HALPERIN DONGUI UNA NACIN PARA El DESIERTO ARGENTINO (trabajo prctico N !

! La Ar"#$ti$a %i%i& #$ la '#"($)a *ita) )#l 'i"lo +I+ ($a #tapa )# pro"r#'o *(, rpi)oLa hiptesis central de Halperin en este trabajo es que Caseros no inici una etapa de paz, ni tampoco marc el surgimiento de un Estado ni una nacin sino que por el contrario abre la etapa final de su construccin. Al contrario de lo sostenido por otros autores, tanto Estado como nacin, en 1 !", luego de promulgada la Constitucin, son tareas a#n por realizar. Es decir la ca$da de %osas no soluciona a priori nada. Esta etapa &iniciada despu's de Caseros& se abre con la conquista de (uenos Aires como desenlace de una guerra ci)il, se cierra casi treinta a*os despu's con otra conquista de (uenos Aires+ en ese tiempo caben otros dos choques armados entre el pa$s , su primera pro)incia, dos alzamientos de importancia en el -nterior, algunos esbozos adicionales de guerra ci)il , la m.s larga , costosa guerra internacional nunca afrontada por el pa$s. /i la accin de %osas en la consolidacin de la personalidad internacional del nue)o pa$s deja un legado permanente, su afirmacin de la unidad interna basada en la hegemon$a porte*a no sobre)i)e a su derrota en 1 !0. En 1 1 reci'n, esta etapa de creacin de una realidad nue)a, puede considerarse cerrada. La .#r#$cia )# la "#$#raci&$ )# /012 /u concepcin del progreso nacional ser. el punto de llegada de un largo e2amen de conciencia sobre la posicin de la elite letrada posre)olucionaria, emprendido en una hora cr$tica del desarrollo pol$tico del pa$s. En 1 "3 hace dos a*os que %osas ha llegado al poder por segunda )ez, ahora como indiscutido jefe de la pro)incia de (uenos Aires , de la faccin federal. Es entonces cuando un grupo de j)enes pro)enientes de las elites letradas de (uenos Aires , el -nterior se proclaman destinados a tomar el rele)o de la clase pol$tica que ha guiado al pa$s desde la re)olucin de -ndependencia hasta la catastrfica tentati)a de organizacin unitaria de 1 0451 03. 6rente a ese grupo unitario raleado por la derrota, el que ha tomado a su cargo el reemplazo se autodefine como la 7ue)a 8eneracin. Esa 7ue)a 8eneracin en esta primera etapa de actuacin pol$tica, parece considerar la hegemon$a de la clase letrada como el elemento b.sico del orden pol$tico al que aspira. Esta generacin recoge de Cousin el principio de la soberan$a de la razn. Esa misma con)iccin colorea la discusin sobre el papel del sufragio en el orden pol$tico que la 7ue)a 8eneracin propone , caracteriza como democr.tico. Es la inesperada agudizacin de los conflictos pol$ticos a partir de 1 " , con el entrelazamiento de la crisis urugua,a , la argentina , los comienzos de la inter)encin francesa, la que lanza a una accin m.s militante a este grupo que se hab$a cre$do hasta entonces despro)isto de la posibilidad de influir de modo directo en un desarrollo pol$tico, slidamente estabilizado. 9uan (autista Alberdi se marcha a la :onte)ideo antirrosista+ un par de a*os m.s , ;icente 6idel Lpez, participar. del alzamiento antirrosista en Crdoba+ , :arco A)ellaneda, llegado a gobernador de <ucum.n, contribuir. a )olcar a todo el 7orte al mismo alzamiento. El problema de la coherencia pol$tica de ese frente antirrosista que se hab$a formado, ni siquiera se plantea. =ara la generacin slo puede hallarse en la mente de quienes dirigen el proceso, es decir en la elite ilustrada. Esto crea una relacin entre 'sta , aquellos a quienes aspira dirigir, una actitud manipuladora, ,a que los )e como meros instrumentos , no como aliados. La' tra$'3or*acio$#' )# la r#ali)a) ar"#$ti$a En 1 43 Alberdi publica desde Chile, un bre)e escrito destinado a pro)ocar esc.ndalo. En >La %ep#blica Argentina, "3 a*os despu's de su %e)olucin de :a,o? traza un retrato fa)orable

