Historia Argentina y Latinoamericana II

Historia contempornea de Amrica Latina TULIO Halperin DONGUI

HISTOIA !ONT"#$OAN"A D" A#"I!A LATINA
T%lio Halperin Dong%i
!ap&t%lo '
(La larga espera) *+,-.*+-/(
"n *+0- termina1a la g%erra de Independencia2 de3ando como legado) la
r%pt%ra de las estr%ct%ras coloniales2 consec%encia de)
Una trans4ormaci5n pro4%nda de los sistemas mercantiles
La persec%ci5n de los gr%pos mas 6inc%lados a la antig%a metr5poli
La militari7aci5n 8%e o1liga1a a compartir el poder con gr%pos antes
a3enos a l9
"n :rasil a%n8%e la transici5n 4%e ms apaci1le2 la independencia
consagra1a tam1in el orden colonial9
Se espera1a 8%e s%rgiera %n orden n%e6o2 pero este demora9 La primera
e;plicaci5n 1%sca1a en la <erencia de la g%erra la ca%sa) concl%ida la
l%c<a no desaparec&a la gra6itaci5n del poder militar2 en el 8%e se 6e&a el
responsa1le de las tendencias centr&4%gas y la inesta1ilidad pol&tica9 La
e;plicaci5n era ins%=ciente y tend&a a dar %na imagen enga>osa) como no
se <a1&an prod%cido los cam1ios esperados2 s%pon&a 8%e la g%erra de
Independencia <a1&a cam1iado demasiado poco9 La noci5n de 8%e se
<a1&an prod%cido en Hispanoamrica cam1ios di4erentes pero no menos
decisi6os2 no logra penetrar en los es8%emas ideol5gicos 6igentes9
Los cam1ios oc%rridos son impresionantes9 La 6isi1le de las no6edades es
la 6iolencia) en la medida en 8%e la re6ol%ci5n de las elites criollas
%r1anas no logra ;ito inmediato2 de1e ampliarse progresi6amente9
La militari7aci5n 8%e o1liga1a a compartir el poder con gr%pos antes
a3enos a l9
"n :rasil a%n8%e la transici5n 4%e ms apaci1le2 la independencia
consagra1a tam1in el orden colonial9
Se espera1a 8%e s%rgiera %n orden n%e6o2 pero este demora9 La primera
e;plicaci5n 1%sca1a en la <erencia de la g%erra la ca%sa) concl%ida la
l%c<a no desaparec&a la gra6itaci5n del poder militar2 en el 8%e se 6e&a el
responsa1le de las tendencias centr&4%gas y la inesta1ilidad pol&tica9 La
e;plicaci5n era ins%=ciente y tend&a a dar %na imagen enga>osa) como no
se <a1&an prod%cido los cam1ios esperados2 s%pon&a 8%e la g%erra de
Independencia <a1&a cam1iado demasiado poco9 La noci5n de 8%e se
<a1&an prod%cido en Hispanoamrica cam1ios di4erentes pero no menos
decisi6os2 no logra penetrar en los es8%emas ideol5gicos 6igentes9
Los cam1ios oc%rridos son impresionantes9 La 6isi1le de las no6edades es
la 6iolencia) en la medida en 8%e la re6ol%ci5n de las elites criollas
%r1anas no logra ;ito inmediato2 de1e ampliarse progresi6amente9 "n el
&o de la $lata2 en ?ene7%ela2 en #;ico2 !<ile o !olom1ia2 la mo6ili7aci5n
militar implica %na pre6ia mo6ili7aci5n pol&tica9 "n la g%erra de
Independencia2 <allan e;presi5n tensiones raciales regionales2 gr%pales2
demasiado tiempo reprimidas@ al lado de la 6iolencia ple1eya s%rge %n
n%e6o estilo de acci5n de la elite criolla 8%e en *- a>os saca de s& todo %n
c%erpo de o=ciales) 8%ienes o1ligados a 6i6ir del pa&s 8%e oc%pan2
terminan pose&dos de %n esp&rit% de c%erpo consolidado y son %n &nc%1o y
%n instr%mento de poder para el sector 8%e <a desencadenado la
re6ol%ci5n y entiende seg%ir go1ernndola9
"sa 6iolencia llega a go1ernar la 6ida cotidiana9 L%ego de la g%erra es
necesario di4%ndir las armas por todas partes para mantener %n orden
interno tolera1le@ as& la militari7aci5n so1re6i6e a la l%c<a9
$ero la militari7aci5n es %n remedio costoso e inseg%ro) desde los
generales 8%e2 consagran s%s espadas2 <asta los g%ardias r%rales2 los 3e4es
de gr%pos armados se independi7an de 8%ienes los <an in6ocado y
organi7ado9 $ara conser6ar s% 4a6or2 stos de1en tenerlos satis4ec<os)
*
Historia Argentina y Latinoamericana II
Historia contempornea de Amrica Latina TULIO Halperin DONGUI
esto signi=ca gastar en armas lo me3or de las rentas del "stado9 Las
n%e6as repA1licas llegan a la Independencia con demasiado n%tridos
c%erpos de o=ciales y no siempre se atre6en a des<acerse de ellos9 $ero
para pagarlos tienen 8%e rec%rrir a ms 6iolencia2 como medio de o1tener
rec%rsos de pa&ses a men%do arr%inados2 y con ello dependen cada 6e7
ms del e;igente apoyo militar9 Al lado de ese e3ercito2 en los pa&ses 8%e
<an <ec<o la g%erra 4%era de s%s 4ronteras pesan ms las milicias rAsticas
