Derecho Procesal Administrativo: Conjunto de normas de derecho

pblico que instituye los diversos procedimientos mediante los cuales se

forma el Acto Administrativo, que establece los procedimientos para
impugnar los actos administrativos ya formados cuando estos lesionan la
esfera jurdica.
Caractersticas:
Es un derecho pbico: Se refiere a una funcin del Estado que est
constituido por normas de orden pblico.
Es un Derecho Instrumental: Normas procesales que tienen por objetivo la
realizacin de las normas objetivas.
Divisin:
Dos fases importantes:
Va administrativa: Son todos aquellos recursos o medios de impugnacin
que se pueden plantear contra las resoluciones y actos de la administracin
pblica.
Va Judicial: Es lo que algunos autores denominan el proceso administrativo,
significa que cuando hemos agotado la va administrativa y se agotan los
recursos administrativos fueron adversos a los intereses del particular no le
queda otra opcin al particular que acudir a un rgano jurisdiccional que se
denomina Tribunal de lo Contencioso Adm.
Procedimiento Administrativo: Es un procedimiento legal y
reglamentario, este procedimiento administrativo usualmente culmina con
una decisin administrativa que es conocida con el nombre de resolucin
administrativa.
La serie de fases o etapas que comprende un expediente administrativo,
que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los funcionarios
o empleados pblicos cuy finalidad es la decisin administrativa.
Marco Constitucional:
Derecho de Peticin Administrativa: Art. 28 CPRG
Obligacin de Tramitar las Peticiones: La constitucin dispone que la
autoridad est obligada a tramitar las peticiones aun cuando su redaccin
sea defectuosa o irrespetuosa. Si se negaren da lugar al Recurso de Amparo
obligando a la admisin de la peticin para su trmite.
Obligacin de Resolver conforme a la Ley: Ninguna peticin quedara sin
resolucin. El tiempo para resolver la peticin es en un trmino que no
exceda de 30 das hbiles. Y si no produce la causal de negligencia y el
delito de incumplimiento de deberes.
Principios del Procedimiento Administrativo:

Art. 2 Ley de los Contencioso Administrativo.

Principio de Legalidad y Justicia: El objeto del procedimiento
administrativo es brindar proteccin al que pide y al que impugna; defender
las normas jurdicas para hacer valer la legalidad y la justicia.
Principio del Seguimiento de Oficio: Significa que la administracin
pblica no debe ser rogada dentro de sus procedimiento, sino por el
contrario debe agilizar, desarrollar, dinamizar y vigilar que los
procedimientos finalicen sin que para ello resulte como un proceso civil.
Principio de Informalidad: El procedimiento no debe sujetarse a
formalismos, salvo en casos especiales donde se requiera algn tipo de
formalidad.
Principio del Derecho de Defensa: Parte fundamental del derecho de
defensa es el derecho de ofrecer y producir pruebas y la obligacin del
funcionario y del empleado de tramitar toda prueba propuesta.
Principio de Imparcialidad: Obliga al funcionario y al empleado a basar
sus actuaciones en la igualdad de oportunidades.
Principio de Procedimiento escrito: el procedimiento debe ser escrito y
por excepcin puede ser oral. En Guatemala es Escrito.
Principio del Procedimiento sin Costas: Las resoluciones
administrativas no condenan en costas.
Principio de Sencillez, rapidez, economa, eficacia: simple fcil y sin
complicaciones; rapidez significa velocidad en los tramites; Economa
significa evitar prdida de tiempo que aumente costos y gastos. Eficacia
significa obtencin de resultados.

Caractersticas: Art 2 L.C.A

Sencillez; rapidez, informalidad, iniciacin de oficio, prevalencia del Sistema
de Prueba Legal, Escrito sin descartar oralidad, publico para los interesados,
se inicia ante una organizacin y termina ante otra, culmina con una
resolucin definitiva, la resolucin se sujeta a impugnacin.
Desarrollo:
Memoriales Dirigidos a la Administracin: Los escritos que contienen
determinada peticin se conocen con el nombre de memoriales.
Normalmente las peticiones en la Administracin Publica se realizan a travs
de formularios pre impresos.
Los requisitos de los memoriales figuran en leyes y reglamentos; aunque
sino figuran en leyes y en reglamentos podr invocar supletoriamente los

del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, art 61. Cdigo tributario, articulo 122.
En el artculo 11 de la Ley de lo contencioso Administrativo.
Tramite de los Memoriales: Los memoriales, formulariios y requerimientos se
tramitan por medio de providencia que contiene la orden de lo que se debe
o no hacer, preparando el fundamento razonado de la resolucin definitiva.
Qu es una providencia? Es la disposicin que toma la autoridad
administrativa de hacer lo necesario y lo ms conveniente antes de dictar la
resolucin definitiva. Segn el Art. 4 LCA las providencias reciben el nombre
de Providencias de Tramite. Las providencias de tramite han sido sustituidas
por las denominadas hojas de tramite.
Audiencias:
En los procedimientos administrativos es normal que existan terceros,
cuando una resolucin administrativa que se emite a favor de una persona
pueda afectar a otra.
En el caso de los Recursos de Revocatoria y Reposicion la Ley de lo
Contencioso Administrativo Art 12 se corrern las siguientes audiencias:
-

