You are on page 1of 29

2014

ISSN 0103-6599

25

2014

84

25

84

revista
do
tribunal
regional
federal
QUARTA REGIO

As mudanas no trabalho judicirio e a sade dos


usurios: efeitos da virtualizao dos processos
judicirios
Cndido Alfredo Silva Leal Jnior*1
Resumo
Desde 2004, existem processos judiciais tramitando em meio exclusivamente eletrnico. A partir de 2010, o TRF4 implantou o processo
eletrnico em todas as suas unidades, judicirias e administrativas. Essa
mudana considervel e traz efeitos sobre a condio fsica e psquica
dos usurios, bem como sobre as tarefas, o tempo e a informao manejada por aqueles que trabalham com o processo eletrnico. Este artigo
trata das mudanas trazidas pelo processo eletrnico quanto sade e
forma de trabalhar daqueles que utilizam as ferramentas virtuais para
o trabalho judicirio, bem como mostra como a questo de sade no
trabalho vem sendo tratada no mbito da Justia Federal da 4 Regio
quanto ao processo eletrnico. Abordamos o problema da tenso entre
as exigncias da sociedade por uma justia clere e eficiente (artigos 5,
XXXV e LXXVIII, e 37, caput, da CF) e o direito de juzes e servidores
sade no trabalho (artigos 7, XXII, e 39, 3, da CF). Tratamos dos
*
1Desembargador Federal do TRF4, Presidente da Comisso de Sade e Processo Eletrnico, instituda
pela Portaria 1035/2011, na gesto da Desembargadora Federal Marga Inge Barth Tessler na Presidncia
do TRF4 (2011-2013).

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

49

impactos e das consequncias da implantao do processo eletrnico e


das ferramentas virtuais, destacando os efeitos da virtualizao sobre o
corpo, sobre a mente, sobre as tarefas, quanto ao tempo e quanto informao, e de como podemos lidar com esse problema para aproveitar
os pontos positivos e mitigar os negativos da virtualizao do trabalho judicirio. Apresentamos algumas prticas da Comisso de Sade e
Processo Eletrnico do TRF4. Conclumos que a responsabilidade pela
sade individual e institucional, que obrigao constitucional dos
gestores cuidar da sade dos usurios do processo eletrnico e que isso
traz repercusses sobre a eficincia do servio e sobre a qualidade da
prestao jurisdicional.
Palavras-chave: Sade no trabalho. Processo eletrnico. Efeitos da
virtualizao.
Sumrio: Introduo. 1 Qual o problema? 2 Por que um problema?
(a) Efeitos da virtualizao sobre o corpo. (b) Efeitos da virtualizao
sobre a mente. (c) Efeitos da virtualizao sobre as tarefas. (d) Efeitos
da virtualizao quanto ao tempo e informao. 3 Como lidar com
esse problema? 4 A Comisso de Sade e Processo Eletrnico. (a)
Estudando o problema. (b) Enfrentando o problema. 5 Algumas
iniciativas da Comisso. (a) nfase e melhoria na usabilidade do
e-Proc2. (b) Discusso sobre os processos virtuais de trabalho e suas
rotinas. (c) Incluso da sade nas pautas de eventos e debates. (d)
Debate e difuso das pausas no trabalho. (e) Melhoria da comunicao
interna entre TI e usurios. (f) Difuso de informaes sobre
ergonomia. (g) Outras medidas sugeridas ou tratadas. Concluses.

Introduo
Este artigo trata das mudanas trazidas pelo processo eletrnico
quanto sade e forma de trabalhar daqueles que utilizam as ferramentas virtuais para o trabalho judicirio, bem como mostra como a
questo de sade no trabalho vem sendo tratada no mbito da Justia
Federal da 4 Regio quanto ao processo eletrnico.1
Nossa proposta apresentar o problema (as mudanas na forma de
trabalhar decorrentes do processo eletrnico), mostrar por que isso
Este texto foi escrito a partir de apresentaes sobre Ns e o processo eletrnico Efeitos da virtualizao (Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, Ciclo sobre Qualidade de Vida no Trabalho, 26.10.2012) e
As mutaes do trabalho e a nossa sade (Tribunal Regional Federal da 4 Regio, Seminrio Atualidade
e Futuro da Administrao da Justia, 12.03.2013).
1

50

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

um problema (os efeitos da virtualizao) e falar de como tentamos


lidar com esse problema (justia com sade e processo saudvel).
A partir da experincia e das prticas da Comisso para Estudo dos
Impactos do Processo Eletrnico sobre a Sade dos Usurios, por ns
presidida no binio 2011-2013 no mbito do Tribunal Regional Federal
da 4 Regio (RS, SC e PR), queremos propor algumas reflexes sobre
sade e processo eletrnico na perspectiva dos usurios dessas novas
ferramentas eletrnicas.2
Parece-nos que no basta colocar disposio dos usurios novos
recursos tecnolgicos para o processo eletrnico, mas preciso acompanhar de perto como essas novas ferramentas podem contribuir para a
melhoria da prestao jurisdicional sem comprometer a sade daqueles
que as tm de utilizar para realizar o trabalho judicirio.
Nosso objetivo motivar cada um que trabalha com o processo eletrnico para que reflita um pouco sobre sua forma de trabalhar e sobre
os impactos que as novas tecnologias e ferramentas trazem para sua
sade e para que aceite a sugesto de incorporar a sade em suas preocupaes individuais e assim possa contribuir com suas escolhas no
presente para envelhecer com sade no futuro.
Muitas dessas reflexes foram discutidas no mbito daquela comisso instituda no TRF4, apresentadas em reunies internas e mostradas
em eventos com outros rgos pblicos, procurando debater e estimular
o debate sobre como as mudanas na forma de trabalhar refletem em
nossa sade e sobre o que podemos fazer para mitigar algumas das consequncias indesejadas dessas mudanas.
1 Qual o problema?
De um lado, os cidados e a sociedade exigem um processo clere
e justo, que atenda com eficincia e com celeridade garantia constitucional de acesso justia. O processo judicial, antes feito de papel e
substanciado em autos fsicos, mudou e se tornou eletrnico, com autos
Agradecemos Desembargadora Marga Inge Barth Tessler, ento Presidente do TRF4, pela iniciativa de
instituir a Comisso para Estudo dos Impactos do Processo Eletrnico sobre a Sade dos Usurios (Portaria
TRF4 1035, de 13.09.2011). Tambm agradecemos aos demais integrantes da Comisso pela oportunidade
de discutir tantas questes interessantes, especialmente a Rogrio Welter, Eduardo Csar Weber, Regaldo
Amaral Milbradt, Cristian Ramos Prange, Lus Olavo Melo Chaves, Carlos Alberto Colombo, Vanessa Dias
Corra e Rogrio Alexandre Nedir Dornelles, pela capacidade de transformarem aquelas discusses nas
aes e medidas concretas mencionadas neste texto.
2

