterului (nume, teritoriu, sector predominant de activitate) 1.2. Istoricul clusterului; aciuni/proiecte implementate, parteneriate la nivel naional / internaional, relevan teritorial 1.3. Managementul clusterului (Entitatea de management a clusterului) mod de constituire, servicii oferite membrilor, structura de management, caracterizarea angajamentelor asumate de membri Seciunea 2 Analiza clusterului 2.1. Descrierea sectorului n care activeaz clusterul situaia curent i perspective 2.2 Prezentarea membrilor clusterului: domenii de activitate, prezentarea indicatorilor economici cifra de afaceri, investiii, exporturi, locuri de munc, profitabilitate, activitate CDI/nivelul cheltuielilor cu activitile de CDI (daca este cazul), etc. 2.3 Analiza lanului de valoare i a interaciunilor existente n cluster (incluznd harta clusterului) 2.4 Analiza activitilor de CDI desfurate n parteneriat ntre membrii clusterului (dac este cazul) 2.5 Deschidere extern i vizibilitate internaional 2.6 Analiza PESTEL / SWOT Seciunea 3 Viziune i obiective 3.1 Viziunea de dezvoltare a clusterului 3.2 Obiective strategice 3.3 Obiective operaionale Seciunea 4 Concordana planului cu cadrul de politici publice naional i european 4.1 Concordana cu obiectivele POSCCE 4.2 Concordana cu politicile UE pentru sectorul de referin 4.3 Concordana cu politicile naionale pentru sectorul de referin 4.4 Concordana cu politicile orizontale naionale i UE 4.5 Corelarea cu politicile de dezvoltare regional / coeziune teritorial relaia cu poli de cretere
121
UNIUNEA EUROPEAN
Seciunea 5 Activiti, monitorizare i sustenabilitate 5.1. Descrierea activitilor prevzute pe termen scurt i mediu (2-5 ani) 5.2. Corelarea activiti - obiective - analiz 5.3. Indicatori i monitorizare Seciunea 6 Buget i surse de finanare 6.1 Detalierea bugetului pe activiti i tipuri de cheltuieli 6.2 Planul de sustenabilitate a clusterului Anexa 1: Lista membrilor clusterului Se va preciza pentru fiecare membru al clusterului denumirea, localitatea n care acesta i desfoar activitatea (sediul social si, dac este cazul, punct de lucru relevant pentru activitatea din cadrul clusterului), domeniul de activitate i tipul organizaiei (ntreprindere mare /mijlocie/mic, universitate/organizaie de CDI, autoriti publice, alte organizaii, etc). *) n Planul de dezvoltare al clusterului se va avea n vedere atingerea tuturor aspectelor incluse n grila de evaluare tehnico-financiar (Anexa 6) precum i a indicatorilor precizai n Cererea de finanare (conform modelului prezentat n Anexa 1) pe baza crora se va realiza evaluarea i monitorizarea proiectului. Mai precis, se va avea n vedere menionarea tuturor valorilor cantitative pentru anul/anii de referin solicitai precum i valorile int pentru perioada indicat.
122
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Modelul H Curriculum Vitae CURRICULUM VITAE
Informaii personale Nume / Prenume Adres(e) Telefon Fax(uri) E-mail(uri) Naionalitate Data naterii Sex Locul de munc / Domeniul ocupaional Experiena profesional Perioada Funcia sau postul ocupat Activiti i responsabiliti principale Numele i adresa angajatorului Tipul activitii sau sectorul de activitate Educaie i formare 123 Menionai separat fiecare experien profesional relevant, ncepnd cu cea mai recent dintre acestea. Nume, Prenume Nume strad, Numr imobil, cod potal, localitate, ar Mobil:
UNIUNEA EUROPEAN
Perioada Calificarea / diploma obinut Disciplinele principale studiate / competene profesionale dobndite Numele i tipul instituiei de nvmnt / furnizorului de formare Nivelul n clasificarea naional sau internaional Aptitudini i competene personale Limba matern Limbi strine cunoscute Autoevaluare Nivel european (*) Limba Limba
Menionai separat fiecare forma de nvmnt i program de formare profesional absolvite, ncepnd cu cel mai recent.
Precizai limba matern
nelegere Ascultare Citire
Vorbire Participare la conversaie Discurs oral
Scriere Exprimar e scris
(*) Nivelul Cadrului European Comun de Referin Pentru Limbi Strine Competene i abiliti Descriei aceste competene i indicai contextul n care au fost dobndite. sociale
124
UNIUNEA EUROPEAN
Competene i aptitudini organizatorice Competene i aptitudini tehnice
Descriei aceste competene i indicai contextul n care au fost dobndite.
Competene i Descriei aceste competene i indicai contextul n care au fost dobndite. aptitudini de utilizare a calculatorului Competene i aptitudini artistice Alte competene i aptitudini Descriei aceste competene i indicai contextul n care au fost dobndite.
Permis(e) de conducere Menionai dac deinei un permis de conducere i categoria. Informaii suplimentare Includei aici orice alte informaii utile, care nu au fost menionate anterior, de exemplu: persoane de contact, referine etc. Anexe Enumerai documentele anexate CV-ului.
125
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 1: Modelul I Formularul de identificare a solicitantului FORMULARUL DE IDENTIFICARE A SOLICITANTULUI Nota: Se va completa doar n format .doc i se va copia pe CD alturi de celelalte documente solicitate. ELEMENTE GENERALE Numele Entitii de management al proiectului Titlul Proiectului Obiectul de activitate principal Codul fiscal (dac este cazul) Regiunea Judet Localitate BUGETUL PROIECTULUI Valoarea total a proiectului Valoarea total a cheltuielilor eligibile Valoarea finanrii nerambursabile ALTE INFORMATII Numele reprezentantului legal al Entitii de management al clusterului Funcia Adresa / Sediul social al EMC Codul Postal Telefon Fax E-mail OBSERVAII - locaia proiectului, dac difer de sediul social - date persoan de contact / manager de proiect
126
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 2.1: OPIS Documente necesare la depunerea proiectului

Nr. crt. Nr. Pag. (de la ... pn la...) Documente aferente entitii de management al clusterului Scrisoarea de naintare semnat de ctre reprezentantul legal al solicitantului conform Model A mputernicire pentru persoana care depune proiectul direct la sediul OI IMM conform Model B Declaraia de eligibilitate a Entitii de management al clusterului (conform Model C1) Declaraia de eligibilitate a IMM (conform Model C2) (minim 10 IMM productive i /sau din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din componena clusterului vor completa fiecare n parte cte o declaraie) Declaraie de angajament a EMC (conform Model D) Declaraie pe proprie rspundere (conform Model D1) Declaraie privind situaia EMC (conform model E) (exclusiv n cazul clusterelor inovative) Formular de identificare a solicitantului (conform Model I) Act constitutiv al EMC Statutul EMC Certificat de nregistrare n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor pentru EMC ncheierea judectoreasc Extras actualizat din Registrul Asociaiilor i Fundaiilor Acord de parteneriat prin care se recunoate statutul EMC ( acest document va fi depus doar n cazul n care n cadrul unui cluster exist deja o asociaie non-profit care este recunoscut de membrii clusterului drept entitate de management) Cazier fiscal pentru EMC Cazier judiciar al reprezentantului legal al solicitantului Bilanul contabil aferent ultimului an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului al EMC (dac este cazul) copie conform cu originalul Bilanul contabil aferent ultimului an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului pentru toate IMM-urile productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cluster, depus i nregistrat legal conform actelor normative i instruciunilor MFP, inclusiv Contul de Profit i Pierdere, Datele informative, Raportul Tip document DA sau N.A .
1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
15. 16. 17.
18.
127
UNIUNEA EUROPEAN
19.
1. 2. 3. 4
administratorului i Notele explicative la situaiile financiare pentru exerciiul financiar precedent . Pentru membrii ai clusterului care nu sunt membrii ai EMC, documente care s ateste calitatea de membru al clusterului (ex. cereri de adeziune, hotrri ale EMC pentru aprobarea cererilor de adeziune, .a.) copii conform cu originalul. Documente aferente proiectului Cererea de finanare Plan de dezvoltare a clusterului (conform Model G) CV ale membrilor echipei de proiect (conform Model H) lipsa acestor documente NU duce la descalificarea cererii de finanare Fie de post pentru membrii echipei de proiect - lipsa acestor documente NU duce la descalificarea cererii de finanare
Subsemnatul(a) < nume, prenume reprezentant legal al Solicitantului > n calitate de reprezentant legal al <denumire Solicitant> declar pe propria rspundere c documentele depuse sunt n total concordan cu cerinele prevzute n Ghidul solicitantului. Sunt contient de faptul c orice nepotrivire ntre documentele existente n plicurile depuse i situaia real poate duce automat la respingerea cererii de finanare/rezilierea contractului i returnarea sumelor rambursate, fr a se crea astfel, nicio obligaie din partea AM POS CCE. Semntura: <Semntura reprezentantului legal al Solicitantului> Data: <zz/ll/aaaa> Anexa 2.2: OPIS Documente necesare la contractare
Nr. crt. 1 Tip document Certificate de atestare fiscal n original/copie legalizat privind ndeplinirea obligaiilor de plat la bugetul general consolidat, eliberate de Administraia Finanelor Publice Certificate de atestare fiscal n original/copie legalizat privind ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor/ taxelor locale i altor venituri la bugetele locale eliberate de Direcia impozite i taxe locale n a crei raz i are sediul solicitantul (EMC) Documentele care atest capacitatea financiar de 19 implementare a proiectului (extras de cont depozit bancar / Nr. Pag. (de la ... pn la...) DA sau N.A .
19 Se accept orice document / combinaie de documente care s demonstreze capacitatea solicitantului de a acoperi financiar att cofinanarea cheltuielilor eligibile ct i a cheltuielilor neeligibile i conexe.
128
UNIUNEA EUROPEAN
4 5
contract de credit / scrisoare de confort angajant emis de banc / instituia financiar) i care s acopere valoarea nsumat a cofinanrii cheltuielilor eligibile i a cheltuielilor neeligibile ale proiectului Notificare din partea bncii / trezorerie privind deschiderea contului dedicat derulrii operaiunilor proiectului Decizia Adunrii Generale care s stipuleze condiiile de guvernan menionate n Cap II. Criterii i condiii de eligibilitate pentru solicitani, pct. 14 Modelul E completat pentru toate ntreprinderile membre ale Comitetul Director al proiectului (exclusiv n cazul clusterelor emergente)
20
Anexa 3: Instruciuni privind cheltuielile salariale pentru activiti de cercetare-dezvoltare n cadrul proiectelor din cadrul operaiunii 1.3.3 1. Conform Ordinului de cheltuieli eligibile aprobate pentru operaiunea 1.3.3 din cadrul Axei Prioritare 1 a POS-CCE, cheltuielile salariale (acolo unde astfel de cheltuieli sunt eligibile) se cumuleaz per persoan cu toate veniturile salariale directe obinute din contractele de finanare ncheiate din fondurile POS CCE i din fondurile bugetare alocate Planului Naional de CDI II 20072013 i nu pot depi plafoanele prevzute n Anexa 3 la HG nr. 475/2007 privind aprobarea Planului Naional de CDI 2007-2013. 2. Cuantumul cheltuielilor generale de administraie eligibile se calculeaz conform Metodei de calcul stabilit de ctre Autoritatea de Management a POS CCE pentru calculul pro-ratei pentru decontarea cheltuielilor generale de administraie, anex la contractul de finanare. n cazul n care cheltuielile generale de administraie cuprind i cheltuieli salariale pentru personalul administrativ, aceste cheltuieli nu sunt supuse plafoanelor prevzute n Anexa 3 la HG nr. 475/2007, ci sunt determinate de politica salarial a instituiei beneficiare de proiect pentru personalul administrativ i sunt luate n consideraie la decontarea global a cheltuielilor generale de administraie conform Metodei de calcul menionate.
20 Scrisoarea de confort angajant trebuie s fie emis pe numele EMC-ului solicitantului de ctre o instituie financiar-bancar acreditat/supravegheat de ctre Banca Naional a Romniei, i poate fi asumat pentru acesta, de ctre unul sau mai muli teri garani/fidejusori, membri ai clusterului. n plus, scrisoarea de confort angajant asumat de ctre terul / terii fidejusor(i) va fi nsoit de o scrisoare de angajament ferm i solidar al acestuia (acestora), prin care terul/terii fidejusori se angajeaz s susin EMC-ul sSolicitant,ul i i asum n mod solidar cu acesta implementarea proiectului, din punct de vedere al asigurrii resurselor financiare necesare pentru ntreaga perioad de implementare. Scrisoarea de angajament a terului/terilor susintor(i) / fidejusor(i) trebuie s fie redactat n form autentic.
129
UNIUNEA EUROPEAN
3. Plafoanele prevzute n Anexa 3 la HG nr. 475/2007 sunt exprimate n euro/om/lun la norm de lucru ntreag, adic 8 ore pe zi, 40 de ore pe sptmn pentru orice persoan n vrst de peste 18 ani, conform Codului Muncii. Dac o persoan lucreaz pe proiect cu jumtate de norm, de exemplu, plafonul lunar maxim corespunztor funciei sale/gradului su profesional se reduce la jumtate. Durat maxim a timpului de munc pe proiect trebuie s respecte, evident, prevederile Codului Muncii, iar orele suplimentare se ramburseaz respectnd plafonul orar ce revine funciei/gradului profesional. 4. Acolo unde sunt eligibile cheltuieli salariale, directorul de proiect este asimilat funciei director de program/proiect la nr. crt. 1 din tabelul prevzut n Anexa 3 la HG nr. 475/2007. 5. Cheltuielile salariale pentru managementul de proiect, acolo unde acestea sunt eligibile, trebuie s respecte plafoanele din Anexa 3 la HG nr. 475/2007 conform funciilor/gradelor profesionale deinute de membrii echipei de management, iar pentru persoanele care nu dein astfel de funcii/grade profesionale se aplic plafonul corespunztor activitilor suport. 6. Pentru toi beneficiarii finanai ca ntreprinderi, printr-o schem de ajutor de stat de CDI sau printr-o schem de ajutor de minimis (care permit rambursarea de cheltuieli salariale pentru activiti de cercetare), salarizarea membrilor echipelor de cercetare se stabilete de ctre reprezentantul legal al beneficiarului i trebuie s respecte indicativ plafoanele din Anexa 3 la HG nr. 475/2007, corelnd activitatea depus de acetia pe proiect cu categoriile de activiti cuprinse n tabelul prevzut n Anexa 3 la HG nr. 475/2007. ANEXA 3 LA HOTRREA Nr. 475 din 23 mai 2007 privind aprobarea Planului naional de cercetare-dezvoltare i inovare II, pentru perioada 2007 -2013 publicat n MONITORUL OFICIAL NR. 371 din 31 mai 2007 PLAFOANELE pe baza crora se calculeaz costurile salariale directe la contractele de finanare ncheiate ncepnd cu luna mai 2007 din fonduri bugetare alocate Planului naional II:
Nr. crt 1. Categoria de activiti Activiti ce presupun nivel nalt al creativitii i/ sau experien i abilitate de conducere Nivelul studiilor Superioare CS I, CS II, IDT I, IDT II, profesor universitar, confereniar universitar, director program/proiect Superioare CS III, IDT III, CS, IDT, lector universitar, asistent universitar, ef program/proiect, responsabil proiect Asistent de cercetare, 2.900 Funcia/gradul profesional Limit maxima n euro/om/lun 4.300
2.
Activiti ce presupun cunoaterea aprofundat a metodelor de analiz i sintez, precum i abiliti de utilizare a acestora Activiti ce presupun cunoaterea metodelor de analiz i sintez i a
3.
Superioare
1.900
130
UNIUNEA EUROPEAN
metodologiilor cercetrii, precum i abiliti de utilizare a acestora 4. Activiti-suport Superioare
doctorand, masterand TI, TII, TIII, TS, altele i/sau medii 1.000
NOT: Limita maxim cuprinde toate taxele i impozitele datorate de angajat i se aplic tuturor veniturilor realizate de ctre o persoan pentru participarea la unul sau mai multe proiecte n cadrul Planului naional II.
131
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 4: Coduri CAEN pentru cele minim 10 IMM din cadrul clusterului Eligibilitatea EMC presupune ca minim 10 IMM membre ale EMC s i desfoare activitatea conform codurilor CAEN eligibile descrise n tabelul de mai jos. Se vor lua n calcul att codul CAEN principal ct i cele secundare. Verificarea acestei condiii se va face prin declaraia pe proprie rspundere (Anexa 1 Model C2) pe care fiecare dintre cele 10 IMM trebuie s o completeze.
SECIUNEA A
Diviziunea toate 05, 06 07 08 09 10,11,12 13,14,15,16,17,18 19 20 21,22,23 24 25 26,27,28,29 30 31,32 33 35 36,37 38 39 41 42,43 58 59 60
CODURI ELIGIBILE 0710, 0729 0811, 0812, 0891, 0893, 0899 toate 201, 202, 203, 204, 2052, 2053, 2059 toate 244, 2453, 2454 251, 252, 253, 255, 256, 257, 2592, 2593, 2594, 2599 toate 302, 303, 309 toate 383 412 toate 5911, 5912 -
CODURI NEELIGIBILE toate toate 0721 0892 toate toate toate 2051, 206 241, 242,243, 2451, 2452 254,2591 301, 304 toate toate toate 381,382 toate 411 toate 5913, 5914, 592 toate
D E F J
132
UNIUNEA EUROPEAN
M G,H,I,K,L,N, O,P,Q R,S,T,U
61, 62 63 69, 70, 71, 73, 74 72 toate
Toate 631 toate -
639 toate toate
133
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 5: Grile de verificare
5.1 Grila de verificare a criteriilor de depunere a proiectului

DA Coletul a fost depus la termenul prevzut Coletul conine: - 1 plic sigilat i prevzute cu etichet: 1 original, 2 copii, 1 CD - Actul de mputernicire pentru depunerea proiectului prin delegat dac este cazul (ataat n original) n cazul n care rspunsul la oricare din ntrebri este NU, descriei motivul: ................................................................................................................................................. Ofier de proiect Nume Semntura Data NU
134
UNIUNEA EUROPEAN
5.2 Grila de verificare a conformitii administrative

Cerine Cererea de finanare este conform cerinelor Ghidului Solicitantului Toate documentele din dosarul Cererii de finanare sunt numerotate, semnate i tampilate conform cerinelor din Ghidul Solicitantului Scrisoarea de naintare este semnat de reprezentantul legal al solicitantului (Model A) Actul de mputernicire (Model B) pentru depunerea cererii de finanare (n original) este ataat Declaraia de eligibilitate a EMC (Model C1) este n formatul cerut Declaraiile de eligibilitate a IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii (Model C2) sunt n formatul cerut (cte o declaraie pentru fiecare din cele minim 10 IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii membre ale clusterului) Declaraia de angajament (Model D) este n formatul cerut Declaraia pe proprie rspundere (Model D1) este n formatul cerut Declaraia privind situaia EMC (Model E) este n formatul cerut (numai n cazul clusterelor inovative) Formularul de identificare a solicitantului (Model I) este n formatul cerut Planul de dezvoltare (Model G) este anexat Cererii de finanare Actul constitutiv al EMC este ataat Statutul EMC este ataat ncheierea judectoreasc este ataa Certificatul de nregistrare n registrul Asociaiilor i Fundaiilor este ataat Extrasul actualizat din Registrul Asociaiilor i Fundaiilor este ataat Acordul de parteneriat prin care se recunoate statutul EMC (dac este cazul) este ataat Alte documente care s ateste componena la zi a clusterului (ex. cereri de adeziune, hotrri ale EMC pentru aprobarea cererilor de adeziune, .a.) sunt ataate (dac este cazul) Cazierul fiscal pentru EMC sunt ataate Cazierul judiciar al reprezentantului legal al solicitantului este ataat Bilanul contabil aferent ultimului an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului al EMC (dac este cazul) este ataat Bilanurile contabile aferente ultimului an fiscal ncheiat nainte de depunerea DA NU Acceptat / respins
135
UNIUNEA EUROPEAN
proiectului pentru toate IMM-urile productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cluster sunt ataate (inclusiv Contul de Profit i Pierdere, Datele informative, Raportul administratorului i Notele explicative la situaiile financiare pentru exerciiul financiar precedent ). Rezultat final
136
UNIUNEA EUROPEAN
5.3 Grila de verificare a eligibilitii solicitantului i proiectului

