KINH T - PHP LUT CHU U

Khun kh hin nh ca hot ng quc phng

an ninh v i ngoi c, Php

H Thu Thy
i hc Nguyn Tt Thnh
I. c im chung

ca cc quc gia c, Php. Trong s c

Ngy nay, c, Php u gia nhp su

th k n: Nguyn tc qun s t di

v tr thnh tr ct ca Cng ng EU; bn

cnh , c ba quc gia u l thnh vin ca
NATO, nn khi nh gi chnh sch v c
ch an ninh, quc phng v i ngoi ca ba
quc gia ny cn nh gi trong mi quan h
vi EU v NATO. Tuy nhin, phm vi ca
bi vit ch tp trung lm r cc quan h ny
tm hin php mi quc gia, m khng ly
trng tm phn tch ni dung cc hip c
thnh lp EU cng nh Hip c thnh lp
khi NATO.

dn s, tc l t quyn c tn trng
nim tin ca cng dn cao hn ngha v qun
s; Nguyn tc kim ch trong hnh ng
qun s do du n lch s li trong Th
chin II.
Nguyn tc qun s t di dn s
y l mt nguyn tc mi c hnh
thnh sau cch mng t sn. Trc , trong
ch phong kin v cc chnh th c ti,
do nhu cu tp trung quyn lc cao , nh
vua thng ng thi l th lnh qun s ti

tm hin php s c hai vn cn

cao, v trong mt vi trng hp c th trc

c phn tch: Hin php xy dng m

tip cm qun xng pha trn mc, ni ting

hnh quc phng, an ninh v i ngoi nh

trong s l Napoleon. Khi tp trung quyn

th no? Hin php cho php c quan

lc mc cao nh vy, sm mun g

hnh php, lp php tham gia vo hot ng

cng s dn n c ti.

an ninh, quc phng v i ngoi ca EU,

NATO n u?

Bn thn ngi nm qun i trong bt

k x hi no cng c v nh nm gi

Bn cnh cc quy nh thnh vn trong

thanh gm ca thin h. cho thanh

Hin php, c nhng nguyn tc, tp qun

gm ny lun phc v dn, khng quay li

hin php bt thnh vn nhng chi phi

n p nhn dn, th vic kim sot thanh

hot ng an ninh, quc phng v i ngoi

gm ny i hi b my quc phng phi

29

Khun kh hin nh ca hot ng...

do mt ngi c ngun gc dn s nm gi.

t di s lnh o ca Ban Chp hnh

Trong Hin php ghi nhn vai tr tng t

Trung ng m thng xuyn l B Chnh

lnh ti cao ca lc lng v trang khng

tr, Ban B th. ng ch Tng B th l B

phi l tng lnh m l nguyn th quc gia.

th Qun y Trung ng".

Ngi ny c th do dn bu trc tip hoc

bu gin tip thng qua Ngh vin. Nguyn
th quc gia cc nc c, Php l ngi
trc tip lnh o lc lng v trang c trong
Hin php v trong thc tin. iu ny khc
vi Vit Nam.

y c vnh gia Hin php v

vn bn ca ng, dn n trn thc t, Ch
tch nc, ngi do dn bu gin tip qua
Quc hi, khng phi l t lnh ti cao ca
lc lng v trang. Hay ni cch khc,
quyn lc qun s khng nm trong bn tay

Vit Nam, iu 103 Khon 2 Hin

ca nhng ngi do dn bu. Nu nht th

php 1992 ghi nhn vai tr ca Ch tch

ha Ch tch nc v Tng B th th s

nc: Thng lnh cc lc lng v trang

vnh ny s c khc phc phn no.