del pa$s que le est. )edado. A su juicio, la estabilidad pol$tica alcanzada gracias a la )ictoria de %osas, no slo ha hecho posible una prosperidad que desmiente los pronsticos adelantados por sus enemigos, sino &al ense*ar a los argentinos a obedecer& ha puesto finalmente las bases indispensables para cualquier institucionalizacin del orden pol$tico. :.s preciso es el cuadro que dos a*os antes que Alberdi, traza /armiento en la tercera parte de su 6acundo. Comienza a ad)ertir en 1 4! que la Argentina surgida del triunfo de %osas de 1 " 51 40, es ,a irre)ocablemente distinta. /i /armiento e2clu,e la posibilidad de que %osas tome a su cargo la instauracin de un orden basado precisamente en esos cambios de manera m.s e2pl$cita que Alberdi, con)oca a colaborar en esa tarea a quienes han crecido en prosperidad e influencia gracias a la paz de %osas. La diferencia capital entre el /armiento de 1 4! , el Alberdi de 1 43 debe buscarse en la imagen que uno , otro se forman de la etapa posrosista. =ara /armiento, 'sta debe aportar algo m.s que institucionalizacin+ lo m.s urgente es acelerar el ritmo del progreso. El legado m.s importante del rosismo, no le parece consistir en la creacin de h.bitos de obediencia resaltados por Alberdi, sino en una red de intereses consolidados por la prosperidad alcanzada gracias a la dura paz rosista. En /armiento, %osas representa para entonces, el #ltimo obst.culo para el definiti)o ad)enimiento de esa etapa de paz , progreso+ aparece simplemente como un estorbo. Correspondi a un )eterano unitario, 6lorencio ;arela, sugerir una estrategia pol$tica basada en la utilizacin de lo que 'l cre$a, era la m.s flagrante contradiccin del orden interno de %osas. @escubre esa fisura en la oposicin entre (uenos Aires , las pro)incias del Litoral, las que encontrar$an sus aliados naturales en =aragua, , (rasil en la futura coalicin antirrosista. El tema cla)e era la apertura de los r$os interiores, que ,a hab$a sido reclamada por los bloqueadores anglo&franceses en 1 4!. La Ar"#$ti$a #' ($ *($)o 4(# '# tra$'3or*a Los cambios cada )ez m.s acelerados de la econom$a mundial ofrecen oportunidades nue)as para la Argentina+ suponen tambi'n riesgos m.s agudos. 7o es sorprendente hallar esa conclusin en la pluma de un agudo colaborador de %osas, 9os' :ar$a %ojas , =atrn, para quien la manifestacin de esa acrecida presin e2terna ha de ser una incontenible inmigracin europea. Espera mucho de bueno de esa conmocin que ser. la inmigracin para la sociedad rioplatense, pero por otra parte teme que esa marea humana arrase con las instituciones. A primera )ista, es sorprendente )er que /armiento coincide con esa lectura, aunque para 'l, slo un Estado m.s acti)o puede esqui)ar los peligros. El pro,#cto $acio$al #$ #l p#r5o)o ro'i'ta La ca$da de %osas en febrero de 1 !0, no introdujo ninguna modificacin sustancial en la refle2in en curso sobre el presente , el futuro de la Argentina, pero inclin a acelerar propuestas m.s precisas. As$ en menos de un a*o a partir de Caseros, iba a completarse un abanico de pro,ectos alternati)os. 1A La alternati)a reaccionariaB 6'li2 6r$as aspira al orden, al que concibe como aquel r'gimen que asegure el ejercicio incontrastado , pac$fico de la autoridad pol$tica por parte de >los mejores?. Ello ser. posible cuando las masas populares ha,an sido de)ueltas a una espont.nea obediencia por el acatamiento uni)ersal a un cdigo moral apo,ado en las creencias religiosas compartidas por esas masas , sus gobernantes. 0A La alternati)a re)olucionariaB Eche)err$a salud en las jornadas de febrero, el nacimiento de una nue)a era. 6ue m.s all. al se*alar como legado de la re)olucin el >fin del proletarismo, forma postrera de escla)itud del hombre por la propiedad?. El programa social de algunos sectores re)olucionarios es

