Strategie 22.10.2013 Integrat revOM-1

Strategia Naionale n domeniul politicii de tineret 2014-2020
2
Cuprins
CUPRINS .................................................................................................................................................... 2
CONTEXTUL ELABORRII STRATEGIEI PENTRU TINERET (STRATEGIILE
ANTERIOARE, CADRUL POLITIC, ECONOMIC, SOCIAL, TEHNOLOGIC ) ............................... 5
Prima strategie de tineret - PNAT-R ................................................................................................................... 5
Strategii pe plan european..................................................................................................................................... 5
Analiza contextului politic, economic, social i tehnologic ..................................................................................... 6
Dimensiunea politic ................................................................................................................................................. 6
Dimensiunea social .................................................................................................................................................. 7
Dimensiunea economic ........................................................................................................................................... 8
Dimensiunea tehnologic .......................................................................................................................................... 8
SITUAIA TINERILOR DIN ROMNIA ............................................................................................. 9
Statutul de tnr i grupurile-int ale strategiei ................................................................................................... 9
Provocri i rezultate ateptate ........................................................................................................................... 10
Dinamica populaiei de tineri ............................................................................................................................... 10
Srcie i forme de excluziune social a tinerilor ................................................................................................. 10
Ocupare i antreprenoriat ................................................................................................................................... 11
Ocupare ................................................................................................................................................................... 11
Antreprenoriat ........................................................................................................................................................ 13
Rezultate ateptate ................................................................................................................................................. 14
Educaie formal, non-formal i cultur ............................................................................................................. 14
Tranziia de la educaie la ocupare i corelarea dintre sisteme .............................................................................. 15
Educaia non-formal i participarea la educaie pe tot parcursul vieii ................................................................ 16
Tinerii i utilizarea TIC ............................................................................................................................................. 16
Cultur ..................................................................................................................................................................... 16
Sntate, sport i recreere ................................................................................................................................... 17
Sntate .................................................................................................................................................................. 17
Sport i recreere ...................................................................................................................................................... 18
Participare i voluntariat ..................................................................................................................................... 20

3
Categorii de tineri afectate de excluziune social ................................................................................................ 21
OBIECTIVUL GENERAL AL STRATEGIEI: ...................................................................................... 24
PRINCIPIILE STRATEGIEI: ................................................................................................................ 24
DOMENII PRINCIPALE DE INTERVENIE, OBIECTIVE SPECIFICE I DIRECII DE
ACIUNE ................................................................................................................................................. 25
1. Cultur i Educaie Non-formal .................................................................................................................. 25
Obiective specifice i direcii de aciune ................................................................................................................. 25
2. Sntate, Sport i Recreere ......................................................................................................................... 29
3. Participare i Voluntariat ............................................................................................................................. 30
4. Munc i Antreprenoriat ............................................................................................................................. 33
4.1. Munc ........................................................................................................................................................ 33
4.2. Antreprenoriat ........................................................................................................................................... 38
CONTRIBUIA STRATEGIEI LA INCLUZIUNEA SOCIAL A TINERILOR, N SPECIAL A
CELOR VULNERABILI I/SAU CARE, DIN DIFERITE MOTIVE, AR PUTEA AVEA
OPORTUNITI MAI PUINE .......................................................................................................... 40
1. Excluziune ocupaional ................................................................................................................................. 40
2. Excluziune de la educaie formal, non-formal i cultur ............................................................................. 41
3. Excluziune de la sntate ............................................................................................................................... 42
4. Excluziune de la participare ............................................................................................................................ 42
5. Srcie, excluziune social i grupuri vulnerabile ........................................................................................... 43
MECANISME DE IMPLEMENTARE I PROGRAME DE SUPORT .............................................. 46
I. Mecanisme de implementare ...................................................................................................................... 46
II. Programe de suport ..................................................................................................................................... 47
1. Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei ..................................................................................... 47
2. Dezvoltarea capacitii de management i de implementare a entitilor implicate n implementarea
Strategiei ................................................................................................................................................................. 48
3. Informare public i dialog social ................................................................................................................... 49
ANEX ...................................................................................................................................................... 50

4
Indicatori pentru urmrirea efectelor pe care politicile n domeniul tineretului le au asupra situaiei tinerilor ... 50
Indicatori contextuali .............................................................................................................................................. 50
Educaie i training .................................................................................................................................................. 50
Ocupare i antreprenoriat ....................................................................................................................................... 50
Sntate i bunstare .............................................................................................................................................. 51
Incluziune social .................................................................................................................................................... 51
Cultur i creativitate .............................................................................................................................................. 53
Participarea tinerilor ............................................................................................................................................... 54
Activiti voluntare .................................................................................................................................................. 54
Tineretul i lumea .................................................................................................................................................... 55

5
Contextul elaborrii strategiei pentru tineret (strategiile anterioare,
cadrul politic, economic, social, tehnologic )

Prima strategie de tineret - PNAT-R

Prima ncercare de planificare strategic n domeniul tineretului a fost realizat n Romnia la sfritul
anului 2001. Documentul purtnd numele Plan Naional de Aciune pentru Tineret Romnia (PNAT-R)
avea n vedere o list de 8 obiective, dintre care primele 4 reunite sub titulatura Participrii (economic,
civic i politic, cultural i respectiv participare la educaie), la care se adugau alte 4 privitoare la:
reducerea factorilor de marginalizare i excludere, stimularea creativitii, promovarea mobilitii n
spaiul european i respectiv optimizarea cadrului instituional.
Strategii pe plan european

n Europa, preocuprile pentru dezvoltarea i coordonarea politicilor naionale n domeniul tineretului
s-au accentuat mai ales n ultimii 10 - 15 ani.
n 1997, Consiliul Europei a nceput procesul de monitorizare (expert review) a politicilor
naionale de tineret. n 2001 este publicat Cartea Alb (White Paper) a Comisiei Europene.
Aceasta urmrea, s asigure tinerilor posibilitatea de a i exprima punctele de vedere i de a se
simi luai n considerare n politicile publice. Din aceast perspectiv, Cartea solicit rilor
membre s acorde o importan sporit factorului tineret n cadrul politicilor sectoriale cum ar
fi ocuparea forei de munc i integrarea social, educaia, nvarea pe tot parcursul vieii,
mobilitatea, lupta mpotriva rasismului i xenofobiei. Din aceast perspectiv, politica de tineret
este conceput ca o politic transversal, coordonat cu numeroase alte politici publice
sectoriale. Pe de alt parte, Cartea pune bazele unui mecanism de coordonare ntre statele
membre care s urmreasc n principal urmtoarele direcii: introducerea de noi modaliti de
participare a tinerilor la viaa public, mbuntirea informrii tinerilor cu privire la chestiunile
europene, ncurajarea voluntariatului i ameliorarea gradului de cunoatere (tiinific) a
chestiunilor legate de tineret.
Aceste direcii au reprezentat n continuare structura majoritii strategiilor pentru tineret realizate de
statele membre.
n aprilie 2009, Comisia a prezentat un nou document de planificare intitulat O Strategie a UE
pentru Tineret Investiie i Capacitare. O metod deschis de coordonare rennoit pentru
adresarea provocrilor i oportunitilor tinerilor. Se propune o strategie pentru politicile
viitoare n domeniul tineretului din Europa i sunt invitate att Statele Membre, ct i Comisia s
colaboreze n domeniul politicilor de tineret n cadrul rennoitei metode deschise de
coordonare. Adoptnd o abordare intersectorial, strategia european urmrete s capaciteze

6
tinerii n vederea confruntrii cu un numr de provocri actuale. Pe baza unei largi consultri, au
fost identificate urmtoarele provocri ca fiind cele mai importante: educaie, ocupare,
incluziune social i sntate.
Viziunea Uniunii Europene asupra tineretului se bazeaz pe dou abordri: investiia n tineret, care
nseamn alocarea de resurse sporite pentru dezvoltarea unor domeniiale politicii de tineret care
afecteaz tinerii n viaa lor de zi cu zi, i creterea capacitii tinerilor, care se refer la promovarea
potenialului pe care tinerii l au pentru rennoirea societii i contribuirea la valorile i obiectivele
Uniunii Europene, o atenie special urmnd a fi acordat tinerilor cu mai puine oportuniti.

Analiza contextului politic, economic, social i tehnologic
Dimensiunea politic

Zona tineretului dispune de un set de acte normative importante, majoritatea adoptate n ultimii 10 ani:
Legea Sportului (legea 69/2000 actualizat n 2009), Legea voluntariatului (Legea 95/2001), Legea
privind sprijinul acordat de stat tinerilor din mediul rural (Legea 646/2002), Legea privind prevenirea i
combaterea marginalizrii (Legea 646/2002), Legea privind sistemul asigurrilor de omaj i stimularea
ocuprii forei de munc (Legea 76/2002), Legea nr. 146/2002 privind regimul juridic al fundaiilor
judeene pentru tineret i a municipiului Bucureti i al Fundaiei Naionale pentru Tineret, Legea
privind ucenicia la locul de munc (Legea 279/2005, republicat n 2012),Legea Tinerilor (Legea
350/2006), Hotrrea Guvernului Romniei privind Strategia naional de incluziune social a tinerilor
care prsesc sistemul de protecia a copilului (HG 669/2006), Legea nr. 333/2006 privind nfiinarea
centrelor de informare i consiliere pentru tineret,Legea nr. 351/2006 privind nfiinarea, organizarea
i funcionarea Consiliului Naional al Tineretului din Romnia, Legea stimulrii ncadrrii elevilor i
studenilor (Legea 72/2007), Noul Cod al Muncii(2011), Legea privind Noul Cod Civil (Legea 287/2009,
republicat n 2011), Legea Educaiei Naionale (Legea 1/ 2011).
Programul de guvernare 2013-2016
Programul de Guvernare constituie o baz de pornire n elaborarea strategiei pentru tineret astfel:
- n domeniul agriculturii se are n vedere identificarea de noi msuri de susinere a tinerilor
fermieri.
- n domeniul educaiei se urmrete formarea iniial a tinerilor, atragerea tinerilor romni,
plecai n strintaten universitile din Romnia, eliminarea oricror restricii sau discriminri
n calea integrrii tinerilor n procesul educaional, susinerea tinerilor cercettori;
- n domeniul ocuprii se are n vedere:

7
Creterea ratei de ocupare a forei de munc, cu focalizare pe anumite grupuri int, printre care
i tineri cu vrste ntre 15 i 25 de ani; persoane cu handicap; persoane cu responsabiliti
familiale complexe; minoriti etnice, inclusiv minoritatea rrom.
Promovarea unei legislaii n favoarea tinerilor prin care s fie asigurate tranzitul coerent de la
sistemul educaional ctre piaa forei de munc precum i echilibrul ntre viaa profesional i
cea personal prin creterea accesului la servicii sociale pentru ngrijirea copiilor i a persoanelor
n situaie de dependen.
Stimularea i extinderea msurilor de ncurajare a angajrii tinerilor pe piaa muncii, n special a
celor provenii din centrele de plasament i a persoanelor cu handicap.
Faciliti fiscale pentru crearea de locuri de munc: scutirea (suportarea de la Bugetul de stat),
pentru o perioad de 1 an, a contribuiilor sociale datorate de angajatori n cazul angajrii cu
contract de munc pentru o durat cel puin egal cu 2 ani, a tinerilor cu vrsta sub 25 de ani i
a persoanelor cu vrsta mai mare de 45 de ani;
Stimularea mobilitii tinerilor prin subvenii pentru chirie pentru cei care se mut in alt jude
pentru primul loc de munc.
ncurajarea tinerilor rromi s intre pe piaa alb de munc, care prevede un stagiu pltit de stat,
cursuri de specializare i pregtire i, la final, consiliere pentru plasarea pe piaa muncii.
Integrarea tinerilor pe piaa muncii prin dezvoltarea de politici care s asigure un nivel ridicat de
cretere i de ocupare durabil a forei de munc, bazate pe cunoatere.
- n domeniul sportului:
ntrirea statutului orelor de educaie fizic n coli prin mbuntirea coninutului i a
modalitilor de predare, a controlului acestora i a modernizrii activitii cluburilor sportive
colare i a liceelor cu program de educaie fizic;
Implicarea Romniei n organizarea unor competiii sportive naionale i internaionale;
Organizarea de campionate colare i universitare n cel puin 10 ramuri de sport.
Legea 215/2001 stabilete obligaia consiliilor locale i a consiliilor judeene de a crea cadrul necesar
furnizrii de servicii publice privind tineretul.

Dimensiunea social

Din punct de vedere demografic, Romnia se caracterizeaz prin reducerea drastic a natalitii n ultimii
23 de ani. Aceasta a condus la dezechilibre majore n sistemele de educaie, n piaa muncii, n sistemul

8
de protecie social, ca i n evoluia structurii populaiei Romniei (Raportul Comisiei Prezideniale
pentru Analiza Riscurilor sociale i Demografice, 2009). Cu o populatie tnr tot mai redus numeric i
proporional, societatea romneasc are i mai ales va ntmpina dificulti n ceea ce privete ad
aptarea la schimbare.
Cu o populaie localizat ntr-o proporie nc destul de ridicat n mediul rural (44,9%
1
), Societatea
societatea romneasc se confrunt i cu decalaje ntre mediul urban i cel rural, la nivelul anului 2011
nregistrndu-se o rat a srciei absolutede trei ori mai mare n mediul rural comparativ cu cel urban
(7,9% fa de 2.6%)
2
, n timp ce ponderea persoanelor cu studii superioare era de 23% n mediul urban
fa de numai 3% n mediul rural.
3

Dimensiunea economic

Structura pe ramuri a economiei romneti este dominat de industrie (din punctul de vedere al
contribuiei la PIB, acoperind cca. 30%) i de agricultur (din punct de vedere al forei de munc ocupate
(aproximativ 30%). Serviciile i mai ales serviciile cu valoare adugat mare (informaii i comunicaii,
finane i asigurri, imobiliare, servicii profesionale i administrative) sunt subreprezentate n ceea ce
privete ocuparea forei de munc n comparaie cu media UE-27 (doar 8% din totalul locurilor de
munc). Sectorul public este relativ redus ca mrime, reflectnd capacitatea prezent limitat a
economiei de a genera venituri din impozite i taxe i de a susine serviciile publice.
Dei a nregistrat o rat de cretere de 5-6% pe an n perioada 2001-2008 (redus apoi drastic n anii de
criz care au urmat), Romnia continu s se afle cu mult n urma celor mai multe ri europene din
punctul de vedere al dezvoltrii economice. PIB pe cap de locuitor dup standardul puterii de cumprare
era aproape jumtate din media UE n 2012
4

Dimensiunea tehnologic

Capacitatea tehnologic este redus reflectndu-se n calitatea sczut a infrastructurii (de transport,
TIC etc.) i n nivelul de productivitate necompetitiv la nivel internaional n multe domenii industriale
5

1
INS, 2011
2
Ministerul Muncii, Evoluia indicatorilor privind srcia n perioada 2010-2011
3
Date INS citate n Raportul Comisiei Prezideniale pentru Analiza Riscurilor sociale i Demografice, 2009, p 331
disponibil la http://www.presidency.ro/static/CPARSDR_raport_extins.pdf
4
Cf.Ministerul Fondurilor Europene, Acord de parteneriat propus de ROMNIA pentru perioada de
programare 2014-2020, p.6
5
Idem, p.7

9
Situaia tinerilor din Romnia
Statutul de tnr i grupurile-int ale strategiei

Strategia prezent se refer per ansamblu la toi tinerii, conform prevederilor legale, dar n funcie
de domeniul de analiz i intervenie, precum i n funcie de disponibilitatea datelor statistice pe
diferite grupe de vrst, n cadrul prezentei analize se fac diferenieri de la capitol la capitol,
lundu-se n considerare prioriti de aciune i operndu-se analize pentru anumite intervale de
vrst specifice.
Strategia abordeaz situaia i politicile pentru tinerii de 14-35 de ani, aa cum prevede Legea
Tinerilor nr. 350 din 21/07/2006. Analiza este defalcat pe grupele de vrst 14/15-19, 20-24, 25-
29 i 30-34/35, cele mai multe date comparative cu alte ri, importante pentru c pot ghida
politicile de tineret n direcia convergenei la nivel european, fiind disponibile pentru aceste grupe
de vrst. Fiecare dintre domeniile majore de intervenie are i grupuri-int de tineri cu
caracteristici speciale:
- Pentru domeniul Munc i antreprenoriat: tineri omeri i omeri de lung durat, tineri
prini n forme de ocupare pe cont propriu de subzisten, tineri care nu sunt nici angajai,
nici nscrii n sistemul de nvmnt sau formare profesional (NEETs), tineri angajai
involuntar n forme de angajare temporar i part-time, tinerii angajai cu venituri salariale
mici i foarte mici, tinerii angajai n forme de ocupare informal, tinerii supracalificai sau
subcalificai pentru locul de munc i tinerii care lucreaz n alte domenii dect cele pentru
care s-au pregtit, tineri dornici s iniieze o afacere dar fr resurse care s le permit
acest lucru, angajatorii;
- Pentru domeniul Cultur i Educaie non-formal: elevii i studenii, tinerii care au
abandonat coala de timpuriu, tinerii absolveni ai unor forme de nvmnt generalist
(gimnaziu, liceu) fr o calificare, tinerii cu probleme de acces la educaie, NEETs, tinerii cu
deficite educaionale;
- Pentru domeniul Sntate, sport i recreere: tineri consumatori de droguri i/sau alcool;
tinerii cu obiceiuri de diet nesntoas, tinerii cu dizabiliti, tinerele mame de 15-19 ani,
tinerii infectai cu HIV /SIDA, tinerii afectai de diferite boli psihice, tinerii cu un stil de via
care nu include activiti sportive sau culturale.
- Pentru domeniul Participare i voluntariat: tinerii implicai n sectorul ONG, tinerii
voluntari i tinerii care au fcut cursuri n afara educaiei formale crora nu li se recunosc n
prezent competenele dobndite, tinerii cu participare sczut la viaa asociatic, social i
politic
Pentru a contribui la incluziunea social a tinerilor, pe lng cele 4 domenii principale de
intervenie, Strategia conine msuri i direcii de aciune cu aplicabilitate particular la o serie de
grupuri-int, pentru care nu se poate acorda suport dect ntr-o manier specific, prin
participarea tuturor factorilor de decizie pe domenii sectoriale ale politicii: tinerii ieiti din
instituiile de plasament, tinerii strzii, tinerii fr acces la o locuin i fr perspectiva obinerii
uneia, tinerii Romi, tineri din zone compacte teritorial, tineri cu nevoi educaionale speciale, tineri
victime ale exploatrii, tineri cu HIV/SIDA i tineri victime ale discriminrii.

