Antologia Del Pensamiento Critico Chilen

La coleccin Antologas del Pensamiento Social Latinoamericano y
Caribeo es un emprendimiento editorial de CLACSO destinado a promover el acceso a la obra de algunos de los ms destacados autores de las
ciencias sociales de Amrica Latina y el Caribe.
En su primera etapa, la coleccin constar de 50 ttulos, entre volmenes
individuales y compilaciones, reuniendo el aporte de ms de 350 autores y
autoras de diversos campos disciplinarios, pases y perspectivas tericas.
Se trata de una iniciativa editorial sin precedentes por su magnitud y alcance.
Todas las obras estarn en acceso abierto y podrn ser descargadas gratuitamente en la Librera Latinoamericana y Caribea de Ciencias Sociales y de
la Biblioteca Virtual de CLACSO, democratizando una produccin acadmica
fundamental que, con el paso del tiempo y debido a las limitadas formas de
distribucin editorial en nuestra regin, tiende a ser desconocida o inaccesible, especialmente para los ms jvenes.
Adems de su versin digital, la Coleccin Antologas del Pensamiento
Social Latinoamericano y Caribeo ser publicada tambin en versin
impresa. Como CLACSO siempre lo ha hecho, reconocemos la importancia del libro como uno de los medios fundamentales para la difusin del
conocimiento acadmico. Particularmente, enfatizamos la importancia de
que ciertos libros de referencia, como los que constituyen esta coleccin,
formen parte de nuestras bibliotecas universitarias y pblicas, ampliando
las oportunidades de acceso a la produccin acadmica rigurosa, crtica y
comprometida que se ha multiplicado a lo largo del ltimo siglo por todos los
pases de Amrica Latina y el Caribe.
Poniendo a disposicin de todos el principal acervo intelectual del continente,
CLACSO ampla su compromiso con la lucha por hacer del conocimiento un
bien comn, y con la promocin del pensamiento crtico como un aporte para
hacer de las nuestras, sociedades ms justas y democrticas.
Pablo Gentili
Director de la Coleccin
Antologa del pensamiento crtico chileno contemporneo / Eduardo

Frei Montalva ... [et al.]; compilado por Leopoldo Benavides Navarro;
Milton Godoy Orellana; Francisco Vergara Edwards. - 1a ed. - Ciudad
Autnoma de Buenos Aires: CLACSO, 2015.
Libro digital, PDF - (Antologas del pensamiento social latinoamericano y
caribeo / Gentili, Pablo)
Archivo Digital: descarga
ISBN 978-987-722-121-3
1. Pensamiento Crtico. 2. Pensamiento Social. I. Frei Montalva, Eduardo II.
Benavides Navarro, Leopoldo , comp. III. Godoy Orellana, Milton , comp.
IV. Vergara Edwards, Francisco , comp.
CDD 301
Otros descriptores asignados por CLACSO:

Pensamiento Crtico / Intelectuales / Pensamiento Contemporneo /
Pensamiento Social / Chile
Antologa del
pensamiento crtico
chileno contemporneo
Coordinadores
Leopoldo Benavides Navarro, Milton Godoy Orellana
y Francisco Vergara Edwards
Eduardo Frei Montalva | Clotario Blest | Ral Ampuero | Anbal Pinto |
Jacques Chonchol | Salvador Allende Gossens | Julieta Kirkwood |
Manuel Antonio Garretn | Pedro Morand | Enzo Faletto |
Hugo Zemelman | Gabriel Salazar | Sonia Montecino | Jos Bengoa |
Toms Moulian | Elisabeth Lira | Jos Marimn
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Coleccin Antologas del Pensamiento Social Latinoamericano y Caribeo
Antologas del Pensamiento Social Latinoamericano y Caribeo

Director de la Coleccin Pablo Gentili
Coordinacion Editorial Fernanda Saforcada y Lucas Sablich
Diseo de Coleccin Marcelo Giardino
Produccin Fluxus Estudio
Primera edicin
Antologa del pensamiento crtico chileno contemporneo (Buenos Aires: CLACSO, septiembre de 2015)
ISBN 978-987-722-121-3
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
Queda hecho el depsito que establece la Ley 11.723.
CLACSO
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - Conselho Latino-americano de Cincias Sociais
Estados Unidos 1168 | C1101AAX Ciudad de Buenos Aires, Argentina
Tel. [54 11] 4304 9145 | Fax [54 11] 4305 0875 | <clacsoinst@clacso.edu.ar> | <www.clacso.org>
Patrocinado por la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional
Este libro est disponible en texto completo en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO www.biblioteca.clacso.edu.ar
No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informtico, ni su
transmisin en cualquier forma o por cualquier medio electrnico, mecnico, fotocopia u otros mtodos, sin el
permiso previo del editor.
La responsabilidad por las opiniones expresadas en los libros, artculos, estudios y otras colaboraciones incumbe exclusivamente a
los autores firmantes, y su publicacin no necesariamente refleja los puntos de vista de la Secretara Ejecutiva de CLACSO.
NDICE
Leopoldo Benavides Navarro, Milton Godoy Orellana y

Francisco Vergara Edwards
Introduccin | Antologa del pensamiento social en Chile:
una perspectiva (1964-2014)
11
EL CONSENSO EN TORNO AL CAMBIO SOCIAL:

REFORMISMO O REVOLUCIN?, 1964-1973
Eduardo Frei Montalva
La Universidad: conciencia social de la Nacin (1962)
39
Clotario Blest
La unidad de la clase trabajadora (1968)
53
Ral Ampuero
Perfil de la nueva Izquierda
(La izquierda en punto muerto, 1969)
57
Anbal Pinto
Desarrollo econmico y relaciones sociales (Chile, hoy, 1970)
73
Jacques Chonchol
Poder y reforma agraria en la experiencia chilena
(Chile, hoy, 1969)
Salvador Allende Gossens
Discurso Inaugural de la Tercera Conferencia
Mundial de Comercio y Desarrollo (1972)
99
125
ENTRE EL GOLPE MILITAR Y LA LUCHA POR LA

RESTAURACIN DE LA DEMOCRACIA, 1973-1990
Julieta Kirkwood
La mujer en el hacer poltico chileno (Ser poltica en Chile.
Las feministas y los partidos, 1986)
147
Manuel Antonio Garretn

Los nuevos regmenes militares en Amrica Latina,
una caracterizacin general y Esquema para
analizar el rgimen militar chileno
(El proceso poltico chileno, 1983)
167
Pedro Morand
La religiosidad popular como crtica
al neo-iluminismo latinoamericano
(Cultura y modernizacin en Amrica Latina, 1984)
199
Enzo Faletto
De la teora de la dependencia al
proyecto neoliberal: el caso chileno (1998)
217
Hugo Zemelman
En torno del pensar histrico y A manera de
recapitulacin (De la historia a la poltica:
la experiencia de Amrica Latina, 1989)
233
LA TRANSICIN PACTADA A LA DEMOCRACIA:

NUEVOS ACTORES Y CONSENSOS, 1990-2014
Gabriel Salazar
La revuelta de los pobladores (Violencia poltica
popular en las "Grandes Alamedas": Santiago, 1947-1987
[una perspectiva histrico-popular], 1990)
249
Sonia Montecino
Mestizaje e identidad latinoamericana
(Madres y huachos. Alegora del mestizaje chileno, 1991)
265
Jos Bengoa
La comunidad perdida (1996)
283
Toms Moulian
La instalacin y El periodo de (des)gracia
(Chile actual: anatoma de un mito, 1997)
297
Elisabeth Lira
Trauma, duelo, reparacin y memoria (2010)
313
Jos Marimn
Comparacin y contraste de las propuestas
y argumentos autonomistas mapuche
(Autodeterminacin. Ideas polticas mapuche
en el albor del siglo XXI, 2012)
341
Sobre los autores
375
Sobre los antologistas
387
Introduccin
ANTOLOGA DEL PENSAMIENTO
SOCIAL EN CHILE: UNA PERSPECTIVA
(1964-2014)
Leopoldo Benavides Navarro, Milton Godoy Orellana
y Francisco Vergara Edwards
LA REALIZACIN DE UNA ANTOLOGA del pensamiento social

en Chile, como toda obra con estas caractersticas, presupone una
estrategia de seleccin que establezca algunos ejes de anlisis que
permitan sustentar estas opciones en el dilatado conjunto de producciones intelectuales que abarcan los ltimos cincuenta aos de
la historia nacional. Uno de los objetivos centrales en este trabajo
es contribuir a la elucidacin, en este vasto espacio de produccin
intelectual, de los autores y autoras que han aportado con mayor
claridad a la configuracin de un pensamiento crtico. De esta manera, la antologa tiene como eje estructurante la presentacin de
un conjunto de escritos resultante de intelectuales que aportaron al
avance y consolidacin en la democratizacin e inclusin de los ms
amplios sectores de la sociedad, en la toma de decisiones que resultaron fundamentales en el Chile de las dcadas sealadas y que, de
paso, interpretaron y proyectaron con su pensamiento, disquisiciones y propuestas, al conjunto de la realidad latinoamericana. Por
cierto, como toda tarea de estas caractersticas existen aciertos con
relacin a los autores elegidos, pero tambin omisiones producidas
por lo acotado del espacio y la necesidad de sintetizar y centrar el
tema en quienes aparecen como autores ms visibles.
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ANTOLOGA DEL PENSAMIENTO CRTICO CHILENO CONTEMPORNEO
Esta propuesta de seleccin se realiza sustentada en el entramado de un conjunto de preguntas que permitan avanzar en el denso
cmulo de los trabajos aludidos. As, en las creaciones intelectuales
generadas en el contexto de un pas altamente politizado, establecimos como prioritario reconocer las voces emergentes y orientadoras
en torno a las relaciones entre intelectuales, la poltica y el Estado. A
saber, cules fueron los o las intelectuales y polticos o polticas que
manifestaron escrituralmente y con claridad los grandes temas del
perodo?, y en esta misma direccin, qu textos resultan representativos y seeros en la discusin del Chile de las ltimas cinco dcadas?
En efecto, en este medio siglo de confrontaciones ideolgicas y
sociales en que se socav las bases del anquilosado sistema social chileno, que antecedi al segundo lustro de la dcada de los sesenta, puso
en cuestin la persistencia de instituciones ms que centenarias, que
como en el caso del inquilinaje y la hacienda dominaron el escenario socio-poltico chileno desde fines del siglo XVII, para convertirse en tema central de la discusin acerca de sus transformaciones. El
signo manifiesto de estas discusiones fue el consenso en torno al proceso de Reforma Agraria y la nacionalizacin de las riquezas bsicas,
que buscaban modificar profundamente la estructura de la sociedad
chilena y se comprendan, adems, como los principales obstculos a
la modernizacin.
En estas dcadas de transformaciones emergieron temas de alta
gravitacin social, econmica y poltica: el paulatino y constante
avance de nuevos actores sociales, la configuracin de un nuevo entramado social basado en la irrupcin y consolidacin de sindicatos,
agrupaciones de pobladores, centros de madres, el rol social de las
universidades, etctera.
En este perodo, tambin se redefini el carcter y las formas del
cambio (reformista o revolucionario?), la ampliacin de la ciudadana, y, la discusin econmica con alto componente ideolgico que
puso en la palestra la definicin de los mbitos y lmites del derecho
de propiedad privada y estatal, materializando cambios estructurales tales como la citada distribucin de la tierra que implic la
Reforma Agraria que, entre otros, condujeron a la chilenizacin
del cobre en el gobierno del presidente Eduardo Frei, hecho que implicaba la propiedad del 51% de las minas cuprferas; hasta la posterior nacionalizacin, que en el gobierno del presidente Salvador
Allende, dej en manos del Estado todas las empresas de la llamada
Gran Minera del cobre.
En estas escenas de la sociedad chilena de las dcadas analizadas, Estados Unidos aparece como el actor tras bambalinas, presente
en la poltica latinoamericana durante todo el siglo XX, aunque con
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Introduccin
mayor ahnco en las dcadas posteriores a la Revolucin Cubana. Esta

