O trabalho do assistente social na esfera estatal

Raquel Raichelis Professora na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, PUC/SP

O trabalho do assistente social na esfera estatal

Objetivos do texto Colaborar para a reflexo sobre o trabalho do assistente social na esfera estatal, em suas diferentes instncias de poder, na perspectiva de ampliao da esfera pblica de direitos, em um difcil contexto que vem interpelando o Servio Social frente s novas manifestaes e expresses da questo social, resultantes das transformaes do capitalismo contemporneo: o aprofundamento da desigualdade social, o desemprego estrutural e a precarizao das relaes de trabalho, a reforma conservadora do Estado, os processos de redefinio dos sistemas de proteo social e da poltica social. 1 Servio Social e relaes sociais capitalistas uma referncia necessria Analisar a profisso e os desafios do projeto profissional na esfera estatal supe apreend-los na dinmica scio-histrica, que configura o campo em que se desenvolve o exerccio profissional e problematizar as respostas profissionais tericas, tcnicas e tico-polticas que traduzem a sistematizao de conhecimentos e saberes acumulados frente s demandas sociais dirigidas ao Servio Social. Para enfrentar essa complexa tarefa, vamos pontuar em largos traos algumas das premissas que orientam a anlise do Servio Social inserido na dinmica da vida social, no mbito das relaes tensas e contraditrias entre o Estado e a sociedade, que colocam limites e abrem possibilidades para o exerccio profissional, como resultado do trabalho individual e coletivo dos seus profissionais. A primeira premissa que as profisses so construes histricas que somente ganham significado e inteligibilidade se analisadas no interior do movimento das sociedades nas quais se inserem.

Para isso, importante ter presente as determinaes sociopolticas do Servio Social em sua origem e os processos que levam sua organizao como profisso, condicionados pelas necessidades derivadas do desenvolvimento capitalista, j em sua idade madura, ou seja, em seu estgio monopolista. As condies propcias profissionalizao do Servio Social (e de tantas outras profisses) foram criadas a partir da crescente interveno do Estado capitalista nos processos de regulao e reproduo social, por meio das polticas sociais pblicas. Embora a Igreja Catlica tenha importncia singular na configurao da identidade que marca a gnese do Servio Social no Brasil, foi o contexto do final da Segunda Guerra Mundial, de acelerao industrial, das migraes campo-cidade e do intenso processo de urbanizao, aliados ao crescimento das classes sociais urbanas, especialmente do operariado, que vai exigir respostas do Estado e do empresariado s necessidades de reproduo social das classes trabalhadoras nas cidades. esse processo, indutor da presena de um crescente conjunto de instituies sociais, que cria o espao ocupacional para o Servio Social emergir como profisso, no contexto em que a questo social se pe como alvo da interveno do Estado, por meio das polticas sociais pblicas1. A segunda premissa a particularidade do Servio Social como profisso, de intervir nos processos e mecanismos ligados ao enfrentamento da questo social, em suas mais agudas manifestaes, que se renovam e se atualizam diante das diferentes conjunturas sociopolticas. Trata-se de novas e velhas questes derivadas da desigualdade social, caracterstica do capitalismo monopolista, em suas mltiplas faces e dimenses, com as quais os assistentes sociais convivem no cotidiano profissional.
Como amplamente analisado por Iamamoto e Carvalho (1982), em plena ditadura de Vargas, criada, em 1942, a Legio Brasileira de Assistncia (LBA), primeira instituio assistencial de porte nacional, bem como as grandes instituies patronais que iro configurar o que hoje conhecemos como sistema S entre elas, SESI, SENAI, SESC, SEBRAE.
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A crescente centralizao das polticas sociais pelo Estado capitalista, no processo de modernizao conservadora2 no Brasil, gera o aumento da demanda pela execuo de programas e servios sociais, impulsionando a conexo entre poltica social e Servio Social no Brasil3 e a consequente expanso e diversificao do mercado profissional. Essas ponderaes nos levam terceira premissa, relativa ao fundamento da profissionalizao do Servio Social, a partir da estruturao de um espao socioocupacional determinado pela dinmica contraditria que emerge no sistema estatal em suas relaes com as classes sociais e suas distintas fraes, e que transforma as sequelas da questo social em objeto de interveno continuada e sistemtica por parte do Estado.
O caminho da profissionalizao do Servio Social , na verdade, o processo pelo qual seus agentes ainda que desenvolvendo uma auto-representao e um discurso centrados na autonomia dos seus valores e da sua vontade se inserem em atividades interventivas cuja dinmica, organizao, recursos e objetivos so determinados para alm do seu controle (NETTO, 2005, p. 71-72).