10
n cazul tinerilor la risc, cercetrile i practica european recomand extinderea intervalului de
vrst n care o persoan trebuie s beneficieze de atenie din partea structurilor de decizie publice,
ntruct aceste persoane sunt lipsite adesea de alte forme de suport din partea familiei i a
comunitii, cu alte cuvinte ele trebuie monitorizate i asistate cu mijloace specifice nc din
copilrie i dincolo de pragul la care n mod tradiional sau conform prevederilor legii o persoan
este considerat nc tnr.
Ca grupuri-int pentru Strategie se constituie i anumite structuri formale implicate n munca de
tineret i n politicile dedicate tinerilor, cum ar fi organizaii neguvernamentale de i pentru tineret
sau ale cror obiective au ca grup int i tinerii, servicii publice, centrele/cluburile de tineret,
casele de cultur ale studenilor, lucrtorii de tineret etc.

Provocri i rezultate ateptate
Dinamica populaiei de tineri
n Romnia triesc mai mult de 6 milioane de tineri ntre 15 i 34 de ani.
Se constat o scdere continu ca pondere n populaie, de la 32,1% n 2003 la 28,6% n 2012, a
tinerilor de 15-34 de ani
6,
ca urmare a combinrii ntre mai muli factori: creterea speranei de
via, scderea natalitii i emigrarea, ultimul fenomen implicnd tinerii ntr-o proporie mult mai
ridicat dect alte grupe de vrst
7
.
Dei ponderea populaiei tinere n Romnia este peste media UE-27, de 25,1% la nivelul aceluiai
an 2012, scderea din ultimii 10 ani este mai accentuat la noi n ar. Proieciile Eurostat arat c
se ateapt o descretere abrupt pn n 2060 a ponderii populaiei tinere n populaia total, iar
Romnia este printre rile afectate n mare msur de acest trend, din 2015 Romnia cznd sub
media UE-27, diferena accentundu-se ulterior pn n 2060. Rata de fertilitate n Romnia se situa
n 2011 la nivelul de 1,3, considerabil sub nivelul de 1,6 nregistrat n medie n UE-27.
Srcie i forme de excluziune social a tinerilor
Oricare ar fi metoda de estimare a srciei, copiii i tinerii au fost constant n ultimele decenii
categoriile de vrst cele mai expuse.
Mai mult de un sfert dintre tinerii ntre 18 i 24 de ani se afl n srcie relativ
8
(28,1% n anul
2011), ceea ce situeaz Romnia ntre cele trei ri cu situaia cea mai grav din UE-27. n acelai
timp, nivelul este n cretere n ultimii ani.

6
Eurostat
7
Aproximativ 80% dintre tinerii nregistrai ca emigrnd n 2011 n statisticile oficiale se afl ntre 18 i 40 de ani.
Sursa: INS, Baza de date TEMPO
8
Rata srciei relative, conform metodologiei Eurostat, msoar ponderea populaiei aflate sub 60% din venitul
median pe adult echivalent la nivel naional, prin urmare este mai degrab un indicator de inegalitate i nu
informeaz cu privire la resursele economice efectiv disponibile pentru indivizi n raport cu necesitile ci doar
despre distribuia veniturilor la nivel naional; Tinerii sunt n risc mai ridicat i din punct de vedere al srciei
absolute, indicator care msoar ponderea indivizilor aflai sub un prag considerat necesar pentru asigurarea unui

11
Mai mult de o treime dintre tineri sunt n risc de srcie sau excluziune social
9
, respectiv 40,3%,
fa de 24,3% n UE-28. Pe totalul populaiei din Romnia, riscul de srcie sau excluziune social
este considerabil mai sczut, de 24,3%.
n Romnia, 60% dintre tinerii ntre 18 i 34 de ani locuiesc cu prinii fa de 48,5% n UE-28
10
. Se
nregistreaz cea mai ridicat pondere a populaiei rezidente n locuine supra-aglomerate
11
din UE-
27, cu excepia Ungariei. Cu 2,9 persoane pe gospodrie n medie, Romnia are cel mai ridicat
numr de membri pe gospodrie din UE-28, la egalitate cu Bulgaria, Croaia si Malta. Constrngerile
pieei muncii, tot mai dure pentru tineri i lipsa accesului la soluii de locuire independent sunt
printre factorii care conduc la amnarea deciziilor importante din sfera vieii de familie. Vrsta la
prima cstorie a crescut ntre 1990 i 2010 , de la 22 la 26 de ani pentru femei i de la 25 la 29,1
ani pentru brbai. Vrsta medie la prima natere a crescut de asemenea considerabil, de la 22,4 ani
la 26 de ani n acelai interval de timp
12
. Ca urmare a crizei economice, aproximativ 1 tnr din 10
declar c a trebuit s renune la educaie, s amne decizia cstoriei sau pe aceea de a avea un
copil
13
.
Parial ca urmare a ponderii ridicate a populaiei rezidente n mediul rural, 43,3% dintre tinerii n
intervalul de vrst 12-17 ani sunt deprivai sever n privina locuirii: locuiesc ntr-o locuin
supraaglomerat i sunt afectai de cel puin nc o problem de locuire inadecvat (acoperiul este
prost izolat, lipsete baia/ toaleta /duul n locuin sau locuina este iluminat inadecvat). Nivelul
deprivrii severe de locuire din Romnia este de peste 4 ori mai ridicat dect media european.

Ocupare i antreprenoriat
Ocupare

Rata de ocupare
14
a populaiei n vrst de 20-64 ani n Romnia (63.8% n 2012) este mai mic
dect media Uniunii Europene (68.5% n 2012), inta naional fiind de 70% pn n anul 2020
15
.

minim al nivelului de trai, de data aceasta fiind mai sraci chiar i dect copiii. n 2011 nivelul srciei era
de 5,0% pe total , 8,4% pentru tinerii de 15-19 ani, 7,6% pentru 20-24 de ani, 6,0% pentru 25-29 ani i 4,6% pentru
30-34 de ani; rata srciei copiilor era n 2011 de 6,1% pentru 0-5 ani i 7,7% pentru 6-14 ani (sursa: MMFPSPV)
9
Indicator care msoar att distribuia veniturilor, prin rata srciei relative ct i (i) accesul la bunuri i servicii
considerate de baz, prin rata de deprivare material sever i (ii) accesul la venituri de pe piaa muncii, prin
indicatorul privind intensitatea foarte sczut a muncii (timpul dedicat muncii din timpul total disponibil al
persoanelor active economic din gospodrie)
10
Eurostat, date pentru 2011
11
Rata de supraaglomerare a locuinei se msoar lund n calcul numrul de camere disponibile n gospodrie,
numrul de membri precum i vrsta i statutul lor familial.
12
Pentru vrsta la prima cstorie i vrsta la prima natere, Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa,
http://w3.unece.org/
13
BOPT-2012
14
Raportul dintre populaia ocupat i totalul populaiei din aceeai grup de vrst, exprimat procentual

12
Pentru grupa de vrst 30-34 de ani se nregistreaz un nivel al ratei de ocupare apropiat de nivelul
european (77,1% fa de 77,5%), pentru toate celelalte grupe de vrst (15-19, 20-24, 25-29),
tinerii situndu-se considerabil sub valorile UE-28:
- cu 8,4% rata de ocupare, tinerii de 15-19 ani sunt aproximativ la jumtatea nivelului european;
- doar ceva mai mult de 1 din 3 tineri romni de 20-24 de ani sunt ocupai fa de aproximativ
jumtate dintre tinerii europeni;
- 67,5% dintre tinerii romni de 25-29 de ani sunt ocupai fa de 72,1% dintre tinerii europeni.
La nivel regional apar discrepane importante, astfel, cele mai reduse rate de ocupare pentru tinerii
de 15-24 de ani se nregistreaz n Regiunile Vest (27.9%) i NordVest (27.6%), n timp ce exist i
regiuni cu o situaie semnificativ mai bun, NordEst (36.4%) i SudMuntenia (34.5%).
Tinerii din Romnia au acces mai trziu i n msur mai mic la piaa muncii, iar veniturile
obinute sunt mai sczute. Astfel, Romnia are cel mai ridicat nivel de srcie a tinerilor ntre 18-24
care lucreaz: 30,7% dintre acetia erau sraci n 2011 (pe ansamblul populaiei angajate nivelul
este de 19%) dei au un loc de munc n timp ce n UE-28 valoarea este de 11,2%. Srcia salarial a
tinerilor capt un aspect i mai ngrijortor dac lum n calcul faptul c este n cretere: n 2008,
la nceputul crizei economice, 23,1% dintre tinerii angajai erau sraci.
Tinerii romni se confrunt cu o pia a muncii rigid, fr forme flexibile de angajare disponibile,
care s permit continuarea studiilor n paralel cu angajarea. Doar 17,3% din tinerii angajai din
Romnia ntre 15 i 24 de ani lucrau n 2010 cu program de lucru parial fa de 28,9% n UE-28.
Aproape trei sferturi erau ncadrai astfel involuntar spre deosebire de situaia la nivel european,
unde aproximativ aceeai proporie a tinerilor prefer acest tip de angajare. n timp ce 42,1%
dintre tinerii 15-24 de ani angajai din UE-28 au un loc de munc temporar, doar 3,1% dintre tinerii
romni sunt ncadrai temporar n locul de munc
16
. Ocuparea temporar i cu program de lucru
parial se constituie mai mult ca o barier pentru intrarea tinerilor pe piaa de munc, n loc s
constituie o caracteristic a unei piee a muncii flexibile, cu forme alternative de ocupare
17
.
Tinerii ocupai n sectorul informal, n principal n agricultura de subzisten, constituie una dintre
cele mai vulnerabile categorii sociale. Peste 40% din persoanele ocupate n sectorul informal sunt
tineri de 15-34 ani.
18

Rata omajului BIM pe ansamblul populaiei este de 7%, nivel mai degrab sczut n contextul UE-
28 (anul 2012) n timp ce n rndul tinerilor sub 25 de ani se nregistreaz o valoare alarmant de
22,7%.
19
omajul este mai mare dect la nivelul ntregii populaii active i n grupa de vrst 25-34
ani, respectiv 8.6%. Accesul la resursele europene mobilizate prin Iniiativa de Ocupare a Tinerilor
depinde de situaia omajului n rndul tinerilor la nivelul anului 2012. n trei dintre regiunile de
dezvoltare ale Romniei (NUTS 2), respectiv Centru, Sud-Muntenia i Sud-Est, rata omajului n

15
Cf. Comisiei Europene, Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on Romanias 2013 national reform
programme and delivering a Council opinion on Romanias convergence programme for 2012-2016 {SWD(2013)
373 final}, p. 4, disponibil la http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nd/csr2013_romania_en.pdf
16
Sursa datelor privind ocuparea temporar i cu timp paial de lucru: Eurostat
17
Conform Analizei documentare din cadrul Acordului de Parteneriat (coordonat de MFE)
18
Raportul Comisiei prezideniale asupra riscurilor demografice din 2010
19
Eurostat

13
rndul tinerilor de 15-24 ani depea n anul 2012 valoarea 25%, ceea ce le face eligibile pentru
sprijin financiar european n cadrul Iniiativei menionate
20
. Datele asupra omajului la tineri la
nivel regional arat c exist diferene regionale semnificative, nivelul variind ntre 36,3% n
regiunea Centru i 11,9% n regiunea NordEst.
O mare parte a omajului n rndul tinerilor este cronicizat, prelungindu-se pentru mai mult de 1
an: 43.3% din totalul omerilor ntre 15 i 24 de ani erau omeri pe termen lung n 2012. Rata
omajului de lung durat n rndul tinerilor de 15-24 ani era de 13.3%, fa de 3.2% pe ansamblul
populaiei active.
Un risc special l constituie faptul c absolvirea nvmntului superior nu amelioreaz n
Romnia, contrar tendinei la nivel global, ansele de succes pe piaa muncii. Astfel, dac omajul
BIM n rndul persoanelor ntre 25-29 ani care au absolvit o coal de nivel liceal sau post-liceal era
de 10,3% n 2012, nivelul era de 10,9% n cazul absolvenilor de nvmnt superior. Intrarea
absolvenilor de nvmnt superior pe piaa muncii este blocat din cauza faptului c angajatorii
prefer personalul cu experien
21
.
n 2012, 16,8% dintre tinerii din Romnia erau clasificai ca NEET (tineri de 15-24 ani, care nu sunt
ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de formare), fa de 13,2%
dintre tinerii din UE-27
22
. Dup mai muli ani de declin la nivel european, ponderea s-a stabilizat n
2008, dar a crescut apoi ca urmare a crizei economice. i n Romnia a avut loc o cretere a ponderii
NEET, de la 11,6% n 2008 la 17,7% n 2011, la nivelul ultimului an nregistrndu-se o uoar
ameliorare a fenomenului.
Antreprenoriat

Aproximativ un sfert dintre tinerii din Romnia (27%)
23
doresc n principiu s deschid o afacere.
Cel mai vizat domeniu de ctre tineri este cel al comerului, serviciilor i consultanei (30%), urmat
de cel al agriculturii, zootehniei, pisciculturii i silviculturii (18%). n Romnia, 1 tnr din 100
decide s nceap o afacere pe cont propriu, fa de 1 din 4 tineri n Cehia, Polonia sau Ungaria
24
.
Cele mai frecvente cauze invocate sunt lipsa banilor i birocraia.
25
Statisticile la nivel european indic

20
Rata omajul se calculeaz ca raport ntre numrul omerilor definii conform criteriilor Biroului Internaional al
Muncii (BIM) i populaia activ total, exprimat procentual; Faptul c regiunile cele mai afectate de omajul BIM
nu sunt aceleai cu regiunile cu rate sczute de ocupare (vezi mai sus n textul Strategiei) se explic prin modul
diferit de calcul al celor doi indicatori
21
Absolvenii receni de nvmnt superior i integrarea lor pe piaa muncii, Bucureti, DOCIS; 2010
22
Eurostat; EU Youth Report 2012 arat c cele mai severe situaii se nregistreaz n Romnia, Bulgaria, Irlanda,
Grecia, Spania i Italia i c ponderea tinerilor care nu sunt ncadrai profesional i nici nu urmeaz un program de
educaie sau de formare este mai mare n cadrul absolvenilor de nvmnt superior n doar 7 ri, printre care i
Romnia
23
BOPT-2012
24
Rapoartele UE utilizeaz ca indicator pentru analiza antreprenoriatului rata de ocupare pe cont propriu, ns n
cazul Romniei semnificaia fenomenului este mai complex, o parte dintre tinerii aflai n aceast situaie fiind
prini n forme de ocupare de subzisten n agricultur i uneori n afara ei
25
Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor de ctre ntreprinztorii tineri S.R.L.-
D, disponibil la http://programenationale2013.aippimm.ro/.

14
faptul c Romnia acord o importan redus educaiei antreprenoriale, astfel nct mai puin de 10%
din cei care au iniiat i dezvoltat o afacere au i o baz teoretic n acest sens, comparativ cu media
european de 30%.
26

Rezultate ateptate
Fa de situaia prezentat mai sus, Strategia i propune ca prin obiectivele specifice i direciile sale de
aciune s mbunteasc participarea tinerilor pe piaa muncii, att cantitativ ct i calitativ, s-i
capaciteze pentru dezvoltarea i valorificarea potenialului lor profesional, s dezvolte capacitatea
tinerilor de a cuta, gsi i ocupa locuri de munc potrivite pregtirii i abilitilor lor profesionale, s-i
sprijine n nfiinarea i dezvoltarea de afaceri proprii, s-i sprijine n ntemeierea unei familii i s le
creeze condiii pentru mbinarea armonioas a vieii profesionale cu cea de familie i pentru participarea
ct mai larg la viaa social, cultural, civic i politic a rii i a Europei. Realiznd acestea, Strategia
acord o atenie special tinerilor care din diferite motive ar putea avea mai puine oportuniti i
prevede direcii de aciune pentru tinerii cu risc ridicat de a deveni inactivi economic i de a cdea n
capcana srciei cronice: omerii de lung durat i NEETs.
Strategia adreseaz combatarea unor probleme specifice pieei de munc din Romnia, cum ar fi
angajarea masiv n sectorul informal, falsa ocupare prin angajarea n activiti de subzisten pe cont
propriu, insecuritatea locului de munc, srcia salarial, lipsa de acces la forme de pregtire continu
pentru piaa muncii i alte forme de excluziune ocupaional, ca urmare a implementrii ateptndu-se
o diminuare a incidenei acestor fenomene.