mo6ili7adas para g%ardar el orden local2 ms cercanas a las estr%ct%ras
regionales de poder y menos costosas2 comien7an s% ingreso en la l%c<a
pol&tica e;presando la protesta de las po1laciones ago1iadas por el paso
del e3ercito reg%lar2 con la l%c<a se <acen ms costosas2 ese es el precio
de %na organi7aci5n ms reg%lar2 sin la c%al no podr&an ri6ali7ar con el
e3ercito9
Los n%e6os estados s%elen gastar ms de lo 8%e s%s rec%rsos permiten2
por8%e es e;cepcional 8%e el e3rcito cons%ma menos de la mitad de esos
gastos9 La imagen de %na Hispanoamrica prisionera de los g%ardianes del
orden comien7a a di4%ndirse9 Solo en parte p%ede e;plicarse la <egemon&a
militar como %n proceso 8%e se alimenta a s& mismo y s% perd%raci5n
como %na consec%encia de la imposi1ilidad de 8%e los inermes desarmen
a los 8%e tienen las armas9 La gra6itaci5n de los c%erpos armados en el
momento en 8%e se da %na democrati7aci5n de la 6ida pol&tica y social
<ispanoamericana comien7a por ser %n aspecto de esa democrati7aci5n2
perro se trans4orma en %na garant&a contra %na e;tensi5n e;cesi6a de ese
proceso) por eso a%n 8%ienes deploran alg%nas de las modalidades de la
militari7aci5n <acen a 6eces poco por ponerle =n9
La democrati7aci5n es otro de los cam1ios 8%e la re6ol%ci5n <a tra&do9 Ha
cam1iado la signi=caci5n de la escla6it%d) si 1ien los n%e6os estados se
m%estran remisos a a1olirla2 la g%erra los o1liga a man%misiones cada 6e7
ms amplias@ las g%erras ci6iles sern l%ego ocasi5n de otras9 "sas
man%misiones tienen por o13eto conseg%ir soldados@ aparte 1%scan sal6ar
el e8%ili1rio racial2 aseg%rando 8%e tam1in los negros darn s% c%ota de
m%ertos a la l%c<a9 La escla6it%d domstica pierde importancia2 la agr&cola
se de=ende me3or en las 7onas de plantaciones 8%e dependen de ella9
$ero a%n donde so1re6i6e la instit%ci5n2 la disciplina de la mano de o1ra
escla6a parece <a1er perdido 1%ena parte de s% e=cacia) en ?ene7%ela2
como en la costa per%ana2 la prod%cti6idad 1a3a2 lo mismo oc%rre en las
7onas mineras de N%e6a granada2 8%e <a1&an %tili7ado mano de o1ra
a4ricana9 La reposici5n plantea pro1lemas delicados) a largo pla7o la
escla6it%d no p%ede so1re6i6ir a la trata2 y con las tra1as p%estas2 el
precio de los escla6os s%1e rpidamente9 Antes de ser a1olida la
instit%ci5n de la escla6it%d se 6ac&a de s% importancia9 Los negros
emancipados no sern reconocidos como ig%ales por la po1laci5n 1lanca2
ni por la me7clada2 pero tienen %n l%gar en %na sociedad 8%e organi7a s%s
desig%aldades de manera di4erente 8%e la colonial9
La re6ol%ci5n <a cam1iado tam1in el sentido de la di6isi5n en castas9
Apenas si <a tocado la sit%aci5n de las masas indias e de #;ico2
G%atemala y el maci7o andino2 en ellas las 7onas de densa po1laci5n
ind&gena2 el estat%to partic%lar de estas tarda en desaparecer9 "se
conser6atismo implica 8%e las 7onas indias donde so1re6i6e la com%nidad
agraria no son dismin%idas por el a6ance de los <acendados2 de los
comerciantes y letrados %r1anos 8%e aspiran a con8%istar tierras9 "s la
coy%nt%ra la 8%e de=ende esa arcaica organi7aci5n r%ral) el de1ilitamiento
de los sectores altos %r1anos2 la 4alta de %na e;pansi5n del cons%mo
interno y de la e;portaci5n agr&cola2 8%e <aga codicia1les las tierras
indias2 e;plican 8%e sigan en manos de com%nidades la1riegas atro7mente
po1res2 incapaces de de4enderse contra 4%ertes presiones e;propiadoras y
carentes de t&t%los escritos so1re s%s tierras9
Brente al mantenimiento del estat%to real de la po1laci5n ind&gena son los
mesti7os los m%latos li1res2 los legalmente postergados en las sociedades
%r1anas o en las r%rales de tra1a3o li1re los 8%e apro6ec<an me3or la
trans4ormaci5n re6ol%cionaria) a%n c%ando los censo de la primera etapa
,
Historia Argentina y Latinoamericana II
Historia contempornea de Amrica Latina TULIO Halperin DONGUI
independiente sig%en registrando la di6isi5n en castas2 la dismin%ci5n de
los registrados como de sangre me7clada m%estra como se reordena en
este aspecto la sociedad postre6ol%cionaria9
Se <a dado otro cam1io2 4acilitado por el de1ilitamiento del sistema de
castas) <a 6ariado la relaci5n entre las elites %r1anas prerre6ol%cionarias y
