LINEAMIENTOS Y

ESTRATEGIAS GENERALES
PARA LA SUPERVISIN PEDAGGICA
RESOLUCIN VICEMINISTERIAL
038-2009-ED
LIMA, 13/08/2009

I. MARCO CONCEPTUAL
I. Referentes conceptuales de la Supervisin Pedaggica.
1.1. Supervisin pedaggica
1.2. Monitoreo Pedaggico
1.3. Acompaamiento pedaggico
II Problemtica.
2.1 Lineamientos Bsicos de Poltica para la Supervisin Pedaggica.
2.2 Unidades de Gestin Educativa Local
2.3 Instituciones Educativas
III. Tcnicas e instrumentos de monitoreo
IV Pautas para la formulacin del plan de supervisin, monitoreo y acompaamiento
V. Esquema para la elaboracin del plan anual de supervisin, monitoreo y acompaamiento.
5.1 Presentacin
5.2 Antecedentes
5.3 Justificacin
5.3 Objetivos
5.3.1 Objetivo general
5.3.2 Objetivos especficos
5.4 Matrz de variables, indicadores e instrumentos
5.6 Metodologa
5.7 Aspectos
5.8 Enfoque
5.9 Tcnicas
5.10 Tamao de la muestra
5.11 Actores Involucrados
5.12 Metas
5.13 Presupuesto y financiamiento
5.14 Cronograma de actividades
5.15 Evaluacin del plan
5.16 Informe semestral de supervisin y monitoreo
5.17 Informe final de supervisin y monitoreo de las II.EE 2010

Se llama as, al proceso tcnico de orientacin y asesoramiento, instituido,

para optimizar las actividades pedaggicas en las instancias de gestin
educativa descentralizada. Est centrada en el mejoramiento continuo de
los procesos de aprendizaje, el desempeo profesional de los docentes, y el
ofrecimiento de la oportuna y consistente informacin, para una acertada
toma de decisiones.
Como proceso incorpora el monitoreo pedaggico como estrategias de
seguimiento destinado a identificar de manera sistemtica la calidad de
desempeo de un sistema, sub-sistema o proceso a efecto de introducir los
ajustes o los cambios pertinentes y oportunos para el logro de resultados y
efectos en el entorno; y el acompaamiento pedaggico entendido como
un servicio destinado a ofrecer asesora planificada, continua,
contextualizada, interactiva y respetuosa del saber adquirido por directores,
especialistas y docentes, orientado a la mejora de la calidad de los
aprendizajes de los estudiantes, del desempeo docente y de la gestin de
la institucin educativa.

En las ltimas dcadas el uso del trmino monitoreo se ha asociado a la gestin de

programas y proyectos en la fase de ejecucin. En ese contexto se le ha concebido como el
seguimiento sistemtico para comprobar la efectividad y eficiencia del proceso de
ejecucin de los proyectos y programas para identificar los logros y debilidades y
recomendar medidas correctivas a fin de optimizar los resultados deseados.
En el marco de la enseanza aprendizaje, el monitoreo es el recojo y anlisis de
informacin de los procesos y productos pedaggicos para la adecuada toma de decisiones.
Acompaamiento sistemtico para
comprobar la efectividad y eficiencia de
la ejecucin de los proyectos y programas
para identificar logros y debilidades y
recomendar medidas correctivas a fin de
optimizar los resultados.
Se constituye en un sistema de
informacin que permite la evaluacin
interna de la gestin realizada,
orientada a comprobar si se sigue la
direccin hacia la consecucin de los
objetivos planeados

En su nivel ms prctico, es una accin

por la cual una persona o equipo ayuda
a otras personas en el reconocimiento,
tratamiento y solucin de las
dificultades y problemas de gestin
educativa.
Por nuestra parte lo concebimos como
el recojo y anlisis de informacin del
desarrollo de los procesos pedaggicos,
los programas y proyectos,
identificando sus fortalezas y
debilidades, para la toma de decisiones
pertinentes.

