ANÁLISIS GENERAL DEL IMPACTO GENERADO POR LOS

ASENTAMIENTOS ILEGALES EN LA VÍA ALTERNA AL PUERTO DE LA

CIUDAD DE SANTA MARTA EN EL PERIODO 2009-2010.

REDYS ALVAREZ ARGUELLES

PROFESIONAL EN NEGOCIOS INTERNACIONALES DE LA

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

RESERVA NATURAL PRIVADA MAMANCANA

KM 5 VIA ALTERNA AL PUERTO DE SANTA MARTA

SANTA MARTA – MAGDALENA – REPUBLICA DE COLOMBIA.

FEBRERO DE 2010.
 TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCION
2. ANTECEDENTES
3. MARCO CONCEPTUAL
4. OBJETIVOS
4.1 GENERAL
4.2 ESPECÍFICOS
5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
6. ANÁLISIS GENERAL DEL IMPACTO GENERADO.
 1. INTRODUCCIÓN

En el presente estudio analizaremos cada uno de los elementos o sectores claves que
están involucrados en la problemática que se genera alrededor de la construcción de
la Vía Alterna al Puerto de la Ciudad de Santa Marta y la grave situación irregular e
ilegal constituida por las invasiones de las propiedades privadas que se afectaron por
el diseño y construcción de la Vía. En primer lugar están todos los actores que, de
manera directa o indirecta, están involucrados en esta situación de hecho y, en
segundo lugar, los efectos sociales, económicos y, especialmente, ambientales,
presentes y futuros que se evidencian a simple vista, haciendo énfasis en este último
factor dentro de este estudio. Consecuencia de ésta problemática de las invasiones a
la propiedad privada son los efectos negativos que produce el trabajo informal y la
delincuencia que se genera en estos asentamientos ilegales sobre los sectores del
turismo, la salud, la educación, las inversiones foráneas, generándose, a su vez, más
desempleo y profundizándose los problemas sociales y económicos.

Se mencionaran otros campos que se verán afectados por causa de esta problemática
y que incluso ya se están viendo en estos mismos, dichos campos son la salud, el
turismo, la educación, las inversiones foráneas y el impacto en el trabajo, y dentro de
este el trabajo informal y el aumento en la delincuencia común.
 2. ANTECEDENTES

No es la primera vez que una construcción u obra de infraestructura de mediano o gran

potencial y con gran inversión de capital genera problemas posteriores a su construcción
o durante esta. Uno de los ejemplos más relevantes fue el de Arauca, registrado en el
diario El Tiempo a mediados de la década pasada y donde relata que cerca de 17 barrios
de invasión, con hogares de techos plásticos y paredes de madera, se construyeron en la
periferia de la ciudad de Arauca, en predios particulares y del Estado.

Eran cientos de familias que llegaron de diferentes sitios del país, ilusionadas con la
bonanza petrolera originada por el descubrimiento de Caño Limón. Según el diagnóstico
para el Plan Quinquenal de Desarrollo del Departamento, la ciudad de Arauca fue la
zona donde el proceso de explotación petrolera causó mayor impacto en cuanto a
progresión urbana se refiere. Los técnicos contratados para la ejecución de dicho
diagnostico mencionaron que el 50% de la ciudad fue gran tugurio que ocasionó un
crecimiento vertiginoso, desordenado y sin ninguna planificación de la ciudad, que
generó graves traumatismos sociales y de infraestructura. Los problemas generados
fueron de vivienda, de desempleo porque ni el municipio ni el departamento pudieron
asumir esa gran demanda de vivienda y empleo. Este ejemplo de Arauca evidencia lo que
ha sucedido en el país cuando no se ha actuado eficiente y eficazmente, con políticas
interinstitucionales claras y coordinadas para dar solución al fenómeno de la tugurización
de las ciudades como consecuencia de la invasión de las propiedades privadas generadas
por la construcción grandes obras, de vital importancia para el desarrollo de las ciudades
y con efectos contraproducentes por las situaciones irregulares que se generan.

Las invasiones o tugurios son construcciones sin ninguna planificación, sin tener en
cuenta las condiciones del terreno o las falencias del inmueble de propiedad privada a
invadir, por lo que las personas y familias que participan en las invasiones terminan
viviendo en condiciones deplorables y desencadenantes de más miseria y
descomposición social. En Colombia hay cientos de barrios de invasión y tugurios en
ciudades como Valledupar, la muy mencionada Bucaramanga, e incluso en ciudades
metropolitanas como Bogotá, Barranquilla, Medellín y Cali, pero también hay que
exponer que un gran porcentaje de las familias que viven en esos barrios de invasión son
miembros de una comunidad vecina, con vivienda propia y que han sido estimulados por
personas delincuentes que tienen como negocio vender predios que no son de ellos,
obteniendo a través de estos negocios ilegales ganancias. También está documentado
suficientemente ya que políticos locales, en las épocas previas a las elecciones, organizan
a los líderes comunales de barrios a organizar invasiones de propiedades privadas, a
veces con promesas engañosas de conseguirles títulos de propiedad o materiales para
construir su vivienda, a veces estimulando el negocio ilegal de propiedades ajenas
invadidas.
 3. MARCO CONCEPTUAL

