Este documento presenta los procedimientos operativos policiales para investigar delitos contra los medios de comunicación en Perú. Explica que las comunicaciones son esenciales para el desarrollo de una sociedad y están protegidas por el Estado. Describe los pasos de la investigación policial inicial ante tales delitos, incluida la asistencia a víctimas, inspección de la escena y búsqueda de sospechosos. Además, analiza las características de estos delitos y su impacto, así como las estadísticas rec
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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES EN LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO CONTRA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN
Este documento presenta los procedimientos operativos policiales para investigar delitos contra los medios de comunicación en Perú. Explica que las comunicaciones son esenciales para el desarrollo de una sociedad y están protegidas por el Estado. Describe los pasos de la investigación policial inicial ante tales delitos, incluida la asistencia a víctimas, inspección de la escena y búsqueda de sospechosos. Además, analiza las características de estos delitos y su impacto, así como las estadísticas rec
Este documento presenta los procedimientos operativos policiales para investigar delitos contra los medios de comunicación en Perú. Explica que las comunicaciones son esenciales para el desarrollo de una sociedad y están protegidas por el Estado. Describe los pasos de la investigación policial inicial ante tales delitos, incluida la asistencia a víctimas, inspección de la escena y búsqueda de sospechosos. Además, analiza las características de estos delitos y su impacto, así como las estadísticas rec
Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg.
del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 1
Dedicado a todos nuestros colegas que en el cumplimiento de su funcin han entregado sus vidas para la seguridad y proteccin de la sociedad. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 2
En agradecimiento a la Direccin de Instruccin y Doctrina Policial y ECAEPOL, por organizar el presente Curso de Capacitacin. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 3
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES EN LA INVESTIGACIN DEL DELITO CONTRA LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN SU MODALIDAD CONTRA LOS SERVICIOS PBLICOS
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 4 INTRODUCCIN Las Comunicaciones representan la esencia para el desarrollo de los pueblos. Implican llevar adelante todo un sistema de redes telefnicas, medios de telecomunicacin pblica, o comunicacin destinada al uso pblico, teleinformticas, a partir de los cuales, se realiza dicho proceso, esencial para el progreso social e individual. Estamos hablando de un bien jurdico vital para la sociedad contempornea, la misma que es protegida por el Estado, en forma permanente y sistemtica. Las comunicaciones en nuestro pas, se han vuelto trascendentes para el desarrollo en su totalidad. La telefona en el Per, a travs de la empresa Telefnica, en el ao de 1994 adquiri una mayor expansin, la misma que determina el avance econmico y social de las familias, empresas y diversos grupos. Este panorama positivo, caracterizado adems, por el avance de otros medios como la radio, la televisin, internet, etc; dan cuenta de la forma en que el Estado protege estos medios. Dichos recursos siempre fueron el blanco preferido de los atentados terroristas, al considerar los medios de comunicacin instalados en el pas como estratgicos, porque precisamente se quera cortar el nexo de comunicacin entre el Estado y la poblacin, a efectos de llevar adelante la insana de sus proyectos. Desde un punto de vista doctrinario, consideramos que nuestra institucin tiene el suficiente conocimiento de la realidad, experiencia y criterio que favorecen la funcin policial para prevenir investigar y combatir estos delitos, careciendo s, de los recursos tecnolgicos como, como del personal suficiente para optimizar su propsito, basado en el principio constitucional (art. 166 ) y normatividad del Cdigo Penal vigente, concordante con otras Leyes. Cabe precisar que durante el estudio y anlisis de la investigacin del delito contra las comunicaciones, se aprecia que si bien es cierto que el bien jurdico protegido es el derecho a las comunicaciones que le asiste a toda persona, es cierto tambin que en ciertos casos se afecta en forma conexa otro bien jurdico como es la libertad de informacin y expresin, en el caso de que se atente contra la seguridad de los medios de telecomunicacin pblica
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 5 CAPTULO I PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN
A. CARACTERSTICAS DE LA PROBLEMTICA Los Delitos contra la Seguridad Pblica en el cual se incluye los delitos contra las comunicaciones, generan inseguridad ciudadana, afectando enormemente la convivencia pacfica y armoniosa que debe reinar entre los miembros de una comunidad societal que propendan al desarrollo o crecimiento de la misma. Es por ello, que el bien jurdico en estos delitos, est considerado a nivel Constitucional y Cdigo Penal vigente, siendo protegido por el Estado a travs de la institucin legitimada y encargada de velar y/o proteger este tipo de derechos, la DIVINDECSE PNP, tenindose en cuenta la gran importancia que revisten para la sociedad y un pas las comunicaciones. Tras producirse el conocimiento de la comisin del delito, por constatacin o denuncia, y una vez establecido que atenta contra las comunicaciones, entonces la PNP, deber constituirse en el lugar de los hechos procediendo al auxilio de las personas, envindolas a puestos asistenciales dando aviso al personal especializado (Trnsito, ferrocarriles, de telecomunicaciones) as como a dependencias pblicas procurando restablecer la libre circulacin del trnsito o el funcionamiento de la empresa, servicio pblico o nave, realizando una inspeccin ocular en el lugar de los hechos, determinando su ubicacin con referencias precisas mediante el levantamiento de croquis y la toma de fotografas debiendo incautarse todos los elementos que sirvan para probar la comisin del delito procurando la identificacin, bsqueda y captura del o de los responsables. Capturados estos, se proceder a efectuarse el registro personal de los mismos, se solicitar antecedentes o se proceder a su fichamiento, se les interrogar y tomar las correspondientes manifestaciones as como se investigar sobre la forma y origen del hecho. En el lugar de los sucesos se establecer una XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 6 vigilancia policial con el fin de evitar se sustraigan objetos as como para que no se produzcan nuevos atentados. Los Medios de Comunicacin son aquellos soportes tecnolgicos que permiten el traslado de informacin a grandes velocidades, en tiempo real y en base al desarrollo de dispositivos electrnicos y teleinformticos. La comunicacin es de suma importancia dentro de la sociedad para el desarrollo de una nacin. En los actuales momentos un problema serio en las comunicaciones ocasiona el atraso de un pas, empresa, institucin u organizacin. Las comunicaciones impulsan el desarrollo de la Nacin. La Constitucin Poltica establece la obligacin de investigar e intervenir el delito, lo que implica conocer la capacidad para contrarrestar los delitos contra las comunicaciones, el mismo que est tipificado en el Cdigo Penal y que significa la vulneracin del derecho de las personas a las comunicaciones; es decir, a disfrutar y obtener los beneficios de los medios tecnolgicos, ya sea en forma individual o colectiva. En tal sentido, si se afecta el servicio televisivo, radial, cable, Internet, etc. en realidad se est afectando en forma mltiple a la sociedad, con perjuicios sociales, polticos y econmicos. En lo que se refiere a los Procedimientos Operativos Policiales cabe sealar que la Polica aplica la metodologa de la investigacin, la misma que consta de una fase preliminar, de planeamiento, de ejecucin y una fase final. A travs de los mismos, se desarrolla un conjunto de diligencias y operatoria debidamente avaladas por la doctrina, los principios y los valores que sustentan la funcin policial en el combate contra los delitos, priorizando el respeto por los derechos de la persona y la estabilidad del Estado y sus instituciones. La PNP a travs de la DIVINDECSE-PNP es la unidad encargada de llevar a cabo las investigaciones contra la comisin de los Delitos contra las Comunicaciones en sus diversas formas y modalidades, para lo cual realiza su trabajo en forma tcnica y cientfica, empleando el XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 7 Mtodo General de la Investigacin Policial, bajo el respeto irrestricto a la Constitucin Poltica y a los derechos de la persona humana. De acuerdo con las cifras estadsticas obtenidas para la realizacin del diagnstico entre los aos de 1995 al 2004 se determina que el delito contra las comunicaciones, sujeto a valoracin, ha descendido totalmente en la modalidad especfica de atentados contra las instalaciones, redes, torres o instalaciones de comunicacin, sin embargo dichos delitos se vienen cometiendo bajo otras modalidades que afectan a los servicios pblicos de telefona pblica o mvil, cable, radiodifusin, etc, ya sea entorpecindolos, colocando obstculos o dandolos de tal forma que la colectividad se ve privada de los beneficios que proporcionan dichos soportes tecnolgicos.
