TEMA: Dizolvarea i ncetarea activitii societilor comerciale n baza Legii

insolvabilitii
1. Noiuni generale

n Republica Moldova, procedura de insolvabilitate se intenteaz i are loc n concordan

cu Legea insolvabilitii Nr. 149 din 29.06.2012, iar dac aceasta nu dispune, n concordan cu
Codul de procedur civil. Scopul procesului de insolvabilitate este stipulat la art. 1 al legii
menionate i se rezum la satisfacerea colectiv a creanelor creditorilor din contul
patrimoniului debitorului prin aplicarea fa de acesta a procedurii planului sau prin lichidarea
patrimoniului lui i distribuirea produsului obinut.
Prin insolvabilitate se nelege starea de fapt a societii caracterizat prin imposibilitatea ei de a-i
onora obligaiile.

Insolvabilitatea absolut sau insolvabilitatea propriu-zis este o stare a societii comerciale

n care valoarea activelor ei depesc valoarea pasivelor, cerinele creditorilor vor putea fi
satisfcute parial.
n sens juridic, prin insolvabilitate sau proces de insolvabilitate, se nelege procesul
judiciar care se intenteaz mpotriva societii comerciale incapabile de a-i onora obligaiile
ajunse la scaden i cnd se desfoar sub supravegherea i controlul instanei judectoreti
specializate.
Insolvabilitatea, n sensul Legii Nr. 149 din 29.06.2012, presupune existena cumulativ a
dou condiii:
- starea de fapt, adic incapacitatea societii comerciale de a-i onora obligaiile pecuniare
ajunse la scaden;
- existena unei hotrri judectoreti de intentare a procesului de insolvabilitate mpotriva
societii comerciale care se afl n incapacitate de plat.
Cauzele insolvabilitii pot fi diverse. Cele mai frecvente, n opinia noastr, sunt
urmtoarele.
1.
Incapacitatea persoanei de a-i gestiona afacerile din lips de experien, de
profesionalism, din lene sau din neglijen fa de rezultatul scontat.
2.
Incapacitatea persoanei de a organiza o activitate eficient de fabricare a
mrfurilor solicitate pe pia. Marile cheltuieli de producie majoreaz preul de cost al mrfii
produse, reduce competitivitatea ei pe pia, i, n consecin, duc la ruinarea productorului.
3.
Insolvabilitatea
contractanilor. ntreprinztorul,
antrenat
n circuitul
economic prin ncheierea de contracte comerciale, transmite banii n instituii financiare, vinde
materiile prime, materialele, n baza anumitor contracte.Dac persoanele cu care a contractat
sunt n incapacitate de plat (bncile devin insolvente, mrfurile predate nu sunt pltite, bunurile
produse nu se cumpr) se reduce i potenialul chiar celui mai previzibil i rezonabil
ntreprinztor, care, din cauza contractanilor, poate deveni insolvabil.
4.
Alte cauze obiective i subiective. Un pericol iminent este i nivelul de via al
populaiei, problem major, de care se ciocnesc ntreprinztorii moldoveni. Capacitatea redus
de cumprare a cetenilor provoac insolvabilitatea n lan a productorilor, a organizaiilor
comerciale i necomerciale, a consumatorilor i, n ultim instan, a statului.
Persoanele care nu-i onoreaz obligaiile ajunse la scaden din cauza incapacitii de plat
sau suprandatorrii sunt cele mpotriva crora se intenteaz procesul de insolvabilitate i au
calitatea de debitor .
In calitate de debitor mpotriva cruia se poate intenta procesul de insolvabilitate sunt
persoanele fizice care practic n Republica Moldova activitate de ntreprinztor; persoanele
juridice de drept privat nregistrate n Republica Moldova.
Nn pot avea calitatea de debitor n sensul legii insolvabilitii: persoanele fizice care nu
practic activitate de ntreprinztor, persoanele juridice de drept public, inclusiv statul, unitile
administrative-teritoriale, instanele judectoreti, Banca Naional, etc.
1

Prin proces de insolvabilitate se nelege procesul judiciar intentat mpotriva debitorului n

scopul determinrii masei debitoare i repartizrii acesteia ntre creditori n ordinea stabilit de
lege, dac nu este posibil restabilirea solvabilitii ori satisfacerea cerinelor creditorilor n alt
mod.
Insolvabilitatea este o procedur ce urmrete scopul:

proteciei drepturilor creditorilor ce vin n concurs la executarea silit a

obligaiilor debitorului n comun;

