Sistema Munidgal de ¥>~ -y¥ poituadetlelis “vy CONSEJO CORREGIMENTAL DE CULTURA (CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA - MEDELLIN ActaNro. 5 ZOU Fecha | Martes 4 de noviembre de 2014 Hora 4:00 PM Lugar _| Biblioteca Margarita Cordoba deS___| Redactor Brenda Isabel Steinecke ‘Asunto | Reunién ordinaria del Consejo de Cultura con Asistencia de la Sefiora Zaida Duran Arquitecta Secretaria de Cultura Ciudadana , Luis Eduardo dela Fundacion Ferrocarril, encargado de realizar los disefios, y Luz Estela Pefia Gallego, lider de proyecto bibliotecas. Orden del di 1. Verificacién de quérum 2. Avances y Aclaraciones sobre el proyecto de adecuacién de a biblioteca (JVE) por parte de la Sefiora Zaida Duran (Arquitecta Secretaria de Cultura) y el Sefior Luis Eduardo (Arquitecto Fundacién Ferrocarril) 3, Aclaraciones sobre el presupuesto destinado a Santa Elena desde la Secretaria de Cultura 4. _Compromisos y tareas. Desarrollo de la reunion a5 Fernando Moncada, presidente del Consejo de Cultura de Santa Elena, inicia la sesién reiterando que para la comunidad de Santa Elena ha sido muy positivo ver que la Alcaldia de Medellin ha respondido al requerimiento por parte de la comunidad de Santa Elena, de estar mejor informados sobre los diferentes aspectos de la planeacién con respecto a la adecuacién y ampliacién de la biblioteca, al igual que sobre los avances concretos. EI subraya lo importante que es en un proceso de éstos, vincular a las personas directamente afectadas y entrar en directa comunicacién con ellas. Agradece igualmente la disposicién de la Alcaldia a aclarar inquietudes y entablar un didlogo real, que conlleve a una toma de decisiones que considere y vincule los deseos y necesidades de la comunidad que se va a intervenir. (Concertacién con la comunidad) La Sefiora Zaida ??? presenta al Sefior Luis Eduardo ??? de la Fundacién Ferrocarril quien sera la persona encargada de realizar los disefios de la biblioteca que apenas se van a comenzar a hacer. A manera introductoria aclara que las medidas de adecuacién de la biblioteca no seran ‘gemasiadas’, que se tratara mas bien de una ‘reorganizacién’ de espacios, implementando aquellos que requieran de alguna mejora. Aclara que un ‘recompensamiento estructural de la biblioteca’ se gastaria todo el presupuesto disponible. La idea es pues, hacer un levantamiento completo de la biblioteca _(cémo estan concebidos los _espacios,wre Sistema Municipalde YY. ¥ pei detietelin yyy rehabilitaciones, etc.) y ya mas alld mirar cémo se va a incorporar al proyecto que se esta empezando a disefiar. Ademés a resultado necesario hacer un levantamiento topografico del entorno para saber qué cualidades tiene el lote y poder asi presentar el proyecto a planeacin, de modo que el proyecto quede ‘amarrado’ en los planes del municipio. Ya después se harén estudios de suelo, paisajismos, etc. y que es el momento en el que la comunidad podré aportarle mas al proyecto, remitiéndose a las ideas y propuestas ya planteadas por ésta. Brenda Isabel Steinecke interviene, acotando que el consejo de cultura se reunié para concretizar los puntos en los que considera que atin falta claridad. Se refiere especi a la carta de respuesta la Secretarfa de Cultura con fecha de! 14 de octubre y expone que la duda principal radica en que la idea de proyecto planteado por la Secretaria de Cultura (ver carta de respuesta al radicado N° 201400332058 del 15 de julio, al igual que la reunién con asistencia de la Secretaria Encargada Sefiora Shirley Zuluaga, que tuvo lugar el 15 de octubre) implica medidas de construccién que segiin parece sobrepasan los alcances del presupuesto disponible. Dice que el ‘suefio’ inicial de tener, terminada la ejecucién de este proyecto, la biblioteca adecuada y ademas un auditorio, salas para talleres y usos varios, una galeria, por un lado y ademas todo un espacio ptiblico que intercomunique estas obras, parece demasiado ambicioso para el presupuesto disponible de 2.200 millones de Pesos. Para poder lograr una concertacién que sea realista, Brenda, en nombre del consejo de cultura, solicita a la Secretaria de Cultura, presentar un presupuesto detallado que dé cuenta de los costos aproximados que implican cada una de las obras, teniendo en cuenta que la prioridad es la adecuacién de la biblioteca. Solicita que el presupuesto incluya todos los gastos de preparacién de la abra (estudios, etc.), los disefios y los gastos administrativos (impuestos, etc.) Zaida propone aclarar este punto de una vez: recuerda que la idea inicial habia sido reconstruir el edificio de la biblioteca de forma tal que el auditorio quedara en un segundo piso. Acota a este respecto que repotenciar un edificio, por lo general resulta més caro 0 casi més caro que construir uno nuevo desde cero. Que a raiz de este hecho se empezd a repensar cémo realizar las ideas y necesidades planteadas por la comunidad. Con respecto a la solicitud concreta con respecto al presupuesto tentativo, ofrece hacer un asi llamado ‘ejercicio de tenores’, es decir, averiguar cuanto vale el metro cuadrado de edificio public y cuanto el metro cuadrado de espacio piiblico para tener una idea mas precisa de lo que costarian las obras. También hace un llamado a aprovechar la oportunidad dada y concebir un proyecto completo que realmente sea una contribucién a la Centralidad de Santa Elena. Comenta que ella también esté casi segura que con el dinero disponible seré poco probable concluir la totalidad del proyecto como estarfa planeado. Argumenta que es mucho mejor tener un disefio completo de todo el proyecto aunque no se alcance a realizar toda la parte concerniente al espacio publico y el disefio de paisajismo.r Sistema Municipal de outs palura de Me lin ¥ yy Dice que teniendo un proyecto global resulta mds facil conseguir recursos para terminarlo. Concluye que la idea es terminar la parte que implica las propuestas y necesidades planteadas por la comunidad (adecuacién, auditorio, salas para talleres, galeria) y dejar el resto planeado, de modo que se pueda ir realizando por ejemplo, por etapas. Luis Eduardo aclara de acuerdo al convenio ya firmado con la alcaldia ya esta estipulado la cantidad de mts cuadrados construidos y que eso es independiente de los espacios puiblicos planeados. Apoya pues la idea de hacer un disefto global que se vaya realizando por etapas para tener al final, un espacio publico coherente en la Centralidad de Santa Elena y evitar que las obras a realizar no tengan cohesién, ni homogeneidad estética. Brenda acota: 1). Que no se ha criticado la idea de pensar un proyecto global sino la poca probabilidad de poderlo realizar con el recurso disponible. 2). Que resulta algo sorprendente enterarse al momento de la reunién que el contrato para la realizacién de los disefios ya esta firmado con la Fundacién ferrocarril, ya que explicitamente (tanto en la carta del 25 de septiembre como el reunién del 15 de octubre) se solicité conocer los términos del posible contrato para hacer los disefios, al igual que se cuestioné el motivo para que Ferrocarril fuese la empresa elegida. Zaida acota que a este punto se le dio respuesta en la carta del 14 de octubre. Brenda confirma este hecho y recuerda que en la reunién del 15 de octubre se expreso smos con respecto a esta decisién ya que es probable que haya empresas que escepti realicen los disefios y cuyo trabajo sea menos costoso, y se pidid también conocer los términos del contrato. Se solicité aclaracién de por qué no se hico una licitacién para ese contrato. 3). La idea de una planeacién global sdlo resulta viable para nosotros como comunidad, s6lo si al final de los 2.200 millones hay un 0 unos espacios habitables y funcionales para la gente que los va a utilizar. La prioridad es la adecuacién de la biblioteca y en la medida de lo posible espacios para realizar actividades culturales y artisticas y no la creacién de un espacio ptblico para la centralidad de Santa Elena. Luis Eduardo asevera que exactamente esa es la idea: tener un proyecto en dos etapas: dejar listo el edificio cultural con los espacios requeridos: el auditorio, las aulas, etc. y la parte del proyecto concerniente al espacio publico dejarlo planeado para que en un futuro pueda ser realizado. Zaida informa que se han planeado 600mts cuadrados de espacio construido y 4.000mts de espacio ptiblico Luis Eduardo expresa su incomprensién acerca del escepticismo frente a la Fundacion Ferrocari Brenda expresa que no entiendo porque no se hizo por licitacién publica.Sistema Municpalde ©" Yl ™ pialttra deMedetin vy y yy Zaida explica que es una decisién que se tomé desde la Secretaria de Cultura desde hace mucho tiempo por tratarse de un proceso complejo debido a las dificultades para concretar, desde la concepcién, dénde exactamente se realizard el proyecto. Una licitacién hubiese implicado invertir mucho tiempo y todo el proceso hubiese podido tardar hasta el afio entrante. Ademds se buscaba una institucién con la experticia necesaria, ya que se trata de un drea de preservacién urbanistica. Al tratarse de un convenio de asociacién, la Fundacion aporta