AQUI NO TEM OSAMA HERE IS NOT OSAMA

SILVA JR., Nelmon J.1

RESUMO: Ensaio sobre legislar. PALAVRAS-CHAVE: Legislao. Exrcito. Competncia. Terrorismo. SUMRIO: 1. NOTCIA !O !IA" #. LE$I LA%&O '(T)IA" *. O+)E O ,EN-.ENO TE))O)I .O" /. O+)E ')OI+I%0E E CO.'ET1NCIA " 2. 'O 3EL OL4%&O" 2.1 INCI!1NCIA !E TI'I,ICA%&O E 'ENALI5A%&O NO )6 172" 2.#. O+)I$ATO)IE!A!E E NACIONALI5A%&O !O BLSTER 'I)OT8CNICO" 2.*. CONT)OLE CENT)ALI5A!O 'ELO .INI T8)IO !O E98)CITO :4ANTO AO ,A+)ICO E CO.E)CIALI5A%&O EN3OL3EN!O ,O$O !E A)TI,CIO" 2./. CONT)OLE CENT)ALI5A!O 'ELO .INI T8)IO !O E98)CITO :4ANTO A :4ALI,ICA%&O !O CON 4.I!O) ,INAL !E ,O$O !E A)TI,CIO" ;. CONCL4 0E .

ABSTRACT: Essa< on la=ma>ing. KE !OR"S: Legislation. Arm<. Competence. Terrorism. SUMAR :.1.NE? O, T@E !AA" #. @O.ELAN! LA?" *. '@ENO.ENON ON TE))O)I ." /. +AN ON AN! BILL " 2. 'O I+LE OL4TION" 2.1 I.'ACT O, C)I.INALI5ATION AN!'ENALTA ON )6172" 2.#. +IN!IN$ AN! NATIONALI5ATION BLSTER 'A)OTEC@NIC " 2.*. CENT)ALI5E! CONT)OL +A T@E .INI T)A O, T@E A).A,O) T@E .AN4,ACT4)E AN! .A)BETIN$ IN3OL3IN$ ,I)E?O)B " 2./.CENT)ALI5E! CONT)OL +A T@E .INI T)A O, T@E A).A A A ,INAL CON 4.E) :4ALI,ICATION O, ,I)E?O)B " ;. CONCL4 ION.

#. NOT$CIAS "O "IA A tramitao votao do PLS (Projeto de Lei do Senado) 499/201 ! "#e ti$i%i&a o &rime de terrori'mo! $ode a&e(erar no Senado a$)' a morte de &ine*ra%i'ta Santia*o Andrade! atin*ido 1 CIENTISTA E ESTUDIOSO DO DIREITO (PROCESSUAL) PENAL - CV Lattes:
http://lattes.cnpq.br/7382506870445908 1.MANTENE !" !# $%!&# '(ENT)*('!#: http://ensa+,s-.r+/+c,s.0,r/press.c,1 2 http://pr,pr+e/a/e+n/.str+all+3re.0,r/press.c,1 2. '(ENT(#TA '!%A$!"A !": 4n+3ers+/a/e *e/eral /e #anta 'atar+na 5 4*#' 67,rtal /e e28,3ern,9 http://000.e8,3..:sc.br/p,rtal/ 2 &l,cal 4n+3ers+t; Net0,r< http://000.8l,cal.n+3ers+t;net0,r<.e./ 6(TA9 5 4n+3ers+te+t %e+/en 6=!%9 http://000.le+/en.e/./ 3. MEM$"!: 'entr, /e Est./+,s /e >.st+c+a /e las A1?r+cas 5 'E>A 6A%9@ (nst+t.t, /e 'r+1+n,l,8+a e 7,lAt+ca 'r+1+nal 5 ('7'@ Ass,c+aBC, $ras+le+ra /,s A/3,8a/,s 'r+1+nal+stas 5 A$"A'"(M@ Ass,c+aBC, /,s A/3,8a/,s 'r+1+nal+stas /, 7aranD 5 A7A'"(M(@ (nternat+,nal 'r+1+nal %a0 5 ('% 6E4A9@ Nat+,nal Ass,c+at+,n ,: 'r+1+nal e:ense %a0;ers 6E4A9. 4. MEM$"! *4N A !": Ass,c+aBC, (n/.str+al e ',1erc+al /e *,8,s /e Art+:Ac+,s /, 7aranD/7"@ e A(N'!*A7A" 6',nselhe+r, >.rA/+c,9E Ass,c+aBC, $ra8ant+na /e 7,etas e Escr+t,res 5. '!%A$!"A !" A# #E&4(NTE# M) (A#: 000.arc,s.,r8.br 2 000.c,nte./,-.r+/+c,.c,1.br 2 http://art+8,c+ent+:+c,..,l.c,1.br 2 http://000.aca/e1+a.e/./ 2 http://pt.scr+b/.c,1/ 2 http://000.aca/e1+c,,.c,1/ 6. A4T!" !# #E&4(NTE# %(F"!# '(ENT)*('!#: Fogos de Artifcio e a Lei Penal@ Coletneas@ e Propriedade Intelectual Livre. 7. A4T!" !# #E&4(NTE# %(F"!# %(TE"G"(!#: NofreteteE Copo TrincadoE e Valhala.

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$or #m rojo d#rante $rote'to' na 'emana $a''ada no Rio de +aneiro, 2 egCnDo o texto Do 'L E a DeFinio De terrorismo G -$rovo&ar o# di%#ndir terror o# $.ni&o *enera(i/ado mediante o%en'a o# tentativa de o%en'a 0 vida! 0 inte*ridade %1'i&a o# 0 'a2de o# 0 $rivao da (i3erdade de $e''oa-, 4 de$#tado e'tad#a( 5ar(o' 6in& (PT) $roto&o(o# ne'ta tera7%eira (11) $ro$o'ta de $rojeto de (ei "#e $ro13e a venda de roj8e' e o#tro' arte%ato' e9$(o'ivo' :&om $oten&ia( de $rod#/ir dano' '#3'tan&iai' 0 'a2de e 0 vida; no Rio de +aneiro, 4 te9to $rev< m#(ta a&re'&ida de R= 20 mi( ao e'ta3e(e&imento "#e vier a de'&#m$rir a determinao! &a'o a (ei 'eja 'an&ionada, 'rossegCeG 4 te9to do $rojeto no e'&(are&e "#ai' 'eriam o' arte%ato' &om $oten&ia( de %erir o# matar #ma $e''oa, Em 'e# arti*o 'e*#ndo! o $rojeto de (ei $rev< "#e %i&ar> a &ar*o do Poder E9e&#tivo di'$or 'o3re a :"#antidade de $)(vora e de o#tra' '#3't.n&ia'! "#e &ara&teri/am o $oten&ia( de dano' do' arte%ato' $ara %in' de en"#adr>7(o' na $roi3io di'$o'ta;,

