Professional Documents
Culture Documents
2007
RO
L 288/27
DIRECTIVE
DIRECTIVA 2007/60/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
din 23 octombrie 2007
privind evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
Comunicarea Comisiei din 12 iulie 2004 ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i
Social European i Comitetul Regiunilor Gestionarea
riscului de inundaii Prevenirea inundaiilor, protecia
mpotriva acestora i atenuarea efectelor acestora
prezint analiza Comisiei i punctul de vedere al
acesteia privind gestionarea riscurilor de inundaie la
nivel comunitar i declar c aciunile concertate i coordonate la nivel comunitar ar aduce o valoare adugat
considerabil i ar mbunti nivelul general de protecie
mpotriva inundaiilor.
(6)
(7)
(2)
(3)
(4)
L 288/28
RO
(8)
(9)
n elaborarea politicilor privind apa i exploatarea terenurilor, statele membre i Comunitatea ar trebui s in
seama de impactul pe care l-ar putea avea politicile
respective asupra riscurilor de inundaii i asupra
gestionrii riscurilor respective.
(10)
(11)
(12)
(13)
6.11.2007
(14)
(15)
Riscurile de inundaii n anumite zone din cadrul Comunitii pot fi considerate a nu fi semnificative, de
exemplu, n zone slab populate sau nepopulate sau n
zone cu bunuri economice sau valoare ecologic limitat.
n fiecare district hidrografic sau unitate de gestionare ar
trebui evaluate riscurile de inundaii i nevoia de aciuni
suplimentare, cum ar fi evaluarea potenialului de
atenuare a inundaiilor.
(16)
(17)
(18)
6.11.2007
(19)
RO
(25)
L 288/29
n conformitate cu punctul 34 din Acordul interinstituional pentru o mai bun legiferare (2), statele membre
sunt ncurajate s elaboreze, pentru ele nsele i n
interesul Comunitii, propriile tabele care, pe ct
posibil, s ilustreze corespondena dintre prezenta
directiv i msurile de transpunere i s le fac publice,
CAPITOLUL I
(20)
(21)
(22)
(23)
(24)
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1
Scopul prezentei directive l constituie stabilirea unui cadru
pentru evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii, cu
scopul de a reduce consecinele negative pentru sntatea
uman, mediu, patrimoniul cultural i activitatea economic
asociate cu inundaiile n cadrul Comunitii.
Articolul 2
n sensul prezentei directive, n plus fa de definiiile pentru
ru, bazin hidrografic, subbazin hidrografic i district
hidrografic, astfel cum au fost stabilite la articolul 2 din
Directiva 2000/60/CE, se aplic urmtoarele definiii:
1. inundaii nseamn acoperire temporar cu ap a unui
teren care nu este acoperit n mod obinuit cu ap.
Aceasta include inundaii cauzate de ruri, toreni de
munte, cursuri de ap intermitente de tip mediteranean i
inundaii produse de mare n zonele costiere i nu include
inundaiile produse de sistemele de canalizare;
2. risc de inundaii nseamn combinaia dintre probabilitatea
apariiei unor inundaii i efectele potenial adverse pentru
sntatea uman, mediu, patrimoniul cultural i activitatea
economic asociate apariiei unei inundaii.
Articolul 3
(1)
n sensul prezentei directive, statele membre folosesc
acordurile realizate n temeiul articolului 3 alineatele (1), (2),
(3), (5) i (6) din Directiva 2000/60/CE.
(2)
Cu toate acestea, pentru punerea n aplicare a prezentei
directive, statele membre pot:
(a) desemna autoriti competente diferite de cele identificate n
conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Directiva
2000/60/CE;
(b) identifica anumite zone costiere sau bazine hidrografice
individuale i desemna o unitate de gestionare a acestora,
diferit de cele desemnate n conformitate cu articolul 3
alineatul (1) din Directiva 2000/60/CE.
(2) JO C 321, 31.12.2003, p. 1.