Educaie formal, non-formal i cultur

Rata de participare pentru toate nivelurile de educaie a populaiei cu vrsta ntre 15 i 24 de ani
este de 55,8%, ceea ce o plaseaz cu 5,2 puncte procentuale sub nivelul UE-27.
n 2012, rata de prsire timpurie a colii de ctre tinerii ntre 18 i 24 de ani era de 17,4%, n
scdere nesemnificativ fa de anul anterior, inta Romniei pentru 2020 fiind de 11,3%. Acetia
au absolvit cel mult gimnaziul i nu mai particip la nicio form de educaie sau formare, fiind
expui riscului de omaj i inactivitate. Astfel, procentul tinerilor care nu se afl cuprini nici n
educaie sau formare, nici n ocupare este cu o cincime mai mare dect cel nregistrat la nivel
european. Mai mult de un tnr din 5 prsete timpuriu nvmntul n regiunile Nord-Est i Sud-
Muntenia. Ratele cele mai ridicate de abandon colar, de peste 2%
27
, se nregistreaz la clasele de
nceput ale ciclurilor de colarizare din ciclul obligatoriu, n ceilali ani de studiu abandonul fiind
ceva mai sczut.
Principalul obstacol al continurii studiilor l reprezint, n percepia tinerilor, cheltuielile prea
mari cu colarizarea (54%), urmat de lipsa de apreciere a educaiei de ctre tineri (17%), 1 tnr

26
Programul Naional pentru dezvoltarea antreprenoriatului de tineret, Patronatul Tinerilor ntreprinztori din
Romnia.
27
Copiii care nu merg la coal, Institutul de tiine ale Educaiei, 2012

15
din 10 indicnd ca obstacole lipsa de susinere din partea familiei i faptul c tinerii sunt nevoii s-
i ctige existena i s munceasc.
28

n anul colar 2010/ 2011, rata de trecere spre nvmntul liceal a crescut la 93% fa de 67,8%
n 2008/2009 dar este o cretere artificial, ca urmare a desfiinrii colilor de Arte i Meserii i
prelurii de ctre nvmntul liceal a locurilor alocate acestor coli. n ultimii 3 ani se constat o
scdere abrupt a ratei de promovabilitate a bacalaureatului.
Ponderea absolvenilor de nvmnt teriar n totalul populaiei cu vrste ntre 30 i 34 ani era de
21,8% n 2012 mult sub media UE-27 (35.8%)
29
; inta asumat de Romnia n contextul Strategiei
Europa 2020 este de 26,7%. A avut loc o cretere de la 13,3% n 2007, puin probabil s poat fi
meninut avnd n vedere scderea ratei de cuprindere n nvmntul superior. De asemenea,
pentru grupa de vrst 25-29 ani se nregistreaz o valoare mai sczut comparativ cu media
european de absolvire a nvmntului secundar superior i superior.
Rezultatele obinute la testele standard PISA situeaz Romnia printre rile cu performane
sczute n cele trei domenii de analiz: citire/lectur matematic; tiine, situaie evideniat i de
EU Youth Report (Romnia se afl pe unul dintre locurile 47-49, n funcie de tipul de competen,
din 65 de ri participante).
30

Tinerii estimeaz c cele mai problematice aspecte ale sistemului de nvmnt sunt insuficiena
aplicaiilor practice (69% ) i insuficiena sau absena activitilor derulate n afara colii (67%).
31

Tranziia de la educaie la ocupare i corelarea dintre sisteme

Un raport recent al Comisiei Europene
32
arat c n Romnia exist o corelare bun a sistemului
educaional cu piaa muncii la nivel vertical, n sensul n care se nregistreaz ponderi sczute
comparativ cu rile europene ale angajailor supracalificai sau subcalificai n raport cu cerinele
locului de munc, dar se nregistreaz cea mai sczut corelare orizontal, respectiv o pondere
ridicat de absolveni care lucreaz n alte domenii dect cele pentru care s-au pregtit.
Conform intelor asumate de Romnia pn n anul 2020, procentul de angajai cu vrste n 20 i 34
de ani absolveni n ultimii trei ani ai sistemului de educaie i formare profesional ar trebui s fie
de cel puin 82%. Cele mai recente date statistice disponibile pentru anul 2011 indic un procent de
70,1%
33
. Tendina nregistrat n ultimii ani este de scdere a numrul de absolveni cu vrsta

28
BOPT-2012
29
Eurostat
30
The Global Information Technology Report 2012, World Economic Forums Centre for Global Competitiveness
and Performance plaseaz Romnia se plasa pe locul 90 din 142 state, cu un scor de 3,3 pe o scar de la 1 la 7 n
ceea ce privete calitatea sistemului educaional
31
BOPT-2012
32
Employment and Social Developments in Europe, COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT, 2013, disponibil la
http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/13/st05/st05571-ad09.en13.pdf
33
Eurostat

16
cuprins ntre 20 i 34 ani integrai pe piaa muncii. Cea mai mare valoare sa nregistrat n anul
2008, 84,8%, aceasta continund apoi s scad treptat.
Datele BOPT-2012 indic faptul c pe ansamblul populaiei de tineri doar 18% consider c coala
rspunde nevoilor pieei muncii.

Educaia non-formal i participarea la educaie pe tot parcursul vieii
n 2011, doar 1,6% din totalul populaiei active a participat la programele de nvare pe tot
parcursul vieii fa de 8,9% n UE-27.
n Romnia, conceptul de educaie continu nu este nc asimilat. n 2011, media UE-27 de
participare la educaie pentru intervalul de vrst 25-34 era de 15% n timp ce n Romnia era
4,1%. Procentul angajailor tinerilor cu vrste ntre 15 i 24 de ani care participau la o form de
educaie formal sau nonformal a fost n 2011 de 2,1%, mai mic cu 11,4 puncte procentuale dect
media european. n mediul rural, exist un deficit de prestatori de programe vocaionale,
proiectele POS DRU punctuale fiind printre puinele oportuniti n acest sens.
Doar 10% dintre tinerii romni au efectuat stagii de pregtire educaional formal sau non-
formal n afara granielor rii, un procent sczut n context european, media fiind de 14%, n timp
ce n 10 ri UE se nregistreaz valori peste 20%
34
. Doar 1 din 5 ntreprinderi economice asigurau
instruire pentru personalul lor n 2011, cu aproximativ 10% mai puin dect n 2005
35
.
Tinerii i utilizarea TIC
Aproximativ 80% dintre tinerii europeni ntre 15 i 24 de ani utilizeaz computerul i internetul n
fiecare zi. Romnia este printre rile care nregistreaz niveluri sczute i pe acest indicator,
alturi de Bulgaria, Irlanda i Grecia, cu ponderi mai sczute de 50%
36
.
Cultur
Toate datele cercetrilor comparative pe grupe de vrst indic faptul c tinerii se implic ntr-o
msur mai ridicat n diferitele forme de activiti culturale
37
. Cu toate acestea, participarea
tinerilor romni la activiti culturale nu poate fi considerat ridicat i este mai degrab ocazional.
Un sfert dintre tineri spun c nu citesc literatur niciodat; 8% fac acest lucru zilnic, 20% de 2-3 ori
pe sptmn, 24% de 2-3 ori pe lun, n timp ce 20% nu citesc literatur dect de 2-3 ori pe an
38
.
61% dintre tineri spun c nu merg deloc la teatru, oper, balet sau concerte de muzic clasic, 49%
nu merg la cinematograf, iar 48% nu merg la concerte de muzic modern.
Romnia se afl pe ultimul loc ntre rile europene n privina frecventrii concertelor i a
cinematografelor, puin peste 60% dintre tineri fcnd acest lucru n ultimul an. Romnia se

34
Eurobarometrul Tineri n Micare 2011
35
INS, Baza de date Tempo
36
Eurostat; conform BOPT-2012, 80% dintre tineri folosesc calculatorul i internetul zilnic sau de cteva ori pe
sptmn.
37
Comisia European 2007, EU Youth Report 2012
38
BOPT-2012

17
plaseaz printre rile cu ponderi sczute n context european de tineri care viziteaz monumente,
muzee sau galerii i ale tinerilor care frecventeaz teatrul, opera sau spectacolele de dans.
39

Rezultate ateptate
Fa de aceste date ale realitii prezente, Strategia pentru tineret i propune s mobilizeze
instituiile i organizaiile competente - guvernamentale i neguvernamentale, ntr-un efort
concertat de extindere, ridicare a calitii i cretere a eficienei educaiei formale i non-formale
oferite tinerilor n scopul unei mai bune pregtiri a acestora pentru munc i via i a ridicrii
nivelului lor de cultur.
mbuntirea participrii tinerilor la educaia non-formal, prea puin dezvoltat n Romnia dup
cum a artat analiza situaiei, se va realiza concomitent cu creterea performanelor sistemului
colar i creterea relevanei colii pentru piaa muncii i pentru viaa adult independent.
Educaia non-formal n Romnia reprezint att o oportunitate de compensare a deficitelor
acumulate n sectorul formal, privind calitatea nvmntului i capitalul educaional, i de
cretere a competenelor profesionale i a incluziunii sociale, ct i o modalitate de schimbare a
percepiei asupra educaiei, de la nelegerea ei ca o etap n dezvoltarea iniial a indivizilor la
promovarea nvrii pe tot parcursul vieii. Strategia i propune s conduc la mbuntirea
ofertei de educaie non-formal, sczut n prezent, dar i la creterea interesului populaiei (i n
mod special al tinerilor) pentru aceast arie a nvrii.
De asemenea, se urmrete valorificarea deschiderii tinerilor de a participa la activiti culturale,
datele indicnd un nivel insuficient. n acest sens, se pune accent pe mbuntirea relevanei
culturii n raport cu sistemul de valori al multor tineri, combaterea constrngerilor economice care
ar putea bloca accesul la cultur al tinerilor, precum i mbuntirea disponibilitii ofertei
culturale dedicate tineretului. O provocare aparte o reprezint creterea suportului acordat creaiei
culturale aparinnd tinerilor nii, avnd n vedere constrngerile economice ce se exercit asupra
creatorilor de art i cutur.

Sntate, sport i recreere

Sntate

Cu aproape unul din zece copii nscut n 2010 de o tnr cu vrsta ntre 15 i 19 ani, Romnia are
cel mai ridicat nivel din UE-28, alturi de Bulgaria.
40
Valoarea este doar cu 1,4 puncte procentuale
mai sczut dect n 2005. Insuficiena planificrii familiale i a educaiei pentru sntatea
reproducerii, se reflect i n faptul c tinerele de 1519 ani au contribuit n medie, n ultimii ani, cu

39
Eurobarometrul Tineret n micare 2011
40
Eurostat

18
aproximativ 10% la totalul avorturilor nregistrate anual. La nivelul anului 2011, 1 din 10 tinere
rome nteau primul copil ntre 12 i 15 ani i aproape jumtate ntre 16 i 18 ani.
41

ntre persoanele care triesc cu HIV/SIDA predomin tinerii de 20-29 ani
42
. ntruct calea
dominant de transmitere este cea sexual iar tinerii sunt un grup activ sexual, rezult un risc de
cretere a incidenei HIV/SIDA n anii urmtori, cu precdere n rndul grupurilor de risc.
43

Incidena suicidului la tinerii de 1519 ani a fost de 6,3 decese la 100.000 locuitori n 2010, cu
aproximativ 50% peste media european. n Romnia exist o tendin de cretere cu 7,2% fa de
2005, n contextul unui uor declin nregistrat la nivelul UE.
44

Datele statistice indic o cretere a obezitii, a sedentarismului, consumului de alcool i fumatului
de la vrste relativ mici i o inciden n cretere a consumului de droguri
45
.
Chiar dac Romnia face parte dintre rile cu consum mai redus, se nregistreaz o tendin
ngrijortoare de cretere a utilizrii substane psihoactive n rndul tinerilor de 16 ani, ponderea
fiind de 10% n 2011, de dou ori mai ridicat dect n 2007
46
. Aproape 1 din 3 tineri fumeaz, n
timp ce 1 din 10 consum alcool zilnic
47
.

Sport i recreere

Aproape dou treimi dintre tineri, respectiv 64%, fac sport doar de cteva ori pe lun. Aproape un
tnr din trei declar c nu face sport deloc.
48

Conform datelor Anuarului Sportului 2009, diferenele ntre judee n ceea ce privete dotrile cu
baze sportive sunt mari, cu o concentrare mai mare a acestora n zona de sud i de centru, i una
mai redus n zona de vest i nord-vest. Este interesant, totui, c regiunile cu mai puine baze
sportive au organizat mai multe competiii colare n 2008 fa de regiunile mai dotate din acest
punct de vedere.
Dei numrul de structuri sportive afiliate federaiilor de specialitate precum i numrul de
instructori sportivi sau antrenori au crescut ntre 2005-2009 cu peste 100% i se constat i o
cretere a numrului de sportivi legitimai cu aproximativ 130% n 2009 fa de 2005, participarea
la competiiile de mas cum ar fi cele colare nu este deloc spectaculoas.

41
Rapoartele de analiz documentar n cadrul dezbaterilor coordonate de MFE pentru elaborarea Acordului de
Parteneriat
42
Idem
43
Strategia HIV /SIDA
44
Eurostat
45
BOPT-2012
46
ANA i MS (2011) Rezultatele studiului naional n coli privind consumul de tutun, alcool i droguri (ESPAD 2011)
SINTEZ. Sondaj naional pe adolescenii de 16 ani care frecventeaz instituii de nvmnt post gimnazial,
valurile 1999, 2003, 2007 i 2011. Datele BOPT-2012 indic ponderi asemntoare pe ansamblul tinerilor, 9%
dintre acetia declarnd c au consumat cel puin o dat droguri uoare.
47
BOPT-2012
48
BOPT-2012

19
Dei numrul de structuri sportive afiliate federaiilor de specialitate precum i numrul de
instructori sportivi sau antrenori au crescut ntre 2005-2009 cu peste 100% i se constat i o
cretere a numrului de sportivi legitimai cu aproximativ 130% n 2009 fa de 2005, participarea
la competiiile de mas cum ar fi cele colare nu este deloc spectaculoas. Doar cteva judee din
ar 6 - se nregistreaz cu un numr ceva mai important de participani (peste 10.000 anual), n
timp ce n majoritatea judeelor valorile sunt sczute (14 judee au ntre 3.000 i 5.000 de
participani) sau chiar nesemnificative (9 judee raporteaz mai puin de 2.000 de participani ntr-
un an).
49

Tinerii se distribuie, cu ponderi ntre 35% i 22%, ntre categoria celor care au n jur de 3-4 ore de
timp liber zilnic n timpul sptmnii, 1-2 ore sau peste 5 ore
50
. Un procent de 5% declar c nu au
timp liber deloc n timpul sptmnii, ceea ce poate constitui un risc pentru sntatea i
dezvoltarea acestor tineri.
Doar un tnr din 10 declar c nu se vede niciodat cu prietenii; mai mult de o treime se vd cu
prietenii de cteva ori pe sptmn, 17% dintre tineri petrec timp cu prietenii zilnic i 22% se vd
cu prietenii de 2-3 ori pe lun. Majoritatea tinerilor, respectiv 4/5, se uit la televizor zilnic.
66,4% dintre tineri au apreciat ca mulumitor modul n care i petrec timpul liber, ceea ce arat c
tinerii au nevoie, pe lng oferte diversificate i de calitate de petrecerea timpului liber, de
ndrumare n sensul valorificrii depline a timpului liber n propriul lor interes.

Rezultate ateptate
Strategia pentru tineret i propune, prin obiectivele specifice i direciile sale de aciune, s acorde
o importan semnificativ dezvoltrii unui tineret sntos fizic i mental, promovnd idealul
minte sntoas n corp sntos i valorificnd n acest scop resursele asigurate prin oferta de
petrecere a timpului liber i prin practicarea sportului.
Principala preocupare pe ansamblul populaiei de tineri o constituie mbuntirea educaiei
pentru sntate, a planificrii familiale i a asistenei medicale pentru mame i copii. Numrul mare
de nateri i avorturi nregistrat n cazul unor tinere sub 19 ani constituie un semnal de alarm iar
reducerea o provocare special pentru aceast Strategie.
Strategia urmrete s aduc o contribuie important la protecia prin msuri specifice a tinerilor
cu HIV/SIDA i a tinerilor cu risc de suicid, n sistemul decizional existnd preocupri n aceast
direcie n ultimul timp.
Strategia prevede combaterea comportamentelor care denot un stil de via nesntos, precum
fumatul, consumul de fast-food i de alcool, consumul de substane psiho-active, diminuarea
ateptat a rspndirii lor constituind o provocare serioas n condiiile n care acestea sunt
promovate prin intermediul diferitelor sub-culturi rspndite printre tineri, iar unele i prin
publicitate agresiv.

49
Anuarul Sportului, 2009
50
Restul datelor prezentate n aceast seciune provin din BOPT-2012

20
Strategia urmrete de asemenea creterea practicrii sportului de ctre tineri, att ca oportunitate
de combatere a diferitelor patologii sociale ct i ca mijloc de dezvoltare social i biologic a
tinerilor.
Modul n care i petrec tinerii timpul liber, conform datelor de cercetare, arat c acetia au nevoie
de oferte diversificate i de calitate de petrecerea timpului liber i consiliere n sensul valorificrii
depline a timpului liber n propriul lor interes, Strategia propunndu-i s conduc la
implementarea acestor obiective.

Participare i voluntariat

Romnia se ncadreaz n grupa rilor europene cu cel mai sczut nivel de implicare n activitile
voluntare (alturi de Grecia, Italia, Ungaria, Polonia i Suedia), mai puin de un tnr din cinci
derulnd astfel de activiti.
51
29% dintre tineri declar c ar fi dispui s participe ca voluntari ntr-
o organizaie neguvernamental, precum o asociaie sau o fundaie
52
. Majoritatea dau un rspuns
negativ (53%), iar alii nu sunt hotri dac ar fi dispui s fac acest lucru (16%). Aproape 4 tineri
din 5 nu cunosc niciun ONG activ n localitatea proprie n timp ce 5% fac parte dintr-un ONG. Cei
mai muli tineri cred c principala msur care ar trebui ntreprins pentru ncurajarea participrii
tinerilor la activiti de voluntariat ar fi cea de informare a tinerilor privind posibilitile de
participare (aproape jumtate dintre tineri).
Majoritatea tinerilor nu sunt interesai deloc sau sunt interesai n mic msur de viaa politic
53
.
Cel mai puin interes este atras de politica la nivel european, urmat de cea la nivel local i naional
(ponderea tinerilor neinteresai sau puin interesai este de peste 60% n toate cele 3 cazuri).
Totui, deciziiile concrete luate de autoritile centrale suscit mai mult interes, mai mult de
jumtate dintre tineri declarndu-se interesai de acestea.