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL Conocer las limitaciones que se presentan en los Procedimientos Operativos Policiales que se desarrollan para la Investigacin De Los Delitos Contra Las Comunicaciones de Servicio Pblico.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS Determinar los problemas que surgen en la fase preliminar y de planeamiento de la operatoria policial en la investigacin de los Delitos contra las Comunicaciones de Servicio Pblico.
Sealar las limitaciones que se presentan en la Fase de Ejecucin, conclusiones e informe final de la operatoria policial en la investigacin de los Delitos contra las Comunicaciones de Servicio Pblico.
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 8 C. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA 1. JUSTIFICACIN La presente investigacin se justifica desde el punto de vista terico por cuanto contribuir a desarrollar las bases doctrinarias y tericas que sustentan la Metodologa de la Investigacin Policial, en el caso concreto de los Delitos contra las Comunicaciones. Desde un punto de vista operativo servir para darle a la labor policial un conocimiento amplio de las facultades que pueden desarrollar frente a estos delitos, lo que se traducir en una mejor elaboracin de los Atestados e Informes Policiales.
2. IMPORTANCIA La importancia del tema radica precisamente en que se fortalecer el Manual de Procedimientos Operativos Policiales, los cuales estarn de acuerdo con la necesidad de investigar los Delitos contra las Comunicaciones. Asimismo, se podr contar con criterios definidos y concretos que nos ayuden a desarrollar la Metodologa de la Investigacin Policial de manera ptima.
D. LIMITACIONES Tenemos: 1. No existen antecedentes similares que hayan abordado el tema con la misma metodologa, existiendo informacin desde el punto de vista terico, ms no prctico. 2. Falta de tiempo para poder cumplir con la metodologa del trabajo, toda vez que tenemos mltiples obligaciones de carcter acadmico as como de servicio en nuestras respectivas unidades. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 9 CAPTULO II MARCO TERICO
A. ANTECEDENTES Tenemos el siguiente antecedente: - MAY. PNP GUTIERREZ ALVAREZ, TEDDY. Fundamentos filosficos, doctrinarios y metodolgicos, en delitos contra las comunicaciones. ESUPOL-COEM, 2005. - CAP. PNP HUERTA RIVERA, ALVARO JUAN. Metodologa de las Investigaciones Policiales en los delitos que afectan a las comunicaciones. XXXII CAC-CHORRILLOS. 2002.
B. BASES TERICAS 1. OPERATORIA POLICIAL a. CONCEPTO La Operatoria Policial, tambin conocida como Operatividad Policial, consiste en la ejecucin de operaciones policiales, tanto en el campo preventivo como el preparativo de la accin punitiva del Estado (represin) contra toda manifestacin delictiva, bajo el criterio operacional de planificacin centralizada y ejecucin descentralizada. La Operatividad Policial es el brazo ejecutor, es el fin ltimo de todo el trabajo policial. Todas las tareas, hasta las ms elementales, se realizan en pos de la operatividad de la institucin. Es la razn de ser de la Polica. Las operaciones incluyen laboriosas tareas de inteligencia, investigaciones, planeamiento, coordinacin, comunicaciones, logstica y dems cuestiones. Cada vez que un efectivo policial sale a patrullar, o ejecuta un allanamiento, se pone en movimiento todo un sistema multifactico para ordenar la misin a ejecutar, adems del correspondiente apoyo durante el procedimiento. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 10
b. FASES DE LA OPERATORIA POLICIAL Consiste en tres fases:
(1) PLANIFICACIN Y EMISIN DE LINEAMIENTOS PRELIMINARES En esta fase los encargados de la Direccin Policial debern:
(a) Elaborar los esquemas operacionales y procedimentales atinentes a la ejecucin de la operacin. (b) Sectorizar la entidad territorial a su cargo a los fines de asignar a la Polica su respectiva rea de responsabilidad operacional. Cada Polica actuar dentro del rea jurisdiccional que le corresponda a la jurisdiccin de la cual dependa. (c) Organizar un centro de comunicacin, control e inteligencia policial, el cual debe ser activado en la dependencia u organismo que posea la mejor infraestructura tecnolgica. (d) Promover el contacto con la colectividad a los fines de integrarla a la lucha contra la criminalidad a travs del desarrollo de programas antidrogas, culturales, deportivos, asistenciales, etc. (e) Crear un mecanismo para integrar la labor de inteligencia a desarrollar por los agentes policiales, en funcin de la seguridad ciudadana para adecuar los procedimientos a los riesgos y asegurar la eficacia y la eficiencia operacional. (f) Elaborar un programa de concientizacin para fomentar el cumplimiento de las disposiciones XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 11 constitucionales y legales relativas al respecto de los derechos humanos y ciudadanos. (g) Elaborar la relacin de necesidades que se requieran para dar cumplimiento a la operacin. (h) Notificar a todos los niveles de comando, coordinacin y control, que en cumplimiento a expresas instrucciones de la superioridad, en los casos de significativas alteraciones del orden pblico y de ocupaciones ilegales de terrenos y edificaciones, etc., la Polica Nacional slo actuar cuando se emita la orden respectiva, y ello ocurrir, despus que el dilogo y la disuasin hayan sido agotados y la Fuerza Policial haya sido totalmente desbordada en su actuacin.
(2) EJECUCIN El Jefe encargado de las Fuerzas Policiales deber:
(a) Ejecutar las actividades policiales destinadas a contrarrestar la delincuencia en todas sus manifestaciones en el rea que le ha sido asignada durante el proceso de sectorizacin, conforme a los lineamientos previstos. (b) Mantener la presencia policial en el rea de su responsabilidad mediante el patrullaje constante en sus diversas modalidades, estableciendo puntos de control, fijos y mviles, servicios de punto y operaciones especiales. (c) Mantener en el sector de su responsabilidad el flujo de informacin en todos los sentidos para lograr una inteligencia til, adecuada y oportuna, que facilite el cumplimiento de la misin. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 12 (d) Consolidar la integracin de la comunidad con los funcionarios policiales actuantes, para fortalecer desde una perspectiva cvico-policial la lucha contra la criminalidad en el sector de su responsabilidad.
(3) EVALUACIN DE RESULTADOS (a) Se elabora al trmino de la ejecucin de la operacin, el informe final con sus conclusiones y recomendaciones. (b) La base de elaboracin de este informe final sern las evaluaciones semanales suministradas por los Directores asignados.
2. INVESTIGACIN POLICIAL a. CONCEPTO Es el proceso metdico, continuo, organizado, especializado y proceso de anlisis y de sntesis que el pesquisa policial desarrolla respecto a los diversos aspectos que expliquen la perpetracin de un delito a fin de lograr su esclarecimiento.
En la actualidad la investigacin policial del delito es altamente especializada y recurre a mtodos y tcnicas cientficas, sobre todo a partir de los avances de la criminalstica.
La investigacin policial es una institucin legal de ntimo auxilio en el proceso de esclarecimiento de los hechos delictivos1.
1 CABANELLAS, Guillermo: "Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual", Tomo IV F- I, Editorial Eliasta-Argentina-1989. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 13 Es el proceso de seguirles la pista o rastrear los detalles de un incidente, mediante sistemtica y paciente averiguacin; llevando consigo la observacin y el examen exhaustivo de los hechos; por tanto, la investigacin policaca es la busca crtica en pos de la verdad e informacin por medio de la reunin de datos y la aplicacin es la busca crtica en pos de la verdad e informacin por medio de la reunin de datos y la aplicacin de tcnicas para llegar a la reconstruccin de los hechos.
Es el proceso metodolgico desarrollado por el pesquisa, desde el conocimiento del hecho delictuoso hasta lograr su esclarecimiento total, aprehendiendo los elementos de prueba, identificando, ubicando y capturando al autor(es), y viabilizando una correcta administracin de justicia2.
