UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO

(UASD)
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

TEMA:

EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO TRAS LOS ATENTADOS

DEL 11 DE SEPTIEMBRE 2001

ANTEPROYECTO DE TESIS PARA OPTAR POR EL TITULO DE:

LICENCIADO EN DERECHO

ELABORADO POR:

BR. VICTOR MANUEL ARIAS MEJIA MAT.87-8838.

ASESOR

LIC. JUAN ARIAS

SANTO DOMINGO, D. N.
2009
INDICE

Pág.

Dedicatorias…………………………………………… I
Agradecimientos………………………………………… II
Índice de Capítulos…………………………………… III
Introducción………………………………………………… IV
Justificación y Motivación…………………… V
Objetivos de la Investigación…………………… VI
Marco Teórico y Conceptual……………………… VII
Importancia del Problema………………………… VIII
Formulación del Problema……………………… VIX
Conceptos utilizados en la investigación…… X
Procedimiento Metodológico…………………… XI
Técnicas de Investigación……………………… XII

2
 DEDICATORIA

En primer lugar quiero dedicar póstumamente esta investigación a mi

padrino, gran ser humano, que supo realzar en mi los valores morales
y de la lucha constante.

A mi abuela fidelia, gran referente para mi por su tenacidad y sabios

consejos.

A mi madre zuñida, por la ayuda material que siempre me ha dado y

sus consejos.

A mis hermanos, sobre todo a Ana y a mi sobrino Gorón.

 AGRADECIMIENTOS

Al profesor Juan Arias, por su dedicación y entrega en la

accesoria de esta investigación.

A los profesores Ángel Veras Aybar y Ramón B. Martínez, por

sus orientaciones y compresión.

4
 CAPITULO l

El Derecho Internacional Público.

1.1 DESARROLLO…………………………………………………..1
1.2 Fuentes…………………………………………………………...2
1.3 Los Sujetos………………………………………………………3

CAPITULO II

EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y EL 11 DE

SEPTIEMBRE 2001

2.1 El ataque a las torres gemelas…………………………….19

2.2 La Vulnerabilidad de Estados Unidos …………………...22
2.3 El verdadero significado para el Derecho Internacional
Pública de los ataques del 11 de Septiembre…………...27
 CAPITULO III
REPERCUSIONES DEL 11 DE SEPTIEMBRE
3.1 La lucha contra el Terrorismo……………………………..28
3.2 El papel de la ONU…………………………………………...33

CAPÍTULO IV
LA GUERRA PREVENTIVA Y EL DERECHO INTERNACIONAL
PÚBLICO
4.1 La Guerra contra Afganistán…………………………….…38
4.2 La Guerra contra Irak………………………………………..42
4.3 La Prisión de Guantánamo…………………………………46
4.4 Los Escándalos en Cárceles de Irak…………………….47

CAPITULO V
EL NUEVO ORDEN INTERNACINAL DESPUES DEL 11 DE
SEPTIEMBRE.
5.1 En el Área estratégica-militar………………………………49
5.2 Planos de Derechos Humanos……………………………..54
5.3 Para la República Dominicana como país
Pequeño e independiente…………………………………...55

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS

6
 Introducción

El tema para la presentación de este anteproyecto fue seleccionado

observando los criterios metodológicos y conceptuales requeridos por
nuestra universidad para este tipo de trabajo. El tema es "El Derecho
Internacional Público tras los atentados del 11 de septiembre Del
2001".

El Derecho Internacional Público es el Sistema de reglas y normas que

rigen las relaciones entre los Estados; pues son estos los principales
sujetos de este derecho, los cuales disponen de una cualidad esencial
dentro de este orden jurídico, el cual es el hecho de que ellos son
soberanos y que solamente se obligan por el llamado derecho de los
tratados una vez estos ratificados.

Pero un hecho fortuito e inesperado como son los atentados del 11 de

septiembre Del 2001, trastorna todos los derechos establecidos con
grandes implicaciones para las reacciones internacionales, las cuales
son transformadas y la esfera internacional se torna confusa y
peligrosa lesionando mortalmente el principio jurídico internacional de
la responsabilidad de los Estados y de los hechos punibles en la
esfera internacional.

Por esta razón he decidido abordar este tema de gran trascendencia y

actualidad para la vida internacional en un escenario cada vez más
interdependiente y globalizada y de gran vigencia para una nación
pequeña y dependiente como es la República Dominicana
 I- Justificación y Motivación

Me siento motivado a realizar este anteproyecto de Tesis de Grado con

el tema ya indicado por la importancia que reviste el estudio científico
de estos actos que han trastornado el Panorama Internacional para el
enriquecimiento del Derecho Internacional Público y para la
convivencia pacífica de los Estados, para la seguridad internacional y
para fiel cumplimiento de los Derechos Humanos.
En ese orden para la República Dominicana como país pequeño, sin
influencia en la esfera internacional, pero muy sensible al ambiente
externo, por tener una población inmigrante muy pronunciada, tanto en
los Estados Unidos como en Europa, además de que su economía
depende básicamente de elementos externos como el turismo, las
zonas francas y las remesas del exterior, necesita que la escena
internacional esté bien clasificada y que ningún Estado por poderoso
que sea se abrogue el Derecho de erigirse en juez y parte en la
escena internacional cometiendo todo tipo de atropellos contra otros
Estados, sin incurrir en responsabilidad. El país necesita profesionales
que estén preparados para lidiar con un ambiente internacional cada
vez más interdependiente y cercano, por lo cual justifico el tema de
investigación para optar por el título de Licenciado en Derecho,
además con este tipo de investigaciones sobre temas de tanta
trascendencia e importancia, nuestro país se ubicaría en el camino de
las naciones grandes y desarrolladas del planeta con una visión del
futuro globalizada y esperanzadora.
Otra motivación que nos impulsa a la realización de nuestro trabajo es

8
el momento histórico que vive nuestra carrera, en la cual las áreas
tradicionales están siendo impactadas por efectos de la revolución
tecnológica que obligan al profesional de esta área a incorporar los
nuevos conocimientos para su actualización constante.

II.- Objetivos de la Investigación

Objetivo General
Analizar los trastornos sufridos por Derecho Internacional Público tras
los ate3ntados del 11 de septiembre del 2001
Objetivos Específicos
1. Establecer la conveniencia de la guerra preventiva para los planes
hegemónicos y estratégicos de Estados Unidos y Gran Bretaña.
2. Enforcar el trasfondo estratégico tras la lucha contra el terrorismo.
3. Analizar la vulnerabilidad de las organizaciones multilaterales tras el
11 de Septiembre 2001.
4. Medir el grado de perturbación a las relaciones entre los Estados
tras el 11 de Septiembre.
5. Conocer los trastornos en la seguridad internacional tras el 11 de
Septiembre
6. Estudiar el fenómeno de terrorismo.
7. Enfocar el fenómeno del terrorismo desde sus consecuencias y
posibles soluciones.
III.- Marco Teórico – Conceptual
Antecedentes Históricos.
Las relaciones internacionales se inician con el mismo establecimiento
de los asentamientos humanos, en las etapas prehistóricas donde
tenemos las tribus que luego van estableciendo comunidades que
harán comercio a través del trueque; la aparición de los metales, el
acuñamiento de las monedas, la aparición de la agricultura y la
domesticación de los animales crean las condiciones de las futuras
ciudades, los cuales tomarán relevancias en los años de dominación
romana y sus relaciones con los extranjeros y la posterior aparición de
las ciudades – Estados griegos o las polis griegas.
La terminología de "Derecho Internacional Público" como tal es
conocida por el economista inglés Jeremías Benthan (1748-1832)
quien hizo uso de ella en el año de 1780.

Aunque para muchos tratadistas Hugo -Grocio es el Padre del

Derecho Internacional Público, investigaciones actualizadas han
revelado los enormes aportes a esta rama hechos por los teólogos
españoles Francisco de Victoria y Francisco Suárez. El descubrimiento
de América, acrecienta la noción de Estado y de su interrelación
creciente, a medida que el mundo se hacía más vasto.

La paz de Westfalia, instaura el inicio de una época de equilibrio

precario en el contexto europeo y de reconocimiento de fronteras que
en términos prácticos dan inicio al Derecho Internacional Público
Moderno.

El proceso de expansión europea, a partir del siglo XVI hacia la

colonización de diferentes partes del mundo y el descubrimiento de
América consolidaron el proceso de la sociedad universal que
culminará en la segunda mitad del siglo XX.

10
Las diferentes etapas de estos procesos de universalización de la
sociedad internacional se formaliza con el Congreso de Viena de 1815,
donde a través del multilateralismo se hace popular la idea del dialogo
entre las grandes potencias para dirimir los conflictos.
El Colonialismo del Siglo XIX fruto de la revolución industrial va a
desdibujar el mapa de Europa, en el cual sus principales potencias
como Inglaterra, Francia, Holanda y Bélgica se lanzan a la búsqueda
de materias primas para sus industrias y de mercados para sus
productos La unificación alemana de 1870 e italiana retrasan a estas
potencias para entrar en el pastel colonial.

Estas rivalidades entre las superpotencias europeas va a

desencadenar la Primera Guerra Mundial en 1914-1918. En 1919 se
crea la Sociedad de Naciones, con el tratado de Paz de Versalles, por
el fracaso que se había dado en la seguridad individual que habían
tenido los Estados hasta ese momento.

En el 1939 estalla la Segunda Guerra Mundial que se prolonga hasta

1.945. En 1945 se crea las Naciones Unidas sepultando la Sociedad
de Naciones por su ineficacia. Pero de 19~.5 a 1990 el número de
Estados que engloban esa entidad crece ascendentemente fruto de
las guerras de independencias y las descolonizaciones principalmente
de África y Asta.

De 1945 a 1990 en términos de población y de relaciones

internacionales el mundo se va a dividir en dos bloques antagónicos:
uno liderados por los Estados Unidos y el otro por 1a Unión Soviética.
El derecho internacional público y las Naciones Unidas estarán
influenciados por estos bloques, los cuales tienen poder de veto en el
seno del Consejo de Seguridad. A partir de la desintegración de la
Unión Soviética y la reunificación alemana del año 1990, se inicia lo
que se ha dado en llamar el nuevo orden internacional; en el cual las
Naciones Unidas como la Sociedad de Naciones, han mostrado su
ineficacia en el mantenimiento de la paz en el arden internacional.

Es importante señalar que a partir del 2001 el terrorismo se convierte

en un tema obligado en la agenda de las grandes potencias,
principalmente los Estados Unidos, Rusia y países importantes de
Europa. Estos han gastado enormes recursos para derrocar lo que
ellos consideran terrorismo, pero todo ha sido infructuoso, y hoy la
seguridad internacional esta seriamente deteriorada.

Dentro de una política de seguridad y en castigo a las bases de los

terroristas que ejecutaron los atentados del 11 de Septiembre, los
Estados Unidos iniciaron los bombardeos y luego la invasión de
Afganistán y argumentando los mismos motivos en el 2003 inician los
bombardeos con misiles de Bagdad, capital de Irak y posteriormente
inician su invasión. Con esas acciones, se resquebraja el sistema de
seguridad internacional y tanto Siria como Irán, temen por '.u
seguridad porque no saben si los tanques seguirán derecho a
Damasco, capital de Siria, o doblarán a Teherán, capital de Irán.

Corea del Norte por su parte después de la experiencia de la Guerra

12
de Corea, se embarca en su programa de seguridad que incluye
misiles de largo alcance y armas nucleares

IMPORTANCIA DEL PROBLEMA

El derecho internacional público, cada día adquiere más vigencia. En

la medida en que las sociedades se tecnifican la revolución industrial
primero, después la segunda revolución industrial y ahora la revolución
digital han ensanchado el horizonte de este derecho que se ha hecho
multidisciplinario "y muy complejo. Desde ese perspectiva la pluralidad
de disciplina que conforma el derecho internacional público y la
multiplicidad de actores (los estados) crean un entramado que debe
estar cohesionado y delimitado; para que acontecimientos como lo.;
atentados terroristas del 11 de septiembre no lo desborden y lo hagan
inoperante e incapaz de poder enfrentar situaciones de este tipo y de
paso no se lleve todo el andamiaje jurídico internacional vigente desde
el fin de la 2da. Guerra Mundial hasta nuestros días.

Si el multilateralismo no tiene vigencia, la Organización de las

Naciones Unidas tampoco. Los Estados no respetarían los acuerdos
alcanzados y cada uno actuaría de acuerdo a su poder y
conveniencias estratégicas. Regresaríamos a la ley del talión
internacional del ojo por ojo, y todo lo que ha costado mucho sacrificio
estaría desecho: Los derechos humanos, el derecho ambiental, el
derecho cibernético, etc., nada tendría razón de ser.

Estas perturbaciones propiciadas abierta o solapadamente por los

acontecimientos del 11 de septiembre, deben ser enfrentados y
encausadas las acciones para restituir el poder al multilateralismo, y
que las Naciones Unidas se reestructuren para dar paso a los cambios
de los últimos 50 años. Y que ésta puede liderar el proceso de
mantenimiento de la paz y orden internacional herido mortalmente
después de septiembre del 2001

FORMULACION DEL PROBLEMA

El problema fundamental es el desmantelamiento del derecho

internacional fruto del 11 de septiembre del 2001, por vez primera en la
historia se dan una conjunción de acontecimientos que hacen al 11 de
septiembre inédito:
1. Los Estados Unidos son atacados en su territorio continental
2. No hay responsabilidad de ningún Estado por estos ataques
3. Las acciones posteriores, han sido tomadas sin el concurso de la
ONU y la comunidad internacional.
4. Aparece en la escena internacional un nuevo adversario: El
Terrorismo.
5. De una forma u otra la mayoría de los Estados tendrán que adoptar
una nueva estrategia de seguridad, contra un enemigo que no es un
Estado en particular, sino mas b en red dirigida por varios hombres.
Derivado de todo esto en nuestra investigación se darán respuestas
a varias preguntas:

Estamos ante un nuevo tipo de guerra?

14
  Ha trastornado el 11 de septiembre todo el andamiaje
jurídico internacional?

 Es la llamada lucha contra el terrorismo una forma

solapada de hegemonía?

 Es también la guerra preventiva una perturbación

para el derecho internacional?

 Podrán los organismos multilaterales mantener la paz

y la seguridad?
 Son los atentados del 11 de septiembre las causas
de la muerte del multilateralismo?
 Están los estados pequeños a salvo en estas
perturbaciones de las bases del derecho
internacional público?
 Son las organizaciones internacionales más
vulnerable tras el 11 de septiembre?

CONCEPTOS UTILIZADOS EN LA INVESTIGACION

Interdependencia:
Continua relación entre las economías del mundo en la cual no pude
concebirse una sin la participación de la otra, Nadie es autosuficiente.

Globalización:
Proceso de apertura, intercambio e integración de las economías del
mundo.

Primera Revolución Industrial:

La revolución originada en Inglaterra en el año 1780.

Segunda Revolución Industrial:

La revolución liderada por Heary Ford, en la cadena de andamiaje de

su famosa modelo "T" de 1904

Tercera Revolución Industrial o de la información:

La revolución de la información matizada por el uso masivo del

Internet.

Aldea Global:

16
Revolución científica y tecnológica aplicada a la comunicación.

UNIVERSO DE ANALISIS

Mi universo de análisis estará conformado por la comunidad

internacionales decir por los estados que conforman las naciones
unidas, los cuales en el 2000 sumaban 188 países.

La muestra estará representada por aquellos estados que han sido

objeto de agresión fruto de la guerra i3reventiva y la lucha contra el
terrorismo. Específicamente Afganistán e Irak; y en menor orden Siria,
Irán y Cuba.

PROCEDIMIENTO METODOLOGICO

La investigación será descriptiva y analítica, de tal forma se enunciará

todo lo que acontece en cuanto al Derecho Internacional Público y su
relación con el 11 de septiembre, utilizando para esto las diferentes
herramientas descriptivas de que se dispone.

Luego analizamos los diferentes impactos que tienen en el Derecho

Internacional Público los atentados del 11 de septiembre.