salvarea debitorului din situaia n care s-a pomenit printr-o procedur de

restructurare propus sau acceptat de creditori.
Insolvabilitatea se depete prin proces judiciar complex care combin n special
A.
perioada de observaie,
B.
procedura de insolvabilitate, care continu cu procedura de restructurare sau cu
procedura falimentului, sau cu alte proceduri stabilite n prezenta lege i care se intenteaz de
instana de judecat.
Insolvabilitatea este aplicabil persoanelor juridice, indiferent de tipul de proprietate i
forma juridic de organizare, ntreprinztorilor individuali, inclusiv titularilor de patent de
ntreprinztor, societilor de asigurri, fondurilor de investiii, companiilor fiduciare,
organizaiilor necomerciale, nregistrate n Republica Moldova n modul stabilit.
Participani la procesul de insolvabilitate snt: administratorul provizoriu, administratorul
insolvabilitii, lichidatorul, creditorii, adunarea creditorilor, comitetul creditorilor, debitorul sau,
dup caz, reprezentantul debitorului, alte organe i persoane stabilite de lege/
Condiiile de intentare a procesului de insolvabilitate i aciunile preliminare
Procesul de insolvabilitate se intenteaz doar n temeiul unei cereri de intentare a
procesului de insolvabilitate (denumit n continuare cerere introductiv). Intentarea unui proces
de insolvabilitate presupune existena unui temei.
Temeiul general de intentare a unui proces de insolvabilitate const n incapacitatea de
plat a debitorului.
Temeiul special de intentare a unui proces de insolvabilitate const n suprandatorarea
debitorului n cazul n care acesta este persoan juridic responsabil de creanele creditorilor n
limitele patrimoniului su. n acest caz, la baza evalurii patrimoniului debitorului trebuie pus
continuarea activitii lui dac acest fapt este posibil.
Admiterea cererii introductive spre examinare
Instana de insolvabilitate este obligat s admit spre examinare cererea introductiv
depus de creditor cu respectarea prevederilor Codului de procedur civil i ale prezentei legi.
Despre admiterea spre examinare a cererii introductive, instana de insolvabilitate adopt imediat
o ncheiere, dar n cel mult 3 zile de la data depunerii.
2.Perioada de observatie
n perioada de observaie, debitorul poate s continue activitile curente i s efectueze
pli ctre creditorii cunoscui, care se ncadreaz n condiiile obinuite de exercitare a activitii
curente, sub supravegherea administratorului provizoriu, dac nu i s-a ridicat dreptul de
administrare, ori sub conducerea administratorului provizoriu, dac i s-a ridicat dreptul de
administrare.
Activiti curente snt tranzaciile i operaiunile financiare propuse de ctre debitor pentru
a fi efectuate n perioada de observaie, n cursul normal al activitii economice, cum ar fi:
a) continuarea activitilor contractate, conform obiectului de activitate;
b) efectuarea operaiunilor de ncasri i de pli aferente acestora;
c) asigurarea finanrii cheltuielilor curente.
Niciun furnizor de servicii electricitate, gaze naturale, ap, servicii telefonice sau altele
asemenea nu are dreptul, n perioada de observaie, s schimbe, s refuze ori s ntrerup
2

temporar un astfel de serviciu ctre debitor sau ctre patrimoniul debitorului n cazul n care
acesta are calitatea de consumator captiv, potrivit legii.
Dispunerea msurilor de asigurare
Dup ce primete cererea introductiv spre examinare, instana de insolvabilitate aplic
msurile necesare pentru a preveni modificarea strii n care se aflau bunurile debitorului n
perioada de pn la intentarea procesului de insolvabilitate.
Pe lng msurile de asigurare prevzute de Codul de procedur civil, instana de
insolvabilitate aplic urmtoarele msuri de asigurare:
a) numete un administrator provizoriu i oblig debitorul ca n perioada de observaie
deciziile privind gestionarea patrimoniului s fie luate doar cu acordul prealabil al
administratorului provizoriu;
b) la cererea motivat a creditorilor sau administratorului provizoriu ori din oficiu, dispune
nlturarea debitorului de la gestionarea patrimoniului;
c) pune sub sechestru bunurile debitorului i corespondena lui comercial;
d) suspend urmririle individuale ale creditorilor i executrile silite asupra bunurilor
debitorului, precum i curgerea prescripiei dreptului de a cere executarea silit a creanelor
acestora contra debitorului;
e) pune sub interdicie nstrinarea de ctre debitor a bunurilor sale ori decide ca acestea s
poat fi nstrinate doar cu nvoirea expres a administratorului provizoriu.
Principalele atribuii i drepturi ale administratorului provizoriu n cadrul prezentei legi
snt:
a) ntreprinderea de aciuni pentru a se asigura pstrarea bunurilor debitorului i integritatea
lor;
b) examinarea situaiei economice a debitorului i ntocmirea unui raport de verificare a
existenei temeiurilor de intentare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a cererii
introductive;
c) supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului;
d) conducerea integral, respectiv parial, a activitii debitorului n condiiile prezentei
legi, cu respectarea precizrilor stabilte expres de instana de insolvabilitate, i n condiiile de
efectuare a plilor curente din contul patrimoniului debitorului;
e) sesizarea de urgen a instanei de insolvabilitate n cazul n care constat c nu exist
bunuri n patrimoniul debitorului ori c acestea snt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile
procesului de insolvabilitate;
f) verificarea creanelor i, dup caz, formularea de contestaii la ele, ntocmirea tabelului
preliminar al creanelor;
g) ncasarea creanelor, urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din
patrimoniul debitorului sau la sumele de bani transferate de ctre debitor nainte de admiterea
cererii introductive spre examinare;
h) ncheierea de tranzacii, stingerea datoriilor, ncetarea fidejusiunii, renunarea la
garaniile reale cu condiia confirmrii de ctre instana de insolvabilitate;
i) primirea remuneraiei i recuperarea cheltuielilor, confirmate de instana de
insolvabilitate, suportate de administratorul provizoriu n activitatea sa;
j) solicitarea i primirea gratuit de la participanii la proces, de la alte persoane, indiferent
de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, a informaiilor i explicaiilor necesare
pentru exercitarea atribuiilor sale, precum i de la debitor a informaiilor cu privire la veniturile
lui i la bunurile ce i aparin cu titlu de proprietate, inclusiv la bunurile ce se afl n proprietate
comun pe cote-pri;
Cuantumul de remunerare a administratorului provizoriu l stabilete instana de
insolvabilitate n mrime fix, pentru fiecare lun de activitate efectiv lucrat i confirmat
documentar, care nu poate fi mai mic de coeficientul minim de multiplicare recomandat pentru
stabilirea salariilor de funcie ale conductorilor ncadrai n unitile ce nu aplic sistemul de

salarizare bazat pe reeaua tarifar unic de salarizare, nmulit la cuantumul minim garantat al
salariului n sectorul real la unitile cu autonomie financiar.
Pentru ndeplinirea atribuiilor sale, administratorul provizoriu poate angaja specialiti.
Numirea i nivelul remuneraiei lor se supun aprobrii instanei de insolvabilitate, cu excepia
cazurilor n care se stabilete c remuneraia se va face din contul administratorului provizoriu
sau al creditorului care a depus cerere introductiv.
Atribuiile administratorului provizoriu nceteaz n momentul desemnrii
administratorului insolvabilitii/lichidatorului de ctre instana de insolvabilitate sau al
respingerii cererii introductive n lipsa temeiului de insolvabilitate.
Notificarea aplicrii msurilor de asigurare
Prin ncheierea de admitere a cererii introductive spre examinare, instana de insolvabilitate
dispune administratorului provizoriu s notifice imediat despre aplicarea msurilor de asigurare
n toate registrele publice, inclusiv n registrul de stat al persoanelor juridice i n registrul de stat
al ntreprinztorilor individuali, n registrul bunurilor imobile i n alte registre n care se nscriu
gajul, bncile, organele cadastrale teritoriale, autoritile vamale, oficiile potale, staiile de cale
ferat, depozitele portuare i vamale, alte locuri de nmagazinare din circumscripia n care
debitorul i are sediul ori filiale sau reprezentane, pentru a sista orice operaiune cu bunurile
acestuia, cerndu-le lor s i predea corespondena debitorului i orice alte comunicri sosite pe
adresa lui.
Executarea msurilor de asigurare
Dup desemnare, administratorul provizoriu ntocmete i prezint instanei de
insolvabilitate, n termenul stabilit de aceasta, care nu va putea depi 45 de zile lucrtoare de la
desemnarea sa, un raport cu privire la executarea msurilor de asigurare, prin care s propun fie
intentarea procedurii de insolvabilitate, fie intentarea procedurii simplificate a falimentului, ori
prin care s constate solvabilitatea debitorului i ncetarea procesului. n funcie de
circumstanele cauzei pe motive temeinice, instana poate prelungi termenul prevzut cu cel mult
15 zile lucrtoare.
n cadrul edinei de judecat, dup ascultarea participanilor la proces, instana va adopta o
hotrre prin care aprob sau respinge, dup caz, concluziile raportului supus dezbaterii, cu
dispunerea, prin aceeai hotrre, a intentrii procesului de insolvabilitate sau a intentrii
procedurii simplificate a falimentului debitorului, sau va respinge cererea introductiv.
Debitorul are obligaia de a transmite administratorului provizoriu, n cel mult 3 zile
lucrtoare de la cerere, informaiile solicitate de acesta, apreciate ca fiind necesare, cu privire la
activitatea i la patrimoniul su, precum i documentele activitii economice i documentele de
eviden contabil, inclusiv tampila ntreprinderii, care vor fi reinute de administratorul
provizoriu spre documentare.
Creanele fa de patrimoniul debitorului vor fi nregistrate de administratorul provizoriu
ntr-un tabel preliminar al creanelor n funcie de datele evidenei contabile a debitorului i n
baza cererilor de admitere a creanelor naintate instanei de ctre creditorii ale cror creane snt
anterioare datei de admitere a cererii introductive spre examinare.
Hotrrea de intentare a procedurii de insolvabilitate
Instana de insolvabilitate hotrte, n baza aprecierii temeiului de insolvabilitate i a
faptelor constatate n cadrul examinrii cererii introductive, asupra intentrii procedurii de
insolvabilitate sau asupra respingerii cererii introductive.
Hotrrea de intentare a procedurii de insolvabilitate devine executorie n momentul
pronunrii. Dispozitivul hotrrii se nmneaz administratorului desemnat imediat. Prin
hotrrea de intentare a procedurii de insolvabilitate, instana de insolvabilitate d apreciere
concluziilor din raportul administratorului provizoriu, prevede mrimea revendicrilor asupra
crora obieciile debitorului i/sau ale creditorilor au fost respinse ori considerate ca fiind
ntemeiate, desemneaz administratorul insolvabilitii i instituie, dup caz, comitetul
creditorilor.
4