Rezultate ateptate
Strategia i propune, prin obiectivele sale specifice i direciile de aciune, susinerea dezvoltrii
tinerilor din Romnia prin implicarea in aciuni de voluntariat i prin participarea civic activ,
crend cadrul operaional i cadrul legislativ necesar implementrii de politici care s utilizeze
toate resursele existente i s implice toi actorii interesai n vederea realizrii acestui deziderat.
Pe lng provocarea creterii implicrii tinerilor, n perioada urmtoare Strategia prevede
adresarea unor probleme specifice legate de organizarea i recunoaterea formal a activitilor de
voluntariat, valorizarea lor sczut la nivelul societii romneti reflectndu-se i n lipsa de

51
Eurobarometrul Tineret n Micare 2011
52
BOPT-2012
53
Idem

21
calitate n legislaia specific. Cea mai important direcie n vederea schimbrii percepiei tinerilor
de a fi decuplai de la deciziile importante ale societii, este valorizarea implicrii acestora, de la
structurile de conducere pn la problemele din comunitile de apartenen. coala, sectorul ONG
i structurile administrative centrale i locale au fiecare responsabilitile proprii n acest efort de
revalorificare a potenialului tinerilor de a genera dezvoltare social sustenabil.

Categorii de tineri afectate de excluziune social
54

- Fenomenul persoanelor fr adpost
55
s-a cronicizat n ultimele dou decenii. Nu
exist statistici oficiale ale numrului de copii i tineri care triesc pe strzi. n anul 2009,
Organizaia Salvai Copiii a realizat o estimare n trei orae mari ale rii, Bucureti,
Braov i Constana. Numrul de copii astfel identificai sa ridicat la circa 1400. Marea
majoritate sunt n capital (n jur de 1.150). Mai puin de jumtate sunt copii (017 ani), cei
mai muli fiind tineri de 1835 ani.
- Exist aproximativ 5.000 de tineri care prsesc anual instituiile de plasament, fiind
vulnerabili i expui riscului de srcie i/sau excluziune social
56
. Majoritatea copiilor din
sistemul de protecie de tip rezidenial au 14-17 ani, urmai de cei de 10-13 ani. Serviciile de
integrare socio-profesional i de dezvoltare a deprinderilor de via independent sunt
subdezvoltate.
57

- Tineri din comuniti srace compacte teritorial. Dei srcia pe ansamblu i a tinerilor n
mod special, este mai ridicat n mediul rural, n ultimele decenii au nceput s se formeze n
mediul urban zone compacte teritorial n care predomin srcia extrem. n toate aceste
zone, copiii i tinerii reprezint principala categorie de populaie (peste 60%), n timp ce
populaia de 60 de ani i peste reprezint sub 10% din total.
58

- Tineri romi. Dintre persoanele de etnie Roma, 33,6% erau srace n 2011
59
, o rat a srciei
absolute de 6,7 ori mai ridicat dect media naional. Romii reprezint doar 3,3% din totalul
populaiei dar 21,9% din totalul sracilor. Ratele srciei sunt semnificativ mai mari n rndul
copiilor de etnie rom: 27,3% din copiii romi din mediul urban, comparativ cu 2% din copiii
romni, i 41,1% fa de 10,6% n mediul rural. Numai 17% dintre romi
urmeaz o coal profesional, un liceu sau nivele superioare de educaie.
- Adolesceni cu cel puin unul dintre prini plecai n strintate. Aproximativ 170 de
mii de copii din ciclul gimnazial aveau, conform unui studiu mai vechi, cel puin un printe
care lucra n strintate
60
.
Sarcina creterii acestor copii este ncredinat printelui rmas
sau, dac lipsesc ambii prini, unei rude, n cel mai bun caz sau unei persoane apropiate.

54
Excluziunea social ne indic un proces prin care anumiti indivizi sunt impini la marginea societii si mpiedicai
s participe pe deplin la viaa social, ca urmare a srciei sau a lipsei de competene de baz i de oportuniti de
nvare pe termen lung, sau ca rezultat al discriminrii (Comisia European, 2005).
55
Defintia PAFA se refer la acele persoane care locuiesc practic n strada, locuinte improvizate sau sunt gazduite
temporar n adaposturi specializate.
56
MMFPSPV
57
Raport documentar n cadrul consultrilor coordonate de MFE pentru elaborarea Acordului de Parteneriat
58
Idem. Sunt citate urmtoarele cercetri: Rughini (2000); Stnculescu i Berevoescu (coord., 2004); Sandu
(2005); Berescu et al. (2006); Berescu et al. (2007); CPARSD (2009); Stnculescu (coord., 2010); Botonogu (coord.,
2011).
59
MMSSPV
60
Soros, 2007

22
Tinerii n aceast situaie sunt mai expui la abandon colar i ieirea n afara unei traiectorii
normale spre viaa de adult, consecinele unei situaii de abandon parial sau total de ctre
prini, chiar dac temporar, fiind de ateptat s se manifeste de-a lungul ntregii viei.
- Tineri care triesc cu HIV/ SIDA. Tinerii ntre 20 i 25 de ani reprezint aproximativ 60%
dintre persoanele cu HIV/SIDA din Romnia, ca urmare a unui val de infectri pe cale
nozocomial la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90. Transmiterea sexual poate fi
atribuit n ultimii ani la 4 din 5 cazuri diagnosticate i ea a fost nregistrat n special la
tinerii cu vrste cuprinse ntre 15 i 29 de ani cu un vrf la cei ntre 20 i 24 de ani
61
. Aceste
persoane se confrunt adesea cu un cumul de factori de excluziune social, de la discriminare
pn la lipsa accesului la locuri de munc sau servicii de sntate adecvate i dedicate.
- Victime ale exploatrii pentru munc i n scopuri sexuale. Majoritatea victimelor
nregistrate sunt tinere i foarte tinere, mai ales n ceea ce privete exploatarea sexual dar i
a celei pentru munc. Vrsta medie a victimelor identificate a fost de 24 de ani, ns se
constat o vulnerabilitate crescut la vrsta de 17 ani, la aceast vrst nregistrndu-se cea
mai mare frecven a cazurilor per total
62
. n cazul victimelor de gen feminin, care constituie
65% din total victimelor, cel mai ridicat risc apare n jurul vrstei de 21 de ani. Minorii
alctuiesc aproximativ un sfert din totalul persoanelor traficate, n special cei din intervalul
de vrst 14-17 ani i provin din familii dezorganizate sau din centrele de plasament.
63

- Mame adolescente. Aproape una din zece nateri n 2010 s-a nregistrat n cazul unor tinere
cu vrsta ntre 15 i 19 ani. Naterile premature, dincolo de riscurile pe dimensiunea
sntii, reprezint n cele mai multe cazuri un mecanism de perpetuare intergeneraional
a srciei i excluziunii sociale.
- Tineri discriminai pe motive de vrst, gen, etnie, cetenie, orientare sexual. Cele
mai discriminate categorii sociale, conform opiniilor respondenilor unui studiu recent, sunt
reprezentate de persoanele de etnie rom, persoanele cu dizabiliti fizice sau psihice,
persoanele infectate cu HIV/SIDA, persoanele fr adpost, orfanii i persoanele dependente
de droguri
64
. Conform aceleiai cercetri, 31% dintre romni afirm c s-ar simi foarte
puin/deloc confortabil n preajma unei persoane de orientar homosexual.
- Tinerii cu dizabiliti. Dizabilitatea este unul dintre determinanii importani pentru
comportamentul adolescenilor, avnd influene marcante asupra relaiei acestora cu cei de
aceeai vrst, cu coala i cu mediul social apropiat
65
. Din datele prezentate de Ministerul
Muncii (ANPH) rezult c exist peste 10.000 de persoane cu dizabiliti nregistrate pe
intervalul de vrst 15-17 ani. Am putea estima c pentru intervalul de vrst 14-34 de ani
avem un numr de persoane cu dizabiliti situat ntre 80 i 100 mii (din totalul de aproape
700.000 de persoane cu handicap la nivelul populaiei Romniei). Conform surselor citate,
aproximativ 6.000 de tineri cu dizabiliti se gsesc n instituii de ngrijire i nu mai mult de
5-600 sunt ncadrai n munc (din totalul de 1000 la nivelul ntregii populaii). Rezult deci
un numr foarte mare (peste 70.000) de tineri cu dizabiliti care se afl n ngrijirea
familiilor, cei mai muli dintre ei, fr a avea un loc de munc i trind aproape izolai de
societate.

61
Strategia Naional HIV /SIDA 2011-2015
62
Agenia Naional mpotriva traficului de persoane, Raport privind situaia traficului de persoane n anul 2012
63
Raport documentar n cadrul consultrilor coordonate de MFE pentru elaborarea Acordului de Parteneriat
64
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, 2012
65
UNICEF, Situaia adolescenilor din Romnia, 2012

23
Rezultate ateptate
Strategia prevede, pe fiecare dintre cele 4 domenii principale de intervenie, o serie de obiective
specifice i direcii de aciune pentru tinerii cu un nivel ridicat de vulnerabilitate social, precum i
altele speciale pentru promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei tinerilor. Incluziunea
social este considerat ca fiind nucleul strategic al acestui document, ns pentru o serie de tineri
care se confrunt cu probleme grave ea nu poate atins prin msuri sectoriale destinate populaiei
de tineri n ansamblu ci doar prin intervenii intersectoriale, integrate i dedicate grupurilor
vulnerabile.
Avnd n vedere i situaia prezentat cu privire la incidena srciei printre tineri, Strategia va
conduce la combaterea acestui fenomen. Se ateapt mbuntirea accesului tinerilor la soluii de
locuire independent i n condiii adecvate, n vederea capacitrii acestora de a-i ntemeia
gospodrii autonome.
Strategia urmrete mbuntirea semnificativ a situaiei unor grupuri de tineri aflate n situaii
de risc ridicat de excluziune social, o provocare aparte reprezentnd-o cronicizarea problemelor
acestor tineri n perioada tranziiei, Strategia referindu-se la tinerii strzii, tinerii romi sraci,
tinerii ieiti din sistemul de ngrijire rezidenial, tinerii din zonele srace compacte teritorial,
tinerii victime ale exploatrii pentru munc i n scopuri sexuale, tinerii abandonai de familii,
tinerii cu HIV/SIDA, mamele adolescente i tinerii discriminai pe diferite criterii: vrst, sex,
orientare sexual sau etnie.

24
Obiectivul general al Strategiei:

Susinerea participrii active a tinerilor la viaa economic, social, cultural i politic a rii, asigurnd
oportuniti egale de acces la educaie, ocupare i condiii de via decente, cu o atenie particular
ctre tinerii care, din diferite motive, ar putea avea mai puine oportuniti.
Principiile Strategiei:
a) Principiul abordrii globale i integrate - o strategie care s acopere toate domeniile
importante ale vieii tinerilor i s asigure intervenia integrat a autoritilor publice i a
celorlalte entiti interesate pentru atingerea obiectivelor.
b) Principiul fundamentrii politicilor pe cunoatere - adoptarea deciziilor politice de pe o poziie
bine informat i tiinific fundamentat.
c) Principiul recunoaterii tinerilor ca resurs de dezvoltare durabil - recunoaterea tuturor
tinerilor ca o resurs pentru societate i asigurarea dreptului tinerilor de a participa la
elaborarea politicilor care i vizeaz, prin intermediul unui dialog structurat continuu cu tinerii i
organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret .
d) Principiul cooperrii - cooperarea autoritilor i instituiilor publice centrale i locale cu
organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret (ONGT)
66
, n toate problemele care privesc
viaa tinerilor.
e) Principiul nediscriminrii - garantarea nediscriminrii i asigurarea anselor egale de acces,
indiferent de ras, sex, vrst, confesiune, origine etnic i social, orientare sexual, orientare
politic sau orice alt caracteristic, la programele, serviciile i activitile pentru tineret
finanate din surse publice.
f) Principiul toleranei - promovarea toleranei i acceptrii diferenelor n toate programele
pentru tineret i n toate stabilimentele destinate activitii de tineret, finanate din surse
publice.
g) Principiul solidaritii - luarea n considerare a posibilelor diferene ntre condiiile de via,
nevoile, aspiraiile, interesele i atitudinile tinerilor, datorate diferiilor factori, i acordarea unei
atenii particulare celor care, din diferite motive, ar putea avea oportuniti mai puine.
h) Principiul abordrii participative - asigurarea unei ct mai largi participri a tinerilor la viaa
public i ncurajarea acestora n vederea asumrii responsabilitilor individuale sau de grup.
i) Principiul continuitii i coordonrii - asigurarea continuitii i coordonrii n procesul de
planificare i implementare a politicilor publice.
j) Principiul subsidiaritii - asigurarea subsidiaritii n procesul de atribuire a responsabilitilor,
astfel nct politicile, programele i aciunile s fie coordonate i implementate la nivelul cel mai
adecvat din perspectiva eficienei i eficacitii.

66
n cadrul prezentei Strategii, sintagma organizaii neguvernamentale de i pentru tineret, prescurtat ONGT, se
refer la toate asociaiile de elevi, studeni i alte categorii de tineri, la fundaiile pentru tineret judeene i a
municipiului Bucureti nfiinate prin Decretul-Lege nr. 150/1990, cu modificrile i completrile ulterioare, la
structurile de tineret ale sindicatelor i ale partidelor/organizaiilor politice, precum i la organizaiile
neguvernamentale ale cror obiective i/sau programe i activiti se adreseaz tinerilor n general sau doar unor
categorii de tineri.

25
k) Principiul managementului bazat pe rezultate - asigurarea capacitii de management orientat
spre rezultate la nivelul tuturor entitilor responsabile de implementarea politicilor,
programelor i msurilor n domeniul tineretului.
l) Principiul transparenei - asigurarea transparenei i a accesului la informaii i la tehnologii
informaionale adecvate pentru toi tinerii i pentru toate structurile implicate n
implementarea Stragiei.
m) Principiul interveniei timpurii - includerea, unde este cazul, a unei dimensiuni de politic
privind copiii, privitoare la drepturile i protecia acestora, avnd n vedere c viaa i
perspectivele de viitor ale tinerilor sunt semnificativ determinate de oportunitile, sprijinul i
protecia primite n cursul copilriei.

Domenii principale de intervenie, obiective specifice i direcii de
aciune

1. Cultur i Educaie Non-formal

Obiective specifice i direcii de aciune
1.1. Asigurarea accesului tuturor tinerilor la formare i educaie de calitate, att formal
ct i non-formal
Direcii de aciune
a. Dezvoltarea activitilor cu tinerii (a muncii de tineret), a consilierii i oportunitilor de nvare
non-formal orientate ctre grupurile cu risc mare de prsire timpurie a colii;
b. Extinderea consilierii colare i vocaionale att prin creterea numrului de consilieri i
diversificarea reelelor de consiliere (nu doar n coli, ci i n centrele de tineret, n Casele de Cultur
ale Studenilor, n cadrul ONGT) ct i prin cuprinderea obligatorie n sistemul de consiliere att a
elevilor ncepnd cu clasele a VII-a i a VIIII-a, ct i a tinerilor care nu mai frecventeaz coala dar se
confrunt cu difciulti profesionale i sociale;
c. Implementarea de msuri de prevenie, intervenie i compensatorii pentru reducerea
prsirii timpurii a colii, inclusiv forme alternative de nvmnt, precum educaia i
formarea pentru aduli, cu accent asupra zonelor rurale i a tinerilor de etnie rom;
d. Sprijinirea tinerilor din zonele rurale i din rndul grupurilor defavorizate n vederea sporirii
accesului, a participrii i a gradului de colarizare inclusiv n nvmntul teriar;

26
1.2. Asigurarea unei mai bune relevane practice a abilitilor dobndite prin educaie
formal i non-formal

Direcii de aciune
a. Orientarea educaiei non-formale cu preponderen ctre domenii care asigur buna integrare
social a tinerilor i manifestarea lor mai activ i mai responsabil: educaie pentru cetenie i
cunoaterea drepturilor i obligaiilor ce le revin ca tineri i ca viitori aduli, educaie i orientare
antreprnorial timpurie, educaie pentru munc, educaie pentru un stil de via sntos, educaie
parental i educaie a prinilor etc;
b. Stimularea participrii tinerilor la activiti de dobndire a unei experiene iniiale de munc;
c. Urmrirea creterii relevanei programelor de nvmnt, inclusiv la nvmntul superior, n
raport cu nevoile de pe piaa muncii i consolidarea parteneriatelor ntre uniti de nvmnt,
ntreprinderi i cercetare;

1.3. mbuntirea ofertei de educaie non-formal

Direcii de aciune
a. Extinderea activitilor de voluntariat i a celor iniiate de ONGT-uri care ofer oportuniti de
educaie non-formal;
b. Extinderea aciunilor de instruire i educaie extra-curricular realizate n coli;
c. Creterea atractivitii ofertelor de educaie non-formal ale centrelor de tineret, ale Caselor de
Cultur ale Studenilor, organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret, colilor etc;
d. Includerea n cadrul Centrelor de Tineret i n cadrul Caselor de Cultur ale Studenilor a unei funcii
de centru de resurse pentru tineri, oferind formare, consultan, dezvoltare de proiecte, consultan
pentru managementul proiectelor iniiate de tineri;
e. Constituirea centrelor de tineret si a caselor de cultur ale studenilor n reele naionale, cu
subreele regionale, mrind astfel potenialul lor de a dezvolta strategii de aciune pentru a
rspunde mai bine nevoilor specifice ale tinerilor/studenilor din regiunile respective, de a se integra
n structuri internaionale de profil i de a obine finanare din fonduri europene pentru proiectele
proprii, n completarea sprijinului de stat pentru ntreinere, dotare i funcionare;
f. Susinerea implicrii tinerilor n pregtirea i implementarea de proiecte inovative;
g. Extinderea i susinerea ofertelor de nvare on-line, conferine i seminarii pe teme solicitate de
tineri;

27
h. Extinderea oportunitilor de nvare a limbilor strine i formare de competene transversale
(digitale, de comunicare etc);
i. Asigurarea de contribuii din fonduri guvernamentale, judeene i locale i atragerea de fonduri
comunitare pentru dezvoltarea unei infrastructuri adecvate ofertei de educaie i de formare,
inclusiv a celei de educaie non-formal specific tinerilor: centre multifuncionale de nvare i
loisir, case ale studenilor, campusuri de vacan cu faciliti de instruire, centre culturale de tineret
n mediul rural, cluburi locale, dotare cu aparatur specific pentru activiti de instruire;
j. Mobilizarea i orientarea organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale, a comunitilor
locale in vederea stabilirii de parteneriate i a unor cooperri viabile pentru dezvoltarea sistemului
furnizorilor de educaie non-formal i a serviciilor complexe/integrate axate pe necesitile
tinerilor.

