1.

Economia Uniunii Europene -"Unitate n diversitate"

nainte de a deveni un adevrat obiectiv politic, ideea unificrii Europei nu era dect un vis al
filozofilor i vizionarilor. Victor Hugo, de exemplu, a avansat ideea Statelor Unite ale Europei,
fiind inspirat de idealurile umaniste. i totui acest vis a devenit realitate chiar dac drumul a fost
destul de lung. La 9 mai 1950 Declaraia Schuman propunea instituirea Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului (CECO) care a devenit realitate prin Tratatul de la Paris din 18 aprilie
1951. Acesta a creat o pia comun a crbunelui i a oelului ntre cele ase state fondatoare:
Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos, ca pn n 2007 s
reuneasc 27 de state membre.
Cu toate c, la origine, Uniunea European a fost creat pentru a realiza un obiectiv politic
pacificator, aspectul economic a fost totui cel care a reuit s dinamizeze i s ncununeze cu
succes aceast construcie european. La ora actual, tendinele demografice n UE nu sunt foarte
favorabile, n comparaie cu celelalte state ale lumii. De aceea, statele membre trebuie s se apropie
tot mai mult pentru a asigura creterea economic i pentru a se menine competitive la nivel
mondial. Nici un stat membru nu este pregtit s fac fa, singur, concurenei pe plan mondial n
domeniul comerului. Astfel, piaa unic le ofer ntreprinderilor europene o platform vital,
asigurndu-le competitivitatea pe pieele mondiale. Cu toate acestea, acest spaiu de liber
concuren la nivel european trebuie s aib drept corolar solidaritatea naiunilor europene. Aceasta
are consecine pozitive asupra cetenilor europeni: prin urmare, atunci cnd cetenii din unele
regiuni ale Europei sunt victime ale inundaiilor sau ale altor calamiti naturale, bugetul UE
prevede fonduri de asisten n acest sens. Fondurile structurale, gestionate de Comisia European,
ncurajeaz i sporesc eforturile depuse de autoritile naionale i locale ale rilor membre pentru a
reduce inegalitile ntre diversele regiuni ale UE. Mijloacele financiare prevzute din bugetul UE i
creditele oferite de Banca European de Investiii (BEI) sunt alocate pentru a mbunti
infrastructura de transporturi (de exemplu, extinderea reelei de autostrzi i a infrastructurii
feroviare de mare vitez), contribuind astfel la promovarea unor regiuni i la stimularea
schimburilor comerciale transeuropene. Astfel, succesul economic al UE se va manifesta, n parte,
prin capacitatea pieei sale unice, de 500 de milioane de consumatori, de a satisface interesele unui
numr ct mai mare de consumatori i ntreprinderi.
Economiile rilor membre ale Europei devin tot mai complexe. Astfel, dei nivelul de trai al
cetenilor europeni nu a ncetat s creasc, diferene semnificative ntre bogai i sraci persist
totui. La rndul ei, extinderea a accentuat i mai mult aceste diferene, ntruct noile state membre
au intrat n UE avnd un nivel de trai sub media european. De aceea, colaborarea statelor membre
este crucial pentru a se reui reducerea acestor discrepane. Totui, toate aceste eforturi nu au fost
realizate n detrimentul identitii culturale i lingvistice a statelor europene. Dimpotriv, activitile

ntreprinse de instituiile europene au contribuit la realizarea creterii economice, avnd n vedere

particularitile regionale i bogata diversitate cultural i tradiional a rilor membre.
Dup jumtate de secol de construcie european, UE n ansamblul su este mai impuntoare
dect fiecare stat membru luat separat: ea exercit o influen economic, social, tehnologic,
comercial i politic mult mai mare dect dac acestea ar fi trebuit s acioneze individual. Faptul
c UE ntreprinde aciuni comune i se exprim printr-o singur voce constituie o valoare adugat
incontestabil pentru Europa. Pe plan economic, comercial i monetar, Uniunea European a
devenit o mare putere mondial. Uniunea European are o influen considerabil n cadrul
organizaiilor internaionale cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului (OMC), organismele
specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), i n cadrul summit-urilor mondiale pentru
mediul nconjurtor i dezvoltare.
Gigantismul european exprimat n cifre arat n felul urmtor:
2.8 % din suprafaa globului (4,2 milioane km2);
7.5% din populaia lumii (491 milioane locuitori);
peste 29% din PIB-ul mondial;
34.683 USD media, PIB/loc, cu Luxembourg n top - 110.000 USD/loc.(2008) i Romnia
cu Bulgaria la limita inferioar n jur de 7.500 USD/loc;
2 dintre primele 10 ntreprinderi din lume sunt europene;
126 dintre primele 500 companii din lume sunt europene;
2 dintre primele 10 bnci din lume sunt europene (una este francez, i alta, englez);
aproape o treime (319) dintre primele 1000 bnci din lume sunt europene;
50% (dup OMC) din comerul mondial n 2008 (cei 27);
33% din importul mondial de petrol;
16% din consumul mondial de energie.
Principalul obiectiv al UE-27 este progresul economico-social i ameliorarea constant a
condiiilor de via i de trai a cetenilor si.
Economia UE n perioada Crizei Economice din 2008-2011
Este plauzibil faptul c n 50 de ani, UE a reuit s grupeze un numar mare de state care s
utilizeze o moned unic i s stea n topul economiei mondiale. De la nceput UE nu era dect nite
economii naionale, astzi UE este o economie unic. Bunurile, serviciile, capitalurile i persoanele
circul liber, fr restricii n acest spaiu. Suprimaia barierelor ntre economiile naionale a adus un
ir de avantaje pentru economia UE: reducerea costurilor n schimburile comerciale, intensificarea
concurenei i ca urmare scderea preurilor, diversificarea ofertei comerciale i protejarea
consumatorului european, crearea a 2.5 milioane locuri de munc din 1993 pn n prezent i

mbogirea economiei cu peste 800.000 milioane Euro.

