III

...

IV

...

VI

2014.12 23

,
,
. ,
,
, ,
,
, ,
,
,

.

,
,
.
,
, ,

,

,

.

,

. ,

.



, .
:
) ,

,

,
) ,

)



,
.

,


.

.

.

.

.
,
,
.

,

,
,


,

,

,

.

,

.:
,

9-




.
.

.

365

.


?
365

.


.

,

,

,
.

,
-
,

,
,
30

2014 12
9-
.

,
, ,
, ,

.


2014
12 10-
4

2014.12 23

.:
,

102

.
,

. 200
,
, ,

,

,
.


,
,

30
,
25

.

.
,

?

1993


.
,

.
, ,

. ,

. -

,

,
, -
.

,

,
,
,

.
?
-
1998

.
:

,
,
,

,
.


,

,
,

.




.
,


,

.

, , ,
,
,
,
,


.



,


,

.

, .

?


,

. -
1998

2000

.
2008, 2011

2008

,
,
.


,


.

,
,

,

.


,
.



,


.

. 2013

2013
5- -
68
66-164


.
2008
,


,

, ,

,

,

.




.
.

2014.12 23

.


.

.
1. , ,




,

,
.

//,

2.

,
4.

,
,


- ,
, ,


,

,
.

,
.


,

3.

-

,
,

, ,

,
,

, ,

,
. -


1948

.
,
-

2011


.

1998 .

.

, 50
,

, ,
,

-
.

.





.
.

.



,
.


, ,

, ,

.

.

,

.
,

,

,

2014.12 23

...

...

12
-

,
.

Human
dignity-
, ,
,



.

,
.
,

,

. ,

,

.





.



,
.

,
. , ,
,


, , ,

.

. ,

,
,
,
.




,
.

,
,

.
10

.


.

.
,

,
,
,

. ,

, , ,
, ,
,
, ,
, ,
, ,
,
,
,
.
,


.

,

.



.


.
,


.

.

,
.


. 2010


.
.
.
,
. 15

.
,

, .

.

,
,

.

,
.
,


.

2014.12 23

?
IHRRI

.

.

.

62
.
51.64%.
:
47- , 49- .

89.09%

88.13%

81.12%

77.21%

76.67%

76.15%

74.89%

74.8%

74.7%

73.24%

71.85%

71.82%

10

11

12

71.73%

71.55%

70.44%

70.33%

13

14

15

16

69.6%

88.13%

68.62%

68.56%

17

18

19

20

2014.12 23

?

, ,
.
,


.
/
/

, .

.
,
,

.

.

?
.
,

, .


.
,



,

.


()-

,

.
12 10-


.

.
,
,
.

.
?
, .
, ,

.

.
,
,
.

)


(



.
-
)

30

. (
)

-

.
,
,

,

, ,

:
., .
2003

500

.



,
.

?

.
,

.

,

.


.
,
, ,
,

.

, ,

1197

. ,

,
,

, ,

.

,

.

.
,


;

,
,
,

;

. (

)
,


,
, ,
,

,

.

,
.
:
;
, ,
,
,
,
, .

.

,
,
,
,

,

: -46, -7,
. :315789
.
www.legalinstitute.mn