Instaura-se, assim, um lugar especfico do Servio Social na diviso social e tcnica do trabalho, por meio da constituio de um mercado de trabalho que passa a requisitar agentes habilitados para a formulao e implementao das polticas sociais, entre os quais o assistente social. Para os assistentes sociais ser reservada, prioritariamente, a relao com os segmentos sociais mais vulnerabilizados pelas sequelas da questo social e que buscam, nas polticas pblicas especialmente nas polticas sociais, em seus programas e servios, respostas s suas necessidades mais imediatas e prementes.
Vrios autores, entre eles, Mattoso (1995), incorporaram o conceito de modernizao conservadora nas anlises do modelo de desenvolvimento econmico-social adotado no Brasil pelos governos militares. As bases deste modelo, conduzidas segundo os interesses do grande capital monopolist a, reforaram o desenvolvimento dependente e associado e a integrao subordinada do Brasil na (des) ordem capitalista internacional, promovendo intensa centralizao e concentrao no seu interior. Para maior desenvolvimento da anlise, consultar Netto (1991), especialmente o cap.1. 3 Para aprofundamento da reflexo sobre as relaes entre poltica social e Servio Social, consultar Behring e Boschetti, 2006.
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Neste mbito, configura-se o mercado de trabalho para o assistente social, quando ele investido como um dos agentes executores das polticas sociais. Como observa Netto (2005, p. 74), prioritariamente no patamar terminal da ao executiva, onde o assistente social convocado a realizar as mais variadas atividades na administrao de recursos e implementao de servios, considerando a tendncia cada vez maior de setorizao da poltica social (polticas sociais no plural) e a capilaridade que os servios sociais e assistenciais assumem para gerir as demandas do capital e das massas trabalhadoras. As principais mediaes profissionais (que no so as nicas) so, portanto, as polticas sociais que, apesar de historicamente revelarem sua fragilidade e pouca efetividade no equacionamento das respostas requeridas pelo nvel crescente de pobreza e desigualdade social, tm sido a via por excelncia para as classes subalternas terem acesso, mesmo que precrios e insuficientes, aos servios sociais pblicos. Assim sendo, o prprio Estado o grande impulsionador da profissionalizao do assistente social, responsvel pela ampliao e constituio de um mercado de trabalho nacional, cada vez mais amplo e diversificado, acompanhando a direo e os rumos do desenvolvimento capitalista na sociedade brasileira. A quarta premissa que a centralidade do Estado, na anlise das polticas sociais, no significa reduzi-las ao campo de interveno estatal, uma vez que para a sua realizao participam organismos governamentais e privados que estabelecem relaes complementares e conflituosas, colocando em confronto e em disputa necessidades, interesses e formas de representao de classes e de seus segmentos sociais. A quinta premissa que a reflexo sobre o trabalho do assistente social na esfera estatal remete necessariamente ao tema das relaes, ao mesmo tempo recprocas e antagnicas, entre o Estado e a sociedade civil, uma vez que o Estado no algo separado da sociedade, sendo, ao contrrio, produto desta relao, que se transforma e se particulariza em diferentes formaes sociais e contextos histricos. 4