presencia norteamericana se resume en la discutida idea de imperialismo, cuyas expresiones polticas fueron decisivas y aparentemente
contradictorias: a veces este funga como promotor y catalizador de
polticas sociales o econmicas; o, en ocasiones, como inhibidor de
estos procesos, manteniendo como denominador comn el resguardo
de sus propios intereses.
II
En primer lugar, en el perodo de 1964 a 1973 que denominamos
El consenso en torno al cambio social: reformismo o revolucin?,
se inicia con la presidencia de Eduardo Frei Montalva (1964-1970),
quien tuvo una ingente produccin intelectual y poltica que se verti
en decenas de entrevistas, artculos y discursos. Su pensamiento fue
de hondo compromiso social plasmado en un conjunto de polticas
orientadas a mejorar la calidad de vida de los sectores populares, donde emerge con especial nfasis la Reforma Agraria (1968) realizada
bajo su mandato. Su accionar poltico e intelectual ha llevado a la
caracterizacin de un pensador profundo y original, [que] supo ser
un hombre de accin, un realizador, un eminente estadista (Pinochet
de La Barra, 1975: 9).
La creacin intelectual de Eduardo Frei tiene como eje la conciencia social, el desarrollo y la integracin de Amrica Latina con un
prisma social cristiano. Sus propuestas como catlico practicante y
participante en poltica no estuvieron disociadas de la realidad circundante, en especial de los vientos de revolucin y cambio que soplaban
en Latinoamrica, manifestados con mayor solidez despus de la Revolucin Cubana. En efecto, los sucesos de 1959 marcaron la poltica
continental y en ello se inscribieron muchas propuestas revolucionarias y reformistas, de las cuales Chile no estuvo exento.
El texto incluido en esta antologa, La universidad conciencia
social de la nacin, fue pronunciado como discurso en la inauguracin del Congreso Mundial de Pax Romana, realizado en Montevideo
en julio de 1962. En este discurso Frei anticipa los cuestionamientos
a la universidad y su funcin en las sociedades latinoamericanas, una
preocupacin que eclosion con la Reforma Universitaria de 1967 y
los hechos de Tlatelolco en Mxico (1968).
En Chile, existan ocho universidades, algunas con sedes regionales, siendo la mayor la Universidad de Chile, con presencia en gran
parte del pas. Este conjunto de casas de estudio funcionaba acorde
con la legislacin decimonnica, que las haca centros de docencia
y difusin, con profesores en su mayora de jornada parcial y que se
encontraba ajeno a los grandes problemas nacionales con una estruc-
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tura profesionalizante decimonnica (Casali, 2011: 85). Precisamente,

el texto presentado alude a ese compromiso necesario de las universidades chilenas, especialmente en un subcontinente donde se haban
prolongado por demasiado tiempo feudalismos financieros y agrarios, la conculcacin de los derechos de las mayoras y los privilegios
de las minoras. En este contexto, Frei critica la universidad latinoamericana como espacio para unos pocos, ejemplificndolo con el hecho de que frente a los que cuidan su colesterol, los que defienden sus
huesos del hambre. Frente a la suntuosa ciudad universitaria, las desvencijadas escuelas rurales o el alto porcentaje de analfabetos (Frei,
1967: 20). As, la universidad no puede quedar fuera de un proceso
amplio que marcara el paso de una democracia formal y restringida a
una democracia autentica (Frei, 1967: 21).
Para Frei Montalva, la Universidad as, con mayscula representa un factor esencial para contribuir al cambio necesario e
irremediable. En la poca se requiere, a su juicio, una institucin
que est inmersa en el cuerpo social, donde resulta imprescindible la
autonoma universitaria.
Estas demandas hacia la universidad se sustentaban en un contexto donde el 19% de la poblacin era analfabeta. Por tanto, llegar a
la universidad era un privilegio que responda a la situacin econmica y social de la familia. Pero este para Frei Montalva era un privilegio
que implica responsabilidades.
La principal tarea de la universidad pensada por Frei ms all
de la simple formacin de profesionales era su aporte a la investigacin cientfica y la entrega de sus resultados a la sociedad, a la par de
aportar al patrimonio y enriquecimiento de la cultura de cada nacin,
impulsando la bsqueda de un camino propio (Frei, 1967: 32).
La consecucin de todos estos objetivos, Frei los entiende como
posibles en la medida que se proporcione, desde la universidad, un
conjunto de ideas y cuadros de hombres que configuren las lites
dirigentes que orienten los cambios, movidos en la prctica por la
solidez terica.
En sntesis, la universidad que Frei Montalva demandaba en su texto de 1962 para Latinoamrica era una universidad pluralista integrada
en la vida y en el pueblo que buscara la verdad con independencia.
Alejado de la discusin acadmica, pero no exenta de ella, emerge
la produccin intelectual de un cono de la historia del movimiento
popular chileno: don Clotario Blest, que provena del mundo de los
trabajadores y fue uno de los fundadores de la Central nica de Trabajadores (CUT) y referente en la lucha contra la dictadura. Este representa posturas que en un lenguaje ms directo, simple y ms concreto traducen (en el sentido gramsciano) el lenguaje de los ensayos
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Introduccin
globales tratando de destacar, en este caso, desde la accin sindical,

la visin ms izquierdista que confa a la clase trabajadora el rol decisivo en los cambios revolucionarios que el pas requera y que a su
vez alimenta los ensayos y discursos de intelectuales, recogiendo esa
reivindicacin popular que proviene desde abajo.
Su discurso proviene de la accin y resulta ms difcil de encontrarse en el texto, en la palabra escrita, en este caso su artculo La
unidad de la clase obrera, inserto en la revista Punto final1 constituye
un documento importante de analizar, en tanto en l Blest se dirige
no solo a la clase, sino tambin, a un conjunto de intelectuales de
izquierda crticos de la institucionalidad.
Es, por una parte, desde la accin y el discurso donde se sustenta la valoracin social al aporte de este autor. Esta percepcin
positiva de su trabajo est consensuada por todo el movimiento
progresista del pas tanto en la teora como en la prctica de la
necesidad de una unidad de la clase obrera mediante una organizacin sindical nica y pensada como agente importante del cambio. Por otro parte, a partir de su obra y accin es posible enunciar
elementos ms complejos y polmicos, tales como la relacin entre
lo poltico y lo social, en este caso concreto entre los partidos polticos y la autonoma de la organizacin sindical, la crtica a las
burocracias sociales, entre otros temas.
Por tanto, en la produccin intelectual de Clotario Blest es posible observar una creacin cuya base cognitiva esencial mana desde la
praxis poltica y popular, donde el autor no fue un diletante, sino un
actor principal de la generacin de un pensamiento poltico ligado a
sus bases. Este elemento hace que su creacin intelectual constituya
uno de los ms importantes aportes chilenos al pensamiento sindicalista latinoamericano, a travs de una de las figuras ms consecuentes
y respetadas de nuestra historia popular, con un rol semejante al que
ocup Luis Emilio Recabarren en la memoria de los sectores populares del ltimo siglo.
Algunos aos despus, emerge la voz crtica de Ral Ampuero,
quien se convirti en una figura clave en la renovacin del socialismo chileno. En su libro La izquierda en punto muerto (1969), realiza un diagnstico de la izquierda chilena, sealando su progresivo
desgaste producto de derrotas sucesivas de carcter electoral que la
han conducido a una profunda crisis, una situacin que obligaba
1 Esta publicacin de izquierda, ligada al MIR, circul en Chile desde 1965 y fue
clausurada en 1973, siendo sus trabajadores exiliados, torturados y/o asesinados.
Punto final reapareci en el exilio mexicano entre 1981 y 1986. Desde 1989 se imprime en Chile. Ver Fernndez, 2011: 65-84.
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urgentemente a la izquierda chilena a repensar nuevas estrategias y

lograr despertar una conciencia nueva.
Para Ampuero, era necesario cambiar esta estrategia equivocada,
construida en una persistente concepcin electoralista de los medios
de lucha. La opcin era pasar de una mera alianza electoral a la creacin de un frente revolucionario, un cambio que permitira a la izquierda salir del punto muerto en que se encontraba. Para l era necesario
cambiar el enfoque errneo de creer que la eleccin de 1970 resolvera
las controversias dentro del esquema democrtico habitual.
Esta renovacin estratgica en Ampuero va unida a un intento de
renovacin terica del marxismo y de anlisis social de la poca. Por
ejemplo, plantea que no existe un camino exclusivo ni un modelo
nico para establecer y construir el socialismo. (Ampuero, 1969: 49)
rechazando las visiones mecanicistas dominantes.
Por otro lado, valora aportes como el de la marginalidad y la presencia de las poblacionales suburbanas, de un proletariado marginal
en la sociedad chilena de los aos sesenta. Dndoles un lugar protagnico, frente a un marxismo ortodoxo que privilegiaba a los sindicatos
y proletariado industrial. A la par, valora la concepcin surgida del
sector rebelde de la democracia cristiana llamada va no capitalista
de desarrollo como instrumento estratgico para operar la transicin
del capitalismo al socialismo. Ampuero toma del socialismo comunitario la profunda valoracin de la democracia directa y la autogestin
criticando las deformaciones burocrticas y totalitarias y la concepcin de una vanguardia iluminada.
Consideramos que la lectura de Ral Ampuero permite comprenderlo como un aporte gravitante para la renovacin del socialismo en Chile, y que influir posteriormente en intelectuales como
Toms Moulian y otros.
En esta poca es destacable la figura de Anbal Pinto, uno de los
ms brillantes y finos ensayistas sobre el desarrollo sociopoltico chileno, expresado en libros clsicos de la literatura social chilena como
Chile: un caso de desarrollo frustrado (1959), entre otros, sus artculos
para la revista Panorama Econmico, adems de textos ms polticos
y de combate, escritos bajo su seudnimo de Lautaro.
Su tesis central que recorre sus obras y la resume el ensayo antologado remarca que en Chile existe un relativo adelanto de la organizacin social y las formas institucionales respecto a los cambios
en el nivel de la estructura econmica (Pinto, 1970: 5) que se expresa
en la contradiccin entre una estructura sub-desarrollada y una organizacin sociopoltica avanzada (Pinto, 1970: 17).
Su tesis influy fuertemente en la percepcin crtica, tanto en
proyectos globales, como en ensayos y lneas polticas sobre los pro-
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Introduccin
blemas que significaba la institucionalizacin de la izquierda chilena,

a partir de la dcada de los treinta, en trminos de su capacidad real
para alterar el sistema de poder en Chile, desde la poltica, en contraste con el poder econmico de la derecha. En palabras de Pinto, cmo
su accin en el marco institucional significa el desafo de promover
reformas sin devenir reformista.
En el terreno positivo y propositivo, indudablemente, sus propuestas influyen en la bsqueda de alternativas de desarrollo econmico nacional, que favorecido por el crecimiento cualitativo y cuantitativo de la izquierda, la radicalizacin de los sesenta, supera las
alienaciones ideolgicas de esta, que le impiden encontrar respuestas
nacionales y lograr construir un proyecto de desarrollo que incorpore
a las grandes mayoras, satisfaciendo fundamentalmente sus necesidades bsicas, concentrando y reasignando los recursos y modificando sustancialmente los factores productivos, los medios financieros y
los ingresos, pero con un modelo tolerable con la empresa privada.
Paralelamente, Jacques Chonchol aparece como otro intelectual
que enriqueci la discusin del perodo. Fue militante de partido Demcrata Cristiano entre 1946-1969, y posteriormente uno de los fundadores del Movimiento de Accin Popular Unitario (MAPU) que apoy la candidatura de Allende a la presidencia el ao 1970.
Originalmente estuvo fuertemente influenciados por pensadores
cristianos como Jacques Maritain, Emmanuel Mounier y especialmente, Joseph Lebret. Su pensamiento aporta una mirada cristiana a
la renovacin del marxismo. Chonchol busca una democracia social
de inspiracin cristiana, destacando una visin comunitaria que superara la propiedad individual tal como la conceba el pensamiento
burgus clsico. La influencia de Lebret fue decisiva, especialmente,
en su estudio de los pases llamados subdesarrollados, y en pensar
una poltica centrada en las necesidades del pueblo. De este anlisis
Chonchol desarrolla una crtica al capitalismo clsico que lo aproxim a otros grupos que buscaban superar la hegemona burguesa y el
capitalismo, para resolver los problemas esenciales de las poblaciones del Tercer Mundo.
Chonchol junto a este aporte, tomado de Lebret, se acerca a la
crtica del desarrollo capitalista en Amrica Latina realizada por la
CEPAL, especialmente de Ral Prebisch, que destacaba el pensar en
trminos de desarrollo del mercado interno va industrializacin.
Tambin proviene de la CEPAL la idea de una integracin latinoamericana valorando la formacin de un mercado interno fuerte, diversificado y equilibrado, como aspiracin mxima de un pas en desarrollo.
El problema de la Reforma Agraria fue el detonador de su ruptura
con un cierto reformismo y su compromiso con ella lo condujo a radi-
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calizar los cambios de la estructura del campo existente en Chile y en