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

51

virtuais e novas formas de documentar atos processuais e prestar jurisdio. O processo mudou para melhor servir ao cidado e sociedade,
que tm direito a processo judicirio capaz de atender queles imperativos de justia e de celeridade previstos na Constituio quando estabelece que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito (artigo 5, XXXV), que a todos, no mbito judicial
e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitao (artigo 5, LXXVIII) e que a administrao pblica (...) obedecer aos princpios de
(...) eficincia (artigo 37, caput).
De outro lado, juzes e servidores no so ferramentas de trabalho
nem objetos de gesto. So pessoas, com corpo e esprito, sujeitos aos
efeitos do trabalho e, principalmente, titulares de direito constitucional
sade e proteo de suas expectativas de vida e da possibilidade de
envelhecerem com sade. No so peas da engrenagem judiciria, que
possam ser descartadas ou substitudas ao sabor das vontades dos administradores ou das ideias dos gestores pblicos. Precisam de ferramentas apropriadas para desempenharem suas atribuies e cumprirem seu
papel de prestar jurisdio e contribuir para a prestao da jurisdio.
Tambm tm direito a esse processo de trabalho saudvel, decorrendo
do texto constitucional que so direitos dos servidores pblicos (...)
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana (artigos 7, XXII, e 39, 3).
Ou seja, o problema que temos para enfrentar surge das tenses entre
a sade e o trabalho, fruto daquilo que exigido de juzes e servidores
para cumprirem suas atribuies e das ferramentas de que dispem para
tanto. A eficincia das ferramentas (objetos) no pode desconsiderar a
sade daqueles que as utilizam (sujeitos). O trabalho no pode adoecer
nem contribuir para o adoecimento de quem trabalha.
Na Justia Federal da 4 Regio, a mudana para o processo eletrnico no novidade, j que fomos pioneiros em sua implantao e
adoo nos Juizados Especiais Federais desde 2004 (projeto piloto) e
2006 (e-Proc1, que era a primeira verso do processo eletrnico, usada
nos JEFs). Depois tivemos a Lei 11.419, de 2006, regulamentando o
processo eletrnico em todos os tribunais, e a Meta 10 do CNJ de 2009,
estabelecendo que os tribunais deveriam comear a implantao gradu52

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

al do processo eletrnico. Em 2010, o TRF4 adotou o processo eletrnico para todos os novos processos em todas as unidades judicirias do
primeiro e do segundo graus (RS, SC e PR), universalizando o e-Proc2
e tambm instituindo o SEI para os processos administrativos.
Com essa implantao radical e total do processo eletrnico em todas as unidades judicirias e administrativas, a partir de 2010, surgiu
em 2011 um novo desafio para o TRF4: buscar um processo eletrnico
que fosse saudvel para seus usurios, iniciando ento uma nova e pioneira etapa no processo eletrnico.
Agora que o processo eletrnico se tornou irreversvel e foi universalizado como forma de trabalhar na 4 Regio, surgem novos desafios
que decorrem da radical mudana havida na forma de realizar o trabalho judicirio em autos virtuais, sem o suporte do papel para documentar os atos processuais ou examinar os que j foram praticados. Por
exemplo, como se adaptar s novas rotinas eletrnicas? Como adaptar
as novas ferramentas virtuais s nossas necessidades? Como reaprender
a trabalhar sem autos fsicos e sem apoio no papel?
O desafio mais importante parece ser como tornar o trabalho eletrnico sustentvel para nossos corpos e nossas mentes, evitando o desgaste fsico e o esgotamento psquico que o trabalho ininterrupto frente
tela do computador pode trazer, buscando caminhos e alternativas para
escapar do ciclo perigoso que mina nossa sade, comeando pelo desconforto, passando pelo mal-estar, transformando-se em doena e, nos
casos mais graves, levando incapacidade. Como so novos e repetitivos os movimentos exigidos de nossos corpos, como diferente a carga
exigida de nossa mente pela presena constante em frente ao computador, a questo que surge o que fazer para aproveitar os bons efeitos
da mudana para a ferramenta eletrnica e neutralizar os maus efeitos
de trabalhar incessantemente com uma tela, um mouse e um teclado de
computador para realizar praticamente todas as tarefas e rotinas que o
processo judicirio exige para que a jurisdio seja prestada e os atos
processuais, praticados.
2 Por que um problema?
Estamos tratando a questo como um problema porque, como geralmente acontece, as novas tecnologias tm um lado positivo (facilitam o
R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

53

trabalho) e outro negativo (sobrecarregam o usurio). Essa dupla face


das ferramentas eletrnicas, que podem ser remdio ou veneno, dependendo de como sejam utilizadas, o que motiva a refletirmos sobre os
efeitos da virtualizao dos processos sobre nossa sade.
Com o processo fsico, trabalhvamos de uma forma diferente daquela com que passamos a trabalhar com os autos eletrnicos. Muita
coisa mudou, muita coisa foi facilitada, mas outros riscos surgiram para
nossa sade. Por exemplo, no h mais risco de um juiz ou servidor
se contaminar com leptospirose (como j aconteceu) porque manuseou
processos de papel que ficaram em um arquivo onde havia ratos. Mas
h o risco decorrente da exposio frequente tela do computador para
consultar os autos eletrnicos e documentar os atos processuais no meio
virtual. Ou seja, a forma de trabalhar mudou, os riscos mudaram e os
cuidados que precisamos ter tambm mudaram. por isso que agora
examinaremos o que mudou para juzes e servidores quanto s suas
rotinas e ferramentas de trabalho dirio, identificando essas diferenas
e procurando estabelecer, a partir dessas diferenas e das novas necessidades, novos cuidados que devemos tomar para que a sade daqueles
que trabalham seja preservada.
A grande diferena que agora o processo no mais fsico, mas
est integralmente no computador. No mais composto de papis que
pudessem ser manuseados e movimentados, mas agora est dentro do
computador, em um meio eletrnico, totalmente virtualizado. O papel
foi substitudo pela tela, a leitura foi substituda pela visualizao. No
folheamos mais pginas dos autos, mas usamos teclado e mouse para
nos movimentar dentro do processo.
A tela passa a ter dupla funo: manusear o processo e escrever a deciso. Antes, no processo fsico, usvamos o computador para escrever
a deciso. Quando precisvamos examinar o que estava no processo,
no usvamos tela nem teclado nem mouse para isso. Usvamos nossas
mos para folhear os autos fsicos e seus volumes. No canto de cada
pgina, havia um carimbo com o nmero da pgina. Analisvamos o
processo como se lia um livro. Agora, os autos do processo esto dentro
do computador, precisamos de duas telas para trabalhar com conforto,
usando uma delas para escrever a deciso (como fazamos antes), mas
precisando da outra para visualizar os atos e termos do processo a par54

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

tir do que vamos interpretar, analisar, construir, decidir, documentar,


escrever.
Como consequncia, teclado, mouse e tela passam a imperar. Nosso
contato com o processo e com os atos processuais (visualizar, examinar, documentar, produzir, escrever) passa a ser feito por meio daquelas trs ferramentas. Dependemos apenas dessas trs ferramentas para
trabalhar. Nossos corpos e nossas mentes esto submetidos quelas trs
ferramentas.
Essas mudanas agem sobre ns. Os efeitos da virtualizao vo
alm da simples troca do papel pelo meio virtual. O processo eletrnico
mais do que nova tecnologia. Traz para o usurio novas formas de leitura, escrita, pensamento, deciso. Muda a forma de trabalhar, mudam
as rotinas, mudam as exigncias sobre corpo e mente.
Para podermos lidar com essas mudanas, aproveitando o que elas
tm de bom (vantagens) e neutralizando o que elas tm de ruim (desvantagens), precisamos conhecer as consequncias da virtualizao do
nosso trabalho.
(a) Efeitos da virtualizao sobre o corpo
O principal efeito fsico aquele que j foi referido: o acesso aos autos e o manuseio do processo se do pela tela, pelo mouse e pelo teclado. Fisicamente, isso sobrecarrega olhos, mos, dedos e braos, porque
os movimentos so repetitivos e frequentes. Quantas vezes teclamos?
Quantas vezes movimentamos o mouse? Quanto tempo ficamos olhando para as duas telas durante a jornada diria de trabalho? Aquelas trs
ferramentas exigem mais quantidade de movimentos, mas envolvem
menos variedade nesses movimentos. Ou seja, uso mais vezes olhos,
mos e dedos, ao mesmo tempo em que os tipos de movimentos que
fao com esses membros e rgos tm pouca variedade e se repetem
constantemente.
Alm disso, na poca do papel, quando o servidor terminava de trabalhar em um processo, geralmente se via estimulado a levantar e a se
deslocar, seja levando o processo que terminou para outro setor, seja
buscando um novo processo para trabalhar. O processo se movimentava
fora do computador, e o usurio era geralmente quem fazia essa movimentao fsica. Com isso, havia exerccio espontneo durante a jornaR. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

55

da de trabalho, j que dificilmente algum poderia passar o dia inteiro


sentado na frente da tela do computador, sem levantar e sem se mexer.
Agora, como os autos dos processos esto dentro do computador, nossa disposio, bastando um simples clique para acess-los e moviment-los, diminuem tambm os diferentes gestos e movimentos que eram
feitos ao longo do dia para folhear, carregar, buscar, levar, abrir, fechar
um processo. Com isso, se o usurio no se cuidar, passar o dia inteiro
sentado, fazendo apenas os movimentos limitados mas repetitivos que
lhe permitem e exigem o teclado, o mouse e a tela do computador.
(b) Efeitos da visualizao sobre a mente
Considerando o trabalho eletrnico, nossa mente tambm sente a
diferena de buscar as informaes em autos virtuais. Psiquicamente, o novo processo exige mais ateno e mais concentrao do usurio. Mais ateno porque o contato com o processo feito pela tela do
computador, no mais lendo o papel, mas visualizando o documento.
Mais concentrao porque o computador dispersa mais, no se limita
ao processo eletrnico, mas abre uma gama de softwares, sistemas e
programas disponveis naquele mesmo computador (e-mails, Internet,
intranet, etc.). Buscar informaes em autos virtuais exige mais concentrao e oferece mais risco de disperso, resultando que o trabalho
mental intensificado e, com certeza, tenderemos a cansar mais.
Alm disso, o tempo acaba sendo acelerado com as rotinas automticas do processo eletrnico, j que os prazos se vencem sozinhos e as
tarefas so instantaneamente cobradas do usurio. No preciso que os
autos sejam feitos conclusos quando vence o prazo porque isso se d de
forma automtica. O computador nos cobra e quer determinar nosso ritmo de trabalho, e s vezes vai parecer que o trabalho nunca acaba: no
temos mais a sensao da pilha de processos que foi vencida, porque
as tarefas vo brotando automaticamente medida que o tempo passa
e que os prazos (instantaneamente) se vencem e (automaticamente) so
certificados.
H tambm nossa impotncia frente ao computador, que ocorre
quando surge algum problema na rede ou instabilidade nos sistemas.
Nesses momentos crticos, o usurio que no domine totalmente os recursos da informtica precisa pedir ajuda a algum setor de informtica,
56

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

que nem sempre pode atender imediatamente a demanda. O usurio se


v ento frustrado, impossibilitado de trabalhar, e se sente quase injustiado pela ingratido do computador: quer trabalhar, mas o computador
no permite. Quer concluir suas tarefas, mas o computador demora para
responder ou responde lentamente, podendo inclusive travar e obrigar
o usurio a comear tudo de novo (reinicializar seus sistemas...), o que
pode ser muito frustrante e acrescentar novas tenses ao trabalho judicirio, normalmente j tenso e conflituoso.
Por fim, h tambm o risco do isolamento que o computador traz.
aquela histria do adolescente que tem poucos amigos reais e fica
trancado no seu quarto, relacionando-se com o mundo real pelas redes
sociais. O mesmo risco existe para quem fica trabalhando em frente ao
seu computador, transforma sua mesa em uma estao de trabalho que
acaba virando uma ilha isolada e s se comunica com os colegas pelo
computador, mandando e-mails, mensagens instantneas ou lembretes
dentro do sistema eletrnico. Esse risco de isolamento existe, uma vez
que o trabalho passa a ser individual, diminuindo contatos fsicos e limitando os relacionamentos interpessoais. O computador passa a ser
nosso companheiro e quase no sentimos mais necessidade de visitar
a mesa do colega para levar ou buscar um processo ou conversar sobre
algum outro processo. Tudo feito pelo sistema, eletrnica e virtualmente.
(c) Efeitos da virtualizao sobre as tarefas
Uma das grandes vantagens do processo eletrnico estar disponvel
a toda hora e poder ser acessado de qualquer lugar. O usurio pode fazer
seu trabalho na mesa de seu gabinete ou secretaria, mas tambm pode
acessar os processos e trabalhar de sua casa, em viagens, em qualquer
lugar onde tenha acesso ao mundo virtual onde esto as ferramentas de
trabalho. A acessibilidade tamanha que sequer preciso que o usurio
tenha um computador ou notebook para acessar o sistema eletrnico, j
que pode faz-lo com tablets ou outros equipamentos portteis, como
celulares, facilitando muito a realizao de suas tarefas.
Entretanto, isso tambm tem um lado negativo: h risco de que as
esferas de trabalho e de vida pessoal sejam confundidas, j que posso
acessar os processos de minha casa ou de qualquer outro local de no
R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

57

trabalho onde me encontre. Alis, todos os locais passam a ser possveis


lugares de trabalho, bastando que se tenha acesso rede mundial de
computadores.
Da surge o risco do trabalho total, j que os processos virtuais e o
sistema eletrnico esto acessveis de qualquer lugar, 24 horas por dia,
sete dias por semana. preciso muita disciplina para no ceder tentao de adiantar o servio de casa ou ento de acessar para dar apenas
uma olhadinha em um processo ou concluir uma tarefa que ficou inacabada, misturando assim os espaos de trabalho e de vida.
Outro efeito da virtualizao diz respeito redistribuio e remodelagem das tarefas de andamento processual, j que todos passam a
praticar atos cartorrios. Juzes e advogados, que anteriormente no faziam o trabalho cartorrio de preencher formulrios ou registrar a movimentao dos processos, acabam sendo chamados a praticar esses atos,
sobrecarregando-os mais ainda com rotinas que no lhes eram prprias
como, por exemplo, preencher autuao, lanar andamentos processuais, preencher cabealhos e outros atos cartorrios.
Ao mesmo tempo, h uma significativa mudana nas necessidades
de capacitao da fora de trabalho judicirio, quanto aos servidores.
Anteriormente, grande parte do trabalho processual era feito por pessoal tcnico e auxiliar: receber peties, protocolar documentos, furar
e numerar folhas, junt-las aos autos, certificar prazos, fazer concluso, etc. Agora, esse trabalho cartorrio desaparece e automatizado,
passando a ser feito pelo sistema eletrnico, sem necessidade da interveno humana. Entretanto, ao mesmo tempo em que escasseiam as
exigncias de trabalho tcnico-auxiliar, incrementada a exigncia de
trabalho de anlise processual: exigem-se servidores mais qualificados,
com formao jurdica, para auxiliar em tarefas de anlise do processo
que envolvem o exame de peties, documentos e provas disponveis
de forma virtual nos autos eletrnicos.
Essa mudana quanto s necessidades de capacitao da fora de trabalho precisar ser estudada e equacionada pelos rgos de recursos humanos, dando conta das novas exigncias decorrentes do aumento do trabalho
de anlise jurdica e do problema do aproveitamento daqueles servidores
que no tinham essa qualificao, que faziam servio tcnico-auxiliar e que
correm o risco de se tornarem obsoletos no mundo virtual.
58