los sectores de castas Cm%latos o mesti7os %r1anosD2 y tam1in de 1lancos
po1res2 desde los c%ales <a1&a sido m%y di4&cil el acceso a ellas9 La g%erra
crea1a posi1ilidades n%e6as en las =las realistas aAn ms 8%e en las
re6ol%cionarias9 "ste proceso se da tam1in all& donde la 4%er7a militar es
e;presi5n directa de los poderosos en la regi5n C?ene7%ela l%ego de *+'/2
&o de la $lata l%ego de *+,/D2 pero a8%& el cam1io se 6inc%la ms 8%e con
la ampliaci5n de los sectores dirigentes a partir de las 6ie3as elites
%r1anas2 con otro desarrollo tam1in ind%cido por la re6ol%ci5n) la prdida
de poder de estas 4rente a los sectores r%rales9
La re6ol%ci5n2 por8%e arma1a 6astas masas <%manas2 introd%c&a %n n%e6o
e8%ili1rio de poder en 8%e la 4%er7a del nAmero conta1a ms 8%e antes)
este de1&a 4a6orecer a la r%ral2 casi mayoritarias2 y a los dirigentes
prerre6ol%cionarios de la sociedad r%ral9 "n casi todas partes no <a1&a
<a1ido mo6imientos r%rales espontneos y la 3e4at%ra seg%&a
correspondiendo a los propietarios o a s%s agentes instalados al 4rente de
las e;plotaciones9 AAn en alg%nas de las 7onas 8%e <an conocido %na
radicali7aci5n marcada en la etapa re6ol%cionaria esa <egemon&a no
desaparece9 Los res%ltados de la radicali7aci5n re6ol%cionaria son
e4&meros@ en la medida en 8%e esta solo preside la organi7aci5n para la
g%erra@ la recon6ersi5n a %na econom&a de pa7 o1liga a de6ol6er poder a
los terratenientes9 "n la :anda Oriental2 Artigas impone a todos los
<a1itantes no propietarios de la campa>a la o1ligaci5n de lle6ar pr%e1a de
estar asalariados por %n propietarios y pone en manos de ellos la cla6e del
n%e6o orden r%ral9 No p%ede <acer otra cosa si 8%iere 8%e la econom&a de
s% pro6incia 6%el6a a o4recer saldos e;porta1les2 pero s% decisi5n m%estra
de 8% modo aAn los 3e4es de los ms radicales mo6imientos r%rales
de1ieron cola1orar en la destr%cci5n de s% propia o1ra9 "n ?ene7%ela los
antig%os g%errilleros trans4ormados en <acendados proporcionan el
personal dirigente a la repA1lica conser6adora9
Una de las 4%ertes consec%encias de la re6ol%ci5n es la sig%iente) es el
sector terrateniente2 al 8%e el orden colonial <a1&a mantenido en posici5n
s%1ordinada el 8%e asciende en la sociedad postre6ol%cionaria9 Brente a l
las elites %r1anas de1en adaptarse a las consec%encias de ese ascenso) el
c%rso del proceso re6ol%cionario las <a per3%dicado de modo ms directo
al <acerles s%4rir los primeros em1ates de la represi5n re6ol%cionaria o
realista y adems la <a empo1recido) la g%erra de6ora las 4ort%nas
m%e1les2 pri6adas o de instit%ciones c%ya ri8%e7a2 en principio colecti6a
es go7ada so1re todo por los <i3os de la elite %r1ana) La Iglesia2 los
con6entos2 las corporaciones9 Los cons%lados de comercio se trans4orman
en intermediarios entre los comerciantes y %n poder pol&tico de e;igencias
cada 6e7 ms e;or1itantes9 La g%erra cons%me los ganados y 4r%tos de la
tierra 8%e cr%7a2 pero de3a intacta la semilla de %na ri8%e7a 8%e podr ser
reconstr%ida) es la tierra2 a partir de la c%al las clases terratenientes
podrn re<acer s% 4ort%na tanto ms 4cilmente por8%e s% peso pol&tico se
<a <ec<o mayor9
La re6ol%ci5n no pri6a sola a las elites %r1anas de %na parte m%y
desig%almente distri1%ida de s% ri8%e7a9 Tal 6e7 sea ms gra6e 8%e
despo3e de poder y prestigio al sistema instit%cional con el 8%e s%s elites
se identi=ca1an y 8%e <%1ieran 8%erido dominar solas2 sin tener 8%e
compartirlos con los penins%lares 4a6orecidos por la !orona9 La 6ictoria
criolla tiene %n res%ltado parad53ico) la l%c<a <a destr%ido lo 8%e de1&a ser
el premio de los 6encedores9 Los poderes re6ol%cionarios <an de1ido
reempla7ar el personal de las altas magistrat%ras2 colocando en ella a
8%ienes les son leales@ las <a pri6ado de poder y prestigio2
trans4ormndolas en agentes escasamente a%t5nomos del centro de poder
pol&tico9 L%ego de *+,- no se 6ern magistrat%ras m%nicipales o 3%diciales
'
Historia Argentina y Latinoamericana II
Historia contempornea de Amrica Latina TULIO Halperin DONGUI
llenar el primer plano como en el periodo *+/+.*+*/2 la re6ol%ci5n las <i7o
decaer de manera irremedia1le9
Un proceso anlogo se da en la Iglesia) la colonial esta1a m%y 6inc%lada a
la !orona2 y no se sal6a de la politi7aci5n re6ol%cionaria9 La dep%raci5n de