Dispozitivul hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate se remite spre publicare de

ctre administrator n termen de 2 zile lucrtoare din data adoptrii
Prin hotrre de intentare a procedurii de insolvabilitate, dreptul debitorului de a administra
i de a dispune de bunurile incluse n masa debitoare este transmis administratorului
insolvabilitii/lichidatorului.
Din momentul intentrii procedurii de insolvabilitate:
a) activitatea organelor de conducere ale debitorului se suspend;
b) achitrile cu debitorul se fac numai prin contul bancar de acumulare, gestionat de
administratorul insolvabilitii/lichidator;
c)orice garanie de executare a obligaiilor se acord numai de ctre administratorul
insolvabilitii/lichidator, cu autorizarea adunrii sau a comitetului creditorilor;
d) sechestrarea patrimoniului debitorului, alte msuri de asigurare sau de limitare a
debitorului, administratorului insolvabilitii/lichidatorului n dreptul de administrare i de
valorificare a masei debitoare aplicate de alte instane de judecat sau de organele abilitate n
acest sens se anuleaz de drept i se aplic n exclusivitate numai de ctre instana de judecat
care a intentat procedura de insolvabilitate;
e) asociaii (acionari, membri) debitorului nu au dreptul la separarea cotei de participaie
din masa debitoare n legtur cu ieirea sau cu excluderea debitorului din lista asociailor
(acionarilor, membrilor) sau la partajarea averii lui;
f) rscumprarea sau procurarea de ctre debitor a aciunilor plasate, sau achitarea
contravalorii prii de participaie este interzis;
Dup intentarea procedurii de insolvabilitate sau a procedurii simplificate a falimentului,
administratorul i/sau lichidatorul vor lua nentrziat n primire i administrare toate bunurile care
aparin masei debitoare.
Administratorul/lichidatorul, n baza hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate
i/sau a ncheierii instanei de insolvabilitate, impune, prin executare silit, predarea bunurilor
aparinnd masei debitoare care se gsesc la debitor sau la teri, cu evacuarea forat a
persoanelor care le dein n posesie sub orice form. n baza actului judectoresc,
administratorul/lichidatorul va dispune prin ordin intrarea, reinerea, ridicarea, eliberarea,
evacuarea, instalarea, sigilarea i sechestrarea bunurilor incluse n masa debitoare.
Inventarul bunurilor incluse n masa debitoare
Administratorul insolvabilitii/lichidatorul trebuie s ntocmeasc un inventar al tuturor
bunurilor corporale i incorporale care aparin masei debitoare. Inventarul este ntocmit de o
comisie de inventariere constituit de administratorul insolvabilitii/lichidator din reprezentani
ai creditorilor sau din specialiti/experi n domeniu, n prezena debitorului, dac nu se cauzeaz
o ntrziere dezavantajoas.
Actul de inventar este semnat de administratorul insolvabilitii/ lichidator, de membrii
comisiei de inventariere i, dup caz, de ctre debitor prin reprezentantul su desemnat n
procedura de insolvabilitate.
Dac patrimoniul debitorului poate fi inventariat ntr-o singur zi, administratorul
insolvabilitii/lichidatorul va putea s procedeze imediat la inventariere fr a aplica sigiliile. n
toate celelalte cazuri, se va proceda la inventariere n cel mai scurt timp posibil. Debitorul trebuie
s asiste la inventar. Dac nu se prezint, debitorul nu va putea contesta datele din inventar.
Raportarea n faa adunrii creditorilor
Administratorul insolvabilitii va ntocmi i va supune adunrii creditorilor, n termenul
stabilit de instana de insolvabilitate, care nu poate depi 100 de zile de la data deschiderii
procedurii, un raport asupra strii economice i a cauzelor care au condus la insolvabilitatea
debitorului, menionnd persoanele crora le-ar fi imputabil aceast situaie.
n raport se va indica existena posibilitii reale de meninere, n totalitate sau parial, a
ntreprinderii debitorului i de aplicare a planului ori, dup caz, motivele care nu permit
restructurarea i, n acest caz, va propune intrarea n faliment.

Dac va concluziona n raport c activitatea debitorului poate fi redresat n baza unui plan,
administratorul insolvabilitii va trebui s precizeze dac recomand ca planul s fie cel propus
de debitor, dac, la cererea debitorului, colaboreaz la ntocmirea acelui plan sau dac
intenioneaz s propun un alt plan singur sau mpreun cu unul sau mai muli creditori.
La adunarea de raportare, creditorii pun n discuie raportul administratorului
insolvabilitii i adopt una din urmtoarele hotrri:
a) de intentare a procedurii de restructurare a debitorului;
b) de intentare a procedurii falimentului.
3. Perioada de insolvabilitate
A. RESTRUCTURAREA
PROCEDURA DE RESTRUCTURARE
Restructurarea este o procedur de insolvabilitate ce se aplic debitorului n vederea
achitrii datoriilor lui, care prevede ntocmirea, aprobarea, implementarea i respectarea unui
plan al procedurii de restructurare, incluznd, mpreun sau separat:
a) restructurarea operaional i/sau financiar a debitorului;
b) restructurarea corporativ prin modificarea structurii de capital social;
c) restrngerea activitii prin lichidarea unor bunuri din patrimoniul debitorului;
d) orice alte aciuni neinterzise de legislaia n vigoare.
Efectele aplicrii procedurii de restructurare
Odat cu aplicarea de ctre instana de insolvabilitate a procedurii de restructurare, se
instituie imediat moratoriu asupra executrii silite a obligaiilor pecuniare ale creditorilor
existente la data aplicrii procedurii de restructurare, cu excepia creanelor privind plata
salariilor i a pensiilor alimentare, privind recuperarea prejudiciilor cauzate sntii angajailor
sau cu excepia creanelor aprute n legtur cu decesul acestora, a creanelor de revendicare a
patrimoniului din posesie ilegal, precum i a creanelor pecuniare i fiscale a cror scaden a
survenit n perioada de dup deschiderea procedurii de restructurare.
Dreptul de a propune planul
Urmtoarele categorii de persoane pot propune plan al procedurii de restructurare n
condiiile de mai jos:
a) debitorul poate depune planul odat cu cererea introductiv sau cu referina la cererea
introductiv a creditorilor, ori ntr-o cerere expres adresat instanei de insolvabilitate, dar nu
mai trziu de termenul stabilit la adunarea de raportare la care s-a aprobat restructurarea sa;
b) administratorul insolvabilitii poate propune, la cererea adunrii creditorilor sau a
comitetului creditorilor, ori din proprie iniiativ, redresarea debitorului n baza unui plan, de la
data desemnrii sale i pn la mplinirea termenului de prezentare a planului, stabilit la adunarea
creditorilor de raportare la care s-a aprobat restructurarea debitorului;
c) autoritile administraiei publice centrale sau locale pot propune planul n cazul
insolvabilitii ntreprinderilor de importan vital pentru economia naional.
Coninutul planului procedurii de restructurare
Planul procedurii de restructurare va indica perspectivele de redresare n raport cu
posibilitile i cu specificul activitii debitorului, cu mijloacele financiare disponibile i cu
cererea pieei fa de oferta debitorului i va cuprinde msuri neinterzise de lege.
Planul trebuie s fie compus din dou pri: partea descriptiv i partea organizatoric.
Partea descriptiv indic msurile care au fost i vor fi ntreprinse, inclusiv temeiurile,
oportunitatea i consecinele aplicrii planului, necesare i importante pentru ca creditorii s
decid asupra planului i ca instana de judecat s-1 confirme. n partea organizatoric, se
stabilete modalitatea de modificare, prin intermediul planului, a statutului juridic al
participanilor la procesul de insolvabilitate. Prin interpretarea textelor legale, putem desprinde
6