Es el recurso pedaggico preferente para el fortalecimiento

profesional de los docentes; se basa en el intercambio de
experiencias entre el acompaante y el acompaado, sin
distincin de niveles de superioridad y jerarqua. Se requiere
interaccin autntica, creando relaciones horizontales, en un
ambiente de aprendizaje y de intervencin pedaggica
pertinentes al entorno de la institucin.
Este proceso de intercambio profesional se produce a travs del
dilogo y a partir de la observacin y evaluacin del trabajo en
el aula; implica poseer la capacidad para compartir y la
disposicin para establecer compromisos que nos ayuden a
crecer juntos. Incluye algunas consultas a los estudiantes.

GESTIN DE LA SUPERVISIN PEDAGGICA.

Existe una disminucin drstica y debilitamiento de las acciones de supervisin y

apoyo a los docentes.
No estn claramente delimitadas las atribuciones y responsabilidades del MED, las
DRE, las UGEL y las IE referidos a la supervisin pedaggica.
En las DRE y las UGEL, las actividades administrativas prevalecen sobre las
acciones pedaggicas.
Ausencia de un plan o programa de supervisin pedaggica
MBITO DE APLICACIN
DE LA SUPERVISIN

Actualmente, las actividades de supervisin pedaggica

no ofrecen una cobertura de atencin estratgica que
se implemente de manera progresiva, lo cual genera
por la ausencia de estrategias adecuadas a cada
escenario educativo y la falta de coordinacin para
optimizar las actividades de supervisin. Debido a esto,
no se posee informacin fiable o relevante de muchas
reas educativas que requieren de intervencin.

PERFIL DE LOS ACTORES DE LA

SUPERVISIN PEDAGGICA

La supervisin pedaggicos en algunas ocasiones no son

ejercidos por funcionarios con los conocimientos,
capacidades y actitudes especficos para el cargo cargo.
Los directores de las I.E. no reciben la capacitacin
correspondiente a sus funciones en los aspectos de
supervisin pedaggica
No se percibe que los directores, los docentes, padres de
familia y autoridades locales estn involucrados en el
proceso de supervisin pedaggica.

Los ejes centrales que conducen el desenvolvimiento del proceso de

supervisin pedaggica en todas las instancias descentralizadas son la
MEJORA DE LA CALIDAD, INCLUSIN EDUCATIVA y
ATENCIN A LA DIVERSIDAD.
Por otro lado, para que la supervisin pedaggica se efecte como un
proceso que asegure la calidad del servicio educativo, los
lineamientos de poltica buscan conseguir los siguientes resultados:
Recabar informacin relevante y actualizada sobre la gestin
educativa y sus resultados, e integrar de manera coherente los datos
de los diversos contextos educativos.
Establecer mecanismos que ayuden y estimulen a los agentes
educativos para mejorar su intervencin, en funcin de los estndares
educativos nacionales, a travs de su involucramiento y participacin
responsable.

Las Unidades de Gestin Educativa Local deben plantear y ejecutar su plan de

supervisin, formulado en conjunto con la Direccin Regional, en el que se detalle la
frecuencia de visitas y asesoramiento incluyendo el presupuesto asignado para cada
actividad. Este plan debe ser formulado con participacin de los especialistas de la
UGEL, tanto del rea de gestin pedaggica, como de gestin institucional, a fin de
asegurar la previsin de recursos financieros necesarios en el presupuesto anual de la
UGEL. Este plan de supervisin pedaggica debe tener prioridad sobre las acciones
administrativas de la UGEL.
Las Unidades de Gestin Educativa Local involucrarn en el proceso de supervisin
pedaggica a sus especialistas, a los coordinadores de las Redes Educativas, a las
instituciones locales, estableciendo un comit de supervisin pedaggica que estar
integrado por el Director de la UGEL que lo preside, el jefe de la unidad de Gestin
Pedaggica, el jefe de la unidad de Gestin Institucional y representantes de las redes
Educativas y del Comit Participativo Local (COPALE), con la finalidad de extender y
efectuar la supervisin, monitoreo y acompaamiento, orientando los intereses y
esfuerzos de sus miembros hacia los resultados educativos, en busca de eficiencia y
efectividad en la supervisin pedaggica.
Las Unidades de Gestin Educativa Local deben asesorar permanentemente a las IIEE
en la ejecucin del proceso de supervisin, monitoreo y acompaamiento, mediante
visitas continuas de los especialistas y miembros del COPALE a todas las IE, y el
desarrollo de un servicio de asistencia en lnea, para tener un diagnstico integral de la
supervisin y sus efectos en el mejoramiento de la calidad del aprendizaje.