Para finalizar, a ltima premissa destaca que embora seja frequente observar o tratamento das categorias Estado e governo como sinnimos considerando que o governo que fala em nome do Estado , esse uso indiscriminado pode gerar confuses com graves implicaes polticas (uma delas supor que assumir o poder governamental equivalente a conquistar o poder do Estado). Refletir sobre o Estado capitalista implica considerar referir-se a certo nmero de instituies o governo (executivo) nos nveis central e subnacionais, a administrao pblica, as foras militares, de segurana e policiais, os sistemas judicirio e legislativo nos seus diferentes nveis de poder , que compem em conjunto a arena de conflitos e a condensao de foras polticas denominadas Estado. 2 Servio Social, trabalho profissional e transformaes recentes nas esferas estatal e societria Os anos 1990 foram palco de um complexo processo de regresses no mbito do Estado e da universalizao dos direitos, desencadeando novos elementos que se contrapem ao processo de democratizao poltica, econmica e social em nosso pas, no contexto de crise e reorganizao do capitalismo em escala internacional. Esse quadro desencadeia profundas transformaes societrias, determinadas pelas mudanas na esfera do trabalho, pela reforma gerencial do Estado (ou contrarreforma nos termos de Elaine Behring, 2003), pelos processos de redefinio dos sistemas de proteo social e da poltica social que emergem nessa conjuntura, e pelas novas formas de enfrentamento da questo social, com grandes mudanas e rebatimentos nas relaes pblico/privado. De um lado, observa-se o processo de destituio de direitos que vem no rastro da reforma conservadora do Estado e da economia e que desencadeia um crescente e persistente processo de sucateamento dos servios pblicos, de ofensiva sistemtica contra 5

os novos direitos consagrados na Constituio de 1988, a partir de ampla mobilizao de foras sociais que lutaram pela democratizao da sociedade e do Estado no Brasil. De outro, mais alm dessas destituies, o que est em curso o esvaziamento da prpria noo de direitos relacionado a uma suposta desnecessidade de tudo que pblico e estatal. Nas palavras de Vera Telles, trata-se do encolhimento do horizonte de legitimidade dos direitos, que transforma direito em privilgio em nome da necessria modernizao da economia, cuja referncia maior o mercado e suas demandas e prerrogativas. O agravamento da questo social decorrente do processo de re-estruturao produtiva e da adoo do iderio neoliberal repercute no campo profissional, tanto nos sujeitos com os quais o Servio Social trabalha os usurios dos servios sociais pblicos como tambm no mercado de trabalho dos assistentes sociais que, como o conjunto dos trabalhadores, sofre o impacto das mudanas que atingem o exerccio profissional. 3 Como se expressa esse processo? A esfera da produo palco de intensas transformaes e re-estruturaes. Afirmam-se as condies estruturais do capitalismo global financeirizado e o fabuloso desenvolvimento tecnolgico e informacional, que promovem intensas mudanas nos processos e relaes de trabalho, gerando terceirizao, subcontratao, trabalho temporrio, parcial e diferentes formas de precarizao e informalizao das relaes de trabalho4, para citar apenas algumas das profundas mudanas em curso na esfera da produo e no mundo do trabalho.

Mais de 50% da fora de trabalho brasileira encontram-se na informalidade, e o desemprego aberto saltou de 4% no comeo dos anos 1990 para 8% em 2002, mesmo segundo metodologia conservadora do IBGE. Portanto, para Oliveira (2007, p. 34), entre o desemprego aberto e o trabalho sem-formas, transita, entre o azar e a sorte, 60% da fora de trabalho brasileira.
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No mbito estatal, o retraimento das funes do Estado e a reduo dos gastos sociais vm contribuindo para o processo de desresponsabilizao em relao s polticas sociais universais e o consequente retrocesso na consolidao e expanso dos direitos sociais. Trata-se de uma dinmica societria que atinge as diferentes profisses, e tambm o Servio Social, que tem nas polticas sociais seu campo de interveno privilegiado. Contudo, a pesquisa realizada pelo conjunto CFESS/CRESS sobre mercado de trabalho do assistente social em nvel nacional (2005) indica que os assistentes sociais continuam sendo majoritariamente trabalhadores assalariados, principalmente dos organismos governamentais, com nfase para o campo da seguridade social nas polticas de sade e assistncia social. Mas os processos de re-estruturao produtiva atingem tambm o mercado de trabalho do assistente social, com a reduo de postos governamentais, principalmente nos nveis federal e estadual, e a sua transferncia para os municpios em virtude dos processos de descentralizao e municipalizao dos servios pblicos. Intensificam-se os processos de subcontratao de servios individuais dos assistentes sociais por parte de empresas de servios ou de assessoria na prestao de servios aos governos, acenando para o exerccio profissional privado (autnomo), temporrio, por projeto, por tarefa, em funo das novas formas de gesto das polticas sociais. Em alguns campos de atuao, como o caso da habitao social, entre outros, a terceirizao vem se consolidando como novo modelo de produo e gesto da habitao, no qual o projeto, a obra, a operao, sua fiscalizao e gerenciamento, bem como o trabalho social passam a ser contratados atravs de processos licitatrios, sem que, no

