A institucionalizao dos problemas sociais

Trs dimenses:
Dimenso meditica
Indicadores: Nmero de notcias
veiculadas pelos media
Dimenso associativa: ONG/ONGA
Dimenso
governativa,

poltica:

partidria,
legislativa

Estado/Problemas Sociais
Sociedade pr-industrial:
Legitimao da interveno
Exclusivamente de ordem tico-religiosa
Modelo assistencialista
Ex: Misericrdias
O Estado no tem o dever de ajudar, nem o
cidado o direito de esperar ajuda

Estado/Problemas Sociais
Desagregao do Estado Feudal:
Gnese do Estado Protetor
Progressiva centralizao do poder no
soberano
Capacidade para obrigar por parte do
poder poltico
Expresso na criao dos exrcitos
nacionais
Concentrao do poder tributrio
Emergncia do consenso sobre a
vontade de obedecer do sector que,
mais tarde viria a constituir a
sociedade civil

Estado/Problemas Sociais
Privilegiou:
Objetivos de segurana
Objetivos de Justia
Detrimento do bem estar social
Remetido para a sociedade civil
(embora
por
vezes
ocorressem
intervenes estatais atravs das casas
reais ou da aristocracia)

Estado/Problemas Sociais
Estado Protetor O prncipe recorre a dois tipos
de profissionais:
Polticos profissionais e semi-profissionais
Indivduos da sua confiana: clrigos,
nobres, juristas, universitrios
Funcionrios profissionais Funes de
maior
complexidade:
administrao
financeira, tcnicas de guerra, atividade
jurdica

Estado/Problemas Sociais
ESTADO PROVIDNCIA:
Revoluo Industrial
Complexificao da sociedade
Emergncia de problemas econmicos e
sociais
Estado chamado a assumir funes de
orientao e regulao, sobretudo na rea
dos problemas econmicos e sociais.
Emergncia da conscincia de que o bem
estar o objetivo do Estado (utilitarismo).

Estado/Problemas Sociais
Administrao pblica
Papel intervencionista
Resoluo de problemas econmicos e
sociais
Aumento da despesa pblica
Aumento da carga fiscal

Estado/Problemas Sociais
Duas correntes:
Estado intervencionista resoluo
problemas econmicos e sociais.
Sociedade
problemas
sociedade.

Civil
da

de

- A resoluo dos
responsabilidade da

Estado/Problemas Sociais

ESTADO PROTETOR
Objetivos
Produzir segurana
Reduzir incerteza

Fins dominantes do Estado

Segurana
Justia

ESTADO PROVIDNCIA
Objectivos
Produzir segurana
Reduzir incerteza
Promover a regulao e
orientao socioeconmica

Fins dominantes do Estado

Segurana
Justia
Bem-estar social

Estado/Problemas Sociais
As perspectivas liberais:
Gnese: Aps sc.XV
Expanso europeia
Diversificao de mercados
Concentrao de capital
Consolidao da burguesia como classe
social
Revoluo Industrial Internacionalizao
da economia

Estado/Problemas Sociais
Alterao da ordem poltica centralizao
do poder real
Novas doutrinas econmicas e sociais:
Mercantilismo e Fisiocracia
Novo corpo filosfico que procura limitar o
despotismo do prncipe
Os problemas sociais resultam da ao
desastrada do Estado :
A procura da resoluo
conduz a
excesso de interveno
Liberalismo clssico: Adam Smith
Neoliberalismo: Robert NozicK e John Rawls

Estado/Problemas Sociais
Teoria dos internalismos:
A ao do Estado tem, com frequncia, efeitos imprevistos
que pervertem as intenes de Justia e de promoo do
bem-estar.
Exemplo: Ciclo vicioso das despesas pblicas:
O crescimento das necessidades dos cidados implica presso sobre o
Estado no sentido de as colmatar Avano da procura de Estado
O avano da procura de Estado obriga concentrao e articulao de
recursos para dar resposta s necessidades Avano da oferta de
estado
Para que a oferta de Estado cresa necessrio aumentar a despesa
pblica
O aumento da despesa pblica determina o aumento dos impostos
O aumento da carga fiscal sobrecarrega os cidados o que,
naturalmente, aumenta as necessidades e a procura de Estado

Estado/Problemas Sociais
Problemas sociais:
o pensamento
embora tenha evoludo defende que:

liberal,

O mercado (a mo invisvel) melhor regulador que o

Estado
Os problemas sociais devem ser solucionados pela
sociedade civil

A amplitude da interveno estatal varivel:

Autores que negam pura e simplesmente o mrito da
interveno estatal
Autores que reconhecem algum direito da interveno
no sentido da justia distributiva interveno fiscal

Estado/Problemas Sociais
A
posio
liberal
socioeconmicos:

face

aos

problemas

A maior parte dos problemas sociais e econmicos

resultam da excessiva interveno do Estado

A resoluo dos problemas sociais e econmicos

dever ser responsabilidade dos mecanismos (naturais)
de auto-regulao do mercado.

E quando a realidade nos cai em

cima ...

Estado/Problemas Sociais
As posies marxistas:

Pensamento
marxista
enquadra-se
historicamente na Europa do sculo XIX.
Revoluo Industrial
Sociedade em mudana
Disfunes sociais
Propor solues

Marx : 1818 -1883

Obra em permanente evoluo
Por vezes muito contraditria ( ao contrrio do que as
correntes oitocentistas posteriores fizeram passar).