Principalii indicatori macroeconomici ai UE(27)

Tabelul 1.1
Indicatori
Macroeconomici

1990

2000

2011

7 610 200

8 887 483

17 170 964

16 033

17 950

34 626

Rata anuala de crestere PIB%

2.5

2.3

0.8

% agriculturii n PIB

3.7

2.4

1.8

% industriei n PIB

32.9

28.2

27.1

% serviciilor n PIB

63.5

69.5

71.1

Rata omajului %

8.2

9.0

Rata inflaiei ( Indicele

preurilor de consum) %

1.9

3.7

PIB, mln$
Pib/cap locuitor, $

Sursa. Elaborat de autor n baza datelor EuroStat, www .ec.europa.eu/eurostat

PIB-ul total n s-a dublat n ultimii zece ani n UE, de la 9 tril.$ n 2000 la aproximativ 18 tril.$
n anul 2011. Zona euro a asigurat 75,8 % din acesta, pe cnd cele mai importante economii din UE
(Germania, Marea Britanie, Frana i Italia) reprezint 69.7% din PIB EU-27 n 2011. n ceea ce
privete creterea economic, n anul 2011 n condiiile crizei economice mondiale scade la 0.8%.
Vorbind despre PIB/c.loc., acesta este foarte diferit de la o ar la alta din acest spaiu. De exemplu
cel mai nalt PIB/c.loc., din UE i chiar din lume l-a nregistrat Luxemburgul 105.950 $, pe cnd
cel mai mic l-a avut Bulgaria - 6572$, unde condiiile de via reprezint 40 % din media UE. La fel
sunt numeroase schimbri i n structura pe ramuri a economiei. A sczut ponderea industriei i
agriculturii n PIB, n favoarea serviciilor, ca urmare a intensificrii procesului de globalizare i a
utilizrii noilor tehnologii i mijloace de comunicaie. Cea mai ridicat cot n servicii se
nregistreaz n Luxemburg, Marea Britanie, Malta, Cipru i Frana.
omajul a fel este un indicator foarte important care demonstreaz starea general a unei
economii. Din cauza crizei economice, n perioada anilor 2008-2011, numrul omerilor a crescut n
Uniunea European cu peste un milion. Astfel, la sfritul lui 2011, n cele 27 de state ale UE,
numrul total al omerilor ajunsese la aproape 25 milioane. n Europa, spectrul omajului a pus
stpnire pe cele mai mari, mai puternice i stabile economii. n 2009, rata omajului n Germania a
urcat la 9%, astfel c numrul total al persoanelor fr un serviciu a atins 4 milioane. Frana nu st
nici ea mai bine la capitolul omaj, numrul persoanelor fr un loc de munc a ajuns n Hexagon,
n anul 2009, la peste 2 milioane de omeri. n Marea Britanie numrul persoanelor fr un loc de

munc a ajuns la 1,86 milioane, ceea ce indic o rat a omajului de 6%, un record absolut pentru
ultimii 11 ani. n Spania, rata omajului este, de asemenea, la un nivel-record pentru ultimii 12 ani,
cu un numar total de 4,8 milioane de omeri n 2011.
Criza financiar din 2008 a lovit puternic n economia UE. Progresele constante n materie
de cretere economic i de creare de locuri de munc nregistrate n ultimii zece ani au fost anulate,
iar PIB-ul european a sczut cu 4% n 2009, producia industrial a sczut la nivelurile din anii 90,
iar n martie 2010, 23 de milioane de persoane (10% din populaia activ a UE) erau fr loc de
munc.
Finanele publice ale UE au fost grav afectate, cu deficite medii de 7% din PIB i cu niveluri
ale datoriei de peste 80% din PIB, trei ani de criz anulnd astfel progresele realizate n douzeci de
ani de consolidare fiscal.
n asemenea condiii incerte asupra viitorului UE, n martie 2010 a fost elaborat Strategia
Europa 2020. Scopul acestei strategii este s transforme UE ntr-o economie inteligent, durabil i
favorabil incluziunii, caracterizat prin niveluri ridicate de ocupare a forei de munc,
productivitate i coeziune social. Europa 2020 ofer o imagine de ansamblu a economiei sociale de
pia a Europei pentru secolul al XXI-lea.
Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc:

cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;

cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al
utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive;

cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a

ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.

UE a definit obiectivele principale care trebuie atinse pn n 2020, i anume:

o 75% din populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani trebuie s aib un loc de
munc;
o 3% din PIB-ul UE investit n cercetare-dezvoltare (C-D);
o obiectivele 20/20/20 n materie de clim/energie ar trebui ndeplinite (inclusiv o
reducere a emisiilor majorat la 30%, dac exist condiii favorabile n acest sens);
o rata abandonului colar timpuriu trebuie redus sub nivelul de 10% i cel puin 40%
din generaia tnr trebuie s aib studii superioare;
o numrul persoanelor ameninate de srcie trebuie reduse cu 20 de milioane.
Aceste obiective sunt interconectate i sunt cruciale pentru reuita ntregii Europe.
Agenda EUROPA 2020
Tabel 1.2

Obiectivele principale

Creterea ratei de ocupare a forei de munc pentru populaia cu

vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani de la 69%, ct este n prezent, la
cel puin 75%.
Atingerea obiectivului de a investi n cercetare i dezvoltare (C-D)
3% din PIB, n special prin asigurarea unor condiii mai favorabile
pentru investiii ale sectorului privat n C-D, i stabilirea unui nou
indicator pentru inovare.
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu cel puin 20% fa de
nivelurile din 1990 sau cu 30% dac exist condiii favorabile n
acest sens, creterea cu 20% a ponderii energiilor regenerabile n
consumul nostru final de energie i creterea cu 20% a eficienei
energetice.
Reducerea ratei abandonului colar timpuriu de la 15%, ct este n
prezent, la 10% i creterea procentului de populaie cu vrsta
cuprins ntre 30 i 34 de ani cu studii postuniversitare de la 31% la
cel puin 40%.
Reducerea numrului cetenilor europeni care triesc sub pragul
srciei cu 25%, astfel nct 20 de milioane de oameni s nu mai
triasc n srcie.