condenado por irrele)ante en el conte2to hispanoamericano. =ara /armiento, la guerra del rico contra el pobre es una idea que lanzada a la sociedad, puede un d$a estallar. Es la educacin para 'l, quien har. ineficaz cualquier pr'dica disol)ente. "A Cna nue)a sociedad ordenada conforme a razn. :ariano 6ragueiro public en 1 !1 su Drganizacin del Cr'dito. <oca al Estado monopolizar el cr'dito p#blico. La transferencia del cr'dito a la esfera estatal es justificada por una distincin entre los medios de produccin sobre los cuales los derechos de propiedad pri)ada & seg#n 'l& deben continuar ejerci'ndose+ , la moneda que >no es producto de la industria pri)ada ni es capital?. As$, moneda , cr'dito no integran por su naturaleza misma la esfera pri)ada. La estatizacin del cr'dito, debe hacer posible al Estado >la realizacin de empresas , trabajos p#blicos. 4A El autoritarismo progresista de 9uan bautista Alberdi. El programa ofrecido en las (ases hab$a sido desarrollado a partir del trabajo de 6ragueiro de 1 !1. La solucin propugnada por Alberdi, combina rigor pol$tico , acti)ismo econmico, pero reh#sa )er en la presin acrecida de las clases despose$das el est$mulo principal para esa modificacin en el estilo de gobierno. =or el contrario, 'l aparece como un instrumento necesario para mantener la disciplina de la elite, cu,a tendencia a las querellas intestinas, sigue pareciendo la m.s peligrosa fuente de inestabilidad pol$tica. =ara Alberdi, el bienestar que el a)ance de la econom$a hace posible, no slo est. destinado a compensar las limitaciones impuestas a la libertad pol$tica, sino tambi'n a atenuar las tensiones sociales. =ara Alberdi, una sociedad m.s compleja , una nue)a econom$a ser.n forjadas bajo la f'rrea direccin de una elite pol$tica , econmica consolidada en su prosperidad por la paz de %osas. Crecimiento econmico significa para Alberdi, crecimiento acelerado de la produccin, sin elemento. Ese pro,ecto de cambio econmico, a la )ez acelerado , unilateral, requiere un conte2to pol$tico preciso, que Alberdi describe bajo el nombre de rep#blica posible. La complicada estructura institucional que para ella se propone en las (ases, busca impedir que el r'gimen autoritario sea tambi'n un r'gimen arbitrario. La eliminacin de la arbitrariedad, es )ista por Alberdi como el requisito ineludible para lograr el ritmo de crecimiento econmico que juzga deseable. La apelacin al trabajo , capital e2tranjero constitu,e el mejor instrumento para el cambio econmico acelerado. El pa$s necesita poblacin, pero adem.s, )e la inmigracin como fundamentalmente de capitalistas. =ara esa inmigracin destinada a traer todos los factores de la produccin sal)o la tierra, se prepara el aparato pol$tico que Alberdi propone. La justificacin de la rep#blica posible, es que est. destinada a dejar paso a la rep#blica )erdadera, la cual se realizar. slo cuando el pa$s ha,a adquirido una estructura econmica , social comparable a la de las naciones que han creado , son capaces de conser)ar ese sistema institucional. Alberdi hace de los a)ances de la instruccin un instrumento importante de progreso econmico , social. Cn e2ceso de instruccin, atenta contra la disciplina necesaria en los pobres. !A =rogreso sociocultural como requisito del progreso econmico. /armiento elabor una imagen del nue)o camino que la Argentina deb$a tomar, que ri)aliza con el de Alberdi, al que adem.s supera en riqueza de perspecti)as , contenido. La importancia de la palabra escrita se le aparece a /armiento como decisi)a. /i esa sociedad

