O oramento pblico caracteriza-se por ser um intrumento de
accountability nos seus desdobramentos vertical e horizontal? (Esaf/CGU-2012)
O oramento pblico, que um mecanismo de planejamento e controle, caracteriza-se por ser um instrumento de accountability tanto no seu desdobramento horizontal quanto no vertical.
Accontability uma forma permanente de responsabilizao dos agentes pblicos e classificada em horizontal quando envolvem rgos de mesma hierarquia. Por exemplo, o controle entre Poderes.
Quando o Tribunal de Contas da Unio (TCU) realiza auditoria para investigar se projetos e atividades contemplados no oramento esto sendo executados ou se o limite de despesa com pessoal est sendo obedecido, ele est auxiliando o Poder Legislativo no seu controle externo sobre o Poder Executivo. Trata-se, portanto, de accountability horizontal baseada no oramento e no planejamento.
Por sua vez, accountability vertical aquela exercida por rgos (ou agentes) de diferentes hierarquias. Quando o povo controla os governantes, diz-se que h accountability vertical de baixo para cima.
O oramento um intrumento desse tipo de controle; seja por meio das leis oramentrias (Plano Plurianual PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e Lei Oramentria Anual LOA), seja por meio de acesso a stios na internet com informaes pertinentes.
Conhecendo o oramento, possvel saber o montante das receitas arrecadadas e das despesas gastas; o valor das operaes de crdito; a proporo dos recursos que so investidos em bens de capital ou bens de consumo; e, principalmente, quais os programas que sero desenvolvidos.
O oramento , portanto, uma ferramenta para que se exija dos responsveis o cumprimento daquilo que foi planejado. Trata-se de verdadeira forma de controle. Trata-se de transparncia. Trata-se de accountability.