o1ispos y prrocos2 e;p%lsados2 reempla7ados por sacerdotes patriotas
designados por el poder ci6il2 trans4orma la composici5n del clero
<ispanoamericano y la relaci5n con el poder pol&tico9 "ste cam1io es
espontneo e ind%cido) los n%e6os dirigentes de la Iglesia son a men%do
apasionados patriotas y no son solo las consideraciones de1idas al poder
pol&tico del c%al dependen los 8%e <acen =g%rar en las donaciones para los
e3rcitos re6ol%cionarios9
La Iglesia se empo1rece y se s%1ordina al poder pol&tico2 en alg%nas 7onas
el cam1io es limitado y compensado por el nacimiento de %n prestigio
pop%lar m%y grande C#;ico2 G%atemala2 N%e6a Granada2 La sierra
ec%atorianaD "n otras partes esto no oc%rre2 y el proceso es agra6ado por
las deserciones de c%ras y 4railes@ es el caso del &o de la $lata2 donde
sacerdotes2 tras de laici7aciones 8%e las a%toridades eclesisticas s%elen
conceder a1%ndantemente so1resalen desde :%enos Aires <asta el 4ondo
de las pro6incias2 en la pol&tica y en el e3ercito9 "l proceso no es 4renado
desde 4%era) si la iglesia colonial <a di6idido s%s lealtades entre oma y
#adrid2 la re6ol%cionaria <a 8%edado aislada de am1os centros9 "l $apa no
reconoce otro so1erano leg&timo 8%e el rey de "spa>a@ los n%e6os estados
se proclaman <erederos de las prerrogati6as de ste en c%anto al go1ierno
de la Iglesia en Indias@ el res%ltado es administradores de sedes
episcopales y prrocos son designados por las a%toridades pol&ticas y con
criterios pol&ticos9 Lo mismo 8%e las dignidades ci6iles2 las eclesisticas
<an perdido 1%ena parte de las 6enta3as materiales2 y ms aAn en
prestigio9
De1ilitadas las 1ase econ5micas de s% poder por el costo de la g%erra2
despo3ados de las 1ases instit%cionales de s% prestigio social2 las elites
%r1anas de1en aceptar ser integradas en posici5n m%y s%1ordinada en %n
n%e6o orden pol&tico2 c%yo nAcleo es militar9 Los ms po1res dentro de
esas elites <allan en esa ad<esi5n %n camino para la s%per6i6encia2
poniendo las tcnicas administrati6as al ser6icio del n%e6o poder pol&tico@
los 8%e <an sal6ado parte importante de s% ri8%e7a aprecian en la
<egemon&a militar s% capacidad para mantener el orden interno@ se %nen
en apoyo del orden esta1lecido a los 8%e <an prosperado en medio del
cam1io re6ol%cionario Ccomerciantes e;tran3eros2 generales
trans4ormados en terratenientesD La impop%laridad 8%e las n%e6as
modalidades pol&ticas enc%entran en la elite %r1ana no impiden %na cierta
di6isi5n de 4%nciones en la 8%e esta acepta resignadamente la s%ya9
La di6isi5n de 4%nciones se impone por otra ra75n9 La re6ol%ci5n no <a
s%primido %n rasgo esencial de la realidad <ispanoamericana9 Sig%e
siendo imprescindi1le el apoyo del poder pol&tico.administrati6o para
alcan7ar y conser6ar la ri8%e7a9 "n los sectores r%rales se da %na
contin%idad m%y marcada9 La tierra se o1tiene por el 4a6or del poder
pol&tico2 8%e es necesario conser6ar9 "n los %r1anos2 la contin%idad no
e;cl%ye cam1ios ms importantes) si en tiempos coloniales el 4a6or por
e;celencia 8%e se 1%sca1a era la posi1ilidad de comerciar con %ltramar2
esta ya no plantea serios pro1lemas en tiempos postre6ol%cionarios9 La
relaci5n entre el poder pol&tico y los econ5micamente poderosos <a
6ariado) el poder&o social en trminos de poder militar2 de alg%nos
<acendados2 la relati6a s%perioridad econ5mica de los agiotistas los coloca
en posici5n n%e6a 4rente a %n estado al 8%e no solicitan 4a6ores2 sino
imponen concesiones9
Los cam1ios deri6an de 8%e en Hispanoamrica <%1o %n ciclo de 8%ince
a>os de g%erra re6ol%cionaria9 Desde *+*/ Hispanoamrica se a1ri5 al
comercio e;tran3ero9 A LA GU"A SIGU" UNA :UTAL TANSBO#A!ION
D" LAS "STU!TUAS #"!ANTIL"S "N LAS EONAS "ALISTAS F
$ATIOTAS9
"n la primera mitad del siglo GIG2 ni Inglaterra ni el resto de "%ropa
H
Historia Argentina y Latinoamericana II
Historia contempornea de Amrica Latina TULIO Halperin DONGUI
reali7aron in6ersiones importantes de capitales en Hispanoamrica9 "sto
se 3%sti=ca1a con cens%ras al desorden postre6ol%cionario@ y encontra1a
amplio eco en Hispanoamrica9 $or lo tanto es nota1le2 como las
relaciones con las n%e6as metr5polis se apoya1an en %na dependencia
ID"OLOGI!A ms s5lida 8%e la de la Altima etapa colonial9 Sin em1argo2 la
ca%sa de la negati6a a inter6enir a 4ondo en la reordenaci5n de la
econom&a <ispanoamericana de1&a 1%scarse en la econom&a
metropolitana9 "%ropa 1%sca cosas m%y precisas de la n%e6a relaci5n9
Hasta mediados del siglo le interesan los 4r%tos de la miner&a2 pero no
tanto como para pro6ocar las in6ersiones de capital necesarias para
de6ol6er s% antig%a prod%cti6idad a las 4%entes de metal precioso9 Lo 8%e
se 1%sca son desem1o8%es a la e;portaci5n metropolitana9 F en %n
dominio de los circ%itos mercantiles locales 8%e acent% la sit%aci5n
4a6ora1le para la metr5poli9 Hasta *+*- Inglaterra 6%elca so1re
Latinoamrica el des1orde de s% prod%cci5n ind%strial9 Sin em1argo el
1alance es m%y pesimista2 las prdidas son enormes para los 8%e <a1&an
dominado las estr%ct%ras mercantiles coloniales9 Ha1&an sido de1ilitados
por la di6isi5n entre %n sector penins%lar y %no criollo 8%e se 6io
arrastrado por la r%ina de s% ri6al9 "ra demasiado d1il para resistir solo a
los con8%istadores %ltramarinos@ lo de1ilita1a aAn ms s% 6%lnera1ilidad a
las presiones de %n "stado indigente9 $ero lo de1ilita1a so1re todo el
derr%m1e de los circ%itos comerciales en los 8%e <a1&a prosperado)
la r%ta de !di7 es cortada por la g%erra y la re6ol%ci5n9
a partir de *+*H2 el retorno de "%ropa continental al comercio m%ndial
<ace desaparecer las oport%nidades dadas por las econom&as coloniales
antes aisladas de s%s pro6eedores <a1it%ales9
La n%e6a r%ta dominante2 la de Londres2 concede todas las 6enta3as al
ri6al %ltramarino de los comerciantes criollos9
Tam1in en los circ%itos comerciales internos de Hispanoamrica2 la
g%erra de independencia introd%3o inno6aciones a las c%ales los grandes
mercaderes locales no p%dieron siempre adaptarse e=ca7mente en toda la
costa atlntica y en el s%r de la del $ac&=co signi=c5 %n paso ms en la
apert%ra directa al comercio %ltramarino 8%e <a1&a comen7ado la re4orma
de *II+) ?alpara&so2 los p%ertos de $erA y #;ico se trans4orman en
centros de ese comercio@ los agentes a6an7ados de la penetraci5n
mercantil 1ritnica tri%n4an9 "n toda Hispanoamrica2 desde #;ico a
:%enos Aires2 la parte ms rica del comercio local 8%edar en manos
e;tran3eras9 AAn 4%era de los p%ertos la sit%aci5n de los comerciantes
e;tran3eros es pri6ilegiada9 La r%ta de Li6erpool reempla7a a la de !di79
"l comercio de la n%e6a metr5poli es distinto del espa>ol9 "ntre *+*/ y
*+*-2 los comerciantes ingleses 1%scan a la 6e7 con8%istar los mercados y
colocar %n e;cedente ind%strial cada 6e7 ms amplios9 Son los a>os de las
acciones a%daces2 c%ando los mercaderes.a6ent%reros ri6ali7an en la
carrera <acia las comarcas 8%e la g%erra 6a a1riendo2 en las 8%e 8%ieren
recoger lo me3or del mercado9 "n esos a>os es destr%ida la estr%ct%ra
mercantil <eredada9 Los n%e6os d%e>os del comercio introd%cen en los
circ%itos %n circ%lante monetario 8%e s%s predecesores se <a1&an c%idado
de di4%ndir9 La econom&a con=rma a la pol&tica imp%lsando a la
emancipaci5n del prod%ctor r%ral 4rente al mercader y prestamista %r1ano9
"ste proceso no 6a m%y le3os) l%ego de *+*- la relaci5n entra en crisis9 La
depresi5n metropolitana o1liga a c%idar los precios a 8%e se compran los
4r%tos locales@ la capacidad de cons%mo <ispanoamericana calc%lada en
e;ceso <a sido colmada9 $ero <an aparecido competidores a los n%e6os
se>ores del mercado2 y 4rente a la ri6alidad norteamericana los ingleses
comien7an a ad6ertir 8% de1ilidades se escond&an 1a3o s%s aparentes
cartas de tri%n4o9
"misarios de %na econom&a ind%strial 8%e en parte <a =nanciado s%s
a6ent%ras de con8%ista mercantil2 s% de1er primero es 6olcar grandes
cantidades relati6amente constantes de prod%ctos ind%striales en %n
mercado de capacidad de cons%mo m%y 6aria1le9 A1r%mados por 6astos
stocJs2 se de=enden mal de los na6ieros.comerciantes norteamericanos2
-
Historia Argentina y Latinoamericana II
Historia contempornea de Amrica Latina TULIO Halperin DONGUI
8%e en 1arcos ms pe8%e>os trasladan stocJs c%ya composici5n p%ede
6ariar de ac%erdo con las e;igencias del mercado2 por8%e solo en m&nima
parte actAan como representantes de %na ind%stria necesitada de
desem1o8%es =3os9 Los 1ritnicos2 tienden cada 6e7 ms a contin%ar las
actit%des de los antig%os dominadores del mercado colonial
latinoamericano9
Inglaterra es la <eredera de "spa>a2 1ene=ciaria de %na sit%aci5n de
monopolio 8%e p%ede ser sostenida a<ora por medios ms econ5micos
8%e 3%r&dicos2 pero 8%e se contenta demasiado 4cilmente con reser6arse
los me3ores l%cros de %n tr=co mantenido dentro de ni6eles relati6amente
=3os9 La Hispanoamrica 8%e emerge en *+,- no es ig%al a la anterior a
*+*/) <a aprendido a cons%mir ms por8%e la man%4act%ra e;tran3era la
pro6ee me3or 8%e la artesan&a local9 $ero tam1in esta1a la creaci5n de %n
mercado n%e6o) los a>os de o4erta s%pera1%ndante lle6a1an a 6entas de
li8%idaci5n 8%e si pod&an arr%inar a toda %na oleada de in6asores
comerciales2 prepara1an %na clientela para 8%ienes los seg%ir&an9 "sa
ampliaci5n encontra1a %n l&mite en la escasa capacidad de cons%mo
pop%lar C1%ena parte de las n%e6as importaciones son de cons%mo
pop%larD@ la e;pansi5n de las de te3idos de algod5n2 8%e e;plica el
mantenimiento del ni6el total de las importaciones2 se de1e so1re todo al
descenso sec%lar del precio de esos te3idos9
"sa o4ensi6a ind%strial s%per5 la resistencia de las artesan&a locales9 "l
a%mento de las importaciones2 al parecer imposi1le de 4renar C %na pol&tica
de pro<i1ici5n no solo era impop%lar sino 8%e pri6a1a a los n%e6os
estados de las rentas ad%aneras 8%e por presi5n de los terratenientes se
concentra1an casi siempre en la importaci5n y constit%&an la mayor parte
de los ingresos pA1licosD2 signi=ca1a %n peso m%y gra6e para la econom&a
en s% con3%nto2 por8%e no se da1a %n a%mento paralelo e ig%almente
rpido de las e;portaciones9 Las di=c%ltades se presentaron aAn ms
dramticamente por8%e el inters principal de los n%e6os d%e>os del
mercado2 era o1tener metlico y no 4r%tos@ a<ora la 4ragmentaci5n del
antig%o imperio <a1&a separado a 7onas enteras de s%s 4%entes de metal
precioso Ces el caso del &o de la $lata2 despo3ado en 8%ince a>os de casi
todo s% circ%lanteD2 a%n en 7onas 8%e las <a1&an conser6ado2 el ritmo de la
e;portaci5n2 ms rpido 8%e el de prod%cci5n2 pod&a lle6ar al mismo
res%ltado) as& oc%rr&a en !<ile l%ego de la independencia@ prod%ctor de
plata y oro2 el n%e6o pa&s no pod&a conser6ar la masa de moneda2 sin
em1argo tan red%cida2 necesaria para los cam1ios internos9
$ero a%n la e;portaci5n del circ%lante era ins%=ciente para e8%ili1rar los
d=cits de la 1alan7a comercial9 Antes de la poca de grandes
in6ersiones2 8%e 4%e la seg%nda mitad del siglo GIG2 Hispanoamrica
parece <a1er conocido %na in6ersi5n e;tran3era menos 6isi1le2 la de %na
parte de las ganancias comerciales2 8%e se trad%c&a en alg%nas regiones
en la compra de tierras por parte de comerciantes e;tran3eros9 $ero esas
in6ersiones eran modestas y por eso el d=cit comercial no pod&a e;ceder
ciertos l&mites9 "so e;plica la lentit%d con 8%e crecen las importaciones2
l%ego de 8%e en los a>os re6ol%cionarios se esta1lece s% n%e6o ni6el9 As&
la econom&a nos m%estra %na Hispanoamrica detenida2 en la 8%e la
6ictoriaCrelati6aDdel prod%ctor . en trminos sociales esto 8%iere decir en
casi todos los casos del terrateniente . so1re el mercader se de1e a la
decadencia de ste y no 1asta para ind%cir %n a%mento de prod%cci5n 8%e
el contacto ms intimo con la econom&a m%ndial no estim%la en el grado
8%e se <a1&a esperado <acia *+*/@ Hispanoamrica aparece encerrada en
%n n%e6o e8%ili1rio ms esttico 8%e el colonial9
La parte 8%e ten&a en el esta1lecimiento de ese e8%ili1rio la econom&a de
las n%e6as metr5polis parece m%y grande9 Al lado de ella se de1e tomar
en c%enta la 8%e t%6o la pol&tica de las naciones 8%e en I1eroamerica
llena1an en parte el 6ac&o de3ado en este aspecto por las 6ie3as
metr5polis9 Desde el comien7o de s% 6ida independiente2 esta parte del
planeta parec&a o4recer %n campo pri6ilegiado para la l%c<a entre n%e6os
aspirantes a la <egemon&a9 "sa l%c<a i1a a darse pero la 6ictoria est%6o
K
Historia Argentina y Latinoamericana II
Historia contempornea de Amrica Latina TULIO Halperin DONGUI
m%y seg%ramente en manos 1ritnicas9 Las tentati6as ms decididas de
en4rentar esa <egemon&a i1an a estar a cargo de "stados Unidos C *+*-.
*+'/D y a partir de esa 4ec<a2 de Brancia9
"l a6ance norteamericana se apoya1a en %na penetraci5n comercial 8%e
comen75 por ser e;itosa2 desde #;ico a Lima y :%enos Aires9 Se apoya1a
tam1in en %na orientaci5n pol&tica aAn ms 4a6ora1le 8%e la de Gran
:reta>a a la ca%sa de los re6ol%cionarios <ispanoamericanas) intent5
e;presarse en el sostn a ciertas 4acciones re6ol%cionarias) en !<ile como
en #;ico C apoyando a los !arrera y en el otro a los yorJinosD los agentes
cons%lares de la Uni5n en4renta1an a los sectores ms conser6adores2 8%e
conta1an con el 1eneplcito 1ritnico) "n s% aspecto pol&tico la amena7a
norteamericana se des6aneci5 1ien pronto) los 1andos 8%e contaron con
s% simpat&a en4rentaron rpidos 4racasos@ los 4a6ores de la diplomacia
1ritnica eran 1%scados y reci1idos con agradecimiento2 mientras 8%e los
de "stados Unidos encontra1an %n cort indi4erencia9 "n lo econ5mico2 la
presencia norteamericana se des6aneci5 ms lentamente) sostenida en %n
sistema mercantil e;tremadamente gil2 i1a a perder 1%ena parte de s%s
ra7ones de s%perioridad c%ando se re<iciera %na red de tr=cos reg%lares@
4%e el a1aratamiento progresi6o de los algodones de Lancas<ire el 8%e
<i7o perder importancia al comercio norteamericano con Hispanoamrica9
La presencia 4rancesa n%nca signi=c5 %n riesgo para el comercio 1ritnico)
el comercio 4rancs era complementario del ingles2 orientado <acia los
prod%ctos de cons%mo de l%3o y semil%3o y sec%ndariamente <acia los de
alimentaci5n de origen mediterrneo2 en los 8%e Brancia tend&a a
reempla7ar a "spa>a9 $ero el solo <ec<o de 8%e %na gran potencia
continental t%6iese relaciones ms estrec<as con Latinoamrica
representa1a %n peligro9 B%e la pol&tica 4rancesa la 8%e contri1%y5 a
disiparlo) la monar8%&a de L%lio se <i7o presente so1re todo a tra6s de
conMictos 1asados en reclamaciones disc%ti1les@ en #;ico p%do salir con
la s%ya n *+'+@ en el &o de la $lata i1a a o1tener %n ;ito ms limitado2
pero tanto el ;ito como el 4racaso le ena3ena1an posi1les simpat&as
<ispanoamericanas@ es pol&tica agresi6a y a la 6e7 6acilante no o4rec&a %na
alternati6a 6lida a la ms discreta <egemon&a 1ritnica9
"ste es el dato dominante en la constelaci5n internacional en 8%e se
m%e6e Latinoamrica9 A=rmada d%rante la g%erra de la independencia2
Cs%mado el aislamiento de la antig%a metr5poli y de la e%ropa
napole5nica2 <acen de Gran :reta>a el Anico poder e;terno 8%e p%ede
gra6itar en la re6ol%cionada Hispanoamrica2 a la 6e7 8%e la metr5poli
e4ecti6a de :rasil en 8%e la corte port%g%esa <a encontrado re4%gioDesa
<egemon&a se consolidar en los a>os posteriores a *+*-2 c%ando no
4altan tentati6as de reconciliaci5n de la Hispanoamrica re6ol%cionaria y la
"%ropa resta%rada9 La intransigencia de "spa>a y la de1ilidad de las
monar8%&as continentales los 4r%stran) Gran :reta>a tiene como
integrante de la "%ropa de la resta%raci5n %na sit%aci5n en6idia1le@ los
re6ol%cionarios se disp%tan s% 1%ena 6ol%ntad de la 8%e depende s%
propia s%per6i6encia9 La diplomacia 1ritnica se de3a ad%lar y %tili7a s%
posici5n para consolidar los intereses de s%s sA1ditos2 amena7ados l%ego
de *+*- por %na ola de impop%laridad creciente9 "n la dcada del N,/2 se
consolidar a%n ms esa sit%aci5n pri6ilegiada2 <aciendo pagar el
reconocimiento de la independencia con tratados de amistad2 comercio y
na6egaci5n9 La <egemon&a de Inglaterra se apoya en)
s% predominio comercial2
s% poder na6al2
tratados internacionales
y en %n %so m%y discreto de esas 6enta3as) la potencia dominante
8%e protege mediante s% poder&o pol&tico %na 6inc%laci5n so1re todo
mercantil y 8%e no desea participar ms pro4%ndamente en la econom&a