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

(d) Efeitos da virtualizao quanto ao tempo e informao


Como vimos, o processo eletrnico traz alguns nus para o usurio:
(a) psiquicamente, exige mais ateno e mais concentrao, consequentemente cansando mais; (b) a velocidade de tramitao aumenta, o trabalho pode parecer que nunca acaba, fica fcil peticionar, no preciso
se deslocar para examinar o processo, o que aumenta consideravelmente a carga e as exigncias do trabalho, tambm cansando mais; (c) o
tempo do processo acelerado, as rotinas so automticas, os prazos se
contam e se vencem sozinhos, no preciso lanar concluso porque
o computador nos cobra e quer dar o nosso ritmo de trabalho, tambm
cansando mais; (d) s vezes, quando surgem problemas de lentido,
inconsistncias ou instabilidade dos sistemas e da rede, pode ser frustrante permanecer diante da tela do computador, tendo que aguardar o
processamento ou a reinicializao do sistema.
Entretanto, o processo eletrnico traz muitos ganhos para o usurio
e para quem utiliza o servio judicirio. Primeiro, os ganhos quanto ao
tempo so evidentes: fica mais fcil processar o processo. Ele praticamente andar sozinho, dependendo do impulso dos usurios externos
(advogados) e no mais dependendo de servidores para que os autos sejam feitos conclusos ou os prazos sejam contados e certificados. Alm
disso, no mais necessria a presena fsica na secretaria da vara para
que as peties sejam protocoladas, j que isso pode ser feito de qualquer lugar, a qualquer tempo, 24 horas por dia, sete dias por semana.
Geralmente, esses so os ganhos mais lembrados do processo eletrnico.
Mas existe outro ganho do processo eletrnico, que pouco mencionado e que queremos ressaltar aqui: h possibilidade de ganho em
termos de qualidade nos julgamentos, principalmente de rgos colegiados, porque todos os envolvidos podem ter acesso imediato e simultneo a informaes atualizadas do processo, s peties e s provas
contidas nos autos. Em um rgo colegiado, no mais apenas o relator
que ter acesso aos autos, mas qualquer outro julgador poder acessar a ntegra dos autos eletrnicos a qualquer tempo, inclusive simultaneamente. No mais preciso pedir vista dos autos ou solicitar os
autos fsicos emprestados a outro gabinete para conhecer sua ntegra;
basta consultar o sistema eletrnico e todos os atos do processo, petiR. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

59

es, documentos e provas, estaro imediatamente disponveis. Ainda,


quando o julgamento depende de outro processo ou incidente que esteja
disponvel em outra unidade judiciria, o acesso tambm integral e
imediato, permitindo que o tribunal que julga o agravo de instrumento
saiba exatamente o que aconteceu e o que est acontecendo no juzo
que proferiu a deciso agravada. Ou seja, a informao do processo est
sempre disponvel para os demais julgadores, independentemente de
vista ou carga, e isso traz possibilidade de enorme ganho na qualidade
dos julgamentos porque teremos possibilidade de acessar a ntegra do
processo a qualquer momento, inclusive durante a prpria sesso de
julgamento.
3 Como lidar com esse problema?
Em resumo, o processo eletrnico acelera o andamento do tempo
processual (dispensa muitos atos cartorrios e encurta as distncias),
mas acaba exigindo mais esforo fsico e psquico dos respectivos usurios (submisso tela, ao teclado e ao mouse do computador). Como
no temos como retroceder e deixar de considerar as inegveis vantagens do avano tecnolgico, cabe-nos enfrentar aqueles efeitos e adaptar-nos quelas mudanas. A questo : como fazer isso? Como lidar
com esse problema? O que est ao nosso alcance e ao alcance da nossa
instituio para fazer as novas ferramentas eletrnicas mais saudveis
ou menos nocivas ao usurio?
O problema mais amplo do que se pode pensar. No est restrito
apenas esfera judiciria nem ao ambiente de trabalho das varas e dos
tribunais, porque esse acirramento das exigncias feitas sobre corpo e
mente dos usurios no decorre apenas da adoo do processo eletrnico, mas tambm envolve o estabelecimento de metas de produtividade,
a submisso da atividade judiciria a um regime de quase gesto empresarial, as crescentes demandas da sociedade por uma justia mais
gil e a crise de autoestima que o Judicirio vem sofrendo atualmente,
muitas vezes sendo generalizados os maus exemplos nele encontrados
e desconsiderada a maioria silenciosa e honesta, que procura realizar
da melhor forma possvel suas atribuies de prestar jurisdio e servir
aos cidados.
O problema tambm amplo porque no est apenas no ambiente
60

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

judicirio, mas envolve uma srie de questes de adaptao e mudana pelas quais passou e ainda passa a sociedade, que se informatiza e
v o computador e as novas tecnologias ocupando praticamente todos
os espaos da vida da pessoa, inclusive no mbito pessoal e familiar.
Dependemos do computador no apenas para trabalhar (processo eletrnico), mas tambm para pagar nossas contas, para estudar, para fazer
compras, para receber correspondncias (e-mails), para nos relacionar
com outras pessoas, para obter informao, para ler jornais, para nos
divertir com filmes ou jogos, entre muitas outras atividades dirias que
praticamos sentados em frente a uma tela de computador ou tablet, e at
mesmo diante de um diminuto aparelho de celular.
O usurio, portanto, no fica frente tela do computador apenas
quando trabalha com o processo eletrnico, mas em grande parte das
outras atividades que realiza, inclusive no mbito pessoal e domstico.
Considerando essa abrangncia das mudanas enfrentadas pelos
usurios do processo eletrnico nas suas ferramentas de trabalho e levando em conta tambm a exposio diria ao computador nos espaos
de no trabalho do usurio, precisamos buscar alternativas e solues
para o problema que nos permitam viver em um ambiente de sade no
trabalho e no processo.
Por isso, no mbito do TRF4, procuramos iniciar uma reflexo sobre a busca de sade no trabalho e no processo, enfocando trs pontos
principais: (a) a busca de uma gesto sustentvel para o nosso trabalho,
comeando por tentar nos adaptar para sobreviver quelas mudanas e
ento procurar cada vez mais solues de sade no mbito do processo
eletrnico; (b) a busca do envolvimento das pessoas, gestores e usurios, com a questo, procurando prticas que estimulassem a solidariedade e o compartilhamento de solues no trabalho; (c) a busca de um
comprometimento hoje para preservar o amanh, procurando estimular
a reflexo sobre as nossas escolhas de hoje e seus reflexos sobre as possibilidades do amanh.
4 A Comisso de Sade e Processo Eletrnico
Entendemos que a implantao total do processo eletrnico na 4a Regio da Justia Federal envolveu dois momentos distintos. Em uma primeira etapa (2009-2011), as ferramentas de processo eletrnico foram
R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