Cerine Proiectul propus se ncadreaz n tipurile de proiecte menionate n Ghidul Solicitantului (cap. III) Solicitantul este nfiinat ca asociaie constituit n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii aprobat cu modificrile i completrile ulterioare, care desfoar activiti economice non-profit, ndeplinete atribuiile de management i coordonare a activitilor i a proiectelor ntreprinse la nivelul clusterului, care promoveaz imaginea clusterului ca ntreg i care sprijin nt rirea cooperrii dintre membrii acestuia i atragerea de noi membri Solicitantul ndeplinete rolul de entitate de management doar pentru un singur cluster. Solicitantul, entitate de management a clusterului, are n componen (ca asociai cu drepturi depline) minim 10 ntreprinderi mici i mijlocii (IMM), din domeniul productiv i/sau al serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii (conform codurilor CAEN din Anexa 4) care ndeplinesc toate condiiile stipulate la criteriul 3 din Capitolul II (Criterii i condiii de eligibilitate pentru solicitani) din Ghidul Solicitantului. Proiectul propus este localizat pe teritoriul Romniei Entitatea de management a clusterului este nregistrat n Romnia Durata contractului este de cel mult 18 luni. Activitile proiectului nu au fost finanate n ultimii 3 ani sau nu sunt finanate n prezent, parial sau n totalitate, din fonduri nerambursabile comunitare sau din alte surse publice Activitile proiectului respect legislaia naional i comunitar n domeniul proteciei mediului, ajutorului de stat, egalitii de anse, achiziiilor publice, sau dup caz, a normelor interne de achiziii i informrii/publicitii. Dimensiunea finanrii nerambursabile solicitate se ncadreaz n limitele menionate n prezentul Ghid. Solicitantul i toate organizaiile membre ale Comitetului de Implementare a proiectului nu se afl ntr-una din situaiile enumerate la Seciunea "Criterii de eligibilitate a Solicitantului" din Ghidul solicitantului (criteriul 4) privind insolvena, obligaiile de plat a contribuiilor la asigurrile sociale, nclcarea grav a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice, situaia de dificultate, aa dup cum aceasta este definit potrivit regulilor de ajutor de stat si prevederilor Ghidului solicitantului, recuperarea unui ajutor de stat ntreprinderea cu care este asimilat unui EMC nu se afl n dificultate Cele minim 10 IMMuri din domeniul productiv i/sau al serviciilor de nalt DA NU Acceptat / respins
137
UNIUNEA EUROPEAN
tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii nu se afl n dificultate EMC, precum i cele minim 10 IMMuri membre ale Comitetului de Implementare a Proiectului, nu fac obiectul unui ordin de recuperare n urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene privind declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal i incompatibil cu piaa comun sau, n cazul n care un potenial beneficiar a fcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta trebuie sa fi fost deja executat i ajutorul integral recuperat, inclusiv dobnda de recuperare aferent, pentru ca beneficiarul s poat fi eligibil. Solicitantul (EMC) precum i cele minim 10 IMMuri membre ale Comitetului de Implementare a Proiectului nu au obligaii de plat nete la bugetele publice, mai mari de 1/12 (respectiv 1/6 la bugetele locale) din obligaiile de plat pe ultimele 12 luni Activitile proiectului nu deriv i nu implic delocalizarea unei activiti similare din alt stat membru In cazul EMC inovativ, acesta are n componen ca asociat cel puin o organizaie sau un organism de cercetare-inovare-dezvoltare, sau face dovada unui parteneriat (n form autentic) cu minim o instituie de CDI pentru implementarea proiectului ce se dorete a fi finanat n cadrul acestei operaiuni. Conform Statutului, EMC desf oar, n interesul comun al membrilor clusterului, att activiti generale de natur economic (indifferent daca este EMC emergent sau inovativ), ct i activiti de cercetare - dezvoltare - inovare (CDI) (doar pentru EMC inovativ) In cazul EMC inovativ proiectul cuprinde cel puin o activitate de cercetare-dezvoltareinovare (dezvoltare experimental sau cercetare industrial), derulat de EMC n interesul comun al clusterului, i a crei finalitate se regseste n creterea competitivitii ntreprinderilor, n special al IMM din domeniul productiv sau din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazat pe utilizarea intensiv a cunoaterii. Rezultat final
138
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 6: Grile de evaluare tehnico-financiar
6.1 - Grila de evaluare tehnico-financiar pentru proiectele destinate clusterelor emergente

Etapa de evaluare - anterioar etapei de selecie,- este etapa n cadrul creia se verific mai nti dac sunt ndeplinite criteriile de eligibilitate ale Solicitantului i Proiectului. Etapa de evaluare presupune evaluarea tehnic i financiar a proiectului, pe baza analizei coninutului Cererii de finanare, a anexelor i documentelor suport, n special a prevederilor Planului de Dezvoltare, care trebuie s fie completate i prezentate n acord cu cerinele i condiiile descrise n Ghidul Solicitantului. Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor acceptate dup etapa prealabil de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii (care include eligibilitatea solicitantului i respectiv, eligibilitatea proiectului), se va face, pentru fiecare dintre criteriile/subcriteriile de evaluare descrise n prezenta gril, prin acordarea de puncte, n limitele maximale prevzute, nsoite de justificarea alegerii punctajului acordat. 5 criterii de evaluare 15 subcriterii: Criteriile de evaluare 1. Impactul proiectului i relevana pentru obiectivele POS CCE 2. Calitatea i coerena proiectului 3. Capacitatea Solicitantului de a implementa proiectul 4. Maturitatea Solicitantului i a Proiectului 5. Sustenabilitatea Proiectului Punctaj maxim: Punctaj maxim 20 30 20 10 20 100
ATENIE: Un proiect care obine un punctaj total sub 60 puncte prin cumularea punctajelor obinute pentru fiecare criteriu de evaluare va fi declarat respins. Un proiect care a fost notat cu 0 puncte la oricare dintre subcriteriile de evaluare va fi declarat respins. Solicitantul finanrii are obligaia de a prezenta toate datele necesare pentru evaluarea subscriteriilor incluse n tabelele de mai jos n Planul de dezvoltare sau/i n Cererea de Finanare.
139
UNIUNEA EUROPEAN
1. Impactul proiectului i relevana pentru obiectivele POS CCE (punctaj maxim 20 puncte) Sub-criteriu 1.1 Impactul asupra competitivit ii economice Descriere Se va evalua msura n care proiectul va avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii competitive a clusterului. Se va evalua impactul n termeni de: a) atragere de investiii: se va compara volumul de investiii efectuate de companiile din cluster n ultimii doi ani financiari ncheiai pn la data finalizrii proiectului, cu volumul investiiilor realizate n ultimi doi ani financiari incheiai premergtori depunerii proiectului, i se va msura procentual (2 puncte): o 2 puncte 15% o 1 punct = 5% i < 15% o 0 i < 1 punct = 0% i < 5% 8 b) cretere a exporturilor: se va compara volumul exporturilor realizate de IMM-urile productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cluster, n ultimii doi ani financiari ncheiai pn la data finalizrii proiectului cu volumul exporturilor realizate n perioada de doi ani financiari incheiai premergtori depunerii proiectului , i se va msura procentual (2 puncte); o 2 puncte = 20% o 1 punct = 5% i < 20% o 0 i < 1 punct = 0% i < 5% Cererea de finanare / Planul de dezvoltare Documente suport (bilan i anexe) Punctaj maxim Criteriu conform document Cererea de finanare / Planul de dezvoltare / Documente suport (bilan i anexe)
140
UNIUNEA EUROPEAN
c) cretere a productivitii muncii: se va compara raportul ntre cifra de afaceri total a companiilor din cluster i numrul locurilor de munc totale aferente acestora din ultimul an fiscal ncheiat nainte de finalizarea proiectului, cu acelai raport din ultimul an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului, i se va msura procentual (2 puncte); o 2 puncte 15% o 1 punct = 5% i < 15% o 0 i < 1 punct = 0% i < 5% d) creare net de locuri de munc: se va calcula o L = diferena ntre numrul de locuri de munc nou create i cele desfiinate n cadrul clusterului, pe perioada dintre ultimul an fiscal ncheiat nainte de finalizarea proiectului i ultimul an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului; o L0 = numrul de locuri de munc existent la sfritul ultimului an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului i se va msura procentual (2 puncte); o 2 puncte = L /L0 25% o 1 punct = 10% L /L0 < 25% o 0 i < 1 punct = 0% L /L0 < 10% 1.2 Contribuia proiectului la dezvoltarea clusterului Se va evalua dac i n ce msur rezultatele proiectului vor contribui la dezvoltarea clusterului / lanului de valoare, prin cel puin urmtoarele: a) atragerea n cluster i implicarea activ pe perioada de implementare a proiectului de noi IMM productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii (2 puncte), astfel o 2 puncte = peste 20 IMM atrase i implicate; o 1 punct = ntre 5 i 20 IMM atrase i implicate; o 0 puncte = sub 5 IMM atrase i implicate. b) creterea relaiilor comerciale ntre membrii
Cererea de finanare / Planul de dezvoltare / Documente suport (bilan i anexe)
Cererea de finanare / Planul de dezvoltare / Documente suport (bilan i anexe)
Cererea de finanare / Planul de dezvoltare
141
UNIUNEA EUROPEAN
clusterului: se va compara volumul total al contractelor ncheiate(respectiv pli efectuate) ntre membrii clusterului n ultimul an fiscal ncheiat naintea de finalizarea proiectului, cu acelai volum din ultimul an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului (2 puncte) i se va calcula procentual, astfel: o 2 puncte = 25% o 1 punct = 10% i < 25% o 0 i < 1 punct = 0% i < 10%; c) crearea de noi companii (2 puncte) o 2 puncte = peste 10 IMM create; o 1 punct = ntre 5 i 10 IMM create; o 0 puncte = sub 5 IMM create; d) crearea unui brand al clusterului i promovarea la nivel internaional (1 punct); e) creterea capacitii de management i planificare a clusterului (1 punct). 1.3 Msurile Se vor evalua aciunile propuse de proiect pentru: privind a) Susinerea dezvoltrii durabile (respectarea dezvoltarea legislaiei privind protejarea i conservarea mediului nconjurator, includerea de durabil activiti/msuri de cretere a calitii mediului nconjurtor (implementarea de standarde specifice, cum ar fi ISO14001, EMAS, etc) (2 puncte) b) n cazul n care nu vor fi implementate standarde de calitate, punctajul acordat este de 1 punct. 1.4 Msurile Se vor evalua aciunile propuse de proiect pentru: privind a) Respectarea principiului egalitii de anse egalitatea de (proiectul identific aspectele poteniale legate anse de diverse tipuri de discriminare i propune msuri relevante pentru eliminarea eventualelor cazuri de discriminare, cum ar fi: acces persoane cu disabiliti, angajare pe criterii de competene i nu de gen sau religie, etc) (2 puncte) b) Solicitantul respect cerinele minime legale n domeniu (1 punct) 2. Calitatea i coerena proiectului (punctaj maxim 30 puncte)
Cererea de finanare / Planul de dezvoltare 2
142
UNIUNEA EUROPEAN
Sub-criteriu 2.1 Claritatea, coerena i realismul proiectului
Descriere
Punctaj maxim
Se vor evalua urmtoarele elemente i modul de corelare pentru atingerea obiectivelor i obinerea rezultatelor scontate: a) Obiectivele proiectului sunt clare, pertinente i fezabile avnd n vedere perioada de implementare, resursele umane i tehnice i bugetul propus; b) Obiectivele proiectului sunt corelate cu rezultatele i indicatorii asumai; c) Metodologia de implementare este clar, fezabil i bine justificat: solicitantul propune un set coerent de activiti (i instrumente) detaliate pe sub-activiti, resurse necesare (de timp, financiare, umane, tehnice), responsabili i rezultate; d) Metodologia de implementare este corelat cu un calendar de lucru realist; e) Masura in care proiectul este integrat n planul de dezvoltare al clusterului. 2.2 Structura Se va evalua msura n care: i a) Bugetul este complet i corelat cu activitile fezabilitatea prevzute, resursele alocate/estimate; bugetului b) Costurile sunt realiste (corect estimate i proiectului justificate corespunztor prin documentaia de pre anexat la buget) i necesare pentru implementarea proiectului; c) Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile. 2.3 Se va evalua msura n care proiectul: Managemen a) Identific riscurile poteniale care pot aprea tul riscurilor n perioada de implementare a proiectului b) Descrie msurile de reducere/eliminare a acestora, cu numirea responsabilului i termenului de rezolvare 2.4 Se va evalua msura n care proiectul contribuie la Corelarea cu atingerea obiectivelor politicii de dezvoltare regional politicile de (apartenena la poli de cretere, conexiunea cu coeziune planurile integrate de dezvoltare urban)
Criteriu conform document Cererea de finanare / Planul de dezvoltare
12
10
Cererea de finanare 5
143
UNIUNEA EUROPEAN
economic i teritorial 3. Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul (punctaj maxim 20 puncte) Sub-criteriu 3.1 Asigurarea management ului calitii 3.2 Calitatea i capacitatea echipei de management Descriere Se va evalua calitatea formei de guvernan a clusterului: transparena, organizarea intern, calitatea comunicrii ntre entitatea de management i membrii clusterului i exterior Se vor evalua urmtoarele elemente: a) Resursele umane sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului; b) Calificarea i expertiza echipei de management / implementare a proiectului (inclusiv relevana acestora fa de obiectivele i rezultatele ateptate ale proiectului); c) Experiena membrilor echipei de proiect n implementarea de proiecte finanate din fonduri publice; d) Corelarea atribuiilor i responsabilitilor echipei de management cu activitile propuse n proiect. Se va evalua calitatea infrastructurii i nivelul resurselor financiare puse la dispoziie de membrii clusterului pentru a fi utilizate n comun pentru implementarea proiectului i atingerea rezultatelor acestuia. Punctaj maxim Criteriu conform document Cererea de finanare / actul constitutiv i statutul EMC / Planul de dezvoltare Cererea de finanare / Planul de dezvoltare / documente anex la cererea de finanare (CV-uri, fie de post)
10
3.3 Calitatea resurselor deja existente i utilizate n comun n proiect
4. Maturitatea solicitantului i a proiectului (punctaj maxim 10 puncte) Sub-criteriu 4.1 Descriere Se vor evalua urmtoarele elemente: Punctaj maxim 5 Criteriu conform document Cererea de 144
UNIUNEA EUROPEAN
Maturitatea solicitantului
4.2 Maturitatea proiectului
a) Dimensiunea clusterului: numrul de membri, ponderea n economia local / regional / naional (2 puncte): o 2 puncte = minim 30 membri; o 1 punct = minim 20 membri; o 0 i < 1 punct = ntre 10 i 20 membri. b) Calitatea cooperrii actuale/recente ntre membrii clusterului (2 puncte): o 2 puncte = sunt demonstrate relaii de cooperare comercial ntre membrii clusterului, la momentul depunerii proiectului; o 1 punct = este argumentat potenialul de dezvoltare a unor relaii de cooperare comercial ntre membrii clusterului; o 0 puncte = nu exist colaborri comerciale ntre membrii clusterului; c) Performana individual a membrilor clusterului de dezvoltare (profitabilitate, tendine de dezvoltare, talie) (1 punct) Se va evalua : - capacitatea Solicitantului de a demara imediat proiectul (activiti pregtitoare pentru facilitarea implementrii imediate) o 5 puncte = demararea proiectului n maxim o lun de la semnarea contractului de finanare; o 3 puncte = demararea proiectului ntre 1-3 luni de la semnarea contractului; o 1 punct = demararea proiectului la mai mult de 3 luni de la semnarea contractului.
finanare / Planul de dezvoltare
5. Sustenabilitatea proiectului (punctaj maxim 20 puncte) Sub-criteriu 5.1 Capacitatea solicitantului de a continua proiectul dup finalizarea Descriere Se va evalua: a) Capacitatea solicitantului de a asigura finanare proprie pentru meninerea i funcionarea dup finalizarea proiectului (8 puncte); Punctaj maxim Criteriu conform document Cererea de finanare / Planul de dezvoltare
15
145
UNIUNEA EUROPEAN
acestuia
5.2 Capacitatea solicitantului de a menine i consolida echipa de management a clusterului
b) Capacitatea solicitantului de a atrage resurse financiare pentru a continua implementarea Planului de dezvoltare, dup finalizarea proiectului (5 puncte); c) Dependena solicitantului de surse externe pentru a continua Planul de dezvoltare (2 puncte). Se va evalua capacitatea solicitantului de a asigura meninerea i atragerea de resurse umane pentru EMC, inclusiv pregtirea viitoare a acestora pentru coordonarea i dezvoltarea clusterului
Cererea de finanare / Planul de dezvoltare / documente anex la cererea de finanare (CV-uri, fie de post)
6.2 - Grila de evaluare tehnico-financiar pentru proiectele destinate clusterelor inovative