VIA ALTERNA AL PUERTO DE LA CIUDAD DE SANTA MARTA: Esta obra

de infraestructura vial comprende 17,6 kilómetros entre el sector llamado como
Quebrada del Doctor y Mamatoco, y otro tramo de 7,5 Kilómetros que va de
Mamatoco al Terminal Marítimo. Con esta vía se pretende canalizar el tráfico de 1800
tractomulas que diariamente transitaban por el corredor turístico de la ciudad de Santa
Marta y, siendo esta la primera fase de construcción que pertenece al gran proyecto Vial
del Norte, el paso siguiente es consolidar la doble calzada entre Mamatoco y el
municipio de Ciénaga. Dicho proyecto está siendo construido por la concesión Sociedad
Ruta del Sol II S.A., con el aporte de la Nación de setenta mil millones de pesos, algo así
como 36.3 millones de dólares.

ASENTAMIENTOS URBANOS INFORMALES: Son globos de terreno

localizados en zonas periféricas o centrales de las ciudades, dependiendo de tres factores
fundamentalmente: topográficos, sociales y económicos y ocupan los terrenos en
condiciones topográficas menos favorables, las zonas áridas y erosionadas, las colinas
irregulares y de difícil adecuación para construcción vertical, o las áreas
comparativamente pobres y sensibles a inundaciones periódicas por debajo de las cotas
de inundación de los cursos de agua. Son barrios ilegales porque surgen sin cumplir los
requisitos legales exigidos para la construcción de nuevas urbanizaciones.

Dada esta definición conviene distinguir dos tipos de barrios informales, los piratas y
los de invasión. Los barrios piratas son aquellos donde los moradores han hecho una
compraventa en los lotes que ocupan y realizan sus desarrollos y construcciones sin
cumplir con ningún tipo de licencias y planificación urbana. Los de invasión, por el
contrario, son aquellos que surgen de la invasión de un inmueble de propiedad privada,
público o privado. Los barrios piratas se localizan generalmente en zonas periféricas de
la ciudad, en muchos casos fuera del perímetro urbano. Las invasiones pueden ocurrir en
su mayoría en terrenos centrales, preferencialmente de propiedad estatal, que por alguna
razón no han sido desarrollados.

TIPOS DE IMPACTOS GENERADOS:

IMPACTO AMBIENTAL: Es la alteración que se produce en el ambiente cuando se

lleva a cabo un proyecto o una actividad. Las obras públicas como la construcción de
una carretera, un pantano o un puerto deportivo, las ciudades, las industrias, una zona de
recreo para pasear por el campo o hacer escalada, una granja o un campo de cultivo,
cualquier actividad de estas tiene un impacto sobre el medio ambiente.

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EIA: Antes de empezar

determinadas obras públicas o proyectos o actividades que pueden producir impactos
importantes en el ambiente, la Ley obliga a hacer una Evaluación del Impacto Ambiental
que producirán si se llevan a cabo. La finalidad de la EIA es identificar, predecir e
interpretar los impactos que esa actividad producirá si es ejecutada.

IMPACTO SOCIAL: La definición de impacto social no se limita a criterios

económicos. Para definir el concepto de impacto es preciso diferenciar entre efecto,
resultado e impacto. “el impacto es el cambio inducido por un proyecto sostenido en el tiempo y en
muchos casos extendido a grupos no involucrados en este (un efecto multiplicador)”; según Barreiro
Noa G. en Evaluación social de proyectos.

EVALUACION DEL IMPACTO SOCIAL EIS: Consiste en contemplar la

evaluación de impacto social como la valoración de los resultados de la aplicación de una
acción en un grupo, que indaga en todo tipo de efectos, tanto los buscados, de acuerdo
con los objetivos de la acción, como otros no planificados. Según la definición planteada
por la ONU en 1984 expresa que “la evaluación constituye el proceso en que se determina, de
manera sistemática y objetiva, la pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto de las actividades en relación
con los objetivos planteados para la realización de estas”. La finalidad de la evaluación, de
acuerdo con esta definición, es la mejora de las actividades en su desarrollo, para
contribuir en la planificación, programación y la toma de decisiones. No muy lejos va la
definición que da El Comité de Ayuda al Desarrollo (OCDE) el cual expresa que “la
evaluación es una función que consiste en hacer una apreciación tan sistemática y objetiva como sea
posible sobre un proyecto en curso o acabado, un programa o un conjunto de líneas de acción, su
concepción, su realización y sus resultados. La evaluación trata de determinar la pertinencia de los
objetivos y su grado de realización, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la
viabilidad.”
 4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar un análisis general sobre el impacto generado por la construcción de la

Vía Alterna al Puerto de la ciudad de Santa Marta para el periodo 2009 - 2010.

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar cada uno de los actores que se encuentran involucrados de una

manera directa o indirecta en la problemática causada por la construcción de la
Vía Alterna al Puerto de la ciudad de Santa Marta y encontrar el foco origen de la
problemática.

Realizar una valoración cualitativa del impacto ambiental, social y económico

que se generó durante y después de la construcción de la Vía Alterna al Puerto.

Delimitar el espacio geográfico que se está viendo afectado por dicha

construcción.
 5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El 9 de Octubre del año 2006 se inician las obras de construcción de la Vía Alterna al
Puerto, para esto la nación destinó 70.000 millones de pesos, algo así como 36,3 millones
de dólares, en el tramo comprendido entre la Quebrada del Doctor y Mamatoco, La
Gobernación del Magdalena suscribió con La ruta del Sol II, el contrato de concesión
No 229. Fueron realizadas obras de construcción en lo referente a explanación, subbase,
base, pavimento y otros complementarios. La vía entró en funcionamiento el día 15 de
Noviembre del año 2009.

Meses antes de la entrada en funcionamiento de la Vía Alterna al Puerto de la ciudad de

Santa Marta, más exactamente en los primeros días del mes de Marzo de 2009 se
comenzaron a manifestar los primeros efectos de la construcción de tan importante
tramo vial, los cientos de personas y familias completas que, con machetes en mano,
cobadores y demás herramientas, entraron a predios de propiedad privada, incluso
teniendo los dueños de estos, títulos en su mayoría o la posesión del predio desde hace
varias décadas. Así fue que comenzaron a destruir, acabar y degradar los suelos, arboles y
demás seres vivos (flora y fauna) para crear sus lotes sin ninguna planificación, creando
así asentamientos ilegales, fraudulentos y donde la mano de la mafia de las invasiones se
encontraba latente. Personajes siniestros que se adueñaban fraudulentamente de grandes
extensiones de tierra, los parcelaban y los vendían a los más ingenuos, muchos otros solo
le interesaban acondicionar “su pedazo de tierra”. Fue el inició del verdadero problema:
cientos de cambuches de plástico y madera, que a su vez se extraían de la tala
indiscriminada del ecosistema de flora, destruyendo los cerros en lo que una vez fue
parte de un Bosque Seco Tropical Espinoso que se encontraba en el Parque Natural Paz
Verde, declarado zona de protección prioritaria de la biosfera, y plasmado de esta
manera en el Plan de Ordenamiento Territorial POT. Se debe exponer también que
muchas de esas personas se hicieron y hacen pasar como desplazados, cuando en
realidad más de un 80% de los individuos que se encuentran allí poseen vivienda o
predios en los barrios aledaños como La Paz, Cristo Rey, Vista hermosa, Bella vista y
otros más, es decir, la mayoría de personas tenían una vivienda digna y una calidad de
vida establecida muy diferente de la de los desplazados que quieren aparentar.

Pero, ¿qué llevó a que todas esas personas decidieran, de un momento a otro, ingresar a
invadir esos predios de propiedad privada?. Estos tugurios se establecieron a lado y lado
de la Vía Alterna al Puerto, confabulándose todos para invadir estos predios en un sector
que tiende a un desarrollo importante dentro de la ciudad, lo mismo que sucede cuando
se construye una vía con estas cualidades y delimitación geográfica, con la finalidad de
vender o apoderarse de estos sin pagar. De esta forma se fue incrementando la necesidad
de los propietarios reales y legítimos de estos predios, de ser socorridos por las
autoridades que supuestamente tienen la obligación de hacer respetar el derecho de
propiedad y contener este tipo de actuaciones ilegales, y de esta manera, poder defender
sus activos patrimoniales. Lamentablemente las autoridades locales responsables de
proteger la propiedad privada y su uso y goce no fueron capaces de cumplir sus
funciones constitucionales y legales, por diferentes factores de inoperancia, corrupción o
politiquería, como suele ocurrir en épocas de elecciones.
 6. ANALISIS GENERAL DEL IMPACTO GENERADO

A continuación se van a detallar los impactos generales, a nivel ambiental, social y

económico, que se ocasionaron con la construcción de la Vía Alterna al Puerto de la
ciudad de Santa Marta.

ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL PROVOCADO EN EL SECTOR

El cuidado al medio ambiente es un factor significante para el equilibrio de las fuerzas

que hacen que nuestro planeta no colapse, es de conocer que desde hace varios años
atrás se ha empezado a crear conciencia por parte de los entes gubernamentales
mundiales sobre los daños hacia los ecosistemas y a las especies que allí habitan, pero no
es suficiente dado a que todavía existen grupos que de una forma u otra no se interesan
por ayudar a esta causa, y desconocen que al afectar un ecosistema, están deteriorando
un ambiente natural que duró millones de años en crearse y consolidarse.

Uno de esos grupos que ha causado graves daños y alteraciones al medio ambiente es el
de los invasores a los lados de la Vía alterna al Puerto de la ciudad de Santa Marta, más
exactamente en las inmediaciones del Barrio La Paz y Cristo Rey, siendo los cerros
afectados pertenecientes al área de protección rural del distrito conocido como Parque
Distrital Natural Paz Verde, tal y como está señalado en el inciso C del ARTÍCULO 104
del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Santa Marta, que reza en su total
extensión, delimitación geográfica y con sus coordenadas lo siguiente:

“Se configura como Parque Natural Distrital dentro de los siguientes límites: Norte:
Intersección de la Troncal, Quebrada Mojada y perímetro urbano en la coordenada (99309E,
1734014N); siguiendo el curso de la Quebrada Mojada arriba hasta la coordenada
(994339E, 1732823N); Oriente: Siguiendo en línea hasta encontrarse con la cota 100
metros en la coordenada (994280E, 1732776N) siguiendo la cota 100 metros hasta la
coordenada (993003E, 1731403N); sigue en línea recta hasta la coordenada (992247E,
1730587N) sigue en línea recta hasta la coordenada (992365E, 1730173N); sigue en línea
recta has la coordenada (991842E, 1730105N) en línea recta hasta la coordenada
(990849E, 1729111N); en línea recta hasta la coordenada (990412E, 1728768N); línea
recta hasta la coordenada (986935E, 1725878N); en línea recta hasta interceptarse con la
cota 500 Mts. En la coordenada (986935E, 1724697 N); siguiendo la cota 500 hasta llegar
a la coordenada (987656E, 1720889N); en línea recta hasta interceptarse con la Quebrada
El Doctor en la coordenada (987224E, 1717721N); Sur: siguiendo el curso de la Quebrada
desde la coordenada anterior hasta la intersección con la cota 100 Mts con la coordenada
986101E y 1717613N; siguiendo la cota 100 Mts. Hacía el norte hasta llegar con la
coordenada 986252E y 1719654N; siguiendo hacía el oriente en línea recta hasta la
coordenada 986406E y 1719686N; siguiendo en línea recta hacía el norte hasta la
coordenada 986227E y 1720470N; siguiendo en línea recta hasta la coordenada 986147E y
1720689N; siguiendo en línea recta con la coordenada 986160E y 1721188N; siguiendo en
línea recta hasta llegar con la coordenada 986101E y 1721520N; siguiendo en línea recta
hacía el occidente hasta interceptarse de nuevo con la cota de los 100 Mts. con la coordenada
985795E y 1721507N; siguiendo la cota de los 100 Mts. hasta interceptarse con el límite
inferior de la ronda hídrica del Río Gayra en la coordenada 987618E y 1727232N;
siguiendo el límite de la ronda hídrica del Río Gayra hasta llegar a la coordenada 986531E y
1727862N; seguimos en línea recta hasta interceptarse con el límite urbano con la coordenada
986657E y 1727977N; siguiendo el límite urbano hasta interceptarse con el límite superior de
la ronda hídrica del Río Gayra con la coordenada 987173E y 1727998N; se sigue el límite
de la ronda parte superior hasta interceptarse con la cota de los 100 Mts. con la coordenada
987875E y 1727768N; siguiendo la trayectoria de la cota de los 100 Mts. hasta
interceptarse con el límite urbano con la coordenada 989458E y 1729442 N; en línea recta
hasta la coordenada (989999E, 1729698N); en línea recta hasta la coordenada (991001E,
1730344N); en línea recta hasta la coordenada (990822E, 1730712N) en línea recta hasta
interceptarse con la cota 50 metros en la coordenada (990835E, 1730848N); siguiendo la
cota 50 metros hasta la coordenada (990885E, 1731287N) en línea recta con la coordenada
(990974E, 1731287N); en línea recta con la coordenada (991065E, 1731408N); en línea
recta con la coordenada (991064E, 1731507N); en línea interceptándose con la cota 50
 metros en la coordenada (990993E, 1731571N); siguiendo la cota 50 hasta la coordenada
(993000E, 1733277N) y en línea recta hasta interceptarse con la Troncal del Caribe,
Quebrada Mojada y perímetro urbano en la coordenada (993009E, 1732823N)”.

Al quedar establecido el carácter de parque natural protegido, se puede precisar que sí es

una área de protección ambiental la que se está afectando gravemente por el fenómeno
irregular de las invasiones, y que el distrito está en la obligación de proteger estas aéreas
de cualquier acto, situación o conducta por una o varias personas que los este afectado
de alguna forma. Hasta el día de hoy no se ha visto un compromiso real con detener
definitivamente el daño ambiental que se le está ocasionando al Parque Natural Paz
Verde. La misma normatividad contenida en el POT es clara en señalar las obligaciones
del Distrito de Santa Marta en relación con estas áreas, como es el caso del ARTÍCULO
28 en el que se prevé que “La Visión futura para Santa Marta, adoptada mediante el presente
Acuerdo, es la de una ciudad “Reconocida como Capital Ambiental de Colombia, líder del desarrollo
turístico y portuario regional, soportada en procesos sustentables en un territorio funcional y articulado en
su ocupación y usos, lugar en donde los samarios en comunidad, el sector privado y la administración
distrital trabajan llave en mano en defensa de la ciudad y en la búsqueda del desarrollo”. O para
indagar más se encuentra el numeral 5° del ARTICULO 39 en que se consagró que “La
Administración Distrital deberá coadyuvar a que los Parques Naturales se conviertan en elementos de
afianzamiento del sentido de pertenencia de los ciudadanos samarios frente a su ciudad, en el entendido
que la valoración y disfrute que se hace de la oferta ambiental y paisajísticas presentes en cada uno de
esos espacios constituyen factores que fortalecen la identidad local”.

Nada de lo previsto en la normatividad citada está en concordancia con el escenario

lamentable de destrucción ambiental que se puede apreciar a simple vista en los cerros de
este sector de la ciudad de Santa Marta, siendo de lamentar que, aun estando enteradas
las autoridades locales competentes, ninguna haya actuado en cumplimiento de sus
funciones legales y reglamentarias para evitar esta catástrofe ambiental, que día a día está
amenazando con acabar todo un ecosistema. A continuación se van a mostrar otros
causales del impacto ambiental negativo que ha tenido la invasión de estos predios en el
medio ambiente.
TALA INDISCRIMINADA DE ARBOLES, ARBUSTOS Y PLANTAS DE
ORIGEN DEL BOSQUE SECO TROPICAL ESPINOSO EN EL SECTOR
DEL PARQUE NATURAL DISTRITAL PAZ VERDE.

Necesariamente se debe empezar destacar que el Bosque Seco Tropical Espinoso es

uno de los ecosistemas más amenazado del Trópico: sólo subsiste el 1% en la región
Caribe Colombiana, incluyendo bosques secos tropicales de las tierras bajas de la
península de Guajira, las bases de la Sierra Nevada de Santa Marta hasta los
departamentos Bolívar y Atlántico en Colombia. Los bosques secos tropicales de la
región han sido profundamente modificados y la deforestación extensiva ha llegado casi
al 100%. Esto ha implicado que desde el siglo XIX se transformen grandes áreas en
sabanas. Por lo tanto, con la modificación de los hábitats naturales, hoy en día se
encuentran los remanentes fragmentados en los cuales ha logrado sobrevivir apenas el
1% de la vegetación natural.

Ahora bien, desde los primeros días del mes de Marzo del año 2009, el daño ambiental
se ha acelerado y adquirido dimensiones catastróficas para el Bosque, por el
establecimiento de las invasiones en los predios de propiedad privada ubicados en el
Parque Natural Distrital Paz Verde, en el que han sido cientos las hectáreas de tierra que
han sido afectadas, con la tala y quema de cientos de árboles como Bongas, Tréboles,
Trupillos, entre otros, y la remoción, mutilación y quema de miles de arbustos y plantas,
, para dar paso a la construcción ilegal de cambuches y chozas a manera de viviendas de
muy precaria condición, utilizando en su mayoría madera extraída de esos mismos
árboles.

Los arbustos y plantas pertenecientes a este tipo de ecosistemas fueron talados o

quemados y con ellos destruidas las especies de fauna que allí habitaban, sin ningún tipo
de remordimiento, y perturbando el equilibrio del ecosistema que allí existía, afectando
así, las fuentes hidrográficas o bien llamados ojos de agua. A pesar que este tipo de actos
de vandalismo, destrucción y crímenes contra las zonas protegidas son generalmente
castigados incluso con penas jurídicas que llevan a la cárcel a cualquier individuo, pero,
lamentablemente los organismos ambientales locales como el CORPAMAG o el
DADMA, no han hecho nada en lo absoluto, la deforestación de los predios ha sido
inminente y ninguno de estos organismos se responsabiliza.
CAZA INDISCRIMINADA DE ANIMALES Y AFECTACIÓN NEGATIVA
DEL HABITAD DE ESTOS EN BOSQUE SECO TROPICAL ESPINOSO EN
EL SECTOR DEL PARQUE NATURAL DISTRITAL PAZ VERDE.