Además, analizaremos el impacto para la República Dominicana,

derivada de estos hechos, como nación perteneciente al concierto de
naciones y como miembro fundador de las Naciones Unidas.
DISEÑO EMPÍRICO
Métodos de Investigación.

Métodos de Exposición Histórica,

Mediante este método estudiaremos el fenómeno del derecho
internacional público a través de la historia y su relación con los
atentados de! 11 de septiembre, para poder inferir los elementos que
les son comunes como objeto de la investigación.

Método Descriptivo

Con este método descriptivo los hechos o situaciones amplias y

particulares que son de relevancia para el desarrollo de los aspectos
que sustentan nuestra investigaci6m

Método Analítico

Este método nos permitirá componer el fenómeno, una vez

desmenuzado precedentemente para ver las áreas de problemas y
poder recomendar !a solución en cada caso.

TECNICAS DE INVESTIGACION
a) Recopilación Documental (libros, periódicos, revistas, información
almacenada digitalmente, diccionarios especializados, mapas,
estadísticas)

b) Análisis de Contenido

18
Servirá para clasificar por orden de prioridad las informaciones
contenidas en periódicos, revistas, libros, así como en conferencias,
seminarios y visitas.

HIPOTESIS, VARIABLES E INDICADORES

Hipótesis 1:
Los atentados del 11 de septiembre del 2001, son la causa del
profundo trastorno del derecho internacional público.

VARIABLE DEPENDIENTE HIPOTESIS 1

, Los atentados del 11 de septiembre del 2001 son las causas.

Indicadores:
• Atentados 11 de septiembre 2001

VARIABLE INDEPENDIENTE 1

Del profundo trastorno en el derecho internacional después de

septiembre del 2001.

Indicadores:

Profundo trastorno

Derecho internacional
Hipótesis 2
Son la guerra preventiva y la lucha contra el terrorismo formas
solapadas de hegemonía que desnaturalizar y desarticulan los
cimientos establecidos del derecho internacional público.

VARIABLE DEPENDIENTE HIPOTESIS 2

Son !a guerra preventiva y le lucha contra el terrorismo formas
solapadas de hegemonía.

Indicadores:
Guerra preventiva

Lucha contra el terrorismo

Formas solapadas de hegemonía

VARIABLE INDEPENDIENTE HIPOTESIS 2

Desnaturalizan y desarticulan los cimientos establecidos del
derecho internacional público.

Indicadores:
Desnaturalizan y desarticulan
Cimientos establecidos

20
 TESIS DE GRADOS PARA OPTAR POR EL TITULO DE
LICENCIADO EN DEREHO
(UASD)

TEMA: El Derecho Internacional publico tras los atentados del 11

de septiembre 2001.

CAPITULO l

El Derecho Internacional Público.

1.1 DESARROLLO

ORIGENES

Fue en Mesopotamia donde se concluyo el tratado internacional más

antiguo del que tenemos noticias ocurrido hacia el 3010 en el trancito
del milenio IV al III, antes de Cristo, en él límite entre la cronología
mística y la cronología histórica de esta parte del mundo.
El primer documento diplomático de gran política internacional que se
conoce es el tratado de paz y Alianza concluido hacia el siglo 1279 a.c.
entre el faraón Ramses II y el soberano Hitita Hattusil II, donde
establecieron una alianza defensiva y un pacto de no agresión, una
asistencia mutua contra las agresiones de súbditos rebeldes y un
régimen de extradiciones.

La polis, el estado ciudad era independiente y soberana así es como

surgió la patria del siglo IX a.c. un derecho internacional intrahelenico
o panhelenico fundado sobre practica y tradiciones comunes, en Roma
el Jus Gentium vino a llenar un vacío existente frente al extranjero,
cuando un tratado suscrito con su ciudad no le aseguraba una
protección expresa. En ausencia de un tratado de este tipo, el
extranjero carecía de todo derecho no siéndole aplicables el Jus Civile.
El Jus Gentium, por obra de un pretor de los extranjeros (praetor
peregrinus), fue enriqueciéndose a medida que el trafico con el
exterior se hizo mas y mas complejo y regia las relaciones en la que al
menos una de las partes no era ciudadano Romano. Es sabido que el
Jus Gentium aun siendo parte del derecho interno Romano, estuvo en
el origen del derecho de gente moderno, llamándose mas tarde
derecho internacional. El Jus Gentium, en efecto se diferenció bien
pronto del Jus Civile, por su flexibilidad surgida del hecho de que el
Praetor Peregrinus libre, en relación con el riguroso formalismo del Jus
Civile disponía de un amplio margen de libertad para su elaboración,
en función de la necesidades de la practica cotidiana, como podemos
apreciar la opinión de Gallo con respecto a este derecho.

Para Gallo el Juz Gentium se identifica con el derecho natural; sin

embargo Ulpiano diferencia el Jus Gentium del Jus Naturale, porque el
derecho natural es derecho común a los hombres y a los animales y el
Jus Gentium es un derecho especialmente humano. Pero sean cuales

22
sean las diferencia antiguas sobre el Jus gentium Romano, es la base
del moderno derecho internacional publico.

“Todos los que se rigen por leyes y costumbres usan un punto su

primer derecho pues el derecho es suyo propio y se llama derecho civil
como si dijéramos derecho propio de la ciudad en cambio el que la
razón estable entre todos los pueblos se llama derecho de gente,
como si dijéramos el derecho que usan todas la naciones así, pues, el
pueblo romano usa en parte su propio derecho y en parte el derecho
común de todos los hombres” 1

De los clásicos del derecho de gente encontramos a Francisco

Victoria, dominico, formado en Burgos y en Paris, y a la hora de su
muerte, profesor de la universidad de salamanca, para Victoria la
comunidad internacional esta basada en el derecho natural a la igual
que la comunidad política, el estado. La comunidad internacional
resulta de la sociedad inherente a la naturaleza humana, que se
extiende al conjunto del genero humano, el cual abarca el conjunto de
los pueblos, naciones, estados, existe entre todos los pueblos un
derecho natural de sociedad y de comunicación, al que no pueden
sustraerse sin un motivo valido. La comunidad internacional es en si el
resultado de la sociedad natural del hombre, de un alcance universal,
Su vinculo es el Jus Gentium, el derecho de gente, un derecho que
Victoria concibe en un doble sentido: como derecho universal del
genero humano en la tradición Romana, dentro como un derecho de
los pueblos.

1 García Garrido, Manuel de Jesús: Diccionario de Jurisprudencia Romana.

Francisco de Victoria aportó una primera definición del derecho de
gente “como derecho entre las gentes” en definitiva como derecho
internacional.
Dedujo de la naturaleza de la comunidad internacional su supremacía
sobre las comunidades políticas particulares.
Hugo Grocio, hizo una expresión de conjunto del derecho de gente.
Fue un escritor, historiador y jurista y sobre todo teólogo. Su obra
cumbre de Jure Belli ac pacas, llegó cuando Europa estaba
desgarrada por la guerra de los treinta años. Históricamente, Grocio es
una figura de trancisición entre los escolásticos y los teólogos del
derecho natural racionalistas llamado “clásico” de los siglos XVII y
XVIII, el mismo reconocen su deuda hacia los magni hispani. Se apoya
ampliamente en la tradición literaria cristiana que sus sucesores
ignorarían.
El jurista ingles Jeremías Benthan fue quien por primera vez lo usó en
el año de 1780.
El Derecho Internacional Publico ha evolucionado conforme lo han
hecho las sociedades que el trata de regular. El profesor Gamboa
Serazzi, nos dice que a través del derecho el hombre organiza la paz
interna y en el ámbito extra-estatal el Derecho Internacional Público
fijará las normas que lo regularan.2
Los orígenes del Derecho Internacional Público no se encuentran
como tal puesto que tenemos que fijarnos en los intentos de crear una
sociedad universal y en ese orden el Derecho Internacional Publico se
relaciona con los hitos históricos importantes de la humanidad.

2 Serrazzi , Gamboa Fernando: Manual de Derecho Internacional Público. Pg.19

24
Uno de los libros más importante de todos los tiempos en esta rama
del derecho es el publicado por Hugo Grocio: De Jere Billi Ocpacis, en
el 1626 dando inicio con esto a las divisiones históricas del Derecho
Internacional Publico.

El cuerpo general del Derecho Internacional Público se completa a

partir del s XVll, cuando se necesitó un cuerpo general que regulara
las conductas y relaciones de los nuevos Estados independientes de
Europa.
Dentro de las etapas posibles del Derecho Internacional Público
podemos mencionar la que van desde la edad media al Congreso de
Viena, de este al la Primera Guerra Mundial, de aquí a la Segunda
Guerra Mundial y de esta a la posguerra. Desde la antigüedad vemos
el intento por crear una sociedad universal, que se acrecienta con el
Congreso de Viena, ya mencionado donde las potencias aceptan
dirimir sus diferencias por medios pacíficos, la Sociedad de Naciones
después de la Primera Guerra Mundial y su rotundo fracaso en evitar
los trágicos acontecimientos que desencadenaron la Segunda Guerra
Mundial.

1.2 LAS FUENTES

Dentro de las fuentes del Derecho Internacional Público tomaremos

las clasificación de la Corte Internacional de Justicia que reseña en
su libro el profesor Freddy Ángel 3

3 Castro Díaz, Freddy Ángel :Derecho Internacional Público, Pg.55

 1-Las convenciones internacionales, sean generales o
particulares, que establecen reglas expresadas reconocidas por los
Estados litigantes,

2- La costumbre internacional como prueba de una práctica

generalmente aceptada como derecho,

3- Los principios generales del derecho reconocido por las

naciones civilizadas,
4- Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de
mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar
para la determinación de las reglas del derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 59.

ALas convenciones son normalmente llamadas tratados. Los

miles de tratados que existen son la base fundamental del
Derecho Internacional Publico, anteriormente esto no era así,
puesto que la mayoría de tratados que se concertaban estaban
únicamente orientados a tratar la paz, alianzas y cosas por el
estilo, y no fue sino hasta el siglo XlX cuando los tratados
fueron usados para crear derechos entre los Estados. Hoy en
día este tipo de tratados son instrumentos indispensables en la
sociedad de Estados. Es importante acotar que, con pocas
excepciones los tratados son contractuales, en el sentido de
que solamente se obligan los Estados firmantes. Las
obligaciones que contraen los Estados bajo las reglas del

26
 Derecho Internacional Público y el necesario principio de la
soberanía del Estado no siempre son compatibles. El derecho
positivo, o práctica de los Estados, como fuente del derecho, se
convierte en una camisa de fuerza a la hora que un Estado
firma y ratifica un tratado y no puede retirarse del mismo de
manera discrecional, lo que no ha sido suficientemente
explicado por los tratadistas, en estos casos se puede hablar
de vulneración al principio de la soberanía.

Analizando, de manera concreta el caso de la base naval de

Guantánamo en Cuba, a la luz del Derecho Internacional
Público, en este caso podemos observar que al final de la
guerra hispano-norteamericana, provocada por la voladura ,
del acorazado Maine en las costas de la habana, hecho por el
cual los norteamericanos culparon a los españoles, derrotando
su escuadra que fue cercada , con lo que se abría para los
Estados Unidos la ocupación de diferentes territorios
pertenecientes a los decadentes españoles, dentro de esos
territorios estaba Cuba. Los norteamericanos a través de la
enmienda pratt, obligaron a los cubanos a inscribir en su
constitución el arriendo de diferentes territorios, entre ellos la
bahía de Guantánamo.4 Los sucesivos gobiernos cubanos
no han podido revertir aquella afrenta fruto de un tratado
impuesto por la fuerza de las armas.

4 Rosario, Juan Manuel: Derecho de los Tratados Internacionales, Pg.102.

 BLA COSTUMBRE

El elemento consuetudinario es primero que el derecho de los

tratados, en el sentido de que la fuerza unitaria de los tratados
depende básicamente sobre las reglas del derecho costumbristas.
Para establecer las reglas del derecho costumbrista internacional, se
debe observar que no solamente exista una práctica o habito entre los
Estados, sino que esas prácticas sigan reglas legalmente unidas entre
ellas. Deben distinguirse en el derecho consuetudinario internacional
que las acciones de los Estados sean concurrentes y recurrentes en el
dominio de las relaciones internacionales y que esas acciones sean
ajustadas a la ley.

La costumbre es un elemento inherente al Derecho Internacional

Público, puesto que cuando este no tenía un cuerpo desarrollado, su
principal base era el derecho costumbrista. El Dr. Luís Arias nos da
una definición de Derecho Internacional Público en el cual se
evidencia la importancia de la costumbre: “Es un conjunto de normas y
reglas consuetudinarias y contractuales que regulan las relaciones
entre los diferentes sujetos de este derecho.”5

La práctica internacional de los Estados que son concurrentes y

adoptadas por otros Estados se convierte en normas de la comunidad
internacional y llegan a ser las costumbres internacionales. Es
importante entender que la práctica unilateral de un Estado no forma

5 Núñez, Luis Arias: Manual de Derecho Internacional Privado, Pg.2

28
costumbre internacional, sino posee el elemento material que le da la
susceptibilidad de ser usado por otros Estados de manera reiterativa y
concurrente.
La costumbre internacional son normas tradicionalmente observadas,
actos de Estados y acuerdos internacionales que no sean contrarios al
derecho natural de los pueblos y que los Estados reconocen como
obligatorios.
La costumbre internacional es la fuente más antigua que tiene el
Derecho Internacional Público. En los últimos tiempos ha sido
relegada a un segundo plano por la creciente codificación del Derecho
Internacional Público. Aunque no todas las normas de Derecho
Internacional Público están codificadas, por lo que en muchas
ocasiones hay que remitirse al Derecho Internacional Consuetudinario.
En opinión del Tribunal Internacional de Justicia un Estado que invoca
una supuesta norma de la costumbre jurídica internacional tiene que
demostrar que se trata de una práctica constante y uniforme
reconocida como derecho por los Estados actuantes.

La Costumbre Internacional
A pesar de los avances de los tratados internacionales que han
disminuido los elementos costumbristas estos no han desaparecido
del escenario internacional, y en ese orden podemos distinguir dos
elementos en la costumbre internacional: un elemento material y un
elemento psicológico.
El elemento material son prácticas concurrentes y continúas en el
tiempo y el elemento psicológico es el convencimiento de los
Estados de que ciertas prácticas concurrentes se están haciendo de
acuerdo con el ordenamiento jurídico internacional
El derecho internacional clásico fue un derecho hecho bajo las
necesidades europeas. Conforme otros países fueron adquiriendo la
independencia, se acrecentó una posición crítica por parte de los
mismos hacia este cuerpo de costumbres internacionales que no
reflejaban sus intereses. Esta nueva situación provocó que estas
normas fueran progresivamente modificadas a través de tratados
internacionales.
Concepto
El artículo 38 del estatuto de la Corte Internacional de Justicia define
la costumbre internacional como "prueba de una práctica
generalmente aceptada como Derecho". Esta definición nos advierte
que la costumbre es una forma espontánea de creación del derecho.
Espontánea porque surge gracias a una práctica seguida por los
Estados de forma uniforme y que, con el paso del tiempo, acaba
consolidándose como Derecho.