requiere una masa letrada es porque requiere una )asta masa de consumidores+ para crearla no basta la difusin del alfabeto, es necesaria la del bienestar , de las aspiraciones a la mejora econmica a partes cada )ez m.s amplias de la poblacin nacional. =ara esa distribucin del bienestar a sectores m.s amplios, debe ofrecer una base slidaB la de la propiedad de la tierra. /armiento no dejar. de condenar la concentracin de la propiedad. ;e$a en la educacin un instrumento de conser)acin social, no porque pudiese disuadir al pobre de cualquier ambicin de mejorar su lote, sino porque deb$a ser capaz, a la )ez que de sugerirle esa ambicin, de indicarle los modos de satisfacerlas en el marco social e2istente. El ejemplo de los Estados Cnidos, persuadi a /armiento de que la pobreza del pobre no ten$a nada de necesario. Lo persuadi tambi'n de que la capacidad de distribuir bienestar a sectores cada )ez m.s amplios no era solamente una consecuencia positi)a del orden econmico, sino una condicin necesaria para la )iabilidad econmica de ese orden. La imagen del progreso econmico que madura en /armiento postula un cambio de la sociedad en su conjunto, no como resultado, sino como precondicin del orden. %especto a esto Alberdi hab$a planteado que la Argentina ser$a reno)ada por la fuerza del capitalismo en a)ance+ hab$a en el pa$s grupos dotados ,a de poder$o pol$tico , econmico, que estaban destinados a recoger los pro)echos de esa reno)acin , el ser)icio de la elite letrada ser$a re)elarles dnde estaban sus propios intereses, para luego prepararse a morir. /armiento no cree con la misma fe que las consecuencias del a)ance de la nue)a fuerza econmica sobre las .reas marginales sean siempre ben'ficas. =ostula un poder pol$tico con suficiente independencia de ese grupo dominante para imponer por s$ rumbos , l$mites a ese alu)in de energ$as econmicas. EFui'nes han de ejercer ese poder$o pol$tico , en qu' se apo,ar.n para elloG 7unca se plante la respuesta a la segunda pregunta+ en cuanto a la primera, es desde luego la elite letrada, de la que se declara orgulloso integrante. 7o descubre ning#n otro sector habilitado para asumir esa tarea , desde entonces se resigna a que su carrera pol$tica se transforme en una a)entura estrictamente personal, aunque no sea esa una solucin que /armiento encuentre admirable. Tr#i$ta a6o' )# )i'cor)ia Luego de 1 !0 el problema urgente no fue cmo utilizar el poder legado por %osas a sus enemigos, sino cmo erigir un sistema de poder en reemplazo del que fue barrido en Caseros. A 9uicio de /armiento, Crquiza no est. dispuesto a poner su poder al ser)icio de una pol$tica de r.pido progreso como las que 'l , Alberdi proponen. La con)iccin de que as$ estaban las cosas hab$a lle)ado a /armiento de nue)o a Chile , a marginarse de la pol$tica argentina. Lo que lo de)uel)e a ella es el descubrimiento de que Crquiza no ha sabido hacerse el heredero de %osas+ no ha, en Argentina una autoridad irrecusable. =ara Alberdi, la creacin en (uenos Aires de un centro de poder ri)al del que reconoc$a por jefe al general Crquiza, pod$a slo tener consecuencias calamitosas. 1A Las facciones resurrectas. Como tem$a Alberdi, un periodismo formado en el clima de guerra ci)il que acompa* la etapa rosista, se esfuerza por mantenerse )i)o. Caseros ha puesto en entredicho la hegemon$a de (uenos Aires , ha impuesto la b#squeda de un nue)o modo de articulacin entre esta pro)incia, el resto del pa$s , los )ecinos. La ca$da de %osas deja un )ac$o que llenan mal los sobre)i)ientes de la pol$tica prerrosista, como por ejemplo ;icente Lpez , =lanes, designado por Crquiza, gobernador de (uenos Aires. Ese )ac$o ser. llenado entre junio , diciembre de 1 !0+ un nue)o sistema de poder ser. creado+ habr. surgido una nue)a direccin pol$tica con una nue)a base urbana , un sost'n militar impro)isado, pero suficiente para jaquear la hegemon$a que Entre %$os cre, ganar en