Son muchas las especies animales (fauna) que viven en este tipo de Bosque Seco Tropical
Espinoso, especies como serpientes, culebras, osos hormigueros, micos, venados, cerdos
de monte, gran variedad de insectos, zorros plateados, tigrillos, conejos, iguanas y demás
especies de reptiles como lagartijas azules (lobitos como son llamados comúnmente por
los Samarios), 250 especies de aves, entre las que encontramos Guacamayas, Loros,
Cotorros, María Lucias, Sangre Toros, y entre muchas otros tipos de animales.

Estos especies nativas del Bosque y Cerros de este sector, están siendo víctimas directas
de la caza, comercialización o deporte macabro a las que están siendo sometidas, porque
muchas de las familias que hoy viven en estas invasiones comenzaron con la práctica de
cazar animales como conejos o iguanas, entre otros, para su sustento, transformando
luego la caza de las especies nativas del bosque como aves en el negocio ilegal de trata de
animales o en la distracción inconsciente de matar golpear con piedras y palos o matar
los animales del bosque sin ningún propósito.

La pregunta en cuestión es ¿si es justo que estas especies de animales se estén viendo
afectadas por una situación que ya debió haber solucionado el gobierno local desde un
principio? Además, es necesario mencionar que dichas especies no solo se ven afectadas
en el acto, sino que, a corto y mediano plazo, están amenazadas por el deterioro de su
hábitat, día tras día más reducido por las quemas y talas de los bosques, ocasionando que
ese 1% de Bosque Seco Tropical que queda se deteriore aún más con el paso de los días,
estando siempre la solución en los entes ambientales locales que tienen la
responsabilidad de proteger nuestro medio.
MAL MANEJO DE LA BASURAS Y SU AFECTACIÓN NEGATIVA DEL
HABITAD EN EL BOSQUE SECO TROPICAL ESPINOSO EN EL SECTOR
DEL PARQUE NATURAL DISTRITAL PAZVERDE.

Otra actividad que atenta de manera directa al medio ambiente en el sector llamado
como Parque Natural Paz Verde, es el inexistente manejo de los desechos producidos
por las familias establecidas en las invasiones ubicadas a los lados de la Vía Alterna al
Puerto de la ciudad de Santa Marta. Muchos de estos desechos son arrojados en sectores
específicos de los predios del Parque Natural, los cuales se convierten en sitios focos de
enfermedades que afectan directamente a los invasores de estos y que se convierten
inmediatamente en otro problema de salud para el Distrito. En otras ocasiones estas
basuras producidas son quemadas, produciendo incendios que causan un daño
dramático en la capa vegetal del suelo. El mal manejo de las basuras en un problema de
cuidado y muy serio, pero, al parecer este tipo de situaciones no son de mucho interés
para las autoridades distritales y de salud.

DEGRADACIÓN DEL SUELO

El suelo donde se establecieron estas viviendas está, protegido según el POT.

Lamentablemente, el establecimiento de estos invasores ha generado que los suelos sean
degradados, por la explotación de los Cerros, por la extracción de piedras, para la
construcción de algunas casas que ya utilizaron este tipo de material, además el picar,
socavar, quemar y manipular los suelos sin ninguna planificación. Esto ha permitido que
las casas de los invasores sean construidas sin ningún orden, sobre los niveles de pasos
de agua en tiempos de lluvia, produciéndose un cambio en el cauce normal de las aguas,
causando mayor deterioro del suelo. Otro aspecto de la grave degradación del suelo en
este sector, se va a evidenciar cuando se acabe la capa vegetal por la mala explotación
(extracción de piedra y madera) del suelo para adecuación de viviendas, lo cual permitiría
que en épocas de lluvias existan deslizamientos de tierra y se causen las tragedias que ya
conocemos por los medios de comunicación.

ANÁLISIS DEL IMPACTO SOCIAL PROVOCADO EN EL SECTOR

En la actualidad, la problemática social originada con la construcción de la Vía Alterna al

Puerto de la ciudad de Santa Marta tiene graves efectos perjudiciales sobre los
propietarios de los inmuebles invadidos, ya que en un solo predio puede haber más de
400 personas, invasores profesionales que, sumados en los diferentes predios invadidos,
pueden llegar a ser 500 familias establecidas en el Parque Natural Paz Verde, según lo
manifiestan los propietarios de los terrenos, sus abogados y vecinos de las propiedades
en cuestión.

PERFIL DE LOS INDIVIDUOS INVASORES

El perfil de las personas que invaden los predios del Parque Natural Distrital Paz Verde,
en la gran mayoría es de personas que tienen por oficio permanente invadir lotes,
invasores profesionales organizados en grupos que tienen el objetivo de lucrarse con la
reventa de los lotes que van parcelando o con la adquisición de más lotes de otros
invasores o, incluso por las sumas que los líderes cobran a los grupos de invasores para
organización y pago de los gastos y honorarios de abogados que los representan. Los
invasores en su mayoría están constituidos por familias que ya poseen viviendas en otros
lados, son de la región y la mayoría vecinos de la Comuna 8 de esta ciudad,
especialmente del barrio La Paz y Cristo Rey, aunque no exclusivamente. La excepción a
ésta regla son unos poquísimo grupos familiares que tal vez tengan la condición de
desplazados por la violencia. Los vecinos y los propietarios de los inmuebles invadidos
identifican a las personas invasoras por estar ubicadas en la zona desde hace muchos
años, muchos con casas propias o arrendadas.
CONSIDERACIONES

La problemática es tan grave que los dueños de los inmuebles de propiedad privada
invadidos han tenido que defenderse de los invasores utilizando los medios legales,
concretamente, está documentado que desde el 5 de Marzo del año 2009, presentaron
acciones policivas a las autoridades competentes del Distrito, para recuperar sus predios,
esfuerzos que resultaron infructuosos por el fracaso de las costosas y riesgosas
diligencias policivas de desalojo de los invasores, debido a factores como la corrupción,
la inoperancia de la fuerza pública por miedo a los invasores o las acciones legales de sus
abogados con el ropaje de violación de derechos humanos por la autoridad y, cuando se
logró el desalojo de algún inmueble, una vez la policía se retiró de la propiedad privada
ya recuperada, esa misma noche o en las siguientes los invasores volvieron a invadir sin
ningún obstáculo. No sirvieron los servicios de vigilancia contratados, mano de obra y
materiales para la construcción de paredes, cercas y/o linderos, que no fue obstáculo
para que los invasores de algunas propiedades privadas donde se tomaron estas acciones,
reincidieran y se apoderaran de nuevo de estas.

Se debe mencionar, que desde el establecimiento de estas invasiones, se han visto hechos
de criminalidad que han afectado directamente a la comunidad en general, y a las
personas que viven alrededor de estas zonas de tugurios. Estas situaciones que deben
competer a las autoridades en general son las siguientes:

Incremento de los robos en los predios siguientes a las invasiones, hechos que a
partir de la fecha mencionada comenzaron a ocurrir.
Robos de alambres de los linderos, propiedad de los dueños de los predios
vecinos.
Robos de los alambres y destrucción de los postes colocados para la demarcación
de lado y lado de la Vía Alterna al Puerto en este sector. La mayoría de estos
alambres fueron utilizados en los predios invadidos, y para la instalación de
energía de manera fraudulenta.
 Incremento en los intentos de robo de gasolina en el poliducto de
ECOPETROL, incluso a plena luz del día, de estos pueden dar fe, los policías de
hidrocarburos que vigilan este sector.
Quemas y talas de los bosques pertenecientes al Parque Natural Distrital Paz
Verde.
Extracción de piedra y degradación del suelo en esta área protegida.
Amenazas, supuestamente por los invasores contra alguno de los dueños de los
predios invadidos, como es el caso de la Señora María del Carmen Sanabria de
Jessurum, propietaria de la finca El Panorama y a el señor Eduardo Aristízabal,
copropietario del inmueble El Rastrojo.
Procesos fraudulentos, para la adquisición de titulación, presentado
documentación diligenciada con falsedades ante el Incoder. Dirección Territorial
Magdalena, donde han encontrado vía libre para su accionar fraudulento sin
ningún reparo, desconociendo los propietarios de los inmuebles que a sus
espaldas, desde la sobra manos delincuenciales pretenden la titulación de sus
propiedades privadas como si fueran baldíos. De este caso puede dar testimonio
el señor Gerardo Muriel Serrano, propietario de los cinco predios que
conforman la Reserva Natural Privada Mamancana, a quién un funcionario de
Incoder le solicitó, en abril de 2009, firmar cinco formularios de Incoder con el
fraudulento reconocimiento de colindante para cinco personas que nunca había
conocido y que nunca han sido colindantes en terrenos de El Rastrojo con
Mamancana, porque su único colindante en esos linderos con ha sido Eduardo
Aristízabal y su familia, legítimos propietarios privados desde 1973 año en que
adquirió por compraventa.

OTROS IMPACTOS SOCIALES GENERADOS

Al no tomar cartas en este asunto, el Distrito se verá afectado de la siguiente manera, en

cuanto a los efectos generados por el establecimiento de estos invasores:
Incremento de la población de la ciudad de manera acelerada
Desplazamiento de más y más personas al sitio de invasión de interés, llegando
de otros sectores de la ciudad y de la región.
Urbanización y construcción de viviendas sin planificación alguna, afectando los
proyectos futuros, y la alteración de Plan de Ordenamiento Territorial POT, de
la Ciudad de Santa Marta, ya establecido.
Aumento en la tasa de desempleo, dado a que estas personas, entran a
incrementar la estadística.
Aumento del empleo informal. Afectando en su mayoría al sector turismo de la
ciudad, debido a que este es el que acoge la mayoría de vendedores ilegales e
informales en la ciudad, permitiendo a su vez que día a día, las playas, centros
turísticos de gran afluencia, y zonas públicas sean acogidos por estas personas,
aumentando las razones de acoso y mal servicio por los que los turistas se
quejan siempre. Afectando directamente al sector turístico y hotelero.
Problemas de atención a la salud, debido a que los hospitales, clínicas y puestos
de salud, poseen una capacidad de instalación basada en una población
establecida.
Aumento de las enfermedades, debido a las precarias condiciones de sanidad en
las que viven estos invasores.
Aumento en las querellas por Ocupación de Hecho en la Secretaría de Gobierno
de la ciudad de Santa Marta, dado a que este problema va a seguir afectando la
propiedad privada de muchos más dueños de predios.
Aumento de la pobreza en la ciudad de Santa Marta.
Poca capacidad de instalaciones de educación en el sector, para los hijos de los
invasores, lo que permite que este problema se desarrolle como la no prestación
educacional a estos jóvenes, ayudando así, al incremento del analfabetismo y el
trabajo infantil.
IMPACTO ECONÓMICO GENERADO

Son varios los problemas generados y por generar a nivel económico que generara el
fenómeno de las invasiones establecidas en cercanías a la Vía Alterna al Puerto de la
Ciudad de Santa Marta, a continuación se mostraran los siguientes:

Afectación patrimonial de los dueños legítimos de los predios afectados.

Alteración en los proyectos futuros ya planteados y planificados, siguientes a la

primera calzada de la Vía Alterna al Puerto, siendo estos; la construcción de la
Vía Férrea por parte de FENOCCO, la calzada faltante de la Vía Alterna al
puerto, y la inclusión del nuevo tubo o poliducto del ECCOPETROL, el cual
pasara más arriba de los ultimas construcciones antes mencionada. Al estar
establecidas estas invasiones, estos proyectos se verán afectados, dado a que los
gastos generados en tratar de solucionar esta situación van a ser considerables. Se
presenta una ocupación desordenada de terrenos, pues estas personas no se
encuentran incluidas en los planes de desarrollo o expansión de la ciudad.

El sector hotelero y el turismo como tal, se verá impactado directamente, dado a

que muchas de estas personas atraídas por estas invasiones, verán como
alternativa de trabajo, las ventas ambulantes y la invasión de puestos es sitios de
atracción turística, haciendo de Santa Marta, un gran mercado persa, donde el
turista que viene supuestamente a descansar se verá acosado todo el tiempo por
los vendedores, es de aclarar, que esto daña la imagen del destino y hace que el
visitante no regrese, afectando los ingresos del sector turístico en general.

La entrada a la ciudad que alguna vez se embellecía por los cerros de Santa Marta
y que eran objetivo de muchos inversionistas nacionales y foráneos para el
establecimientos de sus potenciales negocios, hoy en día se ven deteriorados por
la imagen tan deplorable de cientos de cambuches y destrucción de grandes
extensiones de tierra que no lo hacen nada prometedor, o por decirlo de otra
forma, una persona no invierte en un sector donde no existe estabilidad alguna.

Estas invasiones se concentran en lugares de difícil acceso, lo que permite que a

futuro, el dotarlos de infraestructura y de servicios públicos genere costos más
altos en lo referente a otros sectores que si fueron planificados.
 PLANTEAMIENTO GRAFICO DEL CONTEXTO DEL PROBLEMA

LEGALIDAD

TRANSITO DE DIRECTIVA
PRESIDENCIAL DESARROLLO
ALTA
TURISTICO
VELOCIDAD

PARQUE
VIA ALTERNA AL NATURAL
DERECHO
DEPROPIEDAD PUERTO DE LA DISTRITAL PAZ
CIUDAD DE SANTA VERDE
MARTA
RUTA DEL SOL II
S.A.

SECRETARIA DE INCODER HACE

FUERZA PUBLICA (SE GOBIERNO, FISCALIA ADJUDICACIONILEGAL
PROCURADURIA CORPAMAG, DADMA
INTIMIDA Y NO INSPECCION DE DE BALDIOS
(IMPUNIDAD) (INOPERANCIA) (INOPERANCIA)
PERMANECE) POLICIA DE LA PAZ (INEXISTECIA EN
(INOPERANCIA) PROPIEDADPRIVADA)

MURO DE CONTENCION INTERINSTITUCIONAL QUE

NO FUNCIONA

CARTEL DE IINVASORES
INVASIONES
CONSTITUIDOS
POR ABOGADOS,
PERJUICIOS DE ALGUNOS
PROPIETARIOS FUNCIONARIOS
Y RUTA DEL SOL DAÑO ECOLOGICO
E IMPACTO SOCIAL PUBLICOS,
Y DESARROLLO POLITICOS,
URBANISTICO INVASORES DE
OFICIO.

ILEGALIDAD