A pesar de que la costumbre internacional implica la repetición de una

conducta durante mucho tiempo, en la actualidad este requisito ha
perdido importancia.
1. NOCION DE LA COSTUMBRE. SUS ELEMENTOS

En todas las sociedades humanas que han generado un Derecho

propio la primera forma de éste fue la de Derecho consuetudinario. La
formación de este Derecho consuetudinario se enraíza en la
naturaleza racional y social del hombre.
La formación de la regla consuetudinaria en la sociedad internacional

30
está en relación directa con los rasgos básicos de esta sociedad. Si la
hemos caracterizado como una integrada por sujetos independientes,
aunque forzados a una convivencia, la costumbre en sus
peculiaridades y origen, refleja bien esos caracteres. La regla
consuetudinaria surge del consentimiento de los sujetos directamente
obligados por ella. Es decir, para sus redactores, la costumbre no era
tanto fuente, esto es, agente creador de la regla, sino más bien
expresión del necesario consentimiento.
Las mismas características de esta sociedad hacen que la costumbre,
sea fuente autónoma, sin sujeción a las fuentes escritas.
Coincide, la norma interna consuetudinaria con la internacional, en el
carácter relativamente pacífico en su proceso de formación. Por
supuesto se da que la regla consuetudinaria internacional no deja de
ser, al igual que la interna, expresión de un compromiso entre
intereses contrarios, pero en una y otra la articulación de los
consensos y disensos, de los que surgen las reglas consuetudinarias,
se realiza de modo menos perceptible, más discreto a como se opera
la confrontación de esos mismos intereses en la elaboración de la
regla convencional o de la norma legal. Su carácter flexible y evolutivo
la hace especialmente apta para acomodarse a las mutaciones
estructurales que la sociedad internacional realiza.
La norma consuetudinaria en este sistema tiene sobre la regla escrita
un valor que perdió en el Derecho interno. El conjunto de las normas
consuetudinarias constituyen el substrato más profundo de la
normatividad internacional: Las normas que regulan el proceso de
creación normativa en el sistema jurídico internacional son en buena
parte reglas consuetudinarias. El trato privilegiado que en la
incorporación a su sistema jurídico confieren determinados Derechos
estatales a normas internacionales lo es a normas consuetudinarias,
con exclusión de las reglas convencionales.

Relevantes a efectos de constitución de costumbre son no sólo

aquellos que tengan relación con la ordenación y ejercicio de su poder
exterior, como son la conclusión de tratados, los de reconocimiento de
nuevos sujetos etc. También interesan aquellos que van encaminados
a producir efectos internos: actos de carácter legislativo, de
administración ordinaria, incluso actos judiciales, siempre que tengan
relación con situaciones internacionales.

CLASES DE NORMAS CONSUETUDINARIAS INTERNACIONALES

Carece de sentido en el orden jurídico internacional la clasificación en
el Derecho interno de la costumbre por relación a la ley: costumbre
conforme a ley, al margen de la ley y en contra de la ley. La norma
escrita en el Derecho internacional es convencional y no legal. Pero es
que, además, la costumbre no es fuente subsidiaria, sino autónoma.
Tratado y costumbre se complementan y derogan recíprocamente.
Ambas fuentes tienen el mismo origen: el consentimiento de los
Estados.
La clasificación en el Derecho internacional de la costumbre está en
función de su ámbito de aplicación: costumbres generales o
universales, costumbres regionales y locales o bilaterales.
Las de carácter general obligan en principio a todos los Estados, pero
si alguno se ha opuesto sistemáticamente a su existencia, el mandato
que se deriva de ella no le es oponible. El conjunta de las reglas

32
generales forma lo que se entiende por Derecho internacional común o
Derecho internacional general.
Las costumbres regionales o locales reducen su ámbito de aplicación
a un grupo determinado de Estados que parece estar determinado por
su proximidad geográfica y, o por su contigüidad o vecindad. Desde un
punto de vista práctico el interés de éstas parece más bien modesto,
pero se corresponde con una tendencia actual en la comunidad
internacional cual es el fenómeno de la regionalización.
SITUACION DE LA COSTUMBRE EN EL DERECHO
INTERNACIONAL MODERNO
En términos generales puede afirmarse que el orden jurídico
internacional no es impermeable a la idea de la codificación. La idea
básica a la que respondía ésta: garantía y seguridad jurídica, el orden
internacional la siente con igual fuerza que el Derecho interno.
Pero, el fenómeno de la creación espontánea de la regla jurídica
internacional está en relación directa con la estructura básica de la
sociedad internacional. En este sentido regla consuetudinaria y
acuerdo internacional responden a los mismos problemas de fondo.
Más aún, la regla consuetudinaria expresa de ordinario mejor que el
tratado los rasgos comunitarios de una sociedad. En tres aspectos
analizaremos la situación de la costumbre en el Derecho internacional
moderno.
Relación entre costumbre y tratado. El carácter autónomo e
independiente de una y otra fuente jurídica, les sitúa en relación de
concurrencia y por tanto de conflicto y de complementariedad. Una
determinada institución internacional esté regida en parte por reglas
escritas y por reglas no escritas. En la relación de oposición, la
costumbre puede derogar al tratado, y el tratado, ciertamente, puede
derogar a la costumbre.
El tratado constituye fácilmente un precedente idóneo, para poder
establecer la persistencia del uso. La repetición de determinadas
cláusulas convencionales aporta un elemento de convicción generador
de regla internacional. Tal sucede evidentemente en los acuerdos de
carácter multilateral; pero no deben ser excluidos los estrictamente
bilaterales.
El interés mayor de la relación entre tratado y costumbre está en la
forma en que el tratado es instrumento de codificación de reglas
consuetudinarias. El tratado no sólo es instrumento necesario, sino
único en esta tarea de clarificación y sistematización del Derecho
internacional común. La denominada «legislación internacional» no es
otra cosa que la sistematización de normas consuetudinarias en
proyectos de acuerdos internacionales que los Estados después
ratifican.

El Derecho consuetudinario y los nuevos Estados. Uno de los

fenómenos más revolucionarios en la sociedad internacional, es el
acceso a la independencia como Estados soberanos de antiguos
territorios coloniales. Aproximadamente dos de cada tres Estados de
los que componen la sociedad internacional están en esta situación. El
Derecho internacional ha dejado de ser un producto de la sociedad y
cultura europeas para transformarse en el Derecho de la comunidad
universal.

Estado político o Estado stricto sensu

34
Es el conjunto de los aparatos y ramas del Estado, estructuras que se
constituyen en el marco político y, de manera estática, cristalizan los
medios burocráticos a través de los cuales los actores políticos,
específicamente el sujeto o grupo de sujetos que detenta la
hegemonía, realizan las labores de administración, gobierno,
distribución, ideologización, provisión de bienes y servicios, estrategia,
proyección, planificación, movilización de haberes, y masas humanas,
ejecución de tareas y objetivos, diseños de políticas, concentración de
intereses y otras, desde un centro de poder unificado que
genéricamente identificamos como el Estado.
Por medio de los organismos de planificación del crédito, de la política
fiscal, de la dirección de sectores productivos, de la institucionalización
de los compromisos de clases, a través de la relación con los partidos
y organismos corporativos y, la articulación con las grandes entidades
multinacionales, el Estado controla y organiza el desarrollo económico.
El Estado así entendido como Estado político reviste dos
posibilidades: primero, es la forma que recubre el poder del actor
político que detenta la hegemonía, y segundo, deviene él mismo en
sujeto o actor político cuyo peso especifico en la lucha que se lleva a
cabo en el seno del Estado-Sistema político, ha ido incrementándose,
especialmente en el contexto latinoamericano.
En la actualidad, la soberanía vive en constante sobresalto ya que
los procesos de globalización en la economía, la política, el campo
militar y la cultura, asedian y erosionan la antigua fortaleza de los
Estados. Ningún país escapa a las interconexiones globales ni a la
interrogación que se cierne sobre la práctica soberana; pero los
estragos a la soberanía son más perceptibles en los países en
desarrollo, o en las naciones de economías en construcción, que en
naciones hegemónicas que transitan con relativa fluidez por los
circuitos que articulan a la aldea global. Para los países que
componen el Sistema Interamericano, el asedio a la soberanía
proviene de una doble vía: de los procesos mismos de globalización y
de las notorias debilidades y omisiones que caracterizan a la mayoría
de sus gobiernos.
Los procesos de regionalización y globalización desatados por las
innovaciones tecnológicas en la producción y la informática entre
otras, inicia una era de replanteamiento del ordenamiento mundial en
todos sus aspectos. Las diferentes decisiones de los Estados
Nacionales Soberanos, comenzaron a verse mediadas por los
procesos de globalización económica, política y cultural. La
soberanía tradicional se cuestionó por un proceso dual: de un lado,
por el ciudadano, las organizaciones de la sociedad civil y los partidos
políticos que reclaman un sentido horizontal de la política; de otra
parte, por las interconexiones globales que hacen de las políticas
nacionales una parte del circuito del proceso de producción de las
decisiones nacionales.
En los días que corren, la globalización es de tanta intensidad, que
lo que ocurre económicamente en algún lugar del planeta repercute de
modo casi automático en las economías de prácticamente cualquier
país. El despliegue de las interconexiones globales no se
circunscribe, sin embargo, al ámbito económico. Existe un
perceptible proceso de internacionalización de las decisiones
políticas, ambientales, culturales y militares. En las relaciones entre
Estados cada día es más frecuente establecer condicionamientos que

36
plantean la exigencia de que los gobiernos sean democráticos, cuiden
el medio ambiente y respeten los derechos humanos, para que se
puedan establecer intercambios de diferentes tipos entre ellos.

C- LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Estos están contenido en las disposiciones del capitulo 1, Articulo 2
de la Carta de las Naciones resoluciones y Tratados Internacionales
entre los que se encuentra la resolución 2735 de la Asamblea General,
que reafirmando los principios del Derecho Internacional referentes a
las relaciones de amistad y cooperación entre los Estados de acuerdo
con la Carta de las Naciones Unidas, aprobaron ratificar un conjunto
de principios:

a ) que los Estados en uso de sus relaciones se abstendrán de

recurrir a amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad
territorial o la independencia política de cualquier Estado, o
cualquier otra forma incompatible con las Naciones Unidas B) el
principio de que los Estados resolverán sus controversias
internacionales por medios pacíficos, de tal manera que no
pongan en peligro la paz y la seguridad internacionales ni la
justicia, C) el principio de no-intervención en los asuntos de
jurisdicción interna de los Estados, de conformidad con la Carta,
d) la obligaciones de los Estados de cooperar entre si conforme a
la Carta, e) el principio de igualdad y soberanía de los Estados, f)
el principio de que los Estados cumplirán de buena fe las
obligaciones contraídas por ellos conforme a la Carta, para
 conseguir su aplicación más efectiva en la comunidad
internacional, g) el principio de igualdad de derecho y libre
determinación de los pueblos.

LAS RESOLUCIONES DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

Con un origen distinto del Estatuto de la Corte, los tratadistas del
Derecho Internacional han ido aceptando que algunas resoluciones de
las Naciones Unidas alcancen el nivel de fuentes del Derecho
Internacional Público.

Las declaraciones solemnes por las que los Estados podrían regirse
en condiciones especiales, es una verdadera fuente del Derecho
Internacional, porque pueden llegar a ser convertidas en principios y
normas del Derecho Internacional Público.
Para el Tribunal Internacional de Justicia una norma surgida de la
costumbre no puede obligar a los Estados que por regla general se
han opuesto a ella.
No cabe duda, de que también puede contribuir a la creación del
Derecho Internacional Consuetudinario el comportamiento de otros
órganos, especialmente de los tribunales, en la medida en que han de
aplicar Derecho Internacional Público.
Hasta nuestros días eran los órganos estatales los llamados a crear,
con su práctica, normas jurídico-internacionales consuetudinarias,
pero el actual desarrollo de las organizaciones internacionales hace
que también los órganos de estas intervengan en el proceso de su
aparición.
¿Cuál es la situación de aquellos Estados que no existían todavía

38
cuando surgió determinada norma consuetudinaria internacional?
¿Están vinculados a las normas que aparecieron antes de existir
ellos? La doctrina dominante contesta afirmativamente, alegando que
todo Estado que ingrese en la comunidad internacional queda
vinculado al ordenamiento jurídico de esta comunidad. Esta
concepción fue formulada en una época en que los nuevos Estados
surgieron o por secesión del seno de antiguos Estados o por unión de
tales Estados, en el ámbito de la comunidad internacional cristiana, y
por consiguiente, se inspiraban en los mismos principios jurídicos que
los anteriores. Pero desde que la comunidad internacional se ha
convertido en global, no se podrá impedir a los nuevos Estados que
con ocasión de su reconocimiento o de su admisión en la ONU
formulen determinadas reservas frente al Derecho Internacional
tradicional. Si, por el contrario, ingresan en la comunidad internacional
quedan también vinculados al Derecho Internacional preexistente,
pues el preámbulo de la Carta de la ONU. se refiere no solo al deber
de cumplir los tratados, sino también al de respetar las obligaciones
derivadas de otras fuentes del Derecho Internacional. Y estas otras
fuentes son la costumbre internacional y los principios generales del
derecho ( art. 38, b), y 38, c) del Estatuto del Tribunal de Justicia
Internacional.

1.3 LOS SUJETOS

Los Estados son los sujetos por excelencia del Derecho
Internacional, por su conformación y niveles de complejidad, pero
modernamente y en termino de la evolución que han tenido las
 relaciones internacionales fruto de la creciente interdependencia e
integración de las sociedades humanas, se han agregado otros
sujetos como son las organizaciones internacionales y también se
han incluido a los individuos como sujetos del Derecho
Internacional Humanitario, una de las ramas del Derecho
Internacional Publico.
Hablamos constantemente de Estado, ¿pero que es el Estado?
La noción de Estado nos remite a una estructura institucional que
somete a cierto número de hombres al imperio de las mismas leyes.
Pero un Estado puede presidir los destinos de pueblos o naciones
diferentes y en ese caso se habla de Estado federal o confederal. El
concepto de pueblo es una noción poco concreta, mientras que el de
nación tiene un contenido más político. El Estado y sus instituciones
son la representación concreta de una comunidad. Al finalizar la
segunda guerra mundial, 47 Estados firmaron la Carta de creación de
las Naciones Unidas, en 1945. Hoy en día son más 188 los Estados
que componen esta organización fruto principalmente de la
descolonización, del final de la guerra fría, la desintegración de la
Unión Soviética, la unificación de Alemania, el desmembramiento de
Yugoslavia y otros acontecimientos que han multiplicado el numero de
Estados.
Después del Congreso de Viena de 1815, se quiso volver al orden
anterior a Napoleón, restaurar los soberanos de 1789 y anular los
cambios en los diferentes órdenes propiciados por la revolución.
Francia tuvo que abandonar todos los territorios europeos anexados,
así como la Isla de Tobago, Santa Lucia y la parte este de la Isla de
Santo Domingo. En todo el reordenamiento territorial posterior a la

40
abdicación de Napoleón de 1814 emergía en Europa un sentimiento
de unidad nacional, especialmente en los casos de Alemania, liderada
por Prusia y de Italia, por Piamonte.
A finales del siglo XlX, Europa vivirá la agitación del nacionalismo,
ideología según la cual, la base del Estado es la individualidad
nacional, entonces cada pueblo con personalidad propia definida por
una lengua o una historia común tiene derecho a la autonomía. Se
daban dos situaciones extremas, pueblos divididos entre varios
Estados – como los italianos y germanos- y Estados con multiplicidad
de etnias y culturas diferentes, como el imperio ruso, el turco y el
austro-húngaro. Dentro de esa dinámica de pueblos, etnias, naciones
y Estados, también tenemos pueblos sin Estado como el caso del
pueblo kurdo repartido en territorios de cinco países diferentes: la ex
-Unión Soviética, Turquía, Irán, Irak y Siria.

De modo que la noción de Estado va a depender desde que

perspectiva se defina, si es en términos políticos o jurídicos. Tomando
el Estado como sujeto del Derecho Internacional Publico, tendremos
que aplicar la clasificación de la conferencia de Montevideo de 1933:
“Que un Estado para estos fines es aquel que tiene una población
permanente, un territorio definido, un gobierno establecido y la
capacidad para establecer relaciones internacionales.”

Para que un Estado pueda ser considerado como sujeto del

Derecho Internacional Publico este debe de poseer una población
permanente que refuerce los vínculos de identidad, solidaridad,
hábitos, costumbre, cultura, lengua, religión y el sentido de
pertenencia a ese colectivo. Un Estado de manera temporal puede
subsistir sin territorio, pero no lo puede hacer sin población: caso del
Estado francés, o los Estados belgas y holandés bajo la ocupación
Alemana de 1945.

EL TERRITORIO DE LOS ESTADOS

Todo Estado debe tener un territorio para poder ser sujeto del
Derecho Internacional, el artículo 2 de la Carta de las Naciones Unidas
habla de la integridad territorial como regla del Derecho Internacional.
Todo Estado debe estar asentado en un territorio particular en donde
se den los elementos constituvos básicos en la formación del Derecho
Internacional Público. El territorio comprende la tierra firme, el mar
territorial, el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo, el espacio ultra
espacial y modernamente la zona económicamente exclusiva.

EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS

Todo Estado debe tener un gobierno, que es aquel que administra el
Estado, organiza sus instituciones impone su autoridad a personas
tanto físicas como morales. Este gobierno debe estar asentado sobre
un territorio determinado y con una población especifica. El gobierno
es la parte operativa del Estado, alimentado por una burocracia, que
es la que da vida al Estado conjuntamente con la población y el
territorio definido.

El gobierno organiza la forma en que el Estado atenderá las

necesidades de las personas. Divide a su vez el territorio del Estado

42
de manera tal que sea fácil su administración, pudiendo ser
municipios, provincias, departamentos, dependiendo de la
organización estatal que prevalezca. El Estado a través del gobierno
mantiene la unidad de la nación o de los elementos nacionales,
evitando que haya escisión que vulnere la integridad territorial del
Estado, cuando este está integrado por diferentes comunidades
nacionales: como el caso de los francófonos y anglófonos en el
Canadá o los flamencos y balones en el Estado belga.

LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS

Una de las características básicas que debe poseer un Estado para

poder ser sujeto del Derecho Internacional Público es que sea
soberano. La soberanía es un asunto esencial, dentro de la dinámica
internacional. Todo el andamiaje jurídico sobre el que se fundamentan
las relaciones internacionales tienen como base la soberana voluntad
de los Estados, un Estado no puede obligarse a firmar un determinado
tratado si no es por su voluntad expresa, puesto que el principio de la
soberanía Estatal es consustancial con el Derecho Internacional
Público.

Un Estado soberano según el profesor VERDROSS “Es una

comunidad humana perfecta y permanente que se gobierna
plenamente a si misma y no se tiene sobre ella ninguna autoridad
terrenal que no sea la del Derecho Internacional Publico”6

6 Verdross, Alfred: Derecho Internacional Público: Pg.10

La soberanía supone el autogobierno pleno, que permite al Estado
regular independiente y libremente su forma de Estado y de gobierno,
su organización interior, sus relaciones exteriores. Comprende también
la autonomía constitucional.
Según continua diciendo el profesor VERDROSS “El ordenamiento de
los Estados soberanos no puede hacerse derivar de otro ordenamiento
estatal, sino que existe inmediata y directamente en virtud del Derecho
Internacional. Por faltarle este requisito de la vinculación inmediata al
Derecho Internacional, carecen de personalidad jurídico-internacional
los Estados miembros de un Estado federal, los Estados vasallos y
otras agrupaciones autónomas dentro de un Estado”7

CAPITULO II

El Derecho Internacional Público y el 11 de Septiembre 2001.

2.1 El ataque a las torres gemelas

El martes 11 de septiembre del 2001 se convirtió en el escenario de

la peor pesadilla ocurrida en suelo norteamericano. A las 8:48 a.m.
Un 767 de American Airlines que salio de Boston con destino a los
Ángeles, impactó el centro del área superior de la Torre Norte de las
Torres Gemelas ubicadas en el World Trade Center. Pero 18 minutos
mas tarde, lo que originalmente se pensó que había sido un accidente
aéreo, marcaría el segundo atentado.
El segundo avión secuestrado un 757 de United Airlines, con la

7 Ibidem, Pg. 12

44
misma ruta anterior, se estrelló contra la Torre Sur a las 9:06 a.m.,
destruyendo uno de los lados laterales de su estructura, provocando
un incendio y una bola de humo impresionante.
El presidente George Bush, se dirigió a su país desde una escuela
de la Florida, en la que había ofrecido una charla para indicarles a los
ciudadanos que habían sido victima de una acción terrorista, advirtió
que los responsables serian enjuiciados y castigados.
El vuelo 77 de American Airlines, que despego del aeropuerto de
Dulles se estrella contra la entrada del helipuerto del Pentágono y lo
destruye, exactamente a las 9:38 a.m. 22 minutos después del
segundo atentado. A las 10:05 a.m. sucumbió la Torre Sur del World
Trade Center, sepultando a policías, bomberos y personal de rescate
que trataban de controlar la situación, a las 10: 30 a.m. se desplomó la
Torre Norte causando mayores victimas y confusión en un ambiente
indescriptible. Las dos ciudades que rivalizan por la hegemonía
norteamericana, símbolo del poder económico, militar y de inteligencia
de la mayor potencia mundial contemporánea habían sido dañadas
seriamente.

En las torres laboraban 50,000 trabajadores de los cuales no se

conoce con exactitud la cantidad que estaban laborando en ese
momento, pero el balance preliminar de muertos fue de: 400
bomberos, 78 policías y alrededor de 250 pasajeros de los cuatro
aviones secuestrados. Se dieron acontecimientos nunca visto en este
país: por orden presidencial se evacuan las principales estructuras
físicas y políticas del sistema, como la Casa Blanca, Las Naciones
Unidas, el Departamento de Estado y de justicia, Banco Mundial y
todas las instalaciones federales y bases militares.

También, se cancelaron los vuelos aéreos nacionales y todos los

aviones destinados a algún punto de Estados Unidos fueron desviados
a Canadá. Y fueron clausurados todos los aeropuertos del territorio
norteamericanos.
Por primera vez en la historia el país suspende todo el tráfico aéreo
nacional.
Las Torres Gemelas estructura monumental contaban con 110
pisos y una gran cantidad de personas de diferentes países laboraban
en ellas, incluidos muchos dominicanos. La cantidad de muertos se
cuantifica en alrededor de 3000 personas, pero posiblemente pueden
ser mas en la medida en que los desaparecidos se cuantifiquen y se
terminen de remover todos los escombros.

El secretario de Estado de Estados Unidos Collin Powell, de gira por

América Latina, suspendió la misma y regresó a los Estados Unidos.
El gobernador de nueva York, George Pataki ordena el cierre de todas
las oficinas estatales y Rudolph Giuliani alcalde de la misma ciudad
pide a todos los ciudadanos que permanezcan en sus hogares.
¿Quienes habían planificado y ejecutado aquellos actos? ¿Cómo
habían logrado tanta precisión? Por lo que se puede observar los que
secuestraron los aviones, tenían mucho tiempo planificando la
operación y la realizaron en el momento en que los aviones estaban
completamente repletos de combustibles convirtiéndose en efectivas
bombas volantes. De los cuatro aviones secuestrados dos
pertenecían a American Airlines y dos pertenecían a United Airlines, de

46
los dos últimos, uno no cumplió su objetivo y se estrelló con sus
pasajeros y tripulación en el condado Somerset, Pensilvana , al
sureste de Pittsburg. Dentro de las informaciones que se disponen los
secuestradores eran de origen árabe y algunos de ellos tenían
bastante tiempo residiendo en los Estados Unidos, donde habían
incluso adquirido la capacidad de pilotear aeronaves civiles. Según los
datos aportados por la prensa norteamericana estos pilotos suicidas
fundamentalistas se habían preparado para estos acontecimientos,
tanto en forma física, como en su preparación técnica para poder
llevar a cabo esta empresa macabra de asesinar a de miles de
personas indefensas. También en términos logísticos al parecer
habían estudiado bastante bien las estructuras de las torres pues
conocían los puntos exactos donde tenían que impactar los aviones
cargados de combustible para que la estructura de acero de las torres
se desplomara como si fuese un castillo de naipes, creando mayor
destrucción y horror.

Esta empresa macabra que se había llevado a cabo ese martes de

septiembre tendría repercusiones enormes en todo el sistema
económico, político, militar, estratégico y energético en el mundo
entero. Podemos decir que a partir de aquí nacerá un nuevo orden
mundial, que tendrá como centro la lucha contra el terrorismo como
enemigo numero uno.
A partir de la caída de las economías centralizadas del Este de
Europa, nacerá un nuevo económico, financiero, político y militar,
marcado ampliamente por un resurgir del capitalismo, dominado por
los Estados Unidos de América , potencia vencedora de la guerra fría;
pero a partir del 11 de septiembre del 2001, nacerá otra estructura
internacional en el plano de las relaciones internacionales y de la
convivencia de los Estados, que podemos resumir en : preeminencia
de los Estados Unidos como única potencia económica y militar a nivel
global. La lucha contra el terrorismo el cual tiene como primer
objetivo la Republica Árabe de Irak y el rompecabezas de Afganistán,
para luego continuar con la República Islámica de Irán, y posiblemente
la república Árabe de Siria, como parte de los países considerados en
el eje del mal. Lo cual se va a traducir en una conculcación de los
derechos soberanos de los Estados y en una limitación de las
libertades individuales a nivel mundial.

2.2 La vulnerabilidad de los Estados Unidos

Por primera vez desde la creación de la nación norteamericana en

el año de 1776, fuera de su guerra de independencia, los Estados
Unidos no habían recibido un ataque externo. Originalmente, las trece
colonias después de dura guerra contra Inglaterra proclamaron su
independencia en ese momento los trece Estados que componían la
nueva nación contaba con una extensión total de 835,687 Km.
Cuadrados. Hoy los Estados Unidos de America cuentan con 52
Estados que suman 9,629,047 Km. Cuadrados . 49 Estados y
8,793,360 Km. cuadrados mas. Han cuadruplicados sus Estados y
sextuplicado su superficie hasta abarcar todo el espacio entre los
océanos Atlántico y Pacifico. ¿Como se pudo lograr este milagro de
multiplicación territorial?

48
Con una gran expansión hacia el oeste, donde se harán nuevos
asentamientos, se arrebataran tierras a la población aborigen y luego
se la someterá a vivir en grandes reservas. (Ley de remoción de
Indios de 1830). El territorio se ampliará bastante con la compra de
Louisiana a Francia en 1803, la cual agregaría al territorio de la Unión
más de dos millones de kilómetro cuadrados, en 1819 se llegó a un
acuerdo con Gran Bretaña para administrar de manera conjunta los
vastos territorios de Oregón, pero poco a poco los colonos
norteamericanos fueron desplazándose a ese territorio y en pocos
años habían superado a los ingleses, con lo que se habría para los
Estados Unidos la puerta del pacifico. Posteriormente, se hace la
compra a España de la Florida en 1819. Con la ley de remoción de
indios y con la introducción en Texas territorio mexicano, de colonos
norteamericanos que luego proclamarían la Republica de Texas, y la
anexaran a la Unión Norteamericana convirtiéndola en el estado No.28
el 29 diciembre del 1845, podemos decir que los Estados Unidos
inician su verdadera etapa imperial. Este ultimo acto motivó la entrada
en guerra de México y Estados Unidos. La guerra concluyó en 1848
con la perdida por parte de México de los estados de California y
Nuevo México y el vasto territorio de Utah. Esta guerra supuso para
México la perdida de más de la mitad de su territorio,
aproximadamente el 55% con una superficie de 2, 400,000 KM
cuadrados. La Guerra Civil (1860-1865) interrumpió de manera
momentánea esa expansión y se retoma en la guerra contra España,
de 1898 en esta guerra se apodera de los restos de territorios del
imperio español en varias partes del mundo, como son Cuba y Puerto
Rico en el caribe, Las Filipinas en Asia y la Isla de Guam, en el
pacifico.

Esta actividad imperialista norteamericana fue facilitada como

establece Paúl Kennedy “por la gran abundancia de materias prima,
medios de transporte masivo y un poderoso ejercito, además de una
enorme producción industrial.”8 De manera tal que los Estados Unidos
emergerán como potencia mundial, después de los acontecimientos
posteriores al Congreso de Viena de 1815, cuando es lanzada la
doctrina del presidente Monroe, de que no se aceptaran la intromisión
de potencias extranjeras en el continente americano, a propósitos de
las tentativas de la Triple Alianza europea, corría el año de 1823.
A la luz de los datos aportados, la doctrina Monroe se puede traducir
en que América será para los norteamericanos. Desde ese momento y
a juzgar por los hechos toda intervención posterior, una vez concluida
la guerra-hispano-norteamericana han sido llevadas a cabo por los
Estados Unidos, quienes desplazaron a las potencias europeas en
este continente.

La Doctrina Monroe cuyo verdadero autor fue, en 1823, el entonces

Secretario de Estado Adams se formuló para contrarrestar el
imperialismo europeo de esa época. Ante liquidación de los últimos
vestigios europeos con el caso español, se volvió a definir en el
sentido de atribuirse los estadounidenses el derecho a intervenir en
América Latina. En 1912, el Presidente William Taft no deja lugar a
dudas: “no esta lejos el día en que tres banderas de barras y estrellas,
señalen en tres puntos equidistantes la extensión de nuestro territorio:

8 Kenneddy , Paul: The Rise and Fall of the Great Powers. Pg.70

50
una en el Polo Norte, otra en el Canal de Panamá y la tercera en le
Polo Sur. Todo el hemisferio será nuestro, de hecho, por nuestra
superioridad racial, ya nos pertenece moralmente”. La reacción del
Presidente de México, en 1919, Venustiano Carranza, fue la
siguiente:”La Doctrina Monroe supone un protectorado arbitrario
impuesto a los pueblos que no lo pidieron y que no tienen ninguna
necesidad del mismo. La Doctrina Monroe, no es reciproca, y en
consecuencia, es injusta…se trata de una especia de tutela ejercida
sobre América Latina que no debería existir…Nos encontramos ante
una situación en la que alguien ofrece a otro un favor, y al ver que
éste es rechazado, intenta imponerlo a toda costa”
Apadrinados por la Doctrina Monroe y por esa supuesta superioridad
racial de los norteamericanos estos participarán de manera directa o
indirecta en la mayoría de los acontecimientos relevantes de la región
e influirán de manera decisiva en su organización política, económica
y militar.
Fuente: Le Monde Diplomatique

52
 De su participación en la Primera Guerra Mundial, adquirirán relieve
universal, al participar en una contienda europea, que mayormente se
libró en suelo europeo, con la consiguiente detracción de instalaciones
fabriles, puertos , aeropuertos y áreas civiles , por lo que es el inicio de
la decadencia europea en el mundo y el ascenso en ese mismo orden
de la influencia norteamericana. Su influencia política, va a la par con
su influencia económica y el dólar será usado como moneda de
referencia en el comercio mundial.
Con el ascenso en Alemania de Adolf Hitler y de Mussolini en Italia,
precisamente, los dos Estados que más tardío tuvieron su unidad
nacional, se desencadenará en Europa la mayor conflagración que el
mundo jamás imaginó: la Segunda Guerra Mundial, en esta contienda
que devastó inmensas regiones del mundo, como la Europa Central y
Oriental, así como el norte de África y vastas regiones asiáticas, como
las islas del pacifico, China central, Corea, Japón etc. En esta
oportunidad nuevamente, los norteamericanos participan de manera
decisiva a favor de los Aliados. Su enorme maquinaria militar y
recursos materiales inclinaron la balanza de la guerra a favor de los
Aliados, que terminan derrotando a las potencias del Eje: Alemania-
Italia y Japón.

A partir del año 1945, los Estados Unidos emergerán como gran
superpotencia mundial, disputándose la hegemonía del mundo con las
Republicas Socialistas Soviéticas (URSS), pulso que dará origen a la
llamada Guerra Fría y que terminará, con la desintegración de la
URSS en el año de 1991. Los Estados Unidos se quedaran entonces
como única superpotencia a escala mundial, sin rivales inmediatos y
con un predominio mundial en todos los órdenes: tecnológico, militar,
económico, político, cultural, deportivo y espacial. Es en ese contexto
se dan los atentados, los cuales echan por tierra el mito de la
omnipotencia y la omnipresencia de este gigante.