1.4. Stimularea interesului tinerilor de a participa la educaia non-formal

Direcii de aciune
a. ncurajarea organizaiilor care dezvolt proiecte de educaie non-formal adresate tinerilor;
b. Promovarea n rndul tinerilor i al ONGT a oportunitilor de educaie non-formal oferite de
aciunile Programului european Tineret n aciune (Erasmus+);
c. mbuntirea reglementrii prin lege i a stimulrii privind organizarea de stagii practice,
internship-uri la agenii economici n vederea anagajrii ulterioare a tinerilor practicani;
d. Dezvoltarea gradual, n perioada 2014-2018 a unui sistem de validare i recunoatere a
competenelor obinute prin intermediul educaiei non-formale i nvrii informale, asigurnd
recunoaterea serviciilor de educaie non-formal la nivel naional i calitatea acestora, n
conformitate cu bunele practici i experienele europene avansate.

1.5. Facilitarea accesului tinerilor la consum de cultur i creaie cultural de calitate

Direcii de aciune:
a. Stimularea interesului tinerilor pentru valorificarea tradiiilor culturale locale (romneti sau ale
minoritilor etnice), inclusiv prin formarea n meserii tradiionale (artistice, artizanale);
d. Stimularea preocuprilor pentru lectur i pentru creaia literar la tineri;

28
e. Sprijinirea i stimularea creativitii i performanei tinerilor n diverse domenii ale industriilor
creative (publicitate, arte vizuale, artele spectacolului, cercetare-dezvoltare, software etc.);
f. Promovarea, susinerea i recompensarea performanei tinerelor talente artistice i din domeniul
inovaiei tehnico-tiinifice. ncurajarea educaiei interculturale, att prin participare la stagii de
formare i nvare n alte ri, prin intermediul schimburilor de tineri, ct i prin asigurare de
oportuniti de cunoatere a culturii minoritilor etnice din propria ar;
g. Asigurarea proteciei copiilor i tinerilor n faa anumitor riscuri ce apar ca urmare a folosirii noilor
mijloace de comunicare n mas, n particular prin dezvoltarea de competene n domeniu,
recunoscnd totodat beneficiile i oportunitile pe care acestea le pot oferi tinerilor;
h. Facilitarea accesului la cultur de calitate a tinerilor din mediul rural prin msuri speciale de
participare cultural local;
i. Acordarea de sprijin pentru forme de manifestare cultural dedicate tinerilor, care s reflecte
preocuprile i interesele acestora;
j. Finanarea de proiecte pentru valorificarea potenialului turistic i cultural al rii, implementate de
ONGT;
k. Asigurarea unei promovri mai bune n mass media i prin internet (media sociale) a oportunitilor
de formare i de educaie non-formal.

1.6. mbuntirea finanrii activitilor culturale

Direcii de aciune
a. ncurajarea sectorului privat pentru a contribui la finanarea evenimentelor culturale;
b. Lansarea de programe naionale care s urmreasc descoperirea i promovarea unor tineri cu
potenial creativ ridicat n domeniul cultural artistic i acordarea de burse pentru tinerii artiti
valoroi;
c. Asigurarea de condiii financiare avantajoase de participare a tinerilor talentai din medii
defavorizate la activitile instituiilor de formare artistic profesioniste;
d. Susinerea financiar a structurilor de promovare a activitilor cultural-artistice pentru tineret
(centre de tineret, case de cultur ale studenilor, cluburi/cercuri ale organizaiilor
neguvernamentale de i pentru tineret) n vederea asigurrii unor condiii ct mai bune i a unei
atractiviti sporite pentru participarea tinerilor la aceste activiti.

29
2. Sntate, Sport i Recreere


2.1. Susinerea sntii i calitii vieii tinerilor, prevenirea rnirilor, tulburrilor de
alimentaie, dependenei i abuzului de substane.

Direcii de aciune:
a. Desfurarea de campanii n coli pe teme privind alimentaia sntoas i sntatea reproducerii;
b. Promovarea educaiei rutiere i a conducerii auto preventive n rndul tinerilor;
c. Facilitarea accesului tinerilor la serviciile de sntate, fcndu-le mult mai prietenoase fa de pacieni
i sprijinirea consolidrii accesibilitii, eficienei i calitii serviciilor publice de educaie pentru
sntate, inclusiv prin prestarea acestora de ctre sectorul privat sau ntreprinderile sociale;
d. ncurajarea realizrii educaiei pentru sntate de la egal la egal prin susinerea proiectelor de
prevenire a bolilor cu transmitere sexual i atenuare a impactului infeciei cu HIV;
e. Desfurarea de aciuni aliniate la Strategia Naional Antidrog 2013 2020 pentru prevenirea
consumului de droguri n rndul tinerilor.

2.2. Realizarea educaiei prin sport i activitate fizic pentru formarea unui stil de via
sntos, a dezvoltrii ca ceteni activi i responsabili i ncurajarea asocierii de ctre
tineri a recreerii cu practicarea sportului i micrii

Direcii de aciune:
a. Creterea numrului practicanilor de sport n rndul copiilor i tinerilor inclusiv prin amplificarea
sistemului de competiii sportive de mas (pentru toi);
b. Asigurarea accesului elevilor i copiilor n bazele sportive i acordarea de faciliti tinerilor n
utilizarea n timpul liber a bazelor sportive existente;
c. Meninerea educaiei fizice ca disciplin obligatorie: cel puin 4 ore/saptmn la ciclul gimnazial,
3 ore la cel liceal, 2 ore la cel universitar i ncurajarea practicrii unei ramuri de sport de ctre
fiecare elev sau student i asigurarea unui plus de atractivitate a orelor de educaie fizic din coli
prin includerea de activiti sportive preferate de tineret fitness, aerobic;
d. Combaterea excesului de greutate, obezitate n rndul tinerilor prin programe speciale de
activiti fizice;
e. Promovarea modelului sportivilor romni de performan n rndul tinerilor;
f. Folosirea mai intens a oportunitilor create prin programele europene pentru tineri pentru
ncurajarea practicrii sporturilor, schimbului de experien i formrii n domeniul educaiei prin
sport;

30
g. Folosirea oportunitilor create de programul Europa pentru ceteni n sprijinul sportului
practicat de tineri la nivel de nceptor;
h. Asigurarea ca un numr tot mai mare de tineri s practice 30-60 de minute zilnic activitate fizic
cu efort moderat (inclusiv activiti sportive);
i. Atragerea tinerilor cu dizabiliti la practicarea sportului, oferind condiiile adecvate de acces,
inclusiv n centre de tineret i case ale studenilor dotate corespunztor;

2.3. mbuntirea oportunitilor de petrecere a timpului liber de ctre tineri, att n
modaliti organizate ct i n modaliti informale

Direcii de aciune:
a. Extinderea reelei de centre, cluburi, faciliti de timp liber n administrare public, privat, sau n
parteneriat public-privat, implicnd costuri reduse dar cu eficacitate maxim n atragerea tinerilor la
practicarea diferitelor activiti de timp liber;
b. Utilizarea mai intens a infrastructuii sistemului de nvmnt ( sli, terenuri sportive, faciliti
pentru spectacole din incinta colilor i facultilor) n perioadele cnd nu se in cursuri, pentru a
putea fi utilizate de tineri i/sau ONGT la practicarea de activiti de timp liber; dezvoltarea
infrastructurii pentru sportul de mas baze sportive integrate;
c. Implicarea ONGT i a tinerilor n dezvoltarea facilitilor de timp liber i n gestionarea lor, inclusiv
pe baz de voluntariat;
d. Dezvoltarea i creterea calitii reelei de tabere i campusuri de vacan, case de cultur ale
studenilor, complexuri sportive pentru tineret, inclusiv mai buna utilizare a celor existente prin
administrare n parteneriat ONGT - administraie local administraie central, dup caz, sau
public-privat;
e. Formarea profesional, perfecionarea i valorificarea competenelor animatorilor de timp liber i a
lucrtorilor de tineret n atragerea tinerilor ctre activiti de timp liber cu efect benefic asupra
dezvoltrii lor personale;
f. Acordarea de ndrumare i sprijin administraiilor locale pentru a dezvolta infrastructura necesar
practicrii sportului n proximitate: terenuri de sport, bazine de not, skate-parcuri, piste de biciclete,
faciliti pentru sport i micare n aer liber n zonele verzi din proximitatea localitilor etc.

3. Participare i Voluntariat


3.1. Creterea gradului de participare a tinerilor la viaa comunitii, sub toate aspectele ei,
sociale, educaionale, culturale, economice, de sntate.
Direcii de aciune:
a. Crearea mai multor oportuniti de participare a tinerilor la viaa comunitii;

31
b. Susinerea de seminarii, conferine i evenimente similare pentru promovarea participrii n rndul
tinerilor;
c. Promovarea de modele de succes ale participrii cu scopul ncurajrii tinerilor de a se implica n viaa
comunitii;
d. Prezentarea n rndul tinerilor i al prinilor a beneficiilor pe care le pot dobndi prin implicarea n
activiti de voluntariat, precum i a competenelor i abilitilor obinute;
e. Premierea celor mai bune iniiative de participare i decizii care implic tinerii la nivel local n cadrul
unor competiii de proiecte;
f. Crearea de grupuri de cercetare i de consultare formate din tineri la nivelul comunitii locale;
g. Creterea gradului de motivare a tinerilor pentru a participa la viaa comunitii prin implicarea n
proiecte;
h. Crearea de posibiliti de finanare pentru a stabili sau a mbunti faciliti durabile locale de
tineret;
i. Introducerea cu caracter de continuitate a educaiei civice n sistemul formal de educaie;
j. Promovarea activitilor de interes pentru tineri i adaptarea oportunitilor de voluntariat
grupurilor diverse de tineri;
k. mbuntirea procesului de reglementare i guvernare, transparen i accesibilitate n domeniul
politicii de tineret.
l. Asigurarea ca managementul strategic la nivelul centrelor de tineret, caselor de cultur ale
studenilor i al facilitilor de timp liber pentru tineret s fie realizat preponderent de reprezentani
ai ONGT iar conducerea executiv s fie numit exclusiv pe criterii de competen i n condiii de
maxim transparen;
m. Crearea de platforme prin care tinerii s poat semnala cazuri de abuzuri, corupie i fraude n
instituiile publice, i desfurarea de campanii pentru ncurajarea folosirii acestora.

3.2. Creterea gradului de participare a tinerilor la viaa politic.
Direcii de aciune:
a. Introducerea unor elemente de educaie politic n curricula pentru educaie civic din sistemul
formal de educaie;
b. Implicarea activ a organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret n procesul de
introducere n curricula formal a educaiei civice i politice;
c. Promovarea participrii la vot a tinerilor, prin mass-media i prin puncte de informare;
d. Simplificarea procedurilor de exercitare a votului, posibilitatea de a vota la distan sau de a vota
online;
e. Asigurarea dreptului studenilor de a vota n localitatea n care i au reedina pe durata studiilor.
f. Stimularea dezbaterii cu privire la reducerea vrstei de vot la 16 ani i cu privire la participarea
activ a tinerilor la viaa politic;
g. ncurajarea implicrii tinerilor n procese simulative de luare a deciziilor pentru a nelege
mecanismele democraiei.

3.3. Creterea gradului de participare a organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret
la dialogul structurat.
Direcii de aciune:
a. Luarea de decizii transparente n domeniile n care tinerii sunt vizai n mod direct;

32
b. Promovarea co-managementului cu organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret n
implementarea programelor i activitilor pentru tineret;
c. Iniierea i instituirea unei practici a dialogului cu tinerii, n care toi actorii pot aduce idei la a iniia,
decide, implementa i monitoriza politicile i programele de/ pentru tineret la toate nivelurile;
d. Promovarea dialogului structurat ntre decidenii la nivel politic i societatea civil, n vederea
asigurrii efective a participrii tinerilor la luarea deciziilor care i afecteaz.

3.4. Crearea unui mediu favorabil voluntariatului n Romnia.
Direcii de aciune:
a. Asigurarea concordanei cadrului legislativ care reglementeaz micarea de voluntariat n Romnia,
cu directivele europene, prin mbuntirea legii-cadru Legea Voluntariatului 195/2001;
b. Eliminarea contradiciilor i armonizarea legii-cadru cu celelalte documente legislative existente
(Legea Tinerilor nr. 350/2006, Legea nr. 351/2006 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Consiliului Naional al Tineretului din Romnia, Legea nr. 146/2002 privind regimul juridic al
fundaiilor judeene pentru tineret i a municipiului Bucureti i al Fundaiei Naionale pentru
Tineret, Legea nr. 333/2006 privind nfiinarea centrelor de informare i consiliere pentru tineret);
c. Creterea capacitii organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret prin mecanisme de suport
financiar i tehnic n vederea accesrii de finanri din fonduri publice naionale, europene i
internaionale, precum i a asigurrii continuitii n funcionarea acestora;
d. Plasarea prin legislaie a voluntariatului ca domeniu de competen la nivelul insituiilor publice
centrale pentru a facilita dialogul ntre sectorul neguvernamental i factorii de decizie;
e. Implicarea direct a sectorului de voluntariat n elaborarea politicilor publice care l vizeaz, n
domenii n care se desfoar activiti de voluntariat;
f. Dezvoltarea infrastructurii pentru voluntariat prin consolidarea capacitii tehnice, operaionale i
financiare a organizaiilor resurs;
g. Susinerea programelor de asisten tehnic din partea organizaiilor resurs ctre alte organizaii
neguvernamentale de i pentru tineret;
h. Facilitarea mobilitii voluntarilor n spaiul european i internaional;
i. Crearea unui cadru legal pentru remunerarea formatorilor, animatorilor, lucratorilor de tineret i a
altor actori implicai ca persoane resursa pentru domeniul tineretului;
j. Promovarea activitii organizaiilor neguvernamentale n coli;
k. Simplificarea procedurii de accesare i de decontare a cheltuielilor pe proiecte, inclusiv
recunoaterea eligibilitii unor cheltuieli inerente acestora, precum: remunerarea echipei de
management de proiect, chirie spaii, cheltuieli administrative etc.

3.5. mbuntirea sistemului de atestare i recunoatere public a activitii de voluntariat.
Direcii de aciune:
a. Crearea i implementarea unui sistem de recunoatere a competenelor dobndite prin voluntariat,
pe baza Cadrului Naional al Calificrilor i Cadrului European al Calificrilor pentru nvarea de-a
lungul vieii;
b. Adoptarea i implementarea Manualului pentru msurarea muncii de voluntariat creat de
Organizaia Internaional a Muncii n vederea colectrii de date statistice valide i msurabile cu
privire la dimensiunea i dinamica activitii de voluntariat din Romnia;
c. ncurajarea grupurilor informale ca promotori ai voluntariatului;

33

3.6. Creterea gradului de sensibilizare a opiniei publice cu privire la importana implicrii n
activiti de voluntariat.

Direcii de aciune:
a. Promovarea voluntariatului ca valoare esenial a societii i ca valoare adugat pentru individ i
societate;
b. Acceptarea voluntariatului ca promotor al solidaritii ntre generaii;
c. Crearea de mecanisme de promovare a activitilor i proiectelor derulate de organizaiile
neguvernamentale de i pentru tineret n rndul comunitii;
d. Identificarea de instrumente pentru a atrage implicarea mass-media n promovarea voluntariatului
i participrii civice;
e. Realizarea de studii i cercetri cu privire la domeniile de implicare voluntar i cu privire la situaia
mediului de voluntariat n Romnia;

4. Munc i Antreprenoriat

4.1. Munc
4.1.1. Creterea ratei de ocupare a forei de munc tinere, cu focalizare pe grupele de vrst
15-24 ani i 25-29 ani.
Direcii de aciune:
a. Elaborarea i implementarea unor scheme de de stimulente financiare pentru angajare i instruire,
acordate ntreprinderilor care angajez i pregtesc n meserii cerute pe piaa muncii tineri fr
calificare sau cu nivel sczut de calificare;
b. Asigurarea de faciliti fiscale pentru crearea de locuri de munc: scutirea (suportarea de la bugetul
de stat), pentru o perioad de 1 an, a contribuiilor sociale datorate de angajatori n cazul angajrii
cu contract de munc pentru o durat cel puin egal cu 2 ani, a tinerilor cu vrsta sub 25 de ani;
c. Elaborarea i punerea n aplicare a unui plan naional pentru ocuparea tinerilor pentru perioada
2014-2020, adoptarea legislaiei nc necesare i asigurarea creterii calitii politicilor active pe
piaa forei de munc i legtura acestora cu msuri de activare;
d. Msurile active pe piaa forei de munc vor acorda o atenie special regiunilor/zonelor cu
excluziune ocupaional ridicat n rndul tinerilor;

34
e. Realizarea de investiii publice n protecia mediului n vederea crerii de noi piee, potenial
disponibile IMM-urilor i ntreprinderilor sociale create/gestionate de tineri, mai ales n regiunile mai
puin dezvoltare i n zonele rurale ale Romniei;
f. Adaptarea serviciilor de educaie, formare profesional i angajare la nevoile n schimbare ale pieei
forei de munc, n special de calificare, necesare n acele sectoare care au potenial de cretere.
g. Stimularea i facilitarea participrii angajatorilor n dezvoltarea forei de munc i la nvarea pe tot
parcursul vieii;
h. O atenie special va fi acordat calitii i valorii adugate a burselor de training oferite tinerilor,
inclusiv prin participarea la iniiativa european privind un Cadru European al Calitii pentru Bursele
de Training;
i. Creterea atractivitii nvmntului i a sistemului VET, precum i sprijinirea familiarizrii tinerilor
nscrii n sistemul de nvmnt obligatoriu cu viitoarele locuri de munc, cu accent asupra zonelor
rurale i a cetenilor romni de etnie rom, mpreun cu mai buna adaptare pe termen scurt i mai
buna anticipare pe termen lung a competenelor cerute pe piaa muncii;
j. mbuntirea calitii i relevanei VET (iniial i continuu) i a nvmntului teriar n raport cu
nevoile pieei muncii;
k. Luarea n considerare a situaiei specifice a tinerilor la proiectarea strategiilor de flexisecuritate.

