OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL MANUAL DE ORGANIZACIN Y PUESTOS DEPARTAMENTO DE PREVISION CIVIL

Elaborado por: Seccin de Planificacin y Proyectos, Departamento de Desarrollo Institucional

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ANTECEDENTES HISTRICOS
El origen de las clases pasivas en Guatemala se puede encontrar primeramente en el Decreto de las Cortes Espaolas de fecha 3 de septiembre de 1820, por medio del cual se contempl que los empleados de Hacienda tenan derecho de jubilarse con un tercera (1/3) parte de su salario por 10 aos de servicios. Posteriormente, se emiti el Cdigo Fiscal, Decreto Gubernativo nmero 263 que estuvo vigente del 17 de junio de 1881 a 1923, que tambin protega de manera especial al personal de Hacienda que tuviera mas de 60 aos de edad y 30 aos de servicio, as como a los fsicamente imposibilitados para realizar su trabajo, a las viudas, hijos legtimos y madres viudas de algunos funcionarios del ramo. El referido Decreto se dej sin efectos el 30 de abril de 1923 al emitirse el Decreto Legislativo 1249 Ley de Jubilaciones, Pensiones y Montepos que tena cobertura de empleados y funcionarios pblicos civiles y militares, el cul estuvo vigente hasta el 25 de abril de 1932 cuando se emiti el Decreto Legislativo 1811, vigente del 6 de mayo de 1932 al 30 de junio de 1970. La vigencia del Decreto Legislativo 1811 durante 38 aos sin ser actualizado, dio como resultado la emisin y promulgacin del Decreto 28-70 del Congreso de la Repblica que tom vigencia a partir del 1 de julio de 1970. Esta Ley introdujo importantes modificaciones al rgimen de pensiones existentes en la legislacin y al mismo tiempo nuevos beneficios como el derecho que tienen los trabajadores del Estado de contribuir voluntariamente al rgimen con el objeto de completar el tiempo que se requiere para obtener la prestacin y la trasferencia de las operaciones de registro, trmite y autorizacin de pensiones a la Oficina Nacional de Servicio Civil, por medio del Decreto 106-71 del Congreso de la Repblica en vigencia a partir del 29 de diciembre de 1971. Los aspectos contables y pago de prestaciones derivadas del rgimen de clases pasivas civiles del Estado quedaron a cargo de la Direccin de Contabilidad del Estado.

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A travs de la Resolucin No. DSC-1-74 del 15 de marzo de 1974 la Direccin de la ONSEC, autoriz el Manual de Organizacin Interna en el que este departamento aparece registrado como Departamento de Clases Pasivas, dividido en Jefatura, Seccin de Administracin y Seccin de Anlisis; responsables de recepcin, registro, trmite y autorizacin de pensiones. El Decreto 28-70 tuvo varias modificaciones parciales hasta que se emiti el decreto nmero 63-88 del Congreso de la Repblica por medio del cual se actualiza el rgimen de clases pasivas civiles del Estado, mismo que estaba a cargo del departamento de CLASES PASIVAS de esta oficina y que al realizarse la reestructuracin de la Oficina por medio del ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 691-95 del 12 de diciembre de 1995 se denomina Departamento de PREVISION CIVIL encargado de administrar el Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, contenido en el referido decreto 63-88, para lo cual debe crear y aplicar los temas y procedimientos tendientes a operacionalizar las solicitudes de pensiones establecidas en la Ley, con el objetivo de proporcionar los beneficios econmicos a la poblacin trabajadora del Estado y sus familias. Adems es el departamento encargado de mantener actualizada la base de datos estadsticos que permitan generar informacin cuantitativa de orden econmico y social, para realizar los respectivos estudios actuariales y financieros. La estructura organizacional que actualmente existe en el Departamento de Previsin Civil, fue autorizada por medio del Acuerdo de Direccin No. D-2003-049 del 26 de diciembre de 2003 en respuesta al crecimiento y modernizacin de los sistemas de control interno para ofrecer una mejor atencin en la prestacin de los diferentes servicios relacionados con las pensiones contenidas en la Ley de Clases Pasivas del Estado y su Reglamento, establecindose la organizacin siguiente: Jefatura Sub-Jefatura Seccin de Ventanillas Seccin de Trabajo Social Seccin de Anlisis