Creterea Inteligent

Creterea Durabil

INOVARE
Iniiativa emblematic a Uniunii Europene O Uniune a inovrii,
menit s mbunteasc condiiile-cadru i accesul la finanare
pentru cercetare i inovare, astfel nct s se consolideze lanul
inovrii i s se stimuleze nivelul investiiilor pe ntreg teritoriul
Uniunii.
EDUCAIE
Iniiativa emblematic a Uniunii Europene Tineretul n micare,
menit s sporeasc performanele sistemelor educaionale i
atractivitatea pe plan internaional a nvmntului superior
european.

CLIM, ENERGIE I MOBILITATE

Iniiativa emblematic a Uniunii Europene O Europ eficient din
punctul de vedere al utilizrii resurselor, menit s sprijine
decuplarea creterii economice deutilizarea resurselor prin
decarbonizarea economiei, sporirea utilizrii surselor regenerabile,
modernizarea transporturilor i promovarea eficienei energetice.

SOCIETATEA DIGITAL
Iniiativa emblematic a Uniunii Europene O agend digital pentru
Europa, menit s accelereze dezvoltarea de reele de internet de
mare vitez i s permit gospodriilor i ntreprinderilor s
beneficieze pe deplin de avantajele pieii unice digitale.

COMPETITIVITATE
Iniiativa emblematic a Uniunii Europene O politic industrial
adaptat erei globalizrii, menit s mbunteasc mediul de afaceri,
n special pentru IMM-uri, i s sprijine dezvoltarea unei baze
industriale solide i sustenabile,
capabil s fac fa concurenei globale.

Sursa: EUROPA 2020,O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii.
COMISIA EUROPEAN, Bruxelles, 3.3.2010, pag.36

Este extrem de important i de urgent s se depeasc actuala criz care a creat un ir de

probleme n UE, iar atingerea elurilor impuse de Agenda 2020 vor duce doar la asigurarea
stabilitii i a creterii durabile, generatoare de locuri de munc.

Comerul exterior i politica comercial a UE

Uniunea European este cea mai mare putere comercial din lume, deinnd 20% din volumul
total de importuri i exporturi efectuate la nivel mondial. Liberul schimb ntre statele membre a stat
la baza crerii Uniunii Europene, n urm cu 50 de ani. Prin urmare, n prezent, Uniunea conduce
eforturile depuse n direcia liberalizrii comerului mondial, n folosul reciproc al naiunilor bogate
i al celor srace.
Politica comercial a UE
La baza politicii comerciale comune se afl Tratatul de la Roma, al crui titlu I din partea a II-a

se numea Libera circulaie a mrfurilor. n cadrul acestuia se fceau referiri la urmtoarele

aspecte:

eliminarea taxelor vamale ntre statele membre;

instituirea tarifului vamal comun;

eliminarea restriciilor cantitative ntre statele membre;

practicile de dumping.
Cadrul legal actual al politicii comerciale comune a UE este cel stabilit prin Tratatul de la

Maastricht modificat prin Tratatul de la Amsterdam. Astfel, articolele 131 i 133 pun bazele politicii
comerciale comune fa de rile tere. n conformitate cu articolul 131, prin stabilirea uniunii
vamale ntre ele, statele membre urmresc s contribuie, n interesul comun, la dezvoltarea
armonioas a comerului mondial, la eliminarea progresiv a restriciilor din comerul internaional
i la reducerea barierelor tarifare. Acelai articol prevedea faptul c prin eliminarea drepturilor ntre
statele membre se urmrete o inciden favorabil asupra creterii forei concureniale a
ntreprinderilor din aceste state. n virtutea acestor prevederi, se poate spune c obiectivele acestei
politici sunt:
-

promovarea comerului cu alte state i a liberului schimb;

creterea forei competitive a societilor comunitare.

Articolul 133 stabilete c politica comercial comun se refer la comerul cu mrfuri,

servicii i aspecte legate de comer ale drepturilor de proprietate intelectual. Totodat, sunt incluse
i prevederi speciale privind anumite domenii, cum ar fi audiovizualul, cultura, educaia, serviciile
sociale i de sntate.
Domeniile vizate de formularea politicii comerciale comune sunt:
-

modificrile nivelului taxelor vamale;

ncheiarea acordurilor vamale i comerciale;

uniformizarea msurilor de liberalizare;

politica exportului, msuri de protejare a comerului(dumping sau subvenii) i msuri de

ntrire a cooperrii vamale ntre statele membre.
Principiul de baz care guverneaz politica comercial comun a Uniunii Europene reiese

din articolul 3a al Tratatului privind Uniunea European, care stabilete c dezideratul acestei
politici este realizarea unei economii de pia deschise, n care concurena este liber. Interpretarea
dat acestui principiu este aceea c pe ansamblu gradul de protecionism al pieei interne unice ar
trebui s se reduc n mod continuu. O alt prevedere din cadrul Tratatului este aceea c politica
comercial este construit pe principii uniforme n domeniul tarifar, al acordurilor comerciale, al
liberalizrii comerciale, ceea ce presupune c n materie de acorduri comerciale internaionale sau

de msuri comerciale fa de teri trebuie s se realizeze o centralizare a deciziilor la nivel

comunitar.
Trebuie menionat c politica comercial comun a Uniunii Europene are trei dimensiuni:
a) Dimensiunea multilateral, realizat n cea mai mare parte n cadrul Organizaiei Mondiale a
Comerului(fostul GATT), care are drept scop promovarea regulilor privind accesul la piee n
contextul asigurrii unei guvernane globale efective;
b) Dimensiunea bilateral/regional, care este reflectat prin acordurile bilaterale negociate i
ncheiate de Uniunea European n afara negocierilor multilaterale din cadrul OMC i prin
adoptarea unor msuri specifice cu ri tere sau cu asociaii regionale. Principalele acorduri de
acest tip ale Uniunii Europene includ:

acordurile de comer liber cu AELS, Mexic, Africa de Sud, Elveia;

uniunile vamale cu Turcia, Andorra i San Marino;

acordurile Europene ncheiate la nceputul anilor 90 cu rile din Europa Central i de

