A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

ANALISA ROCCIPI RANCANGAN PERDA MRT

1. M. SAKTI SUKMAYANA

031211132049

2. M. TEGUH ARYANTO

031211132102

3. M. TSALIS FIKHRI

031211132023

4. M. KAHFI INDRA S

031211132024

5. BHIMANTARA SHANDIA H.

031211131136

RO :
1. PENGENDARA MOTOR
2. PENGENDARA MOBIL
3. PENYEDIA JASA MRT
4. PENGGUNA KENDARAAN UMUM
LIA :
1. PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR
2. PEMERINTAH KOTA SURABAYA
3. POLISI
4. DIREKTORAT JENDRAL PAJAK

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

PELAKU
RO 1
PENGENDARA MOTOR

PERILAKU BERMASALAH
- Keengganan pengendara motor menggunakan
MRT dikarenakan kurangnya kualitas yang
tersedia.
- Pengendara motor kurang menyadari bahaya
yang ditimbulkan dari kemacetan.
- Keengganan pengendara mobil beralih ke
mode transportasi umum karena kurangya
kualitas angkutan umum itu sendiri.
- Pengendara mobil kurang menyadari bahaya
yang ditimbulkan dari kemacetan.
- Belum ada standar baku dalam hal pembuatan
dan operasional kendaraan MRT
- Kurangnya
minat
masyarakat
dalam
menggunakan jasa MRT
- Belum adanya aturan yang mengatur
kewenangan pemprov jawa timur dalam
rangka pembuatan MRT
- Tidak adanya koordinasi yang jelas antara
pemerintah kota surabaya dengan pemprov
jatim terkait akan dibuatnya MRT
- Pemerintah Kota Surabaya tidak membuat
aturan secara jelas tentang sistem MRT di
Surabaya.
- Tidak adanya tindakan dari pemerintah kota
Surabaya untuk menanggulangi masalah
kemacetan.
- Kurang dalam pengaturan lalu lintas yang
lancar atau terhindar dari kemacetan.
- Polisi kurang tegas dalam praktek penegakan
hukum pada kendaraan pribadi yang
melanggar.
- Kurang efektif dalam penetapan aturan
besarnya pajak kendaraan bermotor pribadi,
sehingga masyarakat bebas memiliki jumlah
kendaraan pribadi yang diinginkan.

RO 2
PENGENDARA MOBIL

RO 3
PENYEDIA JASA MRT
RO 4
PENGGUNA MRT
LIA 1
PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

LIA 2
PEMERINTAH KOTA SURABAYA

LIA 3
POLISI LALU LINTAS

LIA 4
DIREKTORAT JENDRAL PAJAK

RO:
-

Pengendara motor

KATEGORI
ROCCIPI
Rule (Peraturan)

MASALAH

SOLUSI

Tidak adanya
mengenai
pembatasan

aturan tegas Perlu

larangan

dibuatnya

atau perundang

peraturan

undangan

yang

terhadap mengatur mengenai larangan atau

pengendara motor yang ada di pembatasan

2

terhadap

jumlah

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

jalan,

sehingga

motor

pengendara motor yang beroprasi dan segala

bisa

seenaknya elemen

pendukung

yang

berkendara tanpa memikirkan diperlukan agar terciptanya payung

dampak yang akan ditimbulkan hukum yang kuat untuk melakukan
akibat membludak nya motor- tindakan.
motor

yang beroprasi di

jalanan

sehingga

Opportunity

mengakibatkan kemacetan
Diakibatkan
karena
tidak Perlunya dibentuk suatu aturan

(Kesempatan)

adanya

aturan

yang

mengenai

jelas yang didalamnya mengatur uji

pembatasan kelayakan

terhadap

kendaraan

kendaraan bermotor sehingga yang akan di beroprasi di jalanan.

pengendara
beroprasi
tanpa

motor
dengan

berfikir

dapat Sehingga peraturan tersebut dapat

nyaman dijalankan dan dapat dipergunakan

akibat

yang dengan semestinya.

Capacity

ditimbulkan.
Banyak pengendara bermotor Sudah

(Kemampuan)

yang pada dasarnya belum melarang

adanya

peraturan

bagi

yang

pengendara

memiliki kemampuan untuk kendaraan bermotor yang belum

berkendara misal seorang anak cukup umur, namun perlu adanya
yang belum cukup umur dan tindakan
tidak

memiliki

yang

tegas

seperti

surat-surat penilangan dari pihak polisi yang

kelengkapan berkendara

diharapkan

mampu

meminimalisir

untuk
pengguna

kendaraan pribadi dalam hal ini

motor yang belum mampu dalam
berkendara karena belum memiliki
surat-surat

kelengkapan

Communication

berkendara.
Kurangnya komunikasi yang Perlunya sosialisasi kepada RO

(Komunikasi)

baik antara Pemerintah dengan untuk memberikan pengetahuan

RO dalam hal ini pengendara mengenai peraturan yang akan ada
motor

khususnya

diperlukannya

mengenai dan

pemahaman

penambahan transportasi

publik

mengenai
dan

segala

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

aturan mengenai transportasi keuntungan

masa ini.

mungkin

yang
dengan

ada.

Dan

menunjukkan

kerja nyata dari peraturan itu

sendiri. Seperti penerapan sanksi
pidana dan pembatasan kendaraan
Interest

Banyak

(Kepentingan)

yang

pribadi.
motor Menumbuhkan kesadaran bersama

pengendara
tidak

memperdulikan kepada pengendara motor tentang

dampak dari banyak nya motor akibat yang akan ditimbulkan jika
yang

beroprasi

mengakibatkan
Process (Prosedur)

sehingga manfaat kendaraan yang beroprasi

macet

dan di jalan tidak sebanding dengan

kecelakaan lalu lintas

akibat yang akan ditimbulkan
Tidak ada peraturan khusus Perlu dibentuk peraturan khusus
mengenai penegakan peraturan untuk
perundang-undangan.

mendukung

peraturan

yang

Sehingga peraturan yang akan Contohnya

penegakan
akan

peraturan

ada.

pelaksana

ada hanya sekedar wacana saja. atau sebagainya dengan contoh

konkritnya pembatasan kendaraan
Ideologi

pribadi terlebih dahulu.

(Nilai, RO dalam hal ini pengendara Pengendara motor seharusnya

Sikap, Budaya)

motor

menganggap

bahwa sadar

dan

masalah kemacetan ini menjadi beberapa

hal yang wajar, jika dilihat dari manfaat

tanggap
hal

terhadap

terkait

pembatasan

dengan
kendaraan

statistic pembelian kendaraan bermotor ini sehingga manfaatnya

pribadi, maka perlu kiranya untuk banyak pihak bukan hanya
untuk dilakukan pembatasan menguntungkan
itu

baik

berupa

pihak-pihak

larangan tertentu saja.

maupun sanksi.

RO
-

Pengendara mobil

KATEGORI
ROCCIPI
Rule (Peraturan)

MASALAH
Belum

adanya

SOLUSI
mengenai Perlu
4

adanya

peraturan

pokok

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

peraturan

perundang

mengenai

larangan

undangan yang tegas mengenai pembatasan

ataupun

kendaraan

pribadi

larangan atau pun pembatasan dalam hal ini adalah mobil

Opportunity

mobil pribadi yang beroprasi

Diakibatkan
karena
tidak Perlunya dibentuk suatu aturan

(Kesempatan)

adanya

aturan

yang

jelas yang didalamnya mengatur uji

mengenai pembatasan mobil kelayakan

pribadi sehingga

terhadap

kendaraan

pengendara yang akan di beroprasi di jalanan

mobil pribadi dapat beroprasi dan juga aturan mengenai batas

dengan nyaman tanpa berfikir maksimal kendaraan yang dimiliki
akibat yang ditimbulkan.

setiap kepala keluarga khususnya

mobil. Sehingga peraturan tersebut
dapat

dijalankan

dan

dapat

dipergunakan dengan semestinya.

mobil Sudah adanya peraturan yang

Capacity

Banyak

pengendara

(Kemampuan)

yang pada dasarnya belum melarang

bagi

pengendara

memiliki kemampuan untuk kendaraan bermotor yang belum

berkendara misal seorang anak cukup umur, namun perlu adanya
yang belum cukup umur dan tindakan
tidak

memiliki

yang

tegas

seperti

surat-surat penilangan dari pihak polisi yang

kelengkapan berkendara

diharapkan

mampu

meminimalisir

untuk
pengguna

kendaraan pribadi dalam hal ini

mobil yang belum mampu dalam
berkendara karena belum memiliki
surat-surat

kelengkapan

Communication

berkendara.
Kurangnya komunikasi yang Perlunya sosialisasi kepada RO

(Komunikasi)

baik antara Pemerintah dengan untuk memberikan pengetahuan

RO dalam hal ini pengendara mengenai peraturan yang akan ada
mobil

khususnya

diperlukannya

mengenai dan

pemahaman

penambahan transportasi

publik

aturan mengenai transportasi keuntungan

yang

masa ini.

mungkin

dengan

mengenai
dan
ada.

segala
Dan

menunjukkan

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

kerja nyata dari peraturan itu

sendiri. Seperti penerapan sanksi
pidana dan pembatasan kendaraan
Interest

Banyak

(Kepentingan)

yang

pribadi.
mobil Menumbuhkan kesadaran bersama

pengendara
tidak

memperdulikan kepada pengendara mobil tentang

dampak dari banyak nya mobil akibat yang akan ditimbulkan jika
yang

beroprasi

mengakibatkan
Process (Prosedur)

sehingga manfaat kendaraan yang beroprasi

macet

dan di jalan tidak sebanding dengan

polusi udara
akibat yang akan ditimbulkan
Tidak ada peraturan khusus Perlu dibentuk peraturan khusus
mengenai penegakan peraturan untuk
perundang-undangan.

mendukung

peraturan

yang

Sehingga peraturan yang akan Contohnya

penegakan
akan

peraturan

ada.

pelaksana

ada hanya sekedar wacana saja. atau sebagainya dengan contoh

konkritnya pembatasan kendaraan
Ideologi

pribadi terlebih dahulu.

(Nilai, RO dalam hal ini pengendara Pengendara mobil seharusnya

Sikap, Budaya)

mobil

menganggap

bahwa sadar

dan

masalah kemacetan ini menjadi beberapa

hal yang wajar jika dilihat dari manfaat

tanggap
hal

terhadap

terkait

pembatasan

dengan
kendaraan

statistic pembelian kendaraan pribadi ini sehingga manfaatnya

pribadi Maka perlu kiranya untuk banyak pihak bukan hanya
untuk dilakukan pembatasan

menguntungkan

pihak-pihak

tertentu saja.

RO : Penyedia Jasa MRT

-

Pihak yang menyediakan sarana transportasi yang terdiri dari pemerintah dan swasta.

KATEGORI
ROCCIPI
Rule (Peraturan)

MASALAH
Sebagai
dalam

penyedia

SOLUSI
jasa

MRT, Peraturan yang khusus mengatur MRT

pelaksanaannya

masih
6

sangat diperlukan, karena di dalamnya

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

menggunakan

ketentuan-

memuat wewenang dan kewajiban

ketentuan dalam peraturan yang

penyedia jasa MRT. Pembentukan

tidak secara khusus mengatur

peraturan terkait MRT yang sistematis

tentang

MRT.

dan menyeluruh agar penyedia jasa

sangat

berbahaya

dalam

tindakan

administratif

dapat

dimungkinkan

misalnya,
terjadinya

Hal

demikian
mengingat,

tumpang

kewenangan

yang

mengakibatkan

tindih
kemudian

terhambatnya

penyediaan sarana dan prasarana

transportasi

umum

dapat

maksimal mengolah sarana

secara
dan

prasarana utama maupun pendukung

MRT sangat diperlukan. Tidak hanya
secara

procedural

(administratif),

peraturan terkait juga harus dapat

mengatasi

permasalahan

teknis,

utama maupun pendukung MRT. seperti standar alat ransportasi dan

Selain itu, pengaturan MRT yang

fasilitas

pendukung

masih

khusus

MRT,

belum

menyeluruh

berupa

halte,

dan

jalan
lain

membuat pnyedia jasa sulit untuk

sebagainya.

Opportunity

mengembangkan MRT.
Sering
terjadi
monopoli

Diperlukan pengaturan teknis yang

(Kesempatan)

penyediaan

transportasi

dapat menyeimbangkan kesempatan

sebagian

antar penyedia jasa agar tidak terjadi

kesulitan

persaingan tidak sehat, semisal dibuat

mengembangkan usahanya. Selain

jadwal lintas antar MRT. Ada pun

itu prosedur administrasi yang

terkait prosedur administrasi yang

kurang

menyulitkan dapat disederhanakan,

umum

moda

menjadikan

penyedia

jasa

efisien

menyulitkan

penyedia menjalankan usaha.

namun tidak boleh menylahi prosedur

Capacity

Sering kali penyedia jasa tidak

baku.
Diperlukan mekanisme pembiayaan

(Kemampuan)

dapat

dan

bagi penyedia jasa yang efektif dan

standar yang telah ditetapkan

efisien agar penyedia jasa dapat secara

dengan

tidak

maksimal menjalankan usahanya dan

mencukupi. Disamping itu juga

dapat memenuhi kriteria dan standar

pegawai

penyedia

yang ditentukan. Ada pun pendidikan

minim

pengetahuan

memenuhi
alasan

prosedur

modal
jasa

yang
terkait

pelayanan

keselamatan

Communication

kriteria

juga

dasar

pelayanan

terkait

MRT

dan

diberikan kepada pegawai terkait.

turut

Semisal kondektur MRT diajarkan

mempengaruhi minat masyarakat

cara

akan layanan MRT.

Kurangnya sosilisasi peraturan

hendak naik atau turun kendaraan.

Pemerintah
perlu
memberikan

yang

mengatur

tentang
7

melayani

penumpang

yang

MRT sosiallisasi peraturan tentang MRT

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

(Komunikasi)

membuat para penyedia jasa tidak

agar penyedia jasa dapat menentukan

mengetahui atau tidak memahami

standar sesuai dengan yang tercantum

setiap

harus

dalam peraturan, serta mengetahui

dipenuhi. Salah satu akibatnya

kewajiban-kewajiban lain yang harus

adalah terancamnya keselamatan

terpenuhi agar penyediaan MRT dapat

penumpang

dilakukan

kewajiban

yang

karena

standar

keamanan yang dibawah batas

secara

maksimal

dan

penumpang dapat terlindungi.

Interest

yang telah ditentukan.

Seringkali penyedia jasa MRT Perlu adanya standar baku untuk

(Kepentingan)

menawarkan tarif yang rendah

setiap jenis MRT yang diikuti dengan

bagi para pengguna untuk dapat

pengawasan

bersaing dengan penyedia jasa

penyedia jasa yang tidak memenuhi

lainnya.

standar tersebut. Juga dibutuhkan

Process (Prosedur)

Namun

yang

serta

kondisi

yang

sanksi

bagi

disayangkan, tariff murah tersebut

suatu

mendukung

diikuti dengan buruknya standar

persaingan sehat antar penyedia jasa

kendaraan dan keamanan.

Kurangnya fasilitas pendukung

Diperlukan

bagi penyedia jasa sering kali

pendukung dari segi kualitas maupun

menjadi alasan bagi mereka untuk

kuantitas agar penyedia jasa MRT

melakukan hal-hal yang dilarang.

tidak lagi memiliki alasan untuk

Misalnya sering kali ditemukan

melanggar aturan yang ada. Untuk itu

angkutan kota maupun bus kota

diperlukan pula saksi yang tegas

yang memberhentikan kendaraan

untuk

disembarang

tempat

untuk

Standarisasi prosedur juga diperlukan

menurunkan

penumpang

atau

untuk memaksimalkan layanan MRT.

peningkatan

menimbulkan

fasilitas

efek

jera.

menaikkan penumpang. Prosedur

keamanan dalam kendaraan juga
sering

kali

diabaikan

oleh

penyedia jasa.

Ideologi

(Nilai, Sekarang ini banyak penyedia Diperlukan penyuluhan mengenai arti

Sikap, Budaya)

jasa
layanan

yang

mengorientasikan

mereka

semata-mata

penting MRT dalam banyak aspek

yang

tidak

untuk mencari keuntungan, tanpa

kepentingan

memikirkan

melainkan

kenyamanan

keselamatan penumpang

dan

hanya

menyangkut

penyedia
juga

jasa

saja,

kepentingan

penumpang dan bahkan stabilitas

sosial dan ekonomi daerah.

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

RO : Pengguna jasa
-

Setiap orang yang menggunakan jasa MRT

KATEGORI
ROCCIPI
Rule (Peraturan)

MASALAH

SOLUSI

Pengaturan

dalam

perundang- Diperlukan

undangan

khusus

terkait khusus

pengguna

transportasi

pengaturan

dan

sistematis

secara
yang

umum dimaksudkan untuk melindungi

belum dibentuk hingga saat ini. hak-hak pengguna MRT. Dalam

Ada pun pengaturan yang dapat pelaksanaannya peraturan khusus
dikenakan

kepada

transportasi

pengguna ini

umum

menggunakan

tidak

masih ketentuan

menghapus
yang

perundang- pengguna

menyangkut

MRT,

undangan yang subyek hukumnya diharapkan

bersifat general.

semua

melainkan
penyusunan

peraturan

khusus

ini

dapat

bersinergi

dengan

ketentuan-

ketentuan dari peraturan lainnya.

tempat Penambahan
fasilitas-fasilitas

Opportunity

Kurangnya

(Kesempatan)

pemberhentian,

dan

kuantitas pendukung

serta

penambahan

MRT yang masih sangat sedikit jumlah dan jenis MRT menajdi
saat ini menjadi kendala utama solusi konkrit untuk memenuhi
bagi

masyarakat

yang

ingin kebutuhan

MRT

masyarakat.

memanfaatkan fasilitas ini untuk Kuantitas yang telah memenuhi

aktifitas sehari-hari. Juga biaya kebutuhan masyarakat juga harus
untuk menggunakan fasilitas ini diikuti dengan penyesuaian tariff
baagi sebagian masyarakat dirasa yang
masih terlalu tinggi.

dapat

dijangkau

seluruh

lapisan

Bahkan

jika

oleh

masyarakat.
perlu,

dapat

dilakukan

segmentasi

tariff

dengan

mempertimbangkan

factor yang berpengaruh pada

Capacity

Mahalnya

tarif

untuk
9

daya beli masyarakat.

dapat Diperlukan
pengaturan

dan

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

(Kemampuan)

menikmati fasilitas MRT menjadi penetapan

tarif

yg

dapat

kendala utama yang menyebabkan dijangkau oleh seluruh lapisan

masyarakat enggan menggunakan masyarakat. Bahkan jika perlu,
MRT

dilakukan

segmentasi

tarif

dengan mekanisme tertentu untuk

meringankan

beban

kalangan

masyarakat ekonomi rendah.

terkait Perlu adanya sosialisasi yang

Communication

Kurangnya

sosialisasi

(Komunikasi)

manfaat, efektifitas dan efisiensi intens mengenai seluk beluk dan

yang diperoleh dari penggunaan keuntungan menggunakan MRT
MRT

sebagai moda transportasi utama

Interest

Kurangnya

(Kepentingan)

untuk

minat

kepada masyarakat luas.

masyarakat Untuk itu diperlukan pengadaan

menggunakan

dikarenakan

MRT moda MRT yang nyaman, aman,

masyarakat

lebih dan murah. Rasa nyaman dapat

memilih kendaraan pribadi yang diperoleh melalui pembersihan

dirasa lebih nyaman dan dapat kendaraan

secara

berkala,

digunakan kemana pun sesuai penggantian bagian kendaraan

keinginan sendiri. Serta sentiment yang

tidak

layak

ikut

negatif MRT yang dianggap kotor, dioperasikan. Keamanan dapat

kurang nyaman, dan terkesan secara maksimal jika ada sanksi
membutuhkan biaya lebih mahal kepada petugas MRT maupun
dibandingkan

menggunakan penumpang yang tidak mematuhi

kendaraan pribadi

peraturan. Semua itu harus dapat

terlaksana tanpa meberlakukan
kenaikan harga tiket.

Process
(Prosedur)
Ideologi (Nilai, Ketidak tahuan dan rasa tidak Penyuluhan dan sosialisasi terkait
Sikap, Budaya)

ingin tahu akan kemudahan yang MRT dapat dilakukan secara

diberikan oleh pemerintah melalui intens agar masyarakat sedikit
fasilitas MRT menjadi sikap yang demi sedikit mau melirik dan
buruk

yang

ditunjukkan mulai

masyarakat

menggunakan

MRT

sebagai saran transportasi utama

10

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

11

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

LIA :
-

Pemerintah Provinsi Jawa Timur

KATEGORI
ROCCIPI
Rule (Peraturan)

MASALAH
Belum

SOLUSI

adanya

peraturan

mengenai Perlu

perundang

adanya

peraturan

pokok

mengenai MRT.

undangan yang tegas mengenai

transportasi masa ini yang
menyulitkan

pemerintah

provinsi untuk menjadi dasar

Opportunity

dibuatnya peraturan yang baru.

Kurangnya kesempatan untuk Perlunya

(Kesempatan)

membahas

bersama

sosialisasi

mengenai

dengan system MRT ini yang nantinya

masyarakat maupun pemeritah akan mengurangi kemacetan.

kota

mengenai

masalah

kemacetan yang melanda di

Surabaya

yang

seharusnya

dapat diatasi dengan adanya

Capacity

system MRT.
Kurangnya sarana dan prasana Perlunya kinerja yang lebih aktif

(Kemampuan)

yang

memadai

sehingga dari pemprov untuk berkoordinasi

pemprov kebingungan harus dengan baik dengan RO dan LIA

bertindak apa untuk mengatasi yang lain. Bahkan jika diperlukan
kemacetan yang ada.

untuk

membuat

sebuah

badan

Communication

khusus mengenai proyek ini.

Kurangnya sosialisasi antara Perlunya sosialisasi mengenai

(Komunikasi)

LIA dengan RO, sehingga MRT dan segala keuntungan yang

kurangnya kerja sama antara akan diperoleh nantinya.

Interest

mereka.
Dengan

(Kepentingan)

peraturan yang tegas mengenai menyelenggarakan

proyek

siapa yang paling berwenang sebenarnya

dilakukannya

belum

menyelenggarakan
MRT ini,

adanya Sebagai salah satu yang bisa

perlu

ini,

proyek kerjasama yang baik dengan LIA

kepentingan dari yang lain agar tidak terjadi lagi

masing masing LIA pun benturan kepentingan di dalamnya.

12

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

saling berbenturan sehingga

satu sama lain tidak ada yang
mengalah

dan

menjadikan
terbengkalai

malah

proyek
jika

ini

memang

hingga saat ini tidak ada

Process (Prosedur)

peraturan yang mengakomodir

Lambatnya
proses Peningkatan SDM yang mampu
pembentukan

peraturan membuat peraturan yang baik dan

perundang undangan pokok mengingatkan

bahwa

perlunya

sehingga memperlambat semua dibuat aturan ini untuk mengurangi

mega proyek yang semestinya kemacetan

yang

semakin

hari

bisa dijalankan dengan baik semakin masif.

Ideologi

ini.
(Nilai, Sikap acuh tak acuh dari Pemprov seharusnya lebih aktif

Sikap, Budaya)

pemprov jawa timur untuk dalam mengkoordinasikan setiap

turun

langsung

melaksanakan

dalam permasalahan yang ada di daerah,

fungsi khususnya kota surabaya, kepada

perwakilan pemerintah pusat di pemerintah

daerah.

pusat.

Sehingga

masalah tersebut dapat dihadapi

lebih mudah dengan koordinasi
yang baik.

LIA :
- Pemerintah Kota Surabaya
KATEGORI
ROCCIPI
Rule (Peraturan)

MASALAH

SOLUSI

Adanya peraturan perundang- Perlunya dibuat peraturan daerah

undangan, namun tidak ada yang

mengatur

lebih

lanjut

tindakan lebih lanjut dalam menenai proses maupun tata cara

pengimplementasian ke dalam pengaturan transportasi publik agar
sistem pemerintahan kota.

adanya kejelasan aturan yang bisa

dijadikan acuan oleh Pemerintah
Kota

13

Surabaya

dalam

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

melaksanakan
membentuk
celah

fungsinya
transportasi

yang lebih baik.

tidak Perlunya dibentuk

untuk

publik

Opportunity

Adanya

(Kesempatan)

melakukan tindakan penegakan dalam pelaksanaan peraturan yang

tersebut,

karena

masalah

yang

tim

khusus

banyaknya sudah ada. Sehingga peraturan

diselesaikan tersebut

pemerintah.

dapat

berjalan

sesuai

Sehingga dengan fungsinya.

kurangnya perhatian khusus

terhadap masalah transportasi
Capacity

publik ini.
Kurangnya

(Kemampuan)

prasarana

sarana

dan Penambahan sarana dan prasarana

dalam

mode untuk mendukung akomodasi yang

transportasi publik di surabaya lebih tinggi dari transportasi publik

menyebabkan

kurangnya dan juga membuat suatu badan

wilayah yang bisa dijangkau khusus

oleh transportasi publik.

untuk

mendukung

penegakan peraturan yang sudah

ada.
komunikasi yang Perlunya

Communication

Kurangnya

(Komunikasi)

baik antara Pemerintah kota Surabaya

untuk

mengadakan

Surabaya

kepada

RO

dan

mengenai

juga

Pemerintah

RO sosialisasi

diperlukannya memberikan

kota
untuk

pengetahuan

penambahan aturan mengenai mengenai peraturan yang akan ada

transportasi masa ini

dan

pemahaman

transportasi

publik

keuntungan

yang

mungkin

dengan

mengenai
dan

segala

ada.

Dan

menunjukkan

kerja nyata dari peraturan itu

sendiri. Seperti penerapan sanksi
pidana dan pembatasan kendaraan
pribadi.
yang Harus ada tindakan tegas dari

Interest

Kurangnya

(Kepentingan)

nyata dari Pemerintah Kota Pemerintah Kota Surabaya baik

Surabaya
sistem

tindakan
dalam

pengaturan dalam

transportasi

publik transportasi
14

pengaturan

sistem

publik

maupun

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

sehingga

menyebabkan bagaimana cara agar bisa menarik

ketidakteraturan

mode minat para pengguna transportasi

transportasi publik sehingga publik supaya lebih nyaman dan

menimbulkan

keengganan aman dalam menggunakan mode

masyarakat

dalam transportasi tersebut, sehingga bisa

menggunakan

mode lebih menekan angka peningkatan

transportasi publik.
Process (Prosedur)

jumlah

pengguna

kendaraan

pribadi.
Tidak ada peraturan khusus Perlu dibentuk peraturan khusus
mengenai penegakan peraturan untuk
perundang-undangan.

mendukung

peraturan

Sehingga peraturan yang akan Contohnya

yang

penegakan
akan

peraturan

ada.

pelaksana

ada hanya sekedar wacana saja. atau sebagainya dengan contoh

konkritnya pembatasan kendaraan
Ideologi

(Nilai, Pemerintah

Sikap, Budaya)

Kota

menganggap

pribadi terlebih dahulu.