2.3 El verdadero significado para el Derecho Internacional Público

de los ataques del 11 de septiembre del 2001.
Para el Derecho Internacional Público, se marca un antes y un
después de los atentados, puesto que en todos los ordenes las
relaciones internacionales se han trastornado y las relaciones de
Estado a Estado van a ser impactada por estos acontecimientos, por
el momento histórico en el que se dan y el área geográfica en que
fueron llevados a cabo .En el contexto político que se dan es el de un
mundo unipolar, es decir con una gran superpotencia: Estados
Unidos.
En el área geográfica en que fueron efectuados, tienen una gran
trascendencia ya que le tocó la oportunidad al territorio continental de
Estados Unidos, el cual nunca había recibido acción directa de ningún
tipo y mucho menos acción terrorista.
Por otro lado se desmitifica el mito de lo impenetrable del territorio
continental de los Estados Unidos y de sus niveles de seguridad
interior. Además, por tratarse de una superpotencia del nivel de los
Estados Unidos el asunto adquiere ribetes mundiales, obligando a

54
todas las naciones del mundo a mirarse en el espejo norteamericano y
muy especialmente las naciones europeas estandartes del modelo
occidental.
Alexis de Tocqueville, un viajero francés el cual pronosticó en la
década de 1840, en su libro la democracia en América, que los
Estados Unidos, tendrían un rol mundial del Superpotencia,
conjuntamente con Rusia. Lo que no pudo predecir este viajero-
escritor serian el colapso de la influencia Rusa en el mundo y el
declive de la hegemonía norteamericana.
Por otra parte, la población norteamericana que nunca había
padecido en su propio suelo de acontecimientos como este, se
percatan de que son seres normales, como los otros pueblos y que el
sufrimiento que han padecido otros pueblos como los horrores de
bombardeos indiscriminados y de artefactos atómicos como los
lanzados sobre las ciudades japonesas de Hiroshima y Nagasaki,
durante la Segunda Guerra Mundial, también ellos los pueden sufrir
y que el futuro del mundo esta no en el uní lateralismo que practica su
país, sino en el multilateralismo.

CAPITULO III
Repercusión del 11 de septiembre
3.1 La lucha contra el terrorismo
Que es el terrorismo.

Podemos afirmar que el terrorismo como fenómeno no se inicia con

los atentados del 11 de septiembre, podemos encontrar sus raíces en
las sociedades de principios de siglo XlX y naturalmente durante
prácticamente todo el siglo XX. Las practicas realizadas por los Zares
contra humildes campesinos rusos que degenero en la revolución de
octubre de 1917, pueden catalogarse como practicas terroristas, pero
a nivel de Estado. Por otro lado el hecho desencadenante de la Ira.
Guerra Mundial: El asesinato del Archiduque Austriaco, por un fanático
Servio, puede catalogarse como un acto terrorista, de modo que
tendremos muchos tipos de terrorismos dependiendo desde que
vertiente se enfoque el problema, aunque realmente el fenómeno
terrorista toma cuerpo mundial con los atentados objeto de estudio de
esta investigación.

Todas las definiciones actuales de terrorismo comparten un elemento

común: conducta motivada políticamente. Tales definiciones no
incluyen violencia por beneficios económicos o religiosos.
Adicionalmente, el rápido crecimiento de las organizaciones criminales
transnacionales y el crecimiento del rango y escala de tales
operaciones, pueden bien resultar en el uso de violencia para alcanzar
objetivos cuya motivación sea la obtención de beneficios financieros.
Por lo tanto, aun cuando hoy la suposición es que todos los actos
terroristas están motivados políticamente, algunos actos están
motivados por otros factores, y el número puede crecer a la luz de la
expansión de la actividad criminal internacional y en un número
creciente de actos extremistas llevados a cabo en nombre de causas
religiosas y culturales. Un nuevo enfoque puede centrarse más en
definir los actos terroristas, dando menos énfasis a la motivación
detrás de los éstos.

56
El terrorismo es el uso de la violencia para el logro de objetivos
políticos. A partir del decenio de 1970 hubo un desbordamiento de
atentados terroristas organizados por diferentes grupos en busca de la
consecución de objetivos políticos. Había desde atentados
perpetrados por el Ejército Republicano Irlandés en busca de la
independencia de Irlanda hasta atentados al parecer sin sentido, sin
un enemigo al frente, como la explosión de avión inglés de la TWA
planeada por terroristas musulmanes.
El terrorismo es principalmente utilizado por grupos políticos que han
abandonado el camino de la legalidad para enfrentarse a sus
opositores. Son grupos por lo general demasiado débiles como para
enfrentarse directamente contra su enemigo, que generalmente es el
Estado. Se podría identificar un terrorismo dentro de las fronteras de
un Estado (España y la ETA, Irlanda y el ERI, Turquía y la Hermandad
Roja, Perú y Tupac Amaru, etc.) y el terrorismo que trasciende las
fronteras de un Estado y que no está dirigido en contra del Estado
soberano de donde provienen los terroristas sino contra un tercer país.

Durante la Guerra Fría Se entendía al terrorismo como otro frente de

batalla en el conflicto bipolar; muchas veces era así, pero no en todas.
Algunas veces el terrorismo era resultado más de condiciones de
opresión que de un conflicto entre potencias. Había regiones, por
ejemplo el mundo árabe, en donde no precisamente el terrorismo se
explicaba a partir del conflicto EE.UU.- U.R.S.S. Ahí, las condiciones
de dominación y la inspiración religiosa inaguraron un período de
guerra santa, guerra contra los infieles. El mundo árabe se convirtió en
la nueva fuente de terrorismo internacional, identificando a Irán y Libia
como los principales promotores de estos actos.

El Terrorismo de Estado consiste en la utilización, por parte de un

Gobierno, de métodos ilegítimos orientados a inducir el miedo en una
población civil determinada para alcanzar sus objetivos sociales,
políticos o militares, o fomentar comportamientos que de otra forma no
se producirían. De una u otra forma muchos de los gobiernos
considerados democráticos habrían incurrido en uno u otro modo en
terrorismo de Estado, alegando para estro cuestiones de seguridad
interna. Es pues bien conocido el caso de las dictaduras militares de
America del Sur que cometieron grandes abusos contra la población
civil en países como Argentina, Chile, Paraguay y Perú.
Los Estados Unidos con muchas de sus agencias de inteligencia que
han patrocinado asesinatos de lideres, golpes de estado y otros tipos
de actos de opositores de países que son contrarios a sus políticas en
determinadas esferas del mundo. El caso del Estado de Israel y su
política de asesinatos selectivos de lideres de los movimientos de la
resistencia palestina, todos estos actos podrían catalogarse como
terrorismo de Estado.

Después del 11 de septiembre el terrorismo deja de ser un tema

local para traspasar las fronteras de unas docenas de países y
convertirse en una de las principales amenazas internacionales.
Terroristas han existido a lo largo de la historia del mundo, y diversas
organizaciones a lo largo del mundo han sido catalogadas de
terroristas, pero si analizamos que se esconde detrás de las diferentes
organizaciones que se considera terroristas veremos que existen

58
algunas como las FARC, que luchan contra el Estado colombiano,
para instaurar un Estado de tendencia socialistas, o los grupos vascos
ETA, que luchan por escindir el País Vasco del Estado español, los
grupos chechenios que luchan por librar a esta republica de la cruel
ocupación de las tropas rusas.
Estos grupos que hemos mencionado anteriormente, han sido
catalogados como grupos terroristas por los Estados en contra de los
cuales ellos luchan y en contra de los cuales realizan sus actividades.
Después de la desintegración de la Unión Soviética y el consiguiente
fin de la guerra fría el fenómeno del comunismo deja de tener vigencia
para los centros de poder ganadores de la guerra fría y aluden a este
nuevo fenómeno de terrorismo, y lo vinculan con cualquier movimiento
de liberación nacional.
Por eso como mencionábamos anteriormente la definición exacta de
terrorismo va a depender del contexto en el cual se quiera ubicar el
fenómeno.

El caso particular del Al Qaeda, este es un grupo creado a las

sombras de la Agencia Central de Inteligencia norteamericana, mejor
conocida por sus siglas en ingles de: CIA, por el multimillonario
Saudita Osama Bin Laden, en el año de 1980, para unir a los árabes
que luchaban en Afganistán contra la antigua Unión Soviética. Esta
organización financia, recluta y entrena a los árabes que tienen que
enfrentarse a los occidentales o a los gobernantes árabes que son
afectos a las potencias occidentales y principalmente a los Estados
unidos, al parecer su meta es crear una especie de Estado pan-
islámico de tendencia sunní. Es conocida las grandes discrepancias
que existen en el mundo árabe entre los sunnitas y los shiitas.
La lucha contra el terrorismo ha sido el portaestandarte que utiliza la
administración del presidente George W. Bush, para justificar todas las
acciones posteriores al 11 de Septiembre en los campos de la
seguridad nacional de los Estados Unidos y una especie de señuelo
para convertir al restos del mundo en apéndice de la Unión ( ver
periódico El Nacional , 25-01-04,pg.1).

En muchas de las acciones posteriores al 11 de septiembre, los

Estados Unidos actúan como si el mundo les perteneciera, y se
sienten con derecho a usar los recursos y territorios del mundo a favor
de la estrategia de seguridad norteamericana.
Todo cuanto se argumenta en estos momentos, se achaca a la lucha
contra el terrorismo, de modo tal que cuando Israel, decide construir
un muro en Cisjordania, lo hace apoyado en la lucha contra el
terrorismo, que más bien se traduce en una lucha contra los árabes y
palestinos. El Tribunal Internacional del Justicia (TIJ), máximo órgano
judicial de la ONU, declaró ilegal ante el Derecho Internacional
Humanitario la construcción del Muro e invitó al gobierno de Israel a
descontinuar su construcción, y a demoler los tramos que ya se
habían levantado, todo lo cual fue rechazado por los israelíes, en
argumento de que el Muro sirve a los propósitos de la lucha contra el
terrorismo (ver periódico ABC, 10-07-04, pg.22).
De manera, que Israel como potencia ocupante debe acatar las
resoluciones de la ONU, como miembro que es de la comunidad
internacional y como Estado artificial, creado al amparo de esa
organización internacional, pero la realidad es que el TIJ, no tiene

60
medios coercitivos para hacer valer sus resoluciones y de nuevo nos
encontramos en el caso de que el derecho de la fuerza es el que se
impone en las relaciones entre los Estados, es decir los Estados mas
poderosos pueden hacer valer sus criterios y las resoluciones de los
organismos internacionales siempre y cuando les convenga.

Los Estados Unidos que se han erigido en líder planetario de la

lucha contra el terrorismo internacional, es el mas opuesto a que
pueda existir una justicia internacional que pueda juzgar los crímenes
de lesa humanidad como lo es la Corte Penal Internacional. Han
vetado la ratificación del tratado por el cual se obligarían ante la corte
y han tratado por todos los medios de firmar acuerdos bilaterales que
garanticen la impunidad a sus ciudadanos tantos civiles , como
militares sin importar lo grave de acción que cometan, es decir existen
leyes a nivel internacional para todos los países, pero no para los
estadounidenses. ¿Como un país con estas credenciales puede
erigirse en líder planetario de derechos y libertades?, y
¿Cómo sus gobernantes dicen actuar en nombre de la paz y la
libertad? Obviamente, en el plano de las relaciones internacionales, se
aplica la doble moral de invocar la libertad y la justicia blandiendo un
garrote.

3.2 El papel de la ONU

Podemos decir que las organizaciones internacionales existen

desde tiempos antiguos, pero es básicamente en el siglo X1X, cuando
se dieron las condiciones dentro de las estructuras de las naciones-
estados para su conformación. Antes de ellas el sistema internacional
estaba dominado por las naciones-estados, que tenían su
ordenamiento económico, diplomático, legal y de relaciones de
guerras
El primer intento de crear una sociedad universal, la tenemos con la
creación de la Liga de Las Naciones. Una vez terminada la Primera
Guerra Mundial, fruto de las diferentes correlación de fuerza que se
venían gestando, después del Congreso de Viena y de la guerra
franco-prusiana de 1870, el mundo que se había dibujado llevaba en
su germen una conflagración contenida entre las potencias
establecidas como Gran Bretaña, Francia y Rusia y los imperios
emergentes, como el Austro-Húngaro, el Imperio Alemán y el Imperio
Otomano.

La Liga de las Naciones había sido el sueño de varios países en un

intento por mantener la paz dentro de una creciente crisis económica y
condiciones humillantes para las potencias vencidas impuestas por el
tratado de Versalles y los famosos 14 puntos del presidente
estadounidense Wilson. La organización fue oficialmente creada el 19
de abril de 1919, pero ratificados los tratados el 10 de enero de 1920.
Los principios básicos para el mantenimiento de la paz de la Liga eran:
(1) Los miembros se comprometían a respetar y preservar la
integridad territorial y política de los otros Estados, y (2) Cualquier
guerra o tratado de guerra correspondía a la Liga en su conjunto.

Pronto se demostraría que esto era impracticable en la coyuntura

política y económica del momento y que habría que esperar para que

62
esto se consolidara.
La Liga tuvo algunos éxitos en el mantenimiento de la paz
exactamente, en la crisis greco-búlgara, por problemas fronterizos,
pero tuvo su gran fracaso con las pretensiones japonesas sobre
ciertos territorios de Manchuria, China. La Liga envió 5 comisionados
de grandes potencias que llegaron siete meses después

que se habían anunciado los primeros incidentes y cuando llegaron ya

los japoneses habían impuesto su protectorado sobre esa parte de
Mancharía, llamando al nuevo Estado Manchukuo. La organización
había fallado estrepitosamente en el mantenimiento de la paz y el
equilibrio entre los países. Otro gran fiasco de la Organización fue la
invasión italiana de Etiopía. Tropas italianas destacadas en Eritrea,
penetran en territorio etiope, por discrepancia de dictador italiano
Benito Mussolini con el Emperador de Etiopia, la organización solo
pudo conseguir consenso para sanciones económicas, pero se
rehusaron a aplicar sanciones militares o a bloquear el canal de Suez
o algunos de los puertos italianos con lo que la victoria fue pronto
conseguida por Italia con un ejercito moderno y mecanizado contra un
ejército mal apertrechado.
Estos acontecimientos se daban para julio de 1936. En consiguientes
actos la organización no pudo impedir la guerra civil española y la
internacionalización de la misma con el involucramiento de Alemania,
Italia y Rusia. Luego la ocupación de Austria y Checoslovaquia por
Alemania. Este país había violado las estipulaciones contenidas en el
tratado de Versalles, que le impedía militarizar las tierras del Rhin e
incrementar su ejército.
La Organización había probado su ineficacia en el mantenimiento
de la paz y en contener las pretensiones de los grandes Estados en
sus ambiciones territoriales contra países mas débiles y pequeños,
pronto el prestigio que había adquirido se esfumaba y la Organización
sucumbía por su ineficacia y daba paso a uno de los acontecimientos
mas graves de la época moderna: La Segunda Guerra Mundial.

Al finalizar la Segunda Guerra Mundial fruto de las grandes cantidad

de muerte y destrucción que esta acarreo las naciones vencedores se
propusieron darle vida a un organismo supra nacional que estuviera
por encima de los Estados y que pudiera evitar en lo adelante las
atrocidades de todo tipo que se habían cometido en la Guerra recién
finalizada, y con ese norte se le dio forma a lo que hoy se conoce
como Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Los ataques del 11 de septiembre no encuentran a la ONU en guardia
ya que esta había tomado medidas anti-terrorista con antelación por
intermedio de su Consejo de Seguridad, quien ha sido el verdadero
responsable de las medidas antiterroristas: en efecto el 26 de junio del
año1995, varios terroristas atentan infructuosamente contra la vida del
presidente de Egipto, Hosni Mubarak, que asiste a una reunión de la
Unión Africana en Addis Abeba, Capital de Etiopia. Tres de los
sospechosos se refugian en Sudan, cuyo gobierno se muestra remiso

64
a conceder las extradiciones que Egipto solicita.
Como consecuencia de la negativa sudanesa a conceder la
extradición el Consejo de Seguridad impuso sanciones económicas a
Jartum a través de la resolución 1054. Es también una resolución
aprobada bajo la autoridad del Capitulo VII de la Carta ampliada en
1996, por la resolución 1070, que llega a incluir la prohibición de
vuelos comerciales a Sudan. Las sanciones que tuvieron un claro
efecto sobre el comportamiento de las autoridades sudanesas, fueron
levantadas el 28 de septiembre del 2001, por la resolución 1372, tras
los atentados del 11 de septiembre. Previamente, Sudan había
expulsado del país a varias personas sospechosas de terrorismo entre
ellos el propio Bin Laden, y que en Agosto de 1988 como represalia a
las ataques terroristas que sufrieron las embajadas americanas de
Nairobi y Dar es Salaam, aviones norteamericanos bombardearon
una fabrica de productos farmacéuticos en Jartum.