4.1.2. Promovarea unor msuri, inclusiv legislative, n favoarea tinerilor, prin care s fie
asigurat tranziia coerent de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc.

Direcii de aciune:
a. Munca de tineret i nvarea nonformal vor fi recunoscute i sprijinite n continuare ca surse
semnificative de sprijin n vederea echiprii tinerilor cu abiliti i competene de natur a le uura
accesul pe piaa muncii, contribuind astfel la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020;
b. Promovarea unui acces uor la informaie, prietenoas i de calitate, privind piaa muncii, drepturile
i obligaiile angajailor, respectiv ale angajatorilor, pentru toi tinerii, n special pentru cei cu mai
puine oportuniti;
c. Integrarea formrii i orientrii concentrate pe carier la toate nivelele traiectoriilor de educaie
formal i de nvare nonformal pentru a contientiza tinerii cu privire la cerinele pieei muncii, a
le crea anse mai bune pe aceast pia i a-i pregti pentru viaa de munc;
d. Sprijinirea consolidrii accesibilitii, eficienei i calitii serviciilor publice, inclusiv prin prestarea
acestora de ctre sectorul privat sau ntreprinderile sociale;

35
e. Actorii importani precum lucrtorii de tineret, consilierii de carier i trainerii instruii vor fi
recunoscui i susinui ca o surs semnificativ de sprijin relevant;
f. Susinerea, inclusiv financiar, a organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret, ca furnizori
majori de educaie nonformal i nvare informal, precum i de largi oportuniti de mobilitate n
afara contextului educaiei formale.
g. Asigurarea de training personalizat specialitilor n munca de tineret, profesorilor i consilierilor de
carier pentru furnizarea de informaii privind piaa muncii i consilierea n domeniul carierei;
h. Organizarea de seminarii privind sprijinul n dezvoltarea carierei prin ntrirea cooperrii dintre
organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret i serviciile naionale de ocupare a forei de
munc;
i. Armonizarea legislaiei muncii cu Legea Educaiei Naionale i Legea Tinerilor n vederea asigurrii
unei tranziii coerente de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc.

4.1.3. Promovarea i susinerea echilibrului ntre viaa profesional i cea personal a
tinerilor.

Direcii de aciune:
a. Promovarea i susinerea de programe i msuri care s asigure un echilibru ntre viaa de munc i
nevoile personale ale tinerilor, de natur a le permite s-i foloseasc pe deplin potenialul att pe
piaa muncii ct i n viaa privat.
b. mbuntirea msurilor de securitate social pentru a ncuraja angajatorii i angajaii s folosesc
variate forme de munc, n special munca la distan, munca cu program parial, mprirea locului
de munc i munca la domiciliu;
c. Asigurarea mai multor tipuri de faciliti pentru ngrijirea copiilor, mai flexibile i mai accesibile, la
locul de munc, acas i la coal, asigurate de personal calificat;
d. Lansarea de campanii de informare care s ncurajeze tinerele familii s mpart n mod egal
sarcinile din viaa privat i profesional, folosind aranjamente flexibile de munc.

4.1.4. Stimularea mobilitii tinerilor pe piaa intern a muncii.

Direcii de aciune:
a. Acordarea de subvenii pentru chirie tinerilor care se mut n alt jude pentru primul loc de munc;

36
b. ncurajarea ntreprinderilor, prin faciliti fiscale, s contracteze i s includ n pachetul salarial
pentru tineri angajai locuine de serviciu. Complementar, astfel de locuine vor fi
contractate/construite de stat i puse la dispoziia angajatorilor n anumite condiii;
c. Facilitarea accesului i a mobilitii pe piaa intern a forei de munc att a tinerilor romni care au
studiat n strintate, ct i a tinerilor strini care au studiat n Romnia sau n alte state membre ale
UE.

4.1.5. Sprijinirea mobilitii tinerilor din Romnia pe piaa european a forei de munc,
inclusiv prin programe de combinare a muncii cu pregtirea i prin programe de
integrare, n cadrul fazei post-pilot a programului "Primul tu job EURES".

Direcii de aciune:
a. ntrirea capacitii serviciilor publice de ocupare i a altor organizaii care activeaz pe piaa muncii
pentru a deveni servicii de ocupare n cadrul acestui program, precum i pentru a se asocia la alte
reele europene menite a facilita integrarea pieelor muncii la nivel european;
b. ncurajarea i sprijinirea parteneriatelor tranfrontaliere dintre angajatori i furnizori de formare
profesional, n vederea amplificrii oportunitilor de acces ale tinerilor din Romnia la educaie i
formare profesional n cadrul programului "Erasmus +", iniat de Comisia European;
c. Promovarea de oportuniti profesionale i vocaionale transfrontaliere pentru tineri.

4.1.6. Asigurarea unor anse mai bune de acces i de meninere pe piaa muncii a tinerilor,
prin nsuirea i dezvoltarea abilitilor i competenelor care le asigur locul de munc
n viitor.

Direcii de aciune:
a. Sprijinirea furnizorilor de educaie i formare profesional n mai buna adecvare a abilitilor i
competenelor cursanilor/absolvenilor la cerinele unor sectoare cu potenial ridicat de creare de
locuri de munc, precum TIC, ngrijirea sntii i economia verde, inclusiv participarea acestora la
coaliiile i planurile de aciune iniiate n acest sens de Comisia European;
b. Asigurarea dreptului tinerilor ocupai la tratament egal i corect, mai ales n ce privete munca i
salariul decent, locuri de munc neprecare, oportunitile de pregtire i promovare, i s nu fie
supui discriminrii pe baza vrstei;

37
c. Susinerea aciunilor de mbuntire a anselor de angajare ale tinerilor, precum consiliere
individual, formare la locul de munc, piee intermediare ale forei de munc i ncurajarea
spiritului antreprenorial, cu luarea n considerare a particularitilor structurii ocuprii n Romnia;
d. Sprijinirea tinerilor n vederea meninerii pe piaa muncii, prin asigurarea de consiliere i orientare n
carier de calitate, formare la locul de munc, internship i ucenicie de bun calitate pltite, care s
rspund abilitilor i intereselor acestora;
e. ncurajarea i facilitarea participrii angajatorilor la dezvoltarea forei de munc i a nvrii pe tot
parcursul vieii;
f. mbuntirea flexibilitii ct i a securitii pentru a permite tinerilor s combine munca cu
continuarea educaiei, cu participarea la cursuri de formare, cu participarea la activiti de
voluntariat i cu viaa privat (aranjamente flexibile de munc);
g. Dezvoltarea unei abordri multi-dimensionale pentru susinerea reintegrrii tinerilor NEET (care nu
sunt ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de formare) prin
oportuniti de educare, formare sau ocupare.;
h. Identificarea nc din coal i ncurajarea dezvoltrii spiritului antreprenorial n rndul tinerilor.

4.1.7. Dezvoltarea economiei sociale i creterea gradului de participare a tinerilor n cadrul
acesteia.

Direcii de aciune:
a. Exploatarea potenialului modelelor de economie social pentru susinerea integrrii pe piaa
muncii a tinerilor din grupuri vulnerabile, dezvoltarea de servicii locale acolo unde modelele de pia
eueaz, crend astfel locuri de munc i incluziune social;
b. Promovarea i susinerea ntreprinderilor sociale gestionate de tineri;
c. Crearea i oferirea de servicii de consultan, n vederea mbuntirii performanei economice i de
mediu a economiei sociale;
d. Reglementarea cadrului legal (Legea Antreprenorului Social, Legea Cadru a economiei
sociale) pentru implementarea i dezvoltarea economiei sociale.

38
4.2. Antreprenoriat


4.2.1. Creterea gradului de auto-ocupare a tinerilor n domeniul afacerilor.

Direcii de aciune:
a. Aplicarea unor msuri legislative i dezvoltarea unor programe de promovare a auto-ocuprii adaptate
nevoilor tinerilor;
b. Stimularea iniierii de noi afaceri prin promovarea antreprenoriatului n coli i universiti;
c. Oferirea unei palete de servicii mai variante pentru dezvoltarea carierei tinerilor, care s vin totodat i n
sprijinul dezvoltrii economice la nivel naional i european;
d. Facilitarea i sprijinirea dezvoltrii talentului i aptitudinilor antreprenoriale ale tinerilor;
e. Stimularea i sprijinirea demarrii i dezvoltrii firmelor nou-nfiinate (start-up-uri) prin facilitarea accesului
acestora la finanare;
f. Crearea de programe de formare n afaceri pentru omerii tineri, care includ etape clar definite:
profilare, planificare, punere n funciune, consolidare i cretere, n fiecare etap oferind un meniu
variabil de servicii (consiliere, formare i calificare, consiliere i accesul la microcredite), n
parteneriat cu tinerii i alte organizaii, consilieri n afaceri i instituiile financiare;
g. Lansarea programelor active pe piaa muncii care ofer sprijin financiar pentru omerii tineri n
vederea demarrii unei afaceri;
h. Conectarea serviciilor publice de ocupare, cu servicii de asisten i micro-furnizori de finanare
pentru a ajuta omerii tineri s i dezvolte o carier n antreprenoriat;
i. Introducere pn la sfritul anului 2015, a competenei cheie "spiritul antreprenorial" n curricula
de studiu n nvmntul primar, gimnazial, profesional, superior i n educaia adulilor;
j. Realizarea de aciuni pentru promovarea programelor de antreprenoriat pentru tineri, inclusiv prin
dezvoltarea de platforme web.

4.2.2. Creterea gradului de auto-ocupare a tinerilor n domeniul afacerilor n mediul rural.

Direcii de aciune:
a. Promovarea accesrii de ctre tineri a fondurilor destinate domeniului agriculturii, pescuitului, silviculturii,
etc. n vederea dezvoltrii de afaceri n mediul rural;
b. nfiinarea unor grupuri operative de tineri (fermieri, cercettori, consultani), care vor participa la
Parteneriatul European pentru Inovare Productivitatea i durabilitatea agriculturii ;

39
c. Promovarea de noi surse de venit pentru tinerii din mediul rural n interiorul sectorului (activiti de
procesare, de marketing) i n afara acestuia (activiti ecologice, turism, educaie) ;
d. Sprijinirea activitilor demonstrative pentru transferul de cunotine referitoare la noile practici n
domeniu; informare, schimburi pe termen scurt i vizite n interiorul UE n scopul promovrii schimbului de
bune practici pentru tinerii din mediul rural;
e. Crearea i oferirea de servicii de consultan, n vederea mbuntirii performanei economice i de mediu
pentru tinerii din mediul rural.

4.2.3. Promovarea antreprenoriatului, la toate nivelele educaiei i formrii tinerilor.

Direcii de aciune:
a. Asigurarea dobndirii de competene transversale precum competenele digitale, nvarea de a nva,
simul iniiativei i antreprenoriatului, cunoaterea i nelegerea aspectelor culturale prin programe special
create, noiuni de gestionare a unei afaceri;
b. Asigurarea funcionalitii triunghiului educaie-cercetare-inovare prin susinerea parteneriatului naional i
internaional dintre lumea ntreprinderilor i diferitele sectoare i nivele ale educaiei, formrii i cercetrii
pentru asigurarea adecvrii competenelor i aptitudinilor formate n coal la nevoile pieei muncii, dar i
pentru creterea accentului pe inovare i antreprenoriat n toate formele de nvare;
c. Oferirea posibilitii tinerilor de a avea cel puin o experien practic de antreprenoriat nainte de vrsta de
26 ani, sau chiar nainte de a pleca din nvmntul obligatoriu, cum ar fi rularea unei mini-companii,
responsabilitatea unui proiect antreprenorial pentru o companie sau un proiect social;
d. Pregtire antreprenorial pentru tineri prin intermediul resurselor fondurilor structurale (Fondul Social
European, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural) ;
e. Promovarea de module de nvare antreprenorial pentru tinerii care particip la schemele de garanie
pentru tineret.

4.2.4. Facilitarea adaptrii tinerilor ntreprinztori la procesele de integrare european i
globalizare.

Direcii de aciune:
a. Dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale bazate pe cunoaterea i gestionarea optim a
resurselor, n vederea adaptrii rapide la rigorile determinate de globalizarea pieelor;

40
b. Promovarea programului Erasmus pentru tinerii antreprenori
67
, un program de schimb
transfrontalier care ofer antreprenorilor noi sau aspirani ansa de a nva de la antreprenorii
cu experien care conduc mici companii n alte ri din Uniunea European;
c. Facilitarea accesului tinerilor la sursele de finanare pentru dezvoltare, prin servicii i programe
de consiliere i consultan;
d. Dezvoltarea unei platforme dedicate analizei, crerii unei metodologii comune i a unui program
de mentorat ntre antreprenori la nivel european.

Contribuia Strategiei la incluziunea social a tinerilor, n special a celor
vulnerabili i/sau care, din diferite motive, ar putea avea oportuniti
mai puine

1. Excluziune ocupaional

1.1. Promovarea unei piee a muncii mai incluzive cu tinerii n general i cu tinerii din categorii
defavorizate n mod special, mbunttirea calitii integrrii tinerilor pe piaa muncii,
asigurarea unei piee a muncii flexibile i creterea siguranei cu privire la meninerea
locului de munc

Direcii de aciune:
a. Acordarea de sprijin social mbuntit care continu i atunci cnd tinerii se angajeaz pentru a se
evita o situaie de u rotativ n care persoanele sunt prinse ntre omaj i un loc de munc
precar, de slab calitate;
b. Extinderea eligibilitii pentru cursuri de calificare profesional i la persoanele care nu au absolvit
nvmntul obligatoriu, n paralel cu cursuri de instruire speciale n competene de baz pentru
aceste persoane, astfel nct s poat fi cuprinse grupuri la risc precum persoanele aflate n srcie
sau tinerii romi exclui social;
c. Focalizarea msurilor active pe piaa forei de munc astfel nct s conduc la reducerea
disparitilor ntre medii de reziden, regionale i teritoriale;
d. ncurajarea tinerilor romi s intre pe piaa formal de munc, prin stagii pltite de stat, cursuri de
specializare, pregtire i consiliere pentru plasamentul pe piaa muncii;

67
Erasmus for Young Entrepreneurs Program,
http://www.eurodesk.org/edesk/SearchDb.do?go=1&progId=EU0010000401&show

41
e. Stimularea i extinderea msurilor de ncurajare a angajrii tinerilor pe piaa muncii, n special a
celor provenii din sistemul de protecie a copilului, a tinerilor care au ispit pedepse privative de
libertate i a tinerilor cu dizabiliti;
f. Prelungirea duratei facilitilor acordate ctre angajatori pentru angajarea persoanelor tinere i
cumularea facilitilor pentru tineri cu cele acordate pentru angajarea persoanelor din grupurile
vulnerabile, dac este vorba de tineri din aceste categorii;
g. Asigurarea sprijinului necesar, financiar, administrativ, pentru ncurajarea antreprenoriatului n
rndul tinerilor afectai de omaj cronic;
h. Iniierea de aciuni intite de integrare, care s mbunteasc accesul pe piaa muncii al tinerilor
dintr-o serie de grupuri vulnerabile social: femei, ceteni romni de etnie rom, tineri cu nevoi
speciale, precum i persoane cu nivel sczut de colarizare i calificare profesional.