%. LE&ISLA'O PTRIA Estas Foram algCmas Das notHcias DiIClgaDas em 11.7#.#71/. Antes De aDentrar a matria principalE creio ser necessJrio relembrar KCe em relao a Fogos De artiFHcio no $odemo' di/er "#e no Bra'i( ?> ?iato "#anto 0 mat@ria! ve/ "#e re*#(ada 'o3re o 'e*#inte o&t>*ono (e*a( $ena(A Be&reto7Lei nC 2D4D! de E de de/em3ro de 1940 (5)di*o Pena()F Be&reto7Lei nC GDD! de de o#t#3ro de 1941 (Lei de 5ontraven8e' Penai')F Be&reto7Lei nC 42 D! de 0D de a3ri( de 1942 (Lei de Ho*o')F Lei nC D0G9! de 1 de j#(?o de 1990 (E'tat#to da 5riana e do Ado(e'&ente)F Lei nC D0ED! de 11 de 'etem3ro de 1990 (5)di*o de Be%e'a do 5on'#midor)F Lei nC 94 E! de 20 de %evereiro de 199E (Lei de Arma')F Lei nC 9G0I! de 12 de %evereiro de 199D (Lei de 5rime' Am3ientai')F e Be&reto Hedera( nC 299D! de 2 de maro de 1999! a(terado $e(o Be&reto Hedera( nC GGI! de 20 de novem3ro de 2000 (R710I do 6ini't@rio do E9@r&ito! "#e re*#(a o %a3ri&o! &om@r&io! tran'$orte e #'o do' materiai' &ontro(ado'),
Per&e3emo' "#e a' $ena' im$o'ta' ao ma# %a3ri&o! arma/ena*em! &om@r&io! tran'$orte e #'o do' %o*o' de arti%1&io e de e'tam$ido 'o $or demai' vari>vei' 7 da $ena de advert<n&ia! at@ $ena de re&(#'o! de 1 (#m) a I (&in&o) ano'! o# de 2 (doi') a 4 ("#atro) ano', Ainda! veri%i&amo' "#e o R710I! $rati&amente @ de'&on?e&ido $e(o' o$eradore' do # ',nteJ/, /+sp,nA3el e1: http://.lt+1a+nstanc+a..,l.c,1.br/c,nte./,/n,t+c+as/69084/1,rteK/eKc+ne8ra:+staKp,/eKacelerarKtra1+taca,K/aKle+Kant+terr,r+s1 ,.sht1l. Acess, e1: 11.02.2014. * ',nteJ/, /+sp,nA3el e1: http://81.8l,b,.c,1/r+,2/e2-ane+r,/n,t+c+a/2014/02//ep.ta/,2pr,p,e2pr,-et,2/e2le+2q.e2pr,+be23en/a2/e2 eLpl,s+3,s2n,2r-.ht1l. Acess, e1: 11.02.2014.
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direito! o "#e no rara' a' ve/e' *era n#(idade na' a$reen'8e' e a#t#a8e' $e(a' a#toridade' &om$etente', 4 re'$on'>ve( $e(a edio de norma' re%erente' a $rod#to' de #'o &ontro(ado' @ o 6ini't@rio do E9@r&ito! 'endo "#e no R710I! de(e*a a %i'&a(i/ao de'te' $rod#to'! em e'$e&ia( a %o*o' de arti%1&io e de e'tam$ido 0' Se&retaria' de Se*#rana P23(i&a e 5or$o' de Bom3eiro', A"#i 'e ini&iam a' di%i&#(dade' "#anto 0 a$(i&ao da (ei $ena(! $oi' &ada Se&retaria de Se*#rana P23(i&a tem '#a' $r)$ria' Re'o(#8e'! no rara' a' ve/e' &ontr>ria' ao te9to do R710I! in&(#'ive $or de'&on?e&imento t@&ni&o,4