Amrica Latina, para buscar la eliminacin definitiva del latifundio.
Su anlisis se sustentaba en una dura realidad social, pues en 1970
alrededor de un 25% de la poblacin chilena viva en el campo. En
nmeros absolutos, eran casi tres millones de campesinos, mayoritariamente sin tierra, que necesitaban trabajar como asalariados. Como
solucin, la redistribucin de las tierras permitira construir una agricultura campesina, capaz de suplir las necesidades alimentarias de
estos y de la poblacin en general, dinamizando el mercado interno.
La importancia del pensamiento de Jacques Chonchol es, sin
duda, su mirada sobre una va no capitalista de desarrollo hacia una
sociedad comunitaria, distancindose de los modelos burocrticos y
autoritarios, y donde las transformaciones del agro tiene un rol central, y donde el campesino emerge como un actor relevante en las
transformaciones sociales de la poca, que haba sido desvalorizado
por un cierto marxismo.
El cierre de este perodo se enmarca con otro presidente de la Repblica: Salvador Allende Gossen (1970-1973), una figura de profunda
influencia poltica e intelectual en el pensamiento nacional y latinoamericano, con una indudable proyeccin internacional.
Su gran capacidad poltica logr integrar el discurso y proyecto popular chileno en una accin y un proceso histrico destinado
a cambiar de manera fundamental y revolucionaria la estructura de
la sociedad chilena, iniciando un camino al socialismo que recoga,
como l mismo escribi, lo mejor de nuestra historia y tradicin.
En efecto, a partir de la dcada del treinta en el siglo XX se inicia
desde los sectores progresistas del pas la elaboracin de un diagnstico, propuestas, visiones y matices, de diversos intelectuales y con
formaciones diversas, con encendidas polmicas, coinciden en determinar dos grandes y graves problemas estructurales que deben ser
superados: por una parte, la herencia colonial en las formas de la propiedad agraria, con relaciones de produccin atrasadas, que requieren
por tanto de una profunda reforma agraria; y, por otra, una desnacionalizacin de la economa, producto de la penetracin imperialista en
diversas ramas productivas y de servicios y que requieren por tanto
polticas nacionalizadoras. En este diagnstico en la dcada de los
sesenta se agreg la aparicin de monopolios nacionales, muchos de
ellos en convivencia con los intereses extranjeros. Este conjunto de
ideas fue el que Allende impuls en sus candidaturas presidenciales y
que despus de su eleccin en 1970 comienza a aplicar en el gobierno
de la Unidad Popular. El resultado de esta extensa elaboracin intelectual es lo que expresa en sus discursos y en una prctica poltica
profundamente nacional, transformndose en una teora del cambio
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Introduccin
y la revolucin que todava es objeto de preocupacin e investigacin

por parte de acadmicos, polticos e intelectuales.
Paralelamente, se debe destacar la capacidad de Allende para transmitir este proyecto poltico e intelectual hacia las masas populares de Chile, quienes participan como grandes actores de los cambios planteados.
Por cierto, no se puede soslayar la proyeccin latinoamericana
e internacional que transmite Salvador Allende plasmada en los discursos hechos en diversos foros fuera de Chile. Si bien habla desde
la historia profunda del sentir popular, este sano nacionalismo lo
proyecta a las transformaciones necesarias que requiere Amrica Latina y el Tercer Mundo para generar, desde el atraso una economa
solidaria a escala mundial. As, su propuesta se plantea respetando
la determinacin de los pueblos, pero con el convencimiento que los
problemas comunes de estos pases requieren, como instrumento de
independencia econmica, la integracin y cooperacin para superar el atraso y la dependencia.
Finalmente, no se puede desconocer su visin de los peligros
futuros. Aunque confiaba en la capacidad de los pueblos oprimidos,
con una visin seera reconoci los peligros de la intervencin extranjera, advirtiendo el creciente rol y papel de las grandes corporaciones a la soberana e independencia de los pases y tambin de los
peligros de una sociedad satelizada que controlaba la informacin
y la publicidad que penetraba en nuestras instituciones comunitarias y a nuestros hogares dirigidas desde el extranjero por satlites
de gran poder transmisor.
III
Un segundo grupo de intelectuales antologados se rene en torno al
perodo de 1973-1990, que denominamos Entre el golpe militar y la
lucha por la restauracin de la democracia que est en las antpodas
de los movimientos progresistas de sello socialista y cristiano de la
dcada anterior. La irrupcin de los aos setenta trajo consigo una
dura reaccin desde el seno del conservadurismo, que sumada a la
intervencin de Estados Unidos, articul un conjunto de demandas
vehiculizadas por la derecha chilena, contribuyendo a organizar e impulsar uno de los golpes militares ms cruentos en la historia de Chile
y Latinoamrica. Los resultados de este accionar concordado fueron
desastrosos para el sistema democrtico y los movimientos sociales,
desmantelando las bases econmicas anteriores para instalar un sistema econmico neoliberal, explicable solo por la presencia de los militares en el control poltico y la ausencia de participacin popular en
la toma de decisiones. Por esta razn, los aos posteriores al golpe de
Estado van a estar marcados por una readecuacin de la actividad po-
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ltica e intelectual que logr aunar la crtica a la dictadura, marcando

el pensamiento crtico con elementos humanitarios plasmados en la
lucha por los Derechos Humanos que intentaban detener el impacto
de las desapariciones, la tortura, el exilio y revertir, en parte, los duros
aprietos econmicos de los sectores populares en el perodo.
A posteriori reapareceran los partidos polticos y surgiran incipientes organizaciones que rearticulaban el discurso poltico y los movimientos sociales, consolidndose en las espontneas protestas. De
manera concomitante a este proceso surgi el accionar de intelectuales expulsados de los crculos acadmicos tradicionales exonerados
en el decir de la poca quienes se agruparon en torno a las llamadas
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y Centros Acadmicos
Independientes (CAE), apoyados por grupos de intelectuales dispersados por el exilio dictatorial. Desde estas instituciones alternativas
se elaboraron crticas ms organizadas y rigurosas a la dictadura, a la
par de estructurar una contribucin a la renovacin del pensamiento
de izquierda producto de la derrota, aportando a consolidar el incipiente movimiento social y un amplio espectro de protestas ciudadanas que se acrecentaran durante la dcada de los ochenta.
Este perodo no puede ser visualizado en su compleja totalidad,
sino se apela a las letras feministas de una intelectual de alta raigambre como Julieta Kirkwood, quien en justo juicio es reconocida como
una de las ms importantes intelectuales chilenas de los aos ochenta.
Su aporte esencial fue posicionar la reflexin crtica sobre los silencios e invisibilidad de la mujer en la historia, en la poltica y en los
saberes cientfico-sociales, los que reconoca como socialmente integrados al patriarcado, que lo considera parte de la dominacin histrica de desviacin masculina.
Su trabajo adems ha sido altamente valorado al entablar un dilogo entre feminismo y poltica, aportando con su anlisis elementos
para el denominado saber feminista. Es precisamente all donde su
obra cala profundo, aportando a la constitucin de una teora feminista en perspectiva poltica y revolucionaria; contrareferente a la
estructura clsica de Amrica Latina en que lo femenino estaba subsumido en la estructura tradicional orgnica de los partidos y sus lneas
polticas (sean estas socialistas o conservadoras); la triada determinista de su rol biolgico y social condensado en madre-esposa-hogar; y
la exclusin de las mujeres en lo pblico.
Frente a lo anterior, emergen sus ideas en torno a la consolidacin de la democracia verdadera, en una sociedad futura basada en
la diferencia e igualitaria, a conseguir bajo el encauce del feminismo poltico. Se ha sustentado que estos elementos se presentan en la
propuesta de Julieta Kirkwood al comprender la sociedad y poltica
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Introduccin
futura como una sociedad de la diferencia, en tanto sociedad democrtica y rgimen de lo mltiple [y] sociedad de la igualdad, en tanto
fin del patriarcado y de la sociedad de clases (Castillo, 2007: 20). As,
la postura de Kirkwood no es contra la poltica sino que a favor de
esta en su fundamento de la reclamacin o protesta por el poder, en la
autonoma de la condicin de gnero y en la identificacin del feminismo como movimiento revolucionario.
La relevancia de Julieta Kirkwood no se limita a la crtica que
desarrolla sobre la poltica y los cnones sociales universales de exclusin del gnero. Como escribi Alejandra Castillo, el feminismo de la
autora propicia una interrogacin crtica a los supuestos en los que
se han constituido los saberes del hombre, y desde aquella interrogacin intentar su metamorfosis, instalndose a la vez como un feminismo que interrogar a la teora desde la teora, desde sus propios
supuestos (Castillo, 2007: 53-54). En el decir de Nelly Richard su propuesta pasa revista a las bases epistemolgicas del saber tradicional,
critica el modo en que la divisin del gnero organiza el discurso de
la ciencia, de la filosofa y de la teora social. Richard valora en ella
la elaboracin de instrumentos conceptuales en torno a la diferencia
de sexos, los que a su juicio, permiten intervenir estratgicamente en
sus relaciones dominantes de poder e identidad (2001: 235-236)
De esta manera la obra Ser poltica en Chile. Las feministas y los
partidos (1986) condensa la apelacin por la palabra, acto poltico, en
que el uso del lenguaje por la diferencia sexual deviene en el objetivo
por penetrar y deshilar los nudos de la sociedad patriarcal, al mismo
tiempo que el conocimiento y accin de las feminista y el feminismo
se consolida para entablar un revolucin ms real que lo real.
Entre los intelectuales del perodo destaca Manuel Antonio Garretn, socilogo con una vasta produccin en el campo de los anlisis de los problemas sociales y polticos del pas, difundida tambin
en una intensa labor acadmica en universidades chilenas y extranjeras, siendo uno de los pioneros en la bsqueda de una compresin
del proceso de la Unidad Popular y su crisis, ms all de la coyuntura de la derrota, poniendo el acento en la transformacin profunda
que significaba la dictadura militar, las caractersticas de su salida
y el proceso de transicin que se abre despus del plebiscito. Sus
trabajos, algunos junto a Toms Moulian, u otros personales sobre
el perodo, son obras de consulta obligatorias para quienes desean
conocer o estudiar el perodo.
Su propsito de repensar la poltica ms all de la imbricacin
entre organizacin de base social y la estructura poltica partidaria,
la columna vertebral del proceso pre-73, como lo denomina, lo coloc en el centro de la investigacin y discusin sobre la recuperacin
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de la sociedad civil, del tejido social, en un lenguaje ms comn y de

accin social, lo que implicaba necesariamente la redefinicin de los
modos de hacer poltica. En este sentido su lectura e interpretacin
nutre un vasto movimiento de renovacin de la izquierda chilena.
Sus trabajos y anlisis de la dictadura militar chilena y su esquema de interpretacin del fenmeno a nivel latinoamericano levantaron una serie de problemas clave para entender sus caractersticas
generales y las especficas de cada pas, a partir de la consideracin de
las formas previas de cada crisis nacional. As, por ejemplo, la dialctica entre el carcter reactivo y defensivo de esta y su lgica fundacional
o refundacional, las del control poltico y la represin y un elemento
muy importante, a nuestro juicio, pero poco desarrollado a propsito
de las consecuencias de los gobiernos militares: los cambios y la transformacin en las subjetividades colectivas.
Aporte significativo es tambin el avance en la caracterizacin de la
Doctrina de Seguridad Nacional como elemento ideolgico que justifica
las polticas represivas y adems facilitaba la coherencia y racionalidad
del nuevo modelo econmico, asignando en este aspecto la necesidad
de analizar e interpretar los cambios introducidos en la educacin.
Todo el cuerpo de anlisis poltico orienta necesariamente, a partir del diagnstico, las caractersticas que podran asumir las salidas
de los regmenes autoritarios, apuntando a una situacin, muchas
veces no considerada, al entenderla no solo como debilidad del modelo y/o proceso sino tambin como la bsqueda de la permanencia
de este o su parte fundamental, determinando fuertemente la consideracin o estructura de las formas que adquiere la democracia en
los procesos postdictadura.
En otra dimensin, Pedro Morand con Cultura y modernizacin
en Amrica Latina (1984) pone en la palestra un libro que tuvo gran
impacto cuando en Chile la enseanza de la sociologa se encontraba
mayoritariamente prohibida en las universidades. En la obra realiza
una reflexin radical sobre el discurso sociolgico latinoamericano
que toma en cuenta la situacin histrica donde se desarrolla, resultando una reflexin a travs de la que se expresa la poca, con sus
contradicciones y su problematicidad.
Morand plantea que la problemtica que sustenta a las ciencias
sociales en Amrica Latina es la relacin de la cultura con los procesos
de modernizacin. Una realidad donde la sociologa despus de tener un
rol protagnico, entre los aos sesenta al setenta, entra en un perodo de
estancamiento y paralizacin. Pero este letargo no puede ser producto
exclusivo de condiciones externas, sino tambin de limitaciones internas, del abandono de las preguntas que tienen por juez a la misma disciplina. Esto implicaba una profunda crisis de la sociologa latinoamerica-
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Introduccin
na, en un ciclo que estuvo caracterizado por la vigencia de un paradigma

de la modernizacin que marc no solo la temtica, sino tambin el
estilo y la institucionalizacin de la disciplina (Morand, 1984: 10).
De esta manera, la sociologa perdi su autonoma, y no pudo definir desde s misma su propia problemtica de estudio, adquiriendo
una perspectiva heterocntrica, para quedar sumida en la dinmica
externa de los proyectos modernizadores y aceptando de manera acrtica las teoras de la modernizacin elaboradas en los pases desarrollados. El resultado fue una sociologa que no puso en tela de juicio a
la modernizacin como tal.
Este paradigma de la modernizacin asumido acrticamente por
las ciencias sociales prescinda de toda reflexin sobre la cultura.
Pero, por otro lado, la cultura era la nica puerta que permita ingresar a la denominada identidad latinoamericana. Para Morand, es
este descubrimiento de la importancia de la relacin entre cultura y
modernizacin la que cierra un perodo e inaugura una nueva etapa.
Para este socilogo, su principal tarea es un intento de aproximarse empricamente a ese ethos cultural latinoamericano que determina la historia del sub-continente y que su puesta en evidencia
permitira salir de la crisis del paradigma dominante de la modernizacin. En el mismo sentido, el fenmeno sacrificial es un fenmeno
clave en esta relacin conflictiva entre cultura y modernizacin. Dicho
en sus palabras, las disputas en torno a la modernizacin tienen que
ver sustancialmente con la naturaleza del fenmeno sacrificial, con
su eficacia simblica al servicio de la determinacin de los valores
que conforman el ethos, con su papel en la constitucin de la Polis
(Morand, 1984: 12).
Para Morand, esta nueva perspectiva de la sociologa, manifestada en el abrirse a discutir como central la existencia de una sntesis cultural latinoamericana diferente y opuesta a la sntesis de la modernidad ilustrada, parte por una revalorizacin de la religiosidad popular.
La tesis central de Morand es que la cultura latinoamericana
posee un real sustrato catlico (1984: 140), constituido entre los siglos XVI y XVIII, durante la primera evangelizacin. Por tanto, se
desprende que las ciencias sociales, en razn de su paradigma modernizador, no lograron captar ese ethos, rechazndolo bajo la categora
de sociedad tradicional, debido al privilegio dado a la nocin de secularizacin. Un camino que condujo a la incomprensin de lo propio en
la formacin cultural de Amrica Latina.
Es dable hacer hincapi en que Morand destaca la supervivencia
de esta religiosidad popular latinoamericana como el terreno donde
se provoca una resistencia al proceso de modernizacin y secularizacin, bajo la afirmacin de la primaca del ethos sobre cualquier tipo
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de racionalidad estructural. El autor insiste en el aporte de esta nueva

mirada sobre el ethos que permite la bsqueda de una sntesis social
que constituya al sujeto histrico en lugar de disolverlo en el automatismo de los mecanismos estructurales (Morand, 1984: 141).
En resumen, la revalorizacin de la religiosidad popular significa para Morand la reconsideracin de la problemtica del sacrificio, que se traduce en un freno al desarrollo de las tendencias
iluministas secularizadoras, constituyndose en una concepcin y
prctica distintas a las impulsadas por la modernidad construida
sobre una racionalidad formal.
Otro aporte de indubitable valor en la crtica social de la poca
es del socilogo Enzo Faletto, un agudo y fino analista de la realidad
sociopoltica chilena, acadmico y humanista comprometido desde
una perspectiva de izquierda con la historia latinoamericana. Como
seala Alain Touraine, fue una persona cuyo papel en la historia intelectual del continente ha sido fundamental.
Fue autor con Fernando Henrique Cardoso del clsico Desarrollo
y dependencia en Amrica Latina (1985), con ms de una veintena de
ediciones en idioma espaol y traducido a diversas lenguas. Quiz
el dato que dimensiona de manera clara el impacto de esta obra en
la discusin sociolgica y poltica internacional sobre Latinoamrica
es haber sido elegida, en un congreso de la especialidad, entre los 25
libros ms usados por los socilogos del mundo que asistan a ese encuentro (Mayol, 2012: 281). A ms abundar, la revista Foreign Affairs
public en su 75 aniversario una seccin con las opiniones de reseadores acerca de los cinco o seis libros ms importantes de esos tres
cuartos de siglo. En la ocasin el especialista en temas del hemisferio
occidental Kenneth Maxwell seleccion la versin en ingls de Cardoso y Faletto, entre las razones esgrimidas se consider el enfoque
multidisciplinario y la incorporacin de lo social al enfoque del desarrollo de los pases de Amrica Latina (Yozelevzky, 2004: 64).
En este texto se examina cmo el desarrollo social de los pases
de Amrica Latina aparecan estrechamente vinculados a la formas de
insercin al proceso histrico del sistema capitalista mundial, generando una poderosa corriente intelectual desde la propia complejidad
del continente, para entenderlo como regin o por pases, bajo la llamada teora de la dependencia.
Esta fue una respuesta al estancamiento del modelo de desarrollo, basado en la industrializacin por sustitucin de importaciones,
enfatizando el carcter de la dependencia e iluminando cmo este
influye en la relacin de los grupos sociales internos de cada pas,
en las formas de dominacin especficas y por tanto, tambin en las
respuestas de los grupos dominados.
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Introduccin
Es innegable que la teora de la dependencia recorri crticamente

el pensamiento latinoamericano en la dcada de los sesenta y an hoy
es aplicable, para algunos, para entender el proceso de reordenacin
econmica bajo el modelo neoliberal, subordinado al capital financiero.
A nivel nacional, el aporte de Faletto es significativo en diversos trabajos de investigacin en temas sociales y polticos del pas,
aportando miradas desde una ms larga duracin a problemas que
preocupaban a intelectuales y a la poltica, como por ejemplo la polmica sobre si en Chile era posible distinguir o no la existencia de
una burguesa o ms concretamente una burguesa nacional, lo que
naturalmente implicaba el carcter de las vas de la revolucin y la
perspectiva y profundidad del cambio sociopoltico. Paralela y consecuentemente determinar el carcter y complejidad de las clases medias y su insercin en la produccin y la poltica.
Faletto, desde sus primeros trabajos con Touraine aport significativamente a la caracterizacin de la clase obrera chilena y su papel
en los movimientos sociales y polticos, destacando su heterogeneidad, que proviene desde las estructuras productivas y no propiamente
de la clase. Esto lo llev tambin a interesarse e investigar la presencia
popular y obrera en los partidos de la izquierda chilena, el Partido
Comunista y el Socialista expresado en su votacin electoral y los fundamentos tericos del Partido Socialista.
Indudablemente Faletto es uno de los intelectuales latinoamericanos ms importantes en el esfuerzo para comprender la complejidad del continente, desde una visin amplia de las ciencias sociales.
En una similar lnea de anlisis se inscribe Hugo Zemelman, uno
de los ms destacados socilogos latinoamericanos del perodo que
en el texto De la historia a la poltica. La experiencia de Amrica Latina
(1989) refleja la madurez de su pensamiento, planteando claramente
la construccin de soluciones metodolgicas rigurosas para analizar
la realidad histrica desde la perspectiva de lo poltico.
Zemelman polemiza con las concepciones evolucionistas de la
historia y frente a ellas defiende una concepcin dinmica de los procesos histricos, cuyo desenvolvimiento constante no implica necesariamente progreso. En su trabajo busca superar las teoras de lo
poltico restringidas a la esfera del poder, definiendo, adems, lo poltico como la articulacin dinmica entre sujetos, prcticas sociales y
proyectos, cuyo contenido especfico es la lucha por dar una direccin
a la realidad en el marco de opciones viables, queriendo reubicar lo
poltico, analizando la realidad histrica desde la perspectiva de lo
poltico. Garca Canclini sealaba que aunque Zemelman demuestra
una profunda preocupacin por intentar una refundamentacin terica del conocimiento de lo social, esta no es su verdadera preocupa-
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cin sino mirar a la realidad histrica desde un concepto utpico del

mundo (Garca Canclini, 2001: 14).
La idea de Zemelman es romper con los sistemas tericos a los
cuales son tan aficionados el pensamiento acadmico universitario,
para enfatizar una bsqueda de lo concreto y el rescate del sujeto social
como generador de conocimiento. Esta pasin se ve reflejada desde sus
textos empricos de los aos setenta sobre el campesinado, donde en
forma casi obsesiva quiere rescatar la voz y conocimiento de los campesinos en una toma de fundo2 en la Hacienda Culipran en Melipilla.
Para Zemelman es urgente un rompimiento con la academia.
Luego, resulta necesario entender el pensamiento terico como proyecto, estrategia y formas de lucha, redundando en el conocimiento
como expresin de conciencia social, que se traduce en el esfuerzo por
construir la realidad, descubrindola.
En su decir, es el sujeto social el que debemos redescubrir en su
espontaneidad y por eso debemos rechazar las ideas e ideologas que
tiene escuelas y jefes, autoritarias, para abrirnos a aquellas corrientes
sociales que como la populista o la revolucin mexicana, cubana o
nicaragense o la frustrada chilena de la Unidad Popular iniciaron la
bsqueda del pensamiento concreto fuera de las doctrinas y las escuelas.
Es este encuentro con el sujeto, de un pensamiento concreto
anclado en la historia, donde Zemelman ve al intelectual que debe
liberarse de marcos que le aprisionan en lo conocido como viable,
sin lograr comprometerse con lo indito que busca transformarse
en viable. As, la utopa deviene en una dimensin epistemolgica
fundamental, donde construir la historia con la imaginacin es
igualmente cientfico que explicar lo ya acontecido. La preocupacin epistemolgica es, por lo tanto una moral, una fuerza, una
esperanza y voluntad.
IV
En el contexto de esta periodizacin, se incluye la etapa que denominamos La transicin pactada a la democracia: nuevos actores y
consensos, 1990-2014, en cuyo contexto descrdito de la poltica
tradicional, marcada por una participacin ciudadana ms laxa y la
irrupcin de nuevos temas, aparentemente no polticos, en cuyo seno
emergen otros movimientos sociales, fundacionales o con giros innovadores. Paralelamente, surge el debate sobre el carcter y el fin de
2 Accin de ocupacin realizada al margen de la ley, por los campesinos pobres en
contra de las tierras patronales no incluidas en la Reforma Agraria de 1967 o en las
que se intentaba agilizar el proceso. Esta prctica acab cuando se inici la represin
del golpe militar de 1973.
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Introduccin
la transicin marcado, a pesar de la restauracin democrtica, por la

supervivencia de algunos aspectos de la dictadura.
La expresin ms clara de este problema fue la actitud de diversos intelectuales que criticaron esta transicin pactada y bloqueada por una constitucin heredada de la dictadura, centrndose en
el cuestionamiento a la persistencia de un modelo neo-liberal y la
urgencia de su cambio. El fin ltimo de las crticas fue la bsqueda
del desmantelamiento de los soportes dejados por la dictadura, en
especial de la Constitucin de 1980, cuyas bases ilegtimas y esencialmente antidemocrticas amparan un sistema electoral que inhibe la
presencia de las minoras.
En trminos de participacin ciudadana y popular en el proceso de configuracin de una salida a la dictadura cvico-militar que
controlaba Chile hasta 1990, la presencia de los pobladores fue de
alta importancia. Analizar su participacin en este proceso histrico
y en la historia de Chile en trminos amplios, supone apelar al aporte
de Gabriel Salazar, un historiador y socilogo cuya principal contribucin ha sido trabajar con los sectores populares chilenos desde la
publicacin de su primer libro Labradores, peones y proletarios (1985).
Efectivamente, la historiografa de Gabriel Salazar ha sido un
hito en las generaciones recientes de historiadores que han optado por
la historia social, una experiencia que madura en su texto Violencia
poltica en las Grandes Alamedas, ttulo que emula palabras del presidente Salvador Allende en su ltima locucin al pueblo chileno el 11
de septiembre de 1973. Del texto en cuestin, hemos seleccionado el
captulo denominado La revuelta de los pobladores, nombre con el
que se buscaba definir el proceso de protesta popular estallado entre
1983 y 1987. En este trabajo el autor analiza la tradicin levantisca de
los sectores populares durante los siglos XIX y XX, a partir de algunas
de sus intervenciones. Por cierto, Salazar establece una diferenciacin
entre los levantamientos decimonnicos, bastante ms apegados a un
modelo ligado al elemento oportunidad de los levantamientos posteriores que consideraron ms el elemento proyeccin.
Para Salazar, en trminos historiogrficos, los levantamientos y
protestas populares fueron explicados, mayoritariamente, en el lxico poltico y analtico corriente como muestras de la vesania extremista que llamaba a ser rpidamente reprimida. Fue en este contexto
que en 1983 irrumpieron las llamadas jornadas de protesta que el
citado autor analiza bajo la sigla VPP (Violencia Poltica y Popular)
que refiere a la multiplicidad de acciones realizadas por las masas
populares en contra de los agentes represivos.
En este texto Salazar entiende el resultado de la revuelta popular
como la ms importante de las acciones de la VPP para la apertura
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de la dictadura cvico-militar hacia la mesocracia poltica, giro para

el cual cedi a la clase media la carta clave en el naipe poltico de la
retirada militar (Salazar, 1990: 384), permitindole una aparente conduccin transicional a la democracia liberal diseada por la dictadura.
En sntesis, su texto presenta, adems, el conjunto de hechos que
hicieron de la Democracia Liberal de 1990 un experimento liberalpopulista (Salazar, 1990: 389), analizando cmo la derrota del movimiento popular se produjo por un hecho ya conocido: no se pudo
pasar de la protesta a la propuesta. Dejando en evidencia que el movimiento de VPP del perodo 1983-1987 se expres de manera ms clara
y eficiente en los hechos que en la poltica.
Un aporte sustancial a la discusin en el Chile actual es el trabajo
de la antroploga Sonia Montecino, particularmente en sus anlisis
sobre cultura y gnero. Sus primeras publicaciones se remontan a la
dcada de los ochenta del pasado siglo, donde reflexiona en una amplia temtica desde el enfoque antropolgico. En la presente antologa
hemos incluido un fragmento de su libro Madres y huachos. Alegoras
del mestizaje chileno (1991), obra por la que le otorgaran el premio
Academia, 1992. Desde la lectura de su obra, basada en una slida
experiencia investigativa, es posible comprender las aristas que irn
fundando sus reflexiones, que con la singularidad de su aporte rescata
la condicin histrica de la subordinacin de la mujer chilena y latinoamericana por los patrones de la sociedad patriarcal y catlica; la
comprensin de la Identidad local y colectiva de parafraseando al
cubano Jos Mart Nuestra Amrica.
Montecino plantea con radicalidad en el texto que seleccionamos
la idea de que las diferencias entre los sexos y los gneros es una
construccin social y ms aun, el deseo es ligar esa construccin con
nuestra propia cultura y plantear algunas hiptesis provisorias para
comprender la constitucin de identidades femeninas y masculinas
en nuestro ethos (1991: 24). Sin lugar a dudas, esta es una pregunta
por nuestra particularidad, identidad y singularidad que permite a la
autora intentar una reversin de los paradigmas interpretativos eurocntricos. En este intento, Montecino no pretende hacer tabla rasa de
los cuerpos tericos de esta proveniencia, sino releerlos desde nuestra
experiencia. Su bsqueda es cuestionar verdades aceptadas en forma
no crtica, como el patriarcado, la dominacin y subordinacin de la
mujer y otros lugares comunes, construyendo una mirada de otredad,
fundada en nuestro imaginario mestizo, de manera que esta nueva interpretacin resulte, en su decir, un poco ms cercana a las vivencias
pluridimensionales que conforman nuestro ethos (1991: 25).
Destacable es su contribucin a las Ciencias Sociales del pas, si
consideramos el particular carcter de la metodologa aplicada al es-
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Introduccin
tudio de los mbitos antes sealados, la cual metafricamente consideramos una trenza disciplinar. Perspectiva multidisciplinaria donde
el anlisis histrico, antropolgico y literario establece dilogo con la
elocuente y enriquecida escritura de Montecino. En esta medida es
importante su aporte al pensamiento social chileno y latinoamericano
de perspectiva crtica y multidisciplinar que resulta nutrido y enaltecido. En suma, estos aportes hacen merecedor el reconocimiento
a su propuesta, donde los temas de gnero y mujer han penetrado
las Ciencias Humanas como herramienta ideolgica y sujeto de estudio con intencin de develar las interrogantes sobre nuestra cultura y
constitucin como sujetos latinoamericanos.
Jos Bengoa es uno de los intelectuales contemporneos que tambin despliega una rica mirada interdisciplinaria para enfrentar los
diversos temas que trata. En sus obras, sustentado en un entarimado
disciplinar que abarcan la Historia, la Antropologa y la Sociologa ha
podido analizar procesos que engloban los movimientos campesinos
en los setenta, el estudio de la Reforma Agraria, los movimientos o
conflictos poblacionales, la historia del pueblo mapuche que produjo
un profundo impacto y sus macrorrelatos sobre la hacienda en Chile.
Recientemente, sus reflexiones sobre el Chile actual han sido recogidas en una triloga sobre la comunidad, donde la identidad, la
cultura y la modernizacin compulsiva surgen como temas centrales.
Para el efecto de esta antologa, hemos seleccionado un captulo del libro La comunidad perdida (1996). El proyecto de Bengoa
se inscribe en una desesperada bsqueda de identidad dado que
la ruptura con la comunidad dej un hueco, un vaco de sentido
(Bengoa, 1996: 19). Pero detrs de esa prdida existe una continuidad, ya que la identidad de este pas ha estado basada en un modelo cultural global proveniente de la antigua experiencia rural de la
sociedad, en el decir de Bengoa la sociabilidad chilena urbana se
ha guiado por pautas rurales tradicionales. Esto es vlido hasta el
da de hoy, no ha sido modificado por los sucesivos intentos de los
modernizadores (Bengoa, 1996: 57).
Esta tesis, contradictoria entre una prdida de una identidad tradicional y una continuidad de una matriz oligrquica es la clave de la
interpretacin de Bengoa: podramos casi hablar de la existencia de
un ethos oligrquico-autoritario en el seno de la sociedad chilena que
casi no se ha movido o modificado.
Los intentos de modernidad y el combate para superar la pobreza
tienen que ver con un radical cambio en la cultura tradicional chilena, de matriz profundamente oligrquica; pero esta matriz no ha sido
modificada hasta la fecha, de manera que la sociedad chilena sigue
sostenindose sobre premisas no democrticas.
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Por lo tanto, para Bengoa los intentos de renovacin pretendidos

en estos ltimos veinte aos por parte de la antigua clase alta chilena
de origen oligrquico, es un fenmeno central que debemos analizar
(Bengoa, 1996: 169). Pero la sociedad chilena no se ha modificado en
este aspecto central y que la matriz oligrquica contina dominando
sus relaciones ntimas.
En algunos aspectos ligados a la economa, se podra decir que la
lite se ha modernizado, por razones absolutamente naturales y propias de los tiempos; pero en sus relaciones sociales, en su visin del
otro, del pobre, del trabajador, del medio pelo, del resto de la sociedad
chilena, no ha cambiado un pice (Bengoa, 1996: 169). La interpretacin de Bengoa sobre Chile est teida de un cierto pesimismo, ya
que al plantear que ese sustrato oligrquico de la sociedad chilena es
casi imposible de modificar, las esperanzas de cambios son escasas.
Durante estos aos se consolida la voz crtica de Toms Moulian,
un intelectual sumamente reconocido por su aporte en el mundo de
las ideas y en poltica. Aunque su labor acadmica tiene un amplio
espectro productivo con su obra Chile actual: Anatoma de un mito
(1997) paradjicamente considerado por la derechista publicacin
Revista de Libros del ya inefable diario El Mercurio como el libro ms
influyente del siglo XX chileno (Sader y otros, 2008: 131), sent las
bases de una fructfera discusin y se convirti en un documento irrenunciable para aventurarse en el mundo postdictatorial chileno que
instal la figura del gatopardismo poltico como actitud frente al fin
exitoso de la operacin transformista del fin de la dictadura.
En los captulos incluidos en esta antologa Moulian desentraa
las vicisitudes de lo que denomina La instalacin y El periodo de
la (des)gracia. En el primero de ellos el autor narra analticamente el
proceso poltico zigzagueante, las rupturas y los temores de los partidarios de la continuidad pinochetista y de los constructores de la
imagen del arco iris y de la metfora de la casa-pas construida por todos los chilenos, presentada en los spots publicitarios de la triunfante
campaa del No. Su anlisis de este triunfo prrico conduce al empantanado de las dichas y desdichas del Chile actual. En segundo lugar, el autor muestra los vaivenes de los ltimos retoques a la estrategia transformista de la dictadura y sus leyes de amarre que resultaron
de la aplicacin de los poderes omnmodos de una dictadura que en
sus estertores mantuvo su poder negociador llevando la discusin a
los espacios cuyos hilos controlaban (Moulian, 1997: 351). Su dura
crtica arremete, sin dudar, contra la negociacin concertacionista y
la instalacin de los miedos con el cuento del enojo del ogro, que
consideraba una eventual rabieta del dictador y, con ello, un retroceso en lo obtenido. Para Moulian esta fue la guinda que coronaba la
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Introduccin
torta transformista. Los hechos posteriores y la realidad poltica de

una larga transicin enfrentada por el Chile postdictatorial, parecen
darle la razn a este crtico intelectual quien vaticinaba que despus
del plebiscito de 1988 donde vot ms del 85% de los inscritos
cambiaron los titulares del poder, pero no la sociedad plasmndose
con ello el punto central del gatopardismo: que todo parezca cambiar
para que todo siga igual (Moulian, 1997: 358).
Sin duda, la lectura del texto de Toms Moulian es un necesario
ejercicio para matizar la mirada esperanzadora y exitista del fin de la
dictadura chilena, similar, por cierto, al fin de muchas de las dictaduras, que como una mancha de petrleo, contaminaron los mares de
las democracias latinoamericanas tal vez imperfectas, pero democracias al fin de la segunda mitad del siglo XX.
Sobre el Chile reciente, se incluye en esta antologa a Elisabeth
Lira, una destacada psicloga social cuya experiencia de la represin
y tortura poltica durante la dictadura determin fuertemente su trabajo intelectual futuro, y que se involucr directamente en las redes
solidarias que se establecieron para proteger la vida de las personas
perseguidas por sus ideas y su participacin poltica.
Lira se dedic en una primera etapa de la poca ms represiva
de la dictadura a prestar asistencia psicolgica a personas que haban sido torturadas, a familiares de detenidos desaparecidos y ejecutados polticos y a las familias que partan al exilio. Este trabaj
comprometido con los afectados directamente por las violaciones a
sus derechos humanos le proporcion una mirada profunda sobre los
efectos traumticos de esa represin sobre las personas y la condujo
a desarrollar una reflexin ms amplia y especialmente de carcter
histrico sobre la violencia en Chile.
Despus de esta fase de atencin directa a vctimas de la dictadura, Lira centr su trabajo principalmente en investigar y escribir sobre
la transicin, las polticas de reparacin y de reconciliacin en Chile
desde una perspectiva histrica y poltica, junto con el politlogo norteamericano Brian Loveman de la Universidad Estatal de San Diego.
Lira junto a Loveman estn trabajado en una nueva visin crtica
sobre la historia de Chile desde la perspectiva de los conflictos polticos, incluyendo las polticas de verdad y reparacin as como las polticas de impunidad como condicin para la paz social, implementadas
en el pas desde el siglo XIX. Y tambin se encuentran analizando las
actuaciones del Poder Judicial en relacin con esos conflictos, especialmente durante y despus de la dictadura militar.
Dentro de este contexto, para Lira el tema de la reconciliacin
despus de una larga dictadura o guerra civil se vuelve su tema central
y desarrolla una mirada crtica a los procesos de reconciliacin reali-
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31
zados en la transicin chilena que buscan establecer polticas de olvido como condicin para restablecer la paz social. Frente a ello, Lira
plantea que, al contrario, la verdadera reconciliacin requiere asumir
el pasado y reparar a las vctimas, incorporando sus memorias.
Lira busca desarrollar una poltica de la memoria o del recordar
que permita aliviar algunos de los sntomas de las experiencias traumticas de la tortura y que se traduce en el trabajo de la memoria de
ese pasado en funcin de la vida.
En Chile despus del fin de la dictadura militar y en el perodo
de la transicin democrtico, a pesar que se formaron dos comisiones, una Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin (1990-1991) y
otra Comisin Nacional de Prisin Poltica y Tortura (2003-2005) que
develaron los efectos devastadores sobre las vctimas de las polticas
estatales represivas, sucedi escribe Lira que sin embargo, y paradjicamente, esos informes y las voces de las vctimas se suelen cerrar
en el mismo momento en que se dan a conocer, y en poco tiempo se
transforman en documentos simblicos que concentra el horror del pasado pero no logran despertar un inters memorial precisamente por su
penoso contendido, incluso entre las propias vctimas (Lira, 2010: 27).
Lira ha abierto un importante campo de investigaciones sobre los
efectos de las torturas, desapariciones y exilio, producto de las dictaduras
en Amrica Latina, y ha desarrollado una visin crtica de las polticas de
reparacin y memoria de los gobiernos democrticos de transicin, que
han impactado fuertemente en Chile y en Amrica Latina en general.
Finalmente, Jos Marimn es actualmente uno de los intelectuales mapuche ms destacados como un decidido defensor de la autonoma y autodeterminacin de su pueblo. Su propuesta central no se
reduce a una simple demanda por restitucin de tierras, sino de la
formacin de una sociedad poltica mapuche con derechos propios y
las exigencias de una nueva forma estatal basada en nuevas relaciones
sociales y polticas entre mapuche y chilenos.
Marimn ha escrito numerosos artculos sobre las organizaciones
y movimiento mapuche y sus diferentes propuestas de autonoma. En
Autodeterminacin. Ideas polticas mapuche en el albor del siglo XXI
(2012) recoge y profundiza los principales ejes y temticas de su pensamiento. Este libro ha tenido un fuerte impacto por su audacia y
solidez terica, al buscar legitimar la voz de un mapuche que desea explicitar lo que entiende por el pensamiento mapuche propiamente tal.
En sus escritos Marimn busca invertir el interrogante clsico de
los antroplogos, socilogos y/o historiadores que se preguntan qu
son o cmo son los mapuche por el interrogante de qu piensan los
mapuche. Por tanto, quiere exponer las ideas polticas de los mapuche
por los mapuche y no por intermedio de otros.
32
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Introduccin
Marimn destaca la aparicin en los aos ochenta de dos obras

importantes que cambiaron la mirada sobre la historia y la poltica
mapuche escrita por chilenos: Historia del pueblo mapuche: siglos XIX
y XX (1985), de Jos Bengoa, y Lderes y contiendas mapuche, 19001970 (1989) de Rolf Foerster y Sonia Montecino. A su juicio, estos
textos y otros, como el de Alejandro Saavedra permitieron iniciar
la construccin de una nueva narrativa de la historia del pueblo mapuche con una discusin acerca de la relacin entre autonoma, autodeterminacin y etno-nacionalismo. Este resulta en el punto central
de la temtica de Marimn, en tanto orienta su trabajo a establecer
que la demanda de autodeterminacin mapuche, comprendida como
autonoma, esta disociada de lo que este considera como la acostumbrada reivindicacin etno-gremial campesina por tierra, desplegada
que ha persistido en el siglo XX en las organizaciones mapuche como
una demanda economicista, asistencialista y culturalista. En sus palabras, dicho de otra forma, la demanda de autodeterminacin mapuche trasluce un debate interno en la sociedad poltica mapuche, que
nos habla de la existencia de un discurso poltico que enfatiza lo etnocultural o las tradiciones cuando se imagina un futuro para los mapuche que en base a la reapropiacin de una epistemologa propia,
con su cosmovisin y reflotar sus instituciones, busca construir nuevos conocimientos a partir de nuestra cultura, y reflotar instituciones
propias, para salvaguardar y perpetuar lo original a los mapuche en
una autonoma. Esta idea de autonoma va a la par con un discurso
que resalta lazos y derechos cvico-polticos, en su demanda de una
forma estatal nueva de relaciones sociales y polticas entre mapuche y
chilenos (Marimn, 2012: 24-25).
Para este autor, uno de los mayores obstculos que enfrentan los
autonomistas mapuche en Chile es el nacionalismo en todas sus expresiones. De manera que una salida del todo o nada no tiene sentido
en este contexto. Para esto plantea avanzar de a poco, sin miedo al
compromiso, buscar la mejor estrategia para dar salida su demanda,
es la tarea de los mapuche ahora.
De esta manera el conjunto de ideas de este autor configuran un
importante aporte a la discusin del tema indgena en los actuales
Estados nacionales latinoamericanos.
V
En sntesis, una somera reflexin a propsito del pensamiento social
crtico en Chile supone comprender los grandes hitos que han marcado su historia reciente. En estos ltimos cincuenta aos las elecciones
de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende Gossens, con percepciones e ideologas diferentes sealaron rumbos de cambio hacia el
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progresismo y la transformacin estructural de la sociedad chilena.

La construccin de esta realidad fue producto del dilogo y la confrontacin intelectual de una masa crtica de importancia, enriquecida por el influjo de intelectuales extranjeros, muchos de los cuales
eran perseguidos por las primeras dictaduras del sub-continente.
En esta misma lnea de anlisis la dictadura cvico militar que
gobern desde 1973 a 1990 marc las vidas de los intelectuales del
periodo. Algunos fueron exiliados o muertos, otros subsistieron en el
pas en las denominadas ONG. No obstante, el lugar comn fue la
disociacin de un grupo de intelectuales que haban marcado rumbos
en Latinoamrica hasta ese aciago momento.
Para el caso chileno, adems de las situaciones individuales consideramos atendible destacar, en cada uno de los perodos en que sistematizamos este trabajo, la importante contribucin de centros productores de pensamiento y de intelectuales extranjeros, algunos como
ya indicbamos exiliados polticos y otros avecindados en Chile.
En el caso del primer perodo es indudable la importancia que
tienen las organizaciones internacionales instaladas en el pas como
CEPAL-ILADES, CELADES, ESCOLATINA, FLACSO con investigadores como Jos Medina Echevarra, Ral Prebisch, Fernando E. Cardoso y Francisco Weffort (entre otros tantos), que teorizaron sobre el
desarrollismo y la teora de la dependencia, de enorme impacto en el
pensamiento latinoamericano. En esta misma poca es de alta importancia la presencia de Paulo Freire, quien en el gobierno de Eduardo
Frei Montalva trabaj en ICIRA y CORA para la educacin de adultos,
experiencia que le entreg insumos experienciales para su obra Pedagoga del Oprimido (Gadotti, 1994: 37).
Tambin fueron de importancia centros como el CESO de la
Universidad de Chile, que cont con la participacin de intelectuales
brasileos como Theotonio Dos Santos, Vania Bambirra, Ruy Mauro
Marini y la chilena Marta Harnecker quien introdujo en Amrica Latina a Louis Althusser. En el periodo, fue importante el aporte de la
Universidad de Chile en Valparaso, donde Osvaldo Fernndez estudia
y da a conocer a Antonio Gramsci. A esto se suma el CEREN de la
Pontificia Universidad Catlica que incorpora a Franz Hinkelammert,
Norbert Lechner, Sempat Assadourian; y la presencia de Luis Vitale
en la Universidad de Concepcin. Conjunto de aportes que muestran
la alta produccin intelectual del pas en el entorno de los cambios generados por los gobiernos de de Eduardo Frei y de Salvador Allende.
En el segundo perodo, con el golpe de Estado y la intervencin en
las universidades, el proceso creativo y crtico se traslad a las ONG,
destacando el rol de FLACSO en el proceso de la renovacin del pensamiento de la izquierda y los estudios sobre la modernizacin, donde
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Introduccin
ntidamente sobresale Norbert Lechner y Jos Joaqun Brunner. Esta

es la poca en que emerge la Academia de Humanismo Cristiano y sus
centros especializados en educacin (PIIE), cuestiones agrarias (GIA
y GEA) y economa del trabajo (PET) entre otros, a la par de centros independientes como SUR, CIEPLAN, VECTOR, CIDE y FASIC.
En este perodo, tambin es destacable el trabajo de creacin e investigacin del exilio chileno, como el grupo de historiadores de Londres (Nueva Historia) o el encuentro de Chantilly para la renovacin
del pensamiento poltico nacional.
El tercer perodo significa la crisis y la casi total desaparicin de
las ONG y la lenta recuperacin de las Universidades como centros
creadores y la individualizacin del trabajo intelectual, destacndose
el esfuerzo inicial de investigacin en universidades privadas como la
Universidad Academia de Humanismo Cristiano, la Universidad de
Arte y Ciencias Sociales y la Universidad Diego Portales. En estos aos
es interesante y novedoso el esfuerzo de creacin e investigacin para
levantar propuestas e identidades regionales como es el caso de la
Universidad de Tarapac (Arica) y la Arturo Prat (Iquique) para el norte chileno o de la Universidad de la Frontera, en los temas indgenas o
la Universidad de Talca en temas de cultura regional.
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36
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El consenso en torno
al cambio social:
reformismo o revolucin?,
1964-1973
.cl
LA UNIVERSIDAD: CONCIENCIA
SOCIAL DE LA NACIN*
1
ES DIFCIL HABLAR DE LATINOAMRICA. Siendo tan iguales sus

habitantes, somos diferentes en muchos aspectos y es peligroso caer
en generalizaciones. Pero el anlisis de lo que ocurre en cada pueblo
muestra algunas constantes fundamentales que lo definen.
La Universidad debe saber lo que ocurre en este continente, que no
es el mundo europeo ni el asitico ni el africano: es Latinoamrica, con
sus propias tradiciones, errores, virtudes y elementos. Por eso nuestro
primer esfuerzo ha de ser el reconocimiento de las diferentes situaciones
que exigen muchas veces un juicio y mtodos diversos y, me atrevera a
decir, una estrategia adecuada. Cualquier tentativa de imponer criterios
uniformes a situaciones distintas hace imposible o estril todo dilogo.
DECISIONES QUE COMPROMETEN EL PORVENIR

Y el primer elemento de juicio consiste en reconocer el hecho de que
en el hemisferio se est llegando a un punto en que se tomarn decisiones que comprometern su futuro por un largo perodo histrico.
* Frei Montalva, Eduardo 1967 (1962) La Universidad: conciencia social de la
Nacin en Amrica Latina tiene un destino (Santiago: Zig-Zag) pp. 15-45.
1 Discurso pronunciado en la inauguracin del Congreso Mundial de Pax Romana,
efectuado en Montevideo, julio de 1962.
39
Este ha sido el continente, con excepciones que no modifican la

imagen, de pronunciamientos o revoluciones.
Pero la verdad es que desde los aos de la Independencia esta es
la primera vez que se afronta salvo y con reservas el caso mexicano
y el cubano una verdadera revolucin. En tales naciones est en
juicio el rgimen, no simplemente las personas.
Asistimos al fin de una etapa histrica: es un sistema de vida que
se agota, que no puede subsistir; dira ms, que no debe subsistir. Hay
una crisis de las instituciones, de los partidos, de las estructuras en
que se fundan la economa y las relaciones sociales.
Las gentes se hacen hoy preguntas fundamentales sobre cul ser
la mejor manera de organizar el porvenir: no de cmo salvar el pasado, porque saben que eso sera intil e imposible.
Por eso en todos los planos de la vida individual y social se disputa sobre cules sern las ideas que van a inspirar el cambio, que lo van
a dirigir, en un proceso que exige una respuesta total.
Y este proceso ha acumulado toda suerte de presiones que hacen cada
da ms difcil la aplicacin de mtodos evolutivos en el sentido clsico.
En Amrica Latina se han prolongado por demasiado tiempo feudalismos financieros y agrarios; se han desconocido los derechos de
las mayoras, en funcin de minoras, con privilegios excesivos y paralizantes para el organismo social. Por eso asistimos a un despertar
brusco de aspiraciones largamente contenidas. A esto se agregan los
inevitables efectos de una evolucin cientfico-tcnica, que no encuentra su cauce adecuado en estructuras sociales envejecidas; el ejemplo
de los grandes movimientos que se operan en Asia y frica: el fin del
colonialismo y el fenmeno fundamental de nuestro tiempo que es el
explosivo crecimiento demogrfico.
Amrica Latina, que llev a cabo una revolucin poltica a comienzos del siglo XIX, pero que conserv e hizo an ms rgidas las
estructuras de su vida econmica y social, asiste hoy a un proceso
masivo de revisin de esas condiciones. Al mismo tiempo se produce
el ms rpido traspaso, en todo el mundo, de las poblaciones rurales
a urbanas. As se crean los impresionantes cinturones de subproletariados que aprisionan sus ciudades y constituyen un fenmeno
nuevo y caracterstico.
Este hemisferio se define por sus contrastes extremos. Frente a la
ciudad con un centro esplendoroso, la barriada miserable, y a pocos
kilmetros un campesino que vive y trabaja como en pocas remotas.
Frente a la riqueza desproporcionada, la pobreza extrema, que puede medirse entre un grupo social y otro por el peso y estatura de los
nios y por diferentes trminos medios de vida. Frente a los que cuidan su grado de colesterol, los que defienden sus huesos del hambre.
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Frente a la suntuosa ciudad universitaria, las desvencijadas escuelas

rurales o el alto porcentaje de analfabetos.
El problema tiene as un ingrediente de angustia y de urgencia tal
como ocurre cuando el mal se torna agudo y los remedios corrientes
ya no surten efecto. La clase media y el proletariado no se movilizan
solo por un porcentaje en el salario, ni se satisfacen con un reformismo tmido: plantean el problema del poder; su participacin en la
direccin de la empresa, en la propiedad de la tierra y en el acceso a
la cultura. Esto significa, en una palabra, el paso de una democracia
formal o restringida a una democracia autntica.
Estamos, pues, frente a una emergencia. En ella, la gente no solo
arriesga sus argumentos, sino su espritu.
La tensin que sacude y atraviesa el continente no es; por tanto,
la superficial batalla por cambiar los hombres, sino la bsqueda de
las ideas que inspiren la existencia personal y social y, en consecuencia, la organicen.
TOMA DE POSICIONES
Es por eso que cada uno en su esfera est tomando posiciones: las toman los sindicatos, las masas campesinas, la juventud y los intelectuales. Podra la Universidad quedar fuera de este cuadro que en muchos
produce temor y en nosotros debe ser una incitacin y una esperanza?
Yo creo que es imposible plantearse el problema de la Universidad sin verla integrada en este proceso. Hay pases y pocas en que
las diferentes instituciones pueden vivir con sosiego y desenvolverse
dentro de misiones especficas. En otros lugares, en otros momentos,
no es posible hacer lo especfico sin comprometerse en la tarea central
que determinar el curso de todo el porvenir.
Dentro de este cuadro, la Universidad representa un factor esencial. Puede, segn los casos, contribuir a crear las condiciones para el
cambio necesario e irremediable. Est entre las alternativas, si dicho
cambio no es bien orientado, que ella llegue a ser simplemente el instrumento de un Estado que la use para sus fines.
Como un avance se logr la frmula de la autonoma universitaria y la libertad acadmica, para escapar as de la influencia directa de
los Gobiernos y sus rganos ejecutivos.
En muchos pases constituy una especie de baluarte adonde no poda
llegar la intromisin del dictador de turno o del grupo poltico dominante.
Sin embargo, esa autonoma no signific una especie de asepsia
doctrinaria. Al revs, la Universidad en muchos de nuestros pases se
convirti en un centro activo de luchas ideolgicas y polticas, la mayor parte de las veces con un sentido revolucionario.
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En el fondo, la Universidad no pudo escapar al hecho de que

pertenece a todo el cuerpo social y que en ella se expresan todos sus
problemas. Como ente autnomo se defendi hasta donde pudo de
la intervencin poltica; pero en la prctica se convirti en un centro
donde la inquietud se tradujo en rebelda.
Esto se hizo ms evidente en la juventud que le dio a la Universidad su fisonoma. Ella tuvo su etapa romntica, y despus una racionalista. Hoy la juventud universitaria ha madurado dentro de esta
misma actitud rebelde. Por lo que he podido ver en algunos pases
latinoamericanos, se podra caracterizar por la bsqueda de un cauce
efectivo que realice su afn revolucionario. As hoy se concreta en dos
lneas: la marxista y la cristiana.
Hay menos palabras y ms dureza en el juicio. Hay una progresiva decepcin ante lo establecido, que se podra resumir en una gran
desesperanza en los instrumentos democrticos tradicionales y en las
instituciones vigentes; la prdida de fe en las clases gobernantes; una
distincin entre lo que llaman democracia formal y democracia real.
Estamos en presencia de una juventud ms exigente y ms comprometida en una lucha que se realiza no solo por el poder poltico, sino
por el predominio en las inteligencias.
El triunfo, por ejemplo, del marxismo-leninismo no me refiero
a socialismos democrticos de tipo europeo implicara no solo un
nuevo Gobierno, sino una nueva organizacin de la sociedad, en la
cual la enseanza en todas sus escalas, y, por supuesto, en la Universidad, sera un medio fundamental para imponer el rgimen en la
mente de varias generaciones. En ese momento, la autonoma no sera
ms que una mera ficcin.
La Universidad no puede aislarse de este proceso histrico y en su
medida podra ser un decisivo factor que lo oriente. Est preparada
para ello o anda la juventud por unos caminos y la Universidad por
otros sin darle respuesta?
Es solo una mquina que produce profesionales que, al salir de
la Universidad, se sienten frustrados?
LA UNIVERSIDAD: UN PRIVILEGIO
El ttulo de este ensayo es La Universidad, conciencia social de la nacin.
As se indica que la Universidad es parte de la nacin, pues para ser conciencia se requiere integrar un sujeto. Sin embargo, en Latinoamrica,
la Universidad ms que una conciencia es un privilegio. Es un privilegio
pertenecer a ella como maestro y ms an como alumno. En nuestro
pas, que no es el que est peor, el 19% de la poblacin es analfabeta. De
cien nios que se matriculan en la escuela primaria, un tercio la abandona en el paso del primero al segundo ao, y el tercio siguiente, hasta
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enterar el 66% de desercin, en el curso de la etapa primaria. En el nivel

secundario, de cada cien alumnos que comienzan, solo terminan menos de veintisiete. Podemos decir, entonces, que de cada cien nios que
nacen, menos de uno llega a la Universidad, y de esos sobrevivientes, ni
dos de los cien son hijos de obreros o de campesinos.
Por eso decimos que llegar es un gran privilegio que no se consigue en una amplia y justa seleccin, sino en el reducido grupo que
puede aspirar a pertenecer a la Universidad, porque se lo permiten el
respaldo econmico y la situacin social de su familia.
Este problema tiene una mayor incidencia en este hemisferio,
al revs de lo que ocurre en Europa, donde hay otros elementos formadores de una cultura o de una capacitacin tcnica: aqu la casi
nica oportunidad de adquirir una formacin intelectual y profesional se reduce a la Universidad.
Existe conciencia entre los maestros y entre los alumnos del
inmenso privilegio y responsabilidad que significa recibir una educacin gratuita dada por el Estado como coronacin de tanta ventaja?
La Universidad, por otra parte, tiene en nuestros pases una
gran posibilidad de accin. El pueblo la mira con respeto. Piensa
que est por encima del partidismo poltico; tiene admiracin por
el saber, y siente que la juventud universitaria es limpia y generosa,
en lo que no anda muy equivocado, porque en muchas ocasiones ha
puesto su pecho frente a los tiranos, ha denunciado injusticias y le
ha proporcionado idelogos.
Por eso la Universidad es una fuerza social y una gran reserva moral.
Si examinamos este capital imponderable solo desde estos ngulos, sera de importancia preguntarse en qu forma podra servir
mejor a la comunidad.
En primer trmino, llegar a ella debe ser la resultante de una
seleccin que no puede fundarse en privilegios clasistas, sino en el
aprovechamiento de los recursos humanos de cada nacin, dando una
oportunidad legtima no solo a los que tienen medios, sino principalmente a los que tienen mritos.
La forma de conseguirlo es un problema de becas o de otros
procedimientos que pueden adoptarse de acuerdo con las modalidades de cada nacin.
Aun as, los que resulten elegidos por un procedimiento u otro,
tienen una deuda y una responsabilidad, que es de ellos en el orden
personal y que es de la Universidad como institucin.
LA CONTRIBUCIN DE LA UNIVERSIDAD
Qu esperamos de ella quienes deseamos seguir viviendo en un rgimen democrtico, pluralista, y al mismo tiempo responder a la ansie-
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dad creciente y justa de nuestros pueblos, que buscan el aprovechamiento de sus recursos y mejores niveles de vida como una condicin
para el ejercicio de la libertad?
La Universidad tiene una misin decisiva en diversos planos.
Una ser crear un campo neutral para investigar los hechos. Estos
pases tienen problemas de desarrollo econmico, requieren descubrir su propia realidad, explotar sus propias riquezas, conocer de una
manera objetiva y real sus problemas. Hay un inmenso campo de
investigacin y estudio que debe sustraerse a la agitacin superficial,
al debate intencionado, y que puede abordarse en trminos que podramos llamar cientficos.
En nuestra Amrica, por la extrema tensin en que parece que
siempre nos jugamos todo al control del Poder, las instituciones intermedias con autoridad y vida propia llevan una existencia condicionada y casi siempre raqutica. Un ilustre uruguayo deca: En Latinoamrica la funcin poltica est hipertrofiada, es exagerada con
respecto a la exigidad de los crculos que deberan tener su propio
desarrollo y su propio equilibrio.
Tal vez la Universidad se escape o pueda escaparse de esta ley, y
ello puede ser trascendental.
Estos pueblos tienen anhelos, y la mayor parte de sus polticos,
aspiraciones; pero son pocos los que saben cules son los hechos y
menos los que podran proponer soluciones racionalmente elaboradas a travs de estudios en que se empleen los medios que proporcionan hoy los conocimientos cientfico-tcnicos.
El planteo de los problemas no es tarea de aficionados ni de simples intenciones. En tales disciplinas se requieren conocimientos y
especialistas que la Universidad debe preparar.
En este campo podramos sealar un aspecto que nos parece
esencial, y es el de la planificacin econmica, capaz de hacer un inventario de los recursos y de las posibilidades; indicar prioridades en
las metas y en las inversiones; fijar las tasas de crecimiento y orientar
y coordinar toda la actividad nacional para lograrlo. Sin el concurso
decisivo de la Universidad, esta labor ser imposible.
Naturalmente que otra funcin esencial de la Universidad en estos
pases consiste no solo en la investigacin cientfica, que por mltiples
razones es limitada, sino en mantener una corriente de informacin
que permita aprovechar y seguir el avance de los conocimientos que
se elaboran en los grandes centros cientficos a los cuerpos profesionales y tcnicos que prepara.
El gran riesgo de estas naciones es hoy la diferencia creciente que
las separa de las ms desarrolladas.
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Hace cien aos, la carreta que construan en nuestros campos

nuestros artesanos era la misma que entonces construan los norteamericanos. Hoy algunos pases copian la construccin de automviles
y por supuesto no pueden pensar en hacer aviones supersnicos ni
lanzar proyectiles al espacio.
Estas diferencias reflejan su grado de avance en la investigacin
cientfica y en los recursos para mantenerla.
La Universidad debe organizarse para proporcionar a estas naciones el caudal cientfico-tcnico, pues de otra manera la distancia
entre ellas y los pueblos ms desarrollados ser abismante y, en consecuencia, resultar cada vez ms difcil toda asociacin libre y pacfica,
porque inevitablemente el atraso y la impotencia acarrearn el odio.
No es suficiente, sin embargo, crear una lite representativa de todo
el pueblo, ni mantener una adecuada fluencia e intercambio que permitan transferir el conocimiento de los avances de la ciencia y formar nuestros profesionales. Tampoco lo es que constituya un centro donde sea
posible examinar los hechos y elaborar soluciones o planes que proporcionen una informacin tcnica capaz de ser utilizada. Sera quedarse
en un plano limitado, aun cuando ello signifique un progreso innegable.
LA MISIN CULTURAL
La Universidad tiene tambin una misin cultural. La ciencia y la tcnica son elementos insustituibles siempre que las dirijan e inspiren
hombres con una concepcin de la vida. De otro modo, caeramos en
una especie de tecnocracia que carece de porvenir. El ilustre Openheimer deca hace poco en Chile:
Quiero discutir algunos puntos, algunos problemas o tesis acerca de
la naturaleza de la ciencia y sus relaciones con la cultura. Debo hacer
una advertencia: es cierto, desde luego, y nos sentimos orgullosos de
que as sea, que la ciencia es internacional y una misma, con pequeas
diferencias de nfasis, en China, en Japn, en Francia, en los Estados
Unidos, en Rusia; pero la cultura no es internacional. En verdad, yo soy
de aquellos que tienen la esperanza de que, en cierto sentido, nunca lo
ser del todo, de que la influencia de nuestro pasado, de nuestra historia, que por distintas causas y por referirse a pueblos diferentes son
diferentes, se har sentir y no se perder en una homogeneidad total.
Nosotros esperamos que la Universidad sea capaz de guardar, enriquecer y

definir el patrimonio de cada nacin para no caer en un mundo monocorde.
Es necesario, pues, que ella ensee a cultivar los conocimientos humanos y afine por medio del ejercicio las facultades intelectuales del hombre.
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Nosotros, en Latinoamrica, tenemos una tradicin, una expresin propia. Tenemos tambin espacio fsico y juventud. Esto tambin
nos diferencia. Aqu hay todava lugar para el hombre y, aun cuando
nos vemos a veces un tanto blandos y cansados, en el fondo seguimos
siendo un continente joven, donde an muchas cosas son posibles,
donde los caminos estn menos rgidamente demarcados.
La Universidad debe impulsar la bsqueda de un camino propio.
Hasta ahora tal vez nuestro mayor defecto ha sido la carencia de autenticidad. Somos un poco un continente humano de aluvin. Nos
ha resultado ms fcil copiar y vivimos como embobados en lo que
hacen otros para repetir con escasa originalidad y sin reflexin las
experiencias ajenas.
Alguien dijo que en el siglo XIX vivimos bajo la influencia de la
Revolucin Francesa, y, en este, de la Revolucin Rusa.
No me resisto a citar estas palabras que me escribiera hace aos
Gabriela Mistral:
Usted bien dice que somos pases de repercusin.
A causa, amigo mo, de una educacin que solo ha desarrollado en los
mozos una forma marginal de pensamiento.
Debe seguir siendo muy grande nuestra quiebra de imaginacin para
que no haya en nosotros una pizca de creacin ni realista ni utpica que
nos lleve a intentar alguna empresa criolla.
Estamos obligados a pensar que es la educacin quien mutila a nuestra
juventud, porque la razn no tiene amilanamientos y tampoco pereza
Debemos confesar que la Amrica inocente del poeta romntico es
una Ninfa Eco de cuerpo abolido, en carne de fantasma sin fuerza para
el grito inicial. Y aqu la funcin no deriva del organismo, pues el continente es una masa formidable; por eso mismo, la invalidez para crear
un mdulo propio de vida da un asombro que resbala a clera. Tantos
aos de vivir una vida americana, es decir, original; tanto nfasis como
el que corre por nuestros textos escolares de historia, y venir a parar
en que no hallamos para salvarnos sino la receta nazi o la fascista, o la
comunistoide o la cavernaria, cualquiera menos la propia
Nosotros no resistimos el xito en ningn campo. Nos embriaga como
alcohol de madera o de caa, arrebatndonos la lucidez, nos evapora
las flacas convicciones que tenemos y acaba por apabullarnos enteramente. El exitismo sudamericano es algo descomunal.
Me conozco muy bien su cara vulgar; la he visto en la condescendencia
ante el dinero, ante el poder estatal, ante la mediocridad personal afortunada. La victoria de tal o cual rgimen nos convence como la macana
con un golpe en la nuca y nos paraliza las facultades de reaccin, entregndonos a cualquier caporal extranjero.
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No es que piense yo en un provincialismo hemisfrico o negar la influencia universal de estos hechos; pero s pienso que est llegando la
hora de que nos paremos sobre nuestros propios pies y pensemos con
nuestras cabezas, para poder buscar solucin a lo nuestro y expresar
algo que sea un aporte que, por autntico, tendr valor.
Para lograrlo se requiere esfuerzo. No se puede crear con ligereza. Se necesita un ambiente de serenidad, de reflexin continuada,
de estudios desinteresados. En una palabra, es preciso corregir esta
superficialidad apresurada; superar la etapa del hombre orquesta que
de todo sabe y opina, que pudo ser en el pasado expresin de las condiciones que presentaba el medio, pero que hoy perturba.
El pueblo est cansado de estos habladores, detrs de los cuales
se halla el vaco.
Sobre todo es necesario crear una jerarqua de valores que no tenga
como meta el exitismo que apenas alcanza para alimentar vanidades.
LA FORMACIN DE DIRIGENTES
En una gran medida la frustracin de estos pueblos se debe a una
carencia de direccin. Es demasiado frecuente comprobar como se
expresan en grandes palabras los sufrimientos de las masas proletarias, pero tambin es dramtica la incapacidad para traducirlas en
frmulas concretas.
De ah tambin la quiebra moral de la fe pblica, pues en el perodo de alcanzar el Poder todo se promete con la irresponsabilidad
del que nada o poco sabe, y cuando se llega a obtenerlo bruscamente se descubre que era muy distinto hablar sobre los problemas que
afrontarlos. De ah nacen muchas de esas contradicciones que son
verdaderas traiciones que estn corroyendo el fundamento moral
de la convivencia.
Ya es hora de que la Universidad tome conciencia social y proporcione ideas y cuadros de hombres responsables, capaces de conocer y
decir la verdad de una manera objetiva, capaces de elaborar y utilizar
frmulas que no descansen en la intuicin o en una ambicin que se
disfraza de habilidad. Este tipo de habilidades son las que nos han consumido. Deben ser reemplazadas por equipos que vayan ms hondo y
no sean meros improvisadores.
Esto es imperativo, porque ya no es tiempo para seguir cometiendo errores.
En tales condiciones, la Universidad podra ser un factor determinante para orientar los cambios inevitables, para que no caigamos en
un oscuro perodo de violencia, que puede ser una alternativa, o prolonguemos en muchas naciones el dispendio de energas y reservas,
que prolongan el sufrimiento de los pobres.
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La Universidad puede proporcionar las lites dirigentes para este

cruce histrico decisivo, dndoles una visin del mundo y una visin
de nuestra propia Amrica.
Esta Amrica tiene indudablemente que buscar una expresin;
pero no la puede buscar aislada.
Ya es un lugar comn hablar de nuestra integracin econmica; pero hablamos poco de su integracin poltica, porque desgraciadamente nos asusta cualquier paso grande y vivimos cada vez ms
sumidos en la querella interna, alimentando recelos y desconfianzas
que agotan. Somos aficionados a las palabras altisonantes, pero nos
asustamos ante los hechos medulares.
Estudiamos el paso del feudo a los Estados nacionales; asistimos
hoy al paso de los Estados a Comunidades supranacionales que implican poder, extensos mercados, posibilidades de desarrollo y aprovechamiento de nuevas tcnicas que exigen, por los costos de su aplicacin, un basamento mucho ms amplio que los Estados nacionales.
Pero donde la necesidad de aunar esta accin resulta ms evidente es en el campo universitario. Actualmente la investigacin cientfica, la especializacin tcnica y la disposicin de elementos indispensables para mantener el ritmo del saber y los descubrimientos, no los
pueden soportar sociedades reducidas.
Nuestro horizonte est limitado por nuestros dbiles cuerpos: la visin reducida a la reducida estatura de nuestras preocupaciones locales.
No se trata solo de ampliar el mercado para comprar o vender
cosas, no se trata solo de permanecer en la irremediable inferioridad
de trabajar con mtodos atrasados y maquinaria obsoleta; se trata de
algo ms profundo. De crear un mbito humano que nos d mayor amplitud en la visin, que nos haga crecer y tener una voz en este mundo.
Las Universidades deben formar un juicio claro; no podemos dar
nivel de vida, ni podemos formar las lites correspondientes, si nos
quedamos atrs en esta marcha. Ya nos hallamos atrasados y seguimos solo en verbalismos que provocan nuseas.
En este momento no solo soportamos una especie de succin econmica, pues una espiral gigante chupa hacia arriba la crema de nuestro esfuerzo econmico, sino, lo que es peor, una succin humana que
nos arrebata la flor de nuestras capacidades.
Los grandes centros urbanos han debilitado a las provincias a
travs de un centralismo desproporcionado. Hoy somos provincias
que comienzan a enviar a los grandes centros del poder lo mejor que
tienen, exportando adems su capital bsico que es el hombre bien
dotado, en el cual, para formarlo, se invirti un costoso capital.
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UN NUEVO ESPRITU
Esta gran concepcin no va a realizarse a travs de mecanismos internacionales donde acuden los representantes de determinados sectores
econmicos que vienen a defender sus intereses creados, que siempre
son los intereses del presente. En cambio, esta es tarea de porvenir
que necesariamente rompe con los intereses establecidos. No olvidemos que la Comunidad Europea se inici por decisiones polticas.
Y esto pueden entenderlo las Universidades y la juventud, que
forman un nuevo espritu.
Para cumplir esta alta misin, la Universidad debiera tener una
unidad interior. De hecho no la tiene. Vivimos en una sociedad plural
y la Universidad lo refleja.
Los diferentes grupos que comprende la vida universitaria tienen
una distinta filosofa y, en consecuencia, una diferente posicin. Me
parece que debiera sealar cul es la actitud de los cristianos en la
Universidad y cmo la proyectan.
Es evidente que no deseamos una sociedad monoltica ni una Universidad sometida. Reconocemos la existencia de una sociedad pluralista. Luchamos por que sean nuestras ideas las que penetren o informen
la nueva sociedad que est forjndose; pero rechazamos los mtodos y
la existencia de un Estado totalitario y su reflejo en la Universidad. No
podemos pensar, ni actuar, sobre la base de que nuestra fe nos da derecho a una cierta pereza intelectual o a una superioridad automtica. El
compromiso es alcanzar el ms alto grado de eficiencia y preparacin
en la disciplina escogida. Pero tambin dar la respuesta y la doctrina
que sustentamos. Esto no significa el cmodo expediente de leer algunos textos o de vivir de enunciados. Significa trabajar en el campo terico y prctico y mantener una vida que refleje las convicciones.
Nadie debiera superarnos en la audacia y en el valor para explorar en
el campo terico y para deducir la metodologa y las frmulas de la accin.
Los cristianos, muchas veces, descansando en la fe, no hemos elaborado suficientemente una filosofa de la accin, ni nuestros conceptos sobre la forma de las nuevas instituciones.
Est en el Evangelio de San Juan que en el Principio era el Verbo. Es curioso y paradojal que sean otros los que en cierta manera
lo recordaran. Es de Lenin la frase: Sin teora revolucionaria, no
hay accin revolucionaria.
La formacin terica no consiste en conocer documentos y repetirlos. Se trata de un trabajo de reflexin, de profundidad y de confrontacin con la coyuntura histrica y la realidad americana. Es necesario enriquecer con nuestra propia creacin el acervo doctrinario y
no correr tras los hechos.
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Pero este esfuerzo terico debe dar sentido a la accin. El cristiano no solo predica teoras. Las encarna.
He visto durante largos aos, en muchos centros universitarios, el
peligro de un activismo sin sentido por falta de doctrina. He visto a los
que disfrazan su incapacidad en una especie de bohemia revolucionaria. Pero tambin en otros he visto una especie de angelismo. Son esa
especie de gentes que no quieren comprometerse; preciosistas intelectuales de manos limpias que no quieren amasar la vida y que terminan
siempre en una especie de soberbia estril. En ellos se comprende la
frase de Pascal: Quien hace el ngel hace el demonio.
INTEGRACIN EN LA VIDA
Nosotros queremos una Universidad integrada en la vida y en el pueblo. Y eso significa aqu en Amrica que los universitarios y la Universidad deben ser parte fundamental en la tarea de promover el paso de
una sociedad burguesa y restringida a un nuevo tipo de democracia,
para nosotros un nuevo humanismo, en que el trabajo alcance la plenitud de su destino.
En esta empresa la elaboracin ideolgica y el aprovechamiento
de los nuevos conocimientos son una de las expresiones ms altas y
eficaces del Amor al Prjimo. Ese prjimo al que es necesario dar
condiciones de vida y de dignidad.
En Amrica nosotros tenemos una palