LEGE Nr. 317 din 18.07.

2003 privind actele normative ale Guvernului i ale

altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale
Publicat : 03.10.2003 n Monitorul Oficial Nr. 208-210

art Nr : 783

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Titlul I
ACTELE NORMATIVE ALE GUVERNULUI I ALE ALTOR
AUTORITI ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE
CENTRALE I LOCALE
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Sfera de reglementare
(1) Prezenta lege stabilete regulile de iniiere, elaborare,
avizare,consultare public, expertiz, redactare i emitere a actelor
normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice
centrale i locale.
[Art.1 al.(1) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(2) Prezenta lege nu se aplic la elaborarea actelor individuale, a celor cu
caracter politic sau de alt ordin ce nu conin norme de drept, nici a actelor
organelor de lucru ale Guvernului.
Articolul 2. Actul normativ
n sensul prezentei legi, act normativ este actul juridic, emis de Guvern i
de alte autoriti ale administraiei publice centrale i locale n temeiul
normelor constituionale i legale, care stabilete reguli obligatorii de aplicare
repetat la un numr nedeterminat de situaii identice.
Articolul 3. Cadrul juridic
Actele normative se iniiaz, se elaboreaz, se emit i se aplic n
conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova, ale Legii cu
privire la Guvern, cu dispoziiile prezentei legi, ale altor acte normative,
inndu-se cont de principiile generale ale dreptului.
Articolul 4. Principii generale

La iniierea, elaborarea, avizarea, expertiza, redactarea, emiterea i

aplicarea actului normativ se respect principiile:
a) coerenei, corelaiei i subordonrii actului normativ legii i actului
normativ de nivel superior;
b) consecutivitii i echilibrului ntre reglementri;
c) fundamentrii tiinifice;
d) consecvenei i stabilitii normelor juridice;
e) transparenei, publicitii i accesibilitii.
Articolul 5. Condiiile generale obligatorii pe care trebuie
s le ntruneasc actul normativ
(1) Actul normativ trebuie s se integreze organic n sistemul legislaiei,
scop n care:
a) proiectul su trebuie corelat cu prevederile actelor normative de nivel
superior sau de acelai nivel, cu care se afl n conexiune, cu prevederile
legislaiei comunitare precum i cu tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte;
b) proiectul de act normativ ntocmit pe baza unui act de nivel superior nu
poate depi limitele competenei instituite prin acel act i nici nu poate
contraveni scopului, principiilor i dispoziiilor acestuia.
(2) Reglementrile de acelai nivel i avnd acelai obiect, precum i
reglementrile din alte materii conexe se cuprind, de regul, ntr-un singur
act normativ dac snt indispensabile realizrii scopului urmrit prin acest
act.
(3) O reglementare din aceeai materie i de acelai nivel poate fi
cuprins ntr-un alt act normativ dac are caracter special fa de actul ce
cuprinde reglementarea general n materie.
(4) Caracterul special al unei reglementri se determin n funcie de
obiectul acesteia, circumstaniat la anumite categorii de situaii, i de
specificul soluiilor normative pe care le instituie.
(5) Reglementarea este derogatorie dac soluiile normative referitoare la
o situaie determinat cuprind norme diferite n raport cu reglementareacadru n materie, reglementarea pstrndu-i caracterul su general
obligatoriu pentru toate celelalte cazuri.
(6) Aprarea drepturilor, libertilor, intereselor legitime ale cetenilor,

egalitatea i echitatea social, precum i compatibilitatea cu legislaia

comunitar constituie o condiie obligatorie a oricrui act normativ.
(61) Actul normativ ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor trebuie
s corespund principiului transparenei decizionale i de reglementare. n
acest scop, autoritile administraiei publice i instituiile abilitate prin lege
cu funcii de reglementare i de control snt obligate:
a) s informeze asupra proiectelor de acte normative i s asigure
implicarea sectorului privat, a societii civile i a persoanelor fizice n
elaborarea de acte normative i n procesul lurii deciziilor;
b) s asigure accesul liber la proiectele de acte normative prin publicarea
acestora n mijloacele de informare n mas i plasarea n pagina web a
autoritii administraiei publice sau a instituiei abilitate prin lege cu funcii
de reglementare i de control respective.
[Art.5 al.(61) introdus prin LP281-XVI din 14.12.07, MO102/10.06.08
art.376]
(7) Actul normativ trebuie s ntruneasc condiiile legalitii, accesibilitii,
preciziei i, o dat intrat n vigoare, este executoriu i opozabil tuturor
subiectelor de drept.
(8) Actul normativ trebuie s fie ntocmit cu respectarea tehnicii legislative
i normelor limbii literare.
[Art.5 modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521]
Articolul 6. Normele de tehnic legislativ
(1) Normele de tehnic legislativ asigur sistematizarea, unificarea i
coordonarea actelor normative, caracterul adecvat al coninutului i formei
lor juridice.
(2) Normele de tehnic legislativ definesc prile constitutive ale actului
normativ, structura, forma i modul de sistematizare a coninutului acestuia,
procedeele tehnice privind modificarea, completarea, abrogarea, precum i
limbajul i stilul actului normativ.
Articolul 7. Respectarea normelor de tehnic legislativ
Normele de tehnic legislativ snt obligatorii la elaborarea proiectelor de
acte normative ale Guvernului, ale altor autoriti ale administraiei publice
centrale, ale autoritilor unitilor teritoriale autonome cu statut juridic
special, precum i ale altor autoriti ale administraiei publice locale.
Capitolul II

IERARHIA, CORELAIA I CLASIFICAREA

ACTELOR NORMATIVE
Articolul 8. Ierarhia actelor normative
(1) Ierarhia actelor normative se structureaz n funcie de categoria
acestora i de autoritatea public competent de a le emite.
(2) Categoriile de acte normative i limitele de competen privind
emiterea lor snt stabilite prin Constituia Republicii Moldova, prin Legea cu
privire la Guvern, prin prezenta lege i prin alte acte normative.
(3) Actele normative de executare a legilor, hotrrilor sau ordonanelor
Guvernului se emit n conformitate cu normele care le dispun.
Articolul 9. Corelaia actelor normative
(1) Corelaia actelor normative diferite dup puterea lor juridic se
stabilete n funcie de competena i statutul autoritii publice emitente,
precum i de caracterul actelor.
(2) Actele normative ale autoritilor administraiei publice centrale i
locale trebuie s corespund ntocmai prevederilor constituionale, legilor,
precum i hotrrilor i ordonanelor Guvernului.
(21) Limitele de reglementare pentru Guvern i/sau pentru autoritile
administraiei publice i instituiile abilitate prin lege cu funcii de
reglementare i de control snt stabilite, pentru fiecare caz aparte, prin legi.
Actele normative ale acestor autoriti nu pot fi invocate n cazul n care nu
corespund prevederilor legislaiei.
[Art.9 al.(21) introdus prin LP281-XVI din 14.12.07, MO102/10.06.08
art.376]
(3) n condiiile legii, Guvernul suspend sau abrog, dup caz, actele
minitrilor, ale conductorilor altor organe din subordine, ce nu corespund
legilor, hotrrilor i ordonanelor Guvernului i contest actele autoritilor i
instituiilor publice autonome i ale autoritilor administraiei publice locale
dac ele contravin legislaiei.
Articolul 10. Categoriile de acte normative
n sensul prezentei legi, actele normative structurate ierarhic snt:
a) hotrrile i ordonanele Guvernului;
b) actele normative ale autoritilor administraiei publice centrale;