Est;

acordurile de Parteneriat Economic negociate cu rile ACP (Africa, Caraibe, Pacific)

Acordul Cotonou;

acordul de Parteneriat Economic ACP;

acordurile mediteraneene, n cadrul crora se cuprind acordurile cu Algeria, Egipt, Israel,

Liban, Maroc, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, Siria i Tunisia.

c) Dimensiunea unilateral, care const n adoptarea i implementarea de ctre Uniunea European

a unor msuri unilaterale drept instrumente suplimentare de politic comercial n scopul asigurrii
dezvoltrii i/sau stabilitii politice corespunztor prioritilor politice ale Uniunii. Forma cea mai
des regsit a acestor msuri este cea a concesiilor comerciale acordate de Uniunea European rilor
tere pe baza unui interes economic pentru accelerarea comerului cu o anumit regiune i creterea
avantajelor economice pentru ambele pri.

n cadrul dimensiunii unilaterale a politicii sale

comerciale, Uniunea European se folosete de:

Sistemul Generalizat de Preferine +(SGP+);

Iniiativa Totul n afara armelor;

Acordarea de preferine asimetrice.

Instrumentele de politic comercial utilizate n prezent de Uniunea European pot fi

mprite n dou mari categorii:

- instrumente defensive - principalele instrumente defensive sunt msurile anti-dumping, msurile
anti-subvenie i compensatorii i msuri de salvgardare.
- instrumente ofensive - scopul instrumentelor ofensive este dat de deschiderea pieelor

eliminarea obstacolelor din calea comerului prin aciuni multilaterale, bilaterale i unilaterale.
Principalele instrumente ofensive sunt reprezentate de: regulamentul privind obstacolele n calea
comerului, baza de date privind accesul pe piee a firmelor din Uniunea European.
Instituiile comunitare cu responsabiliti n elaborarea i punerea n aplicare a politicii
comerciale comune sunt:

Consiliul Uniunii Europene;

Comisia European;

Comitete consultative.
Decizia final se adopt de Consiliu i/sau de Parlamenul European i poate implica att

Curtea de Conturi, ct i organele financiare i consultative ale UE(n funcie de tipul actului i
problema la care se refer).
Comerul exterior al UE
Eliminarea barierelor comerciale n cadrul UE a contribuit semnificativ la prosperitatea sa i
la reafirmarea angajamentului su fa de liberalizarea comerului mondial. Pe msur ce au
eliminat obstacolele tarifare dintre ele, statele membre au armonizat i taxele vamale aplicabile
bunurilor importate din afara UE. Astfel, produselor li se aplic aceleai taxe, indiferent dac intr
n UE prin portul din Genova sau din Hamburg.
Comerul cu bunuri UE-27 reprezint aproximativ o cincime din importul i exportul
mondial de bunuri. n 2011 UE a exportat bunuri n sum de 6056 mlrd.$., iar importul a constituit
6179 mlrd.$. Din anul 1999 i pn n prezent, UE-27 a nregistrat n fiecare an consecutiv deficite
comerciale. n 2006 deficitul balanei comerciale a constituit 145 mlrd.$, iar n 2011 acesta reflecta
123 mlrd.$. Principalele produse importate n cadrul UE sunt combustibili minerali, lubrifiani i
alte produse conexe, energie..
Comerul cu servicii importana comerului cu servicii n UE continu s creasc cu fiecare
zi. n anul 2011 serviciile n UE-27 au constituit 72.1% din PIB. n materie de comer exterior,
serviciile au o pondere de doar 6% n export, pe cnd comerul cu bunuri constituie 40%. n ceea ce
privete serviciile n comerul total, n ultimii 20 de ani cota lor rmne stabil, n jur de 20%, pe
cnd cel al produselor continu s cresc. Principalul partener al UE-27 n comerul cu servicii este
America de Nord (SUA i Canada), exportnd 32.8% i importnd 35%. 60% din comerul cu
servicii se efectuiaz n interiorul UE. n 2011, Marea Britanie a nregistrat cele mai mari venituri n
urma comerului cu servicii, n sum de 69 800 mil.. n acelai timp, cel mai mare importator de
servicii a fost Germania, n sum de 48 900 mil.. Principalele servicii din cadrul comerului cu
servicii din UE sunt: transportul 26%, serviciile financiare, turismul 22%.
Comerul exterior al Uniunii Europene
Tabelul 1.3

Analiza comerului
exterior
Anul

Import/
Bunuri,
mil. $

Export/
Bunuri,
mil. $

Import/
servicii
mil. $

Export/
servicii
mil. $

2011

6 179 678

6 056 481

1 539 097

1 794 456

2007

5 498 634

5 331 547

1 506 180

1 803 641

2006

4 732 953

4 587 453

1 169 594

1 327 789

Sursa: elaborat de autor n baza datelor UNCTAD, www.unctad.org/manueldestatistique2012

Principalele grupe de produse exportate i importate sunt incluse n tabelul 1.4

Bunuri i servicii exportate i importate de Uniunea European (2010-2011)
Tabelul 1.4
Grupe de produse
exportate

