ANALIZA ACADEMIEI ROMNE PRIVIND PROIECTUL DE EXPLOATARE MINIER DE LA ROIA MONTAN RISCURI PRIVIND MEDIUL I DEZVOLTAREA DURABIL A ZONEI

Introducere Academia Romn i-a exprimat punctul de vedere n legatur cu proiectul de exploatare minier de la Roia Montan, dorind s previn o eroare cu efecte negative asupra comunitii, mediului i vestigiilor arheologice din zon i s semnaleze consecinele riscante pentru Statul Romn, nca din anul 2003, (apoi reactualizat si aprobat de Prezidiul Academiei Romne n 03.11.2009 si n 27.07.2011). Analiza proiectului de exploatare minier actualizat prezentat in Comisia de Analiz Tehnic a Ministerului Mediului si Schimbrilor Climatice n luna iunie 2013, efectuat de specialiti din institutele de cercetare ale Academiei, a condus la decizia Academiei Romne de a-i pstra poziia exprimata anterior. Argumentele pe care se bazeaz poziia Academiei Romne sunt urmtoarele: 1. Exploatarea proiectat pentru o perioad de 17-20 ani nu este n interesul naional (prevedere constituional), nu reprezint o soluie de dezvoltare durabil i nu rezolv problemele sociale i economice ale zonei, care se vor agrava dup ncheierea lucrrilor. 2. Distrugerea comunitii Roia Montan, veche de peste 2000 ani, prin strmutarea populaiei, demolarea unor cldiri (inclusiv monumente istorice), biserici i mutarea unor cimitire, este inacceptabil. 3. Exploatarea preconizat pericliteaz grav zona arheologic Alburnus Maior, unic n lume i de mare valoare istoric i cultural. 4. Exploatarea proiectat s-ar face n lipsa unei analize a institutelor de specialitate n domeniu (Institutul Geologic al Romaniei) pentru examinarea valabilitii cadrului geologic invocat. 5. Desfurarea procesului de extracie i procesare este dezavantajos planificat.
1

6. Valorificarea zcmntului va fi incomplete si inacceptabil datorita imposibilitatii extragerii ulterioare a elementelor valoroase nsoitoare. 7. Exist i alte riscuri colaterale care pot aprea pe parcursul lucrrilor de extracie: riscul de propagare a microseismelor cauzate de procesul de extracie, care afecteaz stabilitatea construciilor din vecintatea carierei din Dealul Crnic, si riscul determinat de seismicitatea indus pe seama volumelor imense de steril acumulate n spatele barajului proiectat la gura Vii Corna cu pericol de rupere a barajului si efecte catastrofice asupra localitilor din aval. 8. Barajul preconizat, construit din roc steril (in apropierea orasului Abrud), nu prezint garanii n situaii extreme. Geologii romani au invocat de mai multe ori proasta alegere a locului acestui baraj, permeabilitatea fundaiei i a unor zone ale bazinului de acumulare a reziduurilor toxice. 9. Exploatarea la suprafa n patru cariere deschise i crearea unor bazine de acumulare a reziduurilor cu baraje uriase ar produce o mutilare grav a peisajului (pentru durate de zeci, poate sute, de ani). 10. Folosirea unor cantiti uriae de cianur de sodiu n procesul tehnologic i depozitarea n bazin deschis a reziduurilor, coninnd resturi de cianur, produi de neutralizare a cianurii (de asemenea potenial toxici) i mai ales metale grele, creeaz motive serioase de ngrijorare, chiar dac neutralizarea cianurii promis de proiect s-ar realiza ntr-un grad avansat. 11. Planul de gestionare a deeurilor, cu detalierea activitilor ce se vor desfura pe Platforma tehnologic dup nchiderea investiiei, trebuie sa se completeze nu numai cu activiti de monitorizare, dar i cu activiti curente de operare (de ex.,gestiunea apelor acide), ntreinere, intervenii de grade diferite, monitorizare continu i periodic, raportare la autoriti etc. Investitorul apreciaz c, la finalul proiectului, costurile totale actuale de nchidere i reabilitare a amplasamentului minier sunt estimate la 146 milioane USD. Nu este dat nicio explicaie cu privire la aceast valoare i nici cum s-a ajuns la ea. 12. Planul de gestionare a deeurilor nu insist asupra potenialului poluant al apei reziduale separate din iazul de decantare i care este pompat n concavitatea unei cariere. Este vorba de 2,750 milioane mc ap rezidual care conine 66 substane chimice ne-biodegradabile, cele mai multe dintre ele fiind toxice. 13. Falimentarea investiiei - din varii motive - creaz un potenial activ de poluare imens, ieit de sub control, care ar trebui detaliat ca un Scenariu de risc major n Planul de gestionare a deeurilor.
2

14. In legatur cu garania privind rspunderea fa de mediu, investitorul afirm c va acoperi costurile oricrui eveniment neprevzut, aa cum prevd Directiva UE i legislaia romn in vigoare. Trebuie artat c nici n acest caz nu se explic cum au fost fcute calculele, care sunt costurile unitare, cantitile de materiale, energie, munc vie etc. Calculele dau impresia c sunt foarte precise, dar la un proiect att de complex trebuia luat n considerare o abordare stohastic i nu una simplista, strict determinist. 15. Beneficiile economice directe ale Statului Romn, rezultate din redevenele de 4 % asupra exploatrii i diverse impozite, sunt nesemnificative n raport cu consecinele negative ale proiectului. 16. Consideram ca Statul Roman ar putea sau va putea sa exploateze aceste resurse nationale de interes national strategic, prin promovarea capitalului autohton si PSA, intr-o forma Europeana moderna si cu un control al riscurilor de mediu pe termen scurt si lung. 17. Nu exist garania c, la terminarea lucrrilor i nchiderea exploatrii, firma investitoare va putea asigura costurile de refacere a mediului, de monitorizare i de operare n zona calamitat. 18. Se constat lipsuri mari n legtur cu documentele cerute proiectului RMGC. Lipsesc numeroase rapoarte i studii legate de analiza costbeneficiu facuta pe baza documentelor UE. 19. Proiectul ncalc o serie de convenii i alte elemente ale legislaiei europene, semnalate anterior. Trile vecine si-au exprimat ingrijorarea i dezacordul cu aceasta exploatare, care ar putea periclita, in viziunea lor, participarea Romniei la unul dintre programele majore ale Europei 2020, Dunre-Delta-Marea Neagra. 20. Academia Romna consider c nu pot fi ignorate numeroasele proteste individuale i colective ale societii civile, ale unor instituii tiinifice, religioase (inclusiv Biserica Ortodoxa Romn si Biserica Romano-Catolica), culturale din ar i strintate, ale unor personaliti i oameni de tiina i cultur fata de acest proiect. 21. Recent, principala organizaie european de patrimoniu, Europa Nostra, si Institutul Bncii Europene de Investiii au introdus situl minier istoric de la Roia Montan pe lista Cele mai periclitate 7 situri de patrimoniu din Europa, alturi de alte ase monumente din Albania, Cipru, Frana, Italia, Portugalia, Turcia si vor incepe imediat misiuni de salvare la aceste situri de patrimoniu.