nhn dn v gi chc v Ch tch Hi ng

quc phng v an ninh". Nhng trn thc t,
quyn ny ca Ch tch nc li b san s
bi mt vn bn c gi tr rt cao trong x
hi Vit Nam: iu l ng. iu 25 v
iu 26 iu l ng quy nh nh sau:

cp tp qun hin php, nguyn

tc qun s t di dn s cc nc
c, Php cn th hin mc cao hn:
B trng Quc phng khng c php
ng thi l tng lnh. Gn y trn bo ch
Vit Nam a tin trng hp ng Karl-

iu 25 Khon 1: "ng lnh o Qun

Thedor zu Guttenberg, l tin s lut hc tr

i nhn dn Vit Nam v Cng an nhn dn

thnh B trng B Kinh t lc 38 tui v

Vit Nam tuyt i, trc tip v mi mt; s

hai nm sau c b nhim lm B

lnh o ca ng c tp trung thng

trng B Quc phng c 1 . B trng

nht vo Ban Chp hnh Trung ng m

Quc phng ng nhim ca Php Grard

trc tip, thng xuyn l B Chnh tr, Ban

Longuet cng i t c nhn Hc vin Hnh

B th; ng quyt nh nhng vn c

chnh

bn xy dng Qun i nhn dn v Cng

dadministration), qua t cch ngh s, khng

an nhn dn".

tri qua ngy no trong qun i trc khi

iu 26 Khon 1: "Qun y Trung ng

do B Chnh tr ch nh, gm mt s y
vin Ban Chp hnh Trung ng cng tc
trong Qun i v mt s y vin Ban Chp
hnh Trung ng cng tc ngoi Qun i,

quc

gia

(cole

nationale

tr thnh B trng B Quc phng 2. Trong

http://nachrichten.t-online.de/karl-theodor-zuguttenberg-ex-verteidigungsminister-wird-offizielleu-berater/id_52310204/index
2

http://de.wikipedia.org/wiki/G%C3%A9rard_Longuet

30

Nghin cu Chu u - European studies review No10(145).2012

mt vi trng hp him hoi, mt ngi

quc phng i vi cc tng lnh, nhng

tng eo lon tng c th tr thnh B

vn c th kim sot, hn ch vic l b mt

trng B Quc phng cc nc ny,

tc chin. Vic tch bch ny cng cho php

nhng trc khi tr thnh b trng, nht

chnh ph cc nc chu u cng b vi

nh h phi t b hm tng v t b qun

cng ng quc t v chnh sch an ninh,

phc.

quc phng ca mnh thng qua cc sch

Nguyn tc qun s t di dn s
khng ch phn nh lo ngi ca cc nc
phng Ty v vic hnh thnh cc ch
c ti qun s, m cn th hin mt t duy
xa hn: T duy tch bch gia chnh sch
quc phng, an ninh v vn tc chin
qun s.
Tch bch chnh sch quc phng v
vn tc chin

trng trn an d lun, nhng khng lm l

cc thng tin tc chin.
Chnh sch quc phng kim ch ca
c do lch s li
Cng trong khi EU nhng chnh sch
quc phng ca c li trong mt t th
khc vi Php do nguyn nhn lch s li.
Nhng tn tht, au thng m trc pht xt
c Nht gy ra cho nhn loi trong

nh trn th khng ai bng cc tng

Chin tranh th gii ln th Hai khin cho

lnh, k cc Tng thng, Ch tch nc hay

ba quc gia ny phi thc hin chnh sch

Tng B th. Th nhng: nh ai? nh ci

quc phng kim ch. Sau Th chin, cc

g? nh hay m? th trong mt chnh ph

nc ng minh, c bit l Hoa K c

dn s khng th trao ton quyn quyt nh

cc chuyn gia tham gia son tho ra cc bn

cc vn ny cho cc tng lnh, m phi

hin php hu chin cho c, , Nht v tm

nm trong tay cc chnh khch dn s. y

cch gy sc p buc cc nc ny th hin

chnh l vic tch bch gia chnh sch an

chnh sch quc phng kim ch vo trong

ninh quc phng v vn tc chin. Vic

Hin php. Mt khc, cho n tn ngy nay,

tch bch ny, mt mt cho php nhn dn

d lun quc t lun quan ngi v s tri dy

vi t cch ngi ch t nc vn c th

sc mnh quc phng ca cc quc gia ny,

quyt nh c hng i v kim sot c

nn cng mt hnh ng qun s ging nhau,

vic lm ca tng lnh; mt khc nhng g

nhng hnh ng ca Php khng lm cho

lin quan tc chin, i hi phi chuyn

d lun quc t lo lng, th hnh ng nh

nghip v b mt s c trao cho cc tng

vy ca c, Nht li lm ngi ta lin

lnh. Vic tch bch ny trn thc t cho

tng n thm ha pht xt. iu ny dn

php Ngh vin cc nc chu u tin hnh

n trong Hin php cng nh trong thc

cc phin iu trn lin quan n an ninh

tin, c v lun bm st chnh sch quc

31

Khun kh hin nh ca hot ng...