Cota procentuala n
comerul exterior al
UE %, 2010

Cota procentuala
n comerul
exterior al UE %,
2011

Grupe de produse
importate

Cota procentuala n
comerul exterior al
UE %, 2010

Cota procentuala
n comerul
exterior al UE%,
2011

Produse
agricole

6,4

6,6

Produse
agricole

7,7

7,6

Combustibili,
minereuri

7,6

8,7

Combustibili,
minereuri

29,1

33,5

Produse
manufacturate

82,8

81,4

Produse
manufacturate

60,8

56,4

Tipuri de servicii
exportate

Cota procentuala n
comerul exterior al
UE %, 2010

Cota procentuala
n comerul
exterior al UE %,
2011

Tipuri de servicii
importate

Cota procentuala n
comerul exterior al
UE %, 2010

Cota procentuala
n comerul
exterior al UE %,
2011

Transport

24,5

26,3

Transport

25,7

26,1

Turism

15,7

14,6

Turism

23,7

22,7

Alte servicii
comerciale

59,8

59,2

Alte servicii
comerciale

50,6

51,2

Sursa: elaborat de autor n baza datelor OMC, www.wto.org/tradeprofiles12.ep

Principalii parteneri comerciali ai Uniunii Eurtoene n 2011 sunt:

La export: SUA 19,1%, Rusia 8,0%, Elveia 7,6%, Turcia 4,1%, China 6,0%;

La import: China 16,0%, Rusia 11,2%, SUA 12,0%, Norvegia 5,9%, Elveia 5,2%.
Este interesant faptul c Uniunea European nu a ncheiat acorduri comerciale specifice cu
principalii si parteneri comerciali, cum ar fi Statele Unite ale Americii i Japonia. Relaiile
comerciale cu acestea se bazeaz pe mecanismele OMC, dei, n anumite sectoare, exist multe
acorduri ntre UE i cele dou ri. Cadrul OMC se aplic i schimburilor comerciale dintre UE i
China, devenit membr a acestei organizaii n 2001. n prezent, China este cel de-al doilea
partener comercial al Uniunii, dup Statele Unite ale Americii.

Fluxurile de ISD n UE
UE ca entitate ocup un loc important n fluxurile globale de ISD i, implicit, n sistemul
produciei internaionale gestionat de corporaiile transnaionale. Pe parcursul ultimelor decenii, UE
a reuit s-i sporeasc capacitatea investiional pe plan extern. Astfel, ponderea UE n stocul
mondial de ISD receptate s-a majorat de la 38% n 2000 la 48% n 2011, iar n stocul global de ISD
generate ponderea sa s-a meninut chiar la un nivel superior, de 49-50%.
Fluxurile de ISD au evoluat de la an la an, n dependen de dezvoltarea economic a UE. Au
crescut considerabil fluxurile de investiii n UE n perioada de progres economic. n perioada anilor
1990-2000 fluxul de ieiri de investiii a crescut de aproximat ase ori, ns din 2000-2010 a
cunoscut un mic regres, aplificndu-se deja la finele anului 2009 n contextul crizei financiare
mondiale. n ceea ce privete ieirile de ISD, n ultimii douzeci de ani acestea s-au amplificat
continuu.
Intrrile i ieirile de investiii strine directe n Uniunea European
Tabelul 1.5
Anul

Intrri/mil.$

Ieiri/mil.$

Stocul ISD

% Stocului de ISD n PIB

Intrri/Ieiri

Intrri/Ieiri

1990

97 309

130 572

1 146 923/1 322 742

12,5/14,5

2000

680 729

795 250

2 322 127/3 492 879

2008

503 453

837 033

6 669 996/8 068 163

36,4/44,1

2010

361 949

388 527

7 447 904/9 006 575

45,5/55,0

Sursa: elaborat de autor n baza datelor UNCTAD, www.unctad.org/WIR2010

Dup nivelul record din 2007, ISD ndreptate ctre UE s-au prbuit cu 40%, la 504 miliarde

$, declinul fiind aproape de trei ori mai mare comparativ cu cel nregistrat n plan global (14%).
Zona Euro au nregistrat un declin i mai accentuat (48%), n zece din cele 16 ri membre aceste
fluxuri diminundu-se considerabil. n schimb, n Spania, Luxemburg, Grecia, Portugalia, Slovenia
i Slovacia a crescut volumul de ISD atrase. Fluxurile de ISD receptate de opt dintre noile state
membre ale UE, care au aderat n 2004 i 2007, i care nu particip la Zona euro, au sczut cu 9% n
2008, totaliznd 65 miliarde $. Stocul de ISD la finele anului 2010 a atins cifra de: ieiri - 7447
miliarde $, intrri - 9006 miliarde $.
Principalii parteneri investiionali ai UE rmn a fi America de Nord i Asia. Spre exemplu n
anul 2010, stocul ISD efectuat de UE n America constituia 38.1%, pe cnd SUA i Canada au
investit n UE peste 51.7% din totalul de investiiilor efectuate. Edificatoare este i poziionarea
UE n cadrul celor mai mari 100 de CTN din lume, revenindu-i 57 de corporaii.

Factorul uman i politica social a UE

Politica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au dezvoltat
i multiplicat pe parcursul timpului i care acioneaz n acele sectoare de activitate ce afecteaz sau
genereaz gradul de bunstare individual i social.
Sistemele de protecie social au un rol foarte important n cadrul Uniunii Europene, n
viaa europenilor, a familiilor lor precum i din punctul de vedere al influenei pe care o exercit n
propulsarea societii i a economiei. Acestea garanteaz venituri persoanelor aflate n dificultate
permindu-le n acelai timp s accepte i s se adapteze evoluiilor economice i sociale. Astfel ele
favorizeaz n acelai timp coeziunea social i dinamismul economic. Importana lor n cadrul
infrastructurii sociale i economice a Uniunii Europene nu trebuie aadar subestimat. Cheltuielile
cu protecia social reprezint 28,5% din PIB-ul comunitii, din care partea cea mai important
(63%) este destinat pensiilor i serviciilor de sntate. Rolul lor n redistribuirea veniturilor este
considerabil, n sensul c datorit unor lipsuri ale sistemului social 40% dintre familii ar tri ntr-o
relativ srcie, cifr care graie regimurilor fiscale a sczut la 17%.
Diferite documente ale Uniunii Europene atrag atenia asupra unor probleme sociale
majore comune statelor membre, precum:
-

creterea ponderii populaiei de peste 65 de ani (vrsta de pensionare n majoritatea

rilor) n raport cu populaia activ;

creterea ratei omajului, precum i a duratei acestuia;

creterea cheltuielilor pentru protecia social.

n consecin, obiectivele principale ale politicii sociale sunt frnarea creterii cheltuielilor

i activarea politicii, spre a reduce numrul celor dependeni de transferurile sociale.