Sustinerea celor 21 de argumentele pe care se bazeaz poziia Academiei Romne (rezumat) 1. Exploatarea proiectat pentru o perioad de 17-20 ani nu este n interesul naional (prevedere constituional, Art.135 alin.(2), pct.d; vezi Anexele 1 i 2), nu reprezint o soluie de dezvoltare durabil i nu rezolv problemele sociale i economice ale zonei, care se vor agrava dup ncheierea lucrrilor. Zona are nevoie de soluii economice pe termen lung, bazate pe resurse regenerabile, preconizate tot mai intens de Uniunea European. Chiar dac Statul Romn nu poate expoata aurul din regiune n momentul de fa, el nu ar trebui s piarda acest aur n numai 17 ani, lsnd generaiile urmtoare din Romnia fr aceast avuie naional. Dup cum afirma un responsabil al Bncii Naionale, aurul a reprezentat i reprezint mantaua de vreme rea a Romniei. 2. Distrugerea comunitii Roia Montan, veche de peste 2000 ani, prin strmutarea populaiei, demolarea unor cldiri (inclusiv monumente istorice), biserici i mutarea unor cimitire este inacceptabil. Ea contravine politicii de cretere demografic a Trii Moilor i cerinelor de dezvoltare durabila a zonei. 3. Exploatarea preconizat pericliteaz grav zona arheologic Alburnus Maior, unic n lume i de mare valoare istoric i cultural. Distrugerea - chiar numai parial - a vechilor galerii romane este total inacceptabil ntr-o ar care i respect trecutul istoric i originile. 4. Exploatarea proiectat s-ar face fara o expertiza (analiz comparativ) efectuat de institutele de specialitate n domeniu, pentru examinarea valabilitii cadrului geologic invocat (modelul geologic utilizat pentru localizarea mineralizaiilor cu variaia coninuturilor de aur, argint i a altor elemente utile - talia zcmntului, semnificaia economic i oportunitatea valorificrii acestuia), n vederea evitrii riscurilor de orice natur: economice, de mediu i de distrugere a patrimoniului. Proiectul se bazeaz pe date geoeconomice diferite n raport cu datele i concluziile activitii de cercetare efectuat anterior, n special de Institutul Geologic al Romniei. Versiunea investitorului este mult prea optimist, volumele de rezerve i resurse, omogenitatea minereului i cantitile de aur i argint recuperabile sunt supraevaluate. 5. Desfurarea procesului de extracie i procesare este dezavantajos planificata - ntr-o prim faz se atac doar zonele bogate, pe parcurs minereul srac, care urmeaz s fie haldat i procesat abia dup terminarea programului de exploatare, adica dupa 17 ani. Exist riscul de abandonare a procesului de extracie la jumtatea programului de exploatare i de abandonare a haldelor cu minereu srac, care vor
4

constitui o surs suplimentar de poluare. Tipul de exploatare propus (cianurarea ntregului material extras) duce la producerea unor cantiti de substane toxice mult mai mari, ntr-un interval de timp relativ scurt (cca. 17 ani). 6. Valorificarea incomplet, inacceptabil a zcmntului. In proiect nu este inclus valorificarea feldspatului potasic - cca. 20-25 mil. tone concentrat de feldspat potasic cu cca. 13% K 2 O, eventual i a unor elemente minore, chiar dac au valoare economic modest (Se, In, Ga care au fost recuperate de I. M. Roia Montan n procesul metalurgic doar din concentratele de pirit). Tipul de exploatare propus (pe ntregul material extras) duce la imposibilitatea valorificrii ulterioare a elementelor valoroase nsoitoare (feldspat potasic, Se, In, Ga etc). 7. Exist i alte riscuri colaterale, care pot aprea pe parcursul lucrrilor de extracie. Riscul de propagare a microseismelor cauzate de procesul de extracie prin dinamitri masive, care afecteaz stabilitatea construciilor din vecintatea carierei din Dealul Crnic, situate ncepnd de la 50 m i pn n centrul vechi al localitii, recent reabilitat i modernizat i riscul determinat de seismicitatea indus pe seama volumelor imense de steril acumulate n spatele barajului proiectat la gura Vii Corna pericol de rupere a barajului, cu efecte catastrofice asupra localitilor din aval. In intervalul 1975 - 2000 (25 de ani), au avut loc n lume 15 accidente la minele de aur de pe glob, cu o medie de 0,6 accidente/an; dac se aplic aceast medie la Proiectul RMGC, care va dura 16-17 ani, rezulta ca pot aprea cca. 10 accidente cu diferite grade de periculozitate. 8. Barajul preconizat, construit din roc steril, nu prezint garanii n situaii extreme, dup cum demonstreaz experiena mai multor ri n care s-au produs accidente grave n diverse exploatri miniere. Geologii romani au invocat de mai multe ori proasta alegere a locului acestui baraj, permeabilitatea fundaiei i a unor zone ale bazinului de acumulare a reziduurilor toxice. Barajul de 180 de metri naltime (care ar fi poate, cel mai greu baraj din tara) este un "baraj de greutate" si nu un "baraj ncastrat". El este proiectat n valea Corna sprijinit pe formatiuni geologice dominant argilo-marnoase si detritice care ar deveni instabile sub dimensiunile barajului. Consecintele "cedarii" acestui baraj sub presiunea reziduurilor cianurate si toxice acumulate n spatele lui, ar nsemna o catastrofa enorma pentru valea Ariesului, a Muresului, a Tisei inferioare si a Dunarii, de la Belgrad pana n Delta. Orase importante precum Alba Iulia, Deva, Arad, Szeged, Belgrad si toate orasele n lungul Dunarii de la Portile de Fier pana n Delta ar suferi distrugeri nsemnate si populatiile din aceaste
5