Caseros. El 11 de setiembre de 1 !0, marca la fecha de una de las pocas re)oluciones argentinas que marcan un punto de infle2in en su )ida pol$tica. 0A 7ace el =artido de la Libertad. A fines de junio de 1 !0, la reci'n elegida Legislatura de la =ro)incia de (uenos Aires rechaza los t'rminos del Acuerdo de /an 7icol.s, por el que las pro)incias otorgan a Crquiza la direccin de los asuntos nacionales durante el periodo constitu,ente. El h'roe de la jornada es (artolom' :itre. Fuien ser. porta)oz de una ciudad , una pro)incia que no ha renunciado a defender la causa de la libertad. Est. renaciendo algo que faltaba en la ciudad desde hac$a )einte a*osB una )ida pol$tica. =ero el '2ito parlamentario de junio fue contrarrestado por un golpe de estado de Crquiza, dispuesto a )ol)er a la obediencia a (uenos Aires. La ocupacin militar entrerriano&correntina se hace pronto insostenible , el 11 de setiembre se asiste a un alzamiento e2itoso. =ero esos ad)enedizos no est.n solos+ junto con ellos se le)antan los titulares del aparato militar creado por %osas. Cnos , otros reciben el inmediato apo,o de las clases propietarias de ciudad , campa*a. Cuando el mo)imiento )encedor en (uenos Aires busca e2pandirse al -nterior, amenazando as$ inaugurar un nue)o ciclo de guerras ci)iles, ese aparato militar se alza. 7o logra derrocar al gobierno de la ciudad , Crquiza decide darle su apo,o bloqueando na)almente (uenos Aires. La pro)incia pasa la prueba, Crquiza se retira una )ez m.s , la organizacin militar de la campa*a es cuidadosamente reestructurada para que no pueda )ol)er a ser un contrapeso de la 8uardia 7acional de -nfanter$a que es ahora la e2presin armada de la faccin dominante en la ciudad. El partido impone una cone2in nue)a entre dirigente , s'quito pol$tico. El 'nfasis en el partido, lle)a a los pol$ticos a un esfuerzo por buscar un pasado para ese partido. En este marco, el retorno de los restos de %i)ada)ia &sobre cu,a accin pol$tica la generacin de 1 "3 hab$a dado un juicio mu, duro& lejos de marcar una )uelta al conflicto interno, )iene a coronar un largo esfuerzo integrador en que (uenos Aires se reconcilia consigo misma. La resurreccin de una tradicin pol$tica que a partir de 1 "3 hab$a sido declarada muerta, renace de la identificacin entre la tradicin unitaria , la causa de (uenos Aires. Esa tradicin se adecua a las necesidades de una (uenos Aires que luego de su derrota en Caseros, debe rei)indicar m.s e2pl$citamente que nunca, su condicin de escuela , gu$a pol$tica de la entera nacin. =or su parte, al mantener su identificacin intransigente con la causa del progreso &)iene a afirmarnos :itre& el =artido de la Libertad que ha nacido, no har. sino reflejar lo que la sociedad porte*a mantiene desde su origen. =ero :itre defini sus posiciones program.ticas sobre puntos tan )ariados como el impuesto al capital, la con)ertibilidad del papel moneda , la creacin de un sistema de asistencia p#blica. =ero no ha, duda de que esas definiciones program.ticas no podr$an ser las de un partido que pretendiese representar armoniosamente todas las aspiraciones que se agitan en la sociedad. Esas indefiniciones de 1 !0, quedar.n hasta tal punto incorporadas a la tradicin pol$tica argentina que seguir.n gra)itando hasta nuestros d$as. La mo)ilizacin pol$tica urbana en (uenos Aires no tu)o efectos duraderos+ ser$a agotada por una desmesurada )ictoriaB a partir de 1 H1 el =artido de la Libertad, intenta la conquista del pa$s , no slo fracasa sino que destru,e las bases mismas desde las que ha podido lanzar su ofensi)a. "A El =artido de la Libertad a la conquista del pa$s.