entanto, a administrao pblica consiga manter a regulao e o controle estratgico de todo o processo. Na poltica de assistncia social, nos marcos da implantao em todo o territrio nacional, do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, e dos Centros de Referncia de Assistncia Social CRAS, verifica-se tambm a adoo, pelos estados e municpios, de variadas modalidades de terceirizao, pela mediao de empresas ou de ONGs, na contratao de profissionais e na prestao de servios socioassistenciais, configurando-se a ao indireta do Estado na produo dos servios pblicos. As consequncias dessa forma de conduo das polticas pblicas para o trabalho social so profundas, pois a terceirizao desconfigura o significado e a amplitude do trabalho tcnico realizado pelos assistentes sociais e demais trabalhadores sociais, desloca as relaes entre a populao, suas formas de representao e a gesto governamental, pela intermediao de empresas e organizaes contratadas; alm disso, as aes desenvolvidas passam a ser subordinadas a prazos contratuais e aos recursos financeiros destinados para esse fim, implicando descontinuidades, rompimento de vnculos com usurios, descrdito da populao para com as aes pblicas. O que mais grave nessa dinmica de terceirizao dos servios pblicos que se trata de um mecanismo que opera a ciso entre servio e direito, pois o que preside o trabalho no a lgica pblica, obscurecendo-se a responsabilidade do Estado perante seus cidados, comprimindo ainda mais as possibilidades de inscrever as aes pblicas no campo do direito. No mbito da sociedade civil, as duas ltimas dcadas vm sendo palco de mltiplas tendncias que se expressam com grande visibilidade, ganhando a opinio pblica: o crescimento das ONGs e as propostas de parcerias implementadas pelo Estado em suas diferentes esferas, principalmente nos planos municipal e local.

Se isso no novo no campo das polticas sociais, a conjuntura de 1990 traz novos elementos que precisam ser analisados. Na virada dos anos 1990, intensificam-se as parcerias e transferncias de responsabilidades pblicas para as iniciativas da sociedade civil, de repasse da prestao de servios para organizaes no governamentais, empresariais ou sem fins lucrativos. O crescimento e a multiplicao das ONGs expressam uma diferenciao do seu perfil, quando se transformam em novos sujeitos polticos: se, nas dcadas de 1970 e 1980, as ONGs atuavam na retaguarda, assessorando a luta dos movimentos populares, a partir de 1990, elas passam a disputar recursos, lugares e reconhecimento pblicos, ao lado de outros atores que integram o cenrio poltico. interessante observar que essa denominao atualmente bastante abrangente: grande parte das instituies sociais se autointitulam ONGs, inclusive as tradicionais entidades filantrpicas e assistenciais, contribuindo para dificultar a diferenciao de projetos, concepes e prticas, uma vez que tambm todas assumem um aparente consenso em torno do discurso do combate pobreza e de defesa da cidadania. Integrantes do assim denominado terceiro setor, essas organizaes expressam um amplo movimento associativo que abarca um conjunto heterogneo de entidades sociais, organizaes empresariais, ONGs dos mais variados tipos, que atuam no desenvolvimento de projetos socioeducativos, em grande parte voltados ao atendimento de crianas, adolescentes e famlias em situaes de risco social e pobreza. Tal movimento, que sinaliza um aumento expressivo do associativismo civil no Brasil, se de um lado decorre do fortalecimento da sociedade civil e da ampliao da participao poltica de segmentos organizados, consequncia, ao mesmo tempo, das mudanas do papel do Estado na economia e na vida social.