latinoamericana arriesgando capitales 8%e no dispone en a1%ndancia se
=3a o13eti6os pol&ticos adec%ados a esa sit%aci5n9
No aspira a %na dominaci5n pol&tica directa2 8%e implicar&a gastos
administrati6os y la comprometer&a en l%c<as de 4acciones locales9 Se
I
Historia Argentina y Latinoamericana II
Historia contempornea de Amrica Latina TULIO Halperin DONGUI
propone de3ar en manos <ispanoamericanas 3%nto con la prod%cci5n y
parte del comercio interno el go1ierno de estas tierras9 "sto no 8%iere
decir 8%e no tenga p%ntos de 6ista m%y =rmes@ <ay 8%e tener en c%enta
8%e los es4%er7os 1ritnicos por imponer determinadas pol&ticas sern
siempre limitados C a 4alta de %n rpido ;ito s%elen ser a1andonados
8%ienes conta1an con el apoyo de Gran :reta>aD
LAS AS$IA!ION"S $OLOTI!AS D" GAN :"TAPA "N LATINOA#QI!A
"STRN D"BINIDAS $O "L TI$O D" INT"QS "!ONO#I!O SU" LA
?IN!ULA !ON "STAS TI"AS9 S% pol&tica es solo ocasionalmente la
de s% c<anciller&a de Londres2 m%y 4rec%entemente es la de s%s
agentes2 identi=cados con gr%pos de comerciantes 8%e aspiran a
mantener e;peditos los circ%itos mercantiles 8%e %tili7an9 Sal6o
e;cepciones2 %na e;trema ca%tela es el rasgo dominante9
"sto e;plica la pre4erencia inglesa por el mantenimiento de la
4ragmentaci5n pol&tica <eredada de la re6ol%ci5n 8%e s%ele atri1%irse al
deseo de de1ilitar a los n%e6os estados9 !ontrariamente2 cada 6e7 8%e
%na reorgani7aci5n pol&tica en %nidades ms 6astas pareci5 posi1le2 cont5
con el 1eneplcito 1ritnico9 Brente al conMicto argentino.1rasile>o
Inglaterra imp%so en *+,+ %na sol%ci5n 8%e se aparta1a de esa l&nea2
creando %n estado.tap5n2 sin de3ar de lado las 6enta3as 8%e deri6ar&an
para s%s intereses en el &o de la $lata9 Al lado de estas consideraciones
esta1a la de 8%e esa sol%ci5n era la Anica 8%e pod&a de6ol6er rpidamente
la pa7 y %n comercio no pert%r1ado al Atlntico s%damericano9 "sto
parec&a ser lo decisi6o9 Inglaterra no ten&a moti6o para temer la creaci5n
de %nidades pol&ticas ms 6astas2 8%e o4recieran a s% penetraci5n
comercial reas ms solidamente paci=cadas2 ten&a moti6os de so1ra para
temer 8%e esos proyectos 4%eran irreali7a1les2 y 8%e s% Altimo 4r%to 4%ese
la an%laci5n de los es4%er7os por imponer algAn orden a las %nidades ms
pe8%e>as en 8%e espontneamente se <a1&a organi7ado la
Hispanoamrica postre6ol%cionaria9
La pol&tica pr%dente e;plica 8%e la <egemon&a inglesa <aya podido seg%ir
consolidndose c%ando alg%nas de s%s 1ases comen7a1an a Ma8%ear) si a
mediados de siglo el comercio y la na6egaci5n 1ritnicos sig%en oc%pando
el primer l%gar2 estn ya m%y le3os de go7ar del c%asi monopolio de los
a>os posteriores a la re6ol%ci5n9 $ero pese a la m%ltiplicaci5n de conMictos
locales2 el inM%3o ingls apoya a los sectores a los 8%e las m%y 6ariadas
e6ol%ciones locales <an ido dando el predominio9 "s m%y caracter&stica la
di4erencia 8%e %n go1ernante g%stoso de identi=carse con la ca%sa de
Amrica 4rente a las agresiones e%ropeas2 L%an #an%el de osas2
esta1lece entre las 4rancesa y las 1ritnicas2 4rente a las c%ales 1%sca
discretamente sol%ciones conciliatorias2 con6encido de 8%e Gran :reta>a
desc%1rir donde estn s%s intereses en el &o de la $lata y de 8%e no
1astar&a la resistencia ms tena7 para 1orrar el inM%3o 1ritnico de esa
comarca9 "l mismo deseo de es8%i6ar %na r%pt%ra total se mani=esta en
:rasil2 c%yos dirigentes resistieron las pretensiones 1ritnicas en torno a la
s%presi5n de la trata de negros) a lo largo de conMictos 8%e se prolongaron
decenios y 8%e lle6aron a la interr%pci5n de relaciones diplomticas@ el
a1andono de la 5r1ita 1ritnica seg%&a siendo %n proyecto imposi1le9
+