(uenos Aires )a a mantener dos conflictos armados con la Confederacin. @errotada en 1 !I admite integrarse a su ri)al, pero obtiene de 'ste el reconocimiento del papel director dentro de la pro)incia de quienes la han mantenido disidente. ;encedora en 1 H1, su )ictoria pro)oca el derrumbe del gobierno de la Confederacin, presidido por @erqui , slo tibiamente sostenido por Crquiza. :itre, gobernador de (uenos Aires, ad)ierte mu, bien los l$mites de su )ictoria, que pone a su cargo la reconstitucin del Estado federal, admite que los a)ances del partido de la Libertad no podr$an alcanzar a las pro)incias mesopot.micas que quedan bajo la influencia de este , parece dispuesto a admitir tambi'n que en algunas de las pro)incias interiores la base local para establecer el predominio liberal es tan e2igua, que no debe siquiera intentarse. El )encedor de =a)n, admite en cambio la remocin de los gobiernos pro)inciales de signo federal en el -nterior, hecha posible por la presencia de destacamentos militares de (uenos Aires, , en el 7orte, por los ej'rcitos de /antiago del Estero , los hermanos <aboada. Esa empresa afronta la resistencia de La %ioja, aparentemente doblegada cuando su m.2imo caudillo &el Chacho =e*aloza& es )encido , ejecutado. 7o obstante, la escisin del liberalismo porte*o, no pudo ser e)itada luego de =a)n. :itre, sacudida ,a su base pro)incial, busca consolidarla mediante la supresin de la autonom$a de (uenos Aires, que una le, nacional dispone colocar bajo la administracin directa del gobierno federal. La Legislatura reh#sa su asentimiento+ :itre se inclina ante la decisin pero no logra e)itar que la erosin de su base porte*a quede institucionalizada en la formacin de una faccin liberal antimitristaB la autonomista, que en pocos a*os se har. del control de la pro)incia. La di)isin del liberalismo porte*o )a a gra)itar en la ampliacin de la crisis pol$tica cu,a intensidad :itre hab$a buscado paliar mediante su acercamiento a Crquiza. =ero lo que sobre todo )a a agra)arla es su internacionalizacin. La )ictoria liberal de 1 H1 slo puede consolidarse a tra)'s de conflictos e2ternos. Es el entrelazamiento entre las luchas facciosas argentinas , urugua,as lo que conduce a ese desenlace. El predominio blanco asegurado en Fuinteros, )a a afrontar el desaf$o de espadas )eteranas del coloradismo que han encontrado en (uenos Aires, lugar en el ej'rcito disidente. La Cruzada Libertadora que el general 6lores lanza sobre su pa$s, cuenta con el apo,o de (uenos Aires. A su )ez, el cruzado colorado contar. con otro apo,o e2terno a#n m.s abiertoB el imperio del (rasil. /i la pasi)idad de Crquiza despierta reprobacin entre los federales, los liberales autonomistas hallan posible acusar de pasi)idad a :itre. Esos reproches se har.n m.s )i)os cuando el jo)en presidente de =aragua,, 6rancisco /olano Lpez, juzgando oportuno el momento, entre en la liza en defensa del equilibrio rioplatense que proclama amenazado por la inter)encin del imperio en el Crugua,. Lpez espera contar con el apo,o de Crquiza a m.s del que ob)iamente tiene derecho a esperar del gobierno blanco. Los autonomistas urgen a :itre a que lle)e a Argentina a la guerra del lado del (rasil. =or su parte :itre busca e)itar que la guerra llegue como una decisin independiente de su gobierno. Cuando Lpez decide atacar a Corrientes luego de que le ha sido denegado el paso con sus tropas por :isiones, logra hacer de la entrada de la Argentina en el conflicto, la respuesta a una agresin e2terna. =ero en la medida en que la guerra no ha de ser)ir para la definiti)a limpieza de los #ltimos reductos federales, ella pierde buena parte del inter's para la faccin autonomista. El esfuerzo que la guerra impone acelera la agon$a del =artido de la Libertad. Crquiza ha )isto reconocida en el nue)o orden una influencia que espera poder ampliar apenas dejen de hacerse sentir los efectos inmediatos de la )ictoria de (uenos Aires en un -nterior en que el federalismo sigue siendo la faccin m.s fuerte. Asistir. as$ como espectador dispuesto slo a comentarios ambiguos al gran alzamiento federal de 1 HH5H3, que desde :endoza a /alta con)ulsiona todo el -nterior andino, pero esta l$nea pol$tica que adopta se re)elar. suicida.