La investigacin policial tiene carcter reservado por dos razones fundamentales: en principio, porque solamente la reserva permite garantizar los derechos fundamentales a la persona del investigado, entre ellos su nombre y prestigio, su honor, reputacin y la de su familia. con ello se evita la censura y el estigma sociales, que suelen rodear a quien es investigado policialmente3.
En segundo lugar, una investigacin solo se proyecta a un buen fin, en la medida en que sea planificada y se desarrolle en modo reservado. Slo ello le dar validez y eficacia. Muchas diligencias careceran de
2 Manual de Inteligencia Estratgica - SINA- TOMO 1, ESIN SIN 94 3 Crnl. PNP Benedicto JIMENEZ BACA. Proyecto de Manual de Inteligencia Policial Operativa. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 14 sentido que se efecten si los sospechosos y allegados estuviesen previamente avisados. Esto explica el que suelan existir prohibiciones reglamentarias y procesos administrativos que sancionan la infidencia, en cuanto tales descuidos producen fracasos. Cuando la responsabilidad, en la investigacin preliminar, la asume el Ministerio Pblico, ste debe interesarse en controlar y normar la reserva.
La investigacin policial o investigacin previa se genera alrededor del delito cometido, que deviene a ser el problema a partir del cual se generan diversas preguntas: cmo, dnde, cundo, cul es el mvil...etc. El polica pasa de la ignorancia del asunto a la duda, cuando los elementos de conocimiento se equilibran, sin inclinarse hacia algn lado; luego la mente se inclina hacia la hiptesis ms verosmil y slo cuando hay certeza se emite el Informe o Atestado, sin que ello implique, necesariamente, que se lleg a la verdad.
Al final de la investigacin, el polica investigador o instructor, est en condicin de efectuar la presuncin policial con las evidencias y/o pruebas que comprende la criminalstica.
Ahora bien, si consideramos que el Ministerio Pblico acta como investigador y est presente en la actuacin de diligencias y dirigiendo la investigacin, pues ya no nos encontraramos solamente ante las conclusiones de la polica, sino en principio, ante un producto de la mutua colaboracin de ambas instituciones, que por ello adquira un notable peso especfico, en la persecucin del delito.
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 15 Cabe tener en cuenta que el sentido de la investigacin policial, en un inicio, es solamente lograr un esclarecimiento de hechos, poniendo en claro conductas o sucesos, con la pretensin de descartar elementos de falta o delito. No descartados aquellos elementos es que se produce el giro de grado y se requiere investigar profundamente.
b. CARACTERSTICAS (1) CONTINUIDAD La investigacin policial es un proceso concatenado de actividades que est en interrelacin con los diversos aspectos que afectan el problema (delito) por investigar permitiendo que el investigador logre sus propsitos que con el esclarecimiento del delito o el descubrimiento de verdad.
(2) ORGANIZACIN La investigacin policial es una secuencia de espacios sistematizados que siguiendo un orden lgico y ordenado permiten al pesquisa policial conducir su nota a la consecucin de los fines deseados.
(3) ESPECIALIZACIN La investigacin policial es un trabajo metodolgico de rigor cientfico tcnico requiere, por un lado, el concurso de profesionales calificados y por otro, del apoyo indispensable de la ciencia criminalstica.
(4) PREVISIN Ninguna actividad, fase o proceso de la investigacin policial puede realizarse sin la XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 16 previsin y el planeamiento para conseguir los resultados deseados. Los pasos que sigue el pesquisa son firmes y calculados.
(5) ACTIVIDAD ANALTICA-SINTTICA La investigacin policial es una incesante actividad de anlisis y sntesis, es decir la descomposicin de un problema en sus elementos componentes.
(6) EXPLICATIVO-CAUSAL La investigacin policial permitir determinar el quin, dnde, cundo, cmo, porque y para qu se perpetr el delito y con qu medios.
(7) METDICA La investigacin policial por ser un proceso, es planeada, no es errtica, el investigador policial sabe lo que busca y como encontrarlo.
(8) LEGAL La investigacin policial por ser conducida por un funcionario policial, perteneciente a un organismo del Estado y tener competencia para ello, as como por estar encausada dentro de la normatividad vigente es legal. (9) LA CRIMINALSTICA EN LA INVESTIGACIN POLICIAL La Polica aplica la Criminalstica como medio de apoyo, metodolgicamente aplicando en la investigacin del delito, estableciendo por el estudio y/o anlisis de los indicios o evidencias, el mvil, las pruebas, las circunstancias y los medios empleados XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 17 para su ejecucin, as como la identificacin del autor o autores. c. ETAPAS (1) INICIO DE LA INVESTIGACIN POLICIAL. La investigacin policial, se inicia por denuncia4 directa del agraviado o cualquier persona ante la Polica Nacional o Fiscala da los hechos delictuosos. Siendo el Ministerio Pblico el titular de la accin penal, la denuncia debe presentarse ante el Fiscal Provincial Penal de Turno. Si la denuncia se presenta ante la polica, sta la comunicar inmediatamente al Fiscal para que asuma competencia. La denuncia deber contener una narracin circunstanciada y veraz de los hechos, la identidad del denunciante, su firma, y de ser posible la Individualizacin del responsable.
(2) INTERVENCIN DEL MINISTERIO PUBLICO. Hemos manifestado, que toda investigacin policial realizada con presencia del Ministerio Pblico y abogado defensor del investigado, genera la conviccin del "elemento probatorio" del Atestado policial. En este sentido nos obliga a afirmar la obligatoriedad que tiene el representante del Ministerio Pblico de participar en las investigaciones policiales, la que unida a la labor de
4 BINDER. Alberto, en su obra "Introduccin al Derecho Procesal Penal", Pg. 210, define a la "denuncia" como "el acto mediante el cual una persona que ha tenido noticia del hecho conflictivo inicial, lo pone en conocimiento de alguno de los rganos estatales encargados de la persecucin penal". XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 18 defensa del implicado, vuelven al documento policial en "elemento probatorio" del proceso penal. El representante del Ministerio Pblico es defensor de la legalidad, los Derechos Humanos y los intereses pblicos, y cumple funciones de orientacin y supervigilancia en la etapa de la investigacin policial; aunque no todos los fiscales son conscientes de esta delicada funcin.
3. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN POLICIAL a. GENERALIDADES As como la ciencia tiene un mtodo general de investigacin cientfica, la Ciencia Policial tiene un Mtodo General de la Investigacin Policial. La secuencia de este Mtodo tiene las siguientes fases: Conocimiento del hecho. Comprobacin del hecho. Diligencias investigatorias preliminares en la escena del delito. Planeamiento de la investigacin policial Manejo de informantes y confidentes Vigilancias Detenciones y capturas Incursiones Registros XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 19 Interrogatorio y entrevistas Sustentacin de la prueba Informe de la investigacin policial o Atestado. b. FASES (1) CONOCIMIENTO DEL HECHO. a) Debe recepcionarse la denuncia y debe contener de ser posible la mayor cantidad de informacin, indicios que permitan acreditar la comisin del delito y la responsabilidad del o los denunciados. b) Una vez formalizada la denuncia, no es factible el retiro de la misma por transacciones o soluciones particulares entre el denunciante y denunciado o familiares de ste, ya que jurdicamente con ello no desaparece la figura delictiva. c) No es requisito indispensable la ratificacin del denunciante o agraviado (manifestacin), para iniciar y culminar la investigacin. (2) COMPROBACIN DEL HECHO Tomado conocimiento del hecho, debe precederse a la verificacin del mismo a fin de descartar la posibilidad de seudo agraviado qu busca obtener beneficios de seguros, lograr el despido de trabajadores (caso de empleadores), apropiarse indebidamente de objetos en prenda o de quienes buscan perjudicar a enemigos particulares. Verificar en el mismo lugar las circunstancias en que se produjo el hecho. Establecer la Clase de sustancia o medicamento materia del delito. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 20 Reconstruir la posicin de cada una de las personas en el momento de la consumacin del hecho, con el objeto de establecer si stos dicen la verdad. Indagar por el lugar o lugares del hecho para determinar la existencia de testigos que certi- fiquen que el delito fue efectivamente cometido. La verificacin del hecho, se realiza paralela- mente con la Inspeccin Tcnico Criminalstica (ITC) y en gran medida con la obtencin de informacin que se efecta en el lugar de los hechos.
