- DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERO “AMlO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE ¥ DEL COMPROMISO CLIMATICO” DIRECTIVA N° OY -2044-SUCAMEC Directiva sobre el procedimiento de expedicién y contenido de las Guias de Trénsito y la ‘disposicion de custodia para el trasiado de material explosive, insumos ylo conexes OBJETO Establecer con claridad ol contenido y el procedimiento de entrega de las Gulas de Trénsito Sremcocumentos que autorizan el traslado de material explosivo, insumos y/o conexos que GEC URN Por! tertorio nacional, asi como los casos on los que sé requiera custodia para su treslado, tomando en cuenta las leyes y reglamentos vigentes. Asimismo, establecer ine Condiciones y/o caracteristicas de las custodias autorizadas o dispuestas por la SUCAMEG FINALIDAD Eigponer de un éptimo servicio de tramtacién y expedicién de Gulas de Trénsito para el agectiade traslado de explosivos, insumos ylo conexos a través de sriterios clares que Oona arantizar la seguridad de las personas, ya sean usuarios o terceros, evitar datos at ambiente y reducir ta posiblidad de que los explosivos, insumos y/o conexos cesn Gesviades y utilizados para actividades irregulares o ilicitas ALCANCE La presente directiva es de obligatorio cumplimiento por parte de la Gerencia de Explosives y Productos Pirotécnicos de Uso Civil (GEPP) y de los Organos Desconcentrados (Intendencias y Jefaturas Zonales) de la SUCAMEC.a nivel nacional, quienes no podran emitir disposiciones adicionales a las contenidas gn la presente Directiva, asi como tampoco modificar éstas. Asimismo, debera sor cumplida por los importadores, exportadores, transportistas, usuarios y/o srnppuladores de explosivos, insumos y/o conexos asi como por las entidades que brinden servicio de custodia en lo que corresponda. La GEPP es responsable de la formulacién de este procedimiento, ea Seguimiento, la verificacién de su correcta aplicacion y la constatacion de sus resultados. BASE LEGAL {a aplicacién de la presente Directiva se sujeta @ las siguientes normas: * _ Decreto Ley N° 25707, Dectaran en emergencia la uilizacién de explosivos de so civil y conexos. * _ Becreto Supremo N° 019-71-IN, Reglamento de Control de Explosives de Uso Civil * — Decreto Supremo N° 086-92-PCM, Regiamento de la Ley que declara en emergencia la utilizacién de explosivos de uso civil y conexos. * Deereto Supremo N° 021-2008-MTC, Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos * — Decreto Legislativo N° 1127, que crea la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC. * — Rieglamento de Organizacién y Funciones de la SUCANEG (en adelante, FOF), aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-IN. DISPOSICIONES GENERALESSEs fe so 5.1 5.2 5.3. 54. [OECENO DELAS PERSONAS CON DISCAPABIDADENEL PEROT “AMO DE LA PROMOCION DE LAINDUSTRIA RESFONGABLE Y DEL COMPROMSO CLIMATIC De acuerdo con lo dispuesto en el Articulo 3° del ROF de la SUCAMEC, una de las funciones de ésta es la de controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de traslado de explosives. De acuerdo con la legislacién de la materia, el instrumento a través del cual se autoriza y controla este traslado es la Gula de Transito (en adelante, GT), expedida por la SUCAMEC. Esta prohibido trasladar explosivos, insumos y/o conexos por territorio nacional, sin importar la naturaleza o cantidad de dichos productos ni la modalidad de transporte, sin contar con la respectiva GT expedida por la SUCAMEC luego de verificados los requisitos de ley. La custodia del transporte de explosives, insumos y/o conexos tiene por finalidad prestar la necesaria y adecuada vigilancia a éstos, asi como garantizar la integridad de los mismos durante el trayecto establecido en las GT expedidas por la SUCAMEC. A dichos efectos, debe entenderse por transporte de explosivos, insumos y/o conexos a todo trénsito o circulacién de éstos por territorio nacional, incluyendo los siguientes traslado: > Desde Ia zona de frontera y/o puerto de desembarque de la mercaderia hasta el almacén o polvorin del importador 0 viceversa, segun se trate de material respecto del cual se haya autorizado su internamiento o su salida, respectivamente. v Desde el almacén de la zona aduanera hasta los almacenes o polvorines de la fabrica o de la empresa usuaria autorizada o viceversa, seguin se trate de un internamiento o una salida de dichos productos, respectivamente. > Desde. la planta industrial hasta los almacenes 0 polvorines de la empresa usuaria 0 viceversa, cuando corresponda > Entre polvorines o almacenes de una misma empresa, siempre que'se haya obtenido la respectiva autorizacién y la GT correspondiente. > En forma excepoional y previa autorizacién de la SUCAMEC, entre polvorines o almacenes de diferentes.empresas usuarias. > Ef realizado bajo el régimen de trénsito aduanero internacional desde un pais extranjero a un tercer pais, conforme se establece en el Articulo 89° del D.S. N° 019-71/IN y la legislacién de la materia. No sera considerado para efectos de la presente directiva el transporte terrestre de explosivos, insumos y/o conexos en el-tramo comprendido entre el almacén portuario 0 zona de embarque o desembarque del producto y un almacén 0 polvorin ubicado dentro de la misma zona aduanera. Para la determinacién del tipo de explosivos, insumos y/o conexos que requieren custodia debe interpretarse conjuntamente la definicién y la clasificacién establecidas en el Decreto Supremo N° 019-71-IN, que aprueba el Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil, y el Decrete, Supremo N* 021-2008-MTC, que aprueba el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, el mismo que a su vez incorpora la clasificacién del Libro Naranja de las Naciones Unidas, “Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancias Peligrosas” (en5.5. Je. Oontal ROMO SES RERSONAS CON DISCAPACIOAD EN EL PERU “HO OE LA PROMDCION DE La NDUSTRIA REGMOM a ‘COMPROMISO CLimATICO" adelante, Libro Naranja). El grado de peligrosidad de los explosivos, insumos ‘y/o conexos parsbortados por via terrestre consiste en el vel de riesgo que dichos % Numero de la GT, segin eorrelatva interno de la SUCAMEC. vi Incieacion del tipo de traslado solictado de acuerdo a lo establecido en ei numeral 5.3 de la presente directive, > Wdentiicacion de la persona natural o juridica solicitante de ia GT, la ‘cual eberd Ser la ttulardel material a ser tranenorcic y fesponsable del trasiado, gs 5 sale Cel net aduanero intemacional, punto de house pais y punto de Salida del material a ser transportadie > Identificacién de ta empresa Sspecializada contratada para encargarse del “ansporte del material. En caso de traterse oe transporte de material por deberar Pa. deberd consignarse esa siuacion eres GT. En ambos casos geberdn contar con su respectva autorisecin expedida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en adelante, MTC) ¥ (Gentticacién del material a ser trasladado, consignando su tipo, cantidad y Unidad de medida, > Identiicacién del personal de la empresa ‘ansportista que podr hacerse cargo Go| Wrasledo del material, el cual deberd conte ee Su respectiva licencia de ‘menipulador de explosives previamente expedida ocr SUCAMEC. * Fecha de expedicién y de vencimiento de la GT. * Indicacién expresa, por parte de EC, si el trasiago eunorizado requeriré o no la asignacién de custo:62. 63. 64. 65 “DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERUY afi0 DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATIC" > Identificacién de la autorizacién de importacién, exportacién, internamiento, salida 0 uso de explosivos, insumos y/o conexos en que se sustenta el trasiado del material Constituye una medida de seguridad, la obligacién de cada usuario, de remitir a la SUCAMEC, en el plazo maximo de dos (02) dias habiles de realizado el despacho (salida del vehiculo desde su punto de origen), la siguiente informacion: identificacién del conductor del vehiculo que se eneargara del traslado y su eventual reemplazo o ayudante, la placa del Vehiculo, identidad de las personas que realizaran la custodia. El incumplimiento de esta disposicién sera calificada como infraccién Muy Grave, pasible de la sancion prevista en el numeral 26 del Anexo 3 de la Ley N° 28627, tipificada como “Transportar explosivos, insumos y/o conexos incumpliendo medidas de seguridad establecidas’. Las GT expedidas por la SUCAMEC serdn eritregadas directamente a los usuarios, para que éstos actien de conformidad con fo dispuesto en ellas, trasladando y Eniregando les GT a la Oficina de Custodia Policial de Explosivos 0 ia oficina que haga, Sus veces en la respectiva circunscripeién para el caso de las GT emitidas por toe Organos desconcentrados a fin de que la dependencia policiat proceda @ designar los custodios policiales requeridos por el usuario. Para casos én que la GT no exija presencia de custodios, el usuario llevard la GT a Jos puntos de origen del material a ser trasladado, En el mismo acto, la GEPP remttiré una copia de las GT expedidas a la Oficina de Custodia Policial de Explosives, aun cuando se trate de GT que no contengan la bligacion de disponer de custodia policial para el trasiado del material. EI usuario podré asignar en forma directa @ los custodios privados, segun lo dispuesto en la propia GT, respetando. la cuota minima de custodios policiales; conforme al numeral 6.7. Los custodios privados asignados para el trasiado de! material, deberdn contar con la respectiva licencia de manipulador de explosivos expedida por la SUCAMEC. Una vez verificada la llegada del material explosivo, insumos y/o conexos al ‘punto de destino consignado en la GT, el usuario del mismo tiene la obligacién de remitir copia de la misma a la SUCAMEC, consignando los respectivos sellos colocados en los distintos puntos de control del trénsito del material, dentro de los diez (10) dias habiles siguientes. Sobre los materiales no sujetos a custodia obligatoria 6.6. Entre los materiales que, segiin la clasificaci6n del Libro Naranja, no poseen naturaleza explosiva propia o intrinseca, se encuentran la emulsion matriz 0 solucién oxidante de nitrato de amonio no sensible al detonador, los acidos sulfirico y nitrico (ambos Acidos, utilizados conjuntamente en la fabricacion de nitrocelulosa) y el monoetilenglicol. Ninguno de dichos materiales requeriré de custodia para su traslado. No obstante, la GEPP podra disponer la custodia de estos productos en casos debidamente fundamentados. Sobre la cantidad y el tipo de custodios6.10. 6.12, POMONA ELAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU" “ARO DE LAPROMOCION DE LA NDUSTRIA REGO A ee COMPROMISO CLMATICO” La custodia de explosives a ser dispuesta por SUCAMEC, cuando ésta conker 8% @stara a cargo de cuando menos des (02) personas, de las fuales al menos una (01) serd personal de ts Policia Nacional del Peri — FNP, salvo la excepcién prevista en el numeral 6.13, de la presente directiva. Con ello, se cumple en forma stricta con la disposicién contenida £7 #l Decreto Supremo N° 019-71-IN, Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil, compen '@8 demas regulaciones y normatives emitidas por el sector competente y sus respectivas modificatoriay, sompimiento de sus funciones, Enel vehieulo Se carga de'los explosives solamente podran trasladarse el (los) condator (es) y su (s) ayudante (s), ademas de los custodios que pudiorsn Gebidamente sentados -en los Frees Cbllgados por la presente directiva deten cumplir, el (los) custodio [S) remiirén a la SUCAMEC, dentro de loc diez (10) dias habiles siguientes a la Conclusién del trasiado, un reporte Getallando los acontecimientos. De eaiea50: la SUCAMEC trasladard el referide Feporte @ la persona natural © juridica presuntamente implicada en la Conducta potencialmente infractora, @ fin de que exprese lo concerniente » cy derecho. ce Racor contra quien (es) resuite (n) © puter (n) resultar responsable {S) de las conductas identificadas durante er traslado de material expiosivo, ‘sumos ylo conexos que no fuera realizdn de conformidad con