dou tipuri de planuri: unul care tinde s restabileasc solvabilitatea debitorului i altul care
prevede lichidarea debitorului printr-o modalitate deosebit de stingere a obligaiilor fa de
debitori, inclusiv prin transmiterea ntreprinderii, ca un complex patrimonial unic, ctre un nou
proprietar, la care se transfer i creanele creditorilor nesatisfcui.
Planul trebuie s prevad n mod expres:
a) Mrimea creanelor i modul lor de achitare sau de compensare.
Pentru elaborarea planului, trebuie s se cunoasc masa pasiv a debitorului. n
scopul acesta, se elaboreaz tabelul de creane, n care se indic i valoarea creanelor nevalidate,
contestate n instan, ca acesta s ia n considerare dac va admite cerina creditorului. Planul
trebuie s prevad n detaliu modul de stingere a datoriilor debitorului. Fie debitorul va continua
activitatea de ntreprinztor i, din beneficiul obinut prin realizarea planului, va onora datoriile,
fie creanele unor creditori vor fi preluate prin cesiune de ali creditori, fie creanele vor fi stinse
prin transmiterea de bunuri n proprietatea creditorilor ori prin alte rompensri. O alt posibilitate
de a satisface creanele const n convertirea lor n pri sociale sau n aciuni;
b) O analiz comparativ care s releveze prioritatea realizrii planului fa de repartiia
masei debitoare ntre creditori prin lichidare a patrimoniului. Elaboratorii planului trebuie s
dein lista bunurilor debitorului n care se indic cu aproximaie suma de bani care ar putea fi
obinut din vnzarea acestora i modul de repartizare a banilor ntre clasele de creditori, de
satisfacere a cerinelor creditorilor prin procedura planului.
d) Msurile care vor fi luate pentru restabilirea solvabilitii. In plan trebuie s se indice
opinia elaboratorilor asupra oportunitii pstrrii dreptului debitorului de a-i administra
afacerile sau transmiterii acestui drept ctre un administrator. Dac n plan sunt prevzute
disponibilizri de personal, trebuie s se arate msurile care vor fi aplicate pentru reorientarea lui
profesional, sumele care urmeaz a fi pltite celor disponibilizai.
Planul poate prevedea i vnzarea parial sau total a averii debitorului, ca ansambluri
patrimoniale n stare de funcionare, la un pre maxim pentru stingerea datoriilor.
Instana trebuie s aduc planul la cunotin tuturor persoanelor interesate, indiferent de
autorul lui. Legea prevede n mod expres expedierea planului ctre administrator, debitor i
comitetul creditorilor, care i vor expune opinia sub form de referin.
Planul procedurii de restructurare va cuprinde, n mod obligatoriu, un program de stingere
a creanelor sub forma unui tabel de creane, cuantumul sumelor pe care debitorul se oblig s le
sting i/sau s le plteasc creditorilor, prin raportare la tabelul definitiv de creane i la
fluxurile de mijloace bneti aferente planului, precum i termenele la care debitorul urmeaz s
sting i/sau s plteasc aceste sume.
Executarea planului procedurii de restructurare nu va depi 3 ani, calculai de la data
confirmrii. Debitorul este n drept s execute anticipat planul. n cazul n care debitorul este de
importan vital pentru economia naional, la solicitarea creditorilor sau a organelor centrale de
specialitate ale administraiei publice sau administraiei publice locale, durata restructurrii poate
fi prelungit prin hotrre a adunrii creditorilor o singur dat, pe un termen de pn la 2 ani.
Efectele confirmrii planului proceduriide restructurare
Dup confirmarea planului procedurii de restructurare, activitatea debitorului se
restructureaz n modul corespunztor. Creanele i drepturile creditorilor i ale celorlalte pri
interesate snt modificate conform prevederilor planului.
Debitorul este obligat s efectueze fr ntrziere schimbrile de structur preconizate n
planul procedurii de restructurare.
Procedura accelerat de restructurare
Prezenta seciune se aplic ntreprinderii aflate n dificultate financiar.
Scopul procedurii accelerate de restructurare este salvgardarea ntreprinderii aflate n
dificultate financiar pentru a-i continua activitatea, a pstra locurile de munc i a acoperi
creanele prin aplicarea unui plan.

B. FALIMENTUL
Procedura general
Condiiile intrrii n faliment
Instana de insolvabilitate decide prin ncheiere intrarea imediat n faliment, dar nu mai
trziu de 5 zile lucrtoare, n urmtoarele cazuri:
a) debitorul nu i-a declarat intenia de a se restructura sau este deczut din dreptul de a
propune un plan al procedurii de restructurare, iar creditorii nu cer restructurarea lui;
b) niciunul dintre participanii la procedur nu a propus un plan al procedurii de
restructurare, n condiiile i termenele stabilite de prezenta lege, sau niciunul dintre planurile
propuse nu a fost acceptat i confirmat;
c) debitorul i-a declarat intenia de a se restructura, dar nu a propus n termen un plan de
restructurare ori planul lui nu a fost acceptat i confirmat;
d) obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu snt ndeplinite n condiiile stipulate
n planul confirmat sau activitatea debitorului desfurat pe parcursul restructurrii aduce
pierderi masei debitoare; e) adunarea creditorilor a aprobat raportul administratorului
insolvabilitii n care se propune intrarea debitorului n faliment.
Instana de insolvabilitate va pronuna, prin ncheierea de intrare n faliment, dizolvarea
societii debitoare i va dispune:
a) desemnarea unui lichidator, stabilirea atribuiilor acestuia;
b) valorificarea i lichidarea masei debitoare.
a) n cazul n care dispune trecerea la faliment, instana de insolvabilitate va desemna un
lichidator propus de adunarea creditorilor, aplicnd n modul corespunztor dispoziiile art. 63
73. Atribuiile administratorului insolvabilitii nceteaz la momentul n care instana stabilete
atribuiile lichidatorului. Poate fi desemnat lichidator administratorul insolvabilitii desemnat
anterior.
b) Valorificarea masei debitoare
Reglementrile noi detaliaz procedura valorificrii rapide a masei debitoare, stabilindu-se
termene procesuale stricte pentru aciuni procesuale concrete. n cel mult 10 zile de la data
finalizrii procesului de evaluare a masei debitoare, lichidatorul prezint comitetului sau adunrii
creditorilor un raport despre evaluarea bunurilor i metoda lor de valorificare, precizndu-se
modul de vnzare: n bloc sau individual, prin licitaie public, concurs sau negocieri directe, ori
ntr-o combinaie a acestor moduri. Dac, pe parcursul a 15 zile din data prezentrii raportului,
comitetul creditorilor sau adunarea creditorilor nu s-a expus sau nu aprob propunerile de
valorificare a masei debitoare naintate de lichidator, acesta este n drept s se adreseze instanei
de insolvabilitate pentru confirmarea acestor propuneri. n acest caz, odat cu aprobarea
raportului, valorificarea masei debitoare se face sub controlul instanei de insolvabilitate. Sunt
detaliate regulile de petrecere a licitaiei primare, licitaiei repetate, licitaiei cu reducere,
vnzrii prin concurs (care anterior nu era reglementat) i vnzrii prin negocieri directe,
precum i modalitile de vnzare n funcie de tipul bunului (valori mobiliare; cote pri din
capitalul social; poprirea i vnzarea bunului litigios sau cesiunea creanei; vnzarea
ntreprinderii etc.).
n cazul bunurilor grevate cu garanii, creditorul garantat care intenioneaz s-i
valorifice garania va ntiina administratorul insolvabilitii/lichidatorul despre acest lucru,
artnd prin notificare condiiile i modalitatea de valorificare i/sau de vnzare a bunului afectat
cu garanie, precum i preul de vnzare dup o expertiz a valorii lui. Odat cu primirea
notificrii, administratorul insolvabilitii/lichidatorul este ndreptit s procedeze la
valorificarea i/sau la vnzarea bunului grevat cu garanie n condiiile expuse de creditorul
garantat. Administratorul insolvabilitii/ lichidatorul se poate opune valorificrii i/sau vnzrii
bunului grevat cu garanie numai dac acestea contravin legii. Dac, n termen de 3 luni de la
iniierea procedurii de vnzare, bunul grevat cu garanie nu s-a putut nstrina, creditorul garantat
8

este n drept s preavizeze transmiterea bunului n posesia sa pentru valorificare. Una dintre
posibilitile de valorificare const n trecerea bunului n proprietate creditorului garantat n
contul creanei, dac bunul nu s-a vndut la licitaie sau prin concurs. Dac bunul a fost preluat
la un pre mai mic dect creana, creditorul garantat poate s i satisfac diferena ca simplu
creditor chirografar.
Sunt creditori garantai persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea
procesului de insolvabilitate i snt asigurate prin garanii. Creditorii garantai au dreptul de gaj
(ipotec) convenional sau legal asupra unui bun al debitorului i, n virtutea acestui fapt, sunt
ndreptii s obin satisfacerea creanei din valoarea bunului gajat.
Sunt creditori chirografari persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea
procesului de insolvabilitate i nu snt asigurate. Creditorii chirografari sunt de dou categorii:
creditori chirografari cu creane de rang preferenial (denumire convenional) i
creditori chirografari cu creane de rang inferior,
Creditori chirografari cu creane de rang preferenial sunt cei care au:
- creane din dunarea sntii sau din cauzarea morii.
- creane
salariale
fa
de angajai i creane la remuneraia datorat conform
drepturilor de autor;
- creanele la impozite i la alte obligaii de plat la bugetul public naional;
- creanele de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele materiale ale statului;
- alte creane chirografare care nu snt de rang inferior;
Creditori chirografari cu creane de rang inferior sunt cei care:
- au dobnd la creanele creditorilor chirografari calculat dup intentarea procesului;
- au suportat n procesul de insolvabilitate cheltuielile unor creditori chirografari;
- au de ncasat amenzi, penaliti i recuperri ale prejudiciilor, inclusiv a celor cauzate de
neexecutarea obligaiilor sau din executarea lor necorespunztoare;
- au creane din prestaiile gratuite ale debitorului;
- au creane legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i altele
asemenea.
Procedura simplificat a falimentului
Procedura simplificat a falimentului se aplic (i) ntreprinztorilor individuali i
gospodrii rneti (de fermier), titulari ai patentei de ntreprinztor; (ii) persoanelor juridice
care nu dein nici un bun n patrimoniul lor ori ale cror bunuri sunt insuficiente pentru a acoperi
cheltuielile procesului; (iii) societilor comerciale i necomerciale dizolvate anterior formulrii
cererii introductive; (iv) debitorilor care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de
restructurare. Instana de insolvabilitate dispune ridicarea dreptului de administrare al debitorului
i desemnarea lichidatorului.
Totodat, prin hotrrea de iniiere a procedurii simplificate a falimentului, instana de
insolvabilitate va dispune:
a) ridicarea dreptului de administrare al debitorului;
b) desemnarea lichidatorului, stabilirea atribuiilor acestuia, n conformitate cu criteriile
aprobate de prezenta lege;
c) predarea n cel mult 5 zile lucrtoare a gestiunii patrimoniului de la
debitorul/administratorul provizoriu ctre lichidator mpreun cu documentele de constituire a
societii; cu procesele-verbale ale adunrilor generale ale asociailor (membrilor, acionarilor,
creditorilor); cu certificatul nregistrrii de stat al ntreprinderii; cu documentele ce confirm
drepturile societii asupra patrimoniului ei; cu registrele societii; cu avizele, actele auditorului
i ale organelor administrrii fiscale; cu documentele interne, tampila, documentele contabile
ale debitorului, precum i cu tabelul preliminar al creanelor, ntocmit de administratorul
provizoriu sau cu o list ntocmit de debitor ce va cuprinde numele i adresele creditorilor i
creanele acestora de la data intrrii n faliment, indicndu-se cele nscute dup deschiderea
procedurii;
9