Como se )e, no es slo la erosin de su base pol$tica porte*a la que ocasiona la decadencia del mitrismo+ es tambi'n el hecho &de que en el conte2to institucional adoptado por la nacin& esa base no bastar$a para asegurar un predominio nacional no disputado. El =artido de la Libertad ,a no e2iste, :itre lo ha destruido. :itre traicion a los de su partido cuando proclam la espectabilidad del caudillo Crquiza, cuando acept como sus aliados en el -nterior a los <aboada, cuando fa)oreci en el Crugua, la causa de ese otro traidor a sus principios 6lores, la traicion aun m.s cuando desencadenada la guerra con el =aragua, pact con el -mperio brasile*o, alianza contraria al republicanismo de su partido. A esa bancarrota moral, sigui la bancarrota pol$tica. 4A @e la reafirmacin del federalismo a la definicin de una alternati)a a las tradiciones facciosas. La ca$da de %osas hab$a significado un punto de infle2in en la tra,ectoria del federalismo. La solidaridad del partido encontraba a su )ez una nue)a base en la identificacin con la Constitucin 7acional de 1 !". La secesin de (uenos Aires de)ol)er. a primer plano moti)os antiporte*os a los que hab$a puesto sordina la hegemon$a rosista. Ese federalismo constitucionalista , antiporte*o es el que debe hallar modo de sobre)i)ir a =a)n. El jefe nacional del federalismo, Crquiza, no ha sido despojado por =a)n de un lugar leg$timo en la )ida pol$tica argentina. Ese federalismo que debe resurgir, desen)uel)e los esfuerzos por hacer de Crquiza un candidato a la sucesin constitucional de :itre. /armiento es presidente en 1 H contra los deseos de :itre. 6alto de apo,o partidario propio, /armiento se acerca a Crquiza d.ndose as$ la posibilidad de una nue)a alineacin en que el federalismo puede aspirar a ganar gra)itacin decisi)a. El liberalismo mitrista aparece as$ como contrario a las tendencias de nue)o dominantes en Europa. 7o slo los )oceros del federalismo comienzan a golpear ese flanco d'bil del mitrismo. <ambi'n desde el liberalismo se proclamar. una creciente decepcin hacia 'l. =ocos meses despu's de recibir la )isita de /armiento, Crquiza es asesinado por los participantes en la re)olucin pro)incial que ponen en el poder a %icardo Lpez 9ord.n, el m.s importante de sus segundones. 9os' Hern.ndez, pol$tico federal, quiere creer que aun es posible sal)ar el fr.gil entendimiento entre el gobierno nacional , el federalismo entrerriano , se declara seguro de que Lpez 9ord.n condenar. ese crimen. Luego de la derrota del jordanismo queda la crisis abierta con la candidatura de A)ellaneda para suceder a /armiento, , su culminacin en la infortunada rebelin militar encabezada por :itre en 1 34. El co$'#$'o )#'p(7' )# la )i'cor)ia 1A Los instrumentos del cambio. /armiento impone sin duda una reorientacin seria a la educacin primaria , popular. La inmigracin despierta reacciones m.s matizadas que sin embargo tampoco alcanzan a poner en duda la )alidez de esa meta. La confrontacin entre las propuestas reno)adoras , los resultados de su aplicacin, es menos f.cil de esqui)ar en el .rea econmica. /lo ocasional , tard$amente se discutir. la apertura sistem.tica al capital , la iniciati)a econmica e2tranjera+ con ma,or frecuencia se oir.n protestas contra la supuesta timidez con que se las implementa. En (uenos Aires el hecho de que el primer ferrocarril, creado por iniciati)a de capitalistas locales, pase luego a propiedad de la pro)incia, es )isto por muchos como una anomal$a. En 1 !3 /armiento ha subra,ado que el #nico modo de acelerar la creacin de la red ferro)iaria es dejarla a cargo de la iniciati)a e2tranjera que debe ser atra$da mediante generosas concesiones en tierras, condenadas 'stas a ser insuficientemente e2plotadas mientras falten medios de comunicacin. =or una larga etapa el librecambismo )a a ser reconocido como un principio doctrinario irrecusable, sin embargo la necesidad de proteger ciertos sectores, )a a ser )igorosamente