c) actele normative ale autoritilor unitilor teritoriale autonome cu

statut juridic special i ale altor autoriti ale administraiei publice locale de
nivelul nti i de nivelul doi.
Articolul 11. Actele normative ale Guvernului
(1) Pentru exercitarea atribuiilor constituionale i a celor ce decurg din
Legea cu privire la Guvern, pentru organizarea executrii legilor, Guvernul
adopt hotrri i ordonane.
(2) Ordonanele se emit n condiiile art.1062 din Constituia Republicii
Moldova.
(3) Hotrrile privind aprobarea tratatelor internaionale, precum i
hotrrile de aprobare a proiectelor de legi privind ratificarea, acceptarea,
aprobarea sau aderarea la tratatele internaionale, snt supuse unei proceduri
speciale de iniiere, elaborare, adoptare, intrare n vigoare sau denunare,
conform prezentei legi i Legii privind tratatele internaionale ale Republicii
Moldova.
(4) Guvernul stabilete n regulamentul su modul n care examineaz
proiectele de acte normative.
Articolul 12. Forma proiectului de hotrre a Guvernului
(1) Deciziile Guvernului care au caracter normativ sau o importan
general se elaboreaz sub form de hotrre.
(2) Proiectul de hotrre a Guvernului se elaboreaz sub form de:
a) act care conine norme de drept pentru exercitarea atribuiilor sale i
pentru organizarea executrii legilor;
b) act privind modificarea, completarea sau abrogarea actului sau actelor
emise anterior;
c) act cu privire la extinderea sau limitarea actului uneia sau mai multor
norme n vigoare,
d) act de unificare (consolidare) a unor acte n vigoare ntr-un act unic nou;
e) act de interpretare a unei norme din actul normativ;
f) act de aprobare a proiectelor de legi i decrete ale Preedintelui
Republicii Moldova.
(3) Problemele care necesit o reglementare detaliat se elaboreaz, de
regul, sub form de proiecte de regulamente, instruciuni, statute, reguli,
care urmeaz a fi aprobate prin hotrre de Guvern.

Articolul 13. Actele normative ale autoritilor administraiei

publice centrale (departamentale), ale autoritilor
unitilor teritoriale autonome cu statut juridic
special, ale altor autoriti ale administraiei publice
locale
(1) Autoritile administraiei publice centrale, autoritile i instituiile
publice autonome, autoritile unitilor teritoriale autonome cu statut juridic
special i alte autoriti ale administraiei publice locale emit, n condiiile
legii, acte normative (ordine cu caracter normativ, regulamente, instruciuni,
reguli, hotrri, decizii, dispoziii i alte asemenea acte).
(2) Ordinele cu caracter normativ, regulamentele, instruciunile, regulile i
alte acte normative se emit numai pe baza i ntru executarea legilor, precum
i a hotrrilor i ordonanelor Guvernului.
(3) n preambulul actelor de la alin.(2) se indic expres actul normativ
superior pe care se ntemeiaz.
(4) Regulamentele, instruciunile, regulile i alte acte normative se aprob
prin ordine, hotrri sau decizii.
Articolul 14. Succesiunea competenei de emitere
n cazul reorganizrii autoritii publice de a crei competen inea
emiterea actelor normative, mputernicirile de modificare, completare i
abrogare a actelor normative emise anterior trec la succesorul competenei
autoritii care se reorganizeaz.
Capitolul III
INTERPRETAREA OFICIAL A ACTULUI NORMATIV
Articolul 15. Interpretarea
(1) Interpretarea actelor normative reprezint un sistem de operaiuni
logice prin care se explic sensul exact i complet al dispoziiilor normative.
(2) Prin interpretare se ofer soluii juridice de realizare a normei de drept
n sensul exact.
(3) Interpretarea este oficial cnd se face prin acte normative de
interpretare.
Articolul 16. Organele abilitate cu interpretarea actelor

normative
Interpretarea oficial a actelor normative ine de competena autoritilor
care le-au emis.
Articolul 17. Actele normative de interpretare
Interveniile pentru clarificarea sensului unor norme se realizeaz printr-un
act normativ interpretativ de acelai nivel cu actul vizat prin dispoziii
interpretative.
Capitolul IV
APLICAREA ACTULUI NORMATIV N TIMP,
N SPAIU I ASUPRA UNUI CERC DE PERSOANE
Seciunea 1
Aplicarea actului normativ n timp
Articolul 18. Aplicarea actului normativ n timp
(1) Actul normativ se aplic fr limit de timp, dac n textul lui nu este
prevzut altfel.
(2) Actul normativ sau o parte a lui poate avea aplicare temporar. n acest
caz, n actul normativ se indic termenul de aplicare ori evenimentul la a
crui survenire actul normativ sau partea lui i nceteaz aciunea.
(3) Pn la expirarea termenului stabilit n conformitate cu alin.(2),
autoritatea emitent poate hotr extinderea sau restrngerea duratei de
aplicare a actului normativ sau a prii lui.
(4) Actul normativ, de regul, nu are efect retroactiv.
Articolul 19. ncetarea aciunii actului normativ
Aciunea actului normativ nceteaz dac acesta:
a) este abrogat;
b) este declarat neconstituional sau ilegal prin hotrre definitiv a
instanei competente;
c) a ajuns la termen;
d) s-a consumat;
e) a devenit caduc.

Seciunea a 2-a
Aplicarea actului normativ n spaiu i asupra unui
cerc de persoane
Articolul 20. Aplicarea actului normativ n spaiu
(1) Actele normative adoptate de Guvern i de alte autoriti ale
administraiei publice centrale snt executorii pe ntreg teritoriul Republicii
Moldova dac n ele nu se prevede altfel.
(2) Actele normative ale autoritilor unitilor teritoriale autonome cu
statut juridic special i cele ale altor autoriti ale administraiei publice
locale se aplic n teritoriul administrat.
Articolul 21. Aplicarea actului normativ asupra
unui cerc de persoane
(1) Actul normativ se aplic:
a) cetenilor i persoanelor juridice din Republica Moldova;
b) cetenilor strini i apatrizilor care se afl n teritoriul Republicii
Moldova;
c) persoanelor juridice strine cu sediu n Republica Moldova;
d) persoanelor fizice care practic activitate de ntreprinztor.
(2) Excepiile de la aplicarea actului normativ subiectelor prevzute la alin.
(1) snt stabilite prin tratatele internaionale la care Republica Moldova este
parte i reies din principiile universale ale dreptului internaional.
Capitolul V
SISTEMATIZAREA I EVIDENA OFICIAL
A ACTELOR NORMATIVE
Seciunea 1
Sistematizarea actelor normative
Articolul 22. Reexaminarea actelor normative
(1) Reexaminarea actelor normative const n analiza coninutului lor
pentru evaluarea compatibilitii cu Constituia Republicii Moldova, cu actele
legislative i alte acte normative ntru a cror executare s-au emis, precum i

cu reglementrile legislaiei comunitare".

[Art.22 al.(1) modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06
art.521]
(2) Periodicitatea reexaminrii actelor normative este de cel puin o dat la
2 ani.
(3) Reexaminarea actelor normative se efectueaz de ctre Guvern, de
autoritile administraiei publice centrale i locale i de alte organe
responsabile de sistematizarea legislaiei n domeniul su de activitate.
(4) n urma reexaminrii, pot fi naintate propuneri de modificare i
completare a actelor normative n vederea actualizrii lor.
Articolul 23. Principiile generale privind sistematizarea
actelor normative
(1) Sistematizarea actelor normative nseamn organizarea lor dup
anumite criterii pentru facilitarea utilizrii normelor juridice i aplicarea lor
uniform.
(2) Principala modalitate de sistematizare a actelor normative este
ncorporarea, care reprezint o sistematizare simpl a actelor dup criteriul
cronologic, alfabetic, al ramurii de drept, al instituiei juridice, n culegeri de
acte normative.
Seciunea a 2-a
Evidena oficial a actelor normative
Articolul 24. Numrul i data actului normativ
(1) La emiterea actului normativ i se atribuie un numr oficial, care l
identific i care este citat mpreun cu actul.
(2) Numerele oficiale se atribuie ncepnd de la cifra 1 n fiecare an
calendaristic.
(3) n cazul n care nu a intrat n vigoare, actul normativ pstreaz
numrul su oficial, care nu poate fi atribuit n acelai an calendaristic unui
alt act normativ.
(4) Data actului normativ este data emiterii lui.
Articolul 25. nregistrarea de stat a actelor normative
(1) Toate actele normative ale Guvernului se nscriu n registrul actelor sale

normative.
(2) Originalul actelor normative ale Guvernului se pstreaz n arhiva
acestuia cu meniunea "Se pstreaz permanent".
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale nscriu actele lor
normative n registrul actelor normative pe care l in.
(4) Actele normative ale autoritilor administraiei publice centrale se
nregistreaz de ctre Ministerul Justiiei n Registrul de stat al actelor
normative departamentale, n modul stabilit.
Articolul 26. Formele de eviden a actelor normative
(1) Evidena actelor normative se ine de Guvern, de autoritile
administraiei publice centrale i locale.
(2) Evidena se ine n una sau n mai multe forme concomitent:
a) pe fiiere;
b) n registre de eviden;
c) pe suporturi electronice;
d) conform Clasificatorului oficial al legislaiei.
Articolul 27. Evidena oficial a actelor normative
Evidena oficial a actelor normative ale autoritilor administraiei publice
centrale, n cazurile prevzute de legislaie, este inut de Ministerul Justiiei
n modul stabilit.
T i t l u l II
REGULILE DE INIIERE, ELABORARE, AVIZARE, CONSULTARE
PUBLIC, EXPERTIZ, REDACTARE I EMITERE A ACTELOR
NORMATIVE ALE GUVERNULUI I ALE ALTOR AUTORITI
ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE I LOCALE
[Denumirea titlului II modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10
art.270]
Capitolul VI
ELABORAREA PROIECTULUI DE ACT NORMATIV

Articolul 28. Programele de elaborare

(1) Pentru organizarea executrii actelor legislative, Guvernul adopt
programe anuale (trimestriale) de elaborare a proiectelor de acte normative.
(2) Programele de elaborare a proiectelor de acte normative cuprind
denumirile actelor care urmeaz a fi elaborate, domeniile ce urmeaz a fi
reglementate, autoritile, instituiile i persoanele care le vor elabora i le
vor consulta cu prile interesate, termenele de prezentare, precum i, dup
caz, referine la reglementrile legislaiei comunitare, alte momente legate
de realizarea lor.
[Art.28 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
[Art.28 al.(2) modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06
art.521]
(3) La ntocmirea programelor de elaborare a proiectelor de acte normative
se iau n considerare prevederile ce in de organizarea executrii actelor
legislative, propunerile n acest sens ale subiectelor cu drept de iniiere a
acestora, ale instituiilor tiinifice, precum i propunerile cetenilor i ale
asociaiilor lor.
(4) Programele de elaborare a proiectelor de acte normative pot fi
modificate i completate de Guvern, la propunerea autoritilor i instituiilor
interesate.
Articolul 29. Iniierea elaborrii
(1) Proiectele de acte normative se elaboreaz din oficiu de autoritile
abilitate s le iniieze sau din nsrcinarea Parlamentului, Preedintelui
Republicii Moldova sau Guvernului.
(2) Au dreptul s iniieze elaborarea proiectelor de acte normative, n
conformitate cu atribuiile i cu domeniul lor de activitate, urmtoarele
autoriti publice:
a) ministerele, departamentele i alte autoriti aflate n subordinea
Guvernului, autoritile i instituiile publice autonome;
b) organele de specialitate aflate n subordinea sau n coordonarea
ministerelor sau departamentelor, prin aceste autoriti;
c) autoritile unitilor teritoriale autonome cu statut juridic special i alte
autoriti ale administraiei publice locale de nivelul nti i de nivelul doi.
Articolul 30. Modul de elaborare

(1) Elaborarea proiectului de act normativ al Guvernului se efectueaz de

unul sau mai multe ministere, departamente, de alte organe subordonate
Guvernului.
(2) Dac elaborarea proiectului de act normativ a fost pus n sarcina
ctorva autoriti ale administraiei publice centrale, procesul de elaborare va
fi organizat de organul nsrcinat de Guvern sau de organul care figureaz
primul pe list.
(3) Ministerele, departamentele, alte organe care particip la elaborarea
proiectului de act normativ:
a) desemneaz specialitii care vor lucra asupra proiectului;
b) nainteaz propuneri privind problemele ce in de competena lor;
c) prezint organului care elaboreaz proiectul materialele i argumentrile
necesare.
(4) Conductorul ministerului, departamentului, al altui organ care
elaboreaz proiectul de act normativ convoac, dup caz, pentru examinarea
problemelor principale cuprinse n proiect, conductorul ministerului,
departamentului, altui organ care particip la elaborarea proiectului, indicate
n nsrcinare.
(5) Dac n timpul elaborrii proiectului de act normativ apar noi
circumstane sau dac proiectul se elaboreaz din oficiu, ministerul,
departamentul, alt organ care elaboreaz proiectul trebuie s determine
ministerele, departamentele, alte organev i pri interesate n problemele
abordate i s le antreneze la elaborarea proiectului.
[Art.30 al.(5) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(6) Autoritile administraiei publice centrale, autoritile unitilor
teritoriale autonome cu statut juridic special, alte autoriti ale administraiei
publice locale ordon elaborarea proiectului de act normativ unei subdiviziuni
ori formeaz un grup de lucru din specialiti ai diferitelor subdiviziuni.
(7) La elaborarea proiectelor de acte normative pot fi antrenai specialiti
din diverse domenii ale tiinei, instituii tiinifice i colaboratori tiinifici,
reprezentani ai prilor interesate, ori pot fi solicitai n baz de contract unii
specialiti, comisii speciale, instituii tiinifice, savani, inclusiv din
strintate.
[Art.30 al.(7) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(8) La elaborarea proiectului de act normativ vor participa n mod
obligatoriu lucrtorii serviciilor juridice ale organelor care l elaboreaz.

(9) Organul competent s emit actul normativ poate solicita mai multor
autoriti, precum i unor organizaii, s elaboreze, pe baz de contract sau
de concurs, proiecte de alternativ.
Articolul 31. Termenul de elaborare
(1) Proiectul de act normativ se elaboreaz n termen rezonabil, conform
actului care l ordon sau conform planului su de elaborare.
(2) Termenul de elaborare a proiectului de act normativ poate fi prelungit
de autoritatea competent. n cazul elaborrii din nsrcinarea Guvernului,
termenul poate fi prelungit de Cancelaria de Stat la solicitarea scris a
conductorului autoritii sau instituiei interesate.
[Art.31 al.(2) modificat prin LP58 din 01.04.11, MO65-68/22.04.11 art.167]
[Art.31 al.(2) modificat prin LP195/28.07.05, MO123/16.09.05 art.608]
(3) Pregtirea proiectelor de acte normative se efectueaz, de regul, n
urmtoarele termene:
a) de pn la 3 luni - proiectele statutelor, regulamentelor, instruciunilor,
regulilor i altele asemenea;
b) de pn la o lun - proiectele de alte acte normative.
(4) n termenele de elaborare se include i timpul rezervat
avizrii,consultrii publice i expertizei.
[Art.31 al.(4) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
Articolul 32. Etapele principale ale elaborrii
(1) Proiectul de act normativ se elaboreaz n cteva etape consecutive,
conform regulilor i normelor tehnicii legislative.
(2) Elaborarea proiectului de act normativ include:
a) examinarea propunerilor, documentarea i luarea deciziei
corespunztoare;
b) asigurarea tehnic, organizatoric i financiar a procesului elaborrii;
c) determinarea conceptelor i noiunilor ce vor fi utilizate n proiect;
d) ntocmirea textului;
e) fundamentarea;
f) avizarea,consultarea public i expertiza;