Etapa de evaluare - anterioar etapei de selecie este etapa n cadrul creia se verific mai nti dac sunt ndeplinite criteriile de eligibilitate ale Solicitantului i Proiectului. Etapa de evaluare presupune evaluarea tehnic i financiar a proiectului, pe baza analizei coninutului Cererii de finanare, a anexelor i documentelor suport, n special a prevederilor Planului de Dezvoltare i ale activitilor de tip CDI propuse prin proiect, care trebuie s fie completate i prezentate n acord cu cerinele i condiiile descrise n Ghidul Solicitantului. Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor acceptate dup etapa prealabil de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii (care include eligibilitatea solicitantului i respectiv, eligibilitatea proiectului), se va face, pentru fiecare dintre criteriile/subcriteriile de evaluare descrise n prezenta gril, prin acordarea de puncte, numere ntregi, n limitele maximale prevzute, nsoite de justificarea alegerii punctajului acordat. 5 criterii de evaluare 16 subcriterii : Criteriile de evaluare 1. Impactul proiectului i relevana pentru obiectivele POS CCE 2. Calitatea i coerena proiectului 3. Capacitatea Solicitantului de a implementa proiectul 4. Maturitatea Solicitantului i a Proiectului 5. Sustenabilitatea Proiectului Punctaj maxim: Punctaj (Puncte) 20 30 20 10 20 100
146
UNIUNEA EUROPEAN
ATENIE: Un proiect care obine un punctaj total sub 60 puncte prin cumularea punctajelor obinute pentru fiecare criteriu de evaluare va fi declarat respins. Un proiect care a fost notat cu 0 puncte la oricare dintre subcriteriile de evaluare va fi declarat respins. Solicitantul finanrii are obligaia de a prezenta toate datele necesare pentru evaluarea subscriteriilor incluse n tabelele de mai jos n Planul de dezvoltare sau/i n Cererea de Finanare. 1. Impactul proiectului i relevana pentru obiectivele POS CCE (maxim 20 de puncte) Sub-criteriu 1.1 Impactul asupra competitivitii economice Descriere Se va evalua msura n care proiectul va avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii competitive a clusterului. Se va evalua impactul n termeni de: a) se va compara volumul de investiii n tehnologie efectuate de companiile din cluster n ultimii doi ani financiari ncheiai nainte de data finalizrii proiectului cu volumul investiiilor n tehnologie realizate n perioada de doi ani financari ncheiai premergtori depunerii proiectului i se va msura procentual (2 puncte): o 2 puncte 15% investiii, din care minim 10% in CDI; o 1 punct = 5% i < 15% investiii, din care minim 7% in CDI; o 0 i < 1 punct = 0% i < 5% investiii; b) cretere a exporturilor, n special de tehnologie medie-nalt: se va compara volumul exporturilor realizate de IMM-urile productive / din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii din cluster n ultimii doi ani financiari ncheiai nainte de finalizarea proiectului cu volumul exporturilor realizate n perioada de doi ani de zile premergtori depunerii proiectului, i se va msura procentual (2 puncte): o 2 puncte = 20%, din care minim 15% Punctaj maxim Criteriu conform document Cererea de finanare / Planul de dezvoltare / Documente suport (bilan i anexe)
147
UNIUNEA EUROPEAN
1.2 Contribuia proiectului la dezvoltarea clusterului
exporturi de tehnologie medie nalt; 1 punct = 5% i < 20%, din care minim 10% exporturi de tehnologie medie nalt; o 0 i < 1 punct = 0% i < 5%; c) cretere a productivitii muncii: se va compara raportul ntre cifra de afaceri total a companiilor din cluster i numrul locurilor de munc totale aferente acestora din ultimul an fiscal ncheiat nainte de finalizarea proiectului, cu acelai raport din ultimul an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului, i se va msura procentual (2 puncte); o 2 puncte 15%; o 1 punct = 5% i < 15%; o 0 i < 1 punct = 0% i < 5%. d) creare net de locuri de munc, n special pentru cercettori / for de munc nalt calificat: se va calcula L = diferena ntre numrul de locuri de munc nou create i cele desfiinate n cadrul clusterului pe perioada dintre ultimul an fiscal ncheiat nainte de finalizarea proiectului i ultimul an fiscal ncheiat nainte de depunerea proiectului; L0 = numrul de locuri de munc existent la sfritul ultimului an fiscal nainte de depunerea proiectului. i se va msura procentual (2 puncte); o 2 puncte = L /L0 25%, din care minim 15% reprezint for de munc nalt calificat / cercettori; o 1 punct = 10% L /L0 < 25%, din care minim 10% reprezint for de munc nalt calificat / cercettori; o 0 i < 1 punct = 0% L /L0 < 10%. Se va evalua dac i n ce msur rezultatele proiectului vor contribui la dezvoltarea clusterului / lanului de valoare prin cel puin urmtoarele: a) atragerea i implicarea activ n special n activiti CDI pe perioada de implementare a proiectului de noi IMM productive / din o
148
UNIUNEA EUROPEAN
1.3 Msura n care activitile de CDI propuse vor contribui la rezultate direct aplicabile pe pia i la creterea competitivitii IMM-urilor 1.4 Msurile privind dezvoltarea durabil
domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii n cluster (2 puncte), astfel o 2 puncte = peste 20 IMM atrase i implicate; o 1 punct = ntre 5 i 20 IMM atrase i implicate; o 0 puncte = sub 5 IMM atrase i implicate. b) creterea relaiilor comerciale i de colaborare ntre membrii clusterului, n special relaii de transfer tehnologic (brevete aplicate n producie): se va compara volumul total al contractelor ncheiate (respectiv pli efectuate) ntre membrii clusterului n ultimul an fiscal ncheiat naintea finalizrii proiectului, cu acelai volum din ultimul an fiscal nainte de depunerea proiectului (1 punct) i se va calcula procentual, astfel: o 1 punct = 25%; o 0,5 punct = 10% i < 25%; o 0 = 0% i < 10%. a) ntrirea, pe baza rezultatelor activitilor CDI, a poziiei/cotei pe pia prin furnizarea unor noi produse i/sau procese inovative, cu avantaje i beneficii reale pentru sectorul n care i desfoar activitatea clusterul, dar i la nivel intersectorial (4 puncte); b) crearea de noi companii inovative (spin-off) (1 punct); c) creterea numrului de proiecte internaionale de CDI (1 punct); Se vor evalua aciunile propuse de proiect pentru: a) susinerea dezvoltrii durabile (respectarea legislaiei privind protejarea i conservarea mediului nconjurator, includerea de activiti/msuri de cretere a calitii mediului nconjurtor (implementarea de standarde specifice, cum ar fi ISO14001, EMAS, etc) (2 puncte); b) n cazul n care nu vor fi implementate standarde specifice punctajul acordat este de maxim (1
149
UNIUNEA EUROPEAN
1.5 Msurile privind egalitatea de anse
punct). Se vor evalua aciunile propuse de proiect pentru: a) respectarea principiului egalitii de anse (proiectul identific aspectele poteniale legate de diverse tipuri de discriminare i propune msuri relevante pentru eliminarea eventualelor cazuri de discriminare, cum ar fi: acces persoane cu disabiliti, angajare pe criterii de competene i nu de gen sau religie, etc) (1 punct) b) solicitantul nu are n vedere cerinele minime legale n domeniu (0 puncte)
2. Calitatea i coerena proiectului (maxim 30 de puncte) Sub-criteriu 2.1 Claritatea i coerena i realismul proiectului Descriere Se vor evalua urmtoarele elemente i modul de corelare pentru atingerea obiectivelor i obinerea rezultatelor scontate: a) Obiectivele proiectului sunt clare, pertinente i fezabile avnd n vedere perioada de implementare, resursele umane i tehnice i bugetul propus; b) Obiectivele proiectului sunt corelate cu rezultatele i indicatorii asumai ; c) Obiectivele tiinifice ale proiectului (privind activitatea de CDI) sunt inovative la nivel naional / internaional (activiti de frontier tiinific i tehnologic); d) Metodologia de implementare este clar, fezabil i bine justificat: solicitantul propune un set coerent de activiti (i instrumente) detaliate pe sub-activiti, resurse necesare (de timp, financiare, umane, tehnice), responsabili i rezultate; e) Metodologia de implementare este corelat cu un calendar de lucru realist; f) Masura in care proiectul este integrat n planul de dezvoltare al clusterului. Se va evalua msura n care: Punctaj maxim Criteriu conform document Cererea de finanare / Planul de dezvoltare
15
2.2 Structura i
10
Cererea de
150
UNIUNEA EUROPEAN
fezabilitatea bugetului proiectului
2.3 Managementul riscurilor
2.4 Corelarea cu politicile de coeziune economic i teritorial
a) Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate ; b) Costurile sunt realiste (corect estimate i justificate corespunztor prin documentaia de pre anexat la buget) i necesare pentru implementarea proiectului; c) Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile. Se va evalua msura n care proiectul: a) identific riscurile poteniale care pot aprea n perioada de implementare a proiectului; b) descrie msurile de reducere/eliminare a acestora, cu numirea responsabilului i termenului de rezolvare. Se va evalua msura n care proiectul contribuie la atingerea obiectivelor politicii de dezvoltare regional (apartenena la poli de cretere, conexiunea cu planurile integrate de dezvoltare urban)
Cererea de finanare 3
3. Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul (maxim 20 puncte) Sub-criteriu 3.1 Asigurarea managementului calitii 3.2 Calitatea i capacitatea echipei de management Descriere Se va evalua calitatea formei de guvernan a clusterului: transparena, organizarea intern, calitatea comunicrii ntre entitatea de management i membrii clusterului i exterior. Se vor evalua urmtoarele elemente: a) Resursele umane sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului; b) Calificarea i expertiza echipei de management / implementare a proiectului (inclusiv relevana acestora fa de obiectivele i rezultatele ateptate ale proiectului); c) Corelarea atribuiilor i responsabilitilor echipei de management cu activitile propuse n proiect; d) Calitatea tiinific a echipei de management / implementare a proiectului (experiena n Punctaj maxim 5 Criteriu conform document Cererea de finanare / Planul de dezvoltare Cererea de finanare / Planul de dezvoltare / documente anex la cererea de finanare (CV-uri, fie de post)
10
151
UNIUNEA EUROPEAN
3.3 Calitatea resurselor si/sau a facilitilor deja existente i utilizate n comun n proiect
domeniul transferului de tehnologie i CDI). Se va evalua calitatea infrastructurii de CDI i nivelul resurselor financiare puse la dispoziie de membrii clusterului pentru a fi utilizate n comun pentru implementarea proiectului i atingerea rezultatelor acestuia.
4. Maturitatea solicitantului i proiectului (maxim 10 puncte) Sub-criteriu Descriere 4.1 Maturitatea solicitantului Se vor evalua urmtoarele elemente: a) Dimensiunea clusterului: numrul de membri, ponderea n economia local / regional / naional, numr de cercettori, numr de brevete (2 puncte); b) Calitatea cooperrii actuale/recente ntre membrii clusterului, n special a cooperrii n domeniu CDI (2 puncte); Performana individual a membrilor clusterului (profitabilitate, tendine de dezvoltare, talie, activiti i cheltuieli de CDI) (1 punct). Se va evalua : - capacitatea Solicitantului de a demara imediat proiectul (activiti pregtitoare pentru facilitarea implementrii imediate); o 5 puncte = demararea proiectului n maxim o lun de la semnarea contractului de finanare o 3 puncte = demararea proiectului ntre 1-3 luni de la semnarea contractului o 1 punct = demararea proiectului la mai mult de 3 luni de la semnarea contractului
Punctaj maxim
Criteriu conform document Cererea de finanare / Planul de dezvoltare
4.2 Maturitatea proiectului
5. Sustenabilitatea proiectului (maxim 20 puncte) Sub-criteriu 5.1 Capacitatea Se va evalua: Descriere Punctaj maxim 15 Criteriu conform document Cererea de 152
UNIUNEA EUROPEAN
solicitantului de a continua proiectul dup finalizarea acestuia
5.2 Capacitatea solicitantului de a menine i consolida echipa de management a clusterului
a) Capacitatea solicitantului de a asigura finanare proprie pentru meninerea i funcionarea dup finalizarea proiectului (8 puncte); b) Capacitatea solicitantului de a atrage resurse financiare pentru a continua implementarea Planului de dezvoltare, dup finalizarea proiectului (5 puncte); c) Dependena solicitantului de surse externe pentru a continua Planul de dezvoltare (2 puncte). Se va evalua capacitatea solicitantului de a asigura meninerea i atragerea de resurse umane pentru EMC, inclusiv pregtirea viitoare a acestora pentru coordonarea i dezvoltarea clusterului 5
Cererea de finanare / Planul de dezvoltare / documente anex la cererea de finanare (CV-uri, fie de post)
153
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 7 Regulamentul CE 800/2008 Anexa 1: Definiia IMM
Articolul 1 ntreprindere Este considerat ntreprindere orice entitate care desfoar o activitate economic, indiferent de forma juridic a acesteia. Sunt incluse n aceast categorie, n special, persoanele care exercit activiti independente i asociaiile familiale implicate n activiti de artizanat i n alte activiti, precum i parteneriatele sau asociaiile implicate n mod regulat ntr-o activitate economic. Articolul 2 Numrul de angajai i plafoanele financiare pe baza crora se stabilesc categoriile de ntreprinderi 1. Categoria microntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri) este format din ntreprinderi care au sub 250 de angajai i a cror cifr anual de afaceri nu depete 50 de milioane EUR i/sau al cror total al bilanului anual nu depete 43 de milioane EUR. 2. n cadrul categoriei IMM-urilor, o ntreprindere mic este definit ca fiind o ntreprindere care are sub 50 de angajai i a crei cifr de afaceri anual i/sau al crei total al bilanului anual nu depete 10 milioane EUR. 3. n cadrul categoriei IMM-urilor, o microntreprindere este definit ca fiind o ntreprindere care are sub 10 angajai i a crei cifr de afaceri anual i/sau al crei total al bilanului anual nu depete 2 milioane EUR. Articolul 3 Tipurile de ntreprinderi luate n considerare la calcularea numrului de angajai i a plafoanelor financiare 1. ntreprindere autonom este orice ntreprindere care nu este clasificat ca ntreprindere partener n sensul alineatului (2) sau ca ntreprindere afiliat n sensul alineatului (3). 2. ntreprinderi partenere sunt toate ntreprinderile care nu sunt clasificate ca ntreprinderi afiliate n sensul alineatului (3) i ntre care exist urmtoarea relaie: o ntreprindere (ntreprinderea din amonte) deine, individual sau mpreun cu una sau mai multe ntreprinderi afiliate n sensul alineatului (3), 25 % sau mai mult din capitalul sau din drepturile de vot ale altei ntreprinderi
154
UNIUNEA EUROPEAN
(ntreprindere din aval). Totui, o ntreprindere poate fi clasificat ca autonom i, aadar, ca neavnd ntreprinderi partenere, chiar dac pragul de 25 % n cauz este atins sau depit de urmtorii investitori, cu condiia ca investitorii respectivi s nu fie afiliai, n sensul alineatului (3), nici individual, nici mpreun, la ntreprinderea n cauz: (a) societi publice de investiii, societi cu capital de risc, persoane sau grupuri de persoane care desfoar n mod regulat activiti de investiii n capital de risc i care investesc capital propriu n ntreprinderi necotate la bursa (investitori provideniali), cu condiia ca investiia total a investitorilor provideniali n aceeai ntreprindere s fie mai mic de 1 250 000 EUR; (b) universiti sau centre de cercetare non-profit; (c) investitori instituionali, inclusiv fonduri de dezvoltare regional; (d) autoriti locale autonome cu un buget anual mai mic de 10 milioane EUR i o populaie mai mic de 5 000 de locuitori. 3. ntreprinderi afiliate sunt ntreprinderile ntre care exist oricare dintre urmtoarele relaii: (a) o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor altei ntreprinderi; (b) o ntreprindere are dreptul de a numi sau de a revoca majoritatea membrilor din organele administrative, de conducere sau de supraveghere ale altei ntreprinderi; (c) o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei ntreprinderi n temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia; (d) o ntreprindere, care este acionar sau asociat al altei ntreprinderi, controleaz singur, n temeiul unui contract cu ceilali acionari sau asociai ai ntreprinderii n cauz, majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor i ale asociailor ntreprinderii n cauz. Se consider c nu exist influen dominant n cazul n care investitorii menionai la alineatul (2) al doilea paragraf nu se implic, direct sau indirect, n conducerea ntreprinderii n cauz, fr a aduce atingere drepturilor lor de acionari sau asociai. ntreprinderile ntre care exist oricare dintre relaiile descrise la primul paragraf prin intermediul uneia sau al mai multor ntreprinderi sau al oricruia dintre investitorii menionai la alineatul (2) sunt, de asemenea, considerate ca fiind afiliate. ntreprinderile ntre care exist oricare dintre aceste relaii prin intermediul unei persoane fizice sau al unui grup de persoane fizice care acioneaz solidar sunt, de asemenea, considerate ntreprinderi afiliate dac i desfoar activitatea sau o parte din activitate pe aceeai pia relevant sau pe piee adiacente. Pia adiacent este o pia de produse sau servicii situat imediat n amonte sau n aval de piaa
155
UNIUNEA EUROPEAN
relevant. 4. Cu excepia cazurilor prevzute la alineatul (2) al doilea paragraf, o ntreprindere nu poate fi considerat IMM dac 25 % sau mai mult din capitalul sau din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, solidar sau individual, de unul sau de mai multe organisme publice. 5. ntreprinderile pot face o declaraie privind statutul de ntreprindere autonom, ntreprindere partener sau ntreprindere afiliat, incluznd date privind pragurile prevzute la articolul 2. Declaraia poate fi fcut chiar i n cazurile n care distribuia capitalului nu permite s se determine cu exactitate de ctre cine este deinut; n astfel de cazuri ntreprinderea poate declara pe proprie rspundere c se poate presupune, n mod legitim, c nu este deinut n proporie de 25 % sau mai mult de o ntreprindere sau solidar de mai multe ntreprinderi afiliate ntre ele. Declaraiile de acest tip sunt efectuate independent de controalele i verificrile prevzute de dispoziiile naionale sau comunitare. Articolul 4 Datele folosite pentru calcularea numrului de angajai, a sumelor financiare i perioada de referin 1. Datele folosite pentru calcularea numrului de angajai i a plafoanelor financiare sunt datele aferente ultimului exerciiu financiar aprobat i se calculeaz anual. Datele se iau n considerare de la data nchiderii conturilor. Valoarea cifrei totale de afaceri reinut se calculeaz fr a include taxa pe valoarea adugat (TVA) i alte taxe i impozite indirecte. 2. Dac, la data nchiderii conturilor, o ntreprindere constat c, pe o baz anual, a depit sau s-a situat sub plafoanele privind numrul de angajai sau pragurile financiare prevzute la articolul 2, ntreprinderea n cauz nu pierde sau dobndete statutul de ntreprindere mic sau mijlocie sau de microntreprindere, cu excepia cazului n care pragurile respective sunt depite pe parcursul a dou exerciii financiare consecutive. 3. n cazul ntreprinderilor nou constituite ale cror conturi nu au fost nc aprobate, sunt luate n considerare datele care fac obiectul unei estimri realizate pe proprie rspundere de ctre acestea pe parcursul exerciiului financiar. Articolul 5 Numrul de angajai Numrul de angajai corespunde numrului de uniti anuale de munc (UAM), adic numrului de persoane care au muncit cu norm ntreag n ntreprinderea n cauz sau pentru aceasta pe parcursul ntregului an de referin n cauz. Munca persoanelor care nu au muncit pe parcursul ntregului an, a celor care au prestat o munc cu
156
UNIUNEA EUROPEAN
fraciune de norm, indiferent de perioada pe parcursul creia au muncit, precum i munca lucrtorilor sezonieri sunt luate n considerare ca fraciuni de UAM. Personalul este format din: (a) angajai; (b) persoane care lucreaz pentru ntreprindere fiindu-i subordonate acesteia i care sunt considerate angajate n conformitate cu legislaia naional; (c) directori-proprietari; (d) parteneri care desfoar o activitate n mod regulat n cadrul ntreprinderii i care beneficiaz de avantaje financiare din partea ntreprinderii. Stagiarii sau studenii implicai n activiti de formare profesional pe baza unui contract de stagiu sau de formare profesional nu fac parte din personal. Durata concediilor de maternitate sau parentale nu se ia n considerare. Articolul 6 Stabilirea datelor unei ntreprinderi 1. n cazul ntreprinderilor autonome, datele, inclusiv numrul de angajai, se determin exclusiv pe baza conturilor ntreprinderii respective. 2. Datele, inclusiv numrul de angajai, privind ntreprinderile care au ntreprinderi partenere sau ntreprinderi afiliate, se determin pe baza conturilor i a celorlalte date ale ntreprinderii sau, dac exist, pe baza conturilor consolidate ale ntreprinderii sau pe baza conturilor consolidate n care ntreprinderea este inclus prin consolidare. La datele prevzute la primul paragraf se adaug datele oricrei ntreprinderi partenere ale ntreprinderii n cauz situate imediat n aval sau n amonte de aceasta. Agregarea se face proporional cu participarea procentual la capital sau la drepturile de vot (lundu-se n calcul valoarea cea mai mare dintre cele dou). n cazul participrilor ncruciate, se aplic procentul mai mare. La datele menionate la primul i al doilea paragraf se adaug, n proporie de 100%, datele oricrei ntreprinderi care este afiliat direct sau indirect la ntreprinderea n cauz, cu excepia cazurilor n care datele n cauz au fost deja incluse prin consolidare n conturi. 3. n sensul aplicrii alineatului (2), datele ntreprinderilor partenere ale ntreprinderii n cauz se deduc din conturile acestora i din celelalte date ale acestora, consolidate, dac exist. La acestea se adaug, n proporie de 100 %, datele ntreprinderilor afiliate la aceste ntreprinderi partenere, cu excepia cazurilor n care datele privind conturile acestora au fost deja incluse prin consolidare. n sensul aplicrii aceluiai alineat (2), datele ntreprinderilor care sunt afiliate la ntreprinderea n cauz se deduc din conturile acestora i din celelalte date ale acestora, consolidate, dac exist. La acestea se adaug, proporional, datele oricrei eventuale ntreprinderi partenere ale ntreprinderii
157
UNIUNEA EUROPEAN
afiliate respective, situat imediat n amonte sau n aval de aceasta, cu excepia cazurilor n care acestea au fost deja incluse n conturile consolidate n procent cel puin proporional cu procentul stabilit n conformitate cu alineatul (2) al doilea paragraf. 4. Atunci cnd n conturile consolidate nu figureaz date privind personalul unei ntreprinderi, numrul de angajai se calculeaz prin agregarea proporional a datelor de la ntreprinderile partenere ale acesteia i prin adunarea datelor privind ntreprinderile la care este afiliat ntreprinderea n cauz.
158
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa 8 Contract de finanare (variant informativ) Cod SMIS CONTRACT DE FINANARE Variant informativ Nr................................ /................................... ntre: Ministerul Economiei, n calitate de Autoritate de Management a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, cu sediul n Calea Victoriei, nr. 152, sector 1, Bucureti, tel./fax 021/20.25.115, e-mail fonduristructurale@mimmc.ro, cod de nregistrare fiscal 2 4 9 3 1 4 9 9 , reprezentat legal de Domnul, n funcia de Ministru, denumit n continuare Autoritatea de Management a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (AM POS CCE), pe de o parte i Asociaia (Entitatea de Management a Clusterului).. nfiinat la data de .., Cod Unic de nregistrare , Nr. de nregistrare la Registrul Asociailor i Fundaiilor PJ , cu sediul n , ora ., Str. ., judeul ., cod postal ., Tel., Fax. .., e-mail.., reprezentat legal de domnul cu funcia de Administrator/Manager al clusterului, identificat prin C.I. Seria , Nr., CNP .. , n calitate de Beneficiar, pe de alt parte, au convenit ncheierea prezentului Contract pentru acordarea finanrii nerambursabile n baza Cererii de Finanare nr. ., n urmtoarele condiii: ARTICOLUL 1 OBIECTUL CONTRACTULUI (1) Obiectul prezentului Contract l reprezint acordarea finanrii nerambursabile de ctre Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (AM POS CCE), pentru implementarea Proiectului nr. intitulat: . , denumit n continuare Proiect. (2) Beneficiarului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile stabilite n prezentul Contract i n anexele care fac parte integrant din acesta, pe care Beneficiarul declar c le cunoate i le accept la semnarea acestora.
159
UNIUNEA EUROPEAN
(3) Cererea de finanare depus de Beneficiar, astfel cum a rezultat n urma verificrilor, modificrilor i completrilor efectuate pe parcursul procedurii de evaluare i selecie, devine anex la prezentul Contract, fcnd parte integrant din acesta. (4) Beneficiarul accept finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze Proiectul pe propria rspundere, n conformitate cu prevederile cuprinse n prezentul Contract i cu legislaia naional i comunitar aplicabile. ARTICOLUL 2 DURATA CONTRACTULUI (1) Contractul intr n vigoare la data semnrii lui de ctre ultima parte. (2) Perioada de implementare a Proiectului este de maximum 18luni de la data semnrii prezentului contract, reprezentnd finalizarea tuturor activitilor proiectului i depunerea ultimei cereri de rambursare. (3) Calendarul de implementare a proiectului reprezint activitile care au avut loc pn la momentul depunerii cererii de finanare i/sau cele care sunt previzionate a se realiza n procesul i n perioada de implementare a proiectului, precum si datele la care acestea s-au realizat i/sau se vor realiza corelate cu metodologia de implementare a proiectului, aa cum sunt prevzute la punctul 2.6 al cererii de finanare. (4) Data nceperii implementrii Proiectului este ziua urmtoare intrrii n vigoare a prezentului contract. (5) Contractul i nceteaz valabilitatea la cinci ani de la data nchiderii oficiale/pariale a POS CCE, conform reglementrilor naionale i comunitare n vigoare. (6) Termenele curg fr luarea n calcul a zilei cnd au nceput, dar cu luarea n calcul a zilei cnd se sfresc, cu excepia celor prevzute la alin.(1). (7) Contractul rmne n vigoare timp de cinci ani de la data ncheierii oficiale a POS CCE pentru obligaiile prevzute la art.8 lit.A) alin. (27), (28), (29) i (30). (8) Perioada de implementare a Proiectului nu poate depi 18 de luni de la intrarea n vigoare a contractului de finanare. ARTICOLUL 3 VALOAREA PROIECTULUI (1) Valoarea total a Proiectului care face obiectul finanrii nerambursabile este lei (): valoare total eligibil n valoare de lei valoare neeligibil n valoare de lei 160
UNIUNEA EUROPEAN
conform datelor din tabelul nr.1