(3) INSPECCIN TCNICO CRIMINALSTICA En su realizacin, adems encontrar las pruebas de las, comisin del hecho, se descubren muchos elementos para la identificacin e individualizacin del delincuente y el mejor esclarecimiento del caso.
Con mayor detenimiento y abundancia el Manual de Criminalstica explica todo lo relacionado con la ITC, sin embargo para los delitos contra Ia seguridad pblica deben tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:
La concurrencia del pesquisa, perito o peritos, en las unidades territoriales, en ausencia de estos dos ltimos, la ITC la efectuar el pesquisa encargado de la investigacin.
Actuar con tino y serenidad necesarios, con tal forma de no dejarse impresionar ni sugestionar XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 21 por los personajes o circunstancias presentes en la escena del delito.
Tener en cuenta la influencia del factor tiempo que es imprescindible para recoger los indicios, datos e informes con la pureza y autenticidad necesarios, evitando as cualquier alteracin o destruccin de los mismos, ya sea casual o intencional.
No desestimar ninguna informacin por ms contradictoria o absurda que parezca, hasta no hacer su respectiva evaluacin.
Tomar apuntes concretos para luego someterlos a estudios, relacionarlos al hecho y analizarlos cuidadosamente.
Examinar con minuciosidad el lugar de la comisin del hecho, tratando de acumular los indicios ms insignificantes que lleven a la identificacin del delincuente por su Tarjeta de Visita.
Tener presente que el delincuente tiene su tcnica para burlar la accin policial y su habilidad peculiar a la especialidad, que constituye su modalidad, que constituye su modalidad delictiva (modus operandi) el cual debe ser superado por la polica.
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 22 (4) NORMAS PRCTICAS Constituirse al lugar del hecho para apreciar las circunstancias de su perpetracin. 1. Ocupar el escenario del hecho, cuando el delito est acompaado por la concurrencia de otros hechos como: Lesiones y/o muerte, en este ltimo caso, acompaado de la presencia de Juez Instructor, peritos criminalsticos y fotgrafos si los hubiera. AI llegar a la escena, describir los detalles en forma panormica hora, como se descubri el hecho, etc. Perennizacin de la escena mediante la des- cripcin, fotografa, planimetra o croquis, dibujo o diagrama. Ocupacin de indicios y evidencias, as como la proteccin, recojo y traslado de los mismos. Cierre de la escena, adoptando los medios de seguridad ms convenientes. Mantener la cadena de evidencias o cadena de custodia, que es la posicin continuada de las pruebas, la que deben ser identificadas y descritas convenientemente con claridad y en forma inalterable con claridad y en forma inalterable para ser presentadas a la autoridad competente, como prueba del delito y la parti- cipacin del delincuente. En caso de requerirse exmenes del tipo tcni- co cientfico, se solicitar la pericia respectiva. Suelen realizarse exmenes y anlisis qumico XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 23 toxicolgico en alimentos, bebidas, aguas y otras muestras. De manera similar a los anlisis efectuados en muestras biolgicas extradas de cadveres, se realizan anlisis de txicos o venenos en muestras alimenticias, productos agropecuarios, alimentos para ganado, plaas, aguas de ro o para consumo humano, ce-, que pudieran contener sustancias nocivas o hayan sido causa de intoxicacin o muerte por envenenamiento. En casos necesarios el anlisis toxicolgico se complementa con el examen microbiolgico para establecer si la muestra presenta contami- nacin por hongos, bacterias o microorganis- mos patgenos. Formulacin del documento respecto a la ITC efectuada. 2. Obtencin de informacin en el lugar de los hechos Entrevistar a los posibles testigos para obtener versiones de lo que hayan visto o escuchado del hecho, procurndose sus nombres y direcciones domiciliarios. Trasladar a los testigos y sospechosos a las oficinas policiales sin permitirles contando entre ellos a fin de interrogarlos. Obtener la informacin espontnea del pblico que pudiera haber presenciado el hecho o sus comentarios. 3. Bsqueda de autores, cmplices y encubridores XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 24 Seleccionar y proteger a los testigos que proporcionan informacin valiosa. Las entrevistas e interrogatorios a mujeres y nios se har en presencia de testigos y/o Padres. Si se ha utilizado un vehculo y se obtiene el nmero de placa, solicitar su captura, proporcionando las caractersticas del vehculo y sus ocupantes. Se buscar e interrogar al propietario del vehculo. Realizar una cuidadosa evaluacin de los informes confidenciales recibidos. Remitir fotografas de los identi-kits e identi- forms a otras unidades para la colaboracin correspondiente. Solicitar antecedentes policiales y requisitorias de los investigados. Interrogar a los agraviados o toda persona que en el instante de la comisin haya estado presente o tenga acceso al lugar de los hechos, para obtener informaciones tendientes a sealar sospechosos o identificar a los autores. Difusin periodstica de identi-kits, identi- forms photo-kits. La labor investigatoria debe ser coordinada con las unidades de dependencias operativas de la especialidad. Buscar informacin en los centros de reclusin, lenocinios, casas de tolerancias, night clubs, taxistas que presten servicios en las inmediaciones de estos lugares. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 25 Accionar a los confidentes con la finalidad de obtener informacin relacionada con los delincuentes que operan con la modalidad investigada, los que dems sern individualizados en el lbum fotogrfico de delincuentes, que necesariamente debe llevar la unidad operativa los llevan las unidades especializadas. 4. Bsqueda de instrumentos y medio empleado en la comisin del delito Esta bsqueda est orientada a determinar la modalidad empleada y dirigir la investigacin contra delincuentes cuya modalidad se ha determinado en la ITC.
Los instrumentos o medios empleados para la comisin del hecho, constituir elementos de prueba contra los autores, debiendo incautarse:
Materiales explosivos, bombas, armas, municiones. etc. Sustancias adulteradas, sustancias en mal estado, etc. 5. Identificacin, ubicacin y captura del autor o autores Cientfica y tcnicamente se demuestra la identificacin del autor o autores por el hallazgo, recojo y cotejo de las huellas digitales latentes en el lugar del hecho o por el examen y comparacin de otros indicios hallados; como por la realizacin de las siguientes diligencias:
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 26 Versiones de los testigos Reconstruccin del rostro (identi-kits) Revisin del o los lbunes fotogrficos de delincuentes. Detenciones de sospechosos. Informes confidenciales. Comunicaciones annimas. Investigacin de las personas que de alguna manera resulten relacionadas con el delito cometido. 6. Identificando el autor o autores, debe precederse a su inmediata ubicacin, recurriendo a: Fuentes de informacin, que pueden ser: Particulares: Empresas industriales y comerciales, clubes sociales y deportivos, colegios profesionales, asociaciones de pobladores, hoteles, hospedajes, parroquias, etc. Policiales: Sub Direccin de Identificacin Policial, unidades policiales operativas, OCN- INTERPOL y personal policial. Estatales: Registro Electoral, Circunscripcin Territorial, Direccin General de Trnsito, ESSALUD, Oficina de Coordinacin Penal. DIRMIG, SEDAPAL, EE.EE.AA., municipalidades, etc. Varios: Pblico en general, incluyendo a tos confidentes, gua telefnica, gua verde, di- rectorio de profesionales y empresas, etc. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 27 Vigilancia de los lugares que frecuentan o pernoctan, Vigilancia al estudio domicilio de su abogado defensor. Seguimiento a los familiares ms cercanos, amantes o enamorados. Bsqueda con personas que lo conocen.