una cantidad proporcional a los costos totales de los disefios. Isabel Lopera acota que este convenio de asociacién se firmé sin haber concertado en nada con la comunidad y que eso genera desconfianza. Recuerda que con la parte del recurso de JVE destinada al fortalecimiento de procesos, este procedimiento si se hizo y se concerté con las personas vinculadas a este proyecto con qué organizacién se haria el convenio de asociacién. Hace hincapié en el hecho de que a pesar de haber sido expresado en su momento, la administracién no consideré relevante responder a esta solicitud y no comunicé ni los planes de contratar a Ferrocarril, ni ha dado a conocer los términos del contrato firmado. Diana Hincapié pregunta sobre el alcance del convenio con la Fundacién ferrocarril. Zaida responde que se trata de los disefios para todo el proyecto. El contrato para su realizacién saldra a licitacién. ' Luis Eduardo acota que le resulta més facil comprender que el escepticismo frente a Ferrocarril venga del punto expuesto por Isabel y no del cuestionamiento de la empresa como apta o no para realizar dicha labor. Argumenta que la empresa desde hace 30 afios ejecuta este tipo de convenios y tiene un record excelente en proyectos realizados. Isabel subraya que esto ya fue comunicado por la mentada carta del 14 de octubre pero que el problema es que se toman decisiones desde la administracién sin siquiera informar a la comunidad al respeto o dar a conocer informacién requerida por ésta como asi fue el conocer los términos del contrato a firmar/firmado. Diana retoma el tema de que restados los costos del disefio global (el cual aplaude) y los otros costos administrativos, desea saber si con el recurso que queda, es realista construir los 600mts cuadrados destinados a los espacios planeados. Reitera la solicitud de que se presente un presupuesto tentativo que avale o demuestre la viabilidad de esa construccién en relacién al recurso existente. Expone que si la realizacién del proyecto en lo que respecta la terminacion de los espacios y edificios planeados no esta garantizada desde un comienzo, la comunidad tiene el derecho a re-direccionar ese recurso. Se requiere pues de una garantia minima de que las construcciones proyectadas van a poder ser terminadas con el recurso que se tiene en su totalidad. Mucho mas teniendo en cuenta que los recursos de JVE no estan ‘amarrados’ a nada y que la proxima administracién bien puede no reconocer los proyectos iciados con dicho recurso. Continua proponiendo que si se demuestra, de acuerdo al presupuesto tentativo, que es viable realizar las obras con los 2000 millones que quedan,wre Sistema Muni y icipalde © y plultura de cael, Par entonces seria indispensable construir un cronograma en el que queden reflejados los tiempos concretos de la ejecucién: para cuando estan los disefios? Para cuando los permisos, teniendo en cuenta el POT, etc.? Cudndo sale la licitacién, cuando se estaria firmando contrato, cuéndo empezarian las obras en si? Es importante que la viabilidad y el cronograma vayan de la mano, porque como dije antes, es necesario haber concretizado todo antes de que se acabe este periodo administrativo, ya que con JVE no se sabe que va a pasar en la préxima administracién. Fernando Moncada reitera la necesidad de saber si el recurso alcanza, ya que es loable tener una proyeccién a largo plazo, pero aun asi es importante, desde el punto de vista de la comunidad, ser conscientes y hacer uso de su derecho de intervenir en una fase en que la todavia es posible tener influencia en la forma como se va a desarrollar nuestro espacio de vida. Una planeacién a largo plazo resulta poco sensata si sobrepasa los recursos actuales y no hay un plan claro de cémo se va a realizar. Reitera el hecho de que siendo un proyecto aprobado por la comunidad, es esta la que puede decidir y, dado el caso, re-direccionar el uso de dichos recursos. Zaida lama a la Alcaldia para averiguar por tenores (muy aproximado) el costo de metro cuadrado construido de edificio y de espacio ptiblico. Comenta que el metro cuadrado de edificio puiblico cuesta entre 2 millones y 2,5 millones dependiendo de los acabados y espacio ptiblico cuando es muy caro unos 700.000 pesos el metro cuadrado. Entonces se pueden hacer cuentas por unos 2,3 millones el metro cuadrado de construccién por los 600mts que es el interés primordial. Luis Eduardo explica que cuando se habla de un pensamiento macro, se refiere a la lista de espacios que deben estar incluidos en el disefio y que hacen parte del contrato y que se trata de un auditorio para 300 personas, un aula-taller un espacio para artes plasticas, una sala de reuniones y una oficina para comunicaciones, una galeria y unos espacios complementarios, definidos como cuarto eléctrico, cuarto de basura, bafios ptiblicos, cocineta, cuartos técnicos, depésito, vestier y bafios empleados. El proyecto que nosotros debemos disefiar compete esos espacios requeridos. Lo unico que queda por definir como se va realizar es la parte que tiene que ver con la parte de cémo se van a comunicar y entrelazar esos espacios y esa es la parte que queda proyectada para una segunda etapa. Zaida resume que el edificio con todos los costos sumados saldrian costando 1.500 millones Aparte del presupuesto presentado por Ferrocarril por los disefios, se opera con los llamados tenores que son cdlculos aproximativos. Luis Eduardo acota que el contrato firmado no tiene nada que ver con la ejecucién del proyecto en si. La Fundacién ferrocarril sélo esté contratada para realizar los disefios que no se sacaron a licitacién por la premura y la necesidad de avanzar con el proyecto. La idea es tener los disefios listos para marzo para que el contrato de ejecuci6n salgaa licitacion y traten de terminar de construir hasta finales de afio y el proyecto entre dentro de las vigencias requeridas.r ¥ Sistema Municipalde © YY. pute etl eeein y woe Brenda pregunta que qué pasarfa si el proyecto no se alcanza a terminar en su totalidad para finales del préximo afio. Zaida hace referencia a que el desarrollo del proyecto va amarrado al disefio, ya que es a partir de ahi que se puede sacar el contrato a licitacién y se pueden calcular las fechas necesarias para que ésta se evale y se firmen contratos. Las fechas de entrega dependen de lo que recen los términos del contrato. El compromiso es que a la entrega de los disefios, deben estar diligenciados todos los permisos y los papeles necesarios para hacer viable la construccién y sélo después el contrato sale a licitacién publica. Diana acota que seria muy importante tener conocimiento de los disefios tan pronto estén listos. También hace referencia a los tiempos largos y las demoras que se pueden presentar y que si los disefios estén listos en marzo, la licitacién igual se demora en salir y que es preocupante no saber si el proyecto se habré ejecutado antes de que termine esta administracién. De igual modo seria importante saber si el proyecto esté suscito a la ley de garantias o no. Reiterando la preocupacién anteriormente mencionada: si alcanza el recurso, sigue siendo incierto si alcanza el tiempo antes de que cambie la administracién. Por eso propone dar a conocer a la comunidad los disefios tan pronto estén listos, al igual que el cronograma. De no ser factible la realizacién del proyecto dentro de este periodo administrativo, entonces seria justo darle a la comunidad la oportunidad de re-direccionar’el recurso, por ejemplo en fortalecimiento a organizaciones. Zaida por eso nos parece importante que ustedes nos acompafien durante todo el proceso y que ademas participen las otras organizaciones de la regién para que podamos sacar esto lo més pronto posible a licitacién y se pueda garantizar su ejecucién en el periodo correspondiente Diana recuerda que la reunién anterior ella le pregunté a la Doctora Shirley Zuluaga, cémo estaba amarrado el recurso y que ella, tras telefonear, dijo que eso no estaba definido. Que no habia una politica clara al respecto. Diana recuerda el caso del coliseo de la centralidad que lleva ya varios afios sin ser terminado. Fernando hace el llamado a que las personas por parte de la administracién que estén encargadas del proyecto, informen a la comunidad, en el caso de que el cronograma planeado no se pueda sostener, para evitar que ese recurso se pierda Luz Estela Pefia, comparte que la ley de garantias no aplica por ser un contrato por licitacién. Y que si el cronograma de ejecucién se pasa por un mes 0 un par de semanas, lo mas probable es que este hecho no genere problemas para terminar de pagarlo, Lo importante es tener los disefios para poder armar un cronograma real de la ejecucién, incluyendo los periodos requeridos para la licitacién. Luis Eduardo aclara que desde la Fundacién Ferrocarril se hizo un cronograma que estipular wre Sistema Municipal de © voy, phaltura de Me wry que hasta marzo se deben entregar todos los disefios. Factores como enfermedad del coordinador del proyecto (XXX) o que salga por algtin motivo de la empresa son los factores que podrian alterar ese cronograma. Dice estar casi