L 288/30
RO
n aceste cazuri, pn la 26 mai 2010, Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre informaiile menionate n anexa
I la Directiva 2000/60/CE. n acest scop, orice trimitere la autoritile competente i la districtele hidrografice se interpreteaz
ca trimiteri la autoritile competente i unitile de gestionare
menionate la prezentul articol. Statele membre informeaz
Comisia cu privire la orice modificare a datelor furnizate n
aplicarea prezentului alineat n termen de trei luni de la data
la care a intrat n vigoare modificarea respectiv.
6.11.2007
CAPITOLUL II
EVALUAREA PRELIMINAR A RISCULUI DE INUNDAII
Articolul 4
(1)
Pentru fiecare district hidrografic sau unitate de gestionare
menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) sau pentru
poriunea unui district hidrografic internaional care se afl pe
teritoriul su, statele membre ntreprind o evaluare preliminar
de risc privind inundaiile n conformitate cu alineatul (2) din
prezentul articol.
(2)
Pe baza unor informaii disponibile sau a unor informaii
care pot fi imediat deduse, cum ar fi date i studii privind
evoluiile pe termen lung i, n special, efectele schimbrilor
climatice asupra producerii inundaiilor, o evaluare preliminar
a riscului de inundaii este ntreprins pentru a furniza o
evaluare a riscurilor poteniale. Evaluarea include cel puin
urmtoarele:
(4)
Statele membre ncheie evaluarea preliminar a riscului de
inundaii pn la 22 decembrie 2011.
Articolul 5
(1)
Pe baza evalurii preliminare a riscului de inundaii
menionate la articolul 4, statele membre identific, pentru
fiecare district hidrografic sau pentru fiecare unitate de
gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) sau
pentru fiecare poriune a unui district hidrografic internaional
care se afl pe teritoriul acestora, acele zone cu privire la care
ajung la concluzia c exist sau a cror producere ar putea fi
considerat ca probabil.
(2)
Identificarea, n temeiul alineatului (1), a zonelor care
aparin unui district hidrografic internaional sau unei uniti
de gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b)
partajate cu alt stat membru, este coordonat ntre statele
membre respective.
CAPITOLUL III
HRILE DE HAZARD I DE RISC DE INUNDAII
Articolul 6
(b) o descriere a inundaiilor care au survenit n trecut i care au
avut efecte negative semnificative asupra sntii umane, a
mediului, a patrimoniului cultural i a activitii economice
i pentru care probabilitatea unor evenimente viitoare
similare este nc relevant, inclusiv n ceea ce privete
dimensiunile inundaiilor i traseele acestora, precum i o
evaluare a efectelor negative pe care le-au produs;
(1)
Statele membre realizeaz hri de hazard i hri de risc
de inundaii la nivelul districtului hidrografic sau al unei uniti
de gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b), la
scala cea mai potrivit pentru zonele identificate n temeiul
articolului 5 alineatul (1).
(2)
Pentru pregtirea hrilor de risc i a hrilor de risc de
inundaii pentru zonele identificate n temeiul articolului 5, care
sunt partajate cu alte state membre, are loc un schimb prealabil
de informaii ntre statele membre n cauz.
(3)
Hrile de hazard acoper zonele geografice care ar putea
fi inundate n urmtoarele cazuri:
(a) inundaii cu probabilitate mic sau n cazuri extreme;
6.11.2007
RO
(4)
Pentru fiecare caz menionat la alineatul (3), sunt indicate
urmtoarele elemente:
(a) dimensiunile inundaiilor;
(b) adncimea sau nivelul apelor, dup caz;
L 288/31
(2)
Statele membre stabilesc obiective corespunztoare
pentru gestionarea riscului de inundaii pentru zonele identificate n temeiul articolului 5 alineatul (1) i pentru zonele
aflate sub incidena articolului 13 alineatul (1) litera (b),
axndu-se pe reducerea potenialelor efecte negative ale inundaiilor pentru sntatea uman, mediu, patrimoniul cultural i
activitatea economic i, dac se consider c este cazul, i pe
iniiativele nestructurale i/sau pe reducerea probabilitii de
inundaie.
(3)
Planurile de gestionare a riscului de inundaii includ
msuri pentru atingerea obiectivelor stabilite n conformitate
cu alineatul (2), precum i componentele stabilite n partea A
din anex.
