Doutrina voltar A execugao nos juizados especiais e as alteragées do Cédigo de Processo Civil suiz Erick Linhares Julz de Direito em Boa Vista/RR, Especialista em Direlto Civil SUMARIO: 1. Introcugdo. 2. Embargos executives e sua sistemética nos juizados. 2.1. Defesa do executado: embargos ou impugnacdo? 2.2. Prazo para embargar: dez ou quinze dias? 2.3. Hipdteses de admissibilidade de embargos do devedor: art. 52, IX, da LE ou art, 475-L do CPC? 2.4, Embargos de devedor: hd necessidade de garantia co juizo? 3, A muita do art. 475-7 do CPC. 3.1. Interpretacio do FONAJE. 3.2, Quando se inicia © prazo para incidéncia da multa do art. 475-) do CPC? 3.3. Quando @ multa deve ser paga? 3.4. A multa pressupée a intimacdo do devedor para pagar 0 débito? 3.5, A multa limita-se & algada do juizado? 3.6 Caso 0 devedor queira pagar, como deve proceder? 3.7. A quem pertence a multa do art. 475-3, 20 exegiiente ou a0 Estado? 4. Concluséo. 1. Introducdo A Lei 9.099 criou um procedimento executivo préprio, com aplicacao subsididria do Cédigo de Processo Civil apenas para preencher suas lacunas. Consequentemente, as recentes alteracdes sofridas pelo processo civil comum, em virtude das Leis 11.232 (titulo executive judicial) ¢ 11.382 (titulo executive extrajudicial), somente devem ser aplicadas no que nao colidirem com as normas e principios da Lei 9.099. Partindo dessa premissa, neste trabalho, examinamos os reflexos nos Juizados Especiais dessas alteracées, em especial no que alude a defesa do executado e & multa do art. 475-1 do Cédigo de Processo Civil. 2. EMBARGOS EXECUTIVOS E SUA SISTEMATICA NOS JUIZADOS 2.1, Defesa do executado: embargos ou impugnacao? A Lei 11,232 alterou profundamente 2 execugdo por titulo judicial no processo civil comum. Dentre outras medidas, aboliu os embargos executivos, substituindo-os pela impugnacdo (CPC, art. 475-1, § 1.°). Entretanto, ndo se poder compatibilizar essas normas com os Juizados Especials. A Lel 9.099 tem mencao expressa aos embargos a execugio de sentenca (art. 52, IX), @, por isso, no hd como transformé-los em Impugnago, ou seja, ndo se pode aplicar subsidiariamente o Cédigo de Proceso Civil Nesse sentido: (...) a defesa do executado nao se realiza através da ‘impugnacio' prevista no art. 475-L do CPC, no caso Inaplicdvel subsidiariament (Araken de Assis, Execugo Civil nos Juizados Especiais. 4.2 edicSo, RT, p. 225) Assim, nos Juizados Especiais, a defesa na execucdo de sentenca se dé por embargos, e nao por impugnacio, 2.2. Prazo para embargar: dez ou quinze dias? A Lei 9.099 € omissa quanto ao prazo para oferecimento dos embargos (art, 52, 1X), aplicando-se, neste caso, © art, 738 do Cédigo de Processo Civil. E este artigo, modificado pela Lei 11.382, uniformizou o prazo em quinze dias, contados "a partir do primeiro dia Util subsequente & data da intimacdo ou cléncia do ato respectivo” (FONAJE, Enunciado 13). © seguinte enunciado, bem define a questéo: "Na execugio por titulo judicial o prazo para oferecimento de embargos serd de quinze dias e fluird da intimagiio da penhora, sendo o recurso cabivel o inominado" (FONAJE, Enunciado 104). 