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BASE LEGAL
Al Departamento de Previsin Civil le corresponde la administracin, registro y trmite de las operacin administrativas del Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado y como parte de la Oficina Nacional de Servicio Civil, su gestin est fundamentada en las leyes y disposiciones siguientes: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala del 03 de junio de 1985. Ley de Servicio Civil, Decreto 1748 del Congreso de la Repblica del 10 de mayo de 1968. Reglamento de la Ley de Servicio Civil y sus reformas, Acuerdo Gubernativo No.18-98 del 15 de enero de 1998. Ley de Salarios de la Administracin Pblica, Decreto No.11-73 del Congreso de la Repblica del 02 de marzo de 1,973. Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado, Decreto nmero 63-88 del Congreso de la Repblica del 26 de octubre de 1988. Reglamento de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado, Acuerdo Gubernativo No.1220-88 del 30 de diciembre de 1988. Ley Orgnica del Presupuesto Decreto 101-97 del Congreso de la Repblica. Decreto 62-94 del Congreso de la Repblica, Presupuesto General de Ingresos y Egresos. Acuerdo Gubernativo nmero 691-95 del 12 de diciembre de 1995, Reestructuracin de la Oficina Nacional de Servicio Civil. Acuerdo de Direccin No. D-2003-49 del 26 de diciembre de 2003.

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DEPARTAMENTO DE PREVISIN CIVIL

MISIN
Velar por la correcta aplicacin de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado, especficamente en lo que respecta a la administracin, registro, anlisis, trmite, autorizacin y dems operaciones que establece el Rgimen de Clases Pasivas, a efecto de proporcionar a los servidores, ex-servidores pblicos y sus respectivas familias, las pensiones y beneficios establecidos en la misma, como compensacin a los servicios prestados al Estado.

VISION
Ser el rgano administrador del rgimen de pensiones establecido por la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado que facilite y dinamice el proceso de obtencin de las mismas, bajo el marco jurdico establecido, garantizando a la vez la prestacin del servicio con calidad, eficiencia y prontitud.

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GENERALES
Garantizar la correcta aplicacin de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado para el otorgamiento de las diferentes pensiones y otros beneficios a los trabajadores, extrabajadores del Estado y sus respectivas familias.

Apoyar a la Direccin y Sub-Direccin de esta Oficina, a travs de las diferentes Secciones, Sectores y Unidades de trabajo, en todo el proceso de administracin, registro, anlisis, trmite, autorizacin y dems operaciones que establece la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.

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ESPECFICOS
Planificar, organizar, coordinar y dirigir las actividades tcnicas y administrativas para la eficiente administracin del Rgimen de Clases Pasivas del Estado. Estudiar, dictaminar y resolver expedientes para el otorgamiento de pensiones a los servidores, exservidores pblicos y sus beneficiarios que hayan contribuido al Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado. Coordinar criterios y actividades con otras dependencias e instituciones del Sector Pblico que participan en el proceso de aplicacin del Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado. Difundir a los Servidores Pblicos informacin sobre el Rgimen, a efecto que conozcan los derechos que la ley les otorga. Recopilar datos estadsticos sobre beneficiarios, pensiones otorgadas, costos y otros datos relacionados, que faciliten la formulacin de estudios actuariales que su vez permitan el planteamiento de alternativas para el mejoramiento del Rgimen. Establecer los registros y archivos necesarios para dar seguimiento a las diversas pensiones otorgadas a fin de llevar el debido control de su vigencia. Dar seguimiento a los programas de proyeccin social, principalmente los encaminados a beneficiar a los incapacitados, viudas, hurfanos y personas de la tercera edad.

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ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEPARTAMENTO DE PREVISION CIVIL

JEFATURA

Secretaria

SUB-JEFATURA

Secretaria

SECCION DE VENTANILLAS

SECCION DE ANALISIS

SECCION DE TRABAJO SOCIAL

Simbologa: _____ Personal de Apoyo

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GOBERNACIONES. DEPARTAMENTALES

RECEPCIN, REVISION, REGISTRO, GRABACIN, CORRESPON., CONFRONTAR ARCHIVO

SECTOR D

SECTOR C

UNIDAD DE ACUERDOS

UNIDAD DE APOYO

SECTOR B

SECTOR A

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FUNCIONES GENERALES
Las principales funciones que tiene a su cargo el Departamento de Previsin Civil como ente encargado de la administracin del Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, son las siguientes: OTORGAMIENTO DE PENSIONES Esta funcin comprende la recepcin, ingreso, registro, anlisis, trmite y autorizacin de pensiones por jubilacin e invalidez que solicitan los trabajadores y extrabajadores del Estado, as como las pensiones por viudez, orfandad y a favor de padres que solicitan los beneficiarios correspondientes, segn lo establece la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado. AUTORIZACIN DE CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS Esta funcin comprende la recepcin, anlisis y emisin de resoluciones a travs de los cuales se autoriza a los trabajadores del Estado de las Entidades Descentralizadas que no cuentan con rgimen propio de pensiones, segn lo establece el artculo 19 de la citada Ley, contribuir voluntariamente al Rgimen de Clases Pasivas. De igual manera para los extrabajadores del Estado que les falta 5 aos o menos para adquirir el derecho a la jubilacin segn lo establece la Ley de Clases Pasivas. ASESORIA U ORIENTACIN EN MATERIA DE CLASES PASIVAS Comprende la asesora u orientacin a los usuarios que se brinda a travs de las diferentes ventanillas de atencin al pblico, as tambin aquellas que se brindan va telefnica y a nivel institucional cuando las mismas lo requieren. CAPACITACIN SOBRE EL REGIMEN DE CLASES TRABAJADORES DEL ORGANISMO EJECUTIVO Y DESCENTRALIZADAS AFILIADAS A DICHO RGIMEN. PASIVAS A ENTIDADES

Comprende la disertacin de conferencias relacionadas con la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado que en coordinacin con el Departamento de

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Desarrollo Institucional se imparten a los trabajadores del Organismo Ejecutivo y de las Entidades Descentralizadas que no cuentan con Rgimen Propio de Pensiones. COORDINACIN DE PROGRAMAS DE PROYECCIN SOCIAL. Esta funcin est especficamente a cargo de la Seccin de Trabajo Social y comprende la realizacin de programas y actividades encaminadas a dar atencin especial a las personas incapacitadas, viudas, huerfanos y adultos mayores. Para ello se brinda atencin personalizada en casos de notificaciones, ratificaciones y otros trmites relacionados, a domicilio o a nivel institucional cuando se trata de personas hospitalizadas o ubicadas en asilos u hogares de ancianos. COORDINACIN DEL PROGRAMA DE ATENCIN A USUARIOS DEL INTERIOR DEL PAIS A TRAVS DE LOS DELEGADOS DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES. Este programa comprende la atencin a los usuarios del Rgimen de Clases Pasivas a travs de los Delegados de las Gobernaciones Departamentales quienes por va telefnica establecen comunicacin la Oficina para establecer el proceso de avance en el trmite de las diferentes solicitudes de pensiones u otros beneficios. A travs de estas delegaciones tambin se realizan notificaciones y ratificaciones para aquellas personas que debido a incapacidad fsica o de otra ndole no pueden viajar a la ciudad capital a realizar el trmite personalmente.

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