(4)
Din solidaritate, planurile de gestionare a riscului de
inundaii create ntr-un stat membru nu includ msurile care,
prin dimensiunile i impactul lor, cresc semnificativ riscul de
inundaii n amonte sau n aval de alte ri din acelai bazin sau
subbazin hidrografic, cu excepia cazului n care aceste msuri
au fost coordonate i s-a convenit asupra unei soluii ntre
statele membre respective n conformitate cu articolul 8.
CAPITOLUL IV
PLANURILE DE GESTIONARE A RISCURILOR DE INUNDAII
Articolul 7
(1)
Pe baza hrilor menionate la articolul 6, statele membre
stabilesc planuri de gestionare a riscurilor de inundaii coordonate la nivelul districtului hidrografic sau unitii de
gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b)
pentru zonele identificate n temeiul articolului 5 alineatul (1)
i zonele aflate sub incidena articolului 13 alineatul (1) litera (b)
n conformitate cu alineatele (2) i (3) din prezentul articol.
(1) JO L 257, 10.10.1996, p. 26. Directiv modificat ultima dat prin
Regulamentul (CE) nr. 166/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului (JO L 33, 4.2.2006, p. 1).
(5)
Statele membre se asigur c planurile de gestionare a
riscului de inundaii sunt finalizate i publicate pn la 22
decembrie 2015.
Articolul 8
(1)
Pentru districtele hidrografice sau unitile de gestionare
menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b), care se afl n
ntregime pe teritoriul lor, statele membre se asigur c se
realizeaz un singur plan de gestionare a riscului de inundaii
sau un set de planuri de gestionare a riscului de inundaii,
coordonate la nivelul districtului hidrografic.
L 288/32
RO
(2)
Atunci cnd districtul hidrografic internaional sau
unitatea de gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2)
litera (b) se afl n ntregime n cadrul Comunitii, statele
membre asigur coordonarea n scopul de a produce un plan
unic internaional de gestionare a riscului de inundaii sau de a
stabili un set de planuri de gestionare a riscului de inundaii
coordonat la nivelul districtului hidrografic internaional. Atunci
cnd aceste planuri nu sunt realizate, statele membre realizeaz
planuri de gestionare a riscului de inundaii care acoper cel
puin prile unui district hidrografic internaional care face
parte din teritoriul acestuia, pe ct posibil coordonate la
nivelul districtului hidrografic internaional.
(3)
Atunci cnd districtul hidrografic internaional sau
unitatea de gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2)
litera (b) se extinde n afara granielor Comunitii, statele
membre iau msuri pentru a realiza un plan unic de gestionare
a riscului de inundaii sau a stabili un set de planuri de
gestionare a riscului de inundaii coordonat la nivelul districtului
hidrografic internaional; atunci cnd nu este posibil, se aplic
alineatul (2) pentru poriunile unui district hidrografic internaional care face parte din teritoriul statelor.
(4)
Planurile de gestionare a riscului de inundaii menionate
la alineatele (2) i (3) sunt suplimentate atunci cnd se consider
adecvat de ctre ri care dein mpreun un subbazin, prin
planuri mai detaliate de gestionare a riscului de inundaii i
coordonate la nivelul subbazinelor internaionale.
6.11.2007
(5)
Atunci cnd un stat membru identific o problem care
are un impact asupra gestionrii riscurilor de inundaii ale
apelor sale, dar care nu poate fi rezolvat de ctre statul
membru respectiv, acesta poate raporta problema Comisiei i
oricrui alt stat membru interesat i poate formula recomandri
cu privire la rezolvarea acesteia.
Articolul 11
(1)
n conformitate cu procedura de reglementare menionat
la articolul 12 alineatul (2), Comisia poate adopta formate
tehnice n scopul prelucrrii i al transmiterii de date, inclusiv
de date statistice i cartografice, ctre Comisie. Formatele tehnice
ar trebui adoptate cu cel puin doi ani nainte de datele indicate
la articolul 4 alineatul (4), articolul 6 alineatul (8) i articolul 7
alineatul (5), innd seama standardele existente, precum i
formatele dezvoltate n temeiul actelor comunitare relevante.
CAPITOLUL V
(2)
innd seama de perioadele de revizuire i actualizare,
Comisia poate adapta anexa la progresul tiinific i tehnic.
Articolul 9
Statele membre iau msuri adecvate pentru a coordona aplicarea
prezentei directive i pe cea a Directivei 2000/60/CE, axndu-se
pe posibilitile de cretere a eficienei, pe schimbul de
informaii i pe realizarea de sinergii i beneficii comune cu
privire la obiectivele de mediu stabilite la articolul 4 din
Directiva 2000/60/CE. n special:
6.11.2007
RO
(3)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se
aplic articolul 5a alineatele (1)-(4) i articolul 7 din Decizia
1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8.
CAPITOLUL VII
MSURI TRANZITORII
Articolul 13
(1)
Statele membre pot decide s nu se ocupe de evaluarea
preliminar a riscului de inundaii menionat la articolul 4
pentru acele bazine hidrografice, subbazine sau zone costiere
atunci cnd:
(a) fie au ntreprins deja o evaluare a riscurilor pentru a
concluziona, nainte de 22 decembrie 2010, potrivit creia
exist un risc semnificativ potenial de inundaii sau se poate
considera c este probabil s survin ca urmare a identificrii zonei ntre cele menionate la articolul 5 alineatul
(1); sau
(b) fie au decis, nainte de 22 decembrie 2010, s pregteasc
hri de risc i de risc de inundaii i s creeze planuri de
gestionare a riscului de inundaii n conformitate cu dispoziiile relevante ale prezentei directive.
(2)
Statele membre pot decide s foloseasc hri de hazard i
hri de risc de inundaii finalizate nainte de 22 decembrie
2010, dac aceste hri ofer un nivel de informare echivalent
cerinelor din articolul 6.
(3)
Statele membre pot decide s foloseasc planurile de
gestionare a riscului de inundaii finalizate nainte de 22
decembrie 2010, cu condiia ca aceste planuri s fie echivalente
cu cerinele stabilite la articolul 7.
(4)
Alineatele (1), (2) i (3) se aplic fr a aduce atingere
articolului 14.
CAPITOLUL VIII
REVIZUIRI, RAPOARTE I DISPOZIII FINALE
L 288/33
Articolul 15
(1)
Statele membre pun la dispoziia Comisiei evalurile
preliminare ale riscului de inundaii, hrile cu pericolele de
inundaii, hrile de hazard, hrile de risc de inundaii i
planurile de gestiune a riscurilor de inundaii menionate la
articolele 4, 6 i 7, ca i revizuirile acestora i, dup caz, actualizrile acestora n termen de trei luni de la datele indicate la
articolul 4 alineatul (4), articolul 6 alineatul (8), articolul 7
alineatul (5) i, respectiv, articolul 14.
(2)
Statele membre informeaz Comisia n legtur cu
deciziile luate n conformitate cu articolul 13 alineatele (1),
(2) i (3) i i pun la dispoziie informaiile necesare privind
respectivele decizii pn la datele indicate la articolul 4
alineatul (4), articolul 6 alineatul (8) i, respectiv, articolul 7
alineatul (5).
Articolul 16
Pn la 22 decembrie 2018 i apoi la fiecare ase ani, Comisia
prezint Parlamentului European i Consiliului un raport privind
punerea n aplicare a prezentei directive. La elaborarea acestui
raport se ine seama de impactul schimbrilor climatice.
Articolul 17
(1)
Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu
putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se
conforma prezentei directive pn la 26 noiembrie 2009.
Statele membre informeaz de ndat Comisia cu privire la
aceasta.
Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele conin o
trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea
trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc
modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
(2)
Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre
textele principalelor dispoziii de drept intern pe care le
adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.
Articolul 14
(1)
Evaluarea preliminar a riscului de inundaii sau evaluarea
i deciziile menionate la articolul 13 alineatul (1) sunt revizuite
i, dac este necesar, actualizate pn la 22 decembrie 2018 i
apoi la fiecare ase ani.
(2)
Hrile de hazard i de risc de inundaii sunt revizuite i,
dac este necesar, actualizate pn la 22 decembrie 2019 i apoi
la fiecare ase ani.