2. Excluziune de la educaie formal, non-formal i cultur
2.1. Direcionarea educaiei non-formale spre reintegrarea social a tinerilor exclui social,
asigurarea meninerii sau restabilirii accesului la educaia formal n paralel cu o real
promovare a nvrii non-formale i informale i a recunoaterii competenelor dobndite

Direcii de aciune:
a. Ameliorarea rezultatelor n domeniul educaiei, tratnd fiecare segment (precolar, primar,
secundar, profesional i universitar) n cadrul unei abordri integrate, care s includ competenele-
cheie i care are scopul de a reduce prsirea timpurie a colii;
b. Dezvoltarea de platforme de educaie prin parteneriat ntre coli, universiti, organizaii
neguvernamentale de i pentru tineret i furnizori de nvare nonformal cu participarea membrilor
comunitii (prini, tineri) din care provin beneficiarii acestor platforme de nvare;
c. Acordarea unor msuri de susinere a elevilor cu rezultate colare bune i foarte bune din medii
defavorizate;
d. Asigurerea accesului la coal al tinerilor, n special al tinerelor fete, din comunitile cu valori
tradiionale;

e. Promovarea participrii la procesul de decizie, asigurarea diversitii i incluziunii, i scderea
centrrii exclusiv pe examene i certificate, n scopul asigurrii unei culturi a nelegerii, acceptrii i
respectului
f. Facilitarea, prin consilii judeene i primrii, a unor convenii ntre unitile colare din zone izolate,

42
fr angajatori importani n proximitate, i ageni din alte zone economice, pentru a permite
organizarea nvmntului profesional n aceste zone i a preveni excluziunea de la educaie a
tinerilor;
g. Implementare unor msuri pentru promovarea e-incluziunii tinerilor, direcionate n special spre
zonele mai srace i mai izolate din mediul rural i spre categoriile de tineri cu un standard de via
mai sczut;
h. Asigurarea de oportunitati de afirmare artistic i cultural a tinerilor cu resurse economice precare
i exclui social;

3. Excluziune de la sntate
3.1. Promovarea accesului egal la sntate al tinerilor i meninerea accesului gratuit la un
pachet de servicii medicale de baz, precum i mbuntirea calitii actului medical de
care beneficiaz copiii i tinerii n dificultate
Direcii de aciune:
a. Asigurarea n practic a accesului liber i egal la servicii medicale de sntate mintal i fizic;
b. mbuntirea calitii serviciilor de sntate prestate populaiei generale, n particular grupurilor
vulnerabile, inclusiv prin investiii n infrastructura sistemului de sntate;
c. Monitorizarea mai atent a tinerilor din categorii sociale vulnerabile i ncurajarea accesului regulat
la consult medical pentru prevenirea apariiei unor boli;
d. Promovarea unui pachet integrat de educaie pentru sntate i educaie sexual dedicat tinerilor ;
e. Elaborarea unui set de msuri de contientizare i planificare familial dedicate tinerelor din
categorii vulnerabile social n risc de a nate precoce;
f. Prevenirea transmiterii infeciei HIV/SIDA n rndul tinerilor prin dezvoltarea de programe care s
rspund nevoilor specifice ale grupurilor vulnerabile, n acord cu Strategia Naional HIV/SIDA.

4. Excluziune de la participare
4.1. ncurajarea vocii i mputernicirea comunitilor srace locuite masiv de copii i tineri i a
categoriilor de tineri excluse social
Direcii de aciune:
a. Participarea tinerilor n toate fazele derulrii politicilor publice: conlucrarea serviciilor pentru

43
tineret, serviciilor sociale i instituiilor de educaie formal cu tinerii i familiile lor pentru a preveni
excluziunea social a tinerilor;
b. ncurajarea tinerilor beneficiari din comunitile-int ale unor proiecte de dezvoltare s participe n
toate fazele elaborrii i implementrii proiectelor respective i implicarea tinerilor n regenerarea
comunitilor;
c. Lansarea unor competiii de proiecte adresate ONGT pentru a ncuraja munca acestora cu tineri
defavorizai;
d. ncurajarea tinerilor aflai n srcie extrem, fr nicio experien pe piaa muncii i deprivai social
s participe n forme de voluntariat care s le ofere alte beneficii dect cele bneti, s le permit
acumularea de experien profesional i reintegrarea social;

5. Srcie, excluziune social i grupuri vulnerabile
5.1. Relansarea politicilor de combatere a srciei i promovare a incluziunii sociale n Romnia
cu accent pe tineri i copii pentru a reduce deficitele pe toate dimensiunile vieii, acumulate
n stadiile iniiale ale vieii, deficite care sunt de ateptat s marcheze negativ tot parcursul
ulterior al indivizilor i s devin mult mai dificil de recuperat

Direcii de aciune:
a. Combaterea srciei i a excluziunii sociale a tinerilor i a transmiterii intergeneraionale, precum i
ntrirea coeziunii la nivel societal i a solidaritii cu tinerii;
b. Creterea accentului pe prevenire, cea mai eficient i viabil cale de combatere a srciei i a
excluziunii sociale i pe intervenia timpurie pentru a se evita situaia n care persoanele care ajung
n srcie rmn prinse n situaii socio-economice tot mai dificile;
c. Adoptarea unei abordri intersectoriale n demersurile de mbuntire a coeziunii comunitare i
solidaritii, precum i n cele de reducere a excluziunii sociale a tinerilor, abordnd ntr-o manier
integrat problemele acestei categorii, inclusiv prin aciuni de mbuntire a participrii la procesul
educaional, integrarea pe piaa muncii, accesul la servicii locative, sociale i de ngrijire medical,
precum i combaterea discriminrii;
o aciuni de combatere a srciei i a excluziunii pe ntreg spectrul de politici; pentru a
rspunde nevoilor tinerilor i pentru a asigura coeren n politicile privind bunstarea i
acces la sistemele de asisten i protecie, trebuie ntrit cooperarea intersectorial,
precum i cea ntre nivelurile local, regional, naional i european.

44
d. Identificarea mecanismelor pentru direcionarea unei pri a resurselor europene i din bugetul
naional spre reabilitarea infrastructurii serviciilor sociale;

e. Crearea mecanismului necesar pentru transformarea autoritii locale n actor principal n
eradicarea srciei i a consecinelor acesteia la nivel local;

f. Promovarea tranziiei de la ngrijirea instituional la servicii comunitare, inclusiv prin sprijin
infrastructural pentru centre integrate de ngrijire comunitar;

g. mbuntirea caliti vieii i a atractivitii localitilor rurale pentru tineri;

h. ntrirea responsabilizrii prinilor i a colaborrii cu serviciile de asisten social i dezvoltarea
funciilor sociale ale autoritilor publice comunitare;
i. Elaborarea de ctre autoritile responsabile (Guvern, MMFPSPV) a unui program prioritar, parte a
strategiei anti-srcie i de promovare a incluziunii sociale, aflate n curs de elaborare: Incluziunea
social a copiilor i tinerilor aflai n srcie extrem i cu risc ridicat de marginalizare/ excluziune
social; elaborarea unui pachet complex de servicii sociale adesate copiilor i tinerilor din zonele cu
srcie extrem, n vederea facilitrii accesului la educaie, acordrii de alimentaie sntoas,
creterii capacitii de dezvoltare personal;
j. mbuntirea accesului la asisten social a tinerilor n nevoie, pentru a-i valorifica drepturile;
sprijinirea activitilor de informare i educare a tinerilor cu privire la drepturile lor;
k. Valorificarea ntregului potenial al muncii de tineret, al centrelor de tineret i al caselor de cultur
ale studenilor ca mijloace de incluziune;
l. Sprijinirea dezvoltrii cunoaterii i competenelor interculturale ale tuturor tinerilor i combaterea
prejudecilor;
m. Dezvoltarea unei culturi pro-active, participative i orientate spre voluntariat n rndul publicului
general i al persoanelor asistate social, precum i ncurajarea abordrilor bazate pe parteneriat n
abordarea srciei;

5.2. Conceperea unor noi programe de construire sau amenajare de locuine sociale, care s
permit implementarea prevederilor legale care ndreptesc tinerii defavorizai la o
locuin

Direcii de aciune:
a. Elaborarea unei strategii /concepii asupra programelor de locuine sociale i diagnoza nevoii reale
de locuine sociale la nivelul Romniei;

45
b. Continuarea acordrii de faciliti pentru achiziionarea unei locuine pentru tineri i demararea,
odat cu revirimentul economic, a unor noi programe de locuine adresate tinerilor;
c. Realizarea unui stoc de locuine sociale, la nivel de 20% din nevoi, pn la nivelul anului 2020.

5.3. Elaborarea i implementarea n parteneriat cu toate instituiile responsabile din toate
sectoarele a unor msuri de suport special pentru grupurile de tineri vulnerabile social

Direcii de aciune:
a. Lrgirea atribuiilor centrelor de tineret i ale caselor de cultur ale studenilor pentru a le
transforma n instituii care pot fi la nivel local centre de resurse pentru tinerii exclui social i
marginalizai, integrnd intervenia autoritilor locale cu responsabiliti sectoriale n
implementarea politicilor de tineret;
b. Implicarea activ a organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret i actualizarea continu a
structurilor de sprijin, metodelor de lucru i canalelor de comunicare, la nivel local, regional,
naional, n vederea iniierii, crerii, adoptrii, implementrii i monitorizrii politicilor care
afecteaz viaa tinerilor;
c. Utilizarea mai bun a potenialului pe care l reprezint lucrtorii de tineret, inclusiv prin prevederi
legislative privind angajarea n serviciile publice destinate proteciei i incluziunii tinerilor;
d. Finalizarea actualizrii strategiei pentru romi, includerea problemelor romilor n problematica social-
economic a restului populaiei i dezvoltarea unor programe complementare pentru romi care s
adreseze problemele lor pe ansamblul comunitilor de reziden;
e. Elaborarea unor msuri pentru diminuarea riscurilor importante pentru copiii i tinerii rmai n ar
dup emigrarea prinilor i lipsii de suportul serviciilor de asisten social;
f. Eficientizarea politicilor de combatere a discriminrii tinerilor, deoarece pentru numeroase grupuri
i persoane, sursele srciei i precaritii se afl foarte adesea n restriciile de la oportunitile i
drepturile la care au acces celelalte grupuri;
g. Integrarea actiunilor de combatere a fenomenului copiilor i tinerilor fr adpost n ansamblul
strategiilor de aciune i al politicilor sociale iniiate de MMSSPV; pregtirea unui cadru institutional
integrat de interventie;
h. Corelarea i simplificarea serviciilor dedicate categoriei copiilor i tinerilor fr adpost i acordarea
lor ntr-un pachet integrat - este nevoie de colaborare instituional pentru a acorda integrat suport
- acte de identitate, asisten medical, asisten social (indemnizaii), acces la pensii, acces la
adposturi i locuine sociale, acces la sistemul educaional, acces la oportuniti de angajare.

46
o Creterea accesului acestei categorii la drepturile legale oferite prin legi precum venitul
minim garantat, legea marginalizrii sociale, legea economiei sociale i alte legi care includ
aceast categorie social printre beneficiarii eligibili;
i. Prevenirea transmiterii mai ales prin transmitere sexual a HIV /SIDA n rndul tinerilor i reducerea,
n acord cu prevederile Strategiei HIV/SIDA, pn n 2015 cu cel puin 20% a incidenei HIV n rndul
tinerilor de 15 29 de ani fa de 2010;
j. Combaterea formelor specifice de discriminare i excluziune cu care se confrunt tinerii cu nevoi
speciale, asigurarea asistenei specializate pentru reintegrarea ocupaional i social a acestor
tineri;
k. Creterea resurselor, n special a serviciilor, pentru persoanele cu probleme de sntate mintal;
l. Acordarea de asisten pentru dobndirea unei locuine, acces la educaie i la servicii de sntate al
tinerilor care prsesc centrele de plasament.

Mecanisme de implementare i programe de suport
I. Mecanisme de implementare
Strategia va trebui implementat la nivel naional, regional, judeean i local, cu participarea
autoritilor publice constituite la respectivele niveluri, att ale puterii ct i ale administraiei, precum i
cu participarea organizaiilor societii civile i a tinerilor nii. Pentru aceasta sunt necesare mecanisme
de coordonare pe vertical i pe orizontal, cu roluri i responsabiliti clar definite din perspectiva
principiilor care stau la baza acestei Strategii.
Pentru coordonarea pe orizontal, se va constitui o comisie interministerial la nivel central i comisii
regionale, judeene i locale la celelalte niveluri, formate din reprezentani cu putere de decizie din
cadrul entitilor cu responsabiliti n implementarea Strategiei. Acestea vor include i reprezentani la
nivel de conducere ai organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret constituite la respectivele
niveluri, precum i reprezentani ai altor organizaii neguvernamentale cu activitate relevant n
domeniile principale de intervenie ale Strategiei i avnd ntre grupurile int tinerii i adolescenii.
Reprezentanii organizaiilor internaionale i finanatorii care sprijin implementarea Strategiei vor fi,
de asemenea, invitai s fac parte din comisia interministerial pentru coordonarea implementrii
Strategiei.
Pentru coordonarea pe vertical, entitile cu responsabiliti n implementarea Strategiei vor desemna
prin acte interne de decizie personalul care va rspunde de implementare, monitorizare i raportare a
programelor i msurilor de intervenie ce revin fiecrei entiti, conform structurii teritoriale a
fiecreia. Coordonarea pe vertical cu autoritile regionale, precum i cu consiliile judeene i locale,
urmeaz a fi realizat de Ministerul Tineretului i Sportului, ca principal autoritate central

47
responsabil pentru politica de tineret, printr-o structur intern constituit n acest scop. Aceast
structur va ine i evidena persoanelor responsabile de la nivel central, regional, judeean i local
desemnate de celelalte entiti cu responsabiliti n implementarea Strategiei i va facilita relaionarea
dintre acestea att n coordonarea pe vertical ct i n cea pe orizontal.
Pentru implementarea Strategiei se vor elabora planuri de aciune sectoriale, pe domeniile principale de
intervenie, precum i, n unele cazuri, planuri de aciune intersectoriale i/sau subsectoriale. Pentru
elaborarea i implementarea planurilor de aciune vor fi constituite grupuri de lucru, formate din
specialiti ai entitilor responsabile, desemnai n acest scop. Planurile de aciune vor conine
responsabiliti pe niveluri de implementare, precum i sursele de finanare aferente. n vederea
elaborrii i implementrii unor planuri de aciune la nivel judeean i local, este necesar constituirea
unor comisii pentru problemele tineretului la nivelul consiliilor judeene i locale.
Pentru gestionarea programelor i msurilor de intervenie din responsabilitatea M.T.S., prevzute n
planurile de aciune, precum i pentru coordonarea cu organizaiile neguvernamentale i autoritile la
nivel regional i/ sau judeean, se vor nfiina agenii pentru problemele tineretului, n coordonarea
M.T.S. Acestea vor asigura i coagularea parteneriatelor la nivel regional n vederea elaborrii i
implementrii unor proiecte de interes major pentru tineret, finanabile din fonduri europene (e.g. n
cadrul Iniiativei pentru Ocuparea Tinerilor), precum i monitorizarea implementrii la respectivele
niveluri a msurilor cuprinse n planurile de aciune.

II. Programe de suport

1. Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei

Monitorizarea va asigura observarea, nregistrarea i analiza continu a datelor privind implementarea
Strategiei, n scopul lurii operative a msurilor necesare pentru corectarea abaterilor de la planul de
implementare i/ sau adaptarea acestuia la fluctuaiile de resurse sau din mediul de implementare.
Aceasta privete intrrile de resurse (materiale i umane), procesul de implementare, rezultatele
implementrii i mediul de implementare (intern i extern). Pentru operativitate, monitorizarea necesit
un sistem de management al informaiilor, preferabil electronic, inclusiv un mediu de transmitere,
stocare i prelucrare a informaiilor performant.
Att la nivelul Strategiei n ansamblu, ct i la nivelul planurilor de aciune i al programelor/ msurilor
aferente se vor stabili indicatori de monitorizare i se vor ntocmi planuri de monitorizare, cu precizarea
pentru fiecare indicator a valorii iniiale, a valorii realizate i a valorii int, precum i a
responsabilitilor de culegere i raportare.
Pentru monitorizarea implementrii Strategiei n ansamblul su, avnd n vedere obligaia Romniei de a
contribui la elaborarea rapoartelor Comisiei Europene privind situaia tineretului n UE, care se

48
elaboreaz din trei n trei ani, se va folosi setul de indicatori elaborat n anul 2011 de grupul de experi
constituit n acest scop de Comisia European
68
. Lista acestor indicatori este prevzut n anex.
Pentru monitorizarea implementrii planurilor de aciune i a programelor/msurilor aferente acestora
se vor elabora indicatori specifici.
Evaluarea se va realiza la nivel de politici, programe i msuri, la nceputul, la mijlocul i la sfritul
perioadei de implementare sau chiar la sfritul unor etape/faze ale acestora, cu scopul de a evidenia
msura n care ele i-au atins obiectivele propuse, avnd n vedere i resursele efectiv alocate, precum i
schimbrile n mediul de intervenie datorate respectivelor intervenii. De asemenea, aceasta va urmri,
mai ales n cazul politicilor i programelor complexe, schimbrile semnificative i durabile n mediul de
intervenie i n contextul social mai larg datorate respectivelor politici sau programe, care nu s-ar fi
produs n lipsa acestora (evaluare de impact).
n timp ce evaluarea simpl/ obinuit ne poate oferi o imagine corect asupra efectivitii unui
program, proiect sau msur de intervenie, precum i asupra rezultatelor imediate i uor perceptibile,
evaluarea de impact ne poate oferi imaginea complex a schimbrilor durabile pe care, de regul, le
urmresc politicile publice.
Ca i n cazul monitorizrii, se vor elabora planuri de evaluare, la nivelul Strategiei i la nivelul planurilor
de aciune i programelor aferente, cu stabilirea clar a ntrebrilor generale i specifice la care trebuie
s rspund evaluarea, a abordrii propuse (experimental, non-experimental sau quasi-
experimental), a indicatorilor cheie, a surselor de date i a metodelor de colectare a acestora, a tipului
de eantioane folosite (dac este cazul) i a responsbilitilor de colectare i de analiz a datelor.
Fiind o activitate complex i care necesit pregtire de specialitate, dar i pentru asigurarea neutralitii
i obiectivitii, evaluarea va fi realizat de firme/ colective specializate. Aceasta nu nseamn
excluderea entitilor cu atribuii n implementare; dimpotriv, prin colaborarea acestora cu firma/
colectivul de evaluare se poate dobndi o pregtire specific suplimentar a personalului acestora.

2. Dezvoltarea capacitii de management i de implementare a entitilor implicate n
implementarea Strategiei

Avnd n vedere faptul c n domeniul politicii de tineret Romnia nu a mai avut o astfel de Strategie,
ceea ce este valabil i pentru unele domenii cheie de intervenie ale acesteia, este de ateptat ca
personalul M.T.S. i al altor entiti cu responsabiliti n implementarea Strategiei s aib nevoie de
pregtire suplimentar specific. De aceea, pe msura elaborrii planurilor de aciune pentru
implementarea Strategiei i a stabilirii personalului responsabil la nivelul entitilor implicate, M.T.S. va
realiza o analiz a nevoilor de pregtire suplimentar ale acestui personal i va elabora un program de

68
Cf. Documentul de lucru al staff-ului Comisiei Europene privind indicatorii UE n domeniul tineretului, disponibil
la http://ec.europa.eu/youth/news/doc/sec401_en.pdf

49
pregtire, cuprinznd mai multe module, adecvate specificului i nivelului de intervenie al entitilor
implicate.

3. Informare public i dialog social

Aa cum rezult din analiza contextului i din analiza situaiei tineretului, elaborarea i implementarea
acestei Strategii au loc n condiii dificile, att pentru populaia n ansamblu ct i pentru tineri, precum
i n contextul unui deficit de ncredere n rndul populaiei i al structurilor societii civile n
capacitatea structurilor de putere de a genera i implementa soluii viabile pentru problemele cu care se
confrunt o mare parte a populaiei, inclusiv tinerii.
Succesul unei strategii si al politicilor i programelor aferente depind n mare msur de participarea
grupurilor int la implementarea acestora. Participarea depinde ns n mod esenial de motivaie, care
depinde la rndul su att de semnificaia subiectiv a obiectivelor propuse pentru beneficiarii int ct
i de aprecierea subiectiv de ctre acetia a anselor ca prin participarea lor intele respective s fie
atinse. De aceea, o informare larg i pe nelesul tuturor, precum i prin canale adecvate de
comunicare, este o condiie esenial pentru succesul Strategiei.
Dialogul social, inclusiv prin mijloacele dialogului structurat cu tinerii i organizaiile acestora, cu
cercettorii n domeniul tineretului i cu decidenii politici, la care Consiliul Uniunii Europene a invitat
Statele Membre prin Rezoluia din 24.11.2005 (OJC 292/24.11.2005), este de asemenea esenial pentru
implicarea tuturor entitilor interesate n implementarea Strategiei.
M.T.S., n parteneriat cu structurile naionale, regionale, judeene i locale, va elabora i va pune n
aplicare, nc de la adoptarea Strategiei, un program de informare public i dialog social, prin care s
asigure cunoaterea i nelegerea de ctre tineri, de ctre autoritile publice i de ctre structurile
societii civile a cror implicare este necesar pentru implementarea acesteia a obiectivelor specifice i
a direciilor de aciune, a rolurilor entitilor implicate i a resurselor alocate, precum i a rezultatelor
obinute pe parcurs. Dialogul continuu cu tinerii i cu entitile implicate ar fi de natur s asigure i s
menin sentimentul de parte implicat, cu efecte pozitive asupra mobilizrii acestora n implementare.

50
Anex
Indicatori pentru urmrirea efectelor pe care politicile n domeniul
tineretului le au asupra situaiei tinerilor

Indicatori contextuali
- Populaia de copii numr total de persoane n categoria de vrst 0-14 ani care triete ntr-un
stat membru al UE la 1 ianuarie (sursa: Eurostat date demografice)
- Populaia de tineri - numr total de persoane n categoriile de vrst 15-19, 20-24 i 25-29 ani care
triete ntr-un stat membru al UE la 1 ianuarie (sursa: Eurostat date demografice)
- Ponderea populaiei tinere persoane tinere (n categoriile de vrst 15-19, 20-24 i 25-29 ani) ca
pondere n totalul populaiei unui stat membru al UE (sursa: Eurostat date demografice)
- Vrsta medie la care tinerii prsesc casa (gospodria) printeasc vrsta medie la care tinerii
prsesc casa printeasc (sursa: Eurostat date demografice, EU LFS)

Educaie i training
- Persoane care prsesc timpuriu (sistemul de ) educaie i training ponderea populaiei n vrst
de 18-24 ani care au absolvit cel mult nvmntul secundar inferior i care nu mai sunt n (sistemul de)
educaie sau training (sursa: Eurostat, EU LFS)
- Persoane cu rezultate slabe ponderea persoanelor de 15 ani care obin scorul 1 sau mai mic (pe
o scal de la 1 la 5) la testele PISA - la citire, matematic, tiine inta UE: sub 15% pn n 2020 (sursa:
OECD PISA)
- Participarea n nvmntul teriar ponderea populaiei de 30-34 ani care a absolvit
nvmntul teriar inta UE: cel puin 40% pn n 2020 (sursa: Eurostat, EU LFS)
- Tineri (20-24 ani) care au absolvit cel puin nvmntul secundar superior ponderea populaiei
n vrst de 20-24 ani care a absolvit cel puin nvmntul secundar superior (nivel ISCED 3c lung)
(sursa: Eurostat, EU LFS)

Ocupare i antreprenoriat
- omajul n rndul tinerilor:
o Rata omajului n rndul tinerilor ponderea omerilor n vrst de 15-24 ani n populaia activ
(ocupai i omeri) (sursa: Eurostat, EU LFS)

51
o Rata omajului de lung durat n rndul tinerilor ponderea omerilor n vrst de 15-24 ani n total
omeri din aceast categorie de vrst, care nu au un loc de munc de 12 luni sau mai mult (sursa:
Eurostat, EU LFS)
- Ponderea omerilor n rndul tineretului ponderea omerilor tineri n total populaie tnr
(ocupat, omeri i inactivi) n vrst de 15-24 ani (sursa: Eurostat, EU LFS)
- Tineri auto-ocupai ponderea auto-ocupailor n total populaie ocupat n vrst de 20-24 i
25-29 ani (sursa: Eurostat, EU LFS)
- Tineri care ar dori s-i ntemeieze propria afacere ponderea tinerilor n vrst de 15-30 ani
care rspund DA la ntrebarea Ai dori s-i ntemeiezi propria ta afacere n viitor? (sursa: Flash
Eurobarometer)
- Tineri angajai cu contract temporar ponderea tinerilor angajai (20-29 ani) care au un contract
de munc pe durat determinat (sursa: Eurostat, EU LFS)

Sntate i bunstare
- Fumtori cu regularitate ponderea fumtorilor zilnici de igarete n populaia tnr de 15-24
ani (sursa: Eurostat, EHIS European Health Interview Surveys)
- Obezitate tineri de 18-24 ani cu un indice al masei corporale de 30 sau peste (sursa: Eurostat,
EHIS)
- Consumul de alcool n ultimele 30 zile ponderea celor din grupul int (elevi care mplinesc
vrsta de 16 ani n anul sondajului) care rspund afirmativ la ntrebarea dac au but vreo butur
alcoolic n ultimele 30 zile (sursa: date sondaj ESPAD)
- Decese n rndul tinerilor a cror cauz a fost sinuciderea numrul de decese avnd drept cauz
sinuciderea la 100.000 locuitori n vrst de 15-24 ani
- Suferin psihic tineri (15-24 ani) care au avut suferine psihice n decursul ultimelor 4
sptmni (sursa: Eurostat, EHIS, ECHIM #30(a))
- Rniri: trafic rutier cazuri auto-raportate ponderea indivizilor n vrst de 15-24 ani raportnd
c au avut un accident de trafic rutier, care a avut drept consecin rni pentru care s-a solicitat
tratament medical, n decursul ultimelor 12 luni (sursa: Eurostat, EHIS, ECHIM #30(a))

Incluziune social
- Rata riscului de srcie sau excluziune:

52
o La copii ponderea copiilor (sub 18 ani) care se confrunt cu riscul srciei i/sau cu privaiuni
materiale severe i/sau care triesc ntr-o gospodrie cu intensitatea muncii foarte sczut (sursa:
Eurostat, SILC)
o La tineri - ponderea tinerilor (18-24 ani) care se confrunt cu riscul srciei i/sau cu priviuni
materiale severe i/sau care triesc ntr-o gospodrie cu intensitatea muncii foarte sczut (sursa:
Eurostat, SILC)
o Decalajul dintre copii (sub 18 ani) i total populaie decalajul dintre copii i total populaie (n
puncte procentuale) n ce privete confruntarea cu riscul srciei i/sau cu priviuni materiale severe
i/sau care triesc ntr-o gospodrie cu intensitatea muncii foarte sczut (sursa: Eurostat, SILC)
o Decalajul dintre tineri (18-24 ani) i total populaie decalajul dintre tineri i total populaie (n
puncte procentuale) n ce privete confruntarea cu riscul srciei i/sau cu priviuni materiale severe
i/sau care triesc ntr-o gospodrie cu intensitatea muncii foarte sczut (sursa: Eurostat, SILC)
- Rata riscului de srcie:
o Pentru copii (sub 18 ani) ponderea copiilor (sub 18 ani) care triesc n familii cu un venit disponibil
echivalat sub 60% din mediana venitului disponibil echivalat la nivel naional (dup transferurile sociale)
(sursa: Eurostat, SILC)
o Decalajul dintre copii (sub 18 ani) i total populaie decalajul dintre copii i total populaie (n
puncte procentuale) n ce privete trirea n familii cu un venit disponibil echivalat sub 60% din mediana
venitului disponibil echivalat la nivel naional (dup transferurile sociale) (sursa: Eurostat, SILC)
- Rata deprivrii materiale severe:
o Pentru copii (sub 18 ani) ponderea copiilor care nu i pot permite cel puin patru din urmtorii
nou itemi: 1) s-i plteasc chiria, ipoteca sau facturile de utiliti; 2) s-i asigure nclzirea
corespunztoare a locuinei; 3) s fac fa unor cheltuieli neateptate; 4) s mnnce carne sau
proteine cu regularitate; 5) s plece n concediu; sau nu-i permit s cumpere: 6) un televizor; 7) un
frigider; 8) o main; 9) un telefon (sursa: Eurostat, SILC)
o Pentru tineri (18-24 ani) ponderea tinerilor care nu i pot permite cel puin patru din urmtorii
nou itemi: 1) s-i plteasc chiria, ipoteca sau facturile de utiliti; 2) s-i asigure nclzirea
corespunztoare a locuinei; 3) s fac fa unor cheltuieli neateptate; 4) s mnnce carne sau
proteine cu regularitate; 5) s plece n concediu; sau nu-i permit s cumpere: 6) un televizor; 7) un
frigider; 8) o main; 9) un telefon (sursa: Eurostat, SILC)
o Decalajul dintre copii (sub 18 ani) i total populaie n privina ratei deprivrii materiale severe (sursa:
Eurostat, SILC)
o Decalajul dintre tineri (18-24 ani) i total populaie n privina ratei deprivrii materiale severe (sursa:
Eurostat, SILC)

53

- Locuirea n gospodrii cu intensitate foarte joas a muncii:
o Pentru copii (sub 18 ani) ponderea copiilor care locuiesc n gospodrii n care adulii au lucrat n
ultimul an mai puin de 20% din potenialul lor de a munci (sursa: Eurostat, SILC)
o Pentru tineri (18-24 ani) ponderea tinerilor care locuiesc n gospodrii n care adulii au lucrat n
ultimul an mai puin de 20% din potenialul lor de a munci (sursa: Eurostat, SILC)
o Decalajul dintre copii (sub 18 ani) i total populaie (0-59 ani) n privina locuirii n gospodrii n care
adulii au lucrat n ultimul an mai puin de 20% din potenialul lor de a munci (sursa: Eurostat, SILC)
o Decalajul dintre tineri (18-24 ani) i total populaie (0-59 ani) n privina locuirii n gospodrii n care
adulii au lucrat n ultimul an mai puin de 20% din potenialul lor de a munci (sursa: Eurostat, SILC)

- Nevoia nesatisfcut auto-raportat de ngrijire medical:
o Pentru tineri (18-24 ani) nevoia nesatisfcut auto-raportat de ngrijire medical, din urmtoarele
3 motive: bariere financiare + distane prea mari + timpi de ateptaare
o Decalajul dintre tineri (18-24 ani) i total populaie privind nevoia nesatisfcut auto-raportat de
ngrijire medical (sursa: Eurostat, SILC)
- Tineri care nu sunt nici ocupai, nici n educaie sau training (NEET) tineri din grupa de vrst 15-
24 ani care nu sunt nici ocupai, nici n vreo form de educaie sau training (sursa: Eurostat, LFS)

Cultur i creativitate
- Desfurarea/participarea la activiti artistice de amatori ponderea tinerilor (15-30 ani) care
declar c au participat cel puin o dat n ultimele 12 luni la oricare dintre urmtoarele activiti
artistice de amatori: cntatul la un instrument muzical; cntatul vocal; actorie; dans; scris poezii;
fotografiere; filmare (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)
- Participare la activiti culturale - ponderea tinerilor (15-30 ani) care declar c au participat n
ultimele 12 luni la oricare dintre urmtoarele activiti culturale: vizite la monumente istorice (palate,
castele, biserici, grdini etc.), vizite la muzee sau galerii de art, mers la cinema, concert, teatru,
spectacol de dans, balet sau oper (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)
- Participarea n cluburi sportive, cluburi de loisir cluburi/asociaii de tineret sau organizaii
culturale (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)
- nvarea a cel puin dou limbi strine ponderea tierilor din nvmntul secundar superior
(nivel ISCED 3 programe generale, cu excepia nvmntului vocaional sau pre-vocaional) care nva

54
dou sau mai multe limbi strine (sursa: date culese de Eurostat privind nvarea limbilor strine n
coli)

Participarea tinerilor

- Participarea tinerilor n organizaii politice sau n organizaii neguvernamentale orientate spre
comunitate sau mediu participarea auto-raportat de tinerii n vrst de 15-30 ani n activiti ale unei
organizaii politice sau ale unui partid politic, sau ale unei organizaii locale ce urmrete mbuntirea
situaiei comunitii sau a mediului local n ultimele 12 luni (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on
Youth)
- Participarea tinerilor la alegeri locale, regionale, naionale sau euro-parlamentare ponderea
tinerilor n vrst de 18-30 ani care declar c au participat la la alegeri locale, regionale, naionale sau
euro-parlamentare n ultimii trei ani (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)
- Tineri de 18-30 ani care au fost alei n Parlamentul European numrul membrilor tineri ai
Parlamentului European alei la ultimele alegeri euro-parlamentare (2009) (sursa: Parlamentul
European)
- Tineri care folosesc Internetul pentru a interaciona cu autoritile publice ponderea tinerilor n
vrst de 16-24 ani care au utilizat Internetul n ultimele 12 luni pentru a interaciona cu autoritile
publice (de exemplu, au folosit Internetul pentru una sau mai multe dintre urmtoarele activiti:
obinerea de informaii de pe website-urile autoritilor publice, descrcarea de formulare oficiale,
transmiterea de formulare oficiale completate) (sursa: Eurostat sondaj privind folosirea TIC n
gospodrii sau de ctre indivizi)
- Tineri care folosesc Internetul pentru a accesa sau a posta opinii pe website-uri (e.g. bloguri,
reele de socializare etc.), pentru a discuta chestiuni civice i politice (n ultimele 3 luni) ponderea
tinerilor n vrst de 16-24 ani care declar c au utilizat Internetul pentru a accesa sau a posta opinii pe
website-uri (e.g. bloguri, reele de socializare etc.), pentru a discuta chestiuni civice i politice (n
ultimele 12 luni)(sursa: Eurostat sondaj privind folosirea TIC n gospodrii sau de ctre indivizi)

Activiti voluntare
- Implicarea tinerilor n activiti voluntare implicarea auto-raportat n activiti de volunatriat
organizate, n ultimele 12 luni (15-30 ani) (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)
- Ponderea tinerilor care au avut o contribuie voluntar n propria comunitate ponderea tinerilor
de 15-30 ani care declar c au luat parte la orice activitate voluntar menit a schimba ceva n propria
lor comunitate n ultimele 12 luni (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)

55
- Ponderea tinerilor care au fost n strintate n scop de voluntariat - ponderea tinerilor de 15-30
ani care declar c au fost n strintate n scop de voluntariat (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on
Youth)
- Recunoaterea formal a participrii la activiti de voluntariat ponderea tinerilor de 15-30 ani
care declar c au luat parte la aciuni de voluntariat i au primit un certificat, o diplom sau alt fel de
recunoatere formal pentru participarea lor (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)

Tineretul i lumea
- Participarea tinerilor n organizaii neguvernamentale active n domenii precum schimbarea
climatic global/nclzirea global, ajutor pentru dezvolate sau drepturile omului participarea auto-
raportat de tinerii n vrst de 15-30 ani n activiti ale unei organizaii neguvernamentale active n
domenii precum schimbarea climatic global/nclzirea global, ajutor pentru dezvolate sau drepturile
omului, n ultimele 12 luni (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)
- Implicarea tinerilor n activiti sau proiecte, n ultimul an, care au implicat tineri din alte
continente participarea auto-raportat de tinerii n vrst de 15-30 ani n activiti sau proiecte, n
ultimul an, care au implicat tineri din alte continente (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)

Strategie 22.10.2013 Integrat revOM-1

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Strategie 22.10.2013 Integrat revOM-1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Strategia Naionale n domeniul politicii de tineret 2014-2020

You might also like