zone ar fi intr-un pericol real. Nu exist garanii c un accident nu se poate produce, iar pedepsirea ulterioar a vinovailor nu ar mai servi la nimic. 9. Exploatarea la suprafa n patru cariere deschise i crearea unui iaz de decantare a reziduurilor de 300 ha peste satul Corna, n spatele unui baraj de 180 metri nlime, ar produce o mutilare grav a peisajului (pentru durate de zeci, poate sute, de ani). Actuala exploatare de cupru n cariera deschis de la Roia Poieni, cu iazul ei de decantare de la Valea esii de 130 ha (peste satul Geamna), in spatele unui baraj din arocamente de 120 m inaltime, adiacent la perimetrul licentei de exploatare Rosia Montana (si cu alte 13 iazuri de decantare proiectate in viitor) ilustreaz clar consecinele grave ale unor asemenea lucrri n carier deschis asupra mediului. Mai mult, daca se coreleaza impactul asupra mediului al celor trei proiecte adiacente: Rosia Poieni (cupru, in expansiune), Rosia Montana (aur, acum in dezbatere) si Bucium (aur, in viitorul apropiat), toate trei luand apa potabila din Aries, ne asteptam ca zona sa devina una dintre cele mai periclitate din lume. 10. Folosirea unor cantiti uriae de cianur de sodiu n procesul tehnologic i depozitarea n bazin deschis a reziduurilor, coninnd resturi de cianur, produi de neutralizare a cianurii (de asemenea potenial toxici) i mai ales metale grele, creeaz motive serioase de ngrijorare. Chiar dac neutralizarea cianurii promis de proiect s-ar realiza ntrun grad avansat, toxicitatea reziduurilor rmne o sursa de grave riscuri. Acest proiect este unul tipic, care se nscrie n seria afacerilor specifice situaiilor de criz - de regul nerentabile pentru stat - i fr aprecierea corecta a consecinelor negative din punct de vedere economic i a celor care vizeaz afectarea mediului i a valorilor de patrimoniu naional. 11. Planul de gestionare a deeurilor, cu detalierea activitilor ce se vor desfura pe Platforma tehnologic dup nchiderea investiiei, ar trebui sa fie completat nu numai cu activiti de monitorizare (pag.117 a proiectului), dar i cu activiti curente de operare (gestiunea apelor acide, de pild), ntreinere, intervenii de grade diferite, monitorizare continu i periodic, raportare la autoriti etc. Pentru aceasta, ar trebui sa fie nfiinata o entitate organizatorica cu statut i buget de cheltuieli proprii, n rspunderea creia ar rmne evitarea i gestiunea posibilelor riscuri de mediu. Costurile activitilor post-nchidere a investiiei ar trebui sa fie asigurate de un Fond de garantare alimentat de investitor. Investitorul apreciaz c, la finalul proiectului, costurile totale actuale de nchidere i reabilitare a amplasamentului minier sunt estimate la
6

146 milioane USD. Nu este dat nicio explicaie cu privire la aceast valoare i nici cum s-a ajuns la ea, cu atat mai mult cu ct costurile economice pentru reabilitarea pagubelor produse mediului nu sunt cunoscute. Nu se prezint o analiz cost-beneficiu, aa cum este solicitat la proiectele majore de investiii finanate de UE. 12. Planul de gestionare a deeurilor nu insist asupra potenialului poluant al apei reziduale separate din iazul de decantare i care este pompat n concavitatea unei cariere. Este vorba de 2,750 milioane mc ap rezidual care conine 66 substane chimice nebiodegradabile, cele mai multe dintre ele fiind toxice (Studiul de Impact, vol. 8 pag.188-189, tabelul 2-48). Exist pericolulul contaminrii apelor subterane, de aceea monitorizarea acestui potenial poluant trebuie s se efectueze de un organism al Statului Romn pe termen nedeterminat. 13. Falimentarea investiiei - din varii motive - creaz un potenial activ de poluare imens, ieit de sub control, care ar trebui detaliat ca un Scenariu de risc major n Planul de gestionare a deeurilor. Simularea unei asemenea situaii prin colaborarea dintre investitor i beneficiar (Statul Romn) ar permite gestiunea unei asemenea situaii grave i evitarea unor mari pericole pentru mediu i populaia din zon. Mai grav este faptul ca investitorul este RMGC, adica Gabriel Resources (Insulele Jersey) 80,69 % si compania de stat Minvest 19,31 %, tertul interesat fiind Gabriel Resources (Canada), cotata la bursa din Toronto pe seama aurului de la Rosia Montana; in instanta care va solutiona problema se va putea ridica problema conflictului de interese: statul este si investitor si beneficiar si pe de alta parte, tragerea la rspundere a companiei (companiilor) pentru nerespectarea diferitelor obligaii i promisiuni asumate va fi, practic, imposibil. (Cine s rspund: csuele potale din Barabados i Jersey? (vezi Anexa 3)). 14. In legatur cu garania privind rspunderea fa de mediu, investitorul afirm c va acoperi costurile oricrui eveniment neprevzut, aa cum prevd Directiva UE ELD (2004/35/CE) i legislaia romn in vigoare (OUG 68/2007). Pornind de la principiul proporionalitii, iminenei riscurilor i practica europeana privind constituirea garaniei de rspundere de mediu, investitorul se angajeaz s constituie garania de rspundere de mediu nainte de inceperea activitilor de exploatare, la momentul emiterii autorizaiei de funcionare de mediu, moment la care activitile pentru care au fost identificate i cuantificate situaiile de risc ncep sa se deruleze. Potrivit Art. 33 din OUG 68/2007, cuantumul garaniei
7

trebuie s fie n funcie de riscul pentru mediu al activitii industriale a operatorului. Astfel, se sugereaz o revizuire regulat i o ajustare gradual a garaniei, n funcie de riscul efectiv pentru mediu, n orice moment. Garania menionat este estimat a se cumula progresiv, plecnd de la o sum iniial de 2 milioane $ i va ajunge la 19 milioane $. Trebuie artat c nici n acest caz nu se explic cum au fost fcute calculele, care sunt costurile unitare, cantitile de materiale, energie, munc vie etc. Calculele dau impresia c sunt foarte precise, dar la un proiect att de complex trebuia luat n considerare o abordare stohastic i nu una strict determinist, deci apare din nou o abordare simplist a unui investitor mic, care dorete s exploateze aurul Romniei. 15. Beneficiile economice directe ale Statului Romn, rezultate din redevenele de 4 % asupra exploatrii i diverse impozite, sunt nesemnificative n raport cu consecinele negative ale proiectului. 16. Presupunnd acceptarea unui acord de exploatare, Academia Romn consider c acesta ar trebui s se deruleze prin aa numitul production sharing agreement (acord de mprire a produciei), n loc de concesionare. Potrivit acestui tip de relaii ntre un stat i o companie de extracie a unor resurse minerale, producia este mprit ntre stat i companie, dup ce compania i acoper costurile de capital i operaionale si un profit rezonabil, revenind de obicei pana la 80% pentru statul respectiv i 20% pentru companie. Consideram ca Statul Roman ar putea sau va putea sa exploateze aceste resurse nationale de interes national strategic, prin promovarea capitalului autohton intr-o forma Europeana moderna si cu un control al riscurilor de mediu pe termen scurt si lung. 17. Nu exist garania c la terminarea lucrrilor i nchiderea exploatrii firma investitoare va putea asigura costurile de refacere a mediului, de monitorizare i de operare n zona calamitat. Experiena altor ri (de exemplu SUA) arat c asemenea costuri sunt uriae i nu sunt acoperite de garaniile financiare depuse de firmele n cauz. Tendina mondial actual este de a preveni degradarea mediului i nu de a-l reface ulterior. 18. Se constat lipsuri mari n legtur cu documentele cerute proiectului RMGC. Lipsesc numeroase rapoarte i studii legate de Analiza cost-beneficiu, astfel: modul de calcul al costurilor de nchidere, costuri unitare, pe total i pe obiecte etc; modul de calcul al fondului de risc, pe obiecte, activiti i perioade; analiza de senzitivitate (dac a fost fcut) cu
8