61

criadas e implantadas em todas as unidades judicirias, com o grande


desafio que isso representava. Em um segundo momento (2011-2013),
tratou-se de estabilizar as ferramentas implantadas e adotar medidas
de correo e ajuste dessas ferramentas, procurando trazer conforto ao
usurio. O trabalho da comisso surgiu nesse segundo momento, contribuindo com a administrao e as reas de tecnologia do tribunal nesse
sentido.
Essas reflexes e prticas estiveram sendo constantemente debatidas
no mbito da Comisso de Sade e Processo Eletrnico, instituda pela
Portaria TRF4 1035, de 13.09.2011, por iniciativa da ento Presidente do TRF4, Desembargadora Federal Marga Inge Barth Tessler, para
estudo dos impactos do sistema de processo eletrnico sobre a sade
dos usurios e para propor medidas para sanar seus efeitos quanto aos
usurios internos.3
Essa comisso foi criada a partir da constatao da necessidade de
tratamento dessas questes no mbito da 4 Regio e de pesquisas realizadas pelo Sintrajufe e pela Ajufergs sobre o bem-estar no trabalho.
Integrada por juzes, servidores e representantes sindicais, fruto
da convergncia de dois fatores principais: (a) a demanda dos usurios
e das entidades de classe por sade no trabalho, que foi resultado de
pesquisas feitas por estas junto aos seus associados (juzes e servidores) e do senso comum dos usurios, que reclamavam e demandavam
modificaes e adaptaes que corrigissem e suprissem as dificuldades
iniciais da implantao total do processo eletrnico em todas as unidades judicirias; (b) a percepo da administrao do tribunal de que era
necessrio abrir um espao institucional para que essas demandas fossem discutidas e canalizadas para aes concretas que pudessem apontar caminhos para enfrentar e mitigar os efeitos da virtualizao sobre
as pessoas do Judicirio.
Com carter multidisciplinar, o trabalho pretendeu mapear os possveis problemas e doenas provocados pelo uso do processo eletrnico e
3
Em outro texto, tivemos oportunidade de apresentar em detalhes a forma de atuao da comisso e as
principais medidas propostas e aes executadas no binio 2011-2013 (LEAL JNIOR, Cndido Alfredo
Silva. O processo eletrnico e a sade do usurio: a experincia do TRF4 em busca de um processo saudvel. Revista de Doutrina da 4 Regio, Porto Alegre, n. 57, dez. 2013. Disponvel em: <http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao057/Candido_LealJunior.html>). Agora, apenas nos reportamos quele
texto, sem repetir aqui o que foi l detalhado.

62

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

propor aes concretas para evit-los ou mitig-los. Entre os principais


objetivos, estavam o aperfeioamento do sistema eletrnico e das suas
ferramentas e tambm uma melhor qualidade de vida para os usurios,
obrigados a ficar mais tempo expostos ao computador e sujeitos aos
efeitos da virtualizao do trabalho.
A comisso tinha por objetivo que o processo eletrnico fosse melhorado, valorizando e resgatando a figura do usurio, tornando-o menos objeto passivo e mais sujeito ativo desse processo de implantao
das mudanas tecnolgicas. A ideia principal era humanizar o processo
eletrnico, valorizando o usurio e chamando ateno para a importncia de medidas de usabilidade e ergonomia para o desenvolvimento das
ferramentas e dos sistemas do processo eletrnico.
Planejamos realizar o trabalho da comisso em duas etapas, envolvendo diagnosticar e enfrentar o problema. As medidas adotadas em
cada uma dessas etapas eram distintas, mas isso no quer dizer que os
momentos tivessem ocorrido de forma sucessiva. Ao contrrio, o trabalho da comisso era construdo a cada reunio, mesclando reflexo
e prtica.
Em um primeiro momento (reflexo), pretendemos identificar e mapear o problema para examinar o que j tinha sido feito, o que era problemtico e como poderamos pensar em enfrentar essas questes.
Em um outro momento (prtica), pretendemos debater e adotar medidas para reduzir e mitigar os efeitos indesejados do processo eletrnico e buscar sade e qualidade para a vida e para o trabalho do usurio
daquelas ferramentas eletrnicas.
Vamos detalhar um pouco esses distintos momentos.
(a) Estudando o problema (primeira fase)
Principalmente nos primeiros meses de funcionamento (2011), o trabalho realizado pela comisso teve por objetivo estudar o problema e
discutir sobre medidas de proteo da sade dos usurios do processo
eletrnico (juzes e servidores). O objetivo era chegar a um processo de
trabalho que fosse bom para todos: justo para os cidados e saudvel
para os servidores.
Para tanto, a comisso discutiu e sintetizou sua proposta de trabalho
a partir de um planejamento estratgico para sua atuao, estabelecendo
R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

63

formas para pensar um processo justo e saudvel. O grupo pretendeu


identificar e propor medidas para a melhoria do processo eletrnico e da
sade dos seus usurios internos, procurando condies para trabalhar
bem sem adoecer.
Queramos um processo justo e saudvel, o que acreditvamos
conseguir com a identificao e a proposio de medidas para a melhoria do processo eletrnico e da sade dos seus usurios internos,
permitindo um processo (ferramenta adequada) justo (trabalhar bem) e
saudvel (sem adoecer).
(b) Enfrentando o problema (segunda fase)
Em um segundo momento (2012-2013), voltamos nossas atividades
para a execuo de medidas prticas tentando enfrentar e minorar o
problema. Como dito antes, no h uma separao propriamente cronolgica entre as duas etapas, visto que, ao longo da existncia da comisso, sempre foram realizadas reunies peridicas em que eram trocadas
experincias e feitas reflexes pelos integrantes da comisso, representando diversos setores da administrao e dos usurios.
Ainda assim, pareceu conveniente separar os dois momentos, ressaltando, na parte de prtica, algumas experincias que adiante sero
mencionadas, dentre as quais agora destacamos:
(a) a execuo das medidas propostas, como foi a incluso da temtica sobre os fluxos de trabalho eletrnico nos gabinetes do TRF4 no
programa de desenvolvimento gerencial de 2012; o curso para facilitadores de ergonomia; o curso de usabilidade para desenvolvedores de
tecnologia da informao;
(b) a discusso do problema alm da comisso, mas dentro da instituio da Justia Federal da 4a Regio, como foi a incluso da temtica
no encontro realizado sobre direito previdencirio e juizados especiais
federais em Florianpolis, a participao no seminrio sobre o futuro da
administrao da Justia realizado pelo TRF4 em Porto Alegre, a participao no seminrio realizado pela JFRS em Porto Alegre com nfase
na Semana da Sade;
(c) a discusso da temtica com outros rgos pblicos, fora da Justia Federal da 4a Regio, como foi a insero da temtica no eixo responsabilidade social do projeto socioambiental apresentado pelo TRF4
64

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

na Rio+20, a participao em eventos e palestras no TJ-RS, no TRE-SC


e no TRT4, os contatos institucionais e as visitas realizadas ao TRF4
por outros rgos, o comparecimento a reunio da comisso de membro
do grupo de trabalho do CNJ sobre sade de juzes e servidores.
5 Algumas iniciativas da comisso
O presente texto no pretende detalhar todas as prticas e reflexes
feitas no mbito da comisso. Nosso objetivo apenas apresentar um
panorama geral do que foi discutido e tratado pela comisso, mostrando um pouco do trabalho feito, dando mais publicidade temtica e
estimulando reflexes para a continuidade do que foi at agora desenvolvido.
Embora diversas questes tenham sido tratadas ao longo dos encontros realizados e muitas delas dependam ainda de mais estudos, apresentamos aqui um apanhado geral das principais questes tratadas, deixando-as registradas e documentadas para que a reflexo dos usurios
e daqueles que tiverem acesso a este texto possa contribuir para que
continuem debatidas e aprimoradas.
(a) nfase e melhoria na usabilidade do e-Proc2
Deu-se prosseguimento ao trabalho feito por especialista em usabilidade, para avaliar, internamente ao sistema e-Proc, o esforo exigido
do usurio para a realizao de suas tarefas, mapeando e identificando
possveis falhas ou deficincias ergonmicas existentes no sistema. Foi
realizado novo estudo sobre usabilidade, avaliando as novas interfaces
do e-Proc2 e propondo outras melhorias que devessem ser feitas.
Apontou-se a necessidade de avanar em direo tambm acessibilidade das ferramentas eletrnicas e universalizao dos ambientes
de trabalho virtuais, inclusive para permitir que a eles tambm tenham
acesso servidores e usurios portadores de necessidades especiais,
constatando-se que ainda existe uma srie de obstculos nas ferramentas eletrnicas que prejudicam e at mesmo impedem o acesso informao para pessoas cegas e deficientes visuais.
Sugeriu-se e realizou-se curso especfico de usabilidade para a
equipe de programadores de informtica do TRF4, permitindo que
tais profissionais atuassem no desenvolvimento do processo eletrnico sempre considerando a usabilidade e as demandas dos usurios.
R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

65

Esse curso de Usabilidade de interfaces com o usurio para desenvolvedores de sistemas de informtica da Justia Federal da 4a Regio
teve por objetivo capacitar nossos servidores da rea de tecnologia da
informao para criarem programas com uma boa interface com os
usurios, o que significa programas mais fceis e tambm mais agradveis de utilizar.
O objetivo dessas medidas era atuar sobre os ambientes virtuais, tornando-os mais amigveis e mais confortveis para o usurio, facilitando o trabalho e o desempenho das tarefas e rotinas com as ferramentas
eletrnicas.
(b) Discusso sobre os processos virtuais de trabalho e suas rotinas
A comisso apontou a necessidade de estudos para avaliar a nova
forma de trabalho exigida para dar conta do processo eletrnico, tendo
em conta a necessidade de identificar os efeitos da nova sistemtica
(virtual) sobre a fora e as rotinas de trabalho.
Para comear a repensar o processo e seus fluxos de trabalho, alterados a partir da implantao total do processo eletrnico, foi proposto o
mapeamento do processo de trabalho judicirio, contando com auxlio
de equipe multidisciplinar com representantes do 1 e do 2 graus de
jurisdio, bem assim das reas da educao e do direito. Tal estudo
serviria de base para a preparao de cursos direcionados aos gestores,
sendo eles mais prticos, colaborando para solucionar as dificuldades
vivenciadas no ambiente de trabalho pelos servidores. Tal anlise auxiliaria, tambm, na adequao da fora de trabalho e das lotaes ideais
da 4 Regio, determinando o aceitvel e o necessrio para dar conta
das tarefas em cada unidade judiciria.
Nessa linha de atuao, o TRF4 realizou encontro entre os servidores das reas judicial e de informtica, para que trocassem experincias
e partilhassem conhecimentos. Na oportunidade, apuraram as dificuldades no manuseio das ferramentas do e-Proc, e algumas demandas, de
fcil soluo, foram resolvidas imediatamente. Outras, que dependiam
de programao, foram levadas rea de tecnologia da informao para
anlise e futura modificao no sistema, se for o caso.
Alm disso, aproveitou-se o programa de desenvolvimento gerencial do TRF4 para focar, quanto rea judicial, nas rotinas de trabalho
66

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

dos gabinetes do TRF4 quanto ao processo eletrnico. O PDG consiste


de cursos de aperfeioamento em gesto aos servidores com cargos de
direo no TRF, e no ano de 2012 optou-se por tratar do processo eletrnico. Em uma primeira etapa, o consultor externo contratado (doutor
em engenharia de produo) e a respectiva equipe de trabalho realizaram visitas aos gabinetes e s secretarias do TRF4, conversando com os
assessores e gestores sobre os fluxos de trabalho do processo eletrnico
em cada gabinete. A partir disso, foi elaborado o programa que seria
desenvolvido em 2012, em workshops e seminrios com a assessoria
dos gabinetes do TRF4.
A inteno foi desenvolver um processo de ao e reflexo com os
gestores, provocando debates e estimulando a formulao de novas propostas de melhoria no trabalho com o processo eletrnico. A partir do
mapeamento dos fluxos de trabalho nos gabinetes do TRF4, propiciouse aos gestores a oportunidade de repensar suas rotinas de trabalho. Os
gestores da rea judiciria e da informtica tambm estiveram presentes
s oficinas de trabalho, podendo colher sugestes e crticas para a melhoria das ferramentas do processo eletrnico de modo a atender exatamente aquelas demandas e dificuldades manifestadas na ocasio pelos
gabinetes do TRF4.
Tambm foi realizado curso de ensino a distncia sobre a construo do texto judicirio, pretendendo discutir a construo dos textos
judicirios no contexto da Justia Federal de 1 Grau e do Tribunal
Regional Federal da 4a Regio (sentenas, acrdos, votos, decises,
despachos). Seu objetivo era sugerir reflexes sobre como esses textos
so construdos e estimular a troca de experincias e boas prticas em
termos de produo textual judiciria, procurando-se compartilhar estratgias de escrita e produo textual que pudessem simplificar e facilitar o trabalho judicirio cotidiano, mantendo nosso foco na realidade
do processo eletrnico e na necessidade de textos claros e planejados
para dar conta das novas exigncias da escrita judiciria surgidas com o
ambiente virtual de trabalho.
Foi importante que os usurios refletissem sobre seus hbitos de escrita e ficassem atentos para os processos e as etapas de construo
dos textos judicirios e cartorrios diariamente produzidos. muito
diferente manusear peties e decises em papel, juntadas aos autos
R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

67

de um processo fsico, e trabalhar com os mesmos textos apresentados


em forma eletrnica, visveis apenas a partir da tela do computador. O
curso procurou chamar ateno para a importncia de os textos serem
construdos de forma consciente, pensando no planejamento prvio e
observando as tcnicas de reviso posterior, facilitando assim a leitura
pelos usurios que com eles venham a ter contato.
(c) Incluso da sade nas pautas de eventos e debates
A comisso sugeriu a incluso da temtica de sade no trabalho em
cursos e eventos para juzes e servidores. A proposta consistia em sugerir que fossem destinados espaos curtos antes ou durante as programaes dos cursos ou eventos, para que um especialista falasse sobre
questes atinentes sade no trabalho. Os profissionais dariam dicas de
bem-estar, trariam problemas e indicaes de solues para resolver os
problemas de sade relacionados ao trabalho e discutiriam outros temas
pertinentes.
Embora o tempo destinado participao nos eventos pudesse parecer escasso, procuramos aproveit-lo da melhor maneira possvel no
sentido de expor a temtica e sensibilizar os presentes. Pareceu-nos que
essas pequenas participaes em eventos organizados pela Emagis, pela
DRH ou por outros rgos do TRF4 seriam mais proveitosas do que
a realizao de evento nico para tratar de sade no trabalho, porque
acabamos conseguindo atingir um maior pblico que, muitas vezes, no
estaria diretamente interessado em participar de um evento exclusivo
sobre sade no trabalho.
De todas essas atividades em que a comisso se fez representar, demos prosseguimento ideia de que as discusses e questes discutidas
na comisso fossem levadas a outros gestores e partilhadas com outros
setores da Justia Federal da 4a Regio, promovendo constante discusso dessas questes e procurando gerar uma cultura de sade nas preocupaes institucionais da Justia e individuais de cada um.
Essa busca de outros interlocutores para a temtica da sade no
ficou restrita ao mbito interno da Justia Federal. Procuramos divulgar as boas prticas realizadas no mbito do processo eletrnico da 4a
Regio para outros rgos judicirios, visando a trocar experincias e
partilhar com eles boas prticas.
68

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

(d) Debate e difuso das pausas no trabalho


A comisso chegou a um consenso de que as pausas durante a jornada de trabalho so importantes para a sade do usurio e se constituem
em medida benfica para a recuperao da fadiga fsica e mental.
A comisso debateu exaustivamente o assunto, fomentando a discusso e apontando que a administrao deve oferecer aos servidores
e magistrados opes para essas pausas, como, por exemplo, ginstica
laboral (j existente na 4 Regio) e criao, nos locais de trabalho, de
espao especfico para pausas.
A Presidncia do TRF4 acolheu a sugesto de ato normativo recomendando as pausas durante a jornada de trabalho (Resoluo TRF4
122, de 16.12.11), sendo tal resoluo homologada pelo Conselho de
Administrao do TRF4, com algumas alteraes sugeridas naquele rgo (Resoluo TRF4 23, de 16.03.12). Disso resultou ato normativo
vigente no mbito do TRF4, que recomenda a realizao de atividades
alternativas, a critrio da chefia, de 10 minutos para cada 50 minutos
trabalhados diretamente no meio eletrnico (artigo 1 da Resoluo
TRF4 122/11, na redao que lhe deu a Resoluo TRF4 23/12).
Esse ato normativo importante e se constitui em um marco, inclusive por sua fora simblica, para marcar a importncia das pausas dentro da jornada de trabalho e servir como ponto de referncia e reflexo
quanto temtica.
Posteriormente, no mbito da comisso, prosseguiu-se a discusso
sobre a temtica, resultando na elaborao de nota tcnica, servindo
como referncia para marcar o tratamento pioneiro da questo no mbito da 4a Regio da Justia Federal e contendo amplo levantamento da
literatura tcnica a respeito da questo, mostrando evidncias biopsicossociais de que a adoo de pausas em situaes de trabalho humano
aumenta os ndices de produtividade e bem-estar dos trabalhadores.
Ainda que a questo deva continuar sendo debatida e cada unidade
de trabalho possa buscar as solues apropriadas para dar conta de sua
realidade e do respectivo ambiente de trabalho, no h como negar que
necessrio adotar pausas de descanso quando se trabalha com o processo eletrnico e no ambiente virtual, trazendo conforto para o usurio
e inclusive melhorando sua produtividade.
R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

69

(e) Melhoria da comunicao interna entre TI e usurios


A comisso examinou os pedidos encaminhados pelos usurios
Central de Atendimento de Usurios quanto a modificaes e reclamaes sobre o processo eletrnico. Essas demandas eram importantes
porque, quando reiteradas ou repetidas, mostravam pontos crticos dos
sistemas, que mereciam ateno dos respectivos desenvolvedores.
A comisso sugeriu que os pedidos fossem organizados de forma
hierarquizada, identificando-se aquilo que era prioritrio e urgente, levando-se em conta questes de sade e bem-estar do usurio. Feita essa
triagem nas demandas, seria possvel identificar o que poderia ser resolvido com urgncia e o que deveria ser enfrentado com prioridade por
envolver usabilidade e sade dos usurios.
Foram feitas grandes modificaes no tocante comunicao aos
usurios das mudanas e melhorias feitas no processo eletrnico. A comisso destacou que no bastava que as melhorias fossem implantadas,
sendo imprescindvel que fossem comunicadas de forma clara e eficiente aos usurios para que estes, tomando conhecimento das mudanas,
pudessem aproveitar seus benefcios. Destacaram-se sempre o trabalho de traduo das demandas dos usurios e a respectiva prestao de
contas (feedback) ao usurio do sistema. Procurou-se que as demandas
fossem organizadas e, na medida do possvel, que os destinatrios tivessem resposta ao que demandaram. O retorno no pode ser dado em linguagem tcnica da informtica, mas deve se dar em linguagem simples,
acessvel ao usurio comum.
Um ponto sensvel verificado dentro da instituio foi a falta de comunicao interna quanto aos detalhes e s modificaes do processo
eletrnico, bem assim a dificuldade em democratizar o conhecimento
relativo forma de realizar as pausas ou de adotar medidas simples
ergonmicas e saudveis no ambiente de trabalho, tais como regulagem
de monitores e estmulo formao de facilitadores e participao em
iniciativas de sade. Nessa linha, procurou-se, em conjunto com a Assessoria de Comunicao Social do TRF4, realizar algumas campanhas
de sensibilizao para melhorar a comunicao interna, por meio de
colocao de cartazes, informativos nos painis eletrnicos disponveis
nos elevadores, avisos na intranet, entre outras formas de divulgao,
procurando explicar mudanas havidas no processo eletrnico (as me70

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

lhorias demandadas que eram implantadas) e tambm sensibilizar para


questes como necessidade das pausas, convenincia de regulagem da
altura e da luminosidade dos monitores, entre outras.
Tambm se melhorou bastante a divulgao no prprio sistema de
processo eletrnico das alteraes feitas nas rotinas e da disponibilizao de novas ferramentas de trabalho ou de customizao do sistema
para cada usurio. No bastava que as notcias de melhorias fossem colocadas em um lugar especfico do sistema de processo eletrnico, com
dificuldade de visualizao e de forma meramente burocrtica. Foi preciso que essa divulgao das melhorias observasse as normas de usabilidade, permitindo que seus usurios tomassem conhecimento delas de
forma simples, direta e objetiva e, assim, pudessem incorporar em seus
hbitos de trabalho essas mudanas havidas no sistema eletrnico.
No podemos esquecer que as pessoas se habituam ao trabalho,
criam hbitos para gerir suas rotinas e seus fluxos dirios de trabalho,
e preciso vencer essa resistncia e essa inrcia decorrentes do hbito quando as inovaes so feitas e as melhorias so disponibilizadas.
Para isso, importante que as novidades do sistema eletrnico sejam
apresentadas de forma direta, mostrando como fazer para aproveit-las
e o benefcio de faz-lo. Do contrrio, as modificaes no so aproveitadas pelos usurios, que acabam mantendo seus hbitos antigos e
deixam de aproveitar as melhorias feitas.
(f) Difuso de informaes sobre ergonomia
Foi realizado curso de formao de facilitadores de ergonomia e informtica, que objetivou melhorar as condies no ambiente funcional,
capacitando um servidor por local de trabalho para atuar como facilitador em conhecimentos bsicos de ergonomia e funcionalidades bsicas
de informtica.
Em uma primeira etapa, o curso abordou temas ligados ao posto de
trabalho em um judicirio altamente informatizado. Apresentou conceitos bsicos de ergonomia, demonstrou como cadeira, mesa e computador podem ser ergonomizados. Apontou as variveis biopsicossociais
intervenientes no posto de trabalho e a contribuio da ergonomia para
a ponderao entre elas. Exps, ainda, a interface cognitiva nos sistemas judiciais com a otimizao de procedimentos de acesso aos sisteR. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

71

mas de informtica da 4 Regio.


Na segunda etapa, o curso tratou sobre leiaute e otimizao dos sistemas. Apresentou o sistema produtivo de um ambiente de trabalho judicial, a equao de equilbrio entre as variveis de ambincia e humanas com vista reduo do sofrimento ou da dor durante a jornada de
trabalho. Ainda, abordou as alteraes nas interfaces computacionais,
objetivando a reduo do sofrimento ou da dor durante a jornada de
trabalho, trabalhou as alteraes possveis e as alteraes necessrias.
Esse curso estabeleceu uma rede de conhecimento, formando um
conjunto de pessoas treinadas e qualificadas para orientar, em seus
prprios locais de trabalho, colegas e magistrados acerca das medidas
saudveis para se conviver com o processo eletrnico e resolver pequenas demandas de informtica. A indicao de solues simples, como
posio do monitor, altura da cadeira, educao postural, utilitrios de
informtica, capaz de gerar alteraes no ambiente funcional, colaborando para a construo de um processo de trabalho mais justo e
saudvel.
(g) Outras medidas sugeridas ou tratadas
Outras questes tratadas no mbito da comisso devem ser registradas, aproveitando-se agora a oportunidade apenas para enumer-las:
(a) estudo de novas tecnologias (ferramentas de visualizao dos
textos; referenciao dos documentos) e melhor uso das disponveis
(fontes para visualizao dos textos eletrnicos; ajuste dos monitores);
(b) workshop com setores de compras e licitaes, buscando consensos e troca de experincias sobre usabilidade, ergonomia e preveno
sade, de modo que essas consideraes pudessem orientar compras e
licitaes futuras realizadas pela 4 Regio;
(c) imerso de gestores de reas administrativas e de reas da sade
no funcionamento do processo eletrnico judicial, para que conhecessem as demandas, as rotinas de trabalho e as dificuldades decorrentes
do ambiente virtual, permitindo assim que se pense em estratgias de
sade para lidar com aquelas demandas dos servidores da rea judiciria constantemente expostos ao trabalho eletrnico;
(d) registro escrito das reunies da comisso, ficando disponveis no sistema de processo administrativo do TRF4 (processo SEI
72

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

11.1.000104783-2), inclusive com estudos, informaes e documentos


que se referissem ao trabalho da comisso, permitindo assim que se pudesse eventualmente dar continuidade ao trabalho e que no se perdessem os debates, as recomendaes e as discusses havidos no mbito da
comisso nesse binio de 2011-2013.
Concluses
Falando das mudanas trazidas pelo processo eletrnico na forma
de trabalhar e das consequncias que isso provoca sobre as pessoas que
operam as novas ferramentas eletrnicas e passam a se movimentar
dentro dos ambientes virtuais, algumas concluses podem ser apontadas para que o problema comece a ser debatido no mbito da sade dos
usurios no Poder Judicirio, a saber:
(a) existem questes importantes que devem ser pensadas, discutidas
e enfrentadas no mbito institucional do Poder Judicirio, que dizem
respeito com a qualidade de vida no trabalho e a sade de servidores
e magistrados, envolvendo reflexes e estudos sobre como se manter
saudvel, como evitar adoecer em decorrncia do trabalho e como agir
no presente para proteger o futuro, fazendo com que o trabalho seja fonte de prazer e realizao, e no apenas causa de sofrimento e desgaste
fsico ou psquico;
(b) essas questes devem ser pensadas e enfrentadas tambm quanto
ao processo eletrnico, que est sendo implantado em todas as unidades
judicirias e que na Justia Federal da 4a Regio j est universalizado, sendo o ambiente virtual e as ferramentas eletrnicas utilizados por
praticamente todos os servidores e magistrados para cumprirem suas
atribuies e contriburem para a administrao da justia e a prestao
jurisdicional. As grandes mudanas decorrentes da virtualizao dos
processos judicirios em todas as unidades da 4a Regio, sejam administrativas, sejam judicirias, impem aos gestores e aos usurios que
se dediquem tambm a pensar e a compreender o processo eletrnico,
discutindo aquelas mudanas e buscando solues de sade ou de tecnologia que possam mitigar os efeitos negativos advindos das ferramentas eletrnicas ao mesmo tempo em que permitam aproveitar ao
mximo os efeitos positivos das novas tecnologias;
(c) essas questes comeam com a discusso sobre quem seria resR. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

73

ponsvel pelo enfrentamento desses efeitos da virtualizao dos processos judicirios, a partir da busca de conciliar o viver bem com o
trabalhar bem, que em nosso entendimento responsabilidade no
apenas dos usurios (o usurio precisa estar consciente e aceitar ser sujeito nesse processo), mas tambm da administrao (a instituio deve
estar disposta a discutir a questo e tentar encontrar solues). Da que
a disposio dos usurios e da administrao para encontrar solues
fundamental para que se consigam progressos em termos de sade no
trabalho eletrnico. Quando perguntamos de quem a responsabilidade
pela sade do magistrado e do servidor, a resposta no pode ser nica.
Para conciliar o viver bem com o trabalhar bem, preciso que o
usurio esteja consciente e aceite ser sujeito nesse processo, e tambm
preciso que a instituio esteja disposta a discutir a questo e tentar
encontrar solues;
(d) a compreenso de todos (usurios e instituio) sermos responsveis pelo enfrentamento do problema faz com que a sade deva ser
trabalhada a partir de uma dupla perspectiva, j que indivduos e instituio devem agir, porque a sade se concretiza em um plano individual
(a sade pensada como questo de cada indivduo, como problema e
como fruto das opes de cada um), mas tambm se realiza em um
plano institucional (a sade pensada como poltica pblica, fruto das
condies de trabalho oferecidas e das opes de gesto feitas pela administrao);
(e) ao longo desses dois anos, esperamos que a Comisso de Sade e
Processo Eletrnico do TRF4 tenha contribudo para que as demandas
relacionadas sade dos usurios do processo eletrnico fossem destacadas e enfrentadas, sendo o grande mrito termos dado passos para
fortalecer e consolidar uma cultura de sade no trabalho no mbito da
Justia Federal da 4a Regio.
Em suma, as mudanas provocadas no ambiente e nas condies de
trabalho pela virtualizao dos processos judicirios so muito grandes e irreversveis, rompendo com o paradigma do processo fsico e o
substituindo por ambiente virtual de trabalho e ferramentas eletrnicas
que intensificam as exigncias feitas sobre corpo e mente dos usurios,
principalmente pelo trabalho constante e repetitivo com a tela, o mouse
e o teclado do computador. Essas novas formas de trabalhar precisam
74

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

ser pensadas e estudadas, buscando-se alternativas e solues para dar


conta das novas formas de trabalhar e de como aproveitar o que as novas tecnologias tm de positivo e neutralizar o que tm de negativo. O
enfrentamento desse problema deve se dar em dois planos, pensando
a sade individualmente (problema e fruto das opes de vida de cada
um), mas tambm coletivamente (problema de sade pblico e preocupao da instituio com as condies de trabalho que oferece). As
solues devem ser buscadas pelo indivduo e pela instituio, sendo
sempre importante se perguntar sobre o que eu posso fazer para contribuir para minha sade e o que a instituio pode fazer para contribuir?,
buscando assim encontrar alternativas e solues para tentar fazer presente a sade no meu cotidiano e no cotidiano daquelas outras pessoas
que esto comigo ou que dependem de mim enquanto gestor. preciso
um esforo de cada um e de todos para que o novo processo eletrnico
se preocupe com a sade, sendo certo que existem solues e que elas
esto ao nosso alcance, mas exigem antes de tudo informao, participao e conscientizao de todos os envolvidos. O usurio precisa estar
consciente e aceitar ser sujeito nesse processo, enquanto a instituio
precisa estar disposta a discutir e a abrir espaos institucionais e plurais
para que essa discusso seja feita e possa mitigar os efeitos ruins e aproveitar os efeitos bons da virtualizao.
Por isso nossa convico de que cuidar da sade dos magistrados e
dos servidores no mbito do processo eletrnico uma obrigao constitucional de todos os gestores, com repercusses diretas sobre a eficincia do servio pblico e sobre a qualidade da prestao jurisdicional
que oferecida sociedade.

R. Trib. Reg. Fed. 4 Reg. Porto Alegre, a. 25, n. 84, 13-104, 2014

75

You might also like