Ubicado el autor o autores del delito, debe procederse a actuar, de acuerdo a los procedimientos de detenciones y capturas que establece el presente Manual, debiendo tenerse presente: Todo delincuente siempre implica peligrosidad al momento de su detencin, ya que sta priva al sujeto de su libertad, en consecuencia puede reaccionar con violencia, atentando contra los captores o contra s mismos. La detencin debe realizarse en forma resuel- ta y el uso de la fuerza debe ser empleado de acuerdo a la necesidad. La incursin en inmuebles con fines de deten- cin debe tener planificacin previa, adap- tndose las medidas pertinentes y precautorias del caso, para reducir riesgos, as como para evitar la fuga del autor o autores. Detenido el autor o autores y conducidos a la dependencia policial, debe informrseles por escrito a travs de la Notificacin de Deten- cin, del motivo por el cual se les ha privado de su libertad, comunicndose de inmediato a la Fiscala Provincial Penal de Turno. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 28 7. Interrogatorios Para los interrogatorios, se adoptar la tcnica establecida en el presente Manual, debiendo tenerse presente: Se tratar de obtener en forma clara la narra- cin de la forma y circunstancias cmo se cometi el delito.
El interrogatorio no estar orientado al es- clarecimiento de un solo caso, sino que debe relacionarse con otros cometidos con la misma modalidad.
La aceptacin de la participacin del delito por parte del delincuente, no es elemento suficiente para considerarlo como tal, por tanto, es necesario probar su participacin y a que algunos se auto inculpan de hechos que no han cometido con la finalidad de encubrir a los verdaderos autores.
Debe tenerse presente siempre, que todo dete- nido tiene derecho a comunicarse y ser ase- sorado con una abogado de su eleccin y que las declaraciones obtenidas por la violencia carecen de valor, sin perjuicio de la respon- sabilidad penal (Art. 2 inciso 20 prrafo H y J de la Constitucin).
Para evitar cuestionamiento y darle garanta a la investigacin, es necesario que las manifes- taciones de los detenidos se tomen con XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 29 presencia de su abogado defensor, del representante del Ministerio Pblico, y que antes y despus de las declaraciones escritas, pasen reconocimiento medico legal. El interrogatorio a los cmplices, encubridores y dems implicados, se llevar a efecto en forma similar.
4. DERECHO DE LAS COMUNICACIONES Radica en la proteccin de la Comunicacin, como uno de los bienes esenciales para el uso pblico. Esto significa comprender la poltica criminal del Estado como mecanismo de control social que busca prevenir este tipo de ilcitos. Para ello, cuenta con una determinada doctrina policial, que justifica la prevencin, investigacin y combate de este delito.
El derecho a las comunicaciones es aquel derecho fundamental que tienen todos los pases, organizaciones e individuos de poder usar, indiscriminada y legtimamente, las comunicaciones.
a. DERECHO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Los medios de comunicacin, al igual que los ciudadanos y las sociedades, poseen un conjunto de normas que los regulan. Estos derechos son los encargados de unificar la libertad de expresin y de pensamiento, es decir, las ideas y opiniones que a travs de la palabra, escritura o cualquier otro medio de comunicacin son divulgadas, complementadas con el derecho a XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 30 comunicar o recibir con libertad la informacin veraz por cualquier medio de difusin.
b. ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Los medios de comunicacin, es un rgimen de libertades, son los entes que procuran brindar una perspectiva ms justa del acontecer diario. Ellos intentan de que los diferentes puntos de vista que se presentan sean la representacin ms fiel de la realidad y de esta manera, instituir al ciudadano de forma integral. c. SERVICIOS DE MEDIOS DE COMUNICACION EXISTENTES (1) Servicio Televisivo La televisin, es junto con la radio, el medio de comunicacin ms popular, esto se debe a que lo nico que hace falta es tener un aparato y encenderlo, el servicio es gratuito y existe una amplia variedad de programas a escoger entre los diferentes canales de televisin. Esto es pagado por los anunciantes, eso les permite ofrecer y vender sus productos a ms clientes potenciales. En los ltimos aos se ha extendido el sistema de televisin pagado (cable o satlite), lo que ampla la cantidad de opciones para el televidente. (2) Servicio Telefnico A pesar de que la telegrafa supuso un gran avance en la comunicacin a distancia, los primeros sistemas telegrficos slo XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 31 permitan enviar mensajes letra a letra. Por esta razn se segua buscando algn medio de comunicacin elctrica de voz. Los primeros aparatos, que aparecieron entre 1850 y 1860, podan transmitir vibraciones sonoras, aunque no la voz humana. La primera persona que patent un telfono elctrico, en el sentido moderno de la palabra, fue el inventor de origen ingls Alexander Graham Bell, en 1876. En aquellos aos, Edison investigaba la forma de poder registrar y reproducir ondas sonoras, abriendo as el camino a la aparicin del gramfono.
(3) Servicio Internet Internet: El Nuevo Canal de Comunicacin Un nuevo medio de comunicacin de masas Tcnicamente se define la Internet como una interconexin de redes informticas que permite una comunicacin directa a las computadoras que se encuentran conectadas. Se trata de un conjunto de redes locales conectadas entre s a travs de un ordenador. Visto de tal manera no parece resaltante. Sin embargo, se trata de la mayor red de conexin de ordenadores que se conoce en el mundo y que permite una comunicacin (envo y recepcin de informacin) rpida, sin lmites de tiempo ni espacio. Tomando en consideracin que se trata de un instrumento que permite el envo y recepcin de informacin. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 32
5. ESTUDIO DEL DELITO a. CONCEPTO DE DELITO Segn el artculo 11 del Cdigo Penal son delitos y faltas, las acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley. La nueva concepcin del delito en el Cdigo Penal peruano proscribe la responsabilidad objetiva y toda forma de responsabilidad por el resultado, en las que el autor no quiso realizar el hecho ni pudo preverlo. En este sentido el artculo 11 del Cdigo Penal peruano busca limitar la atribucin de responsabilidad penal a conductas( acciones u omisiones) que revisten carcter de doloso o culposo. No se encuentran incriminadas las conductas preterintencionales, stas son motivo de un concurso de delitos. La Ley crea el delito y la califica como tal.
b. ELEMENTOS O REQUISITOS DEL DELITO - La accin - La tipicidad - La antijuricidad - La culpabilidad - La penalidad - Las condiciones objetivas de punibilidad
(1) Los elementos del delito (a) Elemento objetivo.- Es la accin del hecho delictivo que puede ser por comisin o por omisin. Esta conducta debe estar tipificada en el articulo del Cdigo Penal. Tiene que haber un agente activo y uno pasivo o agraviado. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 33 El dao puede ser contra una persona o sobre un bien.
(b) Elemento subjetivo.- Es el dolo y la culpabilidad.
(c) Sujetos del delito - El sujeto activo La persona individual es la nica susceptible de ser culpable.
- El sujeto pasivo Es el titular del derecho o bien jurdico lesionado o puesto en peligro por el delito. Pueden ser el hombre individual, las personas jurdicas, el Estado (delitos que atenan contra la seguridad exterior o interior) y la sociedad o colectividad social.
(d) El cuerpo del delito Muchos identifican el cuerpo del delito con el cadver en un homicidio o con las armas utilizadas para cometer el hecho o con la huella dejada por el autor en el lugar del suceso, esta acepcin comn, tiene algo de verdad ,pero no se corresponde con el concepto tcnico-jurdico. El cuerpo del delito o "Corpus Delicti" debe quedar establecido antes de que la culpabilidad del imputado XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 34 pueda ser demostrada . El cuerpo del delito es "el cuerpo del crimen" o la prueba del hecho de que efectivamente se ha cometido un delito. La definicin de todo delito incluye un grupo de elementos establecidos por las leyes que lo definen y tipifican
6. DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE COMUNICACIN a. CDIGO PENAL PERUANO. TIPO BSICO Est tipificado en el Artculo 280 del Cdigo Penal como atentado contra los medios de comunicacin. Seala:
El que, a sabiendas, ejecuta cualquier acto que pone en peligro la seguridad de las comunicaciones y de cualquier otro medio de transporte colectivo o de comunicacin destinado al uso pblico, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos
1) BIEN JURDICO PROTEGIDO Se protege la seguridad de los medios de comunicacin. Mediante este delito se busca ejecutar cualquier acto por el que, a sabiendas, se ponga en peligro la seguridad de las comunicaciones. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 35
2) TIPICIDAD OBJETIVA a) SUJETO ACTIVO Puede ser cualquier persona.
b) SUJETO PASIVO Lo constituye el ciudadano y/o la colectividad que tiene derecho al acceso de los medios de comunicacin que le parezca conveniente.