Tabel nr.1
1 Valoarea total a Proiectului, din care: (lei) 2+8 2 Valoarea total eligibil a Proiectului, din care: (lei) 3+6 3 Valoarea eligibil nerambursabil, din care: (lei) 4 Valoarea eligibil nerambursabil finanat din FEDR (lei) 5 Valoarea eligibil nerambursabil finanat din bugetul national (lei) 6 Cofinanarea eligibil a Beneficiarului (lei) 7 Rata de cofinanare a beneficiarului din valoarea total eligibil a Proiectului (%) 6/2 x 100 8 Valoarea neeligibil a Proiectului (lei)
4+5
3 x 86 %
3 x 14 %
2-3
1-2
(2) AM POS CCE se angajeaz n numele, s acorde o finanare nerambursabil de maximum ..lei (litere), din care 86% FEDR i 14 % Buget de stat, echivalent cu % din valoarea total eligibil a Proiectului specificat la art. 3 alin. (1). n cazul n care, la sfritul Proiectului, valoarea total eligibil este mai mic dect valoarea total eligibil contractat, suma acordat de Autoritatea de Management se va reduce corespunztor. (3) Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului, dac acestea nu afecteaz scopul principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul de maximum 10% din suma nscris iniial n cadrul fiecrei cheltuieli eligibile, n cadrul aceleiai categorii, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul va transmite AM POS CCE bugetul astfel modificat, n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data modificrii acestuia. (4) Valoarea eligibil nerambursabil aprobat prin prezentul contract nu poate fi modificat n sensul majorrii acesteia. (5) n cazul n care valoarea Proiectului i implicit valoarea eligibila a acestuia crete fa de valoarea convenita prin prezentul contract de finanare, diferena rezultat fa de finanarea nerambursabil maxim menionat la alin. (2) este suportata n ntregime de Beneficiar. ARTICOLUL 4 ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR (1) Sunt eligibile acele cheltuieli, realizate n conformitate cu prevederile HG nr. 759/2007 cu completrile i modificrile ulterioare, i Ordinul comun al Ministrului Economiei, Ministrului Fondurilor Europene i Ministrului Finanelor Publice cu numrul ME 458/06.03.2013, numrul MFEur 452/08.04.2013, i numrul MFP 529/20.04.2013, privind aprobarea Listei de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Programului Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" (POS CCE) 2007-2013, Axa prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient, Domeniul major de intervenie 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, Operaiunea: Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere,
161
UNIUNEA EUROPEAN
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 264./10.V.2013, cu respectarea cerinelor legale aplicabile n domeniul achiziiilor publice. (2) TVA deductibil este o cheltuial neeligibil. (3) Asigurarea sumelor necesare plii cheltuielilor neeligibile este responsabilitatea beneficiarului. (4) Pentru a fi eligibile cheltuielile trebuie s fie realizate (facturate ctre beneficiar i pltite) n perioada de implementare prevzut la Art. 2 din prezentul Contract; excepie fac cazurile n care contractul de achiziie prevede un termen de plat de maxim 90 de zile de la data facturrii, cu recepia i livrarea n perioada de implementare. (5) Cheltuielile de consultan pentru realizarea Planului de Dezvoltare i pentru elaborarea Raportului de evaluare a activelor/bunurilor aduse ca aporturi n natur sunt eligibile i n perioada cuprins ntre data intrrii n vigoare a schemei de ajutor de stat i semnarea cotractului, cu condiia s respecte prevederile aplicabile privind achiziiile publice. ARTICOLUL 5 PREFINANAREA (se va include numai pentru Contractele la care beneficiarii vor solicita prefinanare) (1) Prefinanarea se acord integral, conform prevederilor prezentului Contract, n conformitate cu graficul de prefinanare prevzut n tabelul de mai jos, n baza unei cereri de prefinanare din partea Beneficiarului (conform Anexei 9), nsoit de unul sau mai multe contracte de furnizare de bunuri/prestare de servicii ncheiat(e) ntre Beneficiar i unul sau mai muli operatori economici a crui/cror valoare cumulat s fie de minim 5% din valoarea eligibil a Proiectului. (2) Beneficiarul care solicit prefinanare are obligaia de a furniza AM POS CCE un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri pentru suma aferent prefinanrii solicitate. n condiiile prevzute n Anexa 9 instrumentul de garantare trebuie s fie irevocabil, necondiionat, indivizibil i pltibil la prima cerere scris a beneficiarului garaniei. (3) Valoarea prefinanrii este de ...................... lei (......................... lei) reprezentnd 35 % din valoarea nerambursabil a proiectului acordat din fonduri publice. (4) Cererea de prefinanare i documentele nsoitoare prevzute la alin. (1) i (2) vor fi depuse la OI IMM cu respectarea graficului de prefinanare din tabelul de mai jos. Cerere de prefinanare nr Suma estimativ Data depunerii
(5) a) Plata prefinanrii se va efectua de ctre Unitatea de Plat din cadrul AM POS CCE, n maxim 45 de zile calendaristice de la data depunerii cererii, n lei, n urmtorul cont dedicat exclusiv prefinanrii: 1. cod IBAN: ;
162
UNIUNEA EUROPEAN
2. titular cont:; 3. denumire/ adresa Banca comercial:. b) Diferena dintre dobnda acumulat n contul prevzut la alin. (5) lit. a), corespunztoare sumelor de prefinanare rmase disponibile n cont i valoarea impozitelor aferente i a comisioanelor de gestionare a contului respectiv se raporteaz AM POS CCE i se deduce de aceasta din sumele rambursate Beneficiarului, pn la plata final, inclusiv. (6) Operaiunile derulate prin contul dedicat exclusiv prefinanrii vor respecta strict prevederile legislaiei n vigoare cu privire la prefinanare. (7) Sumele existente n contul de prefinanare se vor utiliza pentru cheltuielile proiectului (eligibile i neeligibile). (8) Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, prin deducere, conform garficului de rambursare a cheltuielilor din prezentul Contract astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare. (9) Prefinanarea acordat se restituie de ctre Beneficiar dac nicio cerere de rambursare, care s justifice achiziia de bunuri ori servicii, nu a fost depus de acesta n termenul stabilit conform graficului de rambursare din prezentul Contract. (11) Dac prefinanarea nu poate fi recuperat integral pn la ultima cerere de rambursare, ca urmare a diminurii valorii eligibile, diferena de prefinanare se va restitui de ctre Beneficiar n contul AM POS CCE, n termen de maximum 30 de zile de la notificarea transmis acestuia. (12) n cazul nerespectrii clauzelor contractuale, garania se execut corespunztor sumei de recuperat. ARTICOLUL 5.1 CONSTITUIREA DE GARANII ASUPRA ACTIVELOR FIXE CE FAC OBIECTUL CONTRACTULUI DE FINANARE (1)n cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, beneficiarul poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma gajrii sau ipotecrii, asupra activelor fixe care fac obiectul contractului de finanare, n conformitate cu prevederile HG nr. 606/2010 privind stabilirea unor msuri de accelerare a implementrii instrumentelor structurale. (2) Beneficiarul este obligat s transmit Autoritii de Management, dup caz, copii certificate ale contractelor de credit i ale celor accesorii acestora, de gaj sau, dup caz, de ipotec i ale oricror alte documente corespunztoare, ncheiate cu instituia bancar n scopul menionat la alin. (1), n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la semnarea acestora. (3)Valoarea creditului obinut cu garania constituit conform prevederilor alin. (1) nu va putea depi valoarea contribuiei beneficiarului la finanarea proiectului, respectiv valoarea nsumat a procentului din cheltuielile eligibile aferent contribuiei proprii i a cheltuielilor neeligibile, conform contractului de finanare. (4) n situaia n care beneficiarul nu a solicitat acordarea de prefinanare i n contractul de finanare este prevzut o singur cerere de rambursare, valoarea creditului obinut cu garania 163
UNIUNEA EUROPEAN
constituit conform prevederilor prezentului ordin poate include i valoarea asistenei financiare nerambursabile prevzute n contractul de finanare cu condiia ca n termen de maxim cinci zile lucrtoare de la data efectiv a plii cererii de rambursare s fie ndeplinite prevederile de la alin. (3). (5) n cazul n care contractul de credit ncheiat n condiiile alin. (1) i (2), prevede alt moned dect cea naional, verificarea respectrii prevederilor alin.(3) i (4) se va face prin transformarea n lei a valorii creditului corespunztor garaniei, la cursul de schimb oficial al BNR valabil la data contractrii creditului. (6)Polia de asigurare a activelor fixe care fac obiectul garaniei va fi cesionat instituiilor de creditare bancare n favoarea crora se constituie respectiva garanie. ARTICOLUL 6 RAMBURSAREA CHELTUIELILOR (1) AM POS CCE va autoriza cererile de rambursare n urma verificrii documentelor justificative prezentate de Beneficiar, n maximum 80 de zile calendaristice de la data depunerii acestora la AM POS CCE. (2) Rambursarea se va efectua de ctre Unitatea de Plat pentru POS CCE, n termen de 10 zile calendaristice de la data la care Beneficiarul a fost informat cu privire la suma autorizat, n lei n urmtorul cont: 1. cod IBAN: ; 2. titular cont:; 3. denumire/ adresa Banca comercial:. (3) Autoritatea de Management poate prelungi termenul menionat la alin. (1), cu informarea n prealabil a Beneficiarului, n situaii justificate de solicitarea de documente i clarificri, precum i n situaia organizrii unor misiuni de monitorizare i control anterioare autorizrii plii. (4) Pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, Beneficiarul va depune la AM POS CCE urmtoarele documente:
Cerere de rambursare (Anexa III-2) - 4 exemplare; Raport de progres (Anexa IV-I) - 2 exemplare; Documente de plat n original i fotocopie certificat "conform cu originalul": facturi, ordine de plat, fil CEC i extrase de cont, note contabile, balane analitice de verificare aferente perioadei de raportare pentru cererea de rambursare n cauz, alte documente justificative. La rapoartele trimestriale de progres/raportul final de implementare, n cazul achiziionrii echipamentelor i tehnologiilor, Beneficiarul trebuie s prezinte i certificatele acelor echipamente care s ateste noutatea tehnologiei; Pentru procedura de achiziii: dovada publicrii, criterii de selecie, raport de atribuire a contractului 1 exemplar;
164
UNIUNEA EUROPEAN
Pentru informare i publicitate: fotografii, anunuri, comunicate, documente pentru evidenierea plii publicitii radio/TV; Pentru achiziii de bunuri: copie certificat NIR dup procesul verbal de predare-primire a bunurilor sau dup procesul verbal de punere n funciune 1 exemplar; Pentru prestri servicii: aprobarea Beneficiarului pentru documentele remise n cadrul consultanei, foi de prezen la cursuri, fie de evaluare ntocmite de ctre participanii la cursuri, statele de plat ale trainerilor (fotocopii certificate); Pentru cheltuieli de personal: foi de prezen, state de plat.
(5) Facturile trebuie s menioneze detaliat bunul achiziionat, serviciul prestat sau lucrarea efectuat. Documentele doveditoare vor fi napoiate dup ce pe original se va aplica tampila care atest c sunt finanate din fondurile POS CCE pentru evitarea dublei finanri. Pentru evitarea dublei finanri, toate facturile vor fi inscripionate pe fa, sub semntura reprezentantului legal al Beneficiarului, cu POS CCE, Axa Prioritar nr. 1 (), denumirea Proiectului i numrul contractului de finanare. (6) n cazul ncheierii de ctre Beneficiar a unor contracte cu furnizori externi, cnd pot aprea diferene de curs valutar ntre momentul emiterii facturii i momentul efecturii plii, Beneficiarul va solicita prin cererea de rambursare valoarea corespunztoare cursului valutar valabil la data efecturii plii. (7) AM POS CCE are dreptul de a solicita documente suplimentare pentru elucidarea eventualelor neclariti. Beneficiarul are obligaia de a rspunde n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii de clarificare. Nerespectarea acestui termen atrage prelungirea corespunzatoare a termenelor prevzute la alin. (1). (8) Cererea de rambursare se poate depune pentru fiecare prestare de servicii dupa acceptarea rezultatelor acestora de ctre Beneficiar. (9) Beneficiarul poate opta pentru depunerea unei singure cereri de rambursare, la finalizarea tuturor activitilor proiectului. (10) Perioada minima ntre dou cereri de rambursare transmise este de 90 de zile (maxim trei cereri de rambursare pe an). Ultima cerere de finanare trebuie s fie de cel puin 20% din valoarea finanrii nerambursabile. (11) Rambursarea cheltuielilor se va realiza conform graficului de rambursare din tabelul nr.2:
Tabelul nr. 2 Cerere de rambursare nr. 1. 2. Activitate/subactivitate Suma estimativ Data depunerii
165
UNIUNEA EUROPEAN
TOTAL BUGET
(12) n vederea oricrei modificri a graficului de rambursare, beneficiarul are obligaia de a solicita, cu justificare prin Notificare i aprobarea AM POS CCE, cu cel puin 10 zile nainte de data prevzut pentru depunerea cererii de finanare, fr a fi necesar ncheierea unui act adiional. (13) Dac Beneficiarul nu depune ultima cerere de rambursare la data menionat n grafic i nu justific n scris motivele nerespectrii acesteia, AM POS CCE are dreptul de a rezilia contractul cu recuperarea integral a sumelor rambursate. (14) Plata finala pe baza ultimei cereri de rambursare se va efectua, daca nu se convine altfel, numai dac se dovedete ndeplinirea indicatorilor asumai prin contract. (15) n cazul n care Beneficiarul nu ndeplinete integral indicatorii de realizare asumai prin contract i obiectivul proiectului nu este atins, finanarea nerambursabila va fi retras integral. (16) Indicatorii de realizare* sunt cei prevzui n tabelul nr.3
* Rezultate imediate aciuni de promovare la care a participat sau organizate de ctre beneficiar (participri la trguri internaionale, participri la misiuni economice, materiale informative realizate, pagini web realizate), piee internaionale pe care se realizeaz activitatea de internaionalizare, participani la programe Hosted Buyers, ntlniri de afaceri pentru identificare de noi clieni.
Tabelul nr.3
Indicator Indicatorii de realizare (1) Valoarea indicatorului stabilit n contract conform cererii de finanare UM (2) Cantitate (3)
(17) AM POS CCE poate suspenda, aproba parial sau respinge la plat o cerere de rambursare n cazul detectrii unei/unor cheltuieli neeligibile sau n cazul nerespectrii prevederilor contractuale sau legale aplicabile. (18) AM POS CCE are dreptul de a efectua corecii financiare din cheltuielile (sumele) aferente cererilor de rambursare transmise de Beneficiar n cazul constatrii unor cheltuieli neeligibile i/sau n cazul nerespectrii / nclcrii prevederilor contractuale i/sau legale, naionale i/sau comunitare, aplicabile. Coreciile vor fi comunicate Beneficiarilor odat cu rezultatul verificrii cererilor de rambursare. Coreciile sunt definitive i operate direct asupra sumelor aferente cererii de rambursare.
166
UNIUNEA EUROPEAN
ARTICOLUL 7 TAXA PE VALOAREA ADUGAT (TVA)

(1) Cheltuiala cu taxa pe valoarea adaugat nedeductibil, potrivit legii, este eligibil pentru toate programele operaionale finanate din instrumente structurale., conform prevederilor HG 1135/2011. (2) Asigurarea sumelor necesare plii cheltuielilor neeligibile este responsabilitatea exclusiv a Beneficiarului.
ARTICOLUL 8 OBLIGAIILE PRILOR A) Obligaiile Beneficiarului (1) Beneficiarul trebuie s asigure implementarea Proiectului n conformitate cu cele asumate prin Cererea de finanare aprobat, prin Ghidul Solicitantului, inclusiv prin prezentul contract de finanare. Beneficiarul va fi singurul rspunztor n faa AM POS CCE pentru implementarea Proiectului. (2) Plata finala pe baza ultimei cereri de rambursare se va efectua, daca nu se convine altfel, numai dac se dovedete ndeplinirea indicatorilor de realizare asumai prin contract. n situaia n care Beneficiarul nu realizeaz integral indicatorii de realizare asumai prin contract, dar obiectivul proiectului este atins, finanarea nerambursabil acordat va fi redus n mod proporional, cu excepia cazurilor temeinic justificate. (3) Beneficiarul are obligaia s raporteze ndeplinirea indicatorilor de rezultat pe toata perioada de durabilitate a proiectului, ncepnd cu anul urmtor celui n care s-a finalizat proiectul, asigurndu-se ca la sfritul perioadei de durabilitate toi indicatorii de rezultat asumai prin contract vor fi atini, n caz contrar AM POS CCE putnd s solicite Beneficiarului proiectului returnarea sumelor primite proporional cu procentul de nerealizare al acestor indicatori, cu excepia cazurilor temeinic justificate. (4) Indicatorii de rezultat* sunt cei prevzui n tabelul nr 4 de mai jos:
* Beneficiile obinute, efectele imediate ale realizrilor. Furnizeaz informaii despre schimbri (comportamentul, capacitatea sau performana beneficiarului). Pot fi fizici sau financiari (creterea cifrei de afaceri (%),numrul locurilor de munc create/meninute, accesri ale paginii web realizat prin proiect, precontracte/ contracte ncheiate cu paarteneri externi, tipuri de produse/ servicii vndute).
167
UNIUNEA EUROPEAN
Indicator Indicatorii de rezultat (1)
Valoarea indicatorului stabilit n contract conform cererii de finanare UM (2) Cantitate (3)
(5) n cazul subcontractrii n tot sau n parte a managementului de proiect, responsabilitatea revine n exclusivitate Beneficiarului. Implementare (6) Beneficiarul trebuie s implementeze Proiectul cu maximum de profesionalism, eficien i vigilen n conformitate cu cele mai bune practici n domeniul vizat i n concordan cu prevederile acestui Contract. (7) Beneficiarul i va asuma integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii Proiectului. AM POS CCE va fi degrevat de orice responsabilitate pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa Beneficiarului. (8) Beneficiarul are obligaia de a solicita AM POS CCE aprobarea pentru orice modificare intervenit n bugetul previzionat al Proiectului i aprobat prin prezentul Contract, n termen de 10 zile lucrtoare de la data apariiei modificrii, cu justificarea motivelor care au condus la aceasta. (9) Beneficiarul are obligaia de a menine investiia finanat prin prezentul contract cel puin trei ani dup finalizarea implementrii proiectului. (10)Pe toat perioada de implementare a Proiectului, Beneficiarul va transmite AM POS CCE , la fiecare trei luni, previziunile privind fluxurile financiare pentru trimestrul urmtor, n situaia n care sunt diferene fa de graficul de rambursare prevzut n contract. (11)Pe toat durata de implementare a proiectului, Beneficiarul se oblig s menin nemodificate condiiile aprobate de ctre Adunarea General a Beneficiarului prin hotrrea depus conform punctului 14 din Capitolul II Criterii i condiii de eligibilitate pentru solicitani din Ghidul Solicitantului n forma valabil la data ncheierii prezentului contract, respectiv: (a) meninerea numirii Comitetului de Implementare al Proiectului, ca organ al EMC cu competen exclusiv de a lua toate deciziile cu privire la implementarea proiectului, pe toat durata de implementare a acestuia; (b) meninerea Comitetului de Implementare ca singur organ de reprezentare a EMC n
168
UNIUNEA EUROPEAN
relaia cu Autoritatea de Management, care va fi reprezentat printr-un director executiv, numit de ctre membrii Comitetului de Implementare al Proiectului dintre persoanele cu funcii executive ale membrilor Comitetului de Implementare al Proiectului i (c) meninerea nemodificat pe toat durata de implementare a Proiectului a regulilor privind constituirea i guvernana Comitetului de Implementare, dup cum urmeaz, reguli aplicabile tuturor deciziilor de implementare a proiectului aprobat spre finanare: a)Comitetul de Implementare a Proiectului va avea ca membri numai asociai din cadrul EMC; b) nici unul dintre membrii Comitetului de Implementare al Proiectului nu va avea mai mult de 15% din voturi n deciziile referitoare la implementarea proiectului; c) n cadrul Comitetului de Implementare al Proiectului vor fi cooptai ca membri minim 10 IMM-uri productive i/sau din domeniul serviciilor de nalt tehnologie bazate pe utilizarea intensiv a cunoaterii, care vor avea o pondere de cel puin 75% n cazul clusterelor emergente respectiv de cel puin 50 % n cazul clusterelor inovative din totalul voturilor tuturor membrilor Comitetului de Implementare al Proiectului, n deciziile referitoare la implementarea proiectului. (12) Orice modificare a condiiilor prevzute la acest paragraf ndreptete Autoritatea de Management s sisteze acordarea finanrii i s rezilieze prezentul contract, cu recuperarea integral a finanrii contractate, pentru modificri substaniale ale prezentului contract. (13)Membrii Comitetului de Implementare a Proiectului poate fi nlocuii, pe durata implementrii proiectului, doar cu notificarea Autoritii de Management i cu respectarea condiiilor de componen i guvernan descrise paragrafele anterioare. Control i Audit (1) Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de Proiect solicitate de ctre AM POS CCE, Autoritatea de Certificare i Plat, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze controlul/auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. (2) Beneficiarul are obligaia s asigure toate condiiile pentru efectuarea verificrilor, punnd la dispoziie, la cerere i n timp util, documentele solicitate i s asigure disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului, precum i a managerului proiectului verificat sau auditat, pe ntreaga durat a verificrilor. (3) Beneficiarul se angajeaz s asigure i s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului.
169
UNIUNEA EUROPEAN
Politici comunitare i naionale (4) Beneficiarul este obligat s respecte prevederile cuprinse n cererea de finanare referitoare la asigurarea conformitii cu politicile Uniunii Europene i naionale, n special cele privind achiziiile publice, ajutorul de stat, egalitatea de anse, dezvoltarea durabil, informarea i publicitatea. Achiziii (5) Pentru implementarea prezentului Proiect, Beneficiarul are obligaia de a respecta prevederile legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice dac se ncadreaz n prevederile art. 8 sau, dup caz, n prevederile art. 9, lit. c) i c) din OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. (6) Beneficiarii POS CCE care nu intra sub incidenta prevederilor OUG 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare au obligaia s respecte Instruciunile de achiziii prevzute n Normele interne de achiziii - Anexa nr. V la prezentul contract. (7) Beneficiarul are obligaia, n situaia n care contractul este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai puin de 50%, de ctre o autoritate contractant, s asigure o utilizare eficient a fondurilor n procesul de atribuire, s promoveze concurena dintre operatorii economici, precum i s garanteze nediscriminarea, transparena, recunoaterea reciproc i tratamentul egal al operatorilor economici care particip la atribuirea contractului, n conformitate cu prevederile Anexei V la prezentul contract. (8) Pentru achiziiile aferente proiectului Beneficiarul trebuie s ntocmeasc i s pstreze cte un dosar al fiecrei achiziii, conform cerinelor din Anexa V al prezentului contract. (9) Beneficiarul care nu se ncadreaz n prevederile art. 8 din OUG nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, are dreptul i va putea achiziiona direct produse, mici servicii sau lucrri, numai dac valoarea achiziiei (calculat la cursul BNR din ziua lansrii achiziiei) nu depete echivalentul n lei a pragului valorii n Euro stabilit pentru achiziia direct, conform prevederilor OUG nr. 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, pentru fiecare achiziie de produse, servicii sau lucrri. n acest caz achiziia se realizeaz pe baza de document justificativ care se consider a fi contract de achiziie. Asigurarea cofinanrii i a cheltuielilor neeligibile
170
UNIUNEA EUROPEAN
(10) Beneficiarul este obligat s asigure cheltuielile legate de finanarea implementrii proiectului: cheltuielile eligibile rambursabile, cofinanarea i cheltuielile neeligibile. (11) Capacitatea de finanare/cofinanare a proiectului reprezint confirmarea capacitii de plat a Beneficiarului, respectiv certificarea existenei i disponibilitii fondurilor necesare implementrii Proiectului. Capacitatea de finanare/cofinanare a Proiectului va putea fi dovedit prin oricare dintre urmtoarele documente: scrisoare de confort, extras de cont, contract de credit, linie de credit pentru investiii emise de o instituie financiar bancar, care va acoperi cel puin valoarea finanrii proprii a proiectului, respectiv procentul de cofinanare din cheltuielile eligibile i, n totalitate, cheltuielile neeligibile ale proiectului. (12) n cazul n care, urmare transmiterii primului raport trimestrial de progres se constat de ctre AM POS CCE faptul c nu a fost demarat procedura de achiziie prevzut n calendarul activitilor asumat prin contract, Beneficiarul are obligaia dovedirii capacitii de finanare/cofinanare a proiectului prin prezentarea ctre AM POS CCE n termen de maxim cinci luni de la data intrrii n vigoare a Contractului de Finanare, sub sanciunea rezilierii acestuia, a oricruia dintre documentele prevzute la alin. (21). Evaluarea Programului/Proiectului (13) Beneficiarul i asum obligaia de a furniza AM POS CCE, Comisiei Europene i/sau agenilor lor autorizai orice document sau informaie, n termenul solicitat, n vederea realizrii evalurii POS CCE i/sau a Proiectului implementat. Rezultatul evalurii proiectului Beneficiarului, va putea fi transmis, la cererea acestuia, cu acordul Autoritii de Management. Eviden contabil distinct (14) Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil distinct, folosind conturi analitice distincte pentru Proiect.
171
UNIUNEA EUROPEAN
(15) Beneficiarul este obligat s informeze AM POS CCE cu privire la modul n care se realizeaz evidena contabil distinct privind proiectul, transmind AM POS CCE, n termen de 30 de zile calendaristice de la ncheierea contractului, o notificare conform anexei VII la prezentul contract. (16) Beneficiarul trebuie s transmit AM POS CCE, odat cu cererea de rambursare, fiele de cont pentru conturile analitice utilizate n evidena contabil a proiectelor alturi de Nota contabil i Balana de verificare. (17) n vederea efecturii reconcilierii contabile ntre conturile contabile ale AM POS CCE i cele ale Beneficiarului pentru operaiunile gestionate n cadrul prezentului contract, Beneficiarul are obligaia transmiterii Formularului 9 din Normele Metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, din care s rezulte sumele primite/pltite de la/ctre AM POS CCE. Pstrarea documentelor (18) Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile privind activitile i cheltuielile eligibile n vederea asigurrii unei piste de audit adecvate, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale. Toate documentele vor fi pstrate inclusiv pe o perioad de cinci ani de la nchiderea oficial/parial a POS CCE. (19) Documentele trebuie s fie uor accesibile i pstrate astfel nct s permit verificarea lor. (20) Beneficiarul este obligat s informeze AM POS CCE cu privire la locul pstrrii documentelor, transmind acestuia n termen de 30 de zile calendaristice de la ncheierea contractului, o notificare conform anexei VII la prezentul contract. (21) Pn la ncetarea valabilitii contractului Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia AM POS CCE, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene i oricrui alt organism abilitat de a efectua verificri asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile, toate documentele aferente Proiectului, inclusiv inventarul asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale. Modificri substaniale (22) Beneficiarul este obligat s nu fac modificri substaniale ale proiectului sub sanciunea rezilierii contractului cu recuperarea integral a finanrii contractate. Dac pe perioada de valabilitate a contractului intervine o modificare substanial, aa cum este definit mai jos, de la
172
UNIUNEA EUROPEAN
data apariiei acesteia are loc sistarea finanrii nerambursabile, iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional. (23) Modificrile substaniale la un proiect sunt acelea care: afecteaz major natura i condiiile de implementare sau ofer unui ter un avantaj necuvenit; rezult dintr-o schimbare a naturii proprietii unui articol de infrastructur, o ncetare sau schimbare n localizare a investiiei sau ncetarea unei activiti de producie (dup caz, unde se aplic); cele privind modificarea condiiilor aprobate prin Adunarea General a EMC n conformitate cu art. 8 A) (11) din prezentul contract. (24) Beneficiarul are obligaia de a informa AM POS CCE n termen de 15 de zile calendaristice de la data apariiei oricrei modificri de natura celor artate la alin. (32) i alin. (33). (25) Finanarea nerambursabil acordat va fi recuperat integral i n cazul n care obiectivele finanate nu sunt folosite conform scopului destinat, precum i n cazul n care acestea au fost vndute, nchiriate sau nstrinate sub orice form ntr-o perioad de trei ani dup finalizarea implementrii Proiectului. b) Obligaiile Autoritii de Mamagement a POS CCE (1) AM POS CCE va informa Beneficiarul despre data nchiderii oficiale/pariale a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice prin intermediul mijloacelor publice de informare. (2) AM POS CCE are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la orice decizie luat care poate afecta implementarea Proiectului. (3) AM POS CCE are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la rapoartele, concluziile i recomandrile formulate de ctre AM POS CCE, Comisia European i alte organisme abilitate care au un impact asupra Proiectului acestuia. (4) AM POS CCE are obligaia de a sprijini Beneficiarul prin furnizarea informaiilor sau clarificrilor pe care le consider necesare pentru implementarea Proiectului. ARTICOLUL 9 CONFIDENIALITATE
173
UNIUNEA EUROPEAN
(1) AM POS CCE i Beneficiarul se angajeaz s pstreze confidenialitatea documentelor, materialelor, datelor i informaiilor n legtur cu Proiectul i care sunt stabilite de ctre pri ca fiind confideniale. (2) Nu pot fi declarate confideniale documentele, materialele, datele i informaiile folosite n scop publicitar pentru informarea i promovarea utilizrii Instrumentelor Structurale, precum i cele rezultate din obligaia Beneficiarului de a respecta msurile de informare i publicitate conform Anexei nr. II Msurile de informare i publicitate. (3) Nerespectarea obligaiei de confidenialitate d dreptul parii vtmate s pretind daune interese prii n culp. ARTICOLUL 10 DREPTUL DE PROPRIETATE/UTILIZARE A REZULTATELOR I ECHIPAMENTELOR (1) Dreptul de proprietate asupra bunurilor, drepturile de proprietate intelectual, att industrial (ex. brevete de invenie, desene i modele industriale, mrci), ct i dreptul de autor asupra creaiilor rezultate din implementarea Proiectului sunt drepturi exclusive ale Beneficiarului, cu respectarea legislaiei n vigoare. ARTICOLUL 11 CESIUNEA (1) Prezentul Contract n integralitatea sa precum i toate drepturile i obligaiile decurgnd din implementarea acestuia nu pot face obiectul cesiunii. ARTICOLUL 12 - NEREGULI (1) Prin neregul se nelege orice nclcare a unei dispoziii a legislaiei comunitare i/sau naionale, care rezult dintr-o aciune sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea avea ca efect prejudicierea bugetului general al Uniunii Europene i/sau a bugetelor din care provine cofinanarea public aferent. Sunt asimilate neregulilor i orice alte nclcri ale prezentului contract de finanare. (2) n nelesul prezentului contract noiunea de operator economic este cea definit de Regulamentul Comisiei nr.1828/2006. (3) AM POS CCE va lua msurile necesare pentru identificarea neregulilor, constatarea creanelor bugetare rezultate din nereguli, stingerea acestora prin recuperarea debitului i va dispune toate msurile pe care le consider necesare pentru eliminarea sau diminuarea consecinelor
174
UNIUNEA EUROPEAN
asupra implementrii Proiectului, msuri care pot viza inclusiv suspendarea executrii Contractului i/sau rezilierea acestuia. (4) Constituie obiect al recuperrii, debitul constatat, individualizat n titlul de crean potrivit prevederilor legislaiei n domeniu. (5) Termenul de plat pentru sumele care fac obiectul recuperrii se stabilete n funcie de data comunicrii titlului de crean, potrivit legii, termen de la expirarea cruia Beneficiarul va datora majorri de ntrziere, calculate conform prevederilor Codului de procedur fiscal n vigoare. (6) n cazul n care creanele bugetare rezultate din nereguli nu pot fi recuperate prin plata voluntar sau prin deducerea din urmtoarele cereri de rambursare, AM POS CCE va sesiza autoritatea competent n vederea declanrii procedurii de executare silit. (7) n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii Proiectului, Beneficiarul are obligaia s restituie, n termenul prevzut la alin. (5), debitul individualizat n titlul de crean. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, AM POS CCE va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii silite. (8) Orice plat excedentar efectuat de ctre Unitatea de Plat constituie plat necuvenit, iar Beneficiarul are obligaia de a restitui sumele respective AM POS CCE. (9) Recuperarea sumelor pltite excedentar de ctre Unitatea de Plat se face conform prevederilor alin. (3)(7). (10) Comisioanele bancare ocazionate de rambursarea ctre Unitatea de Plat pentru POS CCE a sumelor datorate cad n sarcina exclusiv a Beneficiarului, cu excepia plilor excedentare, cnd comisioanele cad n sarcina AM POS CCE sau Unitii de Plat. ARTICOLUL 13 MONITORIZARE I CONTROL (1) Monitorizarea i controlul privind implementarea Proiectului sunt realizate de ctre AM POS CCE. Beneficiarul se oblig s respecte prevederile menionate n Anexa nr. I la prezentul contract Msuri de monitorizare i control. ARTICOLUL 14 INFORMARE I PUBLICITATE (1) Toate msurile de informare i publicitate vor fi realizate de ctre Beneficiar n conformitate cu Anexa nr. II la prezentul contract.
175
UNIUNEA EUROPEAN
ARTICOLUL 15 PERSOANE DE CONTACT I ADRESE (1) Reprezentantul legal al Beneficiarului este ., Administrator/Manager al clusterului, Tel.., Fax. , e-mail.., conform Hotrrii AGA nr.. a clusterului (EMC) (2) Director de proiect este ., Administrator/ Manager al clusterului, Tel., Fax. .., e-mail (3) Persoana de contact a Beneficiarului este .., .., fax: ., e-mail. ... . in calitate de .., tel.
(4) Persoana responsabila cu operaiunile financiare este ., Administrator Financiar, Tel.., Fax e-mail.. (5) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va face n scris, cu menionarea numrului i titlului Proiectului precum i a codului SMIS nsoite de un opis i se va transmite la urmtoarele adrese: (6) Pentru Beneficiar: EMC . ., Loc. ., Str. .., judeul ., cod potal .. (7) Pentru AM POS CCE: Autoritatea de Management a POS CCE. Str. Ernest Juvara, nr. 3-7, sector 6, Cod Potal 060104, Bucureti. ARTICOLUL 16 - MODIFICRI I COMPLETRI LA CONTRACT (1) Orice modificare la Contract se va face cu acordul ambelor pri. (2) Orice completare sau modificare a Contractului trebuie fcut n scris printr-un act adiional ncheiat n aceleai condiii i termene ca i Contractul iniial, cu excepia modificrilor aduse anexelor I, II, III, IV a,b,c, V, VI, VII, VIII, IX, care vor fi notificate de ctre AM POS CCE Beneficiarului, atunci cnd necesitatea modificrii acestora este determinat de schimbri ale legislaiei naionale ori comunitare; (3) Actul adiional nu poate s vizeze o modificare substanial a proiectului aa cum este definit aceasta n prezentul contract la art.7 lit.a) alin. (32). (4) Beneficiarul trebuie s transmit AM POS CCE , n vederea aprobrii, solicitarea justificat de modificare a calendarului de implementare al Proiectului, dup cum urmeaz: a. n termen de 10 zile de la luarea la cunotin a motivelor care determin aceast solicitare, n cazul n care nu se modific termenul final i data la care va fi depus cererea de rambursare final,
176
UNIUNEA EUROPEAN
b. cu cel puin 20 de zile calendaristice nainte de expirarea termenului final al acestuia, n cazul n care se modific termenul final i data la care va fi depus cererea de rambursare final. (5) n cazul n care termenul final de realizare a ultimei activiti, respectiv depunerea ultimei cereri de rambursare conform calendarului de implementare prevzut la punctul 2.6 al cererii de finanare se suprapune cu finalul perioadei de implementare a proiectului prevzut art. 2, alin. (2), AM POS CCE nu va accepta prelungirea calendarului de implementare. (6) n cazul schimbrii adresei, sediului social, contului bancar, al nlocuirii reprezentantului legal sau tehnic, a persoanei de contact sau a persoanei responsabile cu operaiunile financiare, Beneficiarul va notifica modificarea corespunztoare AM POS CCE n termen de cel mult cinci zile lucrtoare de la data efecturii acesteia. n cazul n care notificarea este acceptat de AM POS CCE , aceasta va constitui anex la prezentul contract, fr a mai fi necesar ncheierea unui act adiional. (7) Pentru schimbarea contului i/sau a bncii creditoare, dac Beneficiarul a solicitat credit bancar pentru cofinanarea Proiectului, notificarea corespunztoare va fi nsoit de acordul scris al bncii creditoare. n cazul schimbrii persoanei responsabile cu operaiunile financiare, Beneficiarul va transmite AM POS CCE numele noii persoane desemnate precum i datele sale de contact, mputernicirea i specimenul de semntur. Notificarea va constitui anex la prezentul contract, fr a mai fi necesar ncheierea unui act adiional. ARTICOLUL 17 - FORA MAJOR (1) Prin for major se nelege acel eveniment imprevizibil, insurmontabil i imposibil de nlturat independent de voina prilor intervenit dup data semnrii Contractului, care mpiedic executarea n tot sau n parte a Contractului i care exonereaz de rspundere partea care o invoca. (2) Pot constitui cauze de for major evenimente cum ar fi: calamiti naturale (cutremure, inundaii, alunecri de teren), rzboi, revoluie, embargo etc. (3) Partea care invoc fora major are obligaia de a notifica celeilalte pri cazul de for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la data apariiei i de a-l dovedi, n termen de cel mult 15 (cincisprezece) zile calendaristice. De asemenea, are obligaia de a comunica data ncetrii cazului de for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice. (4) Prile au obligaia de a lua orice msuri care le stau la dispoziie n vederea limitrii consecinelor aciunii forei majore. (5) Dac partea care invoca fora major nu procedeaz la notificarea nceperii i ncetrii cazului de fora major, n condiiile i termenele prevzute, va suporta toate daunele provocate celeilalte pri prin lipsa de notificare.
177
UNIUNEA EUROPEAN
(6) Executarea Contractului va fi suspendat de la data apariiei cazului de for major pe perioada de aciune a acesteia, fr a prejudicia drepturile ce se cuvin prilor. (7) n cazul n care fora major i/sau efectele acesteia oblig la suspendarea executrii prezentului Contract pe o perioada mai mare de trei luni, prile pot solicita ncetarea Contractului. ARTICOLUL 18 INCETAREA CONTRACTULUI (1) Prezentul contract nceteaz de drept n condiiile prevzute la art. 2 alin. (5) precum i n cazul prevzut la art.17 alin. (7). (2) Contractul se consider reziliat de drept fr alt formalitate sau punere n ntrziere (pact comisoriu de grad IV), n condiiile n care Beneficiarul nu face dovada capacitii de finanare/cofinanare a proiectului prin prezentarea ctre AM POS CCE a oricruia dintre documentele prevzute la art. 8 lit.a) alin. (20), n termen de maxim cinci luni de la data intrrii n vigoare a Contractului de Finanare, n condiiile artate la art. 8 lit.a) alin. (21). (3) Contractul se consider reziliat de drept fr alt formalitate sau punere n ntrziere (pact comisoriu de grad IV), urmnd ca Beneficiarul s restituie sumele rambursate pn la acel moment, n cazul n care: a) se constat neconcordana ntre starea de fapt dovedit i cele declarate de ctre Beneficiar n cererea de finanare, referitor la faptul c Proiectul nu face obiectul altei finanri din alte fonduri publice naionale sau comunitare sau c nu a mai beneficiat de finanare din alte programe naionale sau comunitare; b) n cazul intervenirii modificrilor substaniale sau a nclcrii obligaiei privind meninerea investiiei n conformitate cu cele menionate n art. 8 lit.a) alin. (32 i (34); c) n cazul n care obiectivele finanate nu sunt folosite conform scopului prevzut n Anexa VI,; d) n cazul cesiunii contractului, n conformitate cu art. 11; e) n cazul n care Beneficiarul, dup ncheierea contractului, face obiectul unei proceduri de insolven, dizolvare prin reorganizare fr acordul prealabil al AM POS CCE , administrare juridic sau sub controlul altei autoriti, i-a suspendat activitatea sau se afl ntr-o situaie asemntoare rezultnd dintr-o procedur similar reglementat de legislaia sau reglementrile la nivel naional sau comunitar. (4) Contractul se consider reziliat, dup punerea n ntrziere, printr-o notificare scris, fr nicio alt formalitate (pact comisoriu de grad III), urmnd ca Beneficiarul s restituie sumele rambursate pn n acel moment n urmtoarele situaii:
178
UNIUNEA EUROPEAN
a) Beneficiarul nu a nceput implementarea Proiectului n termen de ase luni de la data ncheierii Contractului din motive imputabile acestuia. AM POS CCE va notifica Beneficiarul cu minim 30 zile calendaristice nainte de expirarea termenului de la care contractul este considerat reziliat. b) dac Beneficiarul nu respect graficul de implementare al Proiectului prevzut n prezentul contract; c) dac Beneficiarul nu respect graficul de rambursare sau nu depune ultima cerere de rambursare la data menionat n grafic, cu respectarea condiiilor art. 6, alin. (10); d) dac Beneficiarul nu respect termenul prevzut la art. 16, alin. (4) pentru depunerea solicitrii de prelungire a calendarului de implementare a proiectului; e) n cazul descoperirii unor nereguli, de natura celor prevzute la art. 12, care fac imposibil derularea n continuare a contractului; f) n cazul nerespectrii obligaiilor cu privire la control i audit; g) n alte cazuri de nclcare de ctre Beneficiar a prevederilor contractului de finanare care fac imposibil implementarea n condiiile asumate prin cererea de finanare, dac AM POS CCE decide n acest sens. (5) Beneficiarul poate solicita din proprie iniiativ ncetarea contractului cu restituirea sumelor rambursate pn la momentul solicitrii. (6) Anterior rezilierii Contractului, AM POS CCE este ndreptit s suspende plile, cu notificarea Beneficiarului. AM POS CCE nu va fi responsabil de nicio pagub cauzat Beneficiarului ca urmare a suspendrii. (7) Contractul va fi declarat nul, n cazul n care, dup ncheierea Contractului, se constat nendeplinirea unor condiii de eligibilitate care nu au putut fi identificate de ctre AM POS CCE nainte de ncheierea contractului de finanare. ARTICOLUL 19 CONFLICTUL DE INTERESE (1) Conflictul de interese reprezint situaia n care exist legturi ntre structurile acionariatului Beneficiarului i ofertanii acestuia, ntre membrii comisiei de evaluare i ofertani sau atunci cnd ofertantul ctigtor deine pachetul majoritar de aciuni n dou firme participante pentru acelai tip de achiziie n cadrul achiziiilor realizate de ctre Beneficiar. (2) Beneficiarul se oblig ca, pe parcursul implementrii proiectului, s nu se gseasc, n situaia de conflict de interese, aa cum este neleas i definit de legislaia comunitar i naional n vigoare.
179
UNIUNEA EUROPEAN
ARTICOLUL 20 LEGEA APLICABIL (1) Prevederile prezentului Contract vor fi interpretate, nelese i aplicate n conformitate cu legislaia naional i/sau cea comunitar in vigoare. (2) Prezentul Contract oblig prile s respecte ntocmai i cu bun credin fiecare dispoziie a acestuia n conformitate cu principiul obligativitii contractului ntre pri. (3) Contractul este guvernat de legea romn. ARTICOLUL 21 Anexe (1) Urmtoarele documente sunt Anexe ale prezentului Contract i fac parte integrant din acesta: Anexa I: Anexa II: Anexa III: Msuri de monitorizare i control, Msuri de informare i publicitate, Formularul cererii de rambursare,
Anexa IV: Formularele de monitorizare (Raportul de progres, Raportul Final, Raportul de durabilitate a investiiei), Anexa V: Anexa VI: Norme interne de achiziii, Cererea de finanare completat i aprobat de AM POS CCE,
Anexa VII: Notificare privind modul de pstrare al documentelor i al evidenei contabile legate de proiect, Anexa VIII: financiare, Anexa IX: mputernicire i specimen de semntura a persoanei responsabile cu operaiunile Prefinanarea proiectelor.
ARTICOLUL 22 DISPOZIII FINALE (1) n eventualitatea unui litigiu ntre AM POS CCE i Beneficiar, survenit n executarea acestui Contract, se va ncerca soluionarea acestuia pe cale amiabil. n situaia n care nu se poate
180
UNIUNEA EUROPEAN
ajunge la o nelegere pe cale amiabil, litigiul va fi soluionat de ctre instanele judectoreti competente. (2) Prezentul Contract constituie titlu executoriu. (3) ncheiat n dou exemplare originale n limba romn, fiecare avnd aceeai valoare juridic, un exemplar pentru AM POS CCE i un exemplar pentru Beneficiar. AUTORITATEA DE MANAGEMENT A POS CCE Semntura Data BENEFICIAR Semntura Data
181
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa I la Contractul de Finanare
MSURI DE MONITORIZARE I CONTROL Monitorizarea: Monitorizarea proiectelor se face de ctre Autoritatea de Management a POS CCE (AM POS CCE), n vederea urmririi ndeplinirii indicatorilor stabilii prin contract pentru msurarea obinerii rezultatelor prevzute. Monitorizarea const n urmrirea progresului fizic i procedural nregistrat n implementarea proiectului i n colectarea i introducerea n SMIS (Sistemul Unic de Management al Informaiilor) a tuturor informaiilor legate de proiect Procesul de monitorizare ncepe din momentul semnrii contractului de finanare i se termin la 3 ani dup finalizarea proiectului. Beneficiarul este obligat s prezinte AM POS CCE urmtoarele rapoarte: A. Pe parcursul implementrii proiectului: rapoarte trimestriale de progres tehnic, pe data de 10 a lunii urmtoare perioadei de raportare; raport final de implementare; B. Pentru perioada post-implementare: raport privind durabilitatea investiiei, anual, la data de 15 ianuarie al anului urmtor pentru anul anterior de raportare, timp de trei ani dup finalizarea activitilor proiectului. Rapoartele vor fi completate n conformitate cu formularele prevzute in Anexele IV la contract Raportul privind durabilitatea investiiei este documentul standard care atest faptul c investiia fcut prin proiect nu a suferit modificri substaniale n perioada ultimilor 3 ani de la finalizare, n conformitate cu Art. 57 alin.(1) din Regulamentul Comisiei Europene (EC) Nr. 1083/2006). Pentru realizarea monitorizrii fizice a proiectelor, AM POS CCE va desfura urmtoarele activiti: a. verificarea coninutului documentelor de raportare (rapoartele de progres trimestriale i raportul final) elaborate i transmise de ctre beneficiar (activiti desfurate/progresul fizic); b. vizite de monitorizare care i propun verificarea stadiului fizic al implementrii proiectului la faa locului/sediul beneficiarului (anuntate i ad-hoc). c) monitorizarea durabilitii investiiei (rapoarte de durabilitate anuale timp de 3 ani dup ncheierea implementrii proiectului ) a) Monitorizarea rapoartelor de progres trimise de beneficiar OI verific, monitorizeaz i avizeaz Raportul de Progres transmis de ctre Beneficiar n conformitate i cu respectarea termenelor prevzute de dispoziiile contractului de finanare. Obiectivele monitorizrii rapoartelor de progres sunt:
182
UNIUNEA EUROPEAN
colectarea, revizuirea i verificarea informaiilor furnizate de Beneficiar prin raportare la dispoziiile contractului de finanare; analizarea modului de realizare a indicatorilor prevzui n contractul de finanare; evoluia implementrii proiectului care face obiectul contractului de finanare n conformitate cu programul activitilor.
b) Vizita de monitorizare Vizita de monitorizare reprezint o parte important a activitii de monitorizare continu i are n vedere verificarea existenei fizice a unui proiect sau a unui sistem de management performant al proiectului i permite verificarea corectitudinii i acurateei informaiei furnizate de beneficiar n Rapoartele de progres i a modului de realizare a indicatorilor stabilii prin contractul de finanare. Vizita de monitorizare urmrete dac proiectul se implementeaz astfel cum a fost aprobat i n conformitate cu prevederile Contractului de finanare, iar n cazul n care sunt constatate probleme n implementare s stabileasc mpreun cu beneficiarul modul de rezolvarea a acestora. Vizitele de monitorizare faciliteaz contactul dintre reprezentanii Autoritii de Management i beneficiari n scopul comunicrii problemelor care pot mpiedica implementarea corespunztoare a proiectului. Vizita de monitorizare urmrete: - s se asigure de faptul c proiectul se deruleaz conform contractului de finanare; - s identifice, n timp util, posibile probleme i s propun msuri de rezolvare a acestor, precum i mbuntirea activitii de implementare; - s identifice elementele de succes ale proiectului; - s creeze o comunicare corespunztoare ntre ofierul de monitorizare i beneficiar cu privire la activitatea fiecruia. Beneficiarul are obligaia de a participa la vizit i de a furniza echipei de monitorizare toate informaiile solicitate. c) Monitorizarea durabilitii proiectului n conformitate cu dispoziiile art. 57 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, Autoritatea de Management trebuie s se asigure c toate contribuiile din fonduri se atribuie proiectelor numai n cazul n care, n termen de trei ani de la ncheierea acestora, proiectele cofinanate nu au fost afectate de nici o modificare important: (a) care s le afecteze natura sau condiiile de aplicare sau s confere un avantaj inadecvat unei ntreprinderi sau unui organism public; i (b) care rezult dintr-o schimbare n natura proprietii unui element de infrastructur sau din ncetarea unei activiti de producie. Beneficiarii au obligaia de a informa anual si de a transmite Autoritii de Management informaiile cu privire la orice modificare substanial aprut n sensul art. 57 din Regulamentul CE nr. 1083/2006 prin completarea Raportului privind durabilitatea investiiei.
183
UNIUNEA EUROPEAN
Scopul verificrii durabilitii investiiei este de a se asigura c pentru o perioad de min. 3 ani dup finalizarea proiectului, nu au aprut modificri substaniale. Controlul: OI/AM efectueaz verificri la faa locului pe baz de eantion/sesizare, stabilit n urma realizrii unei analize de risc efectuate la nivelul fiecrei instituii. Verificarea pe teren se realizeaz de ctre AM POS CCE cel puin o dat pe durata de implementare a proiectului i n mod obligatoriu nainte de plata ultimei cereri de rambursare. Respectarea legislaiei naionale i a prevederilor contractuale privind achiziiile efectuate de beneficiar n cadrul Contractului va fi verificat de AM POS CCE i/sau alte structuri care reprezint Ministerul Finanelor Publice, Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (UCVAP) i Autoritatea Naional pentru Reglementare n domeniul Achiziiilor Publice (ANRMAP), Autoritatea de Audit. AM POS CCE i/sau alte structuri cu atribuii de control/verificare/audit a finanrilor nerambursabile din fondurile structurale pot efectua misiuni de control pe toat durata contractului de finanare.
184
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa II la Contractul de Finanare
MSURILE DE INFORMARE I PUBLICITATE Se vor realiza n conformitate cu prevederile Regulamentului CE Nr. 1083/2006 privind normele generale asupra Fondurilor Structurale, Regulamentului CE Nr. 1828/2006 privind regulile de implementare a Regulamentului CE Nr. 1083/2006 i a Regulamentului Nr. 1080/2006 al Parlamentului i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional ce definesc msurile de informare i publicitate privind operaiunile finanate din instrumente structurale. Acceptarea finanrii conduce la acceptarea de ctre Beneficiar a introducerii pe lista beneficiarilor n conformitate cu prevederile art. 7 lit. d din Regulamentul de Implementare al Comisiei (CE) nr. 1828/2006 din decembrie 2006. 1. Reguli generale cerine pentru toate proiectele Odat cu acceptarea finanrii, urmtoarele date ale beneficiarilor finanrilor nerambursabile obinute prin intermediul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice ( POS CCE ) vor fi fcute publice, electronic sau n orice alt mod: denumirea beneficiarului, localitatea (sediul social al beneficiarului), titlul proiectului, valoarea alocrii financiare nerambursabile acordate (din FEDR i din bugetul naional) i anul alocrii (conform contractului de finanare), valoarea total a plilor efectuate la finalizarea proiectului. Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activitilor de informare i publicitate referitoare la asistena financiar nerambursabil obinut prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, n conformitate cu cele declarate n cererea de finanare. Beneficiarii au urmtoarele obligaii cu privire la msurile de informare i publicitate pe care trebuie s le respecte, ca urmare a obinerii unei finanri nerambursabile n cadrul proiectelor finanate prin POS CCE: s anune prin anunuri publicitare sau comunicate de pres (anunuri de pres) nceperea i ncheierea activitilor din proiect. Beneficiarii finanrilor vor face dovada apariiei comunicatelor (tirilor rezultate) sau anunurilor n mass media relevante pentru program/ proiect (cel puin o apariie); s asigure o informare transparent i corect a mass-media asupra proiectului finanat prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice; n cazul achiziiilor de bunuri / obiecte fizice, acestora li se va aplica la loc vizibil un autocolant sau o plcu, dup caz; s utilizeze pentru toate produsele de comunicare (dac acestea sunt prevzute i bugetate n cererea de finanare, indiferent de tipul de cheltuial, eligibil sau neeligibil): sigla Uniunii Europene, sigla Guvernului Romniei, sigla Instrumente Structurale 2007-2013, 185
UNIUNEA EUROPEAN
meniunea Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, sloganul Investiii pentru viitorul dumneavoastr, precum i titlul proiectului cu meniunea Proiect cofinanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Prin produse de comunicare se nelege: publicaii (comunicate / anunuri de pres, fluturai, pliante, brouri, afie, newsletters etc.), bannere, website-uri, spoturi radio-TV, inserii n presa scris, standuri expoziionale, autocolante/plcue, materiale promoionale sau orice alte materiale prin care este promovat proiectul i rezultatele acestuia. s dein un dosar (n format tiprit i/sau electronic) n care vor fi nregistrate toate documentele i produsele aferente activitilor de informare i publicitate desfurate. Nendeplinirea acestor obligaii are drept consecin efectuarea unor corecii financiare. Pentru toate produsele de comunicare realizate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, beneficiarii vor utiliza indicaiile tehnice menionate in Manualul de identitate vizual ( disponibil pe website-ul www.minind.ro si www.fonduri-ue.ro ).
186
UNIUNEA EUROPEAN
MODELUL CERERII DE RAMBURSARE CERERE DE RAMBURSARE POS CCE 1. Cererea de rambursare nr. .. din data de . 2. Perioada de referin de la ../../.. pana la ../../ 3. Tipul cererii de rambursare Cerere intermediar Cerere final 4. Date despre beneficiar: Numele beneficiarului: Adresa: Codul fiscal: Numele bncii: Cod IBAN: 5. Detalii despre proiecte: Programul operaional: : Axa prioritar: Domeniul major de intervenie: Operaiunea: Data de nceput a proiectului: Titlu proiect: Numrul contractului de finanare:
Anexa III la Contractul de Finanare
187
UNIUNEA EUROPEAN
6. Cheltuieli eligibile A) Cheltuieli eligibile realizate n perioada de referin pentru care se solicit rambursarea n aceasta cerere, cu documentele suport aferente: Valoarea cheltuielilor eligibile solicitate de beneficiar din prezenta factura1 Fr TVA Fr TVA (5) TVA
2
Categorii de cheltuieli eligibile
Descriere activiti /achiziii
Factura /Alte documente justificative (acolo unde este cazul) Contract Data emiterii (4) Val. din factur1 Furnizor OP (nr. /data)
Extras de cont (nr. /data)
TVA
Nr. (1) 1 2 (2) (3)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
1 Se calculeaz aplicnd procentul aferent fondurilor publice (respectiv ratele de co-finanare specifice ajutorului de stat) la valoarea din factura fara TVA din coloana (5) aferente categoriilor de cheltuieli prevzute n coloana 1, de la 1-n 1 Se va introduce valoarea din factura referitoare la categoriile de cheltuieli eligibile enumerate la coloana 1, respectiv fr TVA i TVA aferent 2 TVA-ul poate fi rambursat de la bugetul de stat pentru beneficiarii menionai la art. 9 alin. 3 din OG 29/2007, se calculeaz la cheltuielile eligibile
188
UNIUNEA EUROPEAN
3.. n I. Total costuri eligibile3 II. Venituri nete din proiect4 III. Valoarea eligibil a Cererii de Rambursare5
N/A N/A N/A
N/A N/A N/A
N/A N/A N/A
N/A N/A N/A
N/A N/A N/A
N/A N/A N/A
N/A N/A N/A N/A
- Copiile cu meniunea conform cu originalul sunt ataate ca justificare; documentele originale sunt verificate la faa locului de OI B) Situaia rambursrilor Categorii de cheltuieli eligibile
3
Total cheltuieli eligibile
Total cheltuieli eligibile acoperite din contribuie
Total cheltuieli eligibile rambursate
Total cheltuieli eligibile pana la
Total cheltuieli realizate in perioada de referin
Sold conform contractului
n linia I, coloana (5) se completeaz suma cheltuielilor eligibile din factura fr TVA, respectiv suma valorilor TVA din factura, pentru categoriile de cheltuieli eligibile 1-n n linia I, coloana (10) se completeaz suma cheltuielilor eligibile solicitate spre rambursare, respectiv n coloana (11) suma valorilor TVA pentru cheltuielile solicitate spre rambursare n linia II, coloana (5) - total venituri nete generate n perioada de referin aferente cheltuielilor eligibile n linia II, coloana (10) - se aplic procentul aferent fondurilor publice la valoarea din linia II, coloana (5) III= (I-II), se completeaz n coloanele (5) i (10)
189
UNIUNEA EUROPEAN
aprobate prin contract (0) (1)
proprie (buget local, surse private) pana la prezenta cerere (2)
pana la prezenta cerere (3)
prezenta cerere (4)=(2)+(3)
pentru care se solicita rambursarea (5)6 (6)=(1)-(4)-(5)
I. TOTAL COSTURI ELIGIBILE II. VENITURI NETE DIN PROIECT7 III.TOTAL GENERAL (I-II) IV. PREFINANARE V. TOTAL CHELTUIELI ELIGIBILE (III-IV)* *Aplicabil pentru coloana 5
6 7
Se vor prelua sumele din linia I, col. 5 Tabelul 6.A Pentru proiecte generatoare de venituri conform definiiei RC 1083/2006 art. 55
190
UNIUNEA EUROPEAN
7. Prin prezenta cerere de rambursare solicit suma de ..........................LEI, reprezentnd cheltuieli eligibile i TVA 8 reprezentnd ................... LEI. Valoarea eligibil a Cererii de Rambursare9 (1) Prefinanare10 (2) Suma solicitat spre rambursare prin prezenta cerere (3)=(1)-(2) FEDR (4)=(3)*%FEDR Buget de Stat (BS) (5)=(3)*%BS
8 9
10
TVA-ul este rambursabil de la bugetul de stat pentru beneficiarii mentionai la art. 9, alin. 3 din OG 29/20047. Se va trece suma din linia III, col 10 din tabelul 6A Se va trece suma de prefinanare de dedus, conform contractului de finanare (fr aplicarea procentului la valoarea eligibil din Cererea de Rambursare)
191
UNIUNEA EUROPEAN
8. Declaraie pe proprie rspundere a Beneficiarului: n calitate de Beneficiar declar urmtoarele: A) Cererea de Rambursare se bazeaz doar pe cheltuieli efectuate i efectiv pltite; B) Cheltuielile solicitate sunt eligibile i au survenit n perioada de eligibilitate; C) Contribuia pentru co-finanare este determinat n conformitate cu prevederile Contractului de Finanare; D) Proiectul nu este finanat prin alte instrumente ale CE i nici prin alte instrumente naionale de co-finanare dect cele precizate n Contractului de Finanare; E) Toate tranzaciile sunt nregistrate n sistemul contabil distinct, deci suma cerut corespunde cu datele din documentele contabile; F) Cerinele n ceea ce privete publicitatea au fost ndeplinite n conformitate cu prevederile din Contractului de Finanare; G) Regulile privind Ajutorul de Stat, achiziiile publice, protecia mediului i egalitii de anse au fost respectate; H) Suma solicitat este n conformitate cu prevederile Contractului de Finanare i a contractelor de achiziie public; I) Toate documentele suport sunt nregistrate n conformitate cu prevederile legislaiei Naionale; J) Declar ca prezenta Cerere de Rambursare a fost completata cunoscnd prevederile articolului 292 din Codul penal, cu privire la falsul n declaraii. Declar c toate documentele originale aa cum sunt definite n lista de anexe sunt pstrate de instituie, tampilate, semnate i sunt la dispoziia consultrii n scopul auditului. Sunt contient de faptul c, n cazul nerespectrii prevederilor contractuale sau n cazul fondurilor solicitate nejustificat din cadrul acestei Cereri de Rambursare, este posibil s nu se plteasc, s fie corectate sau s se recupereze sumele pltite nejustificat. Organizaia Beneficiarului (EMC): Nume i Prenume: Funcia: Director Proiect Data: 9. Lista Anexe Nr. crt. Denumire Anexe 1. Raport de progres 2 Documente nsoitoare: (conform contractului de finanare) Ex. : Copii certificate, care s conin meniunea conform cu originalul, tampila beneficiarului i semntura reprezentantului legal al acestuia, dup urmtoarele documente: facturi (trebuie s menioneze detaliat bunul achiziionat, serviciul
192
UNIUNEA EUROPEAN
prestat sau lucrarea efectuat), documente de plat, extrase bancare, note contabile, balane analitice de verificare aferente perioadei de raportare pentru cererea de rambursare n cauz, alte documente justificative Pentru procedura de achiziii: dovada lansarii invitatiei, criterii de selecie, raport de atribuire a contractului Pentru informare i publicitate: fotografii, anunuri, comunicate, documente pentru evidenierea plii publicitii radio /TV Pentru achiziii de bunuri: copie certificat NIR, copie certificat dup procesul verbal de predare-primire a bunurilor sau dup procesul verbal de punere n funciune Pentru prestri servicii: aprobarea beneficiarului pentru documentele remise n cadrul consultanei, foi de prezen la cursuri, fie de evaluare ntocmite de ctre participanii la cursuri, statele de plat ale trainerilor (copii certificate) Pentru execuie de lucrri de construcii: copii certificate dup procesele verbale de verificare pe faze determinante de execuie avizate de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii, copii certificate dup rapoartele dirigintelui de antier Pentru cheltuieli de personal: foi de prezen, state de plat Pentru cheltuieli cu amortizarea: declaraie privind metoda de calcul a amortizrii i valoarea lunar a acesteia, pentru fiecare mijloc fix. Funcia: Director Proiect Funcia: Reprezentant Legal Nume Prenume: Nume Prenume: Semntura: Semntura: Data Data: A se completa de ctre instituiile oficiale: Nume / Semntur OF AM Nume / Semntur ef SMFC AM POS CCE: Data primirii de ctre OF AM : Data : Data verificrii: Verificat i aprobat Cererea de Rambursare n sum de:______LEI Observaii : Data : Autoritatea de Management Bun de plat n suma de.. Nume /Semntura Responsabil . Funcia
193
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa IVa la Contractul de Finanare
RAPORTUL DE PROGRES AL PROIECTULUI Program Operaional Axa prioritar: Operaiunea: Creterea Competitivitii Economice
1. Numrul Raportului de Progres 2. Perioada de referin 3. Informaii despre Beneficiar Denumirea organizaiei Adresa Contact Cod fiscal 4. Detalii despre proiect Numr de referin SMIS Denumirea proiectului Numrul Contractului de finanare Locaia geografic a proiectului: (regiunea, zona, localitatea)
5. Stadiul proiectului Va fi complet cu descrierea stadiului proiectului din punct de vedere fizic ..................................................................................................................................... ..................................................................................................................................... ..................................................................................................................................... 5.0 Msuri corective: Au fost primite recomandari in perioada de raportare din partea AM POS CCE? Da Nu * Se vor include si recomandarile facute de echipele de control, din cadrul SMFC- AM POS CCE, ca urmare a vizitelor la fata locului, care vizeaza progresul fizic al proiectului Dac da, v rugm detaliati msurile corective implementate:
194
UNIUNEA EUROPEAN
* Se va detalia si stadiul de implementare a recomandarilor facute de echipele de control, din cadrul SMFC, ca urmare a vizitelor la fata locului, care vizeaza progresul fizic al proiectului 5.1. Descrierea stadiului de implementare a proiectului (se poate folosi o diagram Gant): Activitatea Nr. Activitatea 1 Activitatea 2 Activitatea nr. Activitile planificate pentru perioada de raportare Data de ncepere a activitii planificate Data final a activitii planificate
Nr. Activitate Activitate 1 Activitate 2 Activitate nr.
Activitati desfasurate in timpul perioadei de raportare
Data de ncepere a activitii desfasurate
Data final a activitii planificate
5.2. Rezultatele obinute pn n prezent (completai numai dac este cazul): Rezultat Valoarea din Valoarea Valoarea Valoarea Contractul de obinut in obinut n obinut % finanare raportul perioada de pn n anterior raportare vizat prezent 1 2 3 4 5=3+4 6=(5)/(2)x100
5.3. Aspecte legate de mediu (dac este cazul) Activitatea 1 Activitatea 2
Activitatea n
5.4. Aspecte privind egalitatea de anse (dac este cazul) Activitatea 1 Activitatea 2 .
Activitatea n
195
UNIUNEA EUROPEAN
5.5. Problemele identificate la nivelul proiectului (dac este cazul) Activitatea Nr. Descrierea Soluia/ propunere problemelor
Condiii
5.6 Modificari fundamentale identificate pe parcursul implementarii proiectului, comparativ cu ceea ce s-a stabilit in contractul de finantare, operat sau previzionat (daca este cazul) 5.6.1. Modificri propuse (condiionate de aprobarea AM / OI) Tipul modificrii Descrierea modificrii Motivaia
5.6.2. Modificari previzionate pentru datele planificate (daca exista) Activitatea Nr. Date planificate Date reale sau previzionate Data de Data finalizarii Data de Data finalizarii nceput nceput Activitatea 1 Activitatea 2 Activitatea nr 5.7. Specificai stadiul achiziiei publice conform calendarul stabilit n cererea de finantare Nr. Obiectul Valoarea Procedura Data Data Stadiul contract contractului estimat de estimat estimat achiziiei (Lei) achiziie pentru pentru publice public nceperea finalizarea aplicat procedurii procedurii
196
UNIUNEA EUROPEAN
6. Indicatori: Indicatori de proiect: Valoarea indicatorului stabilit n contract UM Cantitate Valoarea indicatorului obinut n perioada de referin UM Cantitate Valoarea indicatorului obinut pn n prezent UM Cantitate
Indicator
Indicatorii de realizare Indicatorii de rezultat
7. Proiectul a generat venituri n timpul perioadei de raportare? A. Venituri totale generate B. Venituri total generate n anterior perioada de raportare
Total (A+B)
8. Planul de lucru. Completai cu Activitile i rezultate preconizate pentru urmtoarea perioad de raportare. 8.1. Programul Activitilor Activitile preconizate a fi desfurate n urmtoarea perioad de raportare (data de ncepere i de finalizare)
Nr. crt.
Activitatea
Activitile desfurate n perioada de raportare (data de ncepere i de finalizare)
8.2. Rezultate previzionate Nr. crt. Rezultate Valori anticipate in Contractul de finanare Rezultate previzionate pentru urmtoarea perioad de raportare
197
UNIUNEA EUROPEAN
9. Parti fizice distincte: Trebuie completat numai in cazul rapoartelor de progres atasate la cererea de plata, pentru proiectele monitorizate prin parti fizice distincte Valoarea indicatorului stabilit n contract Cantitate (2) Parte fizica 1 Parte fizica n Total Not: Pentru Contractele de lucrri, Beneficiarul va anexa Raportul de Progres, declaraia efului proiectului de CDI ) care vor respecta specificaiile din tabelul de mai sus. Nume Semnatura Data Suma (Lei) (3) Valoarea indicatorului obinut de la ultima cerere de plat Cantitate (4) Suma (Lei) (5) Valoarea obinut pn n prezent Cantitate Suma (Lei) (6) (7)
Indicator
8= (7)/(5)*100
198
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa IVb la Contractul de Finanare
RAPORTUL FINAL AL PROIECTULUI Program Operaional Axa prioritar: Operaiunea: Creterea Competitivitii Economice
1. Raport Final/Titlu proiect 2. Perioada de referin 3. Informaii despre Beneficiar Denumirea organizaiei Adresa Contact Cod fiscal 4. Detalii despre proiect Numr de referin SMIS Denumirea proiectului Numrul Contractului de finanare Locaia geografic a proiectului: (regiunea, zona, localitatea) 5. Stadiul proiectului Va fi complet cu descrierea activitatilor proiectului din punct de vedere fizic ..................................................................................................................................... .....................................................................................................................................
199
UNIUNEA EUROPEAN
.....................................................................................................................................
5.0 Msuri corective: Raportul include recomandrile primite anterior de la Autoritatea de Management? Da Nu * Se vor include si recomandarile facute de echipele de control, din cadrul SMFC AM POS CCE, ca urmare a vizitelor la fata locului, care vizeaza progresul fizic al proiectului pe intreaga perioada de implementare Dac da, v rugm explicai msurile corective implementate: ......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... * Se va detalia si stadiul de implementare a recomandarilor facute de echipele de control din cadrul SMFC, ca urmare a vizitelor la fata locului, care vizeaza progresul fizic al proiectului 5.1. Descrierea procesului de implementare a proiectului (se poate folosi o diagram Gant): Activitatea Nr. Activitile planificate pentru perioada de raportare Data de ncepere a activitii planificate Data final a activitii planificate
Activitatea 1 Activitatea 2 Activitatea nr.
Nr. Activitate
Activitati desfasurate in timpul perioadei de raportare
Data de ncepere a activitii desfasurate
Data final a activitii desfasurate
Activitate 1 Activitate 2 Activitate nr. 5.2. Rezultatele obinute la finalizare proiectului: 200
UNIUNEA EUROPEAN
1. Rezultat
2. Contractul de finanare vizat
3. Valoarea obinut in raportul anterior
4. Valoarea obinut n perioada de raportare
5. Valoarea obinut la finalizarea proiectului (3+4)
% 6=5/2x100
.......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 5.3. Aspecte legate de mediu (dac este cazul) Activitatea 1 Activitatea 2 . Activitatea n
5.4. Aspecte privind egalitatea de anse (dac este cazul) Activitatea 1 Activitatea 2 . Activitatea n
5.5. Problemele identificate la nivelul proiectului (dac este cazul) Activitatea Nr. Descrierea problemelor Modalitati de rezolvare Condiii
5.6 Modificari fundamentale identificate pe parcursul implementarii proiectului, comparativ cu ceea ce s-a stabilit in contractul de finantare, operat sau previzionat (daca este cazul) 201
UNIUNEA EUROPEAN
5.6.1. Modificri propuse (condiionate de aprobarea AM) Tipul modificrii Descrierea modificrii Motivaia
.......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................... 5.6.2. Modificari previzionate pentru datele planificate (daca exista) Activitatea Nr. Data de nceput Activitatea 1 Activitatea 2 Activitatea nr 5.7. Specificai stadiul achiziiei publice conform calendarul stabilit n cererea de finantare Nr. contract Obiectul contractului Valoarea estimat (Lei) Procedura de achiziie public aplicat Data estimat pentru nceperea procedurii Data estimat pentru finalizarea procedurii Stadiul achiziiei publice Date planificate Data finalizarii Date reale sau previzionate Data de nceput Data finalizarii
6. Indicatori: Indicatori de proiect: Indicator Valoarea indicatorului stabilit n contract Valoarea indicatorului obinut n perioada de referin Valoarea indicatorului obinut la finalizarea proiectului/contractului
202
UNIUNEA EUROPEAN
Indicatorii de realizare (1)
UM (2)
Cantitate (4)
UM (5)
Cantitate (3)
UM (4)
Cantitate (5)
Indicatorii de rezultat 7. Proiectul a generat venituri n timpul perioadei de raportare? A. Venituri totale generate anterior B. Venituri total generate n perioada de raportare Total (A+B)
8. Planul de lucru. Completai cu Activitile i rezultate preconizate pentru urmtoarea perioad de raportare. 8.1. Programul Activitilor Activitile preconizate a fi desfurate n urmtoarea perioad de raportare (data de ncepere i de finalizare)
Nr. crt.
Activitatea
Activitile desfurate n perioada de raportare (data de ncepere i de finalizare)
8.2. Rezultate previzionate Nr. crt. Rezultate Valori anticipate in Contractul de finanare Rezultate previzionate pentru urmtoarea perioad de raportare
9. Parti fizice distincte: Trebuie completat numai in cazul rapoartelor de progress atasate la cererea de plata, pentru proiectele monitorizate prin parti fizice distincte
203
UNIUNEA EUROPEAN
Indicator Parte fizica 1 Parte fizica n Total
Valoarea indicatorului stabilit n contract Cantitate (2) Suma (Lei)(3)
Valoarea indicatorului obinut de la ultima cerere de plat Cantitate (4) Suma (Lei) (5)
Valoarea obinut pn n prezent Cantitate (6) Suma (Lei) (7)
% 8= (7)/(5)*100
Not: Pentru Contractele de lucrri, Beneficiarul va anexa Raportul de Progres, declaraia efului proiectului de CDI, etc) care vor respecta specificaiile din tabelul de mai sus. Nume si Prenume Semnatura Data
Anexa IVc la Contractul de Finanare
MODELUL RAPORTULUI DE DURABILITATE A INVESTIIEI 1. POS CCE 2. Axa prioritar : 3. Operaiunea: 4. Date despre Beneficiar: Numele Beneficiarului: Adresa: Director de proiect: Tel, Fax, e-mail CUI/Codul fiscal: 5. Detalii despre proiect: Numrul de nregistrare din SMIS:
204
UNIUNEA EUROPEAN
Numele proiectului: Operaiunea: Contract de finanare nr.: Localizarea geografica a proiectului: (regiune jude, localitate): Cost total proiect: Cost total eligibil proiect: Proiectul a suferit/nu a suferit o modificare substantiala in conformitate cu Art. 57 alin.(1) din Regulamentul Comisiei Europene (EC) Nr. 1083/2006: a) afectarea naturii sau conditiilor de implementare sau cesiunea catre o firma sau organism public cu obtinerea de beneficii. Detaliai b) rezultat din schimbarea naturii proprietatii unei parti de infrastructura sau din ncetarea unei activitati productive Detaliai Data : Beneficiar:
205
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa V la Contractul de Finanare
PROCEDURA DE ATRIBUIRE APLICABIL BENEFICIARILOR PRIVATI DE PROIECTE FINANATE N CADRUL PROGRAMULUI OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE 1. Legislaia aplicabil Prezenta procedur este reglementat de prevederile Ordinului nr. 1050 din 29 octombrie 2012 privind aprobarea procedurii de atribuire aplicabile beneficiarilor privai de proiecte finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen. 2. Descriere Prezenta procedur descrie condiiile i etapele pe care trebuie s le parcurg beneficiarii privai care atribuie contracte de servicii sau lucrri, finanate din instrumente structurale, cu o valoare estimat care depete pragul valoric prevzut la art. 19 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare O.U.G. nr. 34/2006, dar care nu ndeplinesc condiiile prevzute la art. 9 lit. c) i c1) din acelai act normativ. Avnd n vedere faptul c prevederile art. 9 lit. c) i c1 ) menionate mai sus nu reglementeaz condiii pentru contractele de furnizare, rezult faptul c prezenta procedur se aplic n cazul contractelor de furnizare care au o valoare estimat care depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, fr s existe o limit valoric superioar de la care s se aplice dispoziiile O.U.G. nr. 34/2006. 3.Domeniu de aplicare Prezenta procedur va fi implementat i aplicat n cadrul POS CCE n cazul n care beneficiarii privai, entiti juridice fr calitate de autoritate contractant, intenioneaz s achiziioneze produse, servicii sau lucrri. Pentru contractele de servicii sau lucrri, procedura se aplic n urmtoarele situaii: n cazul n care contractul este finanat/subvenionat, n mod direct, n proporie de mai mult de 50% de ctre o autoritate contractant, iar valoarea estimat a contractelor este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 9 din O.U.G. nr. 34/2006; n cazul n care contractul este finanat/subvenionat, n mod direct, n proporie de mai puin de 50% de ctre o autoritate contractant, iar valoarea estimat a acestuia este mai mic, egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 9 din O.U.G. nr. 34/2006.
206
UNIUNEA EUROPEAN
Dac valoarea estimat este egal sau mai mare dect pragurile prevzute la art. 9 lit. c) i c1 ) din O.U.G. nr. 34/2006 i contractul de servicii ori lucrri este finanat/subvenionat, n mod direct, n proporie de mai mult de 50% de ctre o autoritate contractant, atunci beneficiarii privai au obligaia s aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006. Dac valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, nu depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 pentru fiecare achiziie, beneficiarul achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ (de exemplu, factur, contract, comand). n acest caz, dosarul achiziiei va cuprinde nota justificativ privind determinarea valorii estimate i documentele justificative care stau la baza achiziiei. Tipul contractului Contract de furnizare Contract de lucrri Condiiile de aplicare a prezentei proceduri Valoarea estimat depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006. Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai mult de 50%, prin POSCCE, i valoarea estimat a contractului respectiv depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 i este mai mic dect pragul valoric prevzut la art. 9 lit. c) din acelai act normativ. Contract de servicii Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai mult de 50%, prin POSCCE, i valoarea estimat a contractului respectiv depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 i este mai mic dect pragul valoric prevzut la art. 9 lit. c1 din acelai act normativ. Contract de lucrri Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai puin de 50%, prin sau de servicii POSCCE, i valoarea estimat depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006. Atenie! Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic (cu acelai obiect) n vederea ncadrrii sub pragurile stipulate de prevederile O.U.G. nr. 34/2006. Atenie ! Contractul care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat contract de servicii dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv. Prin urmare, dac avem un contract n care valoarea serviciilor depete valoarea produselor care se vor achiziiona, se aplic prevederile art. 9 lit. c1 din O.U.G. nr. 34/2006, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ cele dou condiii legiferate. Contractul care are ca obiect produse i lucrri este considerat contract de lucrri dac valoarea estimat a lucrrilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv. Prin urmare, dac avem un contract n care valoarea lucrrilor depete valoarea produselor care se vor achiziiona, se aplic prevederile art. 9 lit. c) din O.U.G. nr. 34/2006, dac sunt 207
UNIUNEA EUROPEAN
ndeplinite n mod cumulativ cele dou condiii legiferate. n toate cazurile, ncadrarea contractului se realizeaz n funcie de valoarea estimat cea mai mare. 4. Temei legal prevederile art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, cu modificrile i completrile ulterioare; cap. 7 i 8 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene.
5. Definiii Beneficiar privat Entitatea juridic fr calitate de autoritate contractant conform prevederilor art. 8 din O.U.G. nr. 34/2006 Operator economic Oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri persoan fizic autorizat/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri Ofertant Orice operator economic care a depus ofert n termenul de depunere a ofertelor indicat n invitaia de participare/anunul publicat Valoare estimat O determinare valoric a obiectului contractului care se stabilete pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului Procedur de atribuire Etapele ce trebuie parcurse de beneficiarii privai i de ctre ofertani n vederea semnrii unui contract de achiziie finanat din instrumente structurale Documentaie de Documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul atribuire contractului ce urmeaz a fi atribuit Criteriu de atribuire Stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin compararea preurilor "preul cel mai sczut" prezentate n cadrul ofertelor admisibile, fr s fie cuantificate alte elemente de natur tehnic sau alte avantaje care rezult din modul de ndeplinire a contractului de ctre operatorii economici participani la procedura de atribuire. n acest caz, oferta care este declarat ctigtoare trebuie s ndeplineasc cerinele minime considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite n documentaia de
208
UNIUNEA EUROPEAN
Criteriu de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic"
atribuire Stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi. Factorii de evaluare care vor fi luai n considerare se precizeaz n mod clar n documentaia de atribuie; se va reflecta metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani Ofert acceptabil Oferta care este depus n termenul prevzut n invitaia de participare/anunul publicat i care include certificatul ONRC corespunztor (obiectul contractului trebuie s aib corespondent n codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului pentru operatorul economic respectiv) sau echivalent (pentru persoane juridice/fizice strine) Ofert admisibil Oferta care ndeplinete toate cerinele impuse de beneficiarul privat n documentaia de atribuire Contract de furnizare Contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect livrarea de produse Contract de lucrri Contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i unul sau mai muli operatori economici avnd ca obiect proiectarea i/sau execuia de lucrri Contract de servicii Contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect prestarea de servicii Divizarea contractului Utilizarea unei metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii de achiziie estimate a contractului i la divizarea contractului n mai multe contracte distincte de valoare mai mic, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2006 sau ale prezentei proceduri Subcontractare Dreptul operatorului economic de a ncredina o parte din obligaiile sale unei tere pri fr s cedeze rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire a contractului
Atenie! n cazul n care exist incertitudini cu privire la ncadrarea sau nu a unei anumite entiti juridice n sfera dispoziiilor O.U.G. nr. 34/2006, se solicit un punct de vedere oficial de la Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. 6. Principii Pe parcursul ntregului proces de achiziie, la adoptarea oricrei decizii, trebuie avute n vedere urmtoarele principii i reguli: principiul economicitii; 209
UNIUNEA EUROPEAN
principiul eficienei; principiul eficacitii; principiul transparenei; principiul tratamentului egal; principiul nediscriminrii. Principiul economicitii prevede minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale unei activiti, cu meninerea calitii corespunztoare a acestor rezultate. Respectarea principiului eficienei presupune asigurarea unui raport optim ntre rezultatul obinut (calitate) i resursele financiare alocate. Principiul eficacitii vizeaz gradul de ndeplinire a obiectivelor specifice stabilite pentru fiecare activitate planificat, n sensul obinerii rezultatelor scontate. Prin transparen se nelege aducerea la cunotina publicului a informaiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire. Prin tratament egal se nelege stabilirea i aplicarea, oricnd pe parcursul procedurii de atribuire, de: reguli; cerine; criterii, identice pentru toi operatorii economici, astfel nct acetia s beneficieze de anse egale de a deveni contractani. Prin nediscriminare se nelege asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale pentru ca orice operator economic s poat participa la procedura de atribuire i s aib ansa de a deveni contractant. 7. Evitarea conflictului de interese n cazul beneficiarilor privai sunt aplicabile prevederile art. 14 i 15 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare ( O.U.G. nr. 66/2011), respectiv: "Art. 14. - (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de achiziie, beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese, i anume a situaiei n care exist legturi ntre structurile acionariatului beneficiarului i ofertanii acestuia, ntre membrii comisiei de evaluare i ofertani sau n care ofertantul ctigtor deine pachetul majoritar de aciuni n dou firme participante pentru acelai tip de achiziie.
210
UNIUNEA EUROPEAN
(2) nclcarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plat/rambursare, n funcie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene i/sau fondurilor publice naionale aferente acestora. Art. 15. - (1) La depunerea ofertei n cadrul unei proceduri de achiziii, ofertantul este obligat s depun o declaraie conform creia nu se afl n conflict de interese, aa cum este acesta definit la art. 14. (2) Dac apare o situaie de conflict de interese pe perioada derulrii procedurii de achiziie, ofertantul are obligaia s notifice n scris, de ndat, entitatea care a organizat aceast procedur i s ia msuri pentru nlturarea situaiei respective." n concluzie, conform art. 15 menionat mai sus, n cadrul ofertelor depuse de operatorii economici care particip la procedur se va prezenta o declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c operatorul economic participant nu se afl n situaiile descrise la art. 14 din O.U.G. nr. 66/2011. De asemenea, membrii comisiei de evaluare trebuie s prezinte o declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c nu sunt n conflict de interese cu operatorii economici care au depus oferte. 8. Descrierea procedurii Nr. Etape crt. 1. Stabilirea cadrului legal aplicabil Operaiuni 1. Se ntocmete Nota privind determinarea valorii estimate.
2.
Elaborarea documentaiei atribuire
- se verific dac valoarea estimat la momentul lansrii procedurii se situeaz, n continuare, sub pragul valoric prevzut la art. 9 lit. c) i c1 din O.U.G. nr. 34/2006. 1. Se ntocmete un document care trebuie s conin cel puin de urmtoarele informaii: a) informaii generale cu privire la achizitor (adres, telefon, fax, email, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.); b) formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedur; c) valoarea estimat; d) solicitarea certificatului constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului; e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare, perioada de valabilitate a ofertei; f) cerinele minime solicitate [certificate, acolo unde legea prevede, cu precizarea actului normativ conform cu care se solicit certificarea, cerine minime necesare, prescripii, caracteristici de natur tehnic, ce permit fiecrui produs, serviciu sau fiecrei lucrri s fie descris(), n mod obiectiv];
211
UNIUNEA EUROPEAN
g) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire a ofertelor (acesta nu va putea fi modificat pe parcursul procedurii); h) informaii referitoare la clauzele contractuale. 2. La ntocmirea acestui document trebuie s se asigure o corelare ntre nevoia real a beneficiarului i obiectivul contractului de finanare, pe de o parte, i obiectul contractului de achiziie i cerinele minime stabilite prin documentaia de atribuire, pe de alt parte. Reguli de ntocmire a documentaiei: Nu se vor impune cerine discriminatorii care nu au relevan n cazul contractului atribuit de ctre beneficiar. Cerinele trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s restrng concurena. Se interzice definirea unor cerine care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea ori eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. Se admite o astfel de indicaie, dar numai n mod excepional, n situaia n care o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului contractului nu este posibil, i numai nsoit de meniunea "sau echivalent". 3. Iniierea procedurii Se transmite o invitaie de participare ctre minimum 3 poteniali ofertani, concomitent cu publicarea unui anun ntr-un cotidian naional. Excepie: n situaia n care produsele/serviciile respective sunt livrate/prestate de un singur operator economic, beneficiarul privat va prezenta o not de justificare a alegerii operatorului economic. Invitaia de participare (a se vedea modelul standardizat) i anunul din cotidian vor include cel puin urmtoarele informaii: informaii generale cu privire la achizitor (adres, telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.);
212
UNIUNEA EUROPEAN
denumirea proiectului i a contractului; obiectul contractului i locul de livrare a produselor, locul de execuie a lucrrilor sau de prestare a serviciilor (dup caz); tipul i durata contractului; valoarea estimat; criteriul de atribuire; data i ora-limit de depunere a ofertelor/data i ora edinei de deschidere; locul i modul de obinere a documentaiei de atribuire; cursul de schimb leu/euro aplicabil n evaluare (dac este cazul); invitaia de a contacta achizitorul pentru informaii suplimentare legate de contract. Reguli de publicitate: invitaiile se vor transmite unor operatori economici care au posibilitatea de a oferta ceea ce se cere (atenie la pct. 1 lit. d) - etapa 2); se acord un termen rezonabil pentru prezentarea ofertei, lund n considerare complexitatea contractului. Pentru contractul de servicii sau de furnizare se vor acorda minimum 6 zile calendaristice, iar pentru contractul de lucrri, minimum 20 de zile calendaristice; dac documentaia este postat pe un site, tot acolo se vor posta i eventualele clarificri/modificri/completri; n eventualitatea apariiei unor modificri la documentaie, se va prelungi i termenul de depunere a ofertelor, cu un interval de timp rezonabil pentru a permite operatorilor economici s implementeze modificrile la nivelul ofertei; dac documentaia se distribuie pe suport hrtie de la sediul beneficiarului, beneficiarul va nregistra operatorii economici care/crora au ridicat/li s-a transmis documentaia, cu datele de identificare i de contact aferente i semntura reprezentantului operatorului economic/dovada transmiterii documentaiei. n situaia n care vor exista solicitri de clarificare/modificare/completare, se vor transmite concomitent ntrebrile i rspunsurile ctre toi operatorii economici din list, fr a se preciza numele operatorului care a cerut clarificarea. Depunerea ofertelor (ofertele primite se nregistreaz,
4.
Derularea procedurii
213
UNIUNEA EUROPEAN
procedurii n ordine cronologic, specificndu-se pe fiecare n parte, data i ora primirii) Evaluarea ofertelor (de ctre o comisie format din minimum 3 persoane) Stabilirea ofertei ctigtoare. n aceast etap se ntocmete procesul-verbal de adjudecare a contractului/anulare - a se vedea modelul standardizat Comunicarea rezultatului evalurii ctre toi participanii la procedur. Toi participanii la procedur trebuie s fie informai de rezultatul evalurii n aceeai zi.
Reguli aplicabile n perioada de evaluare: Participanii la procedur trebuie s beneficieze de tratament egal oricnd pe parcursul procedurii (reguli, cerine i criterii identice), inclusiv n etapa de evaluare (solicitrile de clarificare se transmit n acelai timp ctre toi participanii i se acord acelai termen de rspuns). Vor fi evaluate doar ofertele primite pn la data i ora anunate n invitaia de participare. Ofertele primite vor fi considerate acceptabile dac sunt depuse pn la data i ora-limit anunate n invitaia de participare i n anunul publicat i prezint certificatul constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului corespunztor (obiectul contractului trebuie s aib corespondent n codul CAEN din certificatul constatator). n cazul n care, la data i ora anunate n invitaia de participare i anunul publicat, nu se primesc minimum 3 oferte acceptabile, procedura se anuleaz i se relanseaz cu respectarea tuturor pailor procedurali. La a doua lansare nu mai este obligatoriu s se depun minimum 3 oferte acceptabile. Se poate trece la etapa de derulare a procedurii chiar dac s-au depus dou sau o singur ofert acceptabil. Aceast posibilitate este valabil numai dac relansarea procedurii se realizeaz ntr-un interval de timp de maximum 30 de zile calendaristice de la data anunrii deciziei de anulare a procedurii iniiale ctre ofertanii participani. Ofertele primite vor fi considerate admisibile dac corespund din punctul de vedere al valorii, performanelor tehnice i al obiectului acestora cu toate cerinele din documentaia de 214
UNIUNEA EUROPEAN
5.
Semnarea contractului
atribuire. n evaluarea ofertelor, beneficiarul poate solicita clarificri ofertanilor. Nendeplinirea unui/unei criteriu/cerine minime din documentaia de atribuire conduce la respingerea ofertei, deoarece beneficiarul trebuie s aleag acea ofert care permite cel mai bine realizarea obiectivelor proiectului. n cazul n care, dup finalizarea procesului de evaluare, nu a fost stabilit un ctigtor, procedura se anuleaz i se reia cu respectarea tuturor pailor procedurali. Contractul se va semna numai cu ofertantul ctigtor. n cazul n care beneficiarul privat nu poate ncheia contractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, datorit faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o situaie de for major sau n imposibilitatea fortuit de a executa contractul, atunci acesta are dreptul s declare ctigtoare oferta clasat pe locul 2, n condiiile n care aceasta exist i este admisibil. n caz contrar, se anuleaz aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului. Reguli aplicabile contractului: Contractul trebuie s menioneze datele de identificare ale celor dou pri semnatare, obiectul, valoarea i durata contractului. Vor fi prevzute n mod expres condiii referitoare la prestarea serviciilor, execuia lucrrilor, livrare, montaj, punere n funciune, recepie, standarde de calitate, service, garanii, posibilitatea de acordare a unui avans (n condiiile legii) etc., dup caz, conform prevederilor legale aplicabile. Oferta ctigtoare va fi parte integrant din contract, sub form de anex. Nu se pot modifica prin contract prevederile documentaiei de atribuire sau ale ofertei ctigtoare care au stat la baza atribuirii contractului. Orice contract semnat n condiiile legislaiei naionale n vigoare i/sau ale acestor instruciuni ncepe s produc efecte din momentul semnrii acestuia de ctre ambele pri. Nu pot fi furnizate/prestate/executate bunuri/servicii/lucrri anterior semnrii contractuluii nu pot fi efectuate pli. Acelai principiu este aplicabil i actelor adiionale la aceste contracte.
215
UNIUNEA EUROPEAN
Not - Ajustarea preului Pe parcursul ndeplinirii contractului, preul poate fi ajustat, dac a fost prevzut n mod expres posibilitatea de ajustare a preului att n documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, prin clauze speciale n acest sens. Ajustarea preului nu trebuie s conduc la depirea pragurilor valorice prevzute la art. 9 lit. c) i c1 din O.U.G. nr. 34/2006/valorii pecuniare din contractul de finanare. Situaiile care permit ajustarea preului: a) au avut loc modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau au fost emise de ctre autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite locale, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului; b) pe pia au aprut anumite condiii, n urma crora s-a constatat creterea/diminuarea indicilor de pre pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. Pentru aceast situaie, beneficiarul privat are obligaia de a preciza modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi utilizai, precum i sursa informaiilor cu privire la evoluia acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informaii/clauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului. n orice situaie, preul contractului nu poate fi majorat dect n msura strict necesar pentru acoperirea creterii costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. Modul de ajustare a preului contractului nu trebuie s conduc n niciun caz la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri. n cazul n care durata de ndeplinire a contractului se prelungete peste termenele stabilite iniial n respectivul contract, din motive care se datoreaz culpei beneficiarului privat, nu este posibil invocarea prevederilor care stabilesc ajustarea preului deoarece contractorul este ndreptit s solicite penaliti i/sau daune-interese, conform clauzelor contractuale aplicabile.
216
UNIUNEA EUROPEAN
Reguli de modificare a contractului: Modificarea valorii contractului prin acte adiionale se poate realiza n cazul contractelor de servicii i lucrri, n limita a 20% din valoarea contractului, dar fr a depi pragurile valorice prevzute la art. 9 lit. c) i c^1) din O.U.G. nr. 34/2006/valoarea pecuniar din contractul de finanare. Eligibilitatea cheltuielilor este stabilit prin ordinele de cheltuieli eligibile/acordul/contractul de finanare. Modificri la contract se pot face doar n perioada de execuie a contractului i nu au efect retroactiv. Orice modificare care prelungete durata de execuie a contractului trebuie fcut astfel nct implementarea s fie realizat naintea expirrii contractului de finanare n cauz, iar plile s fie realizate conform regulilor de eligibilitate stabilite prin contractele de finanare. Nu se pot modifica prin acte adiionale la contract prevederile documentaiei de atribuire sau ale ofertei ctigtoare, care au stat la baza atribuirii contractului. Scopul actului adiional trebuie s fie strns legat de obiectul contractului iniial. La finalul procedurii de achiziie se va ntocmi dosarul de achiziie care va conine, pentru procedurile avnd o valoare estimat care depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, urmtoarele documente: Contract Nr. Documente care trebuie introduse n dosarul achiziiei lucrri furnizare servicii crt. 1. Not privind determinarea valorii estimate v v v 2. Decizia de numire a comisiei de evaluare v v v 3. Invitaiile de participare i dovada transmiterii la v v v minimum 3 operatori economici/publicrii anunului 4. Dovada relansrii procedurii n termen de 30 de zile v v v (dac este cazul) Caietul de sarcini/Proiectul tehnic de execuie (n cazul v v v 5. contractului de lucrri) Documentaia de atribuire v v v 6. Clarificrile la documentaie i rspunsurile (dac este v v v cazul) 7. Ofertele originale adresate beneficiarului (inclusiv v v v
Implementarea contractului
Se vor respecta ntocmai clauzele contractuale asumate.
217
UNIUNEA EUROPEAN
8. 9. 10. 11. 12. 13.
certificatele constatatoare emise de Oficiul Naional al Registrului Comerului/declaraiile de nencadrare n situaiile de conflict de interese) Solicitrile de clarificri, precum i rspunsurile primite (dac este cazul) n timpul evalurii Procesul-verbal de adjudecare a contractului/anulare Dovada comunicrii rezultatului procedurii ctre toi ofertanii Contractul de achiziie Actele adiionale Alte documente relevante
v v v v v v
v v v v v v
v v v v v v
nclcarea prevederilor prezentei proceduri va conduce la aplicarea de corecii financiare n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 66/2011. Documente care se depun de ctre beneficiarul privat n scopul verificrii administrative a cheltuielilor efectuate n cadrul contractului (pentru documentele pe suport hrtie, un singur exemplar): 1. Not privind determinarea valorii estimate; 2. Dovada transmiterii invitaiei de participare la minimum 3 operatori economici i a publicrii anunului n cotidian; 3. Contractul de achiziie (avnd ca anex oferta ctigtoare); 4. Actele adiionale (acolo unde e cazul); 5. Declaraie pe propria rspundere din partea beneficiarului privat c a respectat Procedura de atribuire aplicabil beneficiarilor privai de proiecte finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen"; 6. Declaraii pe propria rspundere din care rezult c operatorii economici participani/membrii comisiei de evaluare nu se afl n niciuna din situaiile descrise la art. 14 din O.U.G. nr. 66/2011; 7. CD cu documentele scanate (format PDF) care alctuiesc dosarul achiziiei (fr documentele transmise pe suport hrtie); 8. Certificat constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului pentru toi ofertanii; 9. Documentele care dovedesc ndeplinirea obligaiilor contractuale (de exemplu: procese-verbale de recepie, livrabile etc.). INVITAIE DE PARTICIPARE REF: Denumirea proiectului .................................... Denumirea contractului ...................................
218
UNIUNEA EUROPEAN
Stimate domn/Stimat doamn, V transmitem Invitaia de participare la procedura ................. avnd ca obiect ................. INFORMAII DESPRE PROCEDUR Obiectul i locul de implementare a contractului: ...................... Tipul i durata contractului: .......................................... Valoarea estimat: ..................................................... Criteriu de atribuire: ................................................. Data i ora-limit de depunere a ofertei: .............................. Data i ora deschiderii ofertelor: ..................................... Adresa la care se transmit ofertele: ................................... Locul i modul de obinere a documentaiei de atribuire: ............... Cursul de referin leu/euro aplicabil (dac este cazul): .............. V rugm s confirmai intenia de a participa la procedur i primirea adresei noastre. Pentru informaii suplimentare v putei adresa la ................ (informaii generale cu privire la achizitor) Informaii despre beneficiarul proiectului Denumirea i sediul beneficiarului privat Aprobat ------Conductorul beneficiarului privat, ......... - Model standardizat PROCESUL-VERBAL DE ADJUDECARE/ANULARE Referine Programul operaional Axa prioritar Domeniu major de intervenie Codul SMIS Denumirea beneficiarului Titlul proiectului Denumirea achiziiei Tipul contractului Valoarea estimat Criteriu de atribuire
219
UNIUNEA EUROPEAN
Capitolul 1 1.1. Procedura aplicabil ................................................................. 1.2. Calendarul procedurii de atribuire Calendarul derulrii procedurii de atribuire Invitaie de participare Anunul din cotidianul naional Termenul-limit de depunere oferte edina de deschidere a ofertelor edina de evaluare 1 edina de evaluare 2 ................................. Procesul-verbal de adjudecare/anulare semnat de comisia de evaluare Capitolul 2 2.1. Modul de desfurare a procedurii Deschiderea ofertelor a avut loc la ............................ (se precizeaz locul deschiderii), n ziua de ...................., ora ........, n prezena membrilor comisiei de evaluare i a reprezentanilor mputernicii ai ofertanilor (dup caz). Au depus oferta urmtorii operatori economici: Nr. de nregistrare ofert Data/Ora/Locul Denumirea ofertantului / Reprezentant mputernicit Observaii Data/Ora Locul
2.2. Evaluarea ofertelor 2.2.1. Aplicarea criteriului de atribuire (atribuirea) Criteriul de atribuire aplicat: a) Preul cel mai sczut, clasamentul ofertanilor care au depus oferte admisibile este urmtorul:
220
UNIUNEA EUROPEAN
Denumirea ofertantului
Preul ofertei
Clasament
b) "Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", clasamentul ofertanilor care au depus oferte admisibile este urmtorul: Denumirea ofertantului Preul ofertei Clasament
2.2.2. Oferte respinse: Denumirea ofertantului Ofertant 1

.................. ..................
Motivul de respingere
Observaii
Capitolul 3 Concluzii i semnturi Comisia de evaluare, avnd la baz procesul de evaluare desfurat i relatat n prezentul procesverbal de adjudecare/anulare, HOTRTE: Oferta declarat ctigtoare a contractului de achiziie avnd ca obiect ................... este cea depus de ofertantul ........., cu o propunere financiar, fr TVA, de .......................... lei, respectiv ................ euro. Drept care s-a ncheiat prezentul proces-verbal de adjudecare astzi, ......................, la sediul beneficiarului privat. Dac este aplicabil, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire: ..................................................... (motive) COMISIA DE EVALUARE Membru ......................... (numele i prenumele)............................. (semntura) Membru ......................... (numele i prenumele)............................. (semntura) Membru ......................... (numele i prenumele)............................. (semntura)
221
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa VI la Contractul de Finanare
NOTIFICARE PRIVIND MODUL DE PSTRARE AL DOCUMENTELOR I AL EVIDENEI CONTABILE LEGATE DE PROIECT Numr contract finanare: Denumire beneficiar: Locul de pstrare al documentelor aferente proiectului: (adresa complet) Scurt descriere a modalitii de pstrare a documentelor aferente proiectului: (criterii de pstrare, supori de date utilizai, alte informaii relevante) Circuitul documentelor aferente proiectului: (se completeaz n situaia n care exist mai multe locaii n care sunt pstrate documentele, detaliindu-se, pe ct posibil, unde se gsesc documentele n anumite momente din timp) Locul de arhivare al documentelor aferente proiectului: (adresa complet) Scurt descriere a modalitii de arhivare a documentelor aferente proiectului: (criterii de arhivare, supori de date utilizai, alte informaii relevante) Scurt descriere a modului n care se realizeaz evidena contabil distinct privind proiectul: (codificarea aleas pentru identificarea tranzaciilor privind proiectul, precum i gradul de detaliere privind sistemul analitic de eviden contabil pentru proiect) Nume si Prenume Semnatura Data
Anexa VII la Contractul de Finanare
MPUTERNICIRE I SPECIMEN DE SEMNTURA A PERSOANEI RESPONSABILE CU OPERAIUNILE FINANCIARE
222
UNIUNEA EUROPEAN
Anexa VIII la Contractul de Finanare
PREFINANAREA PROIECTELOR Valoarea total a prefinanrii este de max. 35% din valoarea sprijinului financiar nerambursabil aprobat. Solicitantul poate opta pentru prefinanare i pentru valoarea procentului (pn la 35%), o singur dat, indiferent de cuantumul acesteia. Baza legal: O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen Ordinul nr. 2548/25.08.2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen Ordinul nr. 2286/08.07.2009 al ministrului finanelor publice privind prefinaarea acordat beneficiarilor de proiecte finanate din instrumente structurale, conform prevederilor OUG a Guvernului nr. 64/2009 Modul de acordare n conformitate cu Regulamentele CE i legislaia naional este posibil acordarea prefinanrii. Pre-finanarea se acord, conform prevederilor contractului de finanare, acelor beneficiari care au optat pentru aceast facilitate. Opiunea final, valoarea prefinanrii i graficul de rambursare se definitiveaz la semnarea contractului de finanare. Astfel, conform O.U.G. nr. 64/2009, prefinanarea reprezint sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale (FEDR) ctre un beneficiar prin plat direct sau prin plat indirect, n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza contractului de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de Management responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor. Sumele aferente prefinanrii vor fi transferate Beneficiarului, prin intermediul Unitii de plat a Autoritii de Management. Pentru proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat/de minimis, prefinanarea se acord n procent de maxim 35% din valoarea total a finanrii ce poate fi acordat beneficiarului conform contractului de finanare. Prefinanarea, cu ncadrarea n limita procentului mai sus menionat, se poate acorda integral sau n trane, n funcie de previziunea fluxului de pli aprobat prin contract i n baza unei scrisori de garanie bancar.
223
UNIUNEA EUROPEAN
Prefinanarea pentru proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat/de minimis va fi justificat, ulterior, de cheltuieli efectiv realizate conform prevederilor art. 78, alin 2 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. Modul de solicitare Dup ncheierea unui prim contract cu prestatorul de servicii/executantul de lucrri/furnizorul de echipamente, Beneficiarul care opteaz pentru aceast facilitate poate solicita acordarea prefinanrii. Beneficiarul poate opta pentru cuantumul procentului de prefinanare de maximum 35%, iar aceast opiune se va face o singur dat, la ncheierea contractului de finanare cu AM POS CCE. n vederea obinerii prefinanrii, beneficiarul are obligaia de a transmite Organismului Intermediar urmtoarele documente: contractul de achiziie ncheiat ntre beneficiar i un operator economic, care conine cel puin o cheltuial eligibil cererea de prefinanare a beneficiarului, conform contractului de finanare ncheiat ntre Organismul Intermediar i beneficiar (n formatul standard solicitat prin contract) scrisoare de garanie bancar pentru suma aferent prefinanrii solicitate Utilizarea prefinanrii Suma aferent prefinanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul POS-CCE, n condiiile prevzute de O.U.G. nr. 64/2009i de Normele de aplicare a acesteia, poate fi utilizat numai pentru plata cheltuielilor eligibile. Recuperarea prefinanrii Suma acordat unui beneficiar sub forma prefinanrii se recupereaz progresiv, prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit prin contract. Prefinanarea se recupereaz progresiv prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei Cereri de rambursare intermediare, n funcie de valoarea total a acestora, pn la recuperarea sa integral. Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima Cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima Cerere de rambursare; n consecin, prefinanarea nu se poate acorda n cazul contractelor care prevad mai puin de 2 cereri de rambursare. Beneficiarul va trebui s restituie prefinanarea dac nu a depus nici o cerere de rambursare care s justifice achiziia de bunuri, servicii sau execuia de lucrri, n termen de 6 luni de la data primirii acesteia.
224
UNIUNEA EUROPEAN
Garania bancar se elibereaz dup recuperarea integral a prefinanrii acordate. Cererea de prefinanare a beneficiarului De la: Beneficiarul (EMC) Ctre: Autoritatea de Management a POS CCE Cerere de Prefinanare nr. _________ Programul operaional: Axa prioritar: Domeniul major de intervenie: Operaiunea Data de nceput a proiectului: Titlul proiect: Numrul contractului de finanare: n baza Contractului de Finanare nr. __ ncheiat cu AM POS CCE, la data de ___, v rog s dispunei plata, la valoarea eligibil din contractul de finanare, a sumei de __LEI, reprezentnd (prima, a doua,) tran de prefinanare, avnd la baz contractele de achiziii publice semnate cu contractorii. Plata se va face n contul de mai jos: Nume Beneficiar (EMC) _______ Adres: ______________ Codul fiscal: ___________ Numele Bncii _________ Codul IBAN: ___________ Sunt contient de faptul c, n cazul nerespectrii prevederilor contractuale sau n cazul fondurilor solicitate nejustificat din cadrul acestei Cereri de Prefinanare, este posibil s nu se plteasc, s fie corectate sau s se recupereze sumele pltite nejustificat.
225
UNIUNEA EUROPEAN
Cunoscnd prevederile art. 292 Cod Penal cu privire la falsul n declaraii, mi asum responsabilitatea cu privire la realitatea, legalitatea i conformitatea informaiilor cuprinse n tabelul anexat Lista Contractelor de achiziie public semnate cu contractorii. Cu respect, Funcia: Director Proiect/Nume Prenume: /Semntura: /Data
Funcia:
Reprezentant
legal
Nume/Prenume: /Semntura: /Data Nume Prenume Semntur OF AM POS CCE Data primirii de ctre OF AM POS CCE: Data verificrii: Observaii: Nume/Prenume/ Semntur ef SMFC AM POS CCE: Data: Verificat i aprobat Cererea de Prefinanare n sum de:______LEI Data: Autoritatea de Management Bun de plat n suma de.. Nume/Semntura Responsabil . Funcia
226