A todas las personas que hayan manifestado su inters en el

procedimiento administrativo y hayan sealado lugar para recibir
notificaciones.
Al rgano asesor tcnico o legal del sujeto administrativo que conoce del
recurso segn la naturaleza del acto impugnado.
A la PGN

Periodo de Prueba: El diligenciamiento consiste en que una vez

formulada la solicitud por la persona solicitante e iniciado el procedimiento,
comienza la elaboracin material de los rganos encargados de la
recepcin de las pruebas y su incorporacin material al expediente. Ej. La
Prueba de testigos, se seala fecha, hora para la recepcin de declaracin.
Resolucin: La mayor cantidad de decisiones administrativas se toma por
medio de resolucin. Debe reunir las bases legales de toda decisin
administrativa: competencia, declaracin de voluntad, objeto y forma. Art 3
LCA, Art 4 LCA regula las clases de resoluciones.
La resolucin de fondo o resolucin originaria es la finalidad del
procedimiento administrativo, es la manifestacin de voluntad del rgano
administrativo plasmado en un documento. Los dos elementos que debe
contener toda resolucin: elemento de forma y de fondo.
Notificacin: Es una condicin o un paso, que da noticia o informa al
interesado sobre la decisin tomada por el funcionario y empleado pblico.
Art. 1 LCA y Art. 28 segundo prrafo CPRG

Recursos Administrativos: Todo medio que concede a los administrados

para defender sus derechos violados, especficamente para la impugnacin
de una resolucin administrativa, con el propsito de subsanar los errores
en que haya incurrido la administracin.
Caracteristicas:
La existencia de una resolucin administrativa que sea la que recurre; que
este acto afecte un derecho o inters del recurrente; que la ley fije las
autoridades administrativas ante quienes debe presentarse la solicitud del
particular; Estas autoridades pueden ser: la misma que dict el acto, la
autoridad jerarquica superior, un rgano especial creado al efecto por la
ley; la fijacin de un plazo dentro del cual el particular pueda hacer valer el
recurso; el cumplimiento de ciertos requisitos de forma, de garanta; la
fijacin de un procedimiento especialmente organizado para seguirse por la
autoridad que ha de conocer el recurso; que la autoridad que conozca del
recurso quede obligada, en los casos en que proceda.
Elementos:
Los sujetos: Sujeto particular: Que es quien deduce el recurso; Sujeto
administrativo: es el rgano administrativo ante el cual se debe desarrollar
el procedimiento administrativo.
Objeto: aquel efecto que se persigue con el recurso planteado.
Causa: consistente, en esencia en un derecho alterado por un hecho o
situacin determinada.
Clases: Doctrinariamente los recursos administrativos son: Recurso de
revocacin o reconsideracin y el Recurso de Revisin Jerrquica en su
caso.
Segn Enrique Sayagues son: Recurso de reposicin, jerarquico, alzada, de
queja.
Art. 17 LCA
Legalmente se acepta la existencia de dos recursos ordinarios aunque sin
justificacin se establece la posibilidad de tres procedimientos
administrativos; el Procedimiento General establecido por la LCA para
organizaciones centralizadas, descentralizadas y autnomas, Procedimiento
de Excepcin establecido en el Cdigo de Trabajo y Procedimiento
establecido en el Cdigo Tributario. Art 17 bis. LCA
Requisitos: Art. 11 LCA exigirn los siguientes requisitos: Autoridad a quien
se dirige, nombre del recurrente.
Condiciones:

Condiciones para el Ejercicio del Recurso: Alegacin de un derecho que

debe ser protegido y el cumplimiento de los recaudos formales y exigidos
por la ley.
Condiciones para la admisin del Recurso: Legitimacin de partes; La
existencia de un Inters Admisible; y la existencia de un derecho Aplicable
a la relacin existente.
El recurso se presenta en memorial Art 7 escrito, en papel corriente o
espaol, y se interpone en contra de una resolucin de fondo art 4, nunca
en contra de una providencia de trmite. El memorial se dirige al rgano
Administrativo que la hubiere dictado Art 7 y 9. Los requisitos legales
comunes de los recursos de revocatoria y reposicin se observaran en cada
memorial art 11.
En materia laboral los requisitos se reducen; dirigirse a la autoridad,
indicacin del recurso, peticin de la revocatoria y firma del recurrente.
En materia tributaria el Cod. Tributario establece sus requisitos en el art
122

Desarrollo del procedimiento de los Recursos Administrativos:

Recurso de Revocatoria: Es el recurso administrativo por medio del cual
se impugna un acto administrativo ante el superior jerrquico del rgano
que emiti.
Se interpone: Art 7 LCA