El 7 de Agosto de 1998, dos poderosos artefactos explosivos

estallaron simultáneamente en las embajadas americanas en Kenia y
Tanzania. En la Resolución 1189 adoptadas por el Consejo de
Seguridad, inmediatamente después de estos atentados,
El 12 de Septiembre del 2001 el Consejo de Seguridad actuando bajo
autoridad del Capitulo Vll de la Carta de las Naciones Unidas, adoptó
la resolución 1360
3.3 El descrédito del multilateralismo
“El multilateralismo no es mas que cuando se actúa bajo un ambiente
de legitimidad internacional, es decir se cuenta con resolución del
Consejo de Seguridad de la ONU con aprobación del congreso de ese
país y apoyo de su
pueblo y si las condiciones permiten puede crear una coalición
internacional”9, como en el caso de la guerra del golfo de 1991 en la
cual Estados Unidos a la cabeza de 30 naciones coaligadas
intervinieron en Irak para restaurar la integridad territorial de Kuwait, en
ese caso actuaron bajo el capitulo Vll de la Carta de las Naciones
Unidas. Ningunas de estas premisas han sido cumplidas en esta
llamada lucha contra el terrorismo auspiciada y dirigida por los
Estados Unidos. En esta se ha debilitado de manera acentuada los
mecanismos multilaterales creados a partir de la paz de Westfalia, y
sobre la cual se fundamentan las relaciones internacionales. Este
sistema en el cual los países ceden parte de su soberanía a un
organismo multilateral ha sido seriamente dañado y su eficacia
convertida en infuncional. Fruto de la repartición del mundo al termino
de la Segunda Guerra Mundial, las cinco grandes potencias
vencedoras impusieron el poder en el principal organismo multilateral
El Consejo de Seguridad, de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) cuyas resoluciones son de obligatorio cumplimiento por todos
los países miembros. En ese organismo el poder del veto mantiene
prácticamente un colonialismo en el seno de la organización.
Convirtiendo a la organización en un organismo antidemocrático.
Como establece Lillian Oviedo (ver periódico el nacional 19/10/2003)

9 Revista Ahora: 17/02/2003, Pg.30

66
Al aprobar a unanimidad en el Consejo de Seguridad de la
Organización de las Naciones Unidas ( ONU ) la resolución que valida
la condición de Estados Unidos de principal potencia ocupante de Irak,
la dirección de la mal llamada comunidad internacional dio el tiro de
gracias a lo que quedaba de un multilateralismo que nunca fue
autentico y continua diciendo El afianzamiento de la hegemonía
estadounidense ha arrinconado a la ONU hasta obligarla a firmar el
documento que constituye el reconocimiento formal de su
aniquilamiento. El militarismo, la guerra preventiva y el
desconocimiento de los acuerdos los valida la ONU. Es una amenaza
a las libertades conquistadas y a los espacios autónomos reconocidos.
Como podemos ver el descrédito del multilateralismo viene dado por el
uso de la ONU como legitimadora de las acciones de las grandes
potencias y del derrumbe de todo el sistema de relaciones
internacionales y el Derecho Internacional Publico.
Para Robert Kagan “Estados Unidos no puede basar sus relaciones
internacionales en el multilateralismo, porque cuando Europa era
fuerte nunca aplicó este sistema sino que se basó en el uní
lateralismo, y solamente ahora que es débil militarmente, se aferra al
sistema multilateral”10. Según este autor norteamericano radicado en
Bruselas, solamente los débiles se rigen por el multilateralismo, y los
norteamericanos nunca han sido participe de este sistema porque por

10 Kagan, Robert: Poder y Debilidad

su propia idiosincrasia son unilaterales, actúan a su conveniencia y
cuando entienden que sus intereses peligran. Podemos apreciar que
este autor retrata de cuerpo entero el sentir de la nación
estadounidense y su accionar en el plano de las relaciones
internacionales.

CAPITULO lV

La guerra preventiva y el Derecho Internacional Público.

4.1 La guerra contra Afganistán

Después de la conmoción inicial por los atentados, los Estados Unidos

se preparan para dar repuesta a los mismo, tratando primero de
identificar el lugar especifico de donde provenían los atacantes y sus
vinculaciones. Hubo gran vacilación y contradicción a nivel del
gabinete del presidente Bush, puesto que unos querían iniciar los
ataques al régimen de Irak al vincularlos con los hechos. Pero al final
se impone el criterio de las supuestas conexiones con los talibanes
que gobernaban Afganistán. El gran problema de la identificación de
los autores de estos ataques es que no se trata de un pueblo, ni de un
Estado en particular, por lo que es un enemigo fantasma, en efecto no
existe un enemigo visible sobre el cual los lideres de lo que el prof.
Juan Bosh llamara el complejo militar, industrial y petrolero pudieran
desencadenar su poderío y su furia. Pero como establece la revista
Gaceta Judicial en su editorial, “una acción masiva, indiscriminada y

68
desproporcionada de los Estados Unidos en contra de Afganistán
dejaría sin moral ni legitimidad una cruzada que ha convocado la
buena voluntad del mundo”11. Y en realidad lo que sucedió acrecentó y
fortaleció el comentario anterior.
La estrategia utilizada fue la de apoyar a los opositores internos al
régimen de los Talibanes La alianza del Norte que inicio su ofensiva
desde el norte del país con dirección Kabul, la capital afgana.

Entretanto los Estados Unidos articularon una fuerza multinacional que

le secundara en su lucha contra el terrorismo. José María Benegas,
establece “el gobierno de Estados Unidos inició un proceso de
imposición de lo que debería ser la repuesta internacional ante estos
ataques. El golpe sufrido fue interpretado por Estados Unidos como un
apoyo incondicional a sus intereses. Su repuesta se baso en la fuerza
y en el inicio de una nueva etapa en el que las relaciones
internacionales quedaban dominada por la guerra contra el
terrorismo”12.

Ciertamente después de estructurar una coalición de varias naciones

occidentales y ya iniciada la ofensiva de la alianza del Norte, se inicia
la operación libertad infinita, con los primeros misiles tomahawk sobre
Kabul y las principales ciudades afganas. Para Segura “no solamente
la guerra era totalmente desequilibrada, por las desigualdades de
fuerza, sino hasta cierto punto era inmoral, costaban mas las armas
para destruir que las miserables villas y aldeas que serian sus

11 Revista Gaceta Judicial: 4 al 8 de Octubre del 2001. Pg.3

12 Benegas, José María: Diccionario Espasa Terrorismo.
objetivos”13.

Oficialmente las operaciones norteamericanas contra los talibanes se

inician el 7 de Octubre del 2001, en sospecha de que protegido por los
talibanes se encontraba Osama Bin Laden, multimillonario de origen
saudí, quien fue adiestrado y entrenado por la Agencia Central de
Inteligencia ( CIA ), Para luchar en contra de los soviéticos que habían
invadido Afganistán en el año de 1979. Bin Laden es el jefe de AL
QAEDA, organización islamita radical, la cual pretende crear una
especie de Estado Pan Arabe de tendencia sunní.
La campaña de Afganistán supone graves violaciones al Derecho
Internacional Publico. Se violó de manera abierta y arbitraria el
derecho de legitima defensa establecido en la Carta de las Naciones
Unidas al no poder probar la relación entre los autores de los
atentados y el gobierno Afgano.

También se violó lo establecido en el articulo 51 de la Carta referente

a la no intervención en un Estado soberano.

En cuanto a la convivencia pacifica de los Estados y la tesis de que los

Estados por su conformación son entes independientes con derecho a
la autodeterminación. ¿Por que puede un gobierno por poderoso que
sea traspasar la barrera de lo que corresponde a un Estado soberano
con relación a los asuntos internos de otros Estados? ¿Quién le ha
conferido ese derecho y quien tiene la potestad para conferir derecho
alguno en tal sentido? No puede conferirlo la desacreditada ONU,

13 Segura Antoni: Señores y Vasallos del S XXl.

70
tampoco ningún organismo regional, llámese OEA, OUA, la liga árabe,
u otro organismo regional.

Los Estados son libres, esto implica autodeterminación, libres de

darse la forma de gobierno que más se adopte a su forma de vida.

¿Por qué debe entenderse que occidente debe imponer su estilo de

vida, sus costumbres, sus modos de hacer las cosas? ¿Quién le ha
dado en don de erigirse en razas superiores? Los pueblos que
originalmente son los pueblos más antiguo de la humanidad, hoy no
son pueblos de dominios y que ese gran desarrollo que llegaron a
acumular pueblos como Grecia, Egipto, Mesopotamia, Persia, no se
haya traducido en un desarrollo sostenido a través del tiempo en esta
época marcada por la tecnología y un claro predominio de occidente.
El desarrollo tecnológico y técnico se obtiene por el uso repetitivo y en
el tiempo de las herramientas de desarrollo y del uso sostenido de las
manos para potencial el desarrollo cerebral del individuo. De esa
manera quienes han hecho uso reiterativo de las herramientas tienen
desarrollo tecnológico y técnico, y tratan de imponer sus criterios a
aquellos que no lo poseen, por lo que se ha tendido una brecha entre
quienes la dominan y aquellos que no la dominan.

Una de las consecuencias más visibles y peligrosas resultantes de los

atentados del 11 de septiembre los tenemos en el hecho de la llamada
guerra preventiva, que esta sustentada en la tesis de que se puede
atacar cualquier país que a juicio del gobierno norteamericano atente
contra la seguridad de los Estados Unidos.
Este hecho abre la posibilidad de grandes arbitrariedades y la
violación reiterada del derecho internacional en cuanto al principio de
la no-intervención y la convivencia pacifica que hemos descrito
anteriormente. Otra de las consecuencias de la llamada guerra
preventiva es que la administración norteamericana presidida por el
petrolero George Bush hijo, y un grupo de personas cercanas a los
grandes monopolios armamentísticos como el vicepresidente Disk
Chaney, la ex -asesora de seguridad, hoy secretaria de Estado
Condoleza Rice, ese grupo conocido en círculos internacionales como
los halcones han trazado una división entre los que están con
Washington y los que no lo están , dividiendo el mundo entre buenos y
malos.

El ataque preventivo a Afganistán ha despertado la tesis de que

Washington pretende acercarse a las grandes reservas petroleras del
Cáucaso., si observamos la ampliación de la OTAN hacia el este se
llega a las mismas fronteras de Rusia. De los 19 miembros aliados de
la OTAN, se incorporan siete nuevos miembros: Bulgaria, Eslovenia,
Eslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania y Rumania (ver periódico ABC
del 3/04/04), es la mayor ampliación desde la creación de la alianza
que actúa como órgano de defensa trasatlántico y en la guerra fría
como oposición al Pacto de Varsovia, en el cual se englobaban los
ejércitos pro-soviéticos. Con él termino de la guerra fría y el
hundimiento de los países pro-soviéticos de Europa y el derribo del
emblemático muro de Berlín, la OTAN no tendría razón de ser, pero en
la guerra de Yugoslavia ya se visualizaba el nuevo perfil de la OTAN al
bombardear la capital Belgrado sin la autorización de la ONU. De
manera tal que el colapso de la Unión Soviética y su bloque no supuso

72
ser la desaparición de la alianza sino que esta se ha fortalecido y sus
nuevos miembros son ampliamente participe de la política
norteamericana y de su papel en el mundo (ver periódico ABC del
3/04/04 Pg-24).

Es evidente que el papel de la OTAN esta tendente a apoyar la política

exterior norteamericana en el mundo y a cohesionar sus nuevos
miembros contra su nuevo enemigo: el terrorismo internacional,
utilizando para esto el estandarte de la guerra preventiva.
Como consecuencia de la invasión de Afganistán se tiene la
percepción de que en la lucha contra el terrorismo se han establecido
dos bandos: por un lado el occidente, civilizado y prospero y por el otro
los seguidores de ala, sumidos en la desorganización y la anarquía,
algo que es lesivo al libre transito de las personas y a toda igualdad y
convivencia pacifica entre naciones.

4.2 La guerra contra Irak.

Después de la guerra del golfo de año 1991, este país tenia una
intervención permanente constituida por un área de exclusión aérea en
el norte y el sur, en el norte para evitar desmanes del régimen de
Saddan contra la población de origen kurdo y en el sur para evitar
cualquier posible aventura contra Kuwait, país liberado de la invasión
de Irak por una coalición internacional liderada por los Estados Unidos,
esta intervención anglo-norteamericana tenía la aprobación del
Consejo de Seguridad de la ONU. Como podemos ver Irak era un país
intervenido puesto que su gran riqueza petrolera estaba en manos de
las Naciones Unidas, con un programa de petróleo por alimentos que
permitía que el petróleo vendido por el país fuese canjeado por
alimentos para evitar el despilfarro del gobierno de Saddan y que este
pudiera entrar en una carrera armamentista. Después del 11 de
septiembre solo un milagro logro que las operaciones militares
punitivas no se iniciaran en suelo iraquí, por la sensatez que mostró el
entonces Secretario de Estado norteamericano el señor collin power,
pero mucho de los miembros del gabinete norteamericano querían
iniciar con este país, es decir que la decisión estaba tomada y solo era
asunto de tiempo y el tiempo había llegado, específicamente el 20 de
marzo del 2003 cuando expiraba el ultimátum dado por el presidente
Bush a Saddan Hussein, de que entregara la presidencia y
abandonase el país. Al amanecer de ese día se iniciaron varios
bombardeos selectivos con misiles cruceros, aviones furtivos F-117 y
los estratégicos B-52, con el objetivo de decapitar al régimen iraquí,
puesto que había informes de inteligencia de que saddan se
encontraba en un bunker de Bagdad, donde estaban dirigiendo las
operaciones de resistencia. Las primeras operaciones en esta guerra
estuvieron por parte norteamericana como atacantes a neutralizar el
potencial de defensa que quedaba al régimen iraquí después de 10
años de embargos y la destrucción de sus misiles Salmud lI y algunos
equipos ligeros, la guerra no llegaba al nivel de la de Afganistán, pero
era abrumadoramente desigual y en pocas semanas el ejercito regular
del régimen fue vencido y los invasores ocuparon el país.
Oficialmente, la guerra contra Irak tenía por objetivos desarmar al
régimen que supuestamente poseía armas de destrucción masivas.
Armas estas que nunca aparecieron y las supuestas vinculaciones del

74
régimen con grupos terroristas nunca pudieron establecerse, lo que sí
se pudo comprobar que en el trasfondo de esta invasión estaba oculto
el petróleo, ese gran motor de la economía mundial del cual “Irak,
posee las reservas más grande del mundo después de Arabia Saudita,
el 64.4 por ciento de las reservas conocidas de petróleo están en cinco
países de la región, mientras que el 26.1 por ciento restante se
14
encuentra repartido en doce países alrededor del mundo” es decir
que estos cinco países descansan sobre un mar de petróleo. Esta
intervención no estuvo avalada por la ONU y de nuevo como en el
caso de Afganistán plantea la actuación de la organización ante una
decisión unilateral que viola los más mínimos principios de convivencia
pacifica entre los pueblos representado por la ONU como garante de
la paz y la seguridad internacional.

Los Estados Unidos, han actuado en la arena internacional en la

mayoría de las veces de manera unilateral, para mencionar algunos
ejemplos importantes podemos señalar el caso de Vietnam, en la
década de los años sesenta y modernamente la intervención en
Kosovo, cuando el 24 de marzo del 1999, los Estados Unidos y sus
aliados de la OTAN, iniciaron 78 días de bombardeos sobre posiciones
Servias, para poner fin a la limpieza étnica, y a la violencia en sentido
general en ese territorio, pero todo se hizo sin aval de la ONU.