(3)
Planul (planurile) de gestionare a riscului de inundaii este
(sunt) revizuit(e) i, dac este necesar, actualizat(e), inclusiv
componentele stabilite n partea B a anexei, pn la 22
decembrie 2021 i ulterior la fiecare ase ani.
(4)
Impactul posibil al schimbrilor climatice asupra apariiei
inundaiilor este luat n considerare n revizuirile menionate la
alineatele (1) i (3).
Articolul 18
Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 19
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.
Pentru Consiliu
Preedintele
H.-G. PTTERING
M. LOBO ANTUNES
L 288/34
RO
ANEX
A. Planurile de gestionare a riscurilor de inunda ii
I. Componentele primelor planuri de gestionare a riscului de inundaii:
1. concluziile evalurii preliminare a riscurilor de inundaii, astfel cum sunt solicitate n capitolul II sub forma unei
hri sumare a districtului hidrografic sau a unitii de gestionare menionate la articolul 3 alineatul (2) litera (b)
care identific zonele enumerate la articolul 5 alineatul (1), care sunt supuse prezentului plan de gestionare a
riscului de inundaii;
2. hrile de hazard i de risc de inundaii, astfel cum au fost pregtite n temeiul capitolului III, sau cele care sunt
deja existente n conformitate cu articolul 13, precum i concluziile care pot fi deduse din aceste hri;
3. o descriere a obiectivelor corespunztoare de gestionare a riscului de inundaii, stabilite n conformitate cu
articolul 7 alineatul (2);
4. un rezumat i o ordine de prioritate a msurilor luate cu scopul de a realiza obiectivele respective de gestionare
a riscului de inundaii, inclusiv msurile luate n conformitate cu articolul 7, precum i msurile n legtur cu
inundaiile luate n temeiul altor acte comunitare, inclusiv Directiva 85/337/CEE a Consiliului din 27 iunie 1985
privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului (1) i Directiva 96/82/CE a
Consiliului din 9 decembrie 1996 privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic
substane periculoase (2), Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001
privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului (3), precum i Directiva 2000/60/CE;
5. atunci cnd este disponibil, pentru bazine sau subbazine hidrografice comune, o descriere a metodologiei
definite de statele membre respective, a analizei costurilor n raport cu avantajele folosit pentru evaluarea
metodelor cu efecte transnaionale.
II. Descrierea punerii n aplicare a planului:
1. o descriere a ordinii de prioritate i a modului n care va fi monitorizat progresul n punerea n aplicare a
planului;
2. un rezumat al informaiilor publice i al msurilor/aciunilor de consultare luate;
3. o list a autoritilor competente i, dup caz, o descriere a procesului de coordonare n cadrul oricrui district
hidrografic internaional, precum i a procesului de coordonare cu Directiva 2000/60/CE.
B. Componentele actualizrilor ulterioare ale planurilor de gestionare a riscului de inundaii:
1. orice modificri sau actualizri de la publicarea versiunii anterioare a planului de gestionare a riscului de inundaii,
inclusiv un rezumat al revizuirilor desfurate n conformitate cu articolul 14;
2. o evaluare a progreselor nregistrare spre atingerea obiectivelor menionate la articolul 7 alineatul (2);
3. o descriere i o explicare a oricror msuri prevzute n versiunea anterioar a planului de gestionare a riscului de
inundaii, msuri care au fost incluse n plan, fr a fi puse n aplicare;
4. o descriere a msurilor suplimentare de la publicarea versiunii anterioare a planului de gestionare a riscului de
inundaii.
(1) JO L 175, 5.7.1985, p. 40. Directiv modificat ultima dat prin Directiva 2003/35/CE a Parlamentului European i a Consiliului
(JO L 156, 25.6.2003, p. 17).
(2) JO L 10, 14.1.1997, p. 13. Directiv modificat ultima dat prin Directiva 2003/105/CE a Parlamentului European i a Consiliului
(JO L 345, 31.12.2003, p. 97).
(3) JO L 197, 21.7.2001, p. 30.
6.11.2007