3) TIPO SUBJETIVO Se requiere que el dolo abarque el conocimiento de la relacin causal y la idoneidad del medio para crear el peligro, y la voluntad del hecho.
4) CONSUMACIN Y TENTATIVA El delito se consuma al ser puesta en peligro la seguridad pblica. La tentativa es posible y penada, si por circunstancias ajenas a la voluntad del agente, la interrupcin, perturbacin, etc, no ocurre. Si cabe la tentativa; siempre y cuando haya idoneidad en el acto del agente y no constituya otro delito.
5) PENALIDAD Se establece para el que pone en peligro la seguridad de los XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 36 medios de comunicacin destinados al uso pblico, pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. Si se produciera muerte o lesiones graves, y el agente pudo preveerlo, la pena ser no menor de ocho ni mayor de veinte aos.
MODALIDAD COMN EN NUESTRO MEDIO ATENTADO CONTRA LAS TORRES ELCTRICAS XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 37
INSTRUMENTOS EMPLEADOS: EXPLOSIVOS
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 38
b. OTROS DELITOS 1) ATENTADO CONTRA LA SEGURIDAD COMN a) BASE LEGAL El Artculo 281 del Cdigo Penal Peruano seala: Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos, el que crea un peligro para la seguridad comn, realizando cualquiera de las conductas siguientes: 1. Atenta contra la seguridad de los medios de telecomunicacin pblica o puestos al servicio de la seguridad de transportes destinados al uso pblico. 2. Dificulta la reparacin de los desperfectos en las fbricas, obras o instalaciones a que se refieren los incisos anteriores.
b) BIEN JURDICO PROTEGIDO Consiste en los intereses de la seguridad comn.
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 39 c) SUJETO ACTIVO Cualquier persona que crea peligro para la seguridad comn, realizando las conductas mencionadas.
d) SUJETO PASIVO Es la colectividad.
e) TIPO SUBJETIVO Se requiere el dolo.
f) CONSUMACIN Y TENTATIVA El delito se consuma al ser puesto en peligro la seguridad comn. Es punible la tentativa.
g) PENALIDAD Se establece para el que pone en peligro la seguridad comn mediante las conductas especificadas, pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos.
2) FORMA CULPOSA Est regulado en el Artculo 282 del Cdigo Penal Peruano seala: El que, por culpa, ocasiona alguno de los hechos de peligro previstos en los artculos 280 y 281 ser XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 40 reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
3) ENTORPECIMIENTO AL FUNCIONAMIENTO DE SERVICIOS PBLICOS a) BASE LEGAL El Artculo 283 del Cdigo Penal Peruano seala: El que, sin crear una situacin de peligro comn, impide, estorba o entorpece el normal funcionamiento de (...) servicios pblicos de comunicacin (...), ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
b) BIEN JURDICO PROTEGIDO Es la Seguridad Pblica contra un peligro concreto para los medios de comunicacin.
c) SUJETO ACTIVO Cualquier persona que obstaculice el desempeo normal de los medios de comunicacin. XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 41
d) SUJETO PASIVO Lo constituye el ciudadano, cualquier persona que tiene derecho a la Seguridad Pblica en el uso de los medios de comunicacin pblica.
e) TIPO SUBJETIVO Se contempla la culpa y el dolo. Toda vez que se penaliza la conducta que sin necesidad de crear una situacin de peligro comn, impide, estorba o entorpece el normal funcionamiento de los servicios pblicos de comunicacin.
f) CONSUMACIN Y TENTATIVA El delito se consuma con la accin de estorbar o entorpecer el normal funcionamiento de los medios de comunicacin, sin necesidad de que se materialice an el peligro comn. S se admite la tentativa por cuanto el hecho de estorbar y entorpecer, aunque no generen dao, ya estn penalizados.
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 42 g) PENALIDAD La represin para este delito es pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
7. FUNDAMENTOS METODOLGICOS DE LA OPERATORIA POLICIAL 1) Delitos Contra los Medios de Transporte, Comunicacin y otros Servicios Pblicos a) Denominacin Investigacin de los delitos Contra los Medios de Transporte, Comunicacin y otros servicios pblicos.
b) Concepto Se trata de proteger el adecuado funcionamiento de los servicios pblicos, cuyo derecho de esos bienes son de carcter pblico y social; cuya alteracin traera consecuencia graves perjuicios a la paz ciudadana.
c) Modalidades (a) Atentado Contra los Medios de Transporte (b) Exposicin peligro de los Medios de Comunicacin Pblica :
- Atentados Contra Fbricas, obras, instalaciones de produccin, transmisin o provisin de XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 43 electricidad o sustancias energticas.
- Atentados Contra la Seguridad de los Medios de Telecomunicacin Pblica
- Atentados contra la Seguridad de Transporte de uso pblico.
- Dificultad en la reparacin de los desperfectos en las fbricas, obras, e instalaciones.
- Entorpecimiento, impedimento el normal funcionamiento de los Servicio Pblicos de comunicacin o de provisin de Aguas, electricidad o de sustancias energtica similares
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 44 - Ley De Concesiones Elctricas y su reglamento aprobado por Decreto Ley. Nro. 25844, D.S. Nro. 009-93-EM
- Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Ley Nro. 26096.
- Cdigo Nacional de Electricidad.
- Cdigo de Justicia Militar.
e) Requisitos
- Accidentes culposos.
- Perturbacin de Servicios Pblicos.
- Abandono de Servicio de Transporte.
- Atentado Contra la Conduccin de Medio de Transporte.
f) Competencia
- A la Polica Nacional del Per.
- Al Fiscal Provincial de Turno.
- Al Juzgado Penal de Turno.
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 45 g) Etapas del Procedimiento
(1) Fase Preliminar
- Se toma conocimiento del hecho a travs de la prensa televisiva, hablada y escrita de una investigacin previa. (Delito flagrante).
- Denuncia de parte de la Fiscala Provincial Penal, Comisaras PNP y otras instituciones.
(2) Fase de Investigacin - Comunicar y coordinar con el representante del Ministerio Pblico, con la finalidad de iniciar las investigaciones.
- Verificar el hecho y practicar la ITP, recogiendo todas las evidencias o indicios necesarias.
- Nota de Informacin.
- Tomar fotografas o levantar croquis de la escena de los hechos.
- Valorizar los daos causados.
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 46 - Efectuar entrevistas a los pobladores testigos y dems personas en el caso que fuera necesario.
- Realizar los interrogatorios a los presuntos autores, sospechosos, etc.
- Durante el interrogatorio a los presuntos autores, deber incidir principalmente en el mvil (poltico, venganza, econmico, etc), organizacin a la que pertenece y quines son los cabecillas; asimismo, material empleado para la comisin del hecho (explosivo, plvora, etc.).
- Segn sea el caso, deber coordinarse con las autoridades de Transporte y Comunicaciones y entidades afectadas.
- La operatoria estar condicionada a la modalidad empleada para la destruccin u obstruccin de las vas de comunicacin.
- Recibidas las manifestaciones de las personas implicadas as XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 47 como los testigos, se proceder a acumular las pruebas periciales correspondientes a fin de formular el Atestado respectivo y poner a disposicin de la Autoridad Competente a los presuntos responsables.
(c) Fase Final - Probado el hecho delictuoso, debe instruirse el Atestado Policial, con las pruebas instrumentales y periciales que se obtuvieron en la investigacin - Remisin del Atestado Policial a la Fiscala Provincial de Turno con los implicados.