Por esse processo, o Estado deixa de prestar servios diretos populao e passa a estabelecer parcerias com organizaes sociais e comunitrias, incluindo-se a as fundaes e institutos empresariais que, atualizando seu discurso, convertem a assistncia social e a filantropia privadas para a linguagem do capital agregar valor ao negcio, responsabilidade social das empresas, tica empresarial so alguns dos termos que passam a ser recorrentes. Nesse contexto sociopoltico, ressurge com intensidade o discurso da participao comunitria, da solidariedade social e do estmulo a iniciativas privadas nas aes sociais. Nesse contexto, dissemina-se, simultaneamente, uma verso comunitarista de conceber a sociedade civil, que passa a ser incorporada como sinnimo de terceiro setor. A sociedade civil, nesses termos, definida como um conjunto indiferenciado de organizaes, identificadas sob a denominao genrica de entidades sem fins lucrativos, passando por cima das clivagens de classe, da diversidade dos projetos polticos e das instncias de representao poltica como sindicatos e partidos. Reitera-se a noo da comunidade abstrata, valorizando-se relaes de solidariedade social e ajuda mtua, despolitizando-se os conflitos sociais em nome de um suposto bem-comum. Diante do esvaziamento do espao pblico contemporneo e do crescimento de demandas sociais no atendidas, o risco o de fragmentao da sociedade civil em mltiplas aes e movimentos que no conseguem articular-se em torno de projetos coletivos a serem confrontados e explicitados. Esta dinmica societria vem implicando a desmontagem das instituies de representao coletiva em todos os nveis, a progressiva diminuio do alcance e da qualidade das polticas sociais, a reduo dos espaos de negociao com diferentes atores da sociedade civil, com amplo rebatimento na conformao da esfera pblica e na defesa de direitos. Para Oliveira (2007, p. 42), o deslocamento do trabalho e das relaes de classe esvazia essa sociedade civil do conflito que estrutura alianas, opes e estratgias, alm 10

de se transformar em uma noo enganosa e anacrnica por evocar e buscar restaurar a comunidade de iguais, que no tem correspondncia com as relaes sociais conflitivas que caracterizam a sociedade capitalista. Portanto, a partir dos anos 1990, o campo das polticas sociais e da luta por direitos ficou muito mais complexo, especialmente se considerarmos que, apesar de todos os desmontes e desmanches que tm atingido a esfera estatal, o Estado permanece sendo a forma mais efetiva de operar a universalizao dos direitos. Para ampliar a reflexo sobre o trabalho do assistente social na esfera estatal, preciso considerar, alm do mbito executivo, os poderes judicirio e legislativo nos quais o assistente social tambm se insere, diversificando-se as temticas com as quais trabalha e as atribuies e atividades que desenvolve. No caso da esfera judiciria, os assistentes sociais atuam no vasto campo do acesso aos direitos e justia, na perspectiva de buscar superar a aplicao discriminatria das leis que se verifica no cotidiano das classes subalternas. O assistente social um dos mediadores do Estado na interveno dos conflitos que ocorrem no espao privado, particularmente nos mbitos domstico e familiar, atuando prioritariamente nas Varas da Infncia, Juventude e Famlia, nas dramticas manifestaes da questo social, expressas pela violncia contra a mulher, a infncia e a juventude, as situaes de abandono e negligncia familiar, o abuso sexual, a prostituio, a criminalidade infanto-juvenil.
Mediante o estudo social e a elaborao conclusiva de laudos periciais, a articulao de recursos sociais e encaminhamentos sociais entre outras atividades e instrumentos tcnicos interfere na viabilizao dos direitos, oferecendo ao juiz alternativas de aplicabilidade da sentena, alm de informaes sobre denncias de violao de direitos humanos s autoridades judiciais e aos Conselhos Municipais