AinDa sCblinLoG Per&e3emo'! $ortanto! "#e o R710I @ #ma (e*i'(ao min#&io'a

em 'e#' &on&eito'! o "#e $ermite ao o$erador do direito #m tra3a(?o ?ermen<#ti&o mai' &oe'o e a&ertado, Ainda! o R710I! a''im di'$8e 'o3re a %i'&a(i/ao de $rod#to' &ontro(ado'A
Art, 4o, Jn&#m3e ao 6ini't@rio do E9@r&ito 3ai9ar a' norma' de re*#(amentao t@&ni&a e admini'trativa $ara a %i'&a(i/ao do' $rod#to' &ontro(ado', Art, Io, Ka e9e&#o da' atividade' de %i'&a(i/ao de $rod#to' &ontro(ado'! devero 'er o3ede&ido' o' ato' normativo' emanado' do 6ini't@rio do E9@r&ito! "#e &on'tit#iro j#ri'$r#d<n&ia admini'trativa 'o3re a mat@ria, Art, Go, A %i'&a(i/ao de $rod#to' &ontro(ado' de "#e trata e'te Re*#(amento @ de re'$on'a3i(idade do 6ini't@rio do E9@r&ito! "#e a e9e&#tar> $or interm@dio de 'e#' )r*o' '#3ordinado' o# vin&#(ado'! $odendo! no entanto! tai' atividade' 'er de'&entra(i/ada' $or de(e*ao de &om$et<n&ia o# mediante &onv<nio', Par>*ra%o 2ni&o, Ka de'&entra(i/ao da %i'&a(i/ao de $rod#to' &ontro(ado' no 'er> admitida a '#$er$o'io de in&#m3<n&ia' an>(o*a', L,,,M Art, 22, So e(emento' a#9i(iare' da %i'&a(i/ao de $rod#to' &ontro(ado'A J 7 o' )r*o' $o(i&iai'F JJ 7 a' a#toridade' de %i'&a(i/ao %a/end>riaF JJJ 7 a' a#toridade' %ederai'! e'tad#ai' o# m#ni&i$ai'! "#e ten?am en&ar*o' re(ativo' ao %#n&ionamento de em$re'a' &#ja' atividade' envo(vam $rod#to' &ontro(ado'F JN 7 o' re'$on'>vei' $or em$re'a'! devidamente re*i'trada' no 6ini't@rio do E9@r&ito! "#e at#em em atividade' envo(vendo $rod#to' &ontro(ado'F N 7 o' re'$on'>vei' $or a''o&ia8e'! &on%edera8e'! %edera8e' o# &(#3e' e'$ortivo'! devidamente re*i'trado' no 6ini't@rio do E9@r&ito! "#e #ti(i/em $rod#to' &ontro(ado' em '#a' atividade'F NJ 7 a' a#toridade' di$(om>ti&a' o# &on'#(are' 3ra'i(eira' e o' )r*o' *overnamentai' envo(vido' &om atividade' (i*ada' ao &om@r&io e9terior, Ao 6ini't@rio do E9@r&ito &a3e a re*#(amentao t@&ni&a da mat@ria! 3em &omo 'e# &ontro(e! "#e @ 'em$re e9e&#tada $e(a' Se&retaria' de Se*#rana P23(i&a do' E'tado'! em &onj#nto &om o' 5or$o' de Bom3eiro', I

Os Fogos De artiFHcioE assim so classiFicaDosE segCnDo o )6172G

/ 2 #(%FA >".E Nel1,n >. F ! " #$ A%TIF&CI $ A L$I P$NAL' 7r,/.BC, '+entA:+ca A.tMn,1a: '.r+t+ba27"2$". 2012. p. 09 usque 10. %+3r, /+sp,nA3el e1: http://ensa+,s-.r+/+c,s.:+les.0,r/press.c,1/2013/04/:,8,s2/e2art+c+c+,2e2le+2penal3.p/:. Acess, e1: 11.02.2014. Np. c+t. 3. p. 15 usque 16.

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Art, 112, O $roi3ida a %a3ri&ao de %o*o' de arti%1&io' e arti%1&io' $irot@&ni&o' &ontendo a(to' e9$(o'ivo' em '#a' &om$o'i8e' o# '#3't.n&ia' t)9i&a', P 1C 4' %o*o' a "#e 'e re%erem e'te arti*o 'o &(a''i%i&ado' emA J 7 5(a''e AA a) %o*o' de vi'ta! 'em e'tam$idoF 3) %o*o' de e'tam$ido "#e &onten?am at@ 20 (vinte) &enti*rama' de $)(vora! $or $eaF &) 3a(8e' $irot@&ni&o', JJ 7 5(a''e BA a) %o*o' de e'tam$ido "#e &onten?am at@ 2I (vinte e &in&o) &enti*rama' de $)(vora! $or $eaF 3) %o*#ete' &om o# 'em %(e&?a! de a$ito o# de (>*rima'! 'em 3om3aF &) -$ot'707%e#-! -morteirin?o' de jardim-! -'er$ente' voadora'- e o#tro' e"#i$ar>vei', JJJ 7 5(a''e 5A a) %o*o' de e'tam$ido "#e &onten?am a&ima de 2I (vinte e &in&o) &enti*rama' de $)(vora! $or $eaF 3) %o*#ete'! &om o# 'em %(e&?a! &#ja' 3om3a' &onten?am at@ G ('ei') *rama' de $)(vora! $or $eaF JN 7 5(a''e BA a) %o*o' de e'tam$ido! &om mai' de 2!I0 (doi' v1r*#(a &in"Qenta) *rama' de $)(vora! $or $eaF 3) %o*#ete'! &om o# 'em %(e&?a! &#ja' 3om3a' &onten?am mai' de G ('ei') *rama' de $)(voraF &) 3ateria'F d) morteiro' &om t#3o' de %erroF e) demai' %o*o' de arti%1&io', P 2C 4' %o*o' in&(#1do' na 5(a''e A $odem 'er vendido' a "#ai'"#er $e''oa'! in&(#'ive menore'! e '#a "#eima @ (ivre! e9&eto na' $orta'! jane(a'! terrao'! et&! dando $ara a via $23(i&a, P C 4' %o*o' in&(#1do' na 5(a''e B $odem 'er vendido' a "#ai'"#er $e''oa'! in&(#'ive menore'! 'endo '#a "#eima $roi3ida no' 'e*#inte' (#*are'A J 7 na' $orta'! jane(a'! terrao'! et&! dando $ara a via $23(i&a e na $r)$ria via $23(i&aF JJ 7 na' $ro9imidade' do' ?o'$itai'! e'ta3e(e&imento' de en'ino e o#tro' (o&ai' determinado' $e(a' a#toridade' &om$etente', P 4C 4' %o*o' in&(#1do' na' 5(a''e' 5 e B no $odem 'er vendido' a menore' de de/oito ano' e '#a "#eima de$ende de (i&ena da a#toridade &om$etente! &om ?ora e (o&a( $reviamente de'i*nado'! no' 'e*#inte' &a'o'A J 7 %e'ta $23(i&a! 'eja "#a( %or o (o&a(F JJ 7 dentro do $er1metro #r3ano! 'eja "#a( %or o o3jetivo, P IC 4' %o*o' de arti%1&io a "#e 'e re%ere e'te arti*o 'omente $odero 'er e9$o'to' 0 venda devidamente a&ondi&ionado' e &om r)t#(o' e9$(i&ativo' de 'e# e%eito e de 'e# manejo e! onde e'tejam di'&riminada' '#a denominao #'#a(! '#a &(a''i%i&ao e $ro&ed<n&ia,G

3olto a sCblinLar KCeE o R710I! em 'e# &onte2do $rev< #ma '@rie de &ond#ta' t1$i&a'! divida' em d#a' moda(idade' de irre*#(aridade' (in%ra8e' e %a(ta' *rave')! &om '#a' re'$e&tiva' 'an8e'! a 'a3erA a) advert<n&iaF 3) m#(ta 'im$(e'F &) m#(ta $r@7interdit)riaF d) interdioF e! %ina(mente! e) &a''ao de re*i'tro! toda' $ena' admini'trativa'! o "#e de'nat#ra $or &om$(eto a $o''1ve( inter%er<n&ia $ena( 0 mat@ria! a(vo "#ando em $atente a%ronto 0 (ei, 4ra! 'e o R710I $re'&reve 'omente medida' admini'trativa'! a$e'ar de ditar todo o re*ramento re*#(ador da
; %e+ /+sp,nA3el e1: http://000.planalt,.8,3.br/cc+3+lO03//ecret,/ 3665.ht1. Acess, e1: 11.02.2014.

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mat@ria! o direito $ena( 'o&orre7'e da' demai' (ei' ordin>ria' "#e re*#(am $arte da mat@ria! j> ana(i'ada' anteriormente! &riando em no''o 'i'tema #m enorme ?iato a 'er '#$rido $e(o' o$eradore' do direito! "#ando da an>(i'e do' &a'o' &on&reto',E TiDas as noMes bJsicas sobre a matria KCe enIolIe o complexo CniIerso Dos Fogos De artiFHcioE passo a ter minLas raNMes argCmentatiIas consiDeraDas (:Re&?t a#% BerQ&R'i&?ti*#n*;) KCanto O anJlise Dos trecLos PornalHsticos acima colacionaDos.

(. SOBRE O *EN+MENO TERRORISMO :Canto ao 'L /QQR#71*E Foro6me citarG devemo' me(?or e9$(orar o #'o da

$a(avra terrori'mo! ve/ "#e &on'tantemente #'ada em todo' o' idioma' do $(aneta, Para tanto re(em3ro o a''a''inato do 2IC Pre'idente norte7ameri&ano! S, 6&Tin(eU (1901), Se*#ndo #m jorna( da @$o&a (P?i(ade($?ia Re&ord)! o $re'idente 6&Tin(eU %oi 3a(eado anar"#i'ta Leon HranR 5/o(*o'/, Jnda*o7me! ?i$oteti&amente! 'endo o at#a( Pre'idente norte7ameri&ano a''a''inado! a im$ren'a m#ndia( noti&iaria o &rime &omo 'endo #m ato e9tremo anar"#i'taV Todo' 'a3emo' "#e a re%er<n&ia de'tinada ao a(*o/ 'eria a de terrori'ta,

Sendo a $a(avra terrori'mo #'ada em todo' o' idioma'! tem o me'mo 'entido etimo()*i&o D! mor%o()*i&o9! o# 'int>ti&o10V Terrori'mo ('e*#ndo *(o''a o Bi&ion>rio A#r@(io)A W'o o# a ameaa de vio(<n&ia! &om o o3jetivo de atemori/ar #m $ovo e en%ra"#e&er '#a re'i't<n&ia,L,,,M 4 terrori'mo $o(1ti&o @ #ti(i/ado $ara &on"#i'tar o# &on'ervar o $oder,11F na (1n*#a in*(e'a! Terrori'm ('e*#ndo 5o((in' En*(i'? Bi&tionarU)A 'U'temati& #'e o% vio(en&e and intimidation to a&?ieve 'ome *oa( LXM i' t?e #'e o% vio(en&e in order to a&?ieve $o(iti&a( aim' or to %or&e a *overnment to do 'omet?in*12, Re'tam &(ara' tai' di%erena' $ara o vo&>3#(o :terrori'mo;, Ka verdade! no ?> &on'en'o "#anto ao #'o de'te vo&>3#(o! e $rin&i$a(mente "#anto a '#a de%inio, Np. c+t. 3. p. 21. Etimologia a parte da gramtica que trata da histria ou origem das palavras e da explicao do significado de palavras atravs da anlise dos elementos que as constituem. ',nteJ/, enc,ntra/, e1: http://pt.0+<+pe/+a.,r8/0+<+/Et+1,l,8+a. Acess, e1: 08.10.2014. Q De maneira geral podemos falar que morfologia trata do estudo da estrutura e formao das palavras. Ao estudar morfologia, estudamos a formao de palavras atravs de elementos morfolgicos. onte!do encontrado em" http"##pt.$i%ipedia.org#$i%i#&orfologia'(lingu) *)Adstica+. Acess, e1: 08.10.2014. 17 A s+ntaLe ? a parte /a 8ra1Dt+ca q.e est./a a /+sp,s+BC, /as pala3ras na :raseE e /as :rases n, /+sc.rs,E +ncl.+n/, a s.a relaBC, lP8+caE entre as 1Jlt+plas c,1b+naBQes p,ssA3e+s para trans1+t+r .1 s+8n+:+ca/, c,1plet, e c,1preensA3el. ',nteJ/, enc,ntra/, e1: http://pt.0+<+pe/+a.,r8/0+<+/#+ntaLe. Acess, e1: 08.10.2014. 11 ',nteJ/, enc,ntra/, e1: http://000./+c+,nar+,/,a.rel+,.c,1/Terr,r+s1,.ht1l. Acess, e1: 08.01.2014. 1# ',nteJ/, enc,ntra/, e1: http://000.c,ll+ns/+ct+,nar;.c,1//+ct+,nar;/en8l+sh/terr,r+s1R .t1Os,.rceSsearchb,LT.t1O1e/+.1S0+/8etT.t1Oca1pa+8nSen8l+shT.t1Oc,ntentS000.c,ll+nslan8.a8e.c,1. Acess, e1: 08.01.2014. S T
Copyrigth 2014 - SILVA JR., Nel !" J. 6%. 10753/03 2 !7% 3.1.0 5 *#*/&N4 &7%/He; a/1+n+strate/ b;: '' $I2N'2N E 3.3.09