2.3, Hipéteses de admissibilidade de embargos do devedor: art. 52, IX, da LIE ou art, 475-L do CPC? © processo comum somente tem aplicacéo subsidiaria no sistema dos Juizados Especiais. E, como as hipéteses de admissibilidade de embargos a execugio de sentenca estdo previstos na Lei 9.099 (art. 52, IX), do hd como se invocar a norma do art. 475-L do Cédigo de Proceso Civil Elucidativo quanto a este aspecto ¢ 0 Enunciado 121 do FONAJE: "Os fundamentos admitidos para embargar aexecuséo da sentenca esto disponibilizados no art. 52, inciso IX, da Lei 9.099/95 e nfo no art. 475-L do CPC, Introduzido pela Lei 11.232/05" 2.4, Embargos de devedor: Hé necessidade de garantia do juizo? O art. 736 do Cédigo de Processo Civil, pela redacao que Ihe deu a Lei 11.382, dispensou a garantia do juizo para oferecimento de embargos. Confira-se: "o executado, independentemente de penhora, depésito ou caucdo, poder opor-se 4 execucdo por meio de embargos". Porém, essa reara no é aplicdvel aos Juizados Especiais. A Lei 9.099 tem regra expressa (art. 53, § 1.°) prevendo a penhora como pressuposto para oferecimento de embargos, até para os titulos judicials (cumprimento de sentenca) . Por isso, o FONAJE lancou o Enunciado 117: "é obrigatéria a seguranca do Juizo pela penhora para apresentacao de embargos & execucdo de titulo judicial ou extrajudicial perante o Juizado Especial". 3. AMULTA DO ART. 475-J DO CPC 3.1, Interpretagdo do FONAJE A melhor interpretac3o dada ao art, 475-J do Cédigo de Processo Civil e sua aplicagio pratica se encontra no Enunclade 105 do FONAJE: "Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa, ndo o efetue no prazo de quinze dias, contados do transito em julgado, independentemente de nova intimagdo, 0 montante da condenacao sera acrescido de multa no percentual de dez por cento”, Esse enunciado, com sua redacao claramente inspirada no texto da lel, suscita algumas observacbes, como se pode verificar adiante. 3.2. Quando se inicia 0 prazo para incidéncia da multa do art. 475-] do CPC? ‘A contagem do prazo para incidéncia da multe se inicia do transito em julgado, vale dizer, pressupe execuséo definitiva. O que nao estd expresso no art. 475-] do CPC. Nesse rumo, ha posicionamento do ST3: (.1.) ndo Se pode exigir da parte que cumpra a sentenca condenatéria antes do transite em julgado (ou, pelo menos, enquanto houver a possibilidade de interposico de recurso com efeito suspensivo)" (REsp 954.859-RS). Pretende-se, assim, que nos Juizados Especiais a multa nao recaia em execucdo proviséria ou seja utilizada com finalidade inibidora de recurso, 3.3. Quando a multa deve ser paga? 0 Enunciado 105 do FONAJE 20 mencionar pagamento para no incid€ncia da multa. Permite duas interpretagées. A literal pressupie que o devedor pague e no apenas garanta 0 juizo. Esta exegese deve ser evitada, pois onera o simples oferecimento de embargos. A interpretac3o teleolégica, por sua vez, apregoa que se o devedor garantir 0 juizo, afastaré provisoriamente a incidéncia da multa, ainda que tecnicamente no se tenha efetuado o pagamento Em qualquer dos casos, resta claro que se acolhidos os embargos, a multa no subsistiré, € também no remanesce divida de que se liminarmente rejeitados incidiré 2 multa. Mas se forem julgados improcedentes, 0 que acontecera? © enunciado e tampouco o citado art. 475-) respondem a esta indagacao. Alguns sustentam que a falta de menc&o expressa ndo pode agravar a situacao do devedor. Porém, essa interpretago ofende ao espirito do enunciado, A intencao tanto do art. 475-1 ¢ evitar procrastinacéo, incentivando-se o pagamento esponténeo do débito. Se este no ocorre - qualquer que seja o motivo (ainda que pela improcedéncia de embargos) - o devedor sofrerd imposic&o da multa moratéria de 10% (dez por cento) Corrobora essa conclusio o inciso II, do pardgrafo unico, do art. 55, da Lei 9.099, que manda condenar 0 embargante sucumbente ao pagamento de custas. Estas custas, tal qual a multa moratéria deste enunciado edo art. 475-1, so instrumentos de desestimulo aos embargos, penalizando-se o embargante vencido. 3.4, A multa pressupée a intimacao do devedor para pagar o débito? referido Enunciado 105 do FONAJE também deciarou a desnecessidade de prévia intimacdo do devedor para Pagar o débito, como condicao de incidéncia da multa do art. 475-) Com efeito, nesse tema, 0 FONAJE apenas reiterou o entendimento que jé havia firmando em seu Enunciado 38, no sentido de que a execucdo se inicia com atos de constri¢80, independentemente de citaco ou prévia intimace do devedor, nos termos do art, 52, inciso 1V, da Lei 9.099, Nesse sentido, o Min. Humberto Gomes de Barros, do STJ, em voto acima mencionado, assinalou que: "A Lei go explicou 0 termo inicial da contagem do prazo de quinze dias, Nem precisava fazé-lo. Tal prazo, evidentemente, inicia-se com a intimao" (REsp 954.859-RS). Observou, ainda, que: "O Art. 475+) no previu, também, a intimacao pessoal do devedor para cumprir a sentenga (...). Primeiro, porque nao hé previséo legal para tal intimaco, o que ja deveria bastar. Os Arts. 236 e 237 do CPC sao suficientemente claros neste sentido. Depois, porque 0 advogado no é, obviamente, um estranho a quem o constituiu, Cabe a ele comunicar seu cliente de que houve condenaca 3.5, A multa limita-se & algada do Juizado? Outra questo relativa a aplicacao do art, 475-1 do Cédigo de Processo Civil diz respeito a alcada dos Juizados Especiais, ou seja, se essa multa, somada ao débito, pode ultrapassar os quarenta salérios minimos? (0 FONAJE entende que sim, expressando-se no Enunciado 97: "o artigo 475+) do CPC = Lei 11,232 - aplica-se aos Juizados Especiais, ainda que o valor da multa somado ao da execucdo ultrapasse o valor de 40 salérios Este enunciado deve ser lido conjuntamente com o Enunciado 105, Ambos tratam da multa moratéria estabelecida no art. 475-) do Cédigo de Proceso Civil, introduzido pela Lei 11,232/05, disciplinando seus reflexos no sistema dos Juizados Especials. Preceitua o referido artigo: "Caso 0 devedor, condenado ao pagamento de quantia certa ou ja fixada em liquidacao, nao 0 efetue no prazo de quinze dias, o montante da condenacao sera acrescido de multa no percentual de dez por cento (...)" Isso significa que agora, juntamente com a multa cominatéria do art. 52, Inciso V, da Lei 9.099, temos a multa moratoria do art. 475-) do Cédigo de Processo Civil. As duas incidem nas execugdes e podem ultrapassar 0 valor de alcada dos Juizados Especiais. Essa orientacdo jé havia sido preconizada no Enunciado 25, e se repete para pontuar que a multa moratéria do art. 475-] também nao se submete ao teto legal do art, 3°, inciso I, da Lei 9.099, 3.6. Caso 0 devedor queira pagar, como deve proceder? © Enunciado 106 do FONAJE resolve esse problema, ao estabelecer que: "Havendo dificuldade de pagamento direto ao credor, ou resisténcia deste, 0 devedor, a fim de evitar a multa de 10%, deverd efetuar depésito Perante 0 juizo singular de origem, ainda que os autos estejam na insténcia recursal” Este enunciado 106 vem completar o enunciado 105, emprestando-Ihe um aspecto prético Estabelece que preferencialmente o débito deva ser pago diretamente ao credor. Se impossivel, o devedor deverd requer a expedicao de guia de depésito no julzo singular, onde efetuaré 0 pagamento. Entretanto, como 0 enunciado 105 fixou que a multa moratéria seria contada 2 partir do transito em julgado (independente de nova intimacgo), pode ocorrer que o prazo para pagamento venca enquanto os autos ainda estiverem na Turma Recursal, apés a andlise do recurso. E sem conhecimento da decisSo e da importancia devida no haveré como o juizo singular expedir guia de depésito Revela-se, nessa hipétese, invidvel 2 quitaco no juizo singular, como preconiza esse enunciado do FONAJE, Se 05 autos estiverem na Turma Recursal, apés o vencimento do prazo para pagamento, 0 devedor solicitard a expedigio da guia de depésito perante a secretaria da Turma e nao no juizo singular. E, nessa mesma secretaria, deverd juntar o comprovante de depésito efetuado, se Id os autos ainda estiverem Pode ocorrer, porém, que tanto a secretaria da Turma como o julzo de primeiro grau se recusem a emitir aguia de depésito Nessa situac8o inusual, 0 devedor depositard o valor que entenda correto em conta vinculada a0 pagamento da divida. Comunicando ao juizo competente a conta, a agéncia e o estabelecimento bancério onde efetuou 0 depésito. Sé assim se eximird da incidéncia da multa de 10% (dez por cento) sobre o montante da condenacao. 3.7. A quem pertence a multa do art. 475-3, ao exeqliente ou ao Estado? ‘A multa objetiva compelir 0 executado ao cumprimento da decisao. Logo, nao ¢ indenizacdo, sua natureza é de medida coercitiva. Por isso, seu crédito deveria reverter ao Estado-lulz (Fundo do Poder Judiclario) e nao & parte. Porém, nosso legislador adotou entendimento diverso, ao afirmar que "a indenizaco por perdas e danos dar- se-d sem prejulzo da multa" (CPC, art. 461, § 2.°), ou seja, a multa integra o importe devido a parte. 4, CONCLUSAO, Dentro do exposto, pode-se concluir que 1. O Cédigo de Processo Civil e suas recentes alteracdes somente tém aplicagSo subsidiéria aos Juizados Especiais (UE, art. 52, da LIE). 2. O executado se defende por embargos e no por impugnacSo (LIE, art, 52, 1X); 3. As hipéteses de admissibilidade de embargos a execucdo de sentenca estdo previstas na Lel 9.099 (art. 52, IX) € no no Cédigo de Proceso Civil (art, 475-L); 4. 0 prazo para oferecimento de embargos de devedor na execucao por titulo judicial passou a ser de quinze dias (CPC, art. 738), contados "a partir do primeiro dia util subseqdente & data da intimacao ou ciéncia do ato respectivo” (FONAJE, Enunciado 13). 5, Na execugSo por titulo extrajudicial os embargos devem ser oferecidos em audiéncia; 6. A penhora é pressuposto para oferecimento de embargos, inaplicdvel aos Juizados Especiais a nova redago do art. 736 do Cédigo de Processo Civil; 7. A multa do artigo 475-) do CPC se aplica aos Juizados Especiais, ainda que somada & execugo ultrapasse mportdncia de quarenta salarios minimos; 8, A multa do art, 475-J do CPC pertence a parte e no ao Estado-Juiz (CPC, art. 461, § 2.°); 9. A contagem do prazo para Incidéncia da multa do art. 475-) do CPC se inicla do transite em julgado, ou seja, pressupde execucio definitiva, Logo, ndo recai em execuc&o proviséria e nem pode ser utilizada com finalidade inibidora de recurso; 10, Se 0 devedor garantir o juizo, afastaré provisoriamente a incid&ncia da multa (art. 475-) do CPC), ainda que tecnicamente no se tenha efetuado o pagamento. 11, Embargos a execugao nos Juizados Especiais e a multa do art. 475-J do CPC 11.1. Se os embargos de devedor forem acolhidos, nao haverd incidéncia de multa; 11.2. Se os embargos forem liminarmente rejeitados, incidiré a multa; 11.3. Se os embargos forem julgados improcedentes, incidird a multa. Tal qual as custas a que esté sujeito o embargante vencido (art, 55, II, da Lei 9.099), a multa do art, 475-) também é instrumento ce desestimulo aos embargos, penalizando-se embargante vencido; 12, € desnecesséria a prévia intimacao do devedor para pagar 0 débito, como condi¢ao de incidéncia da multa do art. 475-) do CPC; 13. Havendo dificuldade de pagamento direto ao credor, ou resisténcia deste, o devedor, a fim de evitar a multa do art. 475-J, deverd efetuar depésito perante o juizo competente (Turma Recursal ou Juizado Especial).