phng kim ch. Chnh sch ny th hin r

cc thnh vin NATO b tn cng, th vic

nht nhng im sau:

tham gia EU ca cc thnh vin dn n

+ c, khng ch to v kh ht nhn
hay v kh git ngi hng lot ni chung,
mc d nng lc cng ngh v cng nghip
quc phng tha sc lm c iu ny;
+ c, ch tp trung ch to cc v
kh hng nh, c bit l sng trng ni
ting ton cu, nhng khng ch to nhng
v kh siu nng nh my bay nm bom
trng ti ln, tu ngm chy bng nng
lng ht nhn, tu sn bay, tn la lin lc
a;
+ Trong cc chin dch qun s do
NATO tin hnh, vi t cch thnh vin
NATO, c v phi tham gia ng gp ti
chnh, nhng khng gi qun tham gia tn
cng, ch gi qun y v lc lng gi gn
ha bnh, tun tra sau khi qun i ca cc
thnh vin khc nh M, Php, Anh tn
cng dn ng v thit lp cc vng tm
chim ng.

ngha v phi tun th chnh sch chung v

qun s, ngoi giao, kinh t. Cc quc gia
n l ca EU khng cn quyn n phng
p dng cc bin php trng pht kinh t
nhm cm vn mt quc gia khc; thay vo
, cc bin php ny phi do cc c quan
EU thng qua v nhn danh EU 3.
Trong quan h ngoi giao lin quan n
kinh t, ch quyn quc gia ca cc thnh
vin EU cn b hn ch nhiu hn na.
Nhm tit kim kinh ph, mi quc gia i
tc, cc thnh vin EU c chung mt i
din Phng Thng mi v Cng nghip.
Thm ch, cc c quan ca EU cn c th
buc cc thnh vin ban hnh cc o lut,
cc bin php nhm ci t kinh t quc gia.
Hy Lp, Ty Ban Nha, trong cuc khng
hong n cng hin nay (2010 2012) l
mt v d 4. Thm ch nhiu tc gi cn cho
rng, bao nhiu v b bi v tnh dc cng
khng lm lung lay v tr ca Th tng

Ch quyn quc gia

Berlusconi, nhng khi EU gy p lc th v

c, Php v cc nc EU ni chung

Th tng b bi ny buc phi ra i 5.

tham gia su rng vo cc t chc quc t

nn ch quyn quc gia ca h khng cn
tuyt i, m b hn ch bi cc iu c
quc t. Ngoi vic tham gia t chc Lin
hip quc nh Vit Nam, c, , Php u
tham gia NATO v EU. Nu vic tham gia
NATO dn ti cc quc gia ny phi c
ngha v tham gia chin tranh khi mt trong

V H (2012), Vnexpress: EU trng pht Iran, ngy

24.1.2012, (http://vnexpress.net/gl/thegioi/2012/01/eu-trung-phat-iran/)
4
Florian Diekmann (2012), Spiegel: Sperrkonto soll
Griechen zum Schuldenabbau zwingen, ngy 6.2.2012,
(http://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/0,1518,813
673,00.html)
5
Tinmoi.com (2012), Khng hong n Chu u qut
ng Th tng Berlusconi, ngy 09.01.2012,
(http://www.tinmoi.vn/khung-hoang-no-chau-au-quatnga-thu-tuong-italia-11633171.html)