precizarea variabilelor critice i de comutare; valoarea economic a proiectului i indicatorii economici afereni calculai potrivit Ghidului pentru analiza cost-beneficiu a proiectelor de investiii, Fonduri Structurale, Fondul de Coeziune i Instrumentul pentru Asistena de Preaderare, CEE, 2009. 19. Proiectul ncalc o serie de convenii i alte elemente ale legislaiei europene, semnalate anterior. n situaii similare, alte ri au procedat cu mai mult pruden i au evitat s accepte riscurile implicate n proiecte asemntoare. Cunoatem documente care afirm c n Germania un asemenea proiect este de neconceput, iar Bulgaria i Armenia nu au aprobat proiecte de acelai tip. Trile vecine si-au exprimat ingrijorarea i dezacordul cu aceasta exploatare, care ar putea periclita, in viziunea lor, participarea Romniei la unul dintre programele majore ale Europei 2020, Dunre-Delta-Marea Neagra. 20. Academia Romna consider c nu pot fi ignorate numeroasele proteste individuale i colective ale societii civile, ale unor instituii tiinifice, religioase (inclusiv Biserica Ortodoxa Romn si Biserica Romano-Catolica), culturale din ar i strintate, ale unor personaliti i oameni de tiina i cultur. Nu se poate trece cu vederea rezistena i nemulumirile unei pri din populaia local afectat de proiect, care risc s-i piard proprietile i s prseasc locurile unde au trit o via ntreag, ei i strmoii lor. 21. In 12 iunie 2013, principala organizaie european de patrimoniu, Europa Nostra si Institutul Bncii Europene de Investiii, parteneri fondatori ai Programului 7 Most Endangered, au introdus situl minier istoric de la Roia Montan pe lista Cele mai periclitate 7 situri de patrimoniu din Europa, alturi de alte ase monumente din Albania, Cipru, Frana, Italia, Portugalia, Turcia si vor incepe imediat misiuni de salvare la aceste situri de patrimoniu. Concluzii Academia Romn cere din nou autoritilor Statului Romn s analizeze cu mult atenie proiectul, sub toate aspectele sale, antrennd specialiti dezinteresai i oneti din ar i strintate, inclusiv din organismele europene, nainte de a da cale liber acestui proiect att de controversat, contrar interesului national i - dup prerea noastr extrem de periculos. Academia Romn ncearc totodat s previn i dezastrul ecologic i cultural aratat, cu multiple consecine inacceptabile.
9

Att timp ct nu sunt clarificate aspectele privind interesul naional i nu se ine cont de pierderile pe care le poate genera acest proiect, Academia Romn susine c acesta nu trebuie s primeasc acordul de mediu, cu toate c a fost i este n continuare insistent mediatizat (cu sume de bani uriae i fr nici o competiie) i nejustificat susinut ca reprezentnd unica soluie pentru salvarea acestei zone defavorizate. Depinde de noi, de decizia politic de astzi, ca Roia Montan - un sanctuar spiritual cu mrturii patrimoniale de valoare universal unic, o motenire, un atestat de identitate, existen i continuitate multimilenar sa nu rmna n permanen mutilat i profanat. Statul Romn, societatea noastr au obligaia moral de a-l respecta, sprijini i proteja, pentru a l transmite generaiilor viitoare cu valorile lui i cu aceeai semnificaie.

10

Anexa 1. Legea minelor din 1924 (lege a interesului national, care prevedea ponderea capitatului romanesc, redeventa crescatoare cu cantitatea de resursa exploatata, acordul de impartire a productiei, clauze speciale pentru aur si platina, grija fata de lucratorii de la exploatari s.a.)
Observatii. Legea minelor aprut n Monitorul Oficial din 4 iulie 1924 (in timpul guvernarii conduse de marele Om de stat Ionel I. C. Bratianu) este comun pentru aur i pentru petrol; are 271 articole i 37 pagini si este o perl a coroanei Romniei interbelice prin form, claritate i expresie a interesului naional i privat romnesc. Prezentam cateva articole de interes imediat, desi toata legea ar trebui revotata pentru a avea un instrument corect si eficient de negociere a exploatarii resurselor naturale ale tarii. Observatiile noastre coincid cu acelea facute de un colectiv din ASE Bucuresti. Bucureti, 3 iulie MINISTERUL DE JUSTIIE FERDINAND I, Prin graia lui Dumnezeu i voina naional, Rege al Romniei, La toi de fa i viitori, sntate: Corpurile legiuitoare au adoptat i Noi sancionm ce urmeaz: LEGEA MINELOR Art. 16: ....... Se poate acorda permis exclusiv de explorare n interiorul unui perimetru care a fost dat pentru exploatarea unor anumite substane minerale, ns numai pentru substane diferite de acelea cuprinse n concesiunea acordat. Aceast acordare se va face cu avizul conform al consiliului superior de mine, dndu-se preferin concesionarului. ........ Observaii: n Legea minelor 61/1998, la Art 15 corespunztor scrie: n limitele unui perimetru de exploatare autoritatea competent poate acorda, n condiiile legii, unor persoane juridice, altele dect titularul licenei, dreptul de explorare i/sau exploatare pentru unele resurse minerale, cu acordul titularului. Acest articol, vag ca formulare, a fost folosit de Agenia Naional pentru Resurse Minerale (ANRM pe scurt) ca s fac din Licena de exploatare 47/1999 o licen mixt: att de exploatare pentru compania de stat Minvest la mina veche de la Roia Montan (o carier deschis n masivul Cetate, cu capacitate de circa 500.000 de tone minereu anual), min nchis n 2006, ct i de explorare pentru Roia Montan Gold Corporation S.A. (RMGC pe scurt) pentru proiectul su, definitivat n 2001 n forma sa gigantic cu 4 cariere 11

licen cu titular i afiliat, dei Legea 61 prevede doar titular i prevede c licenele de exploatare (sau de explorare) sunt exclusive . Dup ce ANRM a cuplat pe RMGC ca afiliat, fr concurs public de ofert, cu Minvest ca titular al Licenei de exploatare nr. 47/1999 i apoi, prin transferul licenei 47 n 2000 ntrei cei doi, l-a fcut pe RMGC ca titular cuplat cu Minvest care a rmas afiliat n licena 47 (i ingineria cu licena mixt a fost aplicat i n alte licene de explorare sau de exploatare n care a fost implicat aceeai companie strin), legea a fost adus la normal. Astfel, n Legea minelor 85/2003, Art 25 corespunztor spune: n limitele unui perimetru de explorare/exploatare, autoritatea competent poate acorda, n condiiile legii, unor persoane juridice, altele dect titularul licenei, dreptul de explorare i/sau exploatare pentru alte resurse minerale, cu acordul titularului. Deci, nici conform articolului 16 din Legea minelor din 1924, nici conform articolului 25 din Legea minelor din 2003, licena mixt nu ar fi fost posibil. Licena mixt este un punct cheie al afacerii Roia Montan, alturi de cellalt punct cheie, societatea mixt RMGC. Art. 32. - Concesiunile (de exploatare n.n.) se acord numai ntreprinderilor constituite ca societi anonime miniere romne .... Capitalul societii va trebui s fie suficient pentru exploatarea concesiunii. ... Observaii: A se compara acest text concis i clar din legea din 1924 privitor la mrimea capitalului societii cu formulrile generale, vagi ale articolelor 58, 59, 60, 61 din Normele pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003, privitoare la capacitatea financiar a candidailor la o concesiune minier. Aa se face c la Roia Montan, investitorul canadian Gabriel Resources Ltd. (Gabriel, pe scurt), ales de statul romn fr licitaie de oferte, declara i la 31 decembrie 2010 c nu are resursele financiare pentru a finaliza procesul de obinere a permiselor, pentru a achiziiona toate suprafeele necesare, sau pentru a construi mina la Roia Montan. (While Gabriel has sufficient financial resources to fund its current permitting activities, it does not have the financial resources to complete the permitting process, acquire all necessary surface rights, or construct the mine at Rosia Montana.) (2010 Gabriel Quarterly Report, pag. 26) Art. 33. - La constituirea societilor anonime romne, statutele vor trebui s respecte urmtoarele principii: a) Aciunile vor fi nominative i de valoare nominal maxim de 500 lei; ele nu vor putea fi transmise dect cu autorizarea consiliului de administraie. ntre romni aceast autorizare nu este necesar. b) Numrul voturilor fiecrui acionar va fi limitat; c) La sporiri de capital, numai 70% din spor se va da vechilor acionari; echivalentul salariului pe un an, ns cel mult pn la 10% se va rezerva funcionarilor i lucrtorilor ntreprinderii n aceleai condiiuni ca i vechilor 12

d) Capitalul deinut de cettenii romni n societate trebuie s reprezinte cel puin 60% din capitalul social. Pentru ntreprinderile existente, cari n decurs de 10 ani dela promulgarea legii se oblig a se naionaliza, procentul capitalului romnesc se reduce la 55%; e) Dou treimi dintre membrii consiliului de administraie, ai comitetului de direcie i dintre censori, precum i preedintele consiliului de administraie, vor fi cetateni romni. ........... Observaii: Acest articol a fost punctul forte al Legii din 1924, pentru care a fost ndelung contestat, prin intermediari, de trusturile petroliere internaionale ale vremii. La presiunea acestora, dup civa ani, cu ocazia unui mprumut financiar extern al Romniei necesar stabilizrii monetare, legea a fost revizuit: capitalul deinut de cettenii romni n societate trebuie s reprezinte cel puin 50,1% din capitalul social (conform Gh. Buzatu, O istorie a petrolului romnesc, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1998, pp. 215-216). Nu se pomenete nicieri n legile minelor sau petrolului postdecembriste de aceste restricii, care n fond definesc interesul naional n domeniul respectiv. Constituia din 2003 i ea spune foarte vag, la Art. 135, c: (2) Statul trebuie s asigure: b) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar; d) exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul naional;... dar interesul naional nu este definit nicieri, n Constituie sau n Legea minelor sau petrolului postdecembriste. Aa s-a ajuns ca statul romn s considere c este de interes naional s intre prin Minvest n combinaie cu compania Gabriel n societatea mixt RMGC, acceptnd 33,8% n 1997, la nfiinarea RMGC, procente care scad la 19,31% n 1999 i ajung practic la aproape 0% n dec. 2009, n urma a dou majorari de capital (n dec. 2004 i n dec. 2009) n RMGC. Art. 35. - Concesiunea minier se va institui i acorda de Stat prin una din urmtoarele forme: a) Pe baz de redeven ctre Stat; b) Sub forma unei asociaiuni ntre Stat i ntreprinderea concesionar; c) Sub forma unei combinaiuni a sistemelor de mai sus. Observaii: Legile minelor 61/1998 i 85/2003 prevd concesiunea cu redeven n bani, nu n natur, ctre stat, ca form de contract. Concesiunea a fost acordat pentru Roia Montan unei societi mixte ntre stat i o companie strin. S amintim aici c n anul 1966, n Indonezia, a aprut o form nou de contract, numit Production-Sharing Agreement (PSA pe scurt, in romaneste acord de impartire a productiei), foarte rspndit n ziua de azi n lume. Primele contracte postdecembriste pe petrol au fost PSA-uri (a se vedea contractul cu Sterling din 1992, desecretizat i afiat pe site-ul ANRM), pn n 1995, cnd a aprut Legea petrolului 134/1995, care a nlocuit PSA-ul cu acordul petrolier i concesiunea petrolier . 13

Legea 219/1998 privind regimul concesiunilor stabilete concesiunea ca singur modalitate de acord n Romnia. S mai observm c PSA-ul este mai favorabil statului i proprietii publice dect concesiunea. Art. 48. - Ministrul, pe baza avizului conform al consiliului superior de mine, ntemeiat pe raportul Institutului Geologic, i dup ce caietul de sarcine a fost acceptat i semnat de solicitatorul ales, propune Consiliului de Minitri, printrun raport motivat, concesionarea perimetrului asupra acestui solicitator. ... Art. 148. - Consiliul superior de mine se compune din 17 membri, ceteni romni, i anume: Doi magistrai dintre cari unul dela nalta Curte de casaie, iar cellalt dela Curtea de apel din Bucureti. Directorul Institutului Geologic al Romniei. Doi membri ai Parlamentului, un deputat i un senator, alei de fiecare adunare pe toat durata legislaturii. Un delegat al consiliului superior de control i ndrumarea ntreprinderilor comercializate ale Statului. Un inginer delegat de consiliul superior al energiei. Un membru din consiliul Societii Naionale de credit industrial, delegat de acest consiliu. Un inginer de mine i patru juriti numii de ministru. Patru ingineri specialiti din principalele categorii ale industriei miniere i industriilor conexe, cte unul pentru: a) crbuni; b) petrol i gaze; c) mine metalifere, cariere i ape minerale; d) siderurgia i metalurgia n genere. Consiliul alege n fiecare an, din snul su, un preedinte i un vice-preedinte; n lipsa acestora edinele vor fi prezidate de cel mai n vrst consilier. Observaii: Aadar, prin legea din 1924, se ocupau de mine Ministerul Economiei i Comerului, consiliul superior de mine i Institutul geologic al Romniei. Corupia era astfel imposibil. Prin legile postdecembriste ale minelor si petrolului, taie i spnzur n domeniu ANRM, nfiinat n 1995. Mai are rol foarte mic Ministerul Economiei i Comerului. Art. 39. - Oricare ar fi regimul concesiunilor, participarea la redeven a proprietarilor suprafeei cuprins n perimetrul concesionat, cnd o atare participare este prevzut, se regleaz dup regimul fixat n partea a doua a legii de fa.... Art. 50. - La instituirea concesiunii de exploatare pe un perimetru, Statul atribuie proprietarului suprafeei dreptul de a participa, n anume condiiuni, la capitalul ntreprinderii concesionare. Cota rezervat proprietarilor suprafeei cuprinse n perimetru, la capitalul ntreprinderii concesionare, va fi fixat de ...., pn la 10% din capitalul afectat la exploatarea acestui perimetru. ... Aciunile liberate proprietarilor suprafeei vor fi nominative i pot fi transmise numai cetenilor romni..... Observaie: Proprietarii suprafeelor cuprinse n perimetrul minier/petrolier nu au practic nici un drept prin legile postdecembriste. Art. 43. - ntreprinderile miniere i stabilimentele industriale sau metalurgice n strns legatur cu exploatarea sunt obligate s prevad n statute i s preleveze din beneficiul realizat anual, o cot-parte spre a institui un fond pentru instalaiuni i 14

instituiuni de folos general sau participri la beneficii n favoarea funcionarilor i lucrtorilor ntreprinderii, n vederea uurrii condiiunilor de via i nlrii nivelului cultural. Cota-parte prelevat din beneficiu pentru alimentarea regulat a acestui fond va reprezenta minimum 15% din beneficiul net al anului respectiv, dup ce sa prelevat un prim dividend de 5% acionarilor i cotele pentru fondul de rezerv i pentru amortizrile investiiunilor....................... Observaie: Nu exist aceste fonduri prevzute n legile postdecembriste. Art. 49. - Decretul de concesiune arat numele i domiciliul concesionarului, natura, situaiunea i limitele proprietii concesionate, precum i forma sub care se acord concesiunea. Decretul fixeaz drepturile cuvenite Statului pentru acordarea concesiunii, redevena atribuit proprietarilor suprafeei i exploratorului. Decretul i cte un exemplar al planului concesiunii i al caietului de sarcine, n original, vor fi pstrate n arhiva Ministerului Industriei i Comerului. Al doilea exemplar original al planului i caietului de sarcine vor fi naintate instanei judectoreti unde se ine cartea minier. Art. 50. - Caietul de sarcini va trebui s conin ntre altele: a) Obligaiunile generale ale concesionarului; b) Durata concesiunii, expirarea, renunarea sau retragerea concesiunii; c) Clauzele referitoare la repartizarea beneficiilor prevzute de lege; d) Condiiuni particulare ale concesiunii i diverse clauze potrivit naturei concesiunii. Decretul i caietul de sarcine vor fi publicate n Monitorul Oficial. Copii certificate de pe aceste acte i o copie a planului vor fi predate autoritii miniere regionale i concesionarului. O copie a decretului i a planului vor fi trimise la autoritatea minier regional, primriei comunei pe al crei teritoriu se gsete perimetrul concesionat. Primaria este obligat a afia decretul. Art. 51. - Limitele perimetrului concesionat vor fi trase pe teren prin semne fixate pe hotar, lundu-se ca baz planul anexat la decretul de concesiune................................. Observaii: n perioada postdecembrist exist un secret absolut asupra licenelor de exploatare (sau de explorare). Se public n Monitorul oficial doar Hotrrea de Guvern de aprobare a licenei de exploatare ncheiat ntre ANRM, ca reprezentant al statului (concendent) i numele i adresa companiei concesionare. Nu se specific nici mcar perimetrul concesionat. Aa s-a ajuns c la Roia Montan nu se cunoate public perimetrul (iniial) al Licenei de exploatare 47/1999, eliberat pentru mina veche, cu o carier (n masivul Cetate). Din rapoartele anuale ale companiei Gabriel ctre acionarii si am dedus c perimetrul iniial era de circa 1200 ha, c a fost modificat de ANRM n folosul lui Gabriel de mai multe ori (2122 ha n 1999, 4282 ha n 2001, 2388 ha n 2004) prin acte adiionale la licen, i acelea secrete, dei Legile minelor 61 i 85 spun explicit c prevederile licenei de exploatare (deci i perimetrul) nu se modific, iar perimetrul 15

unei licene de explorare poate fi doar micorat. S-a ajuns astfel la situaia absurd c uzina de prelucrare din Gura Roiei nu a mai fcut parte din perimetrul licenei 47 din 2004 pn n 2006, cnd mina veche a fost nchis. Menionm c ANRM nu public nici un fel de informaii pe site-ul ageniei legat de licenele atribuite, n afar - mai nou de perimetru. Art. 70. - Pe terenuri pe cari se afl monumente istorice, biserici, cimitire, izvoare de ape minerale, drumuri publice, ci ferate, diguri i alte lucrri publice, autoritatea minier regional, n interesul conservrii acestor lucrri, va stabili, cu aprobarea Ministerului Industriei i Comerului, lundu-se avizul autoritii n drept, o zon de proteciune n interiorul creia nu poate fi admis ocuparea suprafeei sau executarea de lucrri miniere. Observaii: S observm c acest articol apare mult modificat i foarte permisiv n legea minelor 61/1998, Art. 6: (8) Accesul la terenurile pe care sunt amplasate monumente istorice, culturale, religioase, situri arheologice de interes deosebit i rezervaii naturale se face cu avizul organelor n drept. ceea ce a permis acordarea Licenei 47/1999 la Roia Montan, dei zona era cunoscut de foarte mult timp ca avnd monumente istorice i situri arheologice de interes universal. Se revine la interzicerea activitilor miniere abia n Legea minelor nr.85/2003, Art. 11: (1) Efectuarea de activiti miniere pe terenurile pe care sunt amplasate monumente istorice, culturale, religioase, situri arheologice de interes deosebit, rezervaii naturale,...., precum i instituirea dreptului de servitute pentru activiti miniere pe astfel de terenuri sunt strict interzise. (2): Excepiile de la prevederile alin. (1) se stabilesc prin hotrre a Guvernului, cu avizul autoritilor competente n domeniu i cu stabilirea de despgubiri i alte msuri compensatorii. S observm c acest articol protejeaz astzi Roia Montan i face imposibil aprobarea proiectului minier, mai ales dup redeclararea masivului Crnic ca protejat de lege i nscrierea lui n ntregime, n oct. 2010, pe lista monumentelor istorice. Art. 80. - Ministerul Industriei i Comerului va fixa, prin regulamente i deciziuni, categoriile de funciuni, n fiecare categorie personalul trebuind s fie format din cel puin 75% romni................. Exploatrile miniere i ntreprinderile industriale i metalurgice au obligaiunea de a primi cu plat i la cerere practicani dintre elevii coalelor speciale din ar cari dup absolvire sunt susceptibili de a putea deveni efi de exploatare sau conductori tehnici, potrivit cu normele ce se vor fixa prin regulament. Observaie: Nu mai exist prevederi n acest sens n legile postdecembriste.

16

Art. 86. - Att ntreprinderile miniere, ct i organizaiunile pentru desfacerea produselor miniere brute sau transformate, sunt obligate ca n limitele produciunii s asigure regulata i normala aprovizionare a rii, ... Ele vor fi obligate, la cererea Ministerului, de a creia, pentru nevoile aprrii naionale, o rezerv care va fi fixat dup normele nscrise n regulament. Observaie: Legile postdecembriste nu prevd aceste obligaii. Art. 87. - Exploatatorii de platin i aur sunt obligai s predea Statului, prin oficiul respectiv de cumprare, tot metalul obinut. Nimeni, afar de Stat, nare dreptul s cumpere sau s-i apropieze n nici un mod aceste metale obinute din exploatare. Preul de cumprare este preul mondial corespunztor calitii aurului. n categoria acestor metale vor putea fi nscrise prin deciziune ministerial i alte metale ... Observaii: Acesta este o dispozitie care impune un acord de impartire a productiei cu cei care exploateaza aceste resurse ale Romaniei, Statul ramanand proprietarul resurselor tarii. Nu mai exist aceste prevederi n legile minelor 61/1998 i 85/2003. Concesiunea prevede doar o redeven n bani ctre stat de 4% din 2009 (2% pn n 2009). Restul metalului revine concesionarului. i cum statul are la Roia Montan practic 0% din afacere, nseamn c practic tot aurul care s-ar scoate la Roia Montan, dac proiectul minier gigantic al RMGC ar fi aprobat, ar fi luat de Gabriel i ar iei din ar (cci BNR a declarat c nu are nevoie de aur). Art. 164. - Pe lng fiecare min mare sau pe lng mai multe mine mici, asociate n acest scop, vor funciona case de ajutor pentru lucrtori i personalul inferior, alimentate din fondul prevzut la Art. 43. Observaie: Nici urm de aceste prevederi n legile postdecembriste ale minelor sau petrolului. Art. 186. - La concesiunile redeveniare, redevena se va stabili trimestrial dup normele urmtoare: n fiecare trimestru sondele i puurile productive vor fi grupate dup media zilnic a fiecruia pe trimestrul respectiv n dou grupe i anume: a) Grupa cuprinznd sonde sau puuri, fiecare cu o producie medie pe zi pn la 10 tone inclusuv; b) Grupa cuprinznd sonde sau puuri, fiecare cu o producie medie pe zi peste 10 tone. ............... Redevena din producia trimestrial a primei grupe de sonde i puuri va fi de 8%. Redevena din producia trimestrial a celei de a doua grupe de sonde i puuri se stabilete dup .... i dup urmtoarea scar progresiv: 11% din prod. cnd media pe sond i zi nu ntrece 20 t, 17

12% ...........................................................................30 t, 14% ............................................................................40 t. 16%.............................................................................50 t, 18%.............................................................................60 t, 21%.............................................................................70 t, 22%..............................................................................80 t, 23%..............................................................................90 t, 24%.............................................................................100 t, 25%..............................................................................110 t, 30%..............................................................................150 t, 35%..................................................... depete 150 t. Cnd media pe sond i zi, ncepnd dela 10 tone n sus, e cuprins ntre cifrele artate n acest tablou, redevenele se vor calcula prin interpolaie liniar. ............. Observaii: n legile petrolului din 1995 i 2004 nu exist restricii referitoare la perimetre. n timp ce n legea din 1995, redevena era n natur i fr valori date prin lege (cot procentual din producia brut realizat, convenit ntre ANRM i titularul acordului petrolier pentru fiecare zcmnt n parte, la ncheierea acordului petrolier), n legea din 2004, redevena este n bani (cot procentual din valoarea produciei brute) i are valori date prin lege de maximum 13%. Art. 196. - ... Toat produciunea de ieiu trebuie s fie prelucrat n rafinriile de petrol din ar.... Art. 198. - Consumaiunea intern din fiecare fel de produs, trebuie sa fie complet satisfcut i cu ntietate............... Observaie: Legile petrolului din 1995 i 2004 nu prevd aceste lucruri, cu consecine nefaste pentru Romnia. Pentru minereuri metalifere i alte minerale, inclusiv aur, Legea din 1924 prevede: Art. 203. -Suprafaa perimetrului rezervat pentru explorare prin permis exclusiv, va fi dela 50 hectare pn la 100 hectare......... Observaie: Nu exist limite ale perimetrului n legile minelor postdecembriste. Licena 47/1999 de exploatare, cu care RMGC face din 1998 explorare (!), a avut un perimetru modificat variind ntre circa 1200 ha i 4282 ha. Art. 205. - Concesiunea se acord pe baz de redeven.......... Pentru platin i aur redevena se fixeaz la 2% din coninutul n aur sau platin, constatat la analiz n laboratoarele oficiale indicate de Ministerul Industriei i Comerului..... Redevena se va lua n natur, fie ca metal pur, fie ca produs concentrat ...... Observaii: Legile minelor 61/1998 i 85/2003 prevedeau o redeven de 2% din valoarea produciei miniere realizate anual. Din 2009, redevena a fost mrit la 4%. 18

Anexa 2. Exploatarea de aur din zona Boliden, Suedia

http://www.boliden.com/Documents/Press/Publications/Historisk_folder_EN.pdf The first drill hole was drilled in the Boliden Area in November 1924 and yielded a drill core that contained interesting samples. Several more holes were drilled and the Boliden ore was discovered on 10th December. The first tub of ore was brought to the surface on16th March 1926. The town of Boliden grew quickly alongside the mine. Ivar Kreuger is probably best known as the Matchstick King, for the biggest bankruptcy of all time, and for his dramatic death in Paris in 1932. A fact that is little known, however, is that this businessman became Bolidens main owner at the end of the 1920s. In 1929, he bought 90 per cent of the shares and over the course of a few dramatic years, he put his stamp on the company. He made new demands and was keen to dramatically increase production. This was a controversial decision opposed by the management of the time, because it would shorten the mines lifespan by several years. He got his way, however, and production increased from 70,000 tonnes to 200,000 tonnes of ore per year. People spoke of the Breakneck Drift. Kreuger died in Paris in 1932. After Kreugers death, both his estate and the bankrupt estate of Kreuger & Toll made claims on the Boliden shares. The issue was resolved by Skandinaviska Banken redeeming the shares at a public auction. After discussions about the risk posed by a potential foreign acquisition of the shares, the government decided to tighten up legislation governing the ability of foreign interested parties to acquire and control Swedish companies holding natural resources in Sweden. The Boliden share is listed on the NASDAQ OMX Stockholm Exchange in the Large Cap segment. The share also has a secondary listing on the Toronto Stock Exchange.On April 3, 2013 Boliden submitted an application for a voluntary delisting of its shares from the TSX. Swedish ownership (59% from the total capital) by category (National capital mix) Financial companies, Swedish, 28% Other Swedish legal entities, 7% Public sector, 4% Trade associations, 1% Swedish private persons, 15% Others Financial companies, foreign, 45% Source: Euroclear Gold The average price of gold rose by 6 per cent during 2012. The gold price at the end of the year was USD 1,664 per troy ounce, corresponding to a year on year increase of 6 per cent. Gold has long been an important asset class among financial investors and is often regarded as a lower risk option when the global economy is weak. The strong interest in gold as an investment has continued in 2012 and continues to be driven by the below par 19

performance of the global economy, a weak US dollar, concerns about the situation in many countries financial sectors, and relatively low interest rates. Silver The price of silver was an average of 12 per cent lower than in 2011. At the end of the year, silver was priced at USD 30 per troy ounce, corresponding to a 6 per cent year on year rise. Silver consumption by the manufacturing and jewellery industries is estimated to have fallen by approximately 1 per cent during 2012. Silver supplies from mines and recycled silver are estimated to have been lower than in 2011 but still exceeded consumption. The supply surplus is estimated to have been balanced out by financial investors. Copper The gold value was high and exceeded the copper value several times over. Today, copper accounts for the lions share of metal production. The raw materials are supplied by Bolidens own mines, Aitik in particular, and by external suppliers. Today, Rnnskr can produce 250,000 tonnes of copper per year, making it one of the worlds largest smelters, and most modern. 40 (37In 2012es of ore The mines metal production1) 2008 2009 2010 2011 2012 Copper, tones 57,220 54,602 75,977 81,205 79,363 Gold, kg 2,603 3,130 3,727 3,681 3,644 Silver, kg 211,683 214,120 230,756 231,388 229,791 1) Refers to the metal content of concentrates Nine environmental accidents occurred in 2012, two of which involved incidents when threshold values were exceeded. Bolidens efforts to prevent spillages and leaks will continue in 2013 with the focus on increased incident reporting, causal analyses and efficient maintenance work. Minimising emissions and discharges to air and water. The process of extracting metals generates emissions and discharges to the surrounding environment and Boliden is responsible for continuously managing and minimizing these emissions and discharges, and their negative effect. Stable processes that can be run in an optimum manner with the fewest possible maintenance shutdowns are important in this respect, and Boliden is continuously investing in process improvements and new technologies in order to achieve this objective. Land management and reclamation (reforma) of mining areas Boliden has a direct reclamation responsibility for 30 or so mining areas and works systematically with risk analyses for and supervision of every area. The aim at all times is to use the best available technology in combination with continuous monitoring and evaluation. The goal is to restore the areas so that they are once again part of the surrounding landscape. A total of 20

SEK 1,618 million had been allocated for the reclamation of mining areas and smelters by the end of 2012. Legal proceedings Overview Boliden conducts extensive domestic and international operations and is occasionally involved in disputes and legal proceedings arising in the course of these operations. These disputes and legal proceedings are not expected, either individually or collectively, to have any significant negative impact on Bolidens operating profits, profitability or financial position, over and above that detailed below.

Anexa 3. Accidentul de baraj de la minele Los Frailes din Spania, detinute de subsidiara Boliden Apirsa S.L, inregistrata in Canada (unde legislatia de minerit este foarte permisiva)
Disputes arising from the dam breach accident in Spain In April 1998, a dam breach occurred in a tailings pond at the Los Frailes mine in Spain, which was then owned by Bolidens subsidiary, Boliden Apirsa S.L. (Apirsa). Following the dam breach, criminal proceedings were initiated against Apirsa and its representatives. In December 2000, the prosecutor withdrew the proceedings. The ruling was appealed but finally ratified in November 2001. The criminal proceedings determined that the accident was caused by design and construction errors in the dam, not by Apirsas operations at the mine. Notwithstanding the outcome of the criminal proceedings, the Spanish Ministry of the Environment declared Apirsa liable to pay an amount corresponding to approximately EUR 45 million in clean-up costs, damages and fi nes. This resulted, in January 2005, in Apirsa initiating so-called insolvency proceedings in order to ensure a coordinated and orderly closure of the company. Within the framework of the insolvency proceedings, the receivers in bankruptcy have requested that Apirsas parent company, Boliden BV, together with Boliden Mineral AB and Boliden AB, shall be held liable for Apirsas shortfall in an amount which, according to the receivers in bankruptcy, totals approximately EUR 141 million, including a receivable of approximately EUR 89 million which the local government (Junta de Andaluca) believes it is owed, as described in greater detail below. As a result of the dam breach, the local government pursued Apirsa, Boliden BV and Boliden AB in a civil court for damages totaling approximately EUR 89 million. The suit was dismissed on formal legal grounds. The ruling was appealed, but the appeal was rejected by a higher court in the autumn of 2003. Since the dismissal of the suit in the civil court, the local government in Andalusia has initiated administrative proceedings against Apirsa, Boliden BV and Boliden AB in respect of the same claim. In these proceedings, the local government has itself enjoined the three companies to pay the amount claimed. Apirsa, Boliden BV and Boliden AB appealed the decision to the Administrative Court and in late 2011, the Supreme Administrative Court ruled that the local governments rulings against and demands on all three of the Boliden companies affected were invalid on formal grounds. The rulings are final and cannot be appealed. In light of the fact that the local governments claims have hence been ruled as inadmissible in both civil and administrative courts, the local government has requested a ruling by the 21

Supreme Administrative Court on the correct body in which the matter may be heard. The Supreme Administrative Court has, in accordance with this request, ruled that the matter can be heard in a civil court of law. The local governments suit against the abovementioned companies will, therefore, be reopened in the court of the fi rst instance in Seville. Based on the legal advice and opinions given by the companys Spanish legal counsel, Bolidens overall view is that the company will not suffer any substantial financial damage as a result of the legal proceedings described. The company has made no provisions pending a final ruling. April 25, 1998: the tailings dam at the Los Frailes mine near Seville, Spain failed due to an earthslide in the bedrock below the dam. The slide was caused by excess pressure from the weight of the dam and the tailings. This shift in the earth caused the dam to shift and cracks to form in the dam. A crack at the southeast end of the dam discharged 1.3 million m3 of solid waste and 5.5 million m3 of water. This has had BIG societal implications -- the toxic waste has killed many fish and birds and flooded thousands of hectacres of farmland. Who is to blame???? Is it Apirsa, the Spanish company which operates the mine? Is it the Canadian firm, Boliden Ltd. (#), who owns Apirsa? Is it the contractor, Dragados y Construcciones? Is it the engineering firms, Itecsa and Geocisa, who designed the dam? Neither the original project survey in 1977 or a 1996 Geocisa stability report of the geology beneath the dam indicated possible problems. Who is responsible for the damage? The mine was operated by Boliden Apirsa SL, then a wholly owned subsidiary of Boliden Ltd, but following a major tailings dam failure in 1998, the operation was initially suspended, and subsequently closed. Ten years later, nobody has paid for the spill of Aznalcllar: Boliden has avoided to pay EUR 90 million prolonging the fight in the courts. (El Pas Apr. 24, 2008) Fourteen years later, back to square one: the Supreme Court ordered the judge of the Primera Instancia nmero 11 court of Seville to resume the claim of the regional government of Andalusia against the multinational Boliden to pay the EUR 89 million repair cost for the ecological damage in the surroundings of Doana National Park, a claim the same court had rejected in 2003. (El Pas May 22, 2012).

22