Io*DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERO" “aiio DE LA PROMOGION DE LA NDUSTRIA RESPONGABLEY DEL COMPROMISO CLIMATICO” dispuesto en la presente directiva, en tanto las mismas callfiquen como infracciones pasibles de sancién; ello, sin perjuicio de poder derivar los actuados a las autoridades competentes en caso se configure o pudiera configurarse un ilicito penal De los convoyes 6.13. En el caso de convoyes que transportan explosivos, insumos y/o conexos, la determinacién de la cantidad y el tipo de personal que debe realizar el servicio de custodia es responsabilidad de la GEPP, la misma que toma en cuenta su grado de peligrosidad. Como minimo, un convoy debe tener como custodios a dos (02) policias, ubicados en las cabinas de las unidades de carga del material 0, cuando ello no sea posible por las caracteristicas del vehiculo o por razones de seguridad, en vehiculos que conserven distancias prudenciales de las unidades que trasiadan la carga de expiosivos, insumos y/o conexos; de ser asi, uno de los custodios debe trastadarse delante del convoy y el otro al final de éste. Los custodios adicionales serén ubicados en forma proporcional en estas mismas posiciones. GT para material explosivo, insumos y/o conexos que circulen por el pais bajo la modalidad aduanera de despacho anticipado con extensién de zona primaria 6.14, Respecto del material que ingfese al pais y requiera ser trasladado desde el punto de frontera hacia la zona primaria extendida (almacén o polvorin del importador) para ser inspeccionado fisicamente o aforado en esta itima; la GT se tramitara y expedira en forma anticipada a la expedicién de la autorizacién de internamiento que permite la nacionalizacién de dicha mercaderia VI DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL PRIMERA.- Queda claramente establecido, que la asignacién 0 no de custodia para el traslado de material explosivo, insumo y/o conexo no enerva en modo-alguno el grado ni el alcance de la- responsabilidad del titular de la autorizacién de importacion, exportacion, internamiento, salida, adquisicién © uso de explosivos y/o el propietario del mismo ni la del transportista, segin ‘corresponda en cada caso, responsabllidad que asumen ante cuaiquier evento ocurrido durante el trasiado del material, ni exime su obligacién de comunicar a la SUCAMEC, en forma inmediata, cualquier incidente que pudiera ocurrir en dicha.ocasién. JV, DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA PRIMERA.- La vigencia de los puntos 6.4 y 6.8 de la presente Ditectiva, acerca de la postbilidad por parte de los usuarios de explosives, insumos y/o conexos de disponer de custodios eviles y de establecer una cantidad adicional de custodios, civiles 0 policiales, respetando los minimos legales, respectivamente, quedaré en suspenso hasta que la SUCAMEC regule las condiciones para su ejercicio. vieeet VII GLOSARIO + Usuaria: aquelia persona natural @ juridica que ha tramitado y obtenido la GT que la habilita, faculta y responsabiliza a trasladar, explosivos, insumos y/o conexos en virtud a ser titular de una autorizacién de fabricacién, comercializacién, importacién, exportacion, internamiento, salida, transite. internacional desde un pais extranjero y con destino a otro pais, adquisicién y/o uso de explosivescoeeor ie ate ;DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU" “AKO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRI RESPONSABL® ¥ DEL COMPROMSO CLIMATICO™ msumos ylo conexos, o bien para el traslado del material entre sus polvotines autorizados, Gonvoy: grupo de dos (02) 0 més unidades de transporte debidamente autorizadas y dispuesto expresamente para el trasiado de una cantided determinada de explosivos, insumos y/o conexos. GEPP: Gerencia de Explosivos y Productos Pirotéenicos de Uso Civil de SUCAMEC, ROF: Reglamento de Organizacién y Funciones de la SUCAMEC. Polvorines y/o Almacenes: Instalaciones que, debidamente autorizadas o Gertiicadas por la SUCAMEC, se encuentran habiltadas para el almacenamiento de explosivos, insumos y/o conexos.