32

Nghin cu Chu u - European studies review No10(145).2012

Mi quan h gia nhn quyn v ch

quyn
So vi cc nc phng ng nh Vit
Nam, Trung Quc (khng bao gm Nht Bn,
Hn Quc, Thi Lan, Singapore), cc nc
phng Ty ni chung v c Php
ni ring quan nim: Nhn quyn c tnh ph
qut, khng bin gii, khng phn bit quc
gia, ch chnh tr, ch kinh t. y
chnh l im khc bit gia quyn c bn
ca cng dn (vn gn lin vi tng quc gia,
ph thuc vo ch chnh tr, ch kinh
t ca tng quc gia) vi nhn quyn.
Nhn quyn tn ti m khng cn s
ph chun hay quy nh ca nh nc. Bi v,
nu quan nim ngc li: nhn quyn cn
phi c s ph chun hay quy nh ca nh
nc th s dn ti hai h qu mu thun:
Th nht, quc gia no cha tham gia cc
cng c v nhn quyn, cha c cc vn
bn quy nh v nhn quyn th khng
c nhn quyn. Th hai, nu mi quc gia
ban hnh cc vn bn quy nh v nhn

quyn quc gia, cc nc phng Ty t t

cho mnh ngha v phi bo v nhn quyn
khng ch trong quc gia h m c cc
nc lng ging. Vic Lin hip quc (Vit
Nam l quc gia thnh vin) thng qua Ngh
quyt thit lp vng cm bay i vi Libya
l mt v d 6. V l do nhn quyn, cc quc
gia phng Ty khng ch can thip vo
cng vic ni b ca quc gia khc, m cn
t t mnh lm b n, cho php cng dn,
ngi nc ngoi kin mnh trong cc v n
v nhn quyn. Ta n Cng l EU (The
court of Justice of the Europen Union) l mt
v d cho phng din ny. Theo c ch ny,
cng dn cc nc EU, ngi nc ngoi
chu s i x mang tnh vi phm nhn
quyn t mt quc gia thnh vin EU, sau
khi khiu kin nhng khng tha mn vi
kt qu gii quyt ca ta n, c quan c
thm quyn ca quc gia thnh vin, c th
n khi kin quc gia thnh vin ny ln
Ta n Cng l EU vi l do quc gia thnh
vin vi phm nhn quyn 7.
Tn trng nim tin

quyn theo cch hiu ring ca mnh, theo

c th v ch chnh tr, kinh t ring ca

Khc vi Hoa K, quc gia coi vic

mnh, th nhn quyn s khng cn tnh ph

tham gia qun i l mt la chn ngh

qut, chng c gi tr g khc bit so vi

nghip thi bnh, khng phi l ngha v

quyn c bn ca cng dn, thm ch chng

qun s, c, Php coi vic tham gia qun

c gi tr g khc bit so vi quyn ca cng

i l ngha v qun s. Tuy nhin, va

dn trong mt vn bn lp quy nh thng t

ca cc b trng.
Vi quan nim nhn quyn thing ling,
trong mt vi trng hp cao hn c ch

Ngc Anh (2011), vtv.vn: LHQ cho php thit lp

vng cm bay Libya, ngy 18 thng 3 nm 2011.
(http://vtv.vn/Article/Get/LHQ-cho-phep-thiet-lapvung-cam-bay-o-Libya--db9ba1f0c4.html)
7
C th theo di quan nim ny trong v n Solange
II ti http://de.wikipedia.org/wiki/Solange_II

33

Khun kh hin nh ca hot ng...

2. M hnh hin nh v chnh sch

m bo tnh cng bng i vi nhng thanh

nin khng tham gia qun i, va tn trng

quc phng, an ninh, i ngoi ca c,

nim tin ca cng dn th php lut ca cc

Php

quc gia ny c nhng quy nh c th 8 .

1. CHLB c

Theo , mt cng dn cho rng vic tham

gia qun i c th dn n anh ta phi bn

C s hin nh cho hot ng quc

phng, an ninh

git k th l tri vi nim tin khng st sinh

ca mnh, hoc tri vi nhng nim tin tn
gio ca ngi th c th t chi tham gia
ngha v qun s. Nhng khi t chi tham
gia ngha v qun s, anh ta phi tham gia
mt ngha v thay th phi qun s, v d nh

Quc phng, an ninh v i ngoi l

mt cu trc hin nh trong Hin php ca
CHLB c (cn c cch dch khc l o
lut C bn - Grundgesetz) v n phi ph
hp vi mt nn chnh tr dn ch chnh
ng 9.

lao ng cng ch, phc v cc hot ng

dn s trong qun i.