[Art.32 al.(2), lit.f) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10

art.270]
g) definitivarea.
Articolul 33. Examinarea propunerilor, documentarea
i luarea deciziei corespunztoare
(1) Actul normativ trebuie s instituie reguli necesare, suficiente i posibile,
care s conduc la o ct mai mare stabilitate i eficien normativ. Soluiile
pe care le cuprinde trebuie s fie temeinic fundamentate, lundu-se n
considerare interesul social, politica statului i cerinele corelrii cu ansamblul
reglementrilor interne, precum i ale armonizrii actelor normative cu
reglementrile legislaiei comunitare i cu tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte.
(2) Pentru fundamentarea unei noi reglementri se va porni de la
dezideratele sociale prezente i de perspectiv, precum i de la insuficienele
actelor normative n vigoare.
(3) Elaborarea proiectelor de acte normative va fi precedat, n funcie de
importana i de complexitatea acestora, de anunarea prilor interesate
despre iniierea elaborrii i de o activitate de documentare i analiz
tiinific i sociologic pentru cunoaterea temeinic a realitilor
economico-sociale care urmeaz s fie reglementate, a istoricului legislaiei
din domeniu, a practicii de aplicare a actelor normative n vigoare, precum i
a reglementrilor similare din legislaia strin, inclusiv cea comunitar.
[Art.33 al.(3) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(4) n activitatea de documentare pentru fundamentarea proiectului de act
normativ se va studia practica Curii Constituionale n acel domeniu, practica
judiciar, inclusiv a Curii Europene de Justiie, precum i doctrina juridic n
materie.
[Art.33 modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06
art.521]
Articolul 34. Asigurarea tehnic, organizatoric i financiar
a procesului elaborrii
(1) Organul care elaboreaz proiectul de act normativ trebuie s asigure
din punct de vedere tehnic, organizatoric i financiar procesul ntocmirii
proiectului.
(2) Dac la elaborarea proiectului de act normativ snt antrenai specialiti

din diverse domenii ale tiinei, instituii tiinifice i colaboratori tiinifici ori,
n baz de contract, snt solicitai specialiti, comisii speciale, instituii
tiinifice, savani, inclusiv din strintate, se perfecteaz documentele
respective i se stabilesc concret sumele i mijloacele bugetare i speciale
care trebuie alocate n acest scop.
[Art.34 al.(2) modificat prin LP154/21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
Articolul 35. Determinarea conceptelor i noiunilor
ce vor fi utilizate n proiect
n baza prevederilor actului legislativ, a propunerilor iniiale, a rezultatelor
investigaiilor tiinifice, a studiului comparat, a activitii de documentare,
grupul de lucru determin conceptele i noiunile ce vor fi utilizate n
proiect.Conceptele i noiunile determinate trebuie s fie compatibile sau
similare celor utilizate n legislaia comunitar.
[Art.35 modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06
art.521]
Articolul 36. ntocmirea textului
(1) n baza activitii de documentare, grupul de lucru ntocmete textul
iniial al proiectului de act normativ.
(2) Proiectul de act normativ poate s cuprind definiia termenilor juridici,
tehnici, economici i a altor termeni speciali de circulaie restrns care
trebuie s fie compatibili sau similari celor utilizai n legislaia comunitar.
[Art.36 modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06
art.521]
Articolul 37. Fundamentarea
Concomitent cu elaborarea proiectului de act normativ, grupul de lucru
ntocmete o not de argumentare (informativ), semnat de persoana
responsabil, care include:
a) condiiile ce au impus elaborarea proiectului, argumentele necesare,
prognozele social-economice i consecinele realizrii lor;
b) principalele prevederi, locul actului n sistemul de acte normative,
evidenierea elementelor noi;
c) argumentarea i gradul compatibilitii proiectului de act normativ cu
reglementrile legislaiei comunitare;
d) referinele la reglementrile corespondente ale legislaiei comunitare;"

[Art.37 lit.(c)-(d) introduse prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112115/21.07.06 art.52; lit.c)-e) devin lit. e)-g)]
e) fundamentarea economico-financiar n cazul n care realizarea noilor
reglementri necesit cheltuieli financiare i de alt natur;
f) materiale informative i analitice;
f1) actul de analiz a impactului de reglementare, n cazul proiectelor de
acte normative ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor. Analiza
impactului de reglementare reprezint argumentarea, n baza evalurii
costurilor i beneficiilor, a necesitii adoptrii actului normativ i analiza de
impact al acestuia asupra activitii de ntreprinztor, inclusiv asigurarea
respectrii drepturilor i intereselor ntreprinztorilor i ale statului;
[Art.37 lit.f1) introdus prin LP281-XVI din 14.12.07, MO102/10.06.08
art.376]
g) numele, denumirea participanilor la elaborarea proiectului, precum i
denumirea autoritilor i instituiilor care au efectuat avizarea i expertiza
proiectului.
Articolul 38. Avizarea i consultarea public
[Art.38 titlul n redacia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(1) nainte de a fi prezentat spre aprobare organului competent, proiectul
de act normativ se avizeaz n mod obligatoriu de autoritile i instituiile
implicate direct n soluionarea problemelor incluse n proiect, de alte
autoriti i instituii interesate, de autoritile n a cror sarcin este pus
avizarea obligatorie, precum i se consult public.
[Art.38 al.(1) n redacia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(11) Etapa de avizare a proiectului de act normativ se sincronizeaz, de
regul, cu procesul de consultare public a acestuia.
[Art.38 al.(11) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(2) Dup ce este avizat n condiiile alin.(1) i consultat public conform alin.
(4), proiectul de act normativ se avizeaz n mod obligatoriu, pn la
prezentare spre examinare Guvernului, de ctre Ministerul Justiiei.
[Art.38 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(3) Avizarea de ctre toate autoritile i instituiile interesate se
efectueaz inclusiv n ce privete compatibilitatea proiectului de act normativ
cu reglementrile corespondente ale legislaiei comunitare.

[Art.38 al.(3) introdus prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06

art.521]
(4) Consultarea proiectului de act normativ cu prile interesate se
efectueaz n conformitate cu Legea nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008
privind transparena n procesul decizional i cu procedurile stabilite de
Guvern.
[Art.38 al.(4) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(5) Consultarea public a proiectului de act normativ se sisteaz pe
perioada electoral, cu excepia proceselor de consultare iniiate pn la
lansarea campaniei electorale.
[Art.38 al.(5) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
Articolul 39. Termenul de avizare
(1) Proiectul de act normativ, nsoit de o not informativ, prezentat spre
avizare este examinat n termen de 10 zile. Dac proiectul este voluminos ori
complex sau dac se cere studierea unor materiale suplimentare, termenul
este de pn la o lun n cazul n care conductorii autoritilor i instituiilor
interesate nu au stabilit altfel. n termenele stabilite nu se includ zilele
nelucrtoare. Curgerea termenului ncepe n ziua intrrii i nregistrrii
proiectului la autoritatea sau instituia care avizeaz.
(2) Dac n termenul stabilit la alin.(1) nu s-a obinut rspunsul autoritii
sau a instituiei interesate i nu a fost solicitat prelungirea termenului de
avizare, proiectul de act normativ se consider avizat fr obiecii i
propuneri.
Articolul 40. Avizul autoritilor i instituiilor interesate
Autoritile i instituiile interesate crora li s-a prezentat proiectul de act
normativ spre avizare vor expedia organului care a elaborat proiectul sau
Guvernului, dac proiectul actului normativ a fost prezentat spre avizare de
ctre Guvern i dac dispoziia nu conine alte prescripii, un aviz cu obiecii
i propuneri motivate, anexnd, dup caz, versiunea redactat a proiectului
sau doar a unor prevederi ale lui, ori vor comunica lipsa de obiecii i
propuneri.
Articolul 41. Expertiza
(1) Proiectul de act normativ este supus n mod obligatoriu unei expertize
juridice pentru a se verifica dac nu contravine Constituiei Republicii
Moldova, legislaiei, naionale, legislaiei comunitare tratatelor internaionale
la care Republica Moldova este parte, precum i normelor tehnicii legislative.

