EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE CRDOBA

SANCIONA CON FUERZA DE

ORDENANZA:



Artculo 1. SUSPNDANSE la aplicacin, vigencia y efectos, hasta el 30 de diciembre de
2016, de las Ordenanzas N 7992, 8004, 8033, 8546 y 8894 y sus modificatorias referidas
a Entes Promotores; y el trmite de todas las actuaciones que se sustancian por la
aplicacin de las mismas, con excepcin de los actos inherentes a la finalidad de la
presente Ordenanza.

Artculo 2. EL Departamento Ejecutivo Municipal convocar y emplazar publicando por
dos (2) das consecutivos en dos (2) diarios de circulacin masiva en la ciudad y en el sitio
WEB de la Municipalidad al menos por treinta (30) das, a todas las personas frentistas de
las obras vinculadas a las Ordenanzas referidas en el artculo 1 que se consideren
imposibilitados econmicamente para pagar totalmente dichas obras o su saldo, para que
dentro del trmino de ciento ochenta (180) das corridos se inscriban en el Registro de
Deudores Morosos creado a tal fin que funcionar en Direccin de Recursos Tributarios
de la Municipalidad, aportando la documentacin que acredite su imposibilidad de pago.

Artculo 3. EL Departamento Ejecutivo Municipal convocar y emplazar a los Entes
Promotores, cooperativas, empresas contratistas y a toda persona fsica o jurdica titular
de derechos crediticios derivados de la aplicacin, ejecucin y/o contratacin y que
tengan por causa las Ordenanzas mencionadas en el Articulo 1, a fin de que dentro del
plazo de 180 das corridos a contar desde la publicacin de esta Ordenanza, presenten
rendiciones de cuenta actualizadas de las obras realizadas o en ejecucin e informes
detallados de avance de las mismas con la documentacin correspondiente y demuestren
fehacientemente sus acreencias.

Artculo 4. LAS obras en ejecucin que se encuentran dentro del marco de las
Ordenanzas referidas en el artculo 1 continuaran su curso, previa verificacin,
constatacin, medicin con estado de avance y certificacin por parte del Departamento
Ejecutivo Municipal, conforme a las disposiciones reglamentarias que dicte para esos
actos a la fecha de entrada en vigencia de la presente. No podrn iniciarse nuevas obras
en el marco referido sin la fundada autorizacin del Departamento Ejecutivo Municipal.

Artculo 5. BAJO la modalidad establecida en el artculo 6, la Municipalidad pagar con
subrogacin las deudas de las personas frentistas en situacin de mora que demuestren
encontrarse imposibilitados econmicamente para afrontar totalmente las obras o su
saldo, segn la verificacin de la documentacin aportada y mediante el informe socio-
econmico referido en el artculo 7, inciso c), con la finalidad de resolver en forma
definitiva las situaciones administrativas y contractuales pendientes a favor del frentista
involucrado.





Artculo 6. VENCIDO el plazo dispuesto en el art. 3, y dentro de los ciento ochenta
(180) das corridos siguientes, el Departamento Ejecutivo Municipal convocar a las
personas sealadas en dicho artculo, a los fines de suscribir los convenios
transaccionales necesarios que ms convengan a la Municipalidad, para dar cumplimiento
a lo dispuesto en el art. 5.
En caso de que los convocados no se presenten dentro del plazo establecido, la
Municipalidad proceder a realizar el pago de la acreencia, si correspondiere, por la va
que se determine.

Artculo 7. EN un plazo mximo de cien (100) das corridos a contar de la suscripcin de
los convenios con las personas sealadas en el artculo 3, el Departamento Ejecutivo
Municipal deber:
a) Evaluar la legitimidad de las acreencias demostradas fehacientemente por las per-
sonas sealadas en el artculo 3 titulares de derechos creditorios y de certificacin
de obra.
b) Constatar el estado de avance y calidad de las obras.
c) Evaluar la situacin socio-econmico y jurdica subjetiva de los frentistas deudores
en base a la documentacin presentada por los mismos.
d) Establecer el monto total adeudado por los frentistas, detallando la composicin del
capital e intereses devengados.

Artculo 8. CONFORME el resultado de la evaluacin relacionada en el artculo 7
inciso c), los frentistas que se encuentren bajo el nivel de indigencia, sern eximidos
de reintegrar lo pagado por la Municipalidad. Los dems casos deber reintegrar en la
modalidad a determinar por la Municipalidad, teniendo en cuenta la situacin socio-
econmica en que cada uno de ellos se encuentren.

Artculo 9. LOS frentistas que no se hubieren inscripto en el Registro de Deudores
Morosos en el plazo indicados en el artculo 2, quedan excluidos de pleno derecho de
los beneficios de la presente Ordenanza.

Artculo 10. LAS erogaciones emergentes de la aplicacin de la presente, debern
surgir del presupuesto general de gastos y clculo de Recursos correspondientes a los
ejercicios durante los cuales se encuentren vigente la presente Ordenanza.


Artculo 11. DERGANSE los artculos 5 y 6 de la Ordenanza 10.937 y abrganse
las Ordenanzas 9683, 9927 y 11.434.


Articulo 12. DE FORMA









FUNDAMENTOS

Sr. Presidente, el tema que nos ocupa y preocupa tiene una larga y poco feliz historia, en
lo que respecta a dar respuestas a los vecinos. En reiteradas ocasiones hemos
escuchado en las comisiones y en el recinto, y muchas veces desde nuestro bloque
tambin, reclamar al Ejecutivo Municipal, GESTIN; y en oportunidad de sancionarse la
ordenanza 11.746, vimos cmo este cuerpo avanz sobre competencia y atribuciones que
le son propias al DEM y que ste debe gestionar.

El proyecto que ponemos a consideracin tiende a revertir la situacin de numerosos
vecinos, que por circunstancias imposibles de prever se encontraron forzadamente en
posicin de deudores morosos respecto a obligaciones impuestas en el marco de las
Ordenanzas 7992, 8004, 8033, 8546 y 8894, lo que en su oportunidad dio lugar al dictado
de la Ordenanza 11434 y sus prrrogas, sin que hasta la fecha se haya producido algn
resultado razonablemente relevante.

La historia relacionada con las deudas de frentistas y entes promotores a la que nos
referimos comienza all por 1997. Podemos resumirla diciendo que a la fecha se crearon
cuatro Comisiones en cuatro gobiernos municipales distintos integradas de diversas
maneras; se produjeron doce prrrogas de la suspensin de las ordenanzas referidas a
obras de gas, pavimento, alumbrado, cloacas y agua potable a ejecutarse por el rgimen
de contribucin por mejoras, con declaracin de utilidad pblica y pago obligatorio de los
frentistas, y de los 20.000 casos con problemas, a la fecha no se han resuelto ni siquiera
500.


Finalmente, se debe tener en cuenta dos cuestiones fundamentales: la primera, es que
las Ordenanzas 7992, 8004, 8033, 8546, y 8894 de lras pocas de los intendentes Ra-
mn Bautista Mestre y Rubn Amrico Mart, que crearon los Entes Promotores y obliga-
ron a los frentistas a hacerse cargo del pago de las obras pblicas relacionadas, son de
esas pocas que estuvieron signados por una fuerte inflacin que lleg al extremo de hi-
per inflacin, lo que hizo que la deuda contrada por el frentista llegara a valores absolu-
tamente imprevisibles, por lo que las situaciones de mora, en casi todos los casos no les
pueden ser imputadas. La segunda, es que la Ordenanza 9927 incorpor a las Ordenan-
zas N 7992, 8004, 8033, 8546, 8894 como anexo nico, el siguiente texto: Cuando los
frentistas afectados por obras ejecutadas, en ejecucin o a ejecutarse por el rgimen de
contribucin por mejoras, con declaracin de utilidad pblica y pago obligatorio, se en-
cuentren en imposibilidad total o parcial de pagar su cuota parte correspondiente, el
D.E.M. podr hacerse cargo de dicho pago, previa evaluacin socio econmica por parte
de los organismos tcnicos que designe.En tal caso el D.E.M. podr cancelar al Ente
Promotor o a la Empresa Contratista titular del certificado, segn el caso, las obligaciones
de los frentistas carecientes mediante la provisin de materiales.
Por ello es que la Ordenanza 11.434 y sus prrrogas en la prctica demostraron la
imposibilidad de dar solucin a estos problemas por esa va.







ORD. DETALLE COMISIN GESTIN
9683 Crea Comisin de seguimiento de obras
realizadas por entes promotores
11 miembros:
3 DEM - 8CD
Mart
10219 Suspende por 180 das aplicacin de ords.
7992, 8004, 8033, 8546 y 8894 y crea
comisin de seguimiento
3 miembros: CD Kammerath
10338 1 prrroga ord. 10219 por 180 das Kammerath
10412 2 prrroga ord. 10219 (10338) por 180 das Kammerath
10471 3 prrroga ord. 10219 (10412) por 180 das Kammerath
10529

4 prrroga ord. 10219 (10471) por 365 das Kammerath
10628 5 prrroga ord. 10219 (10529) por 9 meses Kammerath
10937 6 prrroga ord. 10219 (10628) por un ao
desde 6/9/05. Crea comisin Evaluadora,
Legal y Tcnica por 180 das
8 miembros:
4 DEM, 3 CD,
y 1 Vec
Juez
10967 Prrroga de art. 2 y 3 de la ord. 10937 por 60
das extiende plazo a Entes para presentarse
Juez
11153 Suspende desde 15/9/06 por 1 ao ords.
7992,8004,8033,8546 y 8894 no menciona la
comisin cuyo plazo caduc
Juez
11315 Suspende de nuevo las ords. desde 15/9/07
al 31/12/07 sigue sin mencionar la comisin
Juez
11316 9 prrroga actos de la comisin establecidos
en la 10937 hasta 30/11/07, (se olvidaron de
hacerlo en las 2 prrrogas anteriores)
Juez
11434 Suspende de nuevo las ords. de Entes y crea
nueva Comisin Evaluadora, Legal y Tcnica
13 miembros:
5DEM, 6 CD,
Y 2VEC.
Giacomino
11706 Nueva Prrroga
Giacomino
11746 Nueva Prrroga Giacomino


Por todo lo expuesto es que les solicitamos nos acompaen en la aprobacin del presente
proyecto.