seguro que para los Ultimos dias de marzo se entregaran los disefios y todo lo demés. Lo que se podria hacer es antes de ese momento empezar a ‘montar pliegos’. Hay que tener claro que para poder empezar a construir un cronograma de ejecucién, es necesario tener por lo menos un anteproyecto. En el trato que Ferrocarril tiene con la Sefiora Zaida esté pensado presentar el primer anteproyecto para mediados de diciembre. El como arquitecto tiene una idea global y clara de la estética del espacio a construir, ademds de una lista de requerimientos. Serfa muy bueno entonces concertar con la comunidad temas mas detallados que puedan ir apareciendo porque la comunidad es la que va a usar esos espacios y tiene también una idea clara de lo que necesita. Aclara que la idea de ir alistando los pliegos tiene que ver con ganar tiempo pero que igual no se pueden publicar hasta que se tengan todos los permisos, etc. Brenda pregunta si el célculo de tenores incluye todos los gastos de un proyecto (impuestos, interventoria, etc.) Zaida responde que el calculo de tenores incluye todo lo que tiene que ver con la construccién, es decir también los costos administrativos. Pero los costos especificos sdlo se pueden hacer con base a los disefios, que es uno de los productos que la Fundacion Ferrocarril quedé de entregar. ‘ Luis Eduardo recuerda que con cada cambio de afio, se alteran un poco los precios pero que en general se puede hacer un presupuesto bastante preciso tan pronto se tengan los disefios. Brenda dice que agradeceria que la Alcaldia enviara una copia del convenio hecho con Ferrocarril, al igual que el presupuesto por tenores y un cronograma de la ejecucién del convenio con Ferrocarril (desde el comienzo hasta marzo). Diana resume que el segundo punto a tratar durante la reunién es el presupuesto general destinado a Santa Elena por parte de la Secretaria de Cultura. Recuerda que en una carta de respuesta de la Secretaria se adjunté una tabla con los valores destinados a cultura para Santa Elena y que esa tabla es del 2012 y el 2013 y es poco detallada de modo que no se puede leer con claridad cémo se destind esa inversién. Por eso solicitamos tener acceso al presupuesto del 2014 y de manera més detallada para asi poder comprender cémo es la inversién en cultura para Santa Elena y que el consejo pueda accionar mejor y proyectarse dentro de la comunidad Isabel recuerda que cuando como ciudadano 0 comunidad se pide informacién sobre un presupuesto es muy importante que se incluya una corta descripcién del item y que el presupuesto sea algo detallado para facilitar su comprension.sistema Muni we ¥ yoni “yxy Fernando hace un llamado para que la administracién comprenda que el consejo de cultura de Santa Elena se esta reformando y fortaleciendo y para ello requiere de la informacion correspondiente y asi poder intervenir mejor dentro de la comunidad. Luis Eduardo exhorté © invité a encontrar una forma de comunicacion més arraigada en la cordialidad y comenté que en algunos momentos se sintié atacado al principio. Reiterd su disposicién de discutir aspectos de los disefios con la comunidad y recordé que todos estan interesados en que el proyecto llegue a un feliz término. Se programé una nueva reunién para el 25 de noviembre a las 16:00 para mirar los primeros bosquejos de disefio del arquitecto. Lugar de encuentro: Biblioteca Zaida propone que las reuniones que traten de los avances del proyecto se hagan en un grupo més amplio para garantizar que todos estén informados. Diana recuerda que en el consejo de cultura hay representantes de todas 0 casi todas las organizaciones de la regién. Zaida dice que ella simplemente quiere garantizar que el proceso sea visible para todos y todas. : Queda el compromiso por parte del consejo de cultura de divulgar la informacion y los avances del proyecto a la comunidad de Santa Elena. La reunién se da por terminada a las 5:10 pm. ‘Compromisos y Tareas Responsable = Copia Convenio de Asociacién por disefios - Dai = Cronograma hasta marzo a - Presupuesto por Tenores e e - Zaida - Actas 14 de octul 4d fiembr 7 ce previ ene enna - Luis Fernando y Brenda respectivamente - Todos - Consejo de Cultura = Reunién para mirar los primeros bosquejos de disefio. Fecha: 25 de nov. 16:00 ~ Divulgar los avances del proyecto a la comunidad = Presupuesto detallado por parte de Cultura. ~ “Lun Estela Pefia Gallegoistema Municipal de © yeu eMedellin ¥ Fecha Proxima Reunién | Martes 25 de noviembre de 2014 Firman: HOPS Diana Patricia Hincapié Quintana Presidente Secretaria técnica