[Art.41 al.(1) modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06

art.521]
(2) Proiectul de act normativ al Guvernului este supus, n mod obligatoriu,
unei expertize anticorupie pentru a se verifica dac corespunde standardelor
anticorupie naionale i internaionale, precum i pentru a preveni apariia
de noi reglementri care favorizeaz sau pot favoriza corupia.
[Art.41 al.(2) introdus prin LP332 -XVI din 10.11.06, MO186-188/08.12.06
art.871; art.(2) devine al.(3)]
(3) La decizia organului care l-a elaborat, precum i a autoritii
competente de a-l emite, proiectul de act normativ poate fi supus i unor
expertize financiare, economice, ecologice etc. n calitate de experi snt
antrenate organizaii, precum i ceteni, care nu au participat nemijlocit la
elaborare, specialiti strini i organizaii internaionale.
Articolul 42. Definitivarea
(1) Autoritatea care a elaborat proiectul de act normativ l definitiveaz
conform avizelor, lund n considerare i rezultatele consultrii publice.
[Art.42 al.(1) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(2) n caz de divergene, autoritatea care a elaborat proiectul de act
normativ va organiza o dezbatere cu autoritile i instituiile interesate
pentru a se decide pe principii reciproc acceptabile. n caz contrar, n proiect
se va reflecta punctul de vedere al autoritii care l-a elaborat i se va anexa
lista divergenelor, expuse n form de tabel, cu argumentarea neacceptrii
propunerilor, precum i avizele.
Articolul 43. Varianta final
Dup primirea avizelor,a recomandrilor recepionate n cadrul consultrii
publice i efectuarea expertizei proiectului de act normativ, grupul de lucru
ntocmete varianta lui final i dosarul de nsoire.
[Art.43 modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
Articolul 44. Prezentarea proiectului de act normativ
autoritii publice spre emitere
(1) Proiectul de act normativ elaborat se prezint autoritii publice
competente spre emitere n termenul stabilit n dispoziie sau n planul de
elaborare.
(2) La proiectul de act normativ, n funcie de categoria i caracterul lui, se

anexeaz dosarul de nsoire, care va conine:

a) rezultatele investigaiei tiinifice;
b) nota de argumentare (informativ);
c) avizele, sinteza recomandrilor recepionate n cadrul consultrii publice
i rapoartele de expertiz;
[Art.44 al.(2), lit.c) n redacia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10
art.270]
d) tabelul divergenelor cu argumentri;
e) lista actelor condiionate care trebuie s fie elaborate sau revizuite n
legtur cu emiterea actului normativ;
f) raportul final al grupului de lucru;
g) alte acte necesare.
(3) Materialele de la alin.(2) trebuie s cuprind:
a) referirile, dup caz, la actul de baz n a crui executare se emite actul
normativ;
b) referirile la reglementrile corespondente ale legislaiei comunitare;"
c) rezultatele cercetrilor, evalurile statistice, consultrile specialitilor,
preocuprile de armonizarea legislaiei;
d) argumentrile economico-financiare dac aplicarea actului normativ
necesit cheltuieli financiare i de alt gen.
[Art.44 al.(3) modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06
art.521lit.( b)-(c) devin lit.(c)-(d)]
(4) Proiectul de act normativ ntocmit n limba moldoveneasc cu traducere
n limba rus se transmite spre examinare autoritii care l va emite.
(5) Proiectul de act normativ se prezint n scris, iar n caz de complexitate,
pe suporturi electronice.
Articolul 45. Condiii suplimentare de prezentare a
proiectului de act normativ spre examinare
(1) nainte de a fi prezentat spre examinare organului competent, proiectul
de act normativ este vizat de conductorii organelor care au participat la
elaborarea lui.

(2) Coordonarea se confirm prin viz a conductorului respectiv ori a

adjunctului su care i exercit atribuiile, aplicat pe proiect, sau prin
scrisoare aparte, indicndu-se funcia, numele i prenumele celui care
vizeaz, precum i data coordonrii. Se vizeaz fiecare fil din primul
exemplar al proiectului. Obieciile sau completrile se expun pe foaie aparte.
(3) Dac n procesul definitivrii s-au operat modificri eseniale, proiectul
se vizeaz din nou de persoanele indicate la alin.(1). O nou viz nu este
necesar dac la definitivare s-au fcut precizri care nu au modificat
coninutul proiectului.
Articolul 46. Limbajul i expresia juridic
(1) Textul proiectului de act normativ se elaboreaz n limba
moldoveneasc cu traducere n alt limb conform legislaiei i cu
respectarea regulilor expuse n prezentul articol.
(2) Coninutul proiectului se expune n limb simpl, clar i concis,
pentru a se exclude orice echivoc, cu respectarea strict a regulilor
gramaticale i de ortografie. Nu se admite folosirea arhaismelor i
regionalismelor. Textul punctelor trebuie s aib un caracter dispozitiv, s
prezinte norma instituit fr explicaii sau justificri.
(3) Se interzice folosirea neologismelor dac exist sinonime de larg
rspndire. n cazurile n care se impune folosirea unor termeni i expresii
strine, se va altura, dup caz, corespondentul lor n limba moldoveneasc.
(4) Se utilizeaz, pe ct este posibil, noiuni monosemantice, n
conformitate cu terminologia juridic. Dac un termen este polisemantic,
sensul n care este folosit trebuie s decurg cu claritate din text.
(5) Termenii de specialitate pot fi utilizai numai dac snt consacrai n
domeniul de activitate la care se refer reglementarea.
(6) n limbajul normativ aceleai noiuni se exprim numai prin aceiai
termeni.
(7) Dac o noiune sau un termen nu este consacrat sau poate avea
nelesuri diferite, semnificaia acestuia n context se stabilete prin actul
normativ ce le instituie, n cadrul dispoziiilor generale sau ntr-o anex
expres, i devine obligatoriu pentru actele normative n aceeai materie.
(8) Exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face
numai dup explicarea lor n text, la prima folosire.
(9) Verbele se utilizeaz, de regul, la timpul prezent.
Capitolul VII