8. DIAGNSTICO (1995-2004) a. DATOS ESTADISTICOS SOBRE LOS DELITOS CONTRA LAS COMUNICACIONES Durante el perodo de 1995 al 2004 los delitos contra las comunicaciones disminuyeron sensiblemente como consecuencia de haber cesado el accionar y los atentados terroristas, razn por la cual tenemos la comisin de este delito en grado mnimo y bajo la siguiente tendencia:
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 48
Aos Delitos contra la Seguridad Pblica Delitos contra las Comunicaciones
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
105 103 99 93 100 98 95 90 87 85
43 40 39 36 40 38 39 37 35 33
TOTAL
955
380
DIVINSEC-PNP
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 49
DELITOS COMETIDOS CONTRA LAS COMUNICACIONES ENTRE 1995 2004
CURVA DE DELITOS COMETIDOS CONTRA LAS COMUNICACIONES 33 35 37 38 40 36 39 40 43 39 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Delitos contra las Comunicaciones
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 50
Tal como se desprende del presente cuadro se puede observar una evolucin sostenida de esta modalidad delictiva. Los delitos contra las comunicaciones se han presentado bajo las modalidades de puesta en peligro del medio de comunicacin, atentados contra la seguridad de los medios de telecomunicacin pblica, as como el estorbo o entorpecimiento del normal funcionamiento de los servicios pblicos de comunicacin A continuacin sealo una descripcin de los atestados que se han tramitado ante la DIVINSEC durante el ao 2004.
b. II TRIMESTRE 2004 MISIN DE LA DIVINDECCSE La Divisin de Investigacin de Delitos contra la Seguridad del Estado, tiene como misin investigar, denunciar y ejecutar acciones rpida de intervencin policial, con la finalidad de detectar XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 51 y/o contrarrestar hechos delictuosos contra la Seguridad Pblica, contra la Tranquilidad Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional, Delitos contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional, Delitos contra la Voluntad Popular y Delitos contra la Administracin de Justicia, de igual modo investiga los atentados contra el Sr. Presidente de la Repblica, autoridades de los Poderes Pblicos, Personalidades Nacionales y Extranjeras acreditados y/o que visitan el pas.
En el presente Trimestre se han realizado las siguientes actividades: 1. ATESTADO 042 2. PARTES DE INVESTIGACIN 122 3. INFORMES 069 4. NOTAS INFORMATIVAS 100 5. PARTES ADMINISTRATIVOS 001 6. PARTES DE VERIFICACIN 095 7. INVESTIGACIONES RESUELTAS 164 8. INVESTIGACIONES PENDIENTES 095 9. DETENIDOS 016 10. CHARLAS DE DD.HH. 007 11. ORDENES DE OPERACIONES 007 ALERTA ROJA 2004 MARCHA COCALEROS 2004 GARANTIAS POLICIALES 2004 VI CONGRESO SUDAMERICANO DE INTELIGENCIA ESTRATGICA 2004 HIDROCARBUROS 2004 DIA DE LA BANDERA 2004 XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 52 VI CURSO DE ANALISTAS DE INTELIGENCIA ANTIDROGA 2004
c. III TRIMESTRE 2004 MISIN DE LA DIVINDECSE La Divisin de Investigacin de Delitos contra la Seguridad del Estado, tiene como misin investigar, denunciar y ejecutar acciones rpidas de intervencin policial, con la finalidad de detectar y/o contrarrestar hechos delictuosas contra la Seguridad Pblica, contra la Tranquilidad Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional, Delitos contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional, Delitos contra la Voluntad Popular y Delitos contra la Administracin de Justicia, de igual modo investiga los atentados contra el Sr. Presidente de la Repblica, autoridades de los Poderes Pblicos, Personalidades y Extranjeras acreditados y/o que visitan el pas.
En el presente Trimestre se han realizado las siguientes actividades:
1. ATESTADO 028 2. PARTES DE INVESTIGACIN 094 3. INFORMES 076 4. NOTAS INFORMATIVAS 096 5. PARTES ADMINISTRATIVOS 004 6. PARTES DE VERIFICACIN 081 7. INVESTIGACIONES RESUELTAS 102 8. INVESTIGACIONES PENDIENTES 081 XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 53 9. DETENIDOS 115 10. CHARLAS DE DD.HH. 009 11. ORDENES DE OPERACIONES 012 PRODUCTOS NOCIVOS 2004 DAMERO DE LIMA 2004 COPA AMERICA 2004 MURALLA 2004 BARRAS BRAVAS 2004 ORDEN PBLICO 2004 CEREMONIAS CVICAS 2004 FIESTAS PATRIAS 2004 II RONDA DE NEGOCIACIONES DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO COMERICO 2004 JUEZ 2004 SANTA ROSA 2004 JAPN 2004
d. IV TRIMESTRE 2004 MISIN DE LA DIVINDECSE La Divisin de Investigacin de Delitos contra la Seguridad del Estado, tiene como misin investigar, denunciar y ejecutar acciones rpidas de intervencin policial, con la finalidad de detectar y/o contrarrestar hechos delictuosos contra la Seguridad Pblica, contra la Tranquilidad Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional, Delitos contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional, Delitos contra la Voluntad Popular y Delito contra la Administracin de Justicia, de igual modo investiga los atentados contra el Sr. Presidente de la Repblica, autoridades de los Poderes Pblicos, XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 54 Personalidades Nacionales y Extranjeras acreditados y/o que visitan el pas.
En el presente Trimestre se han realizado las siguientes actividades: 1. ATESTADO 027 2. PARTES DE INVESTIGACIN 072 3. INFORMES 076 4. NOTAS INFORMATIVAS 119 5. PARTES ADMINISTRATIVOS 096 6. PARTES DE VERIFICACIN 096 7. INVESTIGACIONES RESUELTAS 099
C. BASE LEGAL 1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.- Artculo 166 La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
2. CODIGO PENAL Se tienen los delitos contra los medios de cmunicacin: Arts. 280 al 283.
3. LEY DE LA PNP Ley N27238, Art. 7. Las Funciones de la Polica Nacional del Per, es la de prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas, previstas en el Cdigo Penal y Leyes especiales, perseguibles de oficio, as como aplicar sanciones, que seala el Cdigo Administrativo de Contravenciones de la Polica.
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 55 4. LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO El Artculo 1 seala que el Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como una de sus funciones principales la persecucin del delito. Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley ...
5. CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES Segn el art.62 del Cdigo de Procedimientos Penales, la investigacin policial previa que se hubiera llevado a cabo con intervencin del Ministerio Pblico constituye elemento probatorio que deber ser apreciado en su oportunidad por los Jueces y Tribunales, conforme a lo dispuesto en el artculo 283 del Cdigo. En este ttulo finalmente se establece que en los laboratorios y gabinetes de la Polica Judicial se realizarn los peritajes que las investigaciones exijan.
6. CODIGO PROCESAL PENAL ARTICULO 62.- El Ministerio Pblico al promover y proseguir la accin penal, se sujetar a las normas que sobre jurisdiccin y competencia seala este Cdigo y su Ley Orgnica. En el art. 63 seala que la Polica deber conducir compulsivamente al procesado, agraviado o testigo omiso a una citacin cursada bajo apercibimiento
7. LEY 27934 En su artculo 1y siguientes regula la intervenci n de la Polica y el Ministerio Pblico en la investigacin preliminar del delito
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 56 D. DEFINICION DE TERMINOS ACTUACIN POLICIAL: Se refiere a los actos de iniciacin, por los cuales puede recibir denuncias y levantar actas de denuncias. Asimismo, puede vigilar y proteger el lugar de los hechos; practicar el registro de personas, realizar diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y partcipes del delito; recibir declaraciones de los testigos; levantar planos y dems operaciones tcnicas y cientficas, as como reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la criminalstica para ponerla a disposicin del Fiscal.
ATESTADO: Documento en el cual se describen los hechos materia de delito. Lo elabora la PNP.
DELITO: Es la conducta tpica, antijurdica y culpable por el cual se vulneran los bienes jurdicos de las personas y de las instituciones pblicas y privadas. Constituye un acto de transgresin de la norma penal prohibitiva.
FASE FINAL DE LA INVESTIGACIN POLICIAL: Se refiere a la elaboracin del Estado, concretamente al establecimiento de las conclusiones.
FISCAL: Funcionario autnomo e independiente que dirige desde su inicio la investigacin policial.
HOMICIDIO: Delito que consiste en vulnerar el derecho a la vida, en privar a un sujeto de tal derecho esencial.
INFORMACIN POLICIAL: Es aquella que contiene datos bsicos y actas de diligencias objetivamente irreproducibles.
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 57 PESQUISA: Procedimiento policial de investigacin y obtencin de informacin para el esclarecimiento del delito.
PRUEBA: Indicio o evidencia que contribuye al conocimiento del hecho delictivo, a partir del cual se puede llegar a un conocimiento objetivo de los hechos.
TITULARIDAD FISCAL: Se trata de la facultad del fiscal para el adelantamiento de la investigacin.. El Fiscal asume la direccin de la investigacin y la ejercita con plenitud de iniciativa y autonoma.
XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 58 CAPTULO III ANLISIS
A. El Desarrollo Progresivo de las Comunicaciones en nuestro pas ha ido en crecimiento, tratando de responder a las exigencias de la globalizacin. Las comunicaciones y los medios que se utilizan han alcanzado un protagonismo sin precedentes en el actual contexto. Hoy en da los servicios telefnicos, televisivos, Internet, se han convertido en servicios esenciales para el desarrollo de las comunicaciones en la sociedad, aspecto fundamental para el progreso social y econmico. B. Los delitos contra las comunicaciones, se caracterizan por su efecto multiplicador negativo. Se pueden producir estos ilcitos, de tal manera, que se afecta no slo la seguridad pblica, sino tambin la libertad de trnsito, la economa y diversas actividades, cuya marcha depende directamente del buen estado de las comunicaciones. C. Los fundamentos de orden legal en el caso de estos procedimientos operativos, radican esencialmente en la Constitucin Poltica, ley de leyes, as como tambin otras normas de inferior jerarqua. Cabe sealar que los delitos contra las comunicaciones implican afectar, el bienestar de la colectividad, que de esta manera, ve imposibilitado el progreso social, as como tambin la forma en que el Estado ha ido reaccionando y organizndose para contrarrestar dichos ilcitos. D. En lo que se refiere a los aspectos operativos, los mismos se caracterizan por establecer un procedimiento especfico, donde se establecen las diferentes diligencias a realizarse en la comisin de dichos delitos. De esta manera, se produce una intervencin policial, debidamente legitimada y organizada para combatir la delincuencia. E. La DIVINDEC-PNP se encarga de investigar, prevenir y combatir estos ilcitos, para los cuales, tiene una operatoria especfica, as como diligencias orientadas y basadas en la doctrina, principios y valores que XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 59 orientan a la funcin policial. Sus procedimientos estn guiados por la Constitucin, el Cdigo Penal y otras normas de la materia. F. La operatoria policial en estos casos, comienza con el conocimiento y/o noticia de la comisin del delito contra los medios de comunicacin. Se procede a constatar la denuncia y una vez establecido que atenta contra las comunicaciones, deber el personal constituirse al lugar de los hechos, procediendo al auxilio de las personas afectadas, trasladndolos a los puestos asistenciales, requiriendo al mismo tiempo, el aviso al personal especializado (telecomunicaciones), as como tambin, a todas aquellas dependencias pblicas, procurando restablecer el funcionamiento de la empresa que presta el servicio pblico, realizando inmediatamente una inspeccin ocular en el lugar de los hechos, estableciendo su ubicacin con la referencias precisas del caso, elaborando el croquis correspondiente, ordenndose al mismo tiempo que se tomen las fotografas necesarias para perennizar informacin bsica, llevando a cabo inmediatamente la bsqueda y captura del o los presuntos responsables. Una vez que se les capture se procede a efectuar el registro personal de los mismos, debiendo solicitarse sus antecedentes o en todo caso, procediendo a su fichamiento. Se proceder a tomarles su manifestacin, as como tambin, investigar sobre el mvil, la forma y el origen del hecho delictivo. Debe establecerse en el lugar de los hechos, una vigilancia policial, a efectos de evitar que se sustraigan objetos, as como tambin, para evitar que se produzcan nuevos atentados. G. En la realidad, y desde el punto de vista del diagnstico, estos delitos han disminuido, como consecuencia de haberse superado el problema del terrorismo, que era uno de los factores determinantes para afectar las instalaciones y medios de comunicacin. No obstante en la actualidad siguen cometindose, de tal manera que entorpecen y obstruyen el normal funcionamiento de dichos soportes y aparatos comunicacionales y tecnolgicos.
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CAPTULO IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A. CONCLUSIONES 1. La Comunicacin como medio de interrelacin entre dos o ms personas, puede ser de modo directo o dirigido a toda una sociedad ntegra, teniendo la particularidad de ser extensiva y a su vez trascendente porque mantiene a las personas informadas de todo lo que sucede a nivel local o mundial. 2. Los delitos contra la Seguridad Pblica y entre ellos, los delitos contra las comunicaciones, han adquirido en nuestro tiempo una importancia vital para el desarrollo societal; puesto que, son la principal exigencia de un mundo globalizado, observndose adems, que gran parte de las actividades econmicas, productivas y sociales, dependen de dichos medios. 3. En cuanto a los procedimientos operativos, la DIVIDECSE-PNP, viene acopiando una experiencia operativa muy importante. Se traduce en el manual de procedimientos aplicado para contrarrestar dichos delitos. Los actos que se llevan a cabo, estn plenamente justificados en los fundamentos filosficos y tericos sealados. 4. La DIVINDECSE-PNP desarrolla sus funciones en base a lineamientos claramente establecidos que legitiman sus procedimientos metodolgicos de operatoria policial, la misma que resulta trascendental en el caso de la investigacin de los delitos contra las comunicaciones, porque se garantiza a la colectividad y al Estado la intangibilidad y proteccin de los medios de comunicacin, que hoy en da, son determinantes para el desarrollo integral. 5. Con respecto al diagnstico de estos delitos, los mismos han experimentado un decrecimiento. A ello ha contribuido la pacificacin del pas y la casi nula presencia del terrorismo, que precisamente XIX Curso en Seguridad del Estado Procedimientos Operativos Policiales en la Investigacin Pg. del Delito contra los Medios de Comunicacin en su modalidad contra los Servicios Pblicos 61 destrua dichos medios comunicacionales, para generar la inseguridad y el desorden en todos los mbitos. Las estadsticas sealadas demuestran que dichos delitos en la actualidad, no ocasionan mayor dao social. 6. La operatoria policial, que debe llevarse a cabo en estos casos, debe responder esencialmente a la identificacin de los daos producidos en los equipos, instalaciones y medios que sirven para las telecomunicaciones. Es lo ms inmediato, dado el perjuicio que se produce para la colectividad, el hecho de que se corten las lneas telefnicas o se interrumpa los servicios de Internet, con el perjuicio socio-econmico que ello implica.
B. RECOMENACIONES 1. Se recomienda actualizar el MAPROPOL y el MOF de la DIVINDECSE-PNP, a partir de los fundamentos filosficos, tericos y metodolgicos, que la Doctrina Policial establece para el ejercicio de nuestra funcin. Esto redundar en una mayor eficiencia en la prevencin, investigacin y combate de los delitos contra las comunicaciones. 2. Se sugiere no descuidar la proteccin de las comunicaciones; puesto que si ayer fue el terrorismo, ms adelante podrn ser otros sujetos activos, ms interesados en incomunicar y causar desinteligencia entre la sociedad y el Estado. 3. Se plantea organizar seminarios y conferencias sobre la Doctrina Policial, dirigido al personal de la DIVINDECSE-PNP a efectos de que puedan fortalecer su accionar a partir de una mayor identificacin con los presupuestos filosficos, tericos y metodolgicos que guan la investigacin de los delitos contra las comunicaciones.
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BIBLIOGRAFA
MAPROPOL DIVINDECSE LIMA PER 2004
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