Surabaya Pemerintah Kota Surabaya perlu
masalah melakukan pengkajian lebih dan

kemacetan ini menjadi hal mempelajari lebih mengenai apa

yang wajar jika dilihat dari yang semestinya dilakukan dengan
statistik pembelian kendaraan salah satu caranya yaitu belajar
pribadi

dan

juga dari Negara yang sudah sukses

ketidakmampuan baik dalam melakukan

system

masalah

ini

dan

kerjasama

yang

keilmuan

maupun masa

dalam hal finasial.

transportasi

perlu

adanya

konkret

yang

berkesinambungan dari Pemerintah

Kota Surabaya dengan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dalam rangka
menciptakan transportasi publik
yang lebih baik di Surabaya.

15

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

LIA :
-

POLISI

KATEGORI
ROCCIPI
Rule (Peraturan)

MASALAH

SOLUSI

Tidak adanya aturan yang jelas Perlu

mengenai

dibuatnya

peraturan perundang

perundang-undangan

yang mengatur

peraturan

undangan

yang

mengenai

MRT,

mengatur sistem keamanan di khususnya

aturan

mengenai

MRT sehingga menghambat keamanan

masyarakat

sehingga

kinerja LIA itu sendiri.

membantu instansi penegak hukum

dalam menjalankan

peran

dan

fungsinya sesuai payung hukum

celah

yang ada.
tidak Perlunya dibentuk badan khusus

Opportunity

Adanya

(Kesempatan)

melakukan tindakan penegakan dalam badan struktur kepolisian

hukum

untuk

tersebut,

karena lalu

lintas

banyaknya masalah lain yang peraturan

guna
yang

penegakan
sudah

ada.

diselesaikan pihak kepolisian Sehingga peraturan tersebut dapat

lalu lintas. Sehingga kurangnya ditegakkan dan dapat dipergunakan
perhatian

khusus

mengenai dengan

semestinya

secara

Capacity

transportasi massa ini.

maksimal.
Kurangnya
partisipasi Pemberian

(Kemampuan)

masyarakat untuk membantu masyarakat

akan

penegak hukum dalam hal ini menjaga

keamanan

kepolisian lalu lintas dalam kenyamanan

penyelenggaraan

lalu

lintas transportasi

yang tertib dan aman

penambahan

penyuluhan

saat

kepada

pentingnya
dan

penggunaan

masa

ini.

personil

Serta
dalam

Communication

Kurangnya

angkutan tersebut.
keterbukaan Perlunya pemerintah memberikan

(Komunikasi)

masyarakat

dalam kegiatan penyuluhan terhadap RO,

memanfaatkan fasilitas yang sehingga RO dapat ikut serta

disediakan oleh pemerintah ini dalam

menjaga

fasilitas

yang

karena hal tersebut membuat disediakan pemerintah. Serta LIA

sulit LIA dalam penegakan dapat
16

menjalankan

fungsi

dan

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

hukumnya terhadap RO saat perannya sebagaimana mestinya

pemanfaatan

angkutan

tersebut.
Interest
(Kepentingan)
Process (Prosedur)

Tidak

adanya

secara

pengaturan Perlu dibentuk aturan pelaksana

jelas

penanggulangan

alur dalam

penerapan

peraturan

kemacetan perundang-undangan yang telah

oleh penegak hukum. Dan ada. Dan perlu diatur mengenai

tidak adanya aturan mengenai kualitas
standart

umum

pribadi

ataupun

kendaraan

kendaraan diperbolehkan
angkutan jalanan,

sebelum

beroperasi

melalui

di

pengecekan

umum, sehingga sering terjadi kendaraan secara langsung per 5

kemacetan

oleh

kendaraan tahun

bermotor
Ideologi

umur

perpanjangan

kendaraan

saat

STNK

baru

kendaraan tersebut.
(Nilai, Sikap kepolisian lalu lintas Lebih tidak pandang bulu dalam

Sikap, Budaya)

yang

kurang

penindak

tegas

lanjutan

kendaraan

dalam penegakan hukum di lapangan,

kualitas selalu melakukan pengecekan stnk

bermotor

yang serta sim di jalan raya terhadap

sudah tidak layak pakai secara kendaraan bermotor yang dirasa

kualitas.

Akibatnya tidak layak pakai menurut aturan

pembludakan

kendaraan yang berlaku. Membatasi masa

bermotor

pribadi

ataupun perpanjangan

STNK

kendaraan

angkutan umum yang tidak bermotor yang dibolehkan dalam

terkontrol.

beroperasi di jalan.

LIA :
-

DIREKTORAT JENDRAL PAJAK

KATEGORI
ROCCIPI
Rule (Peraturan)

MASALAH

SOLUSI

Belum adanya aturan pasti Perlu adanya peraturan penerapan

mengenai pemungutan pajak pajak daerah yang diatur dalam
kendaraan

bermotor

sesuai peraturan khusus mengenai MRT.

17

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

jumlah yang ditentukan dengan

sistem

pemberatan

bagi

pemilik kendaraan bermotor

pribadi yang memiliki lebih
Opportunity

dari 1 (satu) kendaraan.

Kurangnya
kesempatan Perlu adanya sosialisasi pentingnya

(Kesempatan)

pemerintah khususnya dirjen memaksimalkan angkutan umum,

perpajakan dalam penyuluhan dan
aturan-aturan
kendaraan
mengapa

perpajakan kualitasnya

bermotor

masyarakat.

menjaga

Contoh

kendaraan

kendaraan

standart

agar

keamanan,

kepada lingkungan serta kualitas yang

seperti baik.
pribadi

dimahalkan dalam pemungutan

Capacity

pajaknya.
Kurang mengontrol

(Kemampuan)

tindak penyelewangan pajak sanksi

dalam Perlu adanya aturan mengenai

kendaraan bermotor

dalam

pemungutan
sesuai

pelaksanaan

pajak

dengan

yang

tidak

undang-undang,

begitupun sanksi terhadap pemilik

kendaraan pribadi yang tidak taat
Communication

pajak.
Kurangnya sosialisasi antara Perlunya

(Komunikasi)

LIA dengan RO, sehingga MRT dan segala keuntungan yang

sosialisasi

mengenai

kurangnya kerja sama antara akan diperoleh nantinya.

Interest

mereka.
Dengan

(Kepentingan)

Pendapatan negara terancam angkutan

akan

adanya
turun

MRT. Penerapan

dari

sistem

pajak

umum

pada

di

tiap

jumlah penggunaan fasilitas pemerintah,

kendaraan

pribadi

yang serta

menurun.

Yakni

pajak angkutan masa tersebut, untuk

kendaraan
sumber

juga

peningkatan

merupakan menarik

pendapatan

daerah penggunaan

yang ditengarai menyumbang sehingga

banyak.

pendapatan

publik

interest

MRT
dapat

kualitas

tersebut,

meningkatkan

daerah

melalui

pungutan pajak penyedia jasa.

18

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

Process (Prosedur)

Proses pembentukan peraturan Peningkatan SDM yang mampu

mengenai

MRT

ini

yang membuat peraturan yang baik dan

tertunda cukup lama, karena mengingatkan

bahwa

perlunya

proses yang kurang jelas dari dibuat aturan ini untuk mengurangi
pihak swasta dan pemerintah.

kemacetan

yang

semakin masif.
Ideologi

(Nilai,

Sikap, Budaya)

19

semakin

hari

A1_Analisa ROCCIPI_Muhammad Sakti Sukmayana

SOLUSI YANG DITAWARKAN

Kemacetan merupakan suatu hal yang harus diatasi dengan adanya suatu
hubungan yang harmonis baik dari pihak LIA maupun RO, sehingga hal tersebut akan
mengakibatkan adanya kondisi dimana terciptanya suatu keteraturan di jalan raya. Hubungan
yang harmonis tersebut bisa terjadi apabila aturan yang dibuat dari LIA dipatuhi dan
dijalankan oleh RO.
Dalam masalah ini menurut kelompok kami LIA dalam hal ini adalah Pemerintah
Kota Surabaya harus lebih berperan aktif dalam hal memberikan aturan yang jelas tentang
sistem MRT di surabaya dengan membuat suatu perda khusus tentang MRT diamana berisi
tentang aturan mengenai sistem MRT di Surabaya, dan langkah-langkah yang ditempuh
Pemerintah Kota Surabaya untuk mengurangi jumlah pengendara kendaraan pribadi, dan juga
bilamana diperlukan perlu adanya badan khusus yang bertugas menjalankan, mengontrol, dan
juga mengawasi jalannya mode transportasi massal di Surabaya. Selain itu perlu juga adanya
tindakan dari LIA lain yaitu misalnya, Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan lebih
berperan aktif dalam dalam pengkoordinasian masalah kemacetan sehingga akan lebih cepat
ditangani, dan juga adanya dukungan dari LIA yang telah kelompok kami jelaskan dalam
tabel diatas tersebut.

20