REDACTAREA ACTELOR NORMATIVE

Articolul 47. Redactarea actelor normative
(1) n actul normativ se expun mai nti dispoziiile generale, urmate de
cele concrete, n legtur logic ntre ele.
(2) Norma actului normativ trebuie exprimat laconic, evitndu-se att
formulrile generalizate, vagi, ct i cele excesiv detaliate.
(3) Titlul actului normativ, denumirile prilor, titlurilor, capitolelor i ale
seciunilor se formuleaz laconic, astfel nct s reflecte esena
reglementrilor.
Articolul 48. Referirea la alte acte normative, reproducerea
unor dispoziii ale lor sau referirea la alte
puncte din acelai act
(1) Referirea la un alt act normativ se face printr-o formul n care se arat
categoria juridic a actului, titlul, care include numrul i data emiterii sau
numai categoria juridic i numrul actului dac astfel se exclude orice
confuzie.
(2) Referirea la normele unui act normativ concret se poate face printr-o
norm expres la ntreg actul sau numai la o parte a lui.
(3) n referirea la un tratat internaional se indic denumirea lui complet,
precum i a actului de ratificare, acceptare, aprobare sau de aderare la el.
(4) n actul normativ se pot reproduce, pentru expuneri mai detaliate,
reglementri din acte normative de nivel superior. n cazul n care, pentru
nelegerea corect i complet a actului normativ, este necesar
reproducerea unor prevederi din actul normativ de nivel superior, acestea se
reproduc ntocmai.
(5) Referirea la alte puncte din acelai act se face n cazul necesitii de a
se meniona raporturile dintre reglementri sau de a se evita repetarea.
Capitolul VIII
STRUCTURA I CONINUTUL ACTULUI NORMATIV
Seciunea 1
Prile constitutive ale actului normativ
Articolul 49. Prile constitutive ale actului normativ

(1) Structura actului normativ trebuie s asigure dezvluirea consecutiv

ordonat i sistematizat a obiectului reglementrii juridice, precum i
nelegerea i aplicarea just a actului.
(2) Actul normativ se structureaz n urmtoarea ordine:
a) titlul;
b) preambulul, dup caz;
c) clauza de emitere;
d) partea dispozitiv;
e) anexele, dup caz;
f) formula de atestare a autenticitii actului.
(3) n cazul unei reglementri scurte, textul se poate redacta fr a se
marca distinct toate elementele prevzute la alin.(2).
Articolul 50. Titlul actului normativ
(1) Titlul actului normativ reprezint denumirea generic a actului, n
funcie de categoria lui juridic, de autoritatea emitent i de obiectul
reglementrii exprimat sintetic.
(2) Se interzice ca denumirea proiectului de act normativ s fie identic cu
cea a unui alt act normativ n vigoare.
(3) n cazul modificrii, completrii sau abrogrii mai multor pri ale unor
acte normative n vigoare, titlul actului de modificare, completare sau
abrogare va conine:
a) enumerarea exhaustiv a actelor n al cror cuprins se efectueaz
modificarea, completarea sau abrogarea (indicndu-se numrul i data
emiterii); sau
b) o formul general referitoare la modificarea, completarea sau
abrogarea unor acte normative.
(4) Titlul actului conine n mod obligatoriu numrul de ordine i anul n
care a fost emis actul.
Articolul 51. Preambulul
(1) n cazul unor acte normative deosebit de importante, al necesitii de a
lmuri scopul i motivul emiterii, precum i direciile principale care trebuie
s-i gseasc oglindire n act, expunerea reglementrilor normative (partea

dispozitiv) este precedat de partea introductiv, numit preambul.

(2) Preambulul preced clauza de emitere i nu poate cuprinde nici
directive, nici reguli de interpretare.
(3) Preambulul nu are putere juridic i nu face parte din coninutul
normativ al actului.
Articolul 52. Clauza de emitere
(1) Clauza de emitere stabilete temeiul legal de emitere a actului
normativ. Clauza de emitere const ntr-o propoziie care cuprinde denumirea
autoritii emitente i exprimarea hotrrii de luare a deciziei referitoare la
emiterea actului normativ respectiv. n actele Guvernului se va aduga, dup
caz, i temeiul din legea respectiv.
(2) Clauza de emitere este obligatorie pentru toate actele normative.
Articolul 53. Partea dispozitiv
(1) Partea dispozitiv a actului normativ reprezint coninutul propriu-zis al
reglementrii, alctuit din totalitatea normelor juridice instituite pentru sfera
raporturilor sociale care fac obiectul reglementat de acesta.
(2) Reglementrile normative se expun ntr-o succesiune care asigur
nelegerea just a actului normativ.
Articolul 54. Anexele
(1) n structura actului normativ pot fi introduse componente ale acestuia,
numite anexe, care cuprind exprimri cifrice, desene, tabele, planuri sau
altele asemenea. Pot constitui anexe la un act normativ reglementrile care
trebuie aprobate de autoritatea public competent, cum snt: statute,
regulamente, instruciuni, reguli, metodologii sau norme cu caracter
predominant tehnic.
(2) Anexa este parte integrant a actului normativ, are natura i fora lui
juridic.
(3) Dac un act normativ are cteva anexe, acestea se numeroteaz cu
cifre arabe n ordinea n care au fost enunate n textul actului.
Articolul 55. Formula de atestare a autenticitii
actului normativ
(1) Formula de atestare a autenticitii actului normativ emis se constituie
din semntura reprezentantului legal al emitentului, data i numrul actului,
indicaia locului emiterii lui.

(2) Hotrrile Guvernului se semneaz de prim-ministru. n conformitate cu

Constituia Republicii Moldova i Legea cu privire la Guvern, unele hotrri se
contrasemneaz de minitrii care au obligaia punerii lor n aplicare.
Seciunea a 2-a
Coninutul actului normativ i structura normelor lui
Articolul 56. Punctul
(1) Principalul element de structur al prii dispozitive a actului normativ
l constituie punctul.
(2) Punctul trebuie s conin un gnd nchegat i s includ, de regul, o
singur reglementare normativ aplicabil unei anumite situaii.
(3) Cteva reglementri normative pot fi incluse ntr-un singur punct numai
dac este necesar pentru justa lor nelegere i aplicare. Unirea ntr-un singur
punct a unor reglementri normative disparate ori slab legate ntre ele nu se
admite.
(4) Punctele se aranjeaz n succesiunea logic a ideilor.
(5) Punctele se expun fr utilizarea cuvntului "punct" i se numeroteaz
n continuare de la nceputul i pn la sfritul actului normativ, punndu-se
punct dup cifra de numerotare.
(6) Pentru interpretare corect i aplicare comod, punctele se divid n
subpuncte i n alineate. Subpunctele se numeroteaz cu cifre arabe i o
parantez i pot avea diviziuni numerotate cu litere latine i o parantez.
[Art.56 modificat prin LP425-XVI din 22.12.06, MO14-17/02.02.07 art.48]
Articolul 57. Alineatul
(1) n cazul n care din punct decurg mai multe prescripii juridice, acestea
vor fi structurate n alineate distincte, cu asigurarea succesiunii logice a
ideilor i a coerenei reglementrii.
(2) Alineatul este constituit, de regul, dintr-o singur propoziie sau fraz,
prin care se reglementeaz o ipotez juridic specific ansamblului punctului.
Dac dispoziia nu poate fi exprimat ntr-o singur propoziie sau fraz, se
pot aduga noi propoziii sau fraze, separate prin virgul ori punct. Alineatul
se evideniaz printr-o uoar retragere spre dreapta de la alinierea textului
pe vertical.
Articolul 58. Sistematizarea i structura normelor actului normativ
(1) n funcie de proporiile actului normativ, elementele textului se