Después del cierre oficial de las operaciones por parte de los

norteamericanos se inicia la posguerra iraquí la cual ha generado mas
de 15,000 muertos entre hombres, mujeres, niños y desaparecidos y

14 Word Geography Today: Holt, Rinehart And Winston, Pg.10

más de 20,000 prisioneros, aunado a la devastación de grandes zonas
del país, de su pasado esplendoroso, de una cultura antiquísima, el
saqueo de sus principales museos, muchos de ellos con piezas
únicas. "En abril del 2003 se saquea el museo arqueológico de
Bagdad, dos días después ardían un millón de libros de la biblioteca y
el Archivo Nacional con sus diez millones de registros del periodo
republicano y otomano, el ruego alcanzaría en las jornadas siguientes
a las bibliotecas de la universidad de Bagdad, la biblioteca de Awqaf y
los museos del país"(ver periódico ABC del 19-03-04 pag.43). Esto
reviste particular importancia ya que Irak es la región donde comenzó
nuestra civilización. A la destrucción física, ha seguido la destrucción
cultural del país.

En el llamado triángulo sunní, en el que se encuentra la ciudad de

Faluya se ha presenciado uno de los actos más cruentos y
sanguinarios de toda posguerra y es el asesinato y la posterior quema
de cuatros civiles norteamericano que trabajaban para la
administración provisional del señor Paul Bremen. El horror de estas
imágenes, en la que participó toda la población de la ciudad, testifica
el grado de odio hacia los ocupantes( ver periódico la razón del 1-04-
04 pag.8 y 22).

En el plano internacional, tanto los Estados Unidos como sus aliados

en esta cruzada, han violado un principio básico de relaciones
internacionales, en cuanto a la no-intervención en los asuntos internos
de otros Estados. Estas agresiones tanto la de Irak como la de
Afganistán, se enmarcan dentro de la escalada de tensión en que se

76
ha envuelto el ambiente internacional. La violación progresiva de lo
que son los valores y creencias de otros pueblos, no hacen mas que
militarizar y fanatizar el ambiente internacional.

Si de un lado se presenta a las naciones de occidente desarrolladas y

ricas en una cruzada por exterminar a los bárbaros que tienen otra
cultura y otra forma de vida, nos preguntamos ¿Quien puede
proclamar que su cultura, que su forma de vida debe prevalecer sobre
las demás? Estaríamos hablando de un nuevo tipo de colonialismo
que en este caso seria cultural y globalizador que homogeneizara las
culturas de los pueblos a través de la fuerza, con el propósito de que
se imite el "american way of living" o que todos traten de buscar el
"american dream". No todos podemos ser iguales, tenemos nuestros
propios moldes, figuras y formas de vida que nos hacen únicos. Es
imposible con el mosaico de pueblos y culturas que habitan el planeta
tierra unificarlo por medio de la fuerza. Todos los intentos por lograr un
imperio global han fracasado en el tiempo El levantamiento contra las
tropas de ocupación ocurrido en algunas ciudades del llamado
triángulo Sunní, especialmente en Falulla, conjuntamente con el
asesinato de cuatros civiles norteamericanos, provoco que la ciudad
fuera sitiada y bombardeada, resultando mas de 400 muertos entre
mujeres, niños y ancianos. Este levantamiento ha unido a sunies y
Chiís, contra los invasores especialmente norteamericanos e ingleses.
Una de las grandes consecuencias del 11 de sept. , han sido el
incremento indiscriminado de las medidas de seguridad del transporte
aéreo y aeroportuario, principalmente, en los Estados Unidos. La
Agencia Nacional de Seguridad nacional, creada a partir del 11 de
sept.) decide incrementar las medidas de seguridad en puertos y
aeropuertos a todos los pasajeros provenientes del mundo a
excepción de 27 países que tienen facilidad de ingresar sin visado a
los Estados Unidos, muchos de estos países pertenecen a la Unión
Europea, a quienes los norteamericanos les están exigiendo que las
líneas aéreas que vuelen a su país le proporcionen datos personales
de los pasajeros con antelación al vuelo, lo que es considerado por los
europeos como una violación al libre transito y a la privacidad. En los
puertos y aeropuertos de los Estados Unidos se les toman las huellas
de las manos, las biométricas y fotografías a los pasajeros, y los datos
se guardan en un banco de datos, para tener un registro de todas las
personas que ingresan al país, con el propósito de controlar el flujo de
extranjeros y así poder prevenir ataques terroristas como los del 11 de
sept.

4.2 La prisión de Guantánamo.

Como hemos mencionado anteriormente a través de la enmienda

pratt, los norteamericanos se apoderan de la bahía de Guantánamo,
constituyendo esto un remanente del creciente imperialismo
norteamericano de finales de siglo XIX.

En la guerra contra el terrorismo iniciada después del 11 de sept.,

algunos los combatientes Árabes que son capturados en Afganistán
primero, y luego en Irak, son trasladado a Guantánamo. Estos
prisioneros no son llamados como tales por el gobierno de los Estados
Unidos que prefiere llamarlos combatientes enemigos. La razón
principal para esto es que si son llamados por lo que son deben

78
disfrutar de todas las garantías que establece la convención de Viena
para el trato a los prisioneros de guerra. Tampoco son trasladados al
territorio continental de los Estados Unidos para que no disfruten de
los derechos que se derivarían de su condición de prisioneros. Luego
que estos combatientes son capturados, son encadenados y
obligados a hacer un recorrido de mas de 7000 km., luego en esta
prisión son encerrados y se les permite que puedan ver la luz del sol
una vez por semana. Estas arbitrariedades propias de prácticas
nacistas y no de la primera democracia del mundo. Esta base prisión
ha sido un duro golpe a la moral y prestigio del sistema
norteamericano de valores y una negación a los cimientos de los
fundadores de la nación norteamericana. El flamante primer
presidente negro norteamericano en unas de sus primeras acciones
de gobierno decreto el cierre de ese oprobio al mundo en un pedazo
de suelo cercenado a la patria de Martí.

Existe en este caso una doble arbitrariedad, por una lado un territorio
arrebatado a una nación soberana, y por el otro el uso de ese territorio
ilegitimo para aplicar practicas también ilegitimas de torturas y otras
barbaridades, que han menoscabado muchos de los bien ganados
derechos universales de las personas.

Como establece Lillian Oviedo de Condoleezza Rice "Estados Unidos

no pretende ser el carcelero del mundo, pero no puede cerrar en este
momento la cárcel de Guantánamo" y continua diciendo Oviedo " Para
Estados Unidos, manejan buenas razones para mantener un centro de
tortura en pleno siglo XXI en una porción usurpada del territorio
cubano" y continua diciendo " Ante el supuesto suicidio del saudí Abdul
Rahman Maadhi, el contralmirante Mark H, Buzby, que es el jefe de la
cárcel de Guantánamo, dijo que el centro de detención debe continuar
abierto, porque a los detenidos se les saca información que es enviada
a Washington"( ver periódico el nacional 17-06-07).

Hubo tres suicidios el año pasado y con el de este año suman cuatro,
en un área de gran vigilancia de la cárcel, de los cuales no se han
dado ninguna explicación.

4.3 LOS ESCANDALOS EN LAS CARCELES DE IRAK.

Después de finalizada oficialmente las hostilidades en Irak, se inicia la

posguerra, la cual ha sido mucho más cruento que en el momento de
hostilidades abiertas. Es en el fragor de esa posguerra que se desatan
los escándalos que se estaban sucediendo en diferentes cárceles
iraquíes, pero especialmente en la prisión de Abbu Ghraib. En esta
prisión fueron grabados las torturas y la sodomisación que miembros
del ejército de ocupación norteamericano en Bagdad estaban
practicando a los detenidos en esa prisión militar. Estos actos
aberrantes practicados contra la población detenida violan los más
elementales principios de dignidad humana.

Muchas de las grabaciones presentadas muestran a los soldados

norteamericanos en unas ocasiones con los pies sobre la cabeza del
algún prisionero y estos con los ojos vendados y atados de pies y
manos. En otras imágenes captadas se pueden apreciar a otros

80
presionemos totalmente desnudos y varios militares norteamericanos
practicando juegos con ellos. Muchas de estas imágenes muestran la
manera repulsiva e inmisericorde con el que son tratadas estas
personas.

Un mes después de la anulación por parte del Tribunal Supremo de

Estados Unidos de los métodos utilizados en Guantánamo, para el
interrogatorio a los prisioneros la administración Bush, logra aprobar
una nueva ley que se suma a la muy inconstitucional ley patriota, por
la que se recortan una gran cantidad de derechos civiles de los
norteamericanos, la nueva ley tiene el nombre de métodos especiales
de interrogatorios, por la cual se permite el encarcelamiento de
extranjeros considerados enemigos sin derecho nada. "Esta ley actúa
solo para los extrajeres los cuales pueden ser detenidos en cualquier
sitio y ubicarlos en cualquier cárcel del exterior. También autoriza a
interrogar y enjuiciar a los sospechosos de terrorismo y llevarlos ante
tribunales militares especiales que ni siquiera están sometidos a las
regulaciones propias del ejército. Esta ley actúa solo para los
extranjeros en tanto que exonera de culpa a los norteamericanos,
hagan lo que hagan"( ver Granma internacional del 8-10-07 pag.13)

En realidad con esta ley lo que se hace es que se legaliza la tortura y

se refuerza el principio de que una ley domestica sirva para imponerla
a toda la comunidad internacional.

EL nuevo orden internacional después del 11 de

septiembre
5.1 En el área estratégica-militar

En esta área después del 11 de septiembre, se intensifica la

presencia militar norteamericana en diferentes regiones del mundo.
Con la invasión de Afganistán, por vez primera los norteamericanos
ponen un pie en Asia central, zona que era una región de influencia
soviética. Después de septiembre 11, se acrecienta un gran
entramado estratégico-militar, que redundaran en un incremento
sustancial de la presencia militar norteamericana en el mundo.
Las alianzas militares con diferentes países del Asia Central, retuerzan
el control de una zona estratégica por la abundancia de recursos
energéticos y por la cercanía de antiguas potencias como el caso de
Rusia y de potencias emergentes como el caso de los gigantes China
e India.
En la península coreana están estacionados de forma permanente
unos 37000 soldados norteamericanos y estos han sido reforzados por
las tensiones con el programa nuclear de Corea del Norte.
Asimismo, el estrecho de Taiwán es otro punto de conflicto y de
presencia inusitada de tropas norteamericanas, por el reclamo de
China contra Taiwán como una provincia rebelde.

Los recursos materiales son unas de las principales causas que han
motivado las guerras por parte de las grandes potencias, en este caso
en los casos de Afganistán e Irak, ambas invasiones acercan de
manera estratégica a los norteamericanos a las grandes reservas de
petróleo y gas del golfo pérsico y a las grandes rutas de
aprovisionamiento de estos bienes. El que domina el golfo pérsico y el

82
estrecho de Ormuz controla a su vez la gran cantidad de crudo que
fluye hacia Europa occidental por sus aguas. No es casual que los
norteamericanos después de estas invasiones hagan presiones contra
Irán por su supuestos programa nuclear y las supuestas pretensiones
de estos de producir armamento nuclear; esto no entraña más que el
intento de cerrar él circulo del control sobre él petróleo iraní que posee
una de las mayores reservas petroleras del mundo.

La guerra entre Irán e Irak en la década de los años ochenta se debió

al control de estos estrechos y a la fuente de agua calida que a través
de ellos se logra, de ahí que en términos estratégicos los
norteamericanos hallen mejorado su posición en el mundo,
principalmente porque han logrado sobrevivir a la guerra fría y que
luego de esta se quedaron sin rivales inmediatos en la arena
internacional, sin contrapeso, por lo que se han atrevido a realizar
aventuras militaristas que anteriormente eran impensables.

Los Estados Unidos mantienen hoy por hoy una preeminencia en el

mundo, que le permite ejecutar acciones de fuerza y presionar a
naciones como Siria, Corea del Norte e Irán, los cuales han sido
catalogados como naciones perversas, porque son contrarias a los
designios de Washington y de su aliado en la región el Estado de
Israel.
Para los grupos neoconservadores y petroleros que controlan el
gobierno norteamericano en estos momentos solamente cuentan las
posiciones estratégicas y los recursos que se puedan percibir por
determinada acción, aunque con esto asesten un golpe demoledor al
sistema de relaciones internacionales forjado por muchas naciones y
hombres por mas de cinco siglos, retrotrayéndonos a épocas
superadas anterior a la revolución francesa y actuado con una
perversidad tal solamente comparada a la megalomanía de Adolfo
Hitler y la Alemania Nazi-Fasista. A propósito de la Alemania Nazi y el
proceso de Nuremberg, en un interesante articulo de la periodista
Anne-Cecile Robert, ella se pregunta que cual jurisdicción
internacional estatuirá sobre los crímenes de guerra y la violación de
los derechos humanos cometidos en Irak, que tanto los Estados
Unidos como Inglaterra potencias ocupantes son responsables de lo
que ocurre en el país bajo su ocupación y sigue diciendo que no hay
ninguna forma de sanción a esos países ni a sus responsables por los
actos cometidos contrarios a todo principio de derecho penal
internacional, y continua diciendo que el derecho penal internacional
abre la posibilidad de juzgar, bajo ciertas condiciones los jefes de
Estado y los responsables políticos en funciones, como se hizo con el
arresto del General Augusto Pinochet en Reino Unido en 1998 por una
orden de un Juez Español, protegido por la inmunidad de Senador
chileno. Estos son las facultades de la Corte Penal internacional (CPI)
que contrario a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) órgano de las
Naciones Unidas creado en 1946 que trata sobre la diferencia entre
los Estados. La Corte Penal Internacional actúa como tribunal ad hoc
para juzgar a las personas como en los casos de genocidio, crímenes
contra la humanidad, crímenes de guerra y crímenes de agresión. ( ver
Le Monde-Diplomatique, 05/2003, pag.25). Los casos de crímenes
contra la humanidad están reconocidos en la legislación internacional
desde la declaración conjunta de de Francia, el Reino Unido y Rusia

84
del 24 de marzo de 1915. La carta del Tribunal Internacional Militar de
Nuremberg, en su artículo 6 reconocía los crímenes contra la
humanidad y establecía que deberían juzgarse internacionalmente. Lo
mismo ocurre con el Estatuto del Tribunal Internacional para la antigua
Yugoslavia de 1993, El Estatuto del Tribunal Criminal Internacional
para Rwanda y el proyecto de Código de Crímenes contra la Paz y la
Seguridad de la Humanidad redactados por la ONU en 1996. Por
ultimo, El Estatuto del Tribunal Penal Internacional, aprobado en 1988,
establece que los crímenes contra la humanidad deben ser juzgados
automáticamente por ese tribunal.
La idea del Tribunal Penal internacional nació el día en que se firmo la
Convención contra el Genocidio, el 9 de diciembre de 1948. Cincuenta
años después se consiguió aprobar el Estatuto. El Tribunal es
competente para juzgar crímenes contra la humanidad ,crímenes de
guerra, crímenes de genocidio, crímenes de agresión, asesinatos ,
ejecuciones extrajudiciales, desapariciones, torturas, violaciones,
prostitución forzada, abusos sexuales, traslados forzados de
poblaciones, prisión arbitraria, esclavitud, persecuciones por motivos
políticos, raciales o religiosos el apartheid y otros actos inhumanos. Se
trata de un Tribunal permanente. El Estatuto del Tribunal y los
mecanismos para iniciar sus investigaciones fueron objeto de
polémicas. Los Estados unidos y China querían que las
investigaciones se iniciaran a petición del Consejo de Seguridad, lo
que habría significado someter lo judicial a lo político. Tuvo como
fuerte adversario a los Estados Unidos. A ultimas horas el entonces
presidente William Clinton, decidió sumarse pero apenas, asume el
poder George Bush, retira el aval de Washington, e incluso amenaza a
quien se atreva a enjuiciar a un norteamericano ante la Corte( ver
Granma Internacional del 15/10/2006, pag.13). Por encima de las
discrepancias con Estados Unidos prevaleció la figura del Fiscal
Independiente con la capacidad de abrir de oficio una investigación si
llega a la conclusión de que existen de que existe fundamento para
abrirla. Hay, sin embargo, algunas restricciones que tuvieron que ser
aceptadas como medidas de compromisos. Una de ellas es que el
Consejo de Seguridad puede suspender las investigaciones durante
doce meses prorrogables. Otro de los puntos débiles del Estatuto son
las atenuantes de la obediencia a órdenes superiores. Pero un
elemento importante es la llamada declaración de opt out, que permite
a un Estado declarar en el momento de la firma que, durante un
periodo de siete años contados a partir de la fecha en que el Estatuto
entra en vigor a su respecto, queda exento de llevar de llevar los
criminales de guerra de su país ante el Tribunal. Para algunas
organizaciones de derechos humanos como amnistía, consideran esta
parte como una “licencia para matar”. Existen otras restricciones,
como son que la jurisdicción del Tribunal no es universal. Esto implica
que la jurisdicción solo se aplicara a aquellos Estados signatarios y a
los que no lo sean solo cuando acepten para cada caso que sus
nacionales sean juzgados.
Pero pese a todas las imperfecciones que tiene el Estatuto, la
instauración de un Tribunal Penal Internacional Permanente
representa un paso un paso muy importante en la lucha contra la
impunidad y a favor de la defensa de los Derechos Humanos,
especialmente en países dependientes y con instituciones débiles
como la Republica Dominicana.