Hin php v Lut Quc t to lp nn

tng cho tt c cc hot ng ca qun i

y l mt gii php dung ha th v

c. S tun th v thc thi cc quy phm

gia mt bn l ngha v hin nh (ngha v

php lut ny l thnh phn khng th tch

qun s) v mt bn l quyn t do c bn

ri ca chnh sch ha bnh quc t. Lut

ca cng dn (quyn t do tn ngng, tn

Nhn o quc t v Quy tc Tham gia

gio) trong trng hp ngha v c bn xung

(ROE) to nn tng cho cc hot ng c

t vi quyn c bn.

nht th ha (tch hp) trong qu trnh ch

Gii php ny cng to nn s cng

huy v kim sot trong qun i c.

bng gia ngi thc hin ngha v qun s

Bo v nc c trc cc e da qun

v ngi khng thc hin ngha v qun s.

s t bn ngoi l v s l chc nng ct li

C hai nhm ngi u phi ng gp cng

ca qun i c (Bundeswehr), ging nh

sc ca mnh cho x hi theo nhng la

chn ph hp vi nim tin ca mnh.

n c quy nh bi Hin php. Vic phng

th ca cc i tc lin minh trong nhng s
kin tn cng v dn n cn c s tr gip
trong cc cuc khng hong v xung t c

Xem 17a GG ti http://www.gesetze-iminternet.de/gg/art_17a.html

Federal ministry of defence (2006), White paper

2006: on german security policy and future of
Bundeswehr,
p.
55,
ngy
11.2.2012
(http://merln.ndu.edu/whitepapers/germany_white_pa
per_2006.pdf)

34

Nghin cu Chu u - European studies review No10(145).2012

th leo thang thnh mt mi e da thc s.

i vi nhng qun nhn trc khi h dn

Phng th quc gia truyn thng v phng

thn vo nhng nhim v nguy him.

th tp th tip tc l nhim v chnh ca

qun i c, thm ch nu nhng s tin
trin e da nh vy cha r rng l s xy
ra trong hnh dung tng lai.

Chnh ph Lin bang cng c quyn

quyt nh khi xng s dng lc lng v
trang v xc nh iu kin chnh xc cng
nh cc dn xp khc. o lut S tham gia

Hin php c cung cp mt phm vi

ca Ngh vin c hiu lc vo thng 3 nm

t do kh rng, lm cho n c kh nng p

2005, ln u tin a ra c s lut nh (tm

ng vi nhng thay i trong mi trng an

vn bn lut) v hnh thc v th tc ca qu

ninh. Ta Hin php Lin bang thng qua

trnh Ngh vin chp thun cho mt nhim

phn quyt ngy 12/7/2004 lm r rng

v ca lc lng v trang c nc ngoi.

lc lng v trang ca c, bn cnh vic

Trong tng trng hp c th, cc iu

kin cho hnh ng chnh tr tm quc t
v nhu cu c kh nng p ng s thay i
mm do linh hot trong s tin trin ca
mt tnh hung qun s s t ra nhng yu
cu ng k cho tt c nhng ch th tham
gia qu trnh ra quyt nh hin nh lin
quan n vic s dng lc lng v trang.
Chnh ph Lin bang s tip tc ng vi tr
ring ca h lin quan n kha cnh ny
trong tng lai bng cch thng tin ton din
v kp thi cho Ngh vin.

bo v quc gia v cc ng minh, c th

c trng dng cho cc nhim v quc t,
trong bi cnh phi tun th theo cc quy tc
ca h thng an ninh tng h tp th theo
24.2 Hin php c.
Trn c s ny, qun i c tham gia
vo cc chin dch ngn chn xung t quc
t v cc nhim v qun l khng hong, bao
gm vic chin u chng li ch ngha
khng b quc t. Quyt nh vic qun i
tham gia cc hot ng trong bi cnh quc
t trc ht l trch nhim ca Chnh ph
Lin bang. Cc hot ng qun s thc hin
bi lc lng v trang c lun i hi
"c ng du Hin php" thng qua vic
chp thun ca H vin c (Bundestag)
trc . Yu cu ph chun ca H vin
ng vai tr nh mt phng tin kim sot
ca Ngh vin i vi vic s dng lc lng
v trang, c ng h bi a s ngh vin,
ngoi ra cn l s quan tm ca Ngh vin