grupeaz astfel:
a) punctele se pot grupa n seciuni;
b) seciunile se pot grupa n capitole;
c) capitolele se pot grupa n titluri;
d) n cazul unor acte normative de complexitate i cu volum mare, titlurile
se pot grupa n pri, a cror numerotare se face cu numere ordinare scrise
cu litere.
(2) De regul, titlurile, capitolele i seciunile se intituleaz.
(3) Gradul de divizare mai mare se aplic dup folosirea gradului de
divizare mai mic.
(4) Titlurile i capitolele se numeroteaz cu cifre romane, iar seciunile i
punctele cu cifre arabe.
(5) Capitolele se numeroteaz continuu de la nceputul i pn la sfritul
actului normativ.
Capitolul IX
PROCEDEELE TEHNICE APLICABILE
ACTELOR NORMATIVE
Seciunea 1
Modificarea i completarea actului normativ
Articolul 59. Modificarea actului normativ
Modificarea actului normativ const n schimbarea expres a textului unor
puncte ori alineate ale acestuia i n redarea lor ntr-o nou formulare.
Articolul 60. Procedeele de modificare a actului normativ
(1) Pentru exprimarea normativ a inteniei de modificare a actului
normativ se nominalizeaz expres textul vizat, cu toate elementele de
identificare necesare, iar dispoziia propriu-zis se formuleaz utilizndu-se
sintagma "se modific i va avea urmtorul cuprins:", urmat de redarea
noului text. Pot fi redate ntr-o nou formulare doar unele pri (alineate,
subpuncte) ale punctelor. Totodat, actul normativ poate fi expus n ntregime
ntr-o nou formulare.
(2) Dac nu este necesar ca punctele ce se modific s fie expuse n

ntregime ntr-o nou formulare, n textul lor se fac precizri prin omiterea,
substituirea sau introducerea unor cuvinte ori fraze.
(3) Pentru nelegerea just a normei expuse n formulare nou aceast
norm se plaseaz imediat dup motivarea hotrrii ce se adopt.
(4) n cazul n care se exclude integral textul unei pri, unui titlu, capitol,
unei seciuni, unui punct, subpunct sau al subdiviziunii acestuia, numerotarea
lor nu se transmite altor elemente structurale.
(5) Dac este necesar s se opereze modificri i completri n mai multe
pri ale actului n vigoare sau dac acest act a fost modificat sau completat
n mod substanial sau dac el este perimat, atunci se elaboreaz proiectul
unui nou act normativ sau proiectul actului n o nou formulare.
[Art.60 modificat prin LP425-XVI din 22.12.06, MO14-17/02.02.07 art.48]
Articolul 61. Completarea actului normativ
(1) Completarea actului normativ const n introducerea unor noi dispoziii
cuprinznd soluii normative i ipoteze suplimentare.
(2) n cazul completrii actului normativ cu unul sau mai multe elemente
structurale, acestea vor primi numrul prii, titlului, capitolului, seciunii,
punctului, subpunctului sau al subdiviziunilor acestuia, dup care se adaug
i indicii respectivi. Dac actul normativ se completeaz cu un alineat nou,
poziia alineatelor ulterioare se modific corespunztor.
[Art.61 modificat prin LP425-XVI din 22.12.06, MO14-17/02.02.07 art.48]
Articolul 62. Condiiile modificrii i completrii actului normativ
(1) Modificarea sau completarea unui act normativ este admis numai dac
nu se afecteaz concepia general ori caracterul unitar al acelui act sau
dac nu privete ntreaga ori cea mai mare parte a reglementrii n cauz. n
caz contrar, actul se nlocuiete cu o nou reglementare, urmnd s fie n
ntregime abrogat.
(2) Prevederile care snt modificate sau care completeaz actul normativ
trebuie s se integreze armonios n actul supus modificrii ori completrii,
asigurndu-se unitatea de stil i de terminologie, precum i succesiunea
fireasc a punctelor.
(3) Actul normativ cu aplicabilitate definit n timp sau cu caracter operativ
i de dispoziie nu poate fi modificat sau completat.
Articolul 63. Efectele dispoziiilor de modificare i

de completare
(1) Dispoziiile de modificare i de completare se ncorporeaz, de la data
intrrii lor n vigoare, n actul de baz, identificndu-se cu acesta. Interveniile
ulterioare de modificare i de completare a acestora trebuie raportate la actul
de baz.
(2) Propunerile privind modificarea i completarea actului normativ emis nu
pot fi prezentate nentemeiat mai devreme de 6 luni de la emiterea actului.
Articolul 64. Actul normativ consolidat
(1) Pentru lichidarea lacunelor existente n actele normative sau
perfecionarea reglementrii juridice a relaiilor sociale respective prin
operarea de modificri radicale n astfel de acte, pentru reducerea
multiplicitii normelor juridice n aceeai materie, se elaboreaz un proiect
de act normativ consolidat.
(2) Actul normativ consolidat nlocuiete oficial actele precedente i prile
lor care au intrat n componena sa, preia puterea lor juridic i devine sursa
oficial a efectelor juridice ale prevederilor incluse n el, dei acestea au fost
adoptate anterior. Actele sau prile lor nglobate complet sau parial n actul
consolidat trebuie abrogate oficial.
(3) Actul consolidat se emite pe un termen lung. n el nu se includ normele
i actele al cror termen de valabilitate expir n cel mai apropiat timp.
Seciunea a 2-a
Abrogarea actului normativ
Articolul 65. Abrogarea actului normativ
(1) Prevederile cuprinse ntr-un act normativ contrare unei noi reglementri
de acelai nivel sau de nivel superior trebuie abrogate.
(2) Abrogarea poate fi total sau parial.
(3) n cazul unor abrogri pariale intervenite succesiv, ultima abrogare se
va referi la ntregul act normativ.
(4) Abrogarea unei dispoziii sau a unui act normativ are totdeauna
caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare
anterior s se repun n vigoare actul normativ iniial.
(5) Dac o norm de nivel inferior cu acelai obiect nu a fost abrogat
expres de actul normativ de nivel superior, aceast obligaie i revine
autoritii care a emis prima actul.

Articolul 66. Condiiile generale de abrogare

(1) Abrogarea poate fi dispus, de regul, printr-o dispoziie distinct n
finalul unui act normativ.
(2) n cadrul operaiunilor de sistematizare i unificare a legislaiei se pot
elabora i emite acte normative de abrogare distincte, avnd ca obiect
exclusiv abrogarea mai multor acte normative.
(3) Concomitent cu proiectul de act normativ trebuie, dup caz, s fie
prezentate propuneri de abrogare a actelor normative, emise anterior, privind
chestiunile respective sau de modificare i completare a acestora.
(4) Dac pregtirea unor propuneri necesit timp, iar executarea aciunilor
prevzute n proiectul de act normativ nu sufer amnare, sau dac pentru
aceasta a fost stabilit un anumit termen, propunerile se prezint, n modul
stabilit, dup emiterea noului act normativ.
(5) La pregtirea propunerilor de abrogare, modificare i completare a
actelor normative emise anterior sau a prilor lor trebuie s se clarifice dac
aciunea lor nu s-a extins prin acte ulterioare i asupra unor alte categorii de
organizaii, obiective sau persoane. Dac extinderea a avut loc i norma
trebuie s-i menin valabilitatea, n proiect se prevede o soluie care s in
cont de extindere, iar actele referitoare la extindere se includ n lista celor
care se abrog.
(6) Printre actele normative ce urmeaz a fi abrogate se includ nu numai
actele sau pri ale lor care vin n contradicie cu noul act sau care au fost
nglobate n el, ci i actele sau pri ale lor care mai devreme i-au pierdut de
fapt valoarea, ns formal nu snt abrogate.
(7) Actele normative sau pri ale lor cu valoare temporar al cror termen
de valabilitate a expirat nu se includ n lista celor care se abrog. Dac
raportarea actului sau prilor lui la categoria celor temporare trezete
ndoieli, actul sau prile lui se includ n list.
(8) Dac n actul normativ, concomitent cu norme temporare al cror
termen de valabilitate a expirat, figureaz norme permanente n vigoare i
toate aceste norme urmeaz s fie abrogate, n lista actelor care se abrog se
include actul n ntregime.
(9) Dac i-a pierdut valoarea, actul normativ este inclus n ntregime n
lista actelor care se abrog, indiferent de punctele cuprinse n el prin care au
fost abrogate actele emise anterior.
(10) Dac mai mult de dou acte normative urmeaz a fi abrogate,
modificate sau completate, listele lor se expun ca anex la proiect.

Articolul 67. Momentul abrogrii

(1) Dac un act normativ anterior se abrog n ntregime, n actul care
abrog se face expres meniunea c, la intrarea sa n vigoare, se abrog actul
anterior.
(2) Dac dispoziiile noului act normativ intr n vigoare la date diferite, n
el se stabilete expres c abrogrile opereaz n modul corespunztor,
urmnd etapele de intrare n vigoare a noului act normativ.
Seciunea a 3-a
Publicarea, republicarea i rectificarea actelor normative
Articolul 68. Publicarea
(1) Toate actele normative se aduc la cunotin public prin publicare sau
afiare n locuri autorizate, n condiiile legii.
(2) Toate actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale
administraiei publice centrale se public, n condiiile legii, sub
responsabilitatea conductorilor acestora, n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova.
Articolul 69. Republicarea
(1) Actul normativ modificat sau completat n mod substanial se republic,
n condiiile legii, n temeiul unei dispoziii cuprinse n actul respectiv de
modificare sau de completare.
(2) n vederea republicrii actului normativ se realizeaz integrarea
prevederilor modificate sau a celor de completare n ansamblul reglementrii,
actualizndu-se denumirile schimbate ntre timp, cum ar fi cele ale unor
instituii sau localiti, dndu-se, atunci cnd s-a dispus expres, o nou
numerotare punctelor, seciunilor, capitolelor i celorlalte structuri ale actului.
(3) Republicarea actelor normative se face n aceeai publicaie oficial n
care au fost publicate iniial, prin grija autoritii publice care a emis actul de
modificare sau de completare. Data republicrii poate fi concomitent cu data
publicrii actului de modificare ori de completare sau ulterioar acesteia, n
cazuri ntemeiate.
Articolul 70. Rectificrile
(1) n cazul n care, dup publicarea actului normativ, se descoper erori
materiale n cuprinsul acestuia, se procedeaz la publicarea unei note
cuprinznd rectificrile necesare.

(2) Rectificarea se face n condiiile legii, la cererea autoritii publice care

a emis actul.
Capitolul X
DISPOZIII PRIVIND ELABORAREA ACTELOR NORMATIVE
DE APROBARE A TRATATELOR INTERNAIONALE
Articolul 71. Normele privind elaborarea proiectelor
de acte normative prin care se aprob
tratate internaionale
(1) n cazul tratatelor internaionale a cror aprobare, potrivit legii, este de
competena Guvernului, se elaboreaz proiecte de hotrri ale Guvernului.
(2) Proiectul de hotrre a Guvernului se prezint spre adoptare nsoit de
textul actului internaional n limba originalului i n traducere oficial n limba
moldoveneasc, autentificat n modul stabilit.
(3) Textele tratatelor internaionale ce se supun aprobrii se vor tampila
pe fiecare pagin, iar pe ultima pagin se va atesta, prin semntura
persoanei autorizate i prin aplicarea tampilei, conformitatea documentului
cu originalul.
(4) Prevederile alin.(1)-(3) se aplic i n cazul aprobrii de ctre Guvern a
proiectelor de legi privind ratificarea, acceptarea, aprobarea sau aderarea la
tratate internaionale.
Articolul 72. Aplicarea normelor de tehnic legislativ
(1) Normele de tehnic legislativ snt aplicabile n modul corespunztor i
proiectelor de acte normative privind ratificarea, acceptarea, aprobarea sau
aderarea la tratate internaionale.
(2) Titlul proiectului de act normativ va cuprinde denumirea integral a
tratatului internaional, data i locul semnrii lui. n funcie de situaie, prin
titlu se va exprima ideea de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare la
tratatul internaional respectiv.
(3) n cazul n care dou sau mai multe tratate internaionale se ratific, se
accept ori se aprob sau la ele se adereaz printr-un singur act, msura
ratificrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii se va exprima, pentru fiecare
tratat, printr-un punct distinct.
(4) Actele de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare se public nsoite
de textele tratatelor internaionale.

Capitolul XI
DISPOZIII PRIVIND ELABORAREA ACTELOR NORMATIVE
ALE AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
(ACTELE DEPARTAMENTALE)
Articolul 73. Elaborarea ordinelor, instruciunilor i altor
acte normative de ctre autoritile administraiei
publice centrale
(1) Ordinele cu caracter normativ, instruciunile i alte acte ale
conductorilor de ministere i de alte organe ale administraiei publice
centrale (acte departamentale) se emit ntru executarea legilor, hotrrilor
Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i
ordonanelor Guvernului.
(2) Actele normative se elaboreaz n termenele prevzute de actul
superior sau ntr-un termen rezonabil pentru elaborarea i ndeplinirea lor.
(3) Actele normative se vor limita strict la cadrul stabilit de actele
superioare n a cror executare se emit i nu pot s contravin prevederilor
acestora.
Articolul 74. Condiiile pentru elaborarea actelor
normative
Ordinele cu caracter normativ, instruciunile i alte acte se vor elabora
respectndu-se normele de tehnic legislativ stabilite de prezenta lege cu
consultarea compartimentelor de specialitate din cadrul autoritii publice
respective i vor fi avizate n mod obligatoriu de compartimentul juridic
propriu.
Articolul 75. Expertiza actelor normative
Actele normative ale autoritilor administraiei publice centrale trec, n
modul stabilit de Guvern, expertiza juridic la Ministerul Justiiei.
Articolul 76. Semnarea actelor normative
Ordinele cu caracter normativ, instruciunile i alte acte snt semnate
numai de conductorii organelor care le-au emis.
Capitolul XII

DISPOZIII PRIVIND ACTELE NORMATIVE ALE

AUTORITILOR UNITILOR TERITORIALE AUTONOME
CU STATUT JURIDIC SPECIAL I ALE ALTOR AUTORITI ALE
ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE
Articolul 77. Actele normative ale autoritilor unitilor
teritoriale autonome cu statut juridic special
(1) Actele normative ale autoritilor unitilor teritoriale autonome cu
statut juridic special se emit n limitele competenei stabilite prin Constituia
Republicii Moldova, prin Legea cu privire la Guvern, prin legile privind statutul
juridic special al unitilor teritoriale autonome i prin alte acte normative.
(2) La emiterea actelor normative ale autoritilor unitilor teritoriale
autonome cu statut juridic special se ine cont de caracterul subordonrii lor
actelor de nivel superior i de faptul c ele nu pot contraveni acestora.
Articolul 78. Actele normative ale autoritilor
administraiei publice locale
(1) Actele normative ale autoritilor administraiei publice locale se emit
ntru reglementarea unor activiti de interes local, n limitele stabilite prin
Constituia Republicii Moldova, Legea privind administraia public local,
prin alte legi, prin hotrrile Parlamentului, prin decretele Preedintelui
Republicii Moldova, prin hotrrile i ordonanele Guvernului i numai n
domeniul care ine de competena lor.
(2) n cazul n care actele normative ale autoritilor administraiei publice
locale nu snt conforme legislaiei n vigoare, Guvernul sau un alt organ
abilitat le supune procedurii de contestare, n condiiile legii.
T i t l u l III
DISPOZIII TRANZITORII
Articolul 79
n termen de 3 luni, Guvernul:
va prezenta Parlamentului proiectul de Regulament privind procedura
publicrii i republicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova a actelor
normative i a rectificrilor operate n ele;
va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.

PREEDINTELE
PARLAMENTULUI

Chiinu, 18 iulie 2003.

Nr.317-XV.

Eugenia OSTAPCIUC