86
Es importante observar que existen razones mas que suficientes para
abrir un proceso tipo Nuremberg contra los jefes de gobiernos de
Estados Unidos y Gran Bretaña por la guerra de Irak y sus desmanes:
el señor George Bush y el ex premier británico Tony Blair. Pero como
se preguntan estos periodistas en los artículos mencionados que
jurisdicción podrá estatuir sobre estos procesamientos?. Bajo el actual
esquema de relaciones internacionales es un sueño pensar en esa
posibilidad porque el Derecho Internacional Publico esta sometido,
pese a todo su avance a los designios de las superpotencias y sus
políticas imperialistas y hegemónicas.
Como se puede apreciar en la práctica los norteamericanos se oponen
a la instauración de un derecho penal internacional, porque este
regularía las actividades de todo el personal tanto civil como militar
envuelto en diferentes campañas alrededor del mundo. Como
mencionamos anteriormente ellos se han inclinado por firmar acuerdos
bilaterales con diferentes gobiernos del mundo que les asegure la
inmunidad a su personal en cualquier tipo de situación en la que de
vean envueltos. La mayoría de estos acuerdos se han hecho con
países que tienen mucha debilidad institucional y que de forma política
o militar dependen de los Estados Unidos.

En el caso de la República Dominicana, esta ha firmado un acuerdo

con los norteamericanos por lo que se da inmunidad al personal militar
y civil en el país, sin importar la infracción que cometan, vulnerando de
esta forma la institucionalidad y alimentando la creencia de que somos
una colonia y que estamos en el patio trasero de la Nación
Norteamericana.

5.2 Plano de Derechos Humanos

El Derecho Internacional Humanitario es una parcela del Derecho

Internacional Publico» que trata en sus dos ramas: 1ro. El Derecho de
los Derechos Humanos, que es un estándar de protección de la
persona perseguido por el Derecho Internacional en tiempos de paz y
bienestar y 2do, El Derecho Humanitario Bélico, que constituye la
máxima restricción posible de aquel estándar humanitario mínimo y de
imprescindible observancia en situaciones de conflicto armado.
Observamos, que en el plano de los derechos humanos los
norteamericanos no han tenido el mínimo reparo en violar todas las
convenciones que establece la definición anterior con sus actuaciones
en las cárceles mencionadas de Irak y en la cárcel de Bagran en
Afganistán. El convenio de Ginebra del 27 de julio de 1929, relativo al
tratamiento de los prisioneros de guerra, establece todos los casos en
los cuales se considera una violación a algunos de sus artículos. En
esta investigación hemos detectados que los norteamericanos en su
guerra contra el terrorismo han violado numerosos artículos del
Convención de Viena.

En el Convenio (Ill) Articulo 4, de la Convención de Ginebra recoge

una gran variedad de aquellos que son considerados prisioneros de

88
guerra. Es evidente que en estas guerras asimétricas que están
llevando a cabo los norteamericanos les conviene que a los
prisioneros no se les reconozcan ningún tipo de derechos para poder
perpetrar sus violaciones sin que haya ninguna fuerza multilateral
capaz de detener estos atropellos y violaciones de derechos humanos.
El 26 de Agosto de 1789 es proclamada la Declaración Universal de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano, por el pueblo de París, en
Asamblea, como una aceptación de la nobleza a la renuncia de sus
privilegios y se establece, como Derecho fundamental, la libertad de
las personas. Estos hechos son tan trascendentes que van mucho
más allá de las fronteras francesas y los derechos de los ciudadanos
desde se momento se consideran fundamentales e inalienables de
forma que por encima de cualquier autoridad o entidad estatal o supra
estatal esta tácitamente reconocida los derechos de las personas,
entre ellos: a la libre circulación, a la libre expresión, a la posesión
material, a la libre información etc. Todos estos derechos reconocidos
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Carta, por lo
que es de aplicación obligatorias por todos los gobiernos firmantes o
no de la Carta de las Naciones Unidas y sobre la cual descansa el
sistema multilateral de coexistencia pacifica entre los Estados.
Como se ha podido demostrarse en esta investigación no solamente
se han cometido arbitrariedades contra el sistema de relaciones
internacionales, sino que han sido dañado seriamente el concepto de
uso de la fuerza y la autodefensa legitima establecidos en el Capitulo
Vll de la Carta de las Naciones Unidas, puesto que las acciones
emprendidas por Estados Unidos y Gran Bretaña se tomaron sin el
concurso de las Naciones Unidas, convirtiendo a este organismo en
inoperante y llevándose de paso todo el sistema de relaciones
internacionales construido durante mas de seiscientos años, es como
si el mundo hubiera retrocedido a los años anteriores a la guerra de
los treintas años,

5.3 Para la República Dominicana como país pequeño y

dependiente.

El nuevo orden internacional ha impactado directamente a la

República Dominicana por ser este país una nación muy dependiente
y orientada de manera directa hacia el exterior y esta ubicada en el
área de influencia norteamericana en todos los aspectos: económicos,
políticos, culturales y sociales. Es de ahí que lo que suceda en la
nación del norte va a tener una repercusión bastante pronunciada en
este país. La República Dominicana mantiene una gran colonia en los
Estados Unidos, por lo que cualquier confuto a que se aboque ese
país se sentirá también en el nuestro.

En términos históricos la influencia norteamericana en el país se

remonta efectivamente cuando se inicia el expansionismo de ese país
después de la guerra con México y después del despojo de las últimas
colonias que poseía España en América, como es el caso de Cuba y
Puerto Rico. Desde esa época todas las acciones de los habitantes de
los pueblos del caribe han estado influenciados por los
norteamericanos. De manera que cuando se inicia la guerra en Irak,
un grupo de países todos ellos pequeños en su mayoría de centro
América y el caribe procedieron a enviar tropas de apoyo al
contingente español que tenia su base en la ciudad iraquí de Nasiriya,

90
Estos pequeños países latinoamericano están estrechamente
vinculados a los Estados Unidos y casi todos ellos han sido en una u
otra ocasión invadidos por los norteamericanos, en algunos casos por
ventajas económicas y en otros para reforzar la posición imperialista
de aquel país del norte.
En el caso de la República Dominicana la historia esta muy
relacionada con ese país puesto que en el siglo pasado fuimos
invadidos dos veces Los países como la República Dominicana que en
el esquema internacional no son gran potencia económica ni militar
deben propugnar por el multilateralismo en el cual el reparto de
poderes en el ámbito internacional sea equilibrado evitando que una
potencia adquiera un poder desmesurado que pueda ser usado en
contra de aquellos países indefensos en la arena internacional como
es la República Dominicana de hoy. Debemos dar apoyo a las
organizaciones multilaterales regionales como el caso de la OEA y en
el caso internacional a la ONU. El país debe a través de su cuerpo
diplomático apoyar los esfuerzos tendentes a la paz y la justicia
internacional, puesto que como hemos apuntado en caso de
confrontación no salimos bien parados por nuestras debilidades
seculares como nación pobre y dependiente. Un ejemplo vasta para
afianzar lo que decimos, el gobierno del expresidente Hipólito Mejía,
decidió enviar un contingente dominicano para apoyar a las tropas
españolas y polacas en Irak. Ese contingente estuvo formado en
principio por 150 hombres rotativos los cuales no tomarían acciones
de combate sino de reconstrucción, pero la verdad fue que el cuartel
de las tropas españolas fuer bombardeado varias veces y las tropas
dominicanas como parte de ese contingente sufrieron también los
rigores de aquellos ataques, porque en realidad en ese momento
formamos parte de las tropas de ocupación de aquel país árabe. De
manera que el país sin estar en guerra con aquella nación árabe
tomaba participación en aquella odiosa invasión el territorio iraquí. El
presidente Mejía violó todos los preceptos constitucionales al
involucrar al país en un conflicto sin la autorización del Congreso
Dominicano.
Hemos sido tocados muy profundamente por aquel conflicto por
nuestra relación muy estrecha con los Estados Unidos de
Norteamérica. Muchos ciudadanos de origen dominicanos que residen
en aquel país y que son miembros de algunos de los diferentes
institutos armados de aquel país han caído abatidos en una guerra sin
sentido en la cual son usados como carne de cañón en la violación
sistemática de los Derechos Humanos, la Carta de la ONU y que han
trastornado todo el sistema de relaciones internacionales a partir del
11 de septiembre del 2001.

92
 Mapa Petrolero del Medio Oriente

Fuente: Le Monde - Diplomatique

 CONCLUSIONES

Tras esta investigación hemos comprobado las hipótesis que nos

hemos propuesto, en nuestra primera pregunta podemos concluir que:

Estamos ante guerras asimétricas, es decir el enemigo no es un

Estado, sino un grupo de individuos dirigidos por aspectos políticos,
ideológicos o religiosos. El enemigo no es un blanco visible, se torna
difuso y no es fácilmente identificable.

En cuanto a nuestra segunda pregunta de nuestra propuesta,

ciertamente el 11 de septiembre ha trastornado todo el andamiaje
jurídico internacional hasta tal punto que una gran cantidad de Estados
de la comunidad internacional han adoptado políticas antiterroristas, a
la vez el estado de derechos individuales han sido restringidos como
nunca antes después de la proclamación de los derechos individuales
de las personas humanas proclamados por la declaración universal de
los derechos humanos.

Es evidente que la guerra preventiva auspiciada por Estados Unidos y

Gran Bretaña, tiene como trasfondo ventajas estratégicas en regiones
del mundo cruciales por sus grandes fuentes energéticas. El
acercamiento de los norteamericanos a la región del Cáucaso y al
Asia Central en su lucha contra el terrorismo busca expandir la
influencia norteamericana y que en ese camino se han llevado de paso
el sistema jurídico internacional.

94
Esta perturbación del derecho internacional viene dado por la
aplicación unilateral de los norteamericanos de su mal llamada lucha
contra el terrorismo internacional donde hay una cierta aplicación
estrito sensu de esta lucha y su forma de controlarla.

Tanto la intervención en Afganistán como la intervención en Irak violan

la Carta de las Naciones Unidas puesto que no se apoyaron en
resoluciones del Consejo de Seguridad como se requiere para el uso
de la fuerza.

Como la acción de invasión fue ilegal puesto que en el caso de

Afganistán no se pudo probar la relación entre los gobernantes
afganos de ese momento con los atentados del 11 de Septiembre.

En el caso de Irak, no se pudo probar que el gobierno iraquí poseyera

arma de destrucción masiva como se argumentaba y que también
fomentaba el terrorismo internacional, tampoco la invasión contó con
resolución del Consejo de Seguridad.

En ambos casos de la ilegitimidad de su invasión se derivo en

ilegitimidad de ocupación y de todos los actos subsecuentes en estos
países.

El multilateralismo como lo conocemos ceso en el momento en el que

la Asamblea General reconoció el estatus de naciones ocupantes a
Estados Unidos y Gran Bretaña cuando estas no contaron con
resoluciones que autorizaran las invasiones, con lo cual lo que
establece la carta se convierte en letra muerta.

Derivado de las acciones ilegales anteriormente descritas se

incrementa tanto en Irak como en Afganistán las violaciones a los
derechos humanos.

En Irak se dan grandes violaciones a los derechos humanos y a las

Convenciones tanto de Viena como de Ginebra referente al trato a los
prisioneros de guerra y las obligaciones de las potencias ocupantes.
Los escándalos de las cárceles de Irak recorren el mundo y
estremecen los cimientos de las democracias occidentales por las
barbaridades y los abusos.

Tanto en Irak como en Afganistán se cometen crímenes de guerras

contra la población civil al hacer bombardeos contra hombres, mujeres
y niños de simples aldeas.
En Irak la invasión destruyo gran parte del patrimonio cultural y
científico de de uno de los países cuna de la humanidad.

Los enemigos capturados en esta llamada guerra contra el terror no

son tomados como prisioneros de guerras y se les niegan los más
mínimos derechos establecidos en las legislaciones internacionales.

En un espacio cercenado a la patria de martí se amontonan un grupo

de seres humanos privados de todo tipo de derecho.

96
Contrariamente, a lo que se esperaba el mundo se ha vuelto más
inseguro y riesgoso después de los atentados por la acción punitiva
de los norteamericanos

En sus tentativas hegemónicas los norteamericanos desprecian todo

los que se relacione a multilateralismo inclinándose por sus
acciones unilaterales.

Para la Republica Dominicana como nación pequeña y carente de

recursos es una de las grandes perjudicadas por el trastorno del orden
internacional al no ser un país poderoso, y contar con su fuerza en el
sistema de relaciones internacionales.
 RECOMENDACIONES

Dado que tanto la invasión de Irak como la de Afganistán se

realizaron bajo un manto de ilegalidad internacional y la ONU no pudo
impedir que se produjeran bajo el actual esquema de relaciones
internacionales demuestra que la estructura sobre la cual
descansaban eran frágiles y que imperativo que el mundo avance
hacia un verdadero estado de derecho tanto en el ámbito de las
relaciones interestatales como también con los individuos.

La Republica Dominicana, como país pequeño e interdependiente del

sistema de relaciones internacionales es de los principales
beneficiarios de un fortalecimiento de los cimientos del Derecho
Internacional Publico, por lo que sus autoridades publicas y privadas
deben aunar esfuerzo para que esto se consolide.

El despojo de grandes recursos naturales como es el caso de Irak y

asuntos geoestratégicos en el caso de Afganistán son los elementos
que dominan las invasiones ilegales a esos países realizados por los
neoconservadores norteamericanos y las clases políticas de esos
países que se beneficiaron de esas invasiones, se impone pues, que
el mundo internacional sensato se aboque a fortalecer los esquemas
multilaterales como única forma de tener un mundo mas seguros y
mas humanos.

El Tribuna Penal Internacional debe ser fortalecido para evitar que de

manera cíclica el mundo pueda ser victima de grandes sátrapas que
cometan asesinatos colectivos y que la responsabilidad internacional
por hechos punibles puedan ser juzgados de manera imparcial.

98
Es un hecho indiscutible que el mundo se divide entre países con
abundancias y otros con innumerables carencias, pero el Derecho
Intencional Publico debe velar porque las relaciones internacionales se
desarrollen en el marco del respecto la solidaridad y la cooperación
internacional sin importar el tamaño y los recursos que un país dado
pueda tener, una forma obvia es fortalecer el Estatuto de Roma.
ANEXOS

100
INVASIÓN A IRAK

Fuente: Le Monde – Diplomatiq

FUENTES: LE MONDE – DIPLOMATIQUE

INVASIÓN AFGANISTAN

102
 Bibliografía
Compendiada
• Camboa Serazzi, Fernando. Manual de Derecho Internacional
Público Universidad Central del Este. R. D. 1986

• Castro Díaz, Freddy Ángel. Derecho Internacional Público

• Ediciones Jurídicas Trajano Potentini, Santo Domingo, R. D.

2001

• Orehuela, Esperanza. Derecho Internacional Humanitario

Editorial Mc Graw-Hill. Calatayud, Madrid. 1998

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