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A(e9 S&?mid! no' %orne&e "#atro ra/8e' "#e e9$(i&am a' di%i&#(dade' "#anto a de%inio do termo :terrori'mo;, Jni&ia(mente o3'erva "#e a de%inio $retendida de$ende de $r@7&on&eito' ($o(1ti&o'! (e*ai'! 'o&io()*i&o'! dentre o#tro')! m#ita' ve/e' diver*ente' entre a' di%erente' Ka8e'F o 'e*#ndo motivo e't> (i*ado 0 (e*itimao e de'(e*itimao! e/o# &rimina(i/ao de &erto' *r#$o'F o ter&eiro! $or e9i'tirem m#ito' ti$o' di%erente' de terrori'mo! adotando %orma' de mani%e'ta8e' diver'a'F e %ina(mente! em ra/o do termo ter 'o%rido a(tera8e' em mai' de 200 ano' de '#a e9i't<n&ia, E9em$(i%i&ando! $ara #ma 3oa &om$reen'o! vo(to ao a''a''inato do Pre'idente S, 6&Tin(eU! em 1901! 0 @$o&a tratado &omo #m ato anar"#i'taF 'e e''e a''a''inato tive''e o&orrido em 19GE (ano do a''a''inato de Y#evara)! $o''ive(mente 'eria tratado &omo #m ato revo(#&ion>rio e9tremoF o# 'e 6&Tin(eU %o''e a''a''inado a*ora! %ata(mente im$#tariam ao ato o &ar>ter terrori'ta, 4#tro' doi' e9em$(o' di*no' de re%(e9oA Za''er Ara%at (e97(1der da 4LP)! @ &on'iderado terrori'ta $or a(*#n'! a$e'ar de 'er detentor de #m Pr<mio Ko3e( da Pa/F e a or*ani/ao (i3ane'a [e/3o((a?! "#e em j#(?o de 201 ! %oi adi&ionada 0 (i'ta de \ or*ani/a8e' 7 terrori'ta' da Wnio E#ro$eia! me'mo 'endo #m (e*1timo $artido $o(1ti&o (i3an<'! devidamente &on'tit#1do, Tai' e9em$(o' trad#/em a di%i&#(dade "#anto 0 e(a3orao de'te &om$(e9o &on&eito, Sendo o terrori'mo #m %en]meno tran'%ronteirio! *era(mente tran'na&iona(i/ado! e de re$er&#''o #niver'a(! $re&i'amo' $reviamente &on&eit#>7(o! $ara a 3#'&a de &oo$erao interna&iona( ao 'e# e%etivo &om3ate, 6a' &oo$erao interna&iona( im$(i&a em &om$arti(?amento de dado'! e e'te' ') $odero 'er &om$arti(?ado' a$)' a &on&ord.n&ia de 'a3ermo' &ontra "#em 'e (#ta, Re'$eito a )$ti&a do' e't#dio'o' "#e de%endem o dire&ionamento de e'%oro' &onj#nto' $ara a e(a3orao de Tratado' e A&ordo' Jnterna&ionai' re%erente' 0 mat@ria! $or@m $ermito7me di'&ordar de'ta )$ti&a! $oi' entendo "#e a e%etiva &oo$erao interna&iona( no &om3ate ao terrori'mo ') 'er> $(ena! mediante a tran'na&iona(i/ao da' Korma' 5on'tit#&ionai' do' diver'o' E'tado'! ve/ "#e 'o re*ida' $or Prin&1$io' Wniver'ai' de Bireito! e $ortanto '#$eriore' a "#ai'"#er norma'! in&(#'ive a' de direito interna&iona(, 1

'rossigo em minLas raNMes argCmentanDo KCe a ?i'teria *(o3a( $)' 11/09 %ata(mente no' (eva a &on&(#'8e' $re&i$ita' &a'o no adotemo' metodo(o*ia &ient1%i&a ade"#ada ao e't#do da mat@ria, Re(em3remo' a' "#atro onda' de Ra$o$ortA 4nda do' movimento' anar"#i'ta' (1DD0/1920)F 4nda de e'"#erda! o# anti7&o(onia(i'ta (1920/19G0)F Kova onda de e'"#erda! o# do terrori'mo verme(?o (19G0/19E9)F 4nda re(i*io'a (19E9 at@ ?oje),

S#'tento "#e! ?> $e(o meno' #ma d@&ada! entramo' na "#inta onda (terrori'mo &i3ern@ti&o)! ve/ "#e at@ $o#&o tem$o atr>' a&redit>vamo' "#e a e'trat@*ia terrori'ta era matar #m o# a(*#n' $ara a''#'tar mi(?are' o# mi(?8e', Ke''a $>*ina da ?i't)ria! eminentemente de$endente do *eren&iamento de in%orma8e' tran'mitida' via internet! no $odemo' mai' &rer na morte &omo $arte %#ndamenta( do $(ano e'trat@*i&o terrori'ta! ao &ontr>rio! a morte deve dei9ar de 'er o *rande medo #niver'a( %rente a at#ao terrori'ta, 4 a(vo ()*i&o do' %#t#ro' ata"#e' terrori'ta' dar7'e7o na' rede' e 3an&o' de dado' &i3ern@ti&o'! $ortanto o medo de'(o&ar7'e7> ao imateria(! o "#e $are&e7me 'er %i(o'o%i&amente i()*i&o, Se e9er&itarmo' #ma antevi'o de re'#(tado' de ata"#e' &i3er7terrori'ta'! $odemo' &?e*ar a 2ni&a' d#a' 1* #(%FA >".E Nel1,n >. ($# ) C I"A #$ C%IAN*A' 2014. ',nteJ/, /+sp,nA3el http://ensa+,s-.r+/+c,s.0,r/press.c,1/2014/01/09/1e/,2e2c,+sa2/e2cr+anca2nel1,n2-2s+l3a2-r/. Acess, e1: 11.02.2014.
Copyrigth 2014 - SILVA JR., Nel !" J. 6%. 10753/03 2 !7% 3.1.0 5 *#*/&N4 &7%/He; a/1+n+strate/ b;: '' $I2N'2N E 3.3.09

e1:

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$o''i3i(idade' e9i'tente'A a) o <9ito ("#e &ertamente &a#'ar> $avor maior ao ento vivido $or n)')! 3) o %ra&a''o (ne''a ?i$)te'e 'e"#e(a a(*#ma no' re'tar>)F $ortanto a ()*i&a a 'er a$(i&ada ao &a'o &on&reto %#t#ro! re'ide no inve'timento #niver'a( e ma&io (?#mano! &ient1%i&o! te&no()*i&o! (e*a(! $eda*)*i&o! dentre o#tro) "#anto a 'e*#rana de rede' e dado' &i3ern@ti&o',14

ConclCo KCestionanDo se no''o' 4%i&iai' da' Hora' Armada'! Par(amentare' e L1dere' do E9e&#tivo e Le*i'(ativo $o''#em &on?e&imento t@&ni&o7&ient1%i&o '#%i&iente $ara 3em at#arem no &om3ate e $reveno ao &i3er&rime e &i3erterrori'moV Seria mai' $r#dente! ao inv@' de a$rovar(em)7'e (ei(') 0' $re''a'! &onvo&ar e't#dio'o' e &ienti'ta' de'ta va'ta e &om$(e9a mat@ria! $ara e(a3orarem #m $rojeto de (ei! de%inindo &ond#ta' de(itiva' e re'$e&tiva' 'an8e' (e*ai'V E'trat@*ia' &i3ern@ti&a' antiterrori'ta' 'o ne&e''>ria' ao re*#ardo da no''a So3eraniaV E9em$(o' $eda*)*i&o' &omo o' ?odiernamente adotado' $e(a ^ndia e 5?ina! devem 'er $riori/ado' $e(o Yoverno Hedera(V LXM Per&e3am "#e no Bra'i( a $o(1ti&a "#anto 0 'e*#rana &i3ern@ti&a adotada 7 'e @ "#e e9i'tente 7 @ diametra(mente o$o'ta 0"#e(a'! $oi' a(@m de no 'erem adotada' e'trat@*ia' 'imi(are'! no''o *overno dei9a de #ti(i/ar o &on?e&imento de 'e#' &ienti'ta' na 'o(#o de $ro3(ema' advindo' do e'$eo &i3ern@ti&o! &omo no re&ente e$i')dio de e'$iona*em $rati&ada $e(o' E'tado' Wnido' da Am@ri&a,1I

). SOBRE PROIBI'.ES E COMPET/NCIAS Com relao O proposta De proPeto De lei KCe proHbe a IenDa De roPMes e oCtros arteFatos explosiIosE alm De precipitaDa UIeN KCe seKCer Foi DeIiDamente DiscCtiDaVE a contrJria O legislao FeDeralE pois como UDeIeria serV sabiDoE o !ecreto ,eDeral nW #QQTE De #* De maro De 1QQQE alteraDo pelo !ecreto ,eDeral nW *;;2E De #7 De noIembro De #777 U)6172 Do .inistrio Do ExrcitoE KCe regCla o FabricoE comrcioE transporte e Cso Dos materiais controlaDosVE no IeDa a IenDa De KCaisKCer arteFatos pirotcnicosE nem tampoCco possibilita Delegar ao 'oDer ExecCtiIo Dispor sobre "#antidade de $)(vora e de o#tra' '#3't.n&ia'! "#e &ara&teri/am o $oten&ia( de dano' do' arte%ato' $ara %in' de en"#adr>7(o' na $roi3io di'$o'ta! como conFCsamente KCer legislar seC criaDor,

1/ #(%FA >".E Nel1,n >. P%$""+P "T " ACA#,(IC " AC$%CA # T$%% %I"( ' 2014. ',nteJ/, /+sp,nA3el e1: http://ensa+,s-.r+/+c,s.0,r/press.c,1/2014/01/26/press.p,st,s2aca/e1+c,s2acerca2/,2terr,r+s1,2nel1,n2-2s+l3a2-r/. Acess, e1: 11.02.2014. 12 #(%FA >".E Nel1,n >. P L&TICA- CI,NCIA $ C%+$L#A#$' 2014. ',nteJ/, /+sp,nA3el e1: http://ensa+,s-.r+/+c,s.0,r/press.c,1/2014/01/09/p,l+t+ca2c+enc+a2e2cr.el/a/e2nel1,n2-2s+l3a2-r/. Acess, e1: 11.02.2014.
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:Canto O KCesto traNiDa O bailaE relembro KCe o tra3a(?o do ?i'toriador @ e'te, Wm tra3a(?o de ateno e $a&i<n&ia! 'o3ret#do! $ara o "#a( &o(a3oram a $o(1&ia! o mini't@rio $23(i&o! o j#i/ in'tr#tor! o' j#i/e' de a#di<n&ia! o' de%en'ore'! o' $erito', Pre'&indindo da' &r]ni&a' do' jornai'! o' (ivro' $o(i&iai' e o &inema t<m! no tanto in%ormado! &omo in %(amado o $23(i&o 'o3re e'te tra3a(?o, A #ti(idade de'ta (iterat#ra! 'o3 o a'$e&to da &ivi(i/ao! e't> no ter di%#ndido a im$re''o! $ara no di/er a e9$eri<n&ia! da di%i&#(dade da $ro&#ra! $or &a#'a da %a(i3i(idade da' $rova', 4 ri'&o @ errar o &amin?o, LXM 4 $eri*o mai' *rave @ o de atri3#ir ao o#tro a no''a a(ma! o# 'eja! de j#(*ar a"#i(o "#e e(e 'enti#! &om$reende#! "#i'! 'e*#ndo a"#i(o "#e n)' 'entimo'! &om$reendemo'! "#eremo',1G

,. POSS$VEL SOLU'O !esDe mCito ceDo aprenDi com meC pai KCe so os momentos neIrJlgicos KCe nos FaNem eIolCir. XbIio KCe a bestial morte Do cinegraFista antiago IlHDio AnDraDeE ao ser atingiDo na cabea por Cm arteFato pirotcnico enKCanto registraIa o conFronto entre maniFestantes e policiais DCrante protesto contra o aCmento Da passagem De YnibCsE no centro Da ciDaDe Do )io De ZaneiroR)ZE no DeIe Ficar impCne" porm Demagogicamente legislar sem conLecimento tcnico necessJrioE ao meC IerE no pMe Fim ao problemaE ao contrJrioE em cCrto e mDio praNoE traro conseKCncias catastr[Ficas. !eIemosE enKCanto socieDaDe Democraticamente organiNaDaE nos KCestionar se existem leis regClaDoras ao caso em aresta" e se tais leis satisFaNem os anseios popClares. ToDos sabemos as respostas. AinDaE IeN KCe somos Cma socieDaDe Democraticamente organiNaDaE DeIemos prossegCir KCestionanDo KCais seriam as possHIeis solCMes ao neIrJlgico KCaDro ento apresentaDo. 'artinDo Desse norteE permito6me cientiFicamente racionaliNar Utornar racional pela l[gica eRoC coernciaV a KCesto. e o !ecreto ,eDeral nW #QQTE De #* De maro De 1QQQE alteraDo pelo !ecreto ,eDeral nW *;;2E De #7 De noIembro De #777 U)6172E Do .inistrio Do ExrcitoV KCem regCla o FabricoE comrcioE transporte e Cso Dos materiais controlaDosE Dentre eles os Fogos De artiFHcioE no IePo raNo l[gica para serem criaDas noIas leis sobre a matria. 'or estCDioso Do contraterrorismoE alm Da citaDa legislaoE aponto como possHIeis solCMes ao problema as
1; 'A"NE%4Tt(E *rancesc,. A" (I")%IA" # P% C$"" P$NAL' ',nan. 2005. %+3r, /+sp,nA3el http://ensa+,s-.r+/+c,s.:+les.0,r/press.c,1/2013/04/as1+ser+as/,pr,cess,penal.p/:. Acess, e1: 11.02.2014.
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segCintesG ,.# INCI"/NCIA "E TIPI*ICA'O E PENALI2A'O NO R-#3,

4 R710I! em 'e# &onte2do $rev< #ma '@rie de &ond#ta' t1$i&a'! divida' em d#a' moda(idade' de irre*#(aridade' (in%ra8e' e %a(ta' *rave')! &om '#a' re'$e&tiva' 'an8e'! a 'a3erA a) advert<n&iaF 3) m#(ta 'im$(e'F &) m#(ta $r@7 interdit)riaF d) interdioF e! %ina(mente! e) &a''ao de re*i'tro! toda' $ena' admini'trativa'! o "#e de'nat#ra $or &om$(eto a $o''1ve( inter%er<n&ia $ena( 0 mat@ria! a(vo "#ando em $atente a%ronto 0 (ei, 4ra! 'e o R 7 10I $re'&reve 'omente medida' admini'trativa'! a$e'ar de ditar todo o re*ramento re*#(ador da mat@ria! o direito $ena( 'o&orre7'e da' demai' (ei' ordin>ria' "#e re*#(am $arte da mat@ria! j> ana(i'ada' anteriormente! &riando em no''o 'i'tema #m enorme ?iato a 'er '#$rido $e(o' o$eradore' do direito! "#ando da an>(i'e do' &a'o' &on&reto',1E

AssimE DeFenDo o argCmento Da inciDncia De tipiFicao e penaliNao no texto Do !ecreto ,eDeral nW #QQTE De #* De maro De 1QQQE alteraDo pelo !ecreto ,eDeral nW *;;2E De #7 De noIembro De #777 U)6172E Do .inistrio Do ExrcitoV"

,.%. OBRI&ATORIE"A"E E NACIONALI2A'O "O BLSTER PIROT4CNICO egCnDo o art. *WE 999IIE Do ) \ 172E 3(>'ter o e(emento en&arre*ado de or*ani/ar e &one&tar a di'tri3#io e di'$o'io do' e9$(o'ivo' e a&e'')rio' em$re*ado' no de'monte de ro&?a'" DeixanDo De conceitCar o 3(>'ter pirotcnico. AtCalmenteE no comrcio De Fogos De artiFHcio no obrigat[ria a presena Do 3(>'ter pirotcnicoE o KCe me caCsa espantoE IeN KCe nos Demais segmentos Do mercaDoE a obrigatorieDaDe Do proFissional responsJIel FaN6se necessJria Uo peDagogo na escola" o FarmacCtico na FarmJcia" o KCHmico na inD]stria oC FJbrica" etc.V. 'artinDo Dessa realiDaDeE DeFenDo o argCmento De KCe FaN6se obrigat[ria a DeFinio Do 3(>'ter pirotcnicoE bem como Da obrigatorieDaDe De sCa atCao nos estabelecimentos KCe comerciam Fogos De artiFHcioE no texto Do !ecreto ,eDeral nW #QQTE De #* De maro De 1QQQE alteraDo pelo !ecreto ,eDeral nW *;;2E De #7 De noIembro De #777 U)6172E Do .inistrio Do ExrcitoV. CstentoE ainDaE a Determinao pelo ) \ 172E De KCe o registro Do tHtClo De 3(>'ter pirotcnico DeIa ser IJliDo em toDo o territ[rio nacionalE IeN KCe obrigatoriamente registraDo PCnto ao .inistrio Do ExrcitoE como a exemplo acontecem com os Diplomas escolaresE colegiaisE e
1S Np. c+t. 3. p. 21.
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CniIersitJriosE obrigatoriamente registraDos PCnto ao .inistrio Da EDCcao"

,.(. CONTROLE CENTRALI2A"O PELO MINIST4RIO "O E64RCITO QUANTO AO *ABRICO E COMERCIALI2A'O ENVOLVEN"O *O&OS "E ARTI*$CIO 'enso KCe o texto Do !ecreto ,eDeral nW #QQTE De #* De maro De 1QQQE alteraDo pelo !ecreto ,eDeral nW *;;2E De #7 De noIembro De #777 U)6172E Do .inistrio Do ExrcitoV DeIeria estabelecer KCe as inD]strias ForneceDoras Das matrias prima ao Fabrico De Fogos De artiFHcio inFormassem ao .inistrio Do Exrcito a KCantiDaDeE KCaliDaDeE e Destino Dessas. !a mesma FormaE os Fabricantes De Fogos De artiFHcio DeIeriam inFormar ao .inistrio Do Exrcito a KCantiDaDe classiFicaDaE bem como o Destino DaDo O proDCo. abemos KCe a Nota ,iscal EletrYnica Cma realiDaDe PJ experimentaDa em nosso paHsE de maneira 'im$(i%i&ada! a em$re'a emi''ora de KH7e *erar> #m ar"#ivo e(etr]ni&o &ontendo a' in%orma8e' %i'&ai' da o$erao &omer&ia(! o "#a( dever> 'er a''inado di*ita(mente! de maneira a *arantir a inte*ridade do' dado' e a a#toria do emi''or, E'te ar"#ivo e(etr]ni&o! "#e &orre'$onder> 0 Kota Hi'&a( E(etr]ni&a (KH7e)! 'er> ento tran'mitido $e(a Jnternet $ara a Se&retaria da Ha/enda de j#ri'dio do &ontri3#inte "#e %ar> #ma $r@7va(idao do ar"#ivo e devo(ver> #m $roto&o(o de re&e3imento (A#tori/ao de W'o)! 'em o "#a( no $oder> ?aver o tr.n'ito da mer&adoria, A KH7e tam3@m 'er> tran'mitida $ara a Re&eita Hedera(! "#e 'er> re$o'it)rio na&iona( de toda' a' KH7e emitida' (Am3iente Ka&iona() e! no &a'o de o$erao intere'tad#a(! $ara a Se&retaria de Ha/enda de de'tino da o$erao e S#%rama! no &a'o de mer&adoria' de'tinada' 0' >rea' in&entivada', A' Se&retaria' de Ha/enda e a RHB (Am3iente K&aiona()! di'$oni3i(i/aro &on'#(ta! atrav@' Jnternet! $ara o de'tinat>rio e o#tro' (e*1timo' intere''ado'! "#e deten?am a &?ave de a&e''o do do&#mento e(etr]ni&o, 1DF assim baseaDo neste moDelo tribCtJrioE o proposto controle centraliNaDo pelo .inistrio Do ExrcitoE seria Facilmente exerciDoE ap[s peKCenas aPCstes Do sistema"

,.). CONTROLE CENTRALI2A"O PELO MINIST4RIO "O E64RCITO QUANTO A

1T TeLt, /+sp,nA3el e1: Acess, e1: 11.02.2014. http://000.n:e.:aUen/a.8,3.br/p,rtal/s,breN*e.aspLRt+p,',nte./,S=aFK+V;7=/MSWA8X*h$(./e,S.

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QUALI*ICA'O "O CONSUMI"OR *INAL "E *O&OS "E ARTI*$CIO 'rossegCinDo o raciocHnio acimaE o comerciante DeIeria por imposio Do ) \ 172E igCalmente estar obrigaDo a inFormar ao .inistrio Do Exrcito as KCantiDaDes aDKCiriDas e comercialiNaDasE De Forma DescritiIaE oC sePaE De KCem aDKCiriC o proDCtoE e a KCem o IenDeC. 'ara tantoE sCstento o argCmento De KCe seria necessJria a criao De Cm CaDastro Nacional De CompraDores \ CNCE controlaDo pelo .inistrio Do ExrcitoE onDe a pessoa FHsica oC PCrHDica interessaDa na aKCisio De Fogos De artiFHcioE Fosse preIiamente caDastraDa e KCaliFicaDaE obrigatoriamente comproIanDo sCa iDoneiDaDe penalE IisanDo a imeDiata KCaliFicao e proIJIel localiNao DestaE KCanDo eIentCalmente enIolIiDa em epis[Dios como o aKCi apresentaDo ao estCDo. No entenDo a l[gica De KCe KCalKCer pessoaE sem minimamente KCaliFicar6seE ter a possibiliDaDe De aDKCirir arteFato pirotcnico inPCstiFicaDamente. Creio KCe nossa recente List[ria comproIa a real possibiliDaDe DestrCtiIa eIentCalmente DaDa aos Fogos De artiFHcioE KCanDo manipClaDos por pessoas oC grCpos IisanDo o cometimento De crimes. Tem7'e not1&ia "#e a $)(vora19 %oi de'&o3erta $e(o' &?ine'e'! ?> mai' de doi' mi( ano'! 'endo "#e o' $rimeiro' %o*o' de arti%1&io e e'tam$ido %oram %a3ri&ado' ?> a$ro9imadamente #m '@&#(o, Ainda! o' >ra3e' tiveram %#ndamenta( im$ort.n&ia na introd#o da $)(vora no m#ndo o&identa(! $or o&a'io de '#a %orma de $rati&ar mer&an&ia, Em "#a'e todo o m#ndo! e9&eo %eita a a(*#n' E'tado' do' E'tado' Wnido' da Am@ri&a! A(eman?a e +a$o! a re*#(amentao do %a3ri&o! &om@r&io! tran'$orte e #'o do' %o*o' de arti%1&io e de e'tam$ido @ m1nima! o "#e deveria 'er o3jeto de maior re%(e9o e e't#do $or toda a &(a''e j#r1di&a! $or )3vio ri'&o de'te materia( a "#em o' #ti(i/a! 3em &omo a event#ai' e'$e&tadore',20

-. CONCLUS.ES Ao tentar interpretar o lastimJIel epis[Dio KCe acarretoC na morte Do cinegraFista antiago IlHDio AnDraDeE cLegCei a DCas conclCsMes inabalJIeis. A primeira KCe no restoC comproIaDa motiIao UpolHticaV IisanDo espalLar terror peloUsV aCtorUesV Do crime ocorriDo em 1Q M+st.ra q.A1+ca bas+ca1ente c,1p,sta p,r sal+treE enL,:re e car3C,E :,r1an/, s.bstYnc+a eLpl,s+3a sPl+/a .t+l+Ua/a n,
lanBa1ent, /e .1 pr,-?t+l a part+r /e .1a ar1a /e :,8, ,. na pr,p.lsC, /e .1 en8enh,. #7 Np. c+t. 3. p. 9.
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7;.7#.#71/E portanto resta aFastaDa a inFeliN Lip[tese De prJtica terrorista" a segCnDa KCe legislar Uespecialmente em matria penalV Demagogicamente Os pressasE s[ tCmCltCa o sistema PCDiciJrio UtransVnacionalE o KCe DeIe ser obPeto De imparcial anJlise por toDa socieDaDe Democraticamente organiNaDaE sob pena De negligentemente institCirmos Cma DitaDCra legiFerante#1.

#1

, lat+1 legis ferre, ,. at, /e :aUer le+s.

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