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de Direitos da Criana e do Adolescente [e tambm aos Conselhos Tutelares]. (IAMAMOTO, 2002, p. 38-39)

A participao dos assistentes sociais no poder legislativo, embora ainda restrita, tem se colocado como possibilidade para um nmero crescente de profissionais que veem no parlamento, nas diferentes esferas de poder, uma possibilidade, embora limitada, de avanar nas lutas sociais e inscrever na legislao os direitos sociais das classes subalternas. Nesse sentido, inmeros projetos e leis tm sido formulados por assistentes sociais atuantes nos parlamentos municipais, estaduais e federal, revelando que o compromisso tico-poltico da profisso pode e deve manifestar-se em todos os espaos em que for possvel tensionar e politizar a luta pela universalizao dos direitos. Diante desse quadro complexo, quais so os desafios que se apresentam no cotidiano do trabalho dos assistentes sociais na esfera estatal? Sem pretender esgotar a anlise, destacam-se alguns elementos: a) Desafios da interlocuo pblica do Servio Social Um primeiro aspecto de ordem geral a constatao de certa perplexidade dos assistentes sociais diante das mudanas societrias em curso, quando presenciam que temas tradicionais ao Servio Social, que sempre foram tratados no mbito interno da profisso, agora se tornam pblicos, ganham visibilidade e novos interlocutores na cena pblica. cada vez maior a multiplicidade de novos atores sociais governantes, empresrios, ONGs, entidades sociais que falam de temticas como pobreza, excluso social, cidadania, e que hoje ganham enorme visibilidade na mdia e na grande imprensa, passando a disputar poder de vocalizao nos fruns e espaos pblicos de debate e deliberao de polticas e programas sociais.

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Isso pe em xeque a capacidade analtica e propositiva dos assistentes sociais nas diferentes esferas em que se desenvolve o exerccio profissional, e tambm nos espaos pblicos onde se inserem, como os conselhos de direitos e de gesto das polticas sociais, conferncias, plenrias, audincias pblicas, fruns, entre outros. A predominncia dos assistentes sociais nos conselhos de polticas sociais e de defesa de direitos nas trs esferas de governo exige nova capacitao terica e tcnica, mas tambm tico-poltica, principalmente no mbito municipal, em que a velocidade de criao dos conselhos nem sempre sinal de democratizao, sendo com frequncia mero cumprimento formal para acessar recursos federais. Ao mesmo tempo, o debate e a difuso de um conhecimento crtico sobre as polticas sociais, especialmente na conjuntura atual, precisam ser ampliados no interior da prpria categoria dos AS e nos espaos de formao profissional. Estamos, assim, diante de um duplo desafio: de um lado, avanar a articulao entre as aes desenvolvidas e a reflexo terica crtica, que seja capaz de se antecipar aos desafios e colaborar nas definies mais substantivas do contedo das polticas sociais e dos direitos que devem garantir. E, de outro lado, participar ativamente do movimento de defesa do carter universalizante da Seguridade Social brasileira e da primazia do Estado na sua conduo, reafirmando a consolidao do SUS, do SUAS, da Previdncia Social, da Educao Pblica, combatendo o reducionismo do modelo de poltica social voltada aos mais pobres entre os pobres, a despolitizao da poltica, a refilantropizao da questo social, trazendo de volta ao debate o iderio e o imaginrio da subjetividade pblica e da universalizao dos direitos.

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b) Exigncias de profundas mudanas no perfil do assistente social O processo de descentralizao das polticas sociais pblicas, especialmente sua municipalizao, exige dos assistentes sociais e dos demais profissionais o desempenho de novas atribuies e competncias. Embora historicamente os assistentes sociais tenham se voltado implementao de polticas pblicas, como executores terminais das polticas sociais, como definiu Jos Paulo Netto, esse perfil vem mudando nos ltimos anos e, apesar de ainda predominante, abrem-se novas alternativas e reas de trabalho profissional. Os assistentes sociais passam a ser requisitados para atuar tambm na formulao e avaliao de polticas, bem como no planejamento e na gesto de programas e projetos sociais, desafiados a exercitarem uma interveno cada vez mais crtica e criativa. Os espaos ocupacionais se ampliam tambm para atividades relacionadas ao funcionamento e implantao de conselhos de polticas pblicas nas reas da sade, assistncia social, criana e adolescente, habitao, entre outros, em programas de capacitao de conselheiros, na elaborao de planos municipais, no monitoramento e avaliao de programas e projetos, na coordenao de programas e projetos, no planejamento estratgico do trabalho, etc. O atendimento adequado a essas demandas exige novas qualificaes e capacitao terica e tcnica para a leitura critica do tecido social, elaborao de diagnsticos integrados das realidades municipais e locais, formulao de indicadores sociais, apropriao crtica do oramento pblico, capacidade de negociao, de interlocuo pblica, etc., o que interpela as instncias formadoras e demanda a adoo abrangente de mecanismos de educao continuada para tcnicos e gestores pblicos.

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c) O carter interdisciplinar e intersetorial do trabalho profissional no campo das polticas sociais pblicas cada vez mais frequente e necessrio o trabalho compartilhado com outros profissionais na coordenao e implementao de projetos em diferentes campos das polticas sociais e nas atividades sociojurdicas, que impem novas exigncias para os assistentes sociais. Ao contrrio do que muitas vezes se considera, o trabalho interdisciplinar demanda a capacidade de expor com clareza os ngulos particulares de anlise e propostas de aes diante dos objetos comuns a diferentes profisses, cada uma delas buscando colaborar a partir dos conhecimentos e saberes desenvolvidos e acumulados pelas suas reas. Como afirma Iamamoto (2002, p. 41), tal perspectiva de atuao no leva diluio das identidades e competncias de cada profisso; ao contrrio, exige maior explicitao das reas disciplinares no sentido de convergirem para a consecuo de projetos a serem assumidos coletivamente. Para tanto, o trabalho interdisciplinar e intersetorial se torna fundamental e estratgico, bem como a ampliao do arco de alianas em torno de pautas e projetos comuns, tanto no mbito governamental como na relao com os diferentes sujeitos e organizaes da sociedade civil, em especial com os usurios dos servios pblicos e suas organizaes coletivas. d) O desafio de recuperar o trabalho de base junto populao O Servio Social tem uma rica trajetria de trabalho direto com a populao e proximidade com o seu modo de vida no cotidiano. Nesses ltimos anos, porm, com o refluxo dos movimentos populares e o enfraquecimento das instncias coletivas de

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representao poltica, o trabalho de mobilizao e organizao popular cedeu lugar a formas institucionalizadas de participao. Sem abandonar os espaos institucionais como Conselhos e Conferncias, preciso extrapol-los e combin-los com outros mecanismos de ao coletiva, capazes de impulsionar a participao popular em mltiplos espaos onde possam manifestar suas vises, expectativas, necessidades e reivindicaes. Impactos e avanos na esfera pblica somente sero possveis pela articulao dos variados sujeitos e organizaes governamentais e no-governamentais, como os conselhos de direitos, tutelares e de gesto, os fruns e rgos de defesa dos direitos, o poder judicirio, o Ministrio Pblico, as defensorias e ouvidorias pblicas, em uma efetiva cruzada pela ampliao de direitos e da cultura pblica democrtica em nossa sociedade. Para concluir, necessrio ressaltar que, apesar de todos os obstculos encontrados no exerccio profissional, a categoria dos assistentes sociais vem construindo uma histria de lutas e de resistncia, apostando no futuro, mas entendendo que ele se constroi agora, no tempo presente. Para isso, fundamental continuar investindo na consolidao do projeto ticopoltico do Servio Social, no cotidiano de trabalho profissional, que caminhe na direo do desenvolvimento da sociabilidade pblica capaz de refundar a poltica como espao de criao e generalizao de direitos.

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