Las Unidades de Gestin Educativa Local deben adecuar los instrumentos y

herramientas diseadas por el MED para la supervisin pedaggica,
contextualizndolas a su realidad local con la finalidad de que los directores y
subdirectores de las IIEE puedan aplicarlas sin dificultades y de manera efectiva.
Las Unidades de Gestin Educativa Local deben organizar y ejecutar los talleres de
capacitacin permanente para los directores, subdirectores y los miembros del
COPALE, en coordinacin con las DRE y la participacin del MED y de las
instituciones locales de educacin superior, ejecutando contenidos referidos a la
supervisin pedaggica.
Las Unidades de Gestin Educativa Local deben estar involucradas activamente en
la red integral de informacin y comunicacin establecida por el MED para la
supervisin pedaggica, logrando la participacin efectiva de las IIEE mediante la
remisin de informacin relacionada con la supervisin de acuerdo con los
calendarios establecidos.
Las Unidades de Gestin Educativa Local proporcionarn a las instituciones
educativas asesora, apoyo y estmulo para que registren e informen, de manera
prioritaria, sobre problemas, soluciones, actividades y situaciones de la institucin
que impacten en la mejora de la calidad educativa, el estado de la inclusin
educativa en la institucin, el nivel de atencin a la diversidad y el grado y
formas de participacin de estudiantes, docentes y comunidad en el proceso
educativo.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
En las Instituciones Educativas, ejercen la supervisin, monitoreo y acompaamiento pedaggicos
los directores, subdirectores y jefes o coordinadores de rea, en cada uno de los niveles y
modalidades del sistema educativo, aplicando el marco conceptual, las directivas y los estndares
metodolgicos diseados por el MED que han sido adaptados a la realidad local por la DRE y la
UGEL. Este proceso de supervisin en la IE ser conducido por el director.
Las Instituciones Educativas deben formular un plan de supervisin detallado integrado al PEI y al
POA. Ser formulado por un comit presidido por el director de la IE, e integrado por el subdirector,
un representante de los profesores, un representante del CONEI y la participacin de un
representante estudiantil o miembro del municipio escolar. Adems se promover la participacin de
la comunidad en el monitoreo de la ejecucin del plan.
El director y el subdirector prestarn asesora y apoyo permanente al personal docente en el diseo
de estrategias, metodologas y tcnicas de enseanza, y en uso y diseo de recursos y materiales
didcticos y fomentarn el anlisis y estudio de las formas de evaluacin del aprendizaje a travs de
talleres de estudio buscando la participacin de especialistas de las instituciones de educacin
superior del medio.
Las Instituciones Educativas consagrarn como prctica permanente en el proceso de supervisin la
autoevaluacin pedaggica en todos sus niveles para identificar los problemas y determinar
indicadores que muestren informacin relevante sobre el mejoramiento de la calidad del
aprendizaje, para cuyo efecto se elaborar una gua contextualizada de autoevaluacin pedaggica.
Las Instituciones Educativas deben remitir a la UGEL, de acuerdo con el cronograma establecido,
los reportes de supervisin en los formatos adecuados por la UGEL a partir de los estndares
diseados por el MED.
Las Instituciones Educativas orientarn el proceso de supervisin pedaggica para tomar en cuenta
de manera prioritaria el estmulo para la mejora de la calidad educativa, asegurarn la inclusin,
permanencia y culminacin de los estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE) y
monitoreo del cumplimiento de las funciones de los SAANEE.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
VISITAS AL AULA Y REUNIONES EN LAS II.EE
Visitas a la Institucin Educativa y al aula, e intercambio de
opiniones.
Una manera ms directa de ponerse en contacto directo con la
realidad escolar, consiste en el encuentro del supervisor y el docente;
las observaciones recogidas, permiten hacer ms fcil el intercambio
de ideas y el sealamiento de las sugerencias para mejorar el trabajo
docente.
Reuniones con el personal de la Institucin Educativa
Ayudan a unificar y armonizar las actividades del personal, as como,
intercambiar ideas sobre aspectos que posibiliten mejorar el proceso
enseanza-aprendizaje.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE
MONITOREO
Son el conjunto de procedimientos y recursos para recoger
informacin til, pertinente y oportuna sobre la marcha de los
procesos pedaggicos, programas y proyectos educativos.
Pueden ser: Entrevistas, grupo focal, observacin, etc. y los
documentos para recojo de informacin: Fichas de observacin,
listas de cotejo, etc.
Su eleccin se hace en funcin de los aspectos e indicadores que
se van a monitorear.
Su eleccin se hace en funcin de los aspectos e indicadores que
se van a monitorear.
ASPECTOS

TCNICAS

INSTRUM.

Sesin de
aprendizaje

Observacin

Ficha de
observacin

Clima de
aula

Grupo focal

Cuestionario

LA ENTREVISTA
LA OBSERVACIN
LA REVISIN DE
DOCUMENTOS
TCNICAS DE
SUPERVISIN Y
MONITOREO

EL GRUPO FOCAL

LA ENCUESTA
EL ASESORAMIENTO
EL INFORME

ESQUEMA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ANUAL DE

SUPERVISIN, MONITOREO Y ACOMPAAMIENTO
1.
2.
3.
4.
5.

Presentacin
Antecedentes
Justificacin
Objetivos
Matriz de variables, indicadores e instrumentos.
ASPECTO

6.
7.
8.
9.
10.
11.

VARIABLE

INDICADORES

INSTRUMENTOS

Metodologa
Criterios para la seleccin de la muestra.
Actores involucrados
Metas
Prespuesto y financiamiento.
Cronograma de actividades
ACTIVIDAD

PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS

RESPONSABLE

cronograma
F M A M J

12.

Evaluacin del plan.

En la presentacin se identifica a
la institucin que elabora y
ejecuta el Plan, y se describe en
sntesis la misin de dicha
institucin.

Se expresa la finalidad del

documento y se describe en
forma muy sucinta el contenido
del plan.

Se hace referencia a las

normas legales sobre
supervisin, monitoreo
y acompaamiento.

Se
especifican
las
normas generales que
sustentan y con los que
se articula el plan de
supervisin, monitoreo
y acompaamiento.

Se
describe
brevemente
la
problemtica a la que
responde el plan.

Se explican las razones

de la realizacin del
monitoreo
y
acompaamiento
los
beneficios para los
actores educativos.

Responde
a
las
preguntas por qu? y
para qu?.

Los objetivos describen

qu se pretende lograr.

Deben redactarse en
forma clara y utilizando
verbos en infinitivo.

Deben
ser
viables,
medibles y verificables.

Existen dos tipos de

objetivos:
General y
especfico.

Es la mayor aspiracin o
logro que se espera
alcanzar al desarrollar
las acciones del plan.

Es un parmetro
evaluacin.

Ejemplo:

de

Contribuir a la mejora de la
planificacin y gestin de
los procesos pedaggicos,
programas y proyectos en
la IIEE . de la UGEL....

Son desagregados del objetivo general. Ejemplo:

1.

Brindar informacin relevante y sistematizada acerca del manejo

y adecuacin del DCN por parte de los docentes de los diferentes
niveles y modalidades.

2.

Proporcionar informacin relevante acerca de los procesos

pedaggicos, con nfasis en el uso de estrategias y tcnicas de
enseanza y aprendizaje, uso de material educativo, uso de
tcnicas e instrumentos de evaluacin y clima escolar.

3.

Brindar informacin acerca de la ejecucin de los programas,

proyectos, convenios y campaas impulsados por el Ministerio de
Educacin, la DRE y UGEL (Escuelas saludables, arte y deporte,
escuelas abiertas, prevencin integral, prevencin de riesgos y
educacin ambiental, entre otros).

4.

Recomendar y ejecutar acciones orientadas a toma de decisiones

para la mejora de la gestin de los procesos curriculares y
pedaggicos, programas, proyectos, convenios y campaas,
impulsados por el Ministerio de Educacin, DRE y UGEL.

Se presenta una matriz que consigna los aspectos, variables,

indicadores e instrumentos de monitoreo elaborados en funcin
de los objetivos especficos.
ASPECTOS
Capacitacin
docente

Diversificacin
curricular
Sesin de
aprendizaje

Variables

Indicadores

Instrumentos

Institucin.

% de universidades con plan de capacitacin

Lista de
verificacin

Proceso

% de capacitadores que cumplen el programa.

Ficha de
observacin

Monitoreo

% capacitadores que cumplen con las horas de

monitoreo programadas.

Grupo focal

Inst.gestin

% de IE con PEI

Lista de cotejo

Programacin % de docentes que cuentan con UD en coherencia Ficha de

Org. Aula
Estrategias
Materiales
Evaluacin

con su PCA

observacin

% de docentes que organizan el mobiliario de

acuerdo a actividades a desarrollar.
% de docentes que propician la interaccin
permanente.
% de docentes que usan los textos del MED.
% de docentes que evalan en funcin de los
indicadores previstos.

Ficha de
observacin

Comprende la determinacin del enfoque, los aspectos a

monitorear, la frecuencia y las tcnicas a utilizar.

Precisa el objeto(s) y sujeto(s) a los que dirige su

atencin la supervisin y el monitoreo y el estilo
que adopta.
Sujetos: Estudiantes, docentes, padres de familia,
instituciones de capacitacin docente, redes...
Objetos: Los procesos de aprendizaje y enseanza,
el currculo, los materiales educativos, la
evaluacin, el clima del aula...
Estilo
de
supervisin,
acompaamiento
y
monitoreo: Democrtico, participativo, orientador,
realimentador...

Categora abstracta que alberga un conjunto de variables.

Por el nivel de abstraccin es difcil la observacin directa,

por eso se desagrega en variables.

Para definir las variables se identifican y priorizan las

necesidades de informacin que son valiosas para el
logro de los objetivos.

Las necesidades priorizadas se constituyen en las

variables ms importantes del monitoreo.

A partir de las variables se elaboran los indicadores de

monitoreo y evaluacin.

6.3.1 La entrevista

Es la interaccin verbal y no verbal entre monitor y

monitoreado con el propsito de obtener informacin sobre
el logro de sus objetivos.

Etapas:

a.

Inicial. El monitor crea un clima propicio para garantizar un

buen desarrollo de la entrevista.

b.

Cuerpo. Recoge la informacin que permita conocer y

valorar las actividades realizadas para el logro de los
propsitos de formacin.

c.

Cierre. Es la finalizacin de la entrevista con

conclusiones y recomendaciones que el caso amerite.

las

6.3.2 La Observacin
Etapas:

Entrada. Se explica el objetivo

de la observacin.

Observacin de desempeo.

Salida. Se dialoga con el sujeto

de monitoreo acerca de sus
fortalezas
y
debilidades,
brindndole orientacin para el
mejor logro de sus propsitos
educativos.

6.3.3 La Observacin
participante

Es la principal tcnica etnogrfica para obtener informacin

Implica vivir con las personas que se estudia para conocer

sus acciones a travs de una interaccin intensa.

El observador asume el rol de los individuos e intenta

experimentar sus pensamientos, sentimientos y acciones.

El investigador toma apuntes (notas de campo).

Despus, sintetiza las notas hace interpretaciones.

El registro de las observaciones puede responder a

preguntas como: Qu, cundo, dnde, quienes participan,
cmo se interrelacionan y bajo qu condiciones fue
realizada?.

6.3.4 La revisin
de documentos
Consiste en la revisin,
el
anlisis
y
la
evaluacin de los
documentos
de
gestin
curricular
elaborados por el
personal
docente,
jerrquico y directivo
de las instituciones
educativas atendidas.

6.3.5 El grupo focal

El grupo focal se utiliza slo en algunas visitas, no

en todas. Su uso depende de la necesidad de
contrastar informacin obtenida en la entrevista
y/o la observacin.