Ghidul Solicitantului Op.133

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ghidul Solicitantului Op.133

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIUNEA EUROPEAN

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

b) privind activitatea de cercetare-dezvoltare:

Instrumente Structurale 2007 - 2013

c) privind egalitatea de anse:

e) privind ajutorul de stat:

Instrumente Structurale 2007 - 2013

f) privind achiziiile publice:

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Active corporale Active necorporale

Activiti de animare a clusterului Activiti de inovare

Administratorul schemelor de ajutor de stat

Instrumente Structurale 2007 - 2013

10. Cerere de finanare

11. Cheltuieli eligibile

12. Cheltuieli neeligibile

13. Cheltuieli salariale

15. Cluster emergent

16. Cluster inovativ

Instrumente Structurale 2007 - 2013

20. Entitatea de management al clusterului

21. Facilitator extern 22. Furnizorul ajutorului de stat

23. Intensitatea ajutorului de stat 24. ntreprindere

Instrumente Structurale 2007 - 2013

28. ntreprindere mic

29. ntreprindere mijlocie

Instrumente Structurale 2007 - 2013

33. Lan de valoare/lan de furnizori

34. Membru al clusterului

36. Organism/organizaie de cercetare

Instrumente Structurale 2007 - 2013

43. Transformarea (procesarea) produselor agricole

Instrumente Structurale 2007 - 2013

II. CRITERII I CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU SOLICITANI

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Acelai criteriu se aplic tuturor organizaiilor membre ale Comitetului de Implementare al

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

III. CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU PROIECTE

Instrumente Structurale 2007 - 2013

IV. ACTIVITI ELIGIBILE

pentru EMC emergente

pentru EMC inovative

Instrumente Structurale 2007 - 2013

2.4 2.5 3. 3.1

Instrumente Structurale 2007 - 2013

Instrumente Structurale 2007 - 2013

DA numai EMC asimilate cu un IMM DA numai EMC asimilate cu un IMM

Instrumente Structurale 2007 - 2013

- pentru EMC Emergente

- pentru EMC Inovative