d) notificarea intentrii procedurii de insolvabilitate i intrrii debitorului n procedura

falimentului, care va cuprinde:
termenul-limit, pentru creditori, de nregistrare a cererii de validare a creanelor
pentru ntocmirea tabelului definitiv, care va fi de cel mult 45 de zile calendaristice de la data
intrrii n procedura simplificat a falimentului, precum i un apel special, adresat creditorilor
garantai, de a preciza nentrziat bunurile asupra crora dein un drept de preferin;
termenul de verificare a creanelor de ctre lichidator, de ntocmire i de comunicare a
tabelului lor definitiv, care nu va depi 15 zile lucrtoare de la expirarea termenului prevzut la
naintarea creanelor;
data, ora i locul edinei de validare a creanelor, care nu va depi 30 de zile
calendaristice de la expirarea termenului prevzut la liniua a doua.
(3) Prin hotrrea de deschidere a procedurii, instana de insolvabilitate oblig
lichidatorul s efectueze notificrile prevzute i s prezinte, n termen de 15 zile lucrtoare de la
data consolidrii tabelului definitiv, instanei de insolvabilitate spre aprobare un proiect al
bilanului de lichidare care s reflecte valoarea activelor sau actul de caren a acestora, inclusiv
creanele confirmate i datoriile care se afl pe rol n instana de judecat.
Lichidarea debitorului
Odat cu adoptarea hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate cu iniierea
procedurii simplificate a falimentului, lichidatorul notific despre desemnarea sa organul care a
efectuat nregistrarea de stat a debitorului, anexnd hotrrea instanei de insolvabilitate.
Dup ce instana de insolvabilitate aprob raportul final al lichidatorului i bilanul de
lichidare, acesta va trebui s fac distribuirea final a tuturor fondurilor din patrimoniul
debitorului. Fondurile nereclamate n termen de 30 de zile de ctre cei ndreptii vor fi stinse
prin consemnare i depuse de ctre lichidator la banc sau la notar. Dup ce fondurile sau
bunurile din patrimoniul debitorului au fost distribuite, iar fondurile nereclamate au fost
consemnate la banc sau la notar, instana de insolvabilitate, n baza cererii lichidatorului,
nchide prin hotrre procedura falimentului i radiaz debitorul din registrul de stat al
persoanelor juridice i din registrul de stat al ntreprinztorilor individuali.
n cazul lipsei masei debitoare, instana de insolvabilitate, odat cu aprobarea bilanului de
lichidare, adopt o hotrre de ncetare a procesului, prin care dispune i radierea debitorului din
registrul de stat n care este nscris.
Prin ncetarea procesului, debitorul se descarc de obligaiile pe care le avea nainte de
intrare n procedura falimentului, cu excepia cazului cnd este tras la rspundere subsidiar n
modul prevzut de lege.
Dispozitivul hotrrii de ncetare a procedurii falimentului i de radiere a debitorului din
registrul de stat se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova n termen de 10 zile din
data adoptrii.

10