Se podr realizar con estudiantes y profesores, por

separado, con la finalidad de recoger su valoracin,
sus percepciones y opiniones respecto a los procesos
pedaggicos y de gestin, as como sus sugerencias
para alcanzar sus objetivos y mejorar sus
resultados.

Un nmero apropiado de participantes para los

grupos focales puede ser de diez a doce personas.

6.3.5. La encuesta
Se utiliza con los
miembros
de
la
comunidad educativa
(estudiantes,
docentes, directivos
y padres de familia)
con la finalidad de
recoger sus opiniones
y
recomendaciones
respecto
a
las
acciones pedaggicas
y de gestin.

6.3.6 El asesoramiento
y la orientacin

implica

informar a los sujetos del monitoreo,

de los resultados de la visita.

Luego

se les brinda el asesoramiento

tcnico-pedaggico y de gestin para hacer
los reajustes necesarios que permitan
garantizar el xito del proceso educativo.

6.3.7 El informe

Supone
proporcionar
informacin
oportuna,
objetiva, confiable y til para tomar decisiones
acertadas orientadas a mejorar el proceso
educativo.

Es de carcter formal y verbal, al trmino del

proceso de aplicacin de los instrumentos en cada
IE, y por escrito y con las recomendaciones del caso
cuando se hayan procesado los instrumentos.

El tamao de la muestra depende de los recursos con

los que cuenta la institucin.

Para determinar el tamao muestral hay quienes

sugieren usar la siguiente frmula:
N Z

p q

n = ___________________
d2 (N 1) + Z2 p q

En esta parte se precisa

quienes son los actores
principales que estn
involucrados en el Plan.

Se recomienda establecer
un orden de jerarqua de
cargos o responsabilidades
asumidas.

De ser posible se debe

indicar las funciones de
cada una de ellos.

Son la cuantificacin
de las IIEE que se
quiere alcanzar.

Se pueden expresar
en cantidad relativas
o absolutas. Depende
del tamao del
universo que se est
manejando.

Se sugiere considerar
por lo menos diez
IIEE por UGEL.

Presentar en un cuadro
de doble entrada el
presupuesto
por
actividades as como
las
fuentes
de
financiamiento
por
actividad.

El presupuesto expresa
el monto econmico
que se requiere para
llevar a cabo cada
actividad prevista.

El cronograma permite organizar en el tiempo y el

espacio las diversas actividades del plan.

Hace visible la secuencia de actividades a realizar,

as como los responsables y la fecha en que se
ejecutarn.
Actividades

Procedimientos Responsables Cronograma

especficos
F M A M J N ...

Es el anlisis crtico de
los logros y dificultades
detectados
en
los
procesos
pedaggicos,
programas y proyectos
gracias a la ejecucin del
plan de supervisin y
monitoreo.

Debern
precisar
momentos o etapas
que se realizar
evaluacin as como
responsables
de
realizacin.

los
en
la
los
su

AO DE LAS CONSOLIDACIN ECONMICA Y SOCIAL DEL PER

INFORME SEMESTRAL DE LOGROS, DIFIUCLTADES Y SUGERENCIAS DEL PLAN DE SUPERVISIN EDUCATIVA 2010
INSTITUCIN EDUCATIVA:
DIRECTOR(A):
NIVEL:
LOGROS

|Fecha y firma

DIFICULTADES LIMITACIONES

SUGERENCIA RECOMENDACIONES

INFORME FINAL DE SUPERVISIN Y MONITOREO DE LAS II. EE. 2010

A. DATOS GENERALES:
1. I. E.: Pblico ( ) Convenio ( ) Privada ( ) - 2. Director: ..-3. Subdirector:
PERIODO DE
MONITOREO

N DOCENTES
MONITOREADOS

REAS
MONITOREADAS

ANALISIS CUALITATIVO DE LOS PROCESOS PEDAGGICOS

ASPECTOS

LOGROS

1. Diversificacin Curricular

2. Prog. Curr. Anual, Unidades Didcticas y

Sesiones de aprendizaje

3. Estrategias
aprendizaje

tcnicas

4. Evaluacin
5. Materiales Educativos

Fecha y firma

de

enseanza-

DIFICULTADES / LIMITACIONES

SUGERENCIAS / RECOMENDACIONES