Estado/Problemas Sociais
Percurso existencial de Marx:
Origem judia
O pai foi obrigado a baptizar-se para no ser vtima do anti-semitismo
Formao inicial na Alemanha (1843): estudou Direito e doutorou-se
em Filosofia

Procurou demonstrar a influncia das classes dominantes na elaborao de leis e da

economia na estrutura social
Foi jornalista durante um ano

Viveu exilado em Frana (1844), na Blgica (Bruxelas para onde foi

deportado em 1845)

Permaneceu trs anos

Estudou Economia
Iniciou a colaborao com Engels Manifesto Comunista publicado em Londres em 1848

Regressou Alemanha de onde voltou a ser expulso vindo a morrer no

Reino Unido Londres em 1883

Estado/Problemas Sociais
As teses:
O pensamento de Marx relativamente ao papel do
Estado no constante ao longo da sua obra.
Posio idealista (1843) : Possibilidade da
existncia de uma associao de Homens
verdadeiramente livres num Estado idealizado
Afirmao de que os Estado uma expresso da
alienao humana semelhante religio, ao direito
e moralidade
Biombo que esconde as lutas internas
Instrumento das classes dominantes
Comisso de gesto dos assuntos da
burguesia

Estado/Problemas Sociais
Afirmao de que o Estado, apesar das crticas, pode
desempenhar um papel positivo em favor das classes
oprimidas
Poderia mesmo ser, em situao de ditadura do
proletariado, instrumento de mudana para a sociedade
comunista
Estado como instrumento das classes dominantes, sejam
elas a burguesia ou o proletariado, nas funes de
regulao e orientao da sociedade global

Perspectiva marxista:
Problemas sociais: Explorao de uma classe social em
benefcio de outra
Situao de permanente luta de classes

Estado/Problemas Sociais
Duas estratgias:
Quando o estado no controlado pelas classes trabalhadoras
As suas organizaes devem fazer presso para que o Estado
lhes faa concesses em nome da paz social ameaada uma
vez que a raiz dos problemas est no sistema de dominao.
Qualquer soluo passa pela conquista do poder pelas
classes trabalhadoras

Quando o Estado controlado pelas classes trabalhadoras

Concretizar a definio de rumos
A articulao de meios
De modo a fazer face aos problemas sociais e econmicos,
Compete-lhe um papel dominante no planeamento e organizao das
actividades econmicas e da proteco social

Estado/Problemas Sociais
Crticas ao marxismo:
Do ponto de vista doutrinrio
Danos elevados na coeso social, ao privilegiar a
luta de classes
Gastos
considerveis
de
energias
sociais
necessrias ao crescimento econmico, em nome
da igualdade e detrimento da liberdade

Do ponto de vista poltico:

Falta de eficcia e de eficincia Os resultados
obtidos foram muito inferiores aos previstos
Apresentaram custos econmicos e sociais muito
elevados

Estado/Problemas
Sociais

As perspectivas conciliatrias:

Reporte aos valores centrais da Revoluo Francesa

Liberdade: perspectiva liberal
Igualdade: perspectiva marxista
Fraternidade: remetido para a sociedade civil

Na procura da conciliao entre a perspectiva liberal

e a perspectiva marxista final sculo XIX :
Nova tendncia:
Estado providncia surge em Frana fazendo
referncia a um modelo de estado intervencionista

Estado/Problemas
Sociais

Alemanha 1880: Estado social

Reino Unido anos 40 do sculo XX: Estado de BemEstar

PILARES:
1: Seguro obrigatrio de Bismark Iniciativa do
governo de Bismark
Resposta presso do movimento trabalhista, de
acadmicos e polticos
Resposta aos malefcios das aes liberais: conjunto de
LEIS que procuram melhorar a proteo social dos
trabalhadores atravs do seguro obrigatrio
Seguro-doena
Seguro velhice-invalidez

Estado/Problemas
Sociais

2- A teoria Intervencionista de Keynes

Partilhava algumas preocupaes de Marx
O capitalismo possua elementos irracionais
falhas de mercado
Defendia uma vigorosa interveno estatal
NEW DEAL
Mecanismos de controle
Investimento pblico criao de emprego
Aumentar o poder de compra das famlias
Revitalizar a economia
Reduzir os problemas sociais

Estado/Problemas
Sociais

3 - O Relatrio Beveridge 1942

Lana as bases
segurana Social

recentes

do

Sistema

de

4 Princpios:
Universalismo segurana para toda a
populao alvo
Unicidade uma nica quotizao cobriria todos
os riscos
Uniformizao

prestaes
iguais
independentemente do rendimento auferido
Centralizao sistema nico de proteo social
em todo o pas

 O economista e reformista social britnico William Henry

Beveridge (1879-1963) elaborou em 1942 o Report on Social
Insurance and Allied Services, famoso Plano Beveridge,
visando libertar o homem da necessidade.Props, assim, que
todas as pessoas em idade de trabalhar deveriam pagar uma
contribuio semanal ao Estado. Esse dinheiro seria
posteriormente usado como subsdio para doentes,
desempregados, reformados e vivas. Os subsdios deveriam
ento tornar-se um direito dos cidados, em troca de
contribuies, em vez de penses dadas pelo Estado.
Segundo Beveridge, este sistema permitiria um nvel de vida
mnimo, abaixo do qual ningum deveria viver.Instituiu um
modelo de segurana no rendimento, contra todo o risco que
ameace o rendimento regular dos indivduos.

Estado/Problemas Sociais
Situao actual:
Aps a 2 Guerra Mundial
Modelo intervencionista
mais industrializados
Suportado por:

aplicado nos pases

Situao de pleno emprego

Proteco social organizada em torno de um
sistema universal
Nvel nacional mnimo de condies de vida

Crises petrolferas
Aumento do desemprego aumento da procura
de estado
Diminuio das contribuies para a SS
condicionou a reduo da oferta de Estado
Perda de confiana no Estado- providncia.