Ngoi vic phng th, lc lng v

trang ch c th c s dng ti c trong
nhng phm vi m Hin php cho php mt
cch r rng ( 87a.2 Hin php). V d, khi
tuyn b tnh trng chin tranh hoc khng
hong, lc lng v trang c th c trng
dng bo v cc c s dn s trng yu
nh nh my, bnh vin hoc vo vic kim
sot giao thng (87a.3 Hin php). Vic s
dng lc lng v trang ngoi ra cng c th
c php trong nhng iu kin nht nh

35

Khun kh hin nh ca hot ng...

nhm h tr lc lng cnh st trong cc
tnh hung nguy him cn k e da s tn
ti ca trt t dn ch t do c bn ca Lin
bang hoc ca mt tiu bang (87a.4 Hin
php) v nhm h tr cc bang i ph vi
thm ha t nhin hoc cc tai nn c bit
nghim trng (35.2 v 35.3 Hin php).
Lc lng v trang c th a ra cc tr gip
v php lut v hnh chnh vo bt k thi
gian no i vi cc nh chc trch dn s
ca Lin bang, tiu bang hoc chnh quyn
a phng m khng c thm bt k ch
quyn b sung no (35.1 Hin php).
Tm quan trng ca vic bo v dn c
v cc cng trnh h tng trng yu ca quc
gia ngy cng tng ln di gc mi e
da ln ln m cc cuc tn cng khng b
ang t ra trn lnh th c. Nhim v ny
trc ht v trn ht thuc v cc c quan an
ninh ni a ca Lin bang v tiu bang. Ta
n Hin php Lin bang, thng qua phn

tuy nhin khng c php s dng cc v

kh c trng ca qun i (v kh hng
nng) trong nhng trng hp ny. Lc
lng qun i b hn ch s dng cc v
kh m cnh st c php s dng theo lut
tng ng. Chnh ph Lin bang bi vy
ang xem xt s cn thit ni rng khun
kh hin nh cho vic s dng lc lng
qun i do s thay i bn cht ca khng
b quc t, s gia tng nguy c bo lc bi
cc t chc phi nh nc v hot ng ny
ch yu khng b gii hn bi bin gii quc
gia, v nhng cuc tn cng ny cng d
dng hnh dung nc c, v bi v loi
hnh, mc tiu, tc ng vt qu cc tiu
ch php lut, thc t thng p dng cho
cc mi nguy him truyn thng. Chnh sch
an ninh phn ng nhanh nhy v n trc
tng lai cn phi cn nhc bo gm c
nhng tnh hung c bit nh vy.

quyt ngy 15.2.2006 lin quan n o lut

Thm nhun, tun th cc gi tr dn s

an ninh hng khng, xc nh gii hn

Ngha v ca bt k qun nhn no l

ca lnh vc ny, ng thi c th ha khung

phc v Cng ha Lin bang c mt cch

cho cc hot ng h tr ca lc lng qun

trung thc v chin u dng cm bo v

i ti 35.2 v 35.3 Hin php, theo tn

quyn v t do ca ngi c. Hot ng

cng khng b c coi l mt tai nn

qun s mang c im lin quan n s tch

nghim trng theo ngha ca 35 Hin php.

hp cng tc t chc vi trt t th bc vi

Lc lng qun i c th dc s dng

mt chui mnh lnh r rng, cc nguyn tc

nhm ngn chn n nu vic xy ra thit hi

ra lnh v tun th ca qun i, v mt

l k cn v vi mt xc sut cao nht nh

phm vi ngha v rt rng v lng trung

bi hnh vi tn cng khng b. 35 Hin

thnh, v trong mt s trng hp cn bao

php ch cung cp c s hin nh cho vic

gm c vic mo him n tnh mng ca

qun i tr gip cc nh chc trch dn s,

mnh. Hn na, qun nhn kim sot v kh

36

Nghin cu Chu u - European studies review No10(145).2012

v kh ti vi tim nng ph hy rt ln, v

nn x hi. Khi h khng thc thi ngha v

h c thm quyn v ngha v s dng chng

qun s, h s hot ng trong cc ng phi

di nhng iu kin nht nh.

