Cidades Brasileiras:

Seu controle ou o caos

Cndido Malta Campos Filho



Planejamento Urbano VI
Cidades Brasileiras: Seu controle ou o caos
Cndido Malta Campos Filho






Alcia Pinho
Catherina Cimerman
Julia Lavieri
Marcela Dal B
Victor Lago
Sabrina Maria
30/08/12
POLITICA INTRA-URBANA BRASILEIRA:
Cidados em condies subumanas


TIPOS DE POLTICAS URBANAS:

CURATIVAS: graas s polticas nacionais de
desenvolvimento desde as Era Vargas, gerou-se uma dvida
social urbana, por conta da falta de condies de
habitao para uma vida digna

PREVENTIVA: medidas que limitem que mais brasileiros
entrem na situao da dvida social citada


Superar o paternalismo clientelstico passando do curativo para o
preventivo

Abandonar o modelo capitalista selvagem e adotar uma economia
voltada para o mercado interno

Apenas aumentar recursos pblicos destinados a cidade sem
polticas que controlem a especulao imobiliria

Real - polticas antiespeculativas fundirias urbana
Democracia - especulao fundiria rural
- poltica antiinflacionria

PONTOS BSICOS DA POLTICA PREVENTIVA:

1. Deselitizar os padres urbansticos
2. Subsdios governamentais para quem no pode pagar
3. Poltica de combate especulao imobiliria
Especulao derivada de investimentos pblicos
Especulao derivada da alterao de zoneamento ou gabaritos
Especulao derivada da reteno de imveis vazios
Leis fiscais imobilirias que, no Brasil, so o imposto territorial e o
predial

4. DESCENTRALIZAR OS RECURSOS PBLICOS DESTINADO AO URBANO, PARA
QUE A COMUNIDADE TENHA MAIS CONTROLE DOS INSTRUMENTOS
PBLICOS
5. REPRIORIZAO DO MODELO ECONMICO EXTERNO PARA INTERNO
6. ESTABILIZAO DOS MERCADOS IMOBILIRIOS DESENVOLVIMENTO
TECNOLGICO
Isso geraria produo a custos decrescentes, ou seja, ganhos de
produtividade, ampliando a riqueza social

OS PONTOS 1 E 2 SO CURATIVOS, E OS OUTROS 4 SO PREVENTIVOS

LEGISLAO URBANSTICA GARANTIR QUE NO HAJA EXCESSO NAS EDIFICAES E FALTE INFRA-
ESTRUTURA, GERANDO ESPECULAO IMOBILIRIA
Para isso, o autor prope um adicional do imposto territorial urbano municipal, como sendo um
imposto sobre os lucros imobilirios.

Estrutura urbana radio concntricas;
implantada por uma lgica econmica
determinada pela oferta de acessibilidade, derivada
dos caminhos que conectam entre si as atividades
econmicas;
Vai crescendo a partir do centro.
A introduo do carro exige um
espao virio maior e elimina o
sistema radio concntrico como
modelo.

(1)-estrutura radio concntrica
(2)- estrutura viria em malha sobre a radio
concntrica
UNIDADES DE VIZINHANA:

A ideologia antiurbana acredita que
a salvao dos problemas urbanos
est nas pequenas cidades-jardins,
de baixa densidade.
Nas grandes cidades, o automvel exige
um sistema virio de grande porte, com
grandes avenidas. Essas avenidas
dividem o espao urbano em ilhas, que
podem ser transformadas em bairros
autnomos, as UNIDADES DE
VIZINHANA.
As ilhas deveriam ter a maior autonomia
possvel.
modelo de cidade-jardim de Howard (1900)

Aumento das cidades-jardim de 30 para 50 a
100 mil habitantes no nicio e, recentemente,
para 250 mil.
Subdiviso dos tecidos urbanos existentes em
bolses auto-suficientes (aproximando-se o
mximo possvel do modelo cidade- jardim).
ADAPTAO PARA O CRESCIMENTO DAS CIDADES:

A unidade de habitao de Le corbusier:
1400 habitantes e uma rua interna de
comrcio e servios, como se fosse um
bairro de moradia vertical.











Uma das porpostas de Le Corbusier para a
organizao de bairro de vizinhana
(PLANO RDENT)
Os bairros e a estrutura urbana
- Extrair ao mximo as
possibilidades de
adensamento oferecidas
pela estrutura viria e de
transportes, j que
representam o maior
investimento fixo urbano.

- O transporte pblico
seria o nico capaz de
absorver o volume de
trfego gerado por
tamanho adensamento.

- Faixas exclusivas de
nibus e veculos pblicos.

- Favorecimento do
transporte rodovirio em
detrimento de outros
meios como o metr.

Os bairros e a estrutura urbana
- O espao urbano construdo por
adensamento de atividades ao
longo das linhas de transportes
coletivos denominado Corredor
Urbano

- O pensamento sobre como
orientar o processo de
crescimento e contruo do
espao urbano passa a girar em
torno de dois fatores cruciais: as
reas urbanas de crescimento
planejado por adensamentos
sucessivos ao longo da linha de
transporte coletivo.


Os bairros e a estrutura urbana
- O desequilblio das
cidades brasileiras:
-adensamento
excessivo no centro
consumindo a maior
parte dos recursos
pblicos por refazer e
ampliar a infra-
estrutura urbana, -
enquanto a periferia se
refaz com enormes
extenses vazias de
lotes com pouca ou
nenhuma infra-
estrutura

- O transporte pblico
seria o nico capaz de
absorver o volume de
trfego gerado por
tamanho
adensamento.

- Faixas exclusivas de
nibus e veculos
pblicos.

Plano diretor instrumento orientador de investimentos em infraestrutura
urbana, definindo direes preferenciais de desenvolvimento da cidade
distinguindo a zona a zona rural para maior aproveitamento da zona urbana.
- Para isso necessrio que seja garantida pela legislao a doao, ao
Poder, de reas virias, institucionais e verdes correspondentes
implantao de melhorias.
- Diretrizes virias garantia de conexes virias essenciais fluidez
do trfego e bom andamento dos usos urbanos e criao de ilhas de
tranquilidade com a hierarquizao do trfego em vias apropriadas.
Consequncia: maior aproveitamento da cidade e de tudo que ela
pode oferecer.

PLANO DIRETOR
A QUESTO URBANA: COMO CHEGAR L ATRAVS DOS PROBLEMAS
LOCAIS DESENVOLVENDO O PLANEJAMENTO DE BAIRROS
Dvida Social = Dvida Urbana
- Impossibilidade de atender as classes populares com urbanizao
mnima e moradia
- Classe mdia deteriorada morando em habitaes menores e em
bairros com baixa qualidade de vida
Solues: Mudana no modelo de desenvolvimento do mercado
externo para o interno aumentando o poder aquisitivo da populao,
combatendo a especulao imobiliria

Direcionamento dos gastos provocados com esta medida, para
reduo da dvida social urbana, com implementao de habitao,
transporte, gua, esgoto, ruas pavimentadas, escola, hospital, posto de
sade, iluminao etc.

Construo civil beneficiada
Necessidade de poupana para investimento nas melhorias

Diminuio da poupana Dvida externa
Especulao imobiliria
- Gastos com substituio da
infraestrutura existente para suportar a
excessiva verticalizao;
- terrenos vazios espera de valorizao
impedindo o aproveitamento do local
Distoro do espao das cidades e encarecimento do custo de vida, dificultando mais
ainda o atendimento s classes populares periferia esquecida e regio central que
consome a maior parte dos investimentos (congestionamentos, substituio de
equipamentos urbanos, adensamento excessivo)
Desinteresse da classe que se utiliza do clientelismo poltico em reverter a situao
existente
- Iniciativas de sociedades amigos de bairro como alternativa para buscar
melhores solues urbansticas para o bairro.

A QUESTO URBANA: COMO CHEGAR L ATRAVS DOS PROBLEMAS
LOCAIS DESENVOLVENDO O PLANEJAMENTO DE BAIRROS
Padre Lebret 1957 levantamento da realidade socioeconmica e dos servios
urbanos da cidade de So Paulo.
Hierarquia dos centros metropolitanos:
- Nvel 01 denominados cidades
- Nvel 02 bairros (Penha, Lapa, Pinheiros, santo Andr)
- Nvel 03 bairros (Itaim, Alto da Mooca, Ipiranga)
- Nvel 04 bairros (Vila Brasilndia e semelhantes)
- Nvel 05 bairros de vizinhana populao entre 5 e 80mil hab.
Estudo da ligao entre o planejamento do conjunto da cidade e a experincia de
vivncia do cidado comum.
Comparao da realidade existente na escala de nvel 5 com os modelos de
estruturao comunitria que constituem as unidades de vizinhana.

O PLANEJAMENTO DE BAIRROS: UNIDADES DE VIZINHANA
BRASILEIRA
O PLANEJAMENTO DE BAIRROS: UNIDADES DE VIZINHANA
BRASILEIRA
Unidade de Vizinhana adaptada s condies brasileiras a partir dos esquemas
estabelecidos por Clarice Perry em 1929.
Organizao do espao depende dos hbitos de consumo e nvel de renda dos
moradores:
- Populao de baixa renda
-Comrcios e pequenos servios montados nas prprias residncias por
necessidade (possibilidade de usos nocivos ao habitacional);
- Tendncia de fazer compras mensais em hipermercados que promovem uma
maior economia apesar do grande deslocamento realizado;
- Dependncia dos servios da rede estadual subsidiados preferncia de
creches, escolas de primeiro grau, postos de sade, praas de lazer e reas
verdes.
- Maior locomoo a p
- Populao de alta renda
- Comrcios e servios instalados em unidades de maior porte redes de
comrcio e servios poucos conflitos
- Uso de automvel para as compras enfraquecimento do comrcio local e
fortalecimento de shopping centers ou hipermercados;
- Busca por escolas particulares que tenham bom preo e qualidade, sem se
importar com deslocamento.
-Maior locomoo por meio de automveis.
O PLANEJAMENTO DE BAIRROS: UNIDADES DE VIZINHANA
BRASILEIRA
Tamanho do bairro de vizinhana deve levar em considerao:

- Populao de baixa renda: Dimenses mnimas necessrias para comportar
os equipamentos urbanos - escola de primeiro grau apresenta grande rigidez
dimensional devido aos turnos (que tm sido em maior nmero, para atender
mais pessoas, mas de maneira insatisfatria) e nmero de alunos/sala, por
exemplo. Creches Tm dimensionamento elstico, que varia de acordo com sua
demanda nas comunidades, assim como os postos de sade. As praas
tambm contam, porm, so menos exigidas pela populao de renda mais
baixa, e devido ao abandono pblico so invadidas. Organizao em torno do
equipamento de maior rigidez dimensional

- Populao de alta renda: Canais de trfego, instituies de grande porte,
cursos dgua, lagos, mares etc. Tamanho varivel do bairro que abriga at
50mil ou 80mil moradores.
O PLANEJAMENTO DE BAIRROS: UNIDADES DE VIZINHANA
BRASILEIRA
REDESENHO DE LOTEAMENTOS CLANDESTINOS OU ILEGAIS,
SEM ORIENTAO URBANSTICA

O planejamento do bairro:
- Visa que o morador adquira controle sobre o seu prprio bairro;
- O planejamento deve superar a viso de rua ou trechos de rua, planejar a
cidade ou bairro vai alm de planejar as ruas;
- No Brasil, o crescimento horizontal tem se dado de forma no organizada e
planejada;
- Necessidade de redesenhar os bairros;

Bairros sem planejamento:
- Falta de conexo viria;
- As vias se localizam nas reas secas,
deixando os fundos de Vales livres, causando o
interrompendo das vias;
- Esses fundos de Vales so os terrenos
sem valor, doados a prefeitura, onde se constroem
as unidades vizinhanas.
UNIDADES DE VIZINHANA:

O bairro de moradia deve ter servios de fcil acesso, que se possa chegar
rapidamente, de preferencia a p;
Deve se assegurar duas funes: tranquilidade e acessibilidade;
Criam no miolo os equipamentos sociais e de servios (escola de
primeiro grau, posto de sade, creche e rea para esporte e lazer);
Controle de trfego d as ruas das Unidades de Vizinhana um ambiente
calmo, que pode ser usado para lazer e descanso;
O comrcio e servio so geradores de trfego, por isso o controle do
trfego depende do uso do solo
No se pode concentrar no miolo comrcio, pois o comercio gera trfego,
e esse miolo perde o carter de tranquilidade.
Deve-se eliminar o trfego de travessia no interior do bairro. As vias de
ligao devem localizar-se em torno do bairro;


As vias internas devem desestimular o trfego no local (ruas sem sada ou com
balo de retorno)
Trfego apenas para deslocamento dos habitantes locais;
O tamanho do bairro se d em funo da escola de primeiro grau;
O comrcio e servios devem ser localizados onde existir maior facilidade de
acessos (lotes com frente para as vias de maior trnsito, a via de penetrao);


Para delimitar a Unidade Vizinhana deve delimita-la na direo transversal
ao vale, ligando as duas vias de penetrao
Essas vias no devem permitir o cruzamento pelo bairro




Caso Haja uma via que apresente continuidade no meio do bairro ela dever
ser controlada;
Poder ser diminuda pro floreiras, caladas, bloqueios para veculos de
menor porte, fechamento de ruas ou desvio;
Ou pela soluo de bloqueios por diagonais, pois permitem o retorno sem
necessidade de manobras


Dupla Centralidade: Centro onde ficaro os equipamentos urbanos (tipo 1) e o
outro onde ficaro os de servios (tipo 2);
Um enriquece o outro;
No Centro do tipo 1 predomina a tranquilidade, do tipo 2 predomina a agitao
das atividades comerciais;
O bairro ter o contraponto bsico urbano na sua prpria micro organizao,
oferecendo alternativas aos moradores;