Principalele soluii n acest sens sunt:

reforma sistemelor de pensii, prin creterea vrstei de pensionare, egalizarea vrstei de

pensionare a femeilor i brbailor, creterea ponderii pensiilor private;

limitarea costurilor ngrijirii medicale, prin introducerea unor plafonri, precum i prin
co-pli;

reducerea perioadei de acordare a alocaiei de omaj i a cuantumului acesteia, precum i

politici active constnd n instruire profesional, subvenii pentru cei care angajeaz
omeri, crearea de noi locuri de munc etc.
Cooperarea ntre statele membre n materie de securitate social vizeaz mai cu seam

aspecte referitoare la circulaia forei de munc:

persoanele active care migreaz pltesc contribuii la asigurri sociale doar ntr-un stat
membru;

persoanele care migreaz au aceleai obligaii i drepturi ca i cetenii statului respectiv;

drepturile dobndite se pstreaz (pensia dobndit se pltete beneficiarului i dac acesta

este rezident ntr-un alt stat);

perioadele de asigurare sau reedin se cumuleaz.

Specificul politicii sociale n Marea Britanie
Finanarea securitii sociale n Marea Britanie se realizeaz, pe de o parte, prin

sistemul general de taxare (aproximativ ), pe de alt parte, prin contribuia angajatorilor

(aproximativ ) i contribuia angajailor (aproximativ 1/5) la Fondul Asigurrii Naionale.
Sistemul de pensii n Anglia
Pensia de btrnee se acord la 65 de ani pentru brbai i 60 de ani pentru femei,
urmnd ca vrsta de pensionare s se egalizeze la 65 de ani n perioada 2010 - 2020.
Sistemul are ca elemente componente:

pensia de baz (de stat), stabilit n 1946, n sistem flat rate (n cuantum
fix);

pensia suplimentar de stat (introdus n 1978), n funcie de venituri;

patronii pot s nlocuiasc pensia suplimentar cu o pensie ocupaional.

Tot mai muli pensionari recurg la pensia personal privat, acordat de o instituie
financiar. Majoritatea pensionarilor au acum venituri suplimentare fa de pensia de baz.
Alocaia de omaj este n sum fix (flat rate), variabil n funcie de vrst; din 1996 se
acord doar pentru 6,5 luni (una din cele mai scurte perioade la nivelul Uniunii Europene!).
ncepnd cu anii 80 au fost introduse o serie de condiionri: beneficiarii s nu-i fi pierdut locul
de munc din cauza comportamentului necorespunztor, s dovedeasc preocupare pentru a-i
gsi un loc de munc, inclusiv prin absolvirea unor cursuri de reconversie profesional etc. Att

persoanele n vrst de peste 80 de ani care au venituri sub un anumit nivel, ct i omerii cu
venituri mici pot beneficia de forme de asisten social.
Serviciul Naional de Sntate
nfiinat n 1948, acesta a avut ca principale caracteristici accesul universal al populaiei,
caracterul centralizat i finanarea preponderent din taxe. Msurile adoptate n contextul
revoluiei comunitare

(1990) au vizat

ndeosebi

introducerea principiilor

pieei

prin

ncurajarea competiiei ntre furnizorii de servicii medicale. Acum finanarea se realizeaz, n

proporie de 75% din taxe, 13% din contribuiile angajailor i angajatorilor, i 12% din alte
surse, respectiv din co-pli, adic din sume pltite de ctre pacieni pentru a acoperi o parte
a costurilor medicamentelor prescrise i a tratamentului stomatologic. Una din problemele majore
ale sistemului o constituie listele lungi de ateptare pentru anumite tratamente medicale i operaii.
Serviciile sociale personale
Aceste servicii asigur ndeosebi ngrijirea la domiciliu a celor mai vulnerabili:
persoane n vrst, copii i tineri aflai n dificultate, bolnavi, persoane cu handicap. Serviciile sunt
furnizate de autoritile locale i, tot mai mult, ncepnd cu anii 90, de firme private, grupuri de
ntr-ajutorare i voluntari. Schimbrile produse n ultimele decenii vizeaz mai cu seam
creterea rolului comunitii n ngrijirea celor care au nevoie de asisten pe termen lung, n
detrimentul instituiilor publice.
Specificul politicii sociale n Germania
Politica social german are o baz ocupaional, este construit n funcie de statutul de
angajat, implicnd activitatea a numeroase organizaii i asociaii aflate n raporturi
tradiionale de cooperare cu instituiile oficiale. n centrul su se afl principiul subsidiaritii,
statul asigurnd doar cadrul funcional, intervenind numai atunci cnd celelalte niveluri nu mai
sunt n msur s fac fa responsabilitilor privind rezolvarea problemelor sociale.
Una din caracteristicile de baz ale sistemului o constituie diferenierea net ntre asigurrile
sociale i asistena social.
Asigurrile sociale n Germania
Modelul se bazeaz pe meninerea diferenelor de status (conservarea statusului):
beneficiile sociale sunt strict proporionale cu contribuiile pltite n mod obligatoriu de ctre
angajatori i angajai. Administrarea sistemului este realizat de ctre corporaii autonome, care
sunt expresia parteneriatului social al patronilor i salariailor, desfurat sub supravegherea
statului.
Cele 4 coloane de baz ale asigurrilor sociale sunt considerate a fi beneficiile
acordate pentru: 1. Pensionare; 2. omaj; 3. Accident; 4. Boal.

Pensia de btrnee se acord, de regul, la 65 de ani. Femeile se pot pensiona la 60 de ani.