subra,ada. Cn slido consenso )a a afirmarse en torno a los principios b.sicos de la reno)acin econmica. /lo en la d'cada del setenta, algo parecido a un debate sobre principios econmicos, comienza a desarrollarse en torno al proteccionismo, que adquiere una nue)a respetabilidad al ser presentado como alternati)a ).lida a un librecambismo a )eces recusado en los hechos. Cna razn para que la disidencia que el proteccionismo implica permanezca en l$mites estrechos, es que en su )ersin m.s e2trema, el proteccionismo, recusa la teor$a de di)isin internacional del trabajo, sobre lo cual ha, general consenso en aprobar. Lo que no se e2amina, es si, al margen de la pol$tica econmica del gobierno argentino, la nue)a inclusin en la econom$a mundial no est. consolidando un lazo de desigualdad de intercambio dif$cil de modificar. Lo que ocurre es que ha, una fe en que est. abierto a la Argentina el camino que la colocar. en un ni)el de ci)ilizacin, poder$o econmico , pol$tico, comparable al alcanzado por las potencias europeas. La ca*pa6a , '(' probl#*a' @urante la etapa de separacin de (uenos Aires, una co,untura especial$sima hizo posible una formulacin del pro,ecto de transformacin social que /armiento hab$a declarado esencial para la creacin de una nue)a nacin. En nombre del gaucho errante, estigmatiza un sistema que e2pulsa a los hombres para dar m.s ancho lugar a los ganados. /u propuesta se plasm en el pro,ecto de reforma agraria que present en 1 H1 como ministro de :itre, que propone para el .rea destinada a ser ser)ida por la continuacin del 6errocarril Deste &justificada por la necesidad de asegurar rentabilidad a la l$nea& , que permite a los terratenientes conser)ar slo la mitad de la tierra que poseen. La idea que lo domina es que la eliminacin del primiti)ismo socio&cultural de la campa*a, e2ige la eliminacin del predominio ganadero. El tr.nsito de una econom$a ganadera a una agr$cola es )isto como el elemento b.sico del ascenso de una entera ci)ilizacin a una etapa superior, idea que es compartida tambi'n por los federales. En esa nocin se apo,a tambi'n el )asto consenso que propone la colonizacin agr$cola de la campa*a como solucin para el atraso , los problemas socio&pol$ticos de la entera nacin. El programa de cambio rural mediante la colonizacin agraria est. representado por la propuesta de formacin de colonias con hijos del pa$s. /e trata de un programa de reno)acin rural definido en di.logo e2clusi)o con los grupos dominantes, por lo cual no puede sino aceptar de antemano la necesidad de adecuar sus alcances a las perspecti)as de esos grupos. 8ala$c#' )# ($a 7poca En 1 3I fue conquistado el territorio indio+ al a*o siguiente el conquistador del desierto era presidente tras doblegar la resistencia armada de (s As, que )e$a as$ perdido el #ltimo resto de su pasada hegemon$a. La )ictoria hizo posible separar de la pro)incia a la capital. 7ada quedaba en la nacin que fuese superior a la nacin misma. El triunfo de %oca era el del Estado central. La Argentina es al fin una, porque ese Estado nacional, lanzado desde (uenos Aires a la conquista del pa$s, en diecinue)e a*os ha coronado esa conquista con la de (uenos Aires. La nue)a etapa de la historia argentina no ha comenzado en 1 !0, est. slo comenzando en 1 1. En ella dominar. el lema de >paz , administracin?. El primer objeti)o del nue)o presidente es la creacin de un ej'rcito moderno+ el segundo el r.pido desarrollo de las comunicaciones+ el tercero, acelerar el poblamiento de los territorios.