chnh tr, nh th, cc nhm li ch, cu lc

Vic nh hng v gio dc dn s nh l nguyn tc nh hng ca qun i

c hm ch rng cc iu kin theo

b v cc t chc khc, v bi vy h ng
vai tr ch ng tch cc trong vic nh
hnh cc cng ng.

lc lng qun i thc thi cc nhim v

nh hng ni b v gio dc dn s

phi ha hp vi cc nguyn tc mt nh

nhm xy dng kh nng gii quyt cc vn

nc php quyn t do, dn ch. C th khi

an ninh thnh cng khi phi phi hp nhp

xem xt bn cht ca cc hot ng qun s,

nhng gia chnh tr, x hi v qun i. Bi

iu rt quan trng i vi cc qun nhn l

vy, cc nhim v v tc chin ca qun i

xc nh mt cch c th v lun c thc

c cn phi c tch hp trong quan nim

v nhng gi tr v tiu chun c ch ra

chnh tr ton din. Sc mnh ca qun i

trong Hin php. Ch nhng ngi no thc

c bt ngun t mi quan h gn gi vi x

s tha nhn trt t t do dn ch c bn th

hi v s phi hp c thi gian kim

mi c kh nng chin u bo v n vi l

nghim; qun i v x hi dn s nh c

tr v nim tin. V ch nhng ngi no tri

vi nc. Gio dc o c v lng tin

nghim hng ngy cc nguyn tc hin nh

khng ch gip pht trin kh nng t nhn

v cc gi tr mi c kh nng pht trin s

sn sng cn thit ng ln bo v cc
nguyn tc v gi tr . V nhng l do ny,
nhng ngi phc v trong qun i c
cng c hng cc quyn t do c bn

thc ngh nghip m cn thc y kh nng

ca c nhn hnh ng bng trch nhim ca
chnh mnh trong nhng tnh hung kh x
v o c.

ging nh mi cng dn khc. Hn ch p

Ch ngha v qun s ph thng

dng ch trong phm vi m cc mnh lnh

Ch ngha v qun s c quy nh

ca hot ng qun s i hi cc k cn

ti 17a Hin php c. Ch ny l mt

thit v, nhng mnh lnh ny i hi phi

s kt hp thng minh gia nhng qun

c c s trong cc o lut.

nhn thng trc v ngi tnh nguyn tm

Thnh t trung tm ca tng dung

thi, gia ch qun s c bn, ch

ha nguyn tc qun s v cc gi tr dn s

qun s nng cao v ch qun s d b.

l m hnh ngi cng dn mc qun phc.

S kt hp ny va th hin tnh chuyn

Cc qun nhn c gi vo qun ng, ging

nghip cao ca hot ng qun s va bo

nh mi ngi khc, l mt thnh phn to

m s hi nhp vi x hi.

37

Khun kh hin nh ca hot ng...

Ch qun s c bn v nng cao

Phn nh r thm quyn hnh php

nhm cung cp mt phm vi rng ln v kin

gia Tng thng v Th tng. iu ny c

thc v k nng tham gia qun i. Thng

bit c ngha trong bi cnh nc Php l

qua ch ny, s trao i gia qun i v

mt quc gia theo hnh thc chnh th Cng

x hi s din ra thng xuyn, lin tc, c

ha lng tnh v hnh php hai u. Nh

bit l i vi th h tr. Ch tuyn qun

vy, Th tng Php l ngi ng u

p ng mt ph rt rng cc nhim v trong

chnh ph Php nhng khng c thm quyn

qun i, xy dng mt c s rng ln cho

v khng chu trch nhim v an ninh, quc

cc phm cht gio dc v ngh nghip.

phng, i ngoi m ch chu trch nhim

iu ny lm gim gnh nng o to m

thc thi cc vn i ni, kinh t, x hi,

vn gip duy tr c cht lng qun nhn

vn ha...

cao cho qun i.

2. Cng ha Php
C s hin nh cho hot ng an ninh
quc phng

Phn nh r thm quyn gia Tng

thng v Ngh vin trong vn ny. Ngh
vin ch c quyn ph duyt ngn sch cho
hot ng an ninh quc phng i ngoi v
quyn gim st cc hot ng ny. Bn thn

Hin php Cng ha Php 1958, c hai

vic hnh thnh chnh sch v an ninh, quc

iu ni v trch nhim, thm quyn ca

phng, i ngoi cng nh vic trin khai

Tng thng v vn an ninh, quc phng,

thc t cc chnh sch ny s thuc v thm

i ngoi.

quyn ca Tng thng.

5 on 2, quy nh: ng ta (Tng

thng) s l ngi bo m c lp dn tc,
ton vn lnh th v tn trng cc hip c.
Bng quy nh ny, Hin php ng thi
xc nh ba vn :
nc Php, ngi chu trch nhim

iu khon th hai - 15 - ca Hin

php CH Php 1958 ni v v tr ca Tng
thng trong lc lng v trang v phn no
cp n c cu t chc ca c quan c
trch v vn an ninh quc phng. iu
ny quy nh nh sau:
Tng thng s l Tng t lnh ti cao

cao nht v cui cng v an ninh quc phng,

ca lc lng v trang. Tng thng s ch

ngoi giao trc nhn dn Php l Tng

tr cc hi ng, y ban cp cao v phng

thng. ng ta khng th li cho bt k ai

th quc gia.

khc v phi c bn phn bng mi cch

iu khon ny kh ging vi 103 K.2.

chm lo cho an ninh quc phng v i

Tuy nhin, do Hin php Php l vn bn

ngoi ca quc gia.

c hiu lc php l cao nht v vai tr Tng

38

Nghin cu Chu u - European studies review No10(145).2012

t lnh ti cao ca Tng thng Php l thc

hp v hp tc tm quc gia v quc t.

quyn nn trch nhim ca Tng thng kh

Trong bi cnh ton cu ha, cc tip cn tp

r rng.
iu khon ny cng to lp cc thit
ch cho cc hi ng, y ban cao cp v an

th v hi nhp l iu ti cn thit.
Kt lun

ninh quc phng, tn ti bn cnh B Quc

Qua phn tch cc quy nh Hin php,

phng Php. Cc thit ch theo kiu hi

hc thuyt v tp qun lin quan n an ninh

ng, y ban ny bo m s phi hp lin

quc phng v i ngoi ca c, Php c

ngnh, cng nh tng tnh cht dn ch ca

th gi m mt s kinh nghim cho Vit

hot ng qun s.

Nam:

Chnh sch quc phng ngn chn

Trong qun s, vic ra n trc thng
bao gi cng l mt li th. Cc quc gia
u cn nhc vic ny. Tuy nhin, ch cc
quc gia c tim lc qun s mnh mi u
tin p dng chnh sch ny. Nc Php l
mt trong s ny. H cho rng phng v sm

Vic bo m nguyn tc "qun s

di dn s" s l mt bo m cho ha bnh
v dn ch;
Tch bch chnh sch quc phng v
vic tc chin l rt cn thit;
Cc quan nim v ch quyn quc gia,

s tit kim c chi ph, hn ch mu, d

phng v sm, can thip qun s ca cc

kim sot tnh hnh, trnh c cc thm ha

nc c, Php khc bit kh nhiu so vi

nhn o.

cch hiu truyn thng ca Vit Nam. iu

Theo The French White Paper ca B

Ngoi giao Php cng b nm 2008 10, mc

ny cn phi phn tch v thc r, c bit

trong mt trn i ngoi;

ch ca cc bin php ngn chn l trnh

Cch tip cn tng hp i vi an ninh

s ni ln hoc trm trng ha nhng e da

quc phng ngoi giao ca c v Php

i vi an ninh quc gia ca chng ti. Mt

chin lc phng nga hiu qu s da vo
mt phm vi rng ln cc cng c: ngoi
giao, kinh t, qun s, lut php, vn ha, kt

10

The french white paper on defence and national

security, 2008, p.11

kh lin hon, phi hp tt nh thng qua h

thng "mt nt bm" (nguyn th quc gia),
t ra kh hiu qu.