Finanarea sistemului se realizeaz prin contribuiile egale ale angajailor i angajatorilor, la

care se adaug unele subvenii guvernamentale. Cuantumul pensiei se stabilete pe baza unei
formule de calcul, n funcie de nivelul veniturilor anterioare i numrul de ani lucrai. Pe
lng sistemul de pensii obligatorii, multe companii asigur pensii suplimentare.

Protecia omerilor i msurile anti-omaj

a. alocaia de omaj, care reprezint aproximativ 67% din ultimul salariu net, se acord pentru
o perioad de 6 12 luni. Dup epuizarea perioadei, se poate acorda o asisten de omaj, cu
un cuantum diminuat, pe baza testrii resurselor celor n cauz;
b. politica activ, de reducere a omajului, deine un loc important n politica social a
Germaniei. Rata ridicat a omajului a determinat constituirea unei adevrate aliane a
patronatului, sindicatelor i instituiilor guvernamentale n vederea crerii de noi locuri de
munc, a simplificrii sistemului de impozitare etc.

Asigurrile sociale de sntate cuprind aproximativ 90% din populaie. Finanarea

sistemului se realizeaz, n principal, prin contribuiile egale obligatorii ale angajailor i
angajatorilor, la care se adaug unele contribuii guvernamentale.

ngrijirea pe termen lung a btrnilor, un nou element component al sistemului de asigurri

sociale, introdus n 1995, asigur un ajutor de baz pentru ngrijirea vrstnicilor, fie la
domiciliu, fie ntr-o instituie. Finanarea se realizeaz prin aceeai formul a contribuiilor
obligatorii ale angajailor i angajatorilor.
Asistena social n Germania
Sistemul este finanat mai ales din fondurile landurilor i ale autoritilor locale. Nivelul

ajutoarelor este stabilit pe baza recomandrilor unui organism autonom, Asociaia German
pentru Ajutor Public i Privat, astfel nct s se asigure un standard minim de via pentru o
existen decent. Funcionarea sistemului implic principiul subsidiaritii: solicitanii
trebuie s dovedeasc faptul c nici resursele personale nici cele ale familiei nu sunt suficiente
pentru a satisface nevoile minime, iar statul i landurile trebuie s colaboreze cu organizaiile
voluntare n furnizarea unor beneficii i servicii.
Piaa forei de munc n UE
Piaa european a muncii se afl ntr-o permanent schimbare, datorat noilor tehnologii,
globalizrii, mbtrnirii populaiei i trecerii ctre o economie cu emisii reduse de carbon. De
asemenea, se continu tendina de deplasare dinspre agricultur i industria tradiional ctre
servicii i crearea de locuri de munc bazate pe cunoatere. Capacitatea de adaptare a lucrtorilor
este determinant pentru creterea economic i armonia social. Pentru perioada 2011-2020 se
preconizeaz crearea, n UE, a aproximativ 20 de milioane de locuri de munc. n acelai timp, se
ateapt ocuparea altor 80 de milioane de locuri de munc, pe msur ce exponenii generaiei

baby boom se pensioneaz, iar procentajul populaiei apte de munc scade. Lipsa resurselor
umane se va face resimit chiar i n sectoare care pierd locuri de munc. Pn n anul 2020, trei
din patru europeni vor lucra n sectorul serviciilor, n domenii precum asigurrile, asistena
medical, comer i educaie. Deasemenea va crete numrul locurilor de munc pentru ocuparea
crora va fi nevoie de studii superioare. La fel, candidaii vor trebui s dea dovada unor competene
profesionale avansate, pe lng cele generale (spirit analitic, abiliti de comunicare, cunotine
informatice i capacitatea de a lucra n echip). n acelai timp, va crete cererea de locuri de munc
pentru care fie nu este nevoie de pregtire, fie se solicit un numr redus de competene. n 2008,
64.4 % din populaia apt de munc, cu vrsta cuprins ntre 15-64 de ani, din UE era angajat. Se
preconizeaz c aceast cot s se ridice la 70% n anul 2013. Cea mai nalt rat de ocupare a forei
de munc s-a nregistrat n 2008 n Islanda 85% i Danemarca -77.5%.
Analiza indicatorilor privind fluxul uman al UE
Tabelul 1.6
Indicatorii

Anii
1990

Numarul populaiei(milioane)
Rata de cretere a populaiei(%)
Rata net de migraie la 1000 loc.(%)
Gradul de natalitate(1000/loc.)
Gradul de mortalitate(per 1000 persoane)
Gradul de mortalitate infantil(la1000 nscui%)
Sperana de via(ani)
Populaia urban(%)
Populaia rural(%)
Total for de munc(milioane)
Fora de munc feminin(%)
Fora de munc masculin(%)

2000

2011
474 728
0.15
1,23
10,64
10,37
6,96
77
71.7
28,3
221 979
41,8
58,2

495 198
0,37
3,34
10,41
10,04
5,50
78
73.1
26,9
233 484
43,7
56,3

Sursa: elaborat de autor n baza datelor OCDE i UNCTAD/Statisticbook2011

Criza financiar din 2008 i-a pus amprenta puternic asupra pieii forei de munc din UE,
anulnd n cea mai mare parte creterea numrului de locuri de munc obinut dup 2000. Brbaii,
tinerii, lucrtorii cu nivel sczut de calificare i muncitorii cu contracte temporare sunt cei mai
puternic lovii de scderea ofertei de locuri de munc. Numrul locurilor de munc n UE a sczut
cu peste 4 milioane de la nceputul crizei, chiar dac efectul a fost oarecum amortizat prin reducerea
timpului de lucru i prin alte metode. Dar aceste msuri pe termen scurt, orict de importante ar fi
ele, nu sunt, singure, suficiente pentru asigurarea unei ieiri cu succes din criz.
Concluzie
Promovndu-i valorile i interesele pe plan internaional, UE este cea mai mare putere economic
din lume i cel mai important furnizor de ajutor ctre rile n curs de dezvoltare. Pentru a menine
libertatea, securitatea i prosperitatea pe tot continentul, Uniunea European trebuie s joace un rol
ct mai activ pe scena mondial. n contextul globalizrii, statele membre nu pot face fa singure

unor provocri precum asigurarea rezervelor de energie, schimbrile climatice, dezvoltarea durabil,
competitivitatea economic i terorismul. Aceste probleme pot fi soluionate doar acionnd ca un
tot unitar, la nivelul Uniunii Europene.

2. Republicii Moldova si Uniunea European

Uniunea European este un parteneriat economic i politic unic n lume, care reunete 27 de
ri europene, avnd ca obiective principale garantarea pcii, a prosperitii i a stabilit ii pentru
cetenii si, dar i promovarea unei dezvoltri economice i sociale echilibrate.
Uniunea European a fost creat n perioada care a urmat celui de-al Doilea Rzboi Mondial.
n prima etap, s-a pus accent pe consolidarea cooperrii economice: rile implicate n schimburi
comerciale devin interdependente din punct de vedere economic i astfel se evit riscul izbucnirii
unui nou conflict. n 1958 este creat Comunitatea Economic European (CEE), care, iniial,
contribuie la intensificarea cooperrii economice ntre ase ri: Belgia, Germania, Frana, Italia,
Luxemburg i rile de Jos. Urmeaz crearea unei piee unice de mari proporii, care continu s se
dezvolte ctre valorificarea ntregului su potenial.
De mai bine de jumtate de secol, continentul european se bucur de pace, stabilitate i
prosperitate. Populaia sa triete la standarde ridicate i beneficiaz de o moned european
comun. Au disprut controalele la frontierele dintre statele membre ale Uniunii Europene, cetenii
pot circula liber pe aproape tot continentul i le este mult mai uor s triasc i s munceasc n
Uniunea European.
Piaa unic este principalul motor economic al Uniunii Europene, facilitnd libera circulaie
a bunurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor. Un alt obiectiv-cheie este dezvoltarea acestei
resurse majore, pentru a le permite europenilor s se bucure din plin de avantajele pieei unice.
Pe msur ce se extinde, Uniunea European dorete ca instituiile europene s fie mai
transparente i mai democratice. Parlamentul European, ai crui membri sunt alei prin vot direct, a
fost nvestit cu noi prerogative, iar parlamentele naionale joac acum un rol mai important,
participnd la procesul decizional alturi de instituiile europene. De asemenea, cetenii europeni
dispun de mai multe mijloace de a participa la viaa politic european.
Dup 1989, Republica Moldova s-a nscris pe drumul spre o economie de pia funcional,
unul din criteriile obligatorii de ndeplinit pentru a putea adera la Uniunea European.
Republica Moldova fiind vecinul apropiat al Uniunii Europene, i-a manifestat mereu
interesul cu privire la aderarea i integrarea n acest spaiu economic. Realitile de azi au artat c
pn la integrarea Moldovei in Uniunea European este o cale lung, dovad fiind includerea ei n
Politica European de Vecintate, care se refer la statele ce pe termen mediu nu vor adera la
aceast formaiune integraionist. Cu toate aceasta, Republicii Moldova i s-au recunoscut

aspiraiile i valorile europene, depunnd eforturi pentru a ajunge la nivelul statelor membre ale
Uniunii Europene.
Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European au fost formal lansate odat cu
semnarea la 28 noiembrie 1994 Acordul de Cooperare i Parteneriat (APC), care a intrat n vigoare
la 1 iulie 1998 pentru o perioad iniial de 10 ani cu posibilitate de prelungire. Documentul
stabilete cadrul juridic al relaiilor actuale ntre Moldova i Uniunea European n domeniul
politic, comercial, economic, juridic, cultural-tiinific i are ca obiective susinerea Moldovei
pentru: consolidarea democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a
minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic; dezvoltarea durabil a
economiei i finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia prin promovarea
schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice armonioase.
n mai 2004 Republica Moldova a fost inclus n Politica European de Vecintate (PEV) a
UE. Planul de Aciuni RM-UE a fost semnat la 22 februarie 2005. Uniunea European a decis s
mearg dincolo de PEV i trimite la vecinii de la est un mesaj politic clar de solidaritate al Uniunii
Europene, alturi de un sprijin suplimentar pentru reforme democratice i orientate spre pia i
consolidarea statalitii i integritii teritoriale. ncepnd cu 7 mai 2009, Republica Moldova
particip la iniiativa Parteneriatului Estic, contribuind activ la dezvoltarea dimensiunii bilaterale si
celei multilaterale.
Obiectivele Parteneriatului estic sunt:

Politic i economic, s apropie rile partenere de Uniunea European ;

Promovarea securitii, stabilitii i a bunei guvernri;

Facilitarea parteneriatului ntre organizaiile societii civile cu guvernele partenere;

ncurajarea contactelor ntre oameni prin liberalizarea regimului de vize pe termen llung, pe
baz individual i n condiiile stabilite ;

mbuntirea securitii energetice;

Promovarea reformelor n diverse sectoare i protecie a mediului ambiant.

n conformitate cu declaraia Parteneriatului Estic, din martie 2009 adoptat de Consiliul

Europei, pentru a atinge obiectivele Parteneriatului Estic cu Uniunea European a crescut sprijinul
financiar. Pentru a rspunde noilor cerine de cooperare mpreun cu lansarea Parteneriatului Estic,
Comisia a alocat 600 milioane pentru perioada 2010-2013, inclusiv 350 milioane de noi fonduri.
De asemenea, pe parcursul anului 2011 au fost lansate negocierilor privind stabilirea Zonei de
Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor. n anul 2011 s-a nceput negocierea aderrii Republicii
Moldova la Spaiul Aerian European Comun. La 30 septembrie 2010 a fost semnat Protocolul
privind principiile generale pentru participarea Republicii Moldova la programele Uniunii
Europene, care a intrat in vigoare la 1 Mai 2011. ncepnd cu anul 2010, Republica Moldova a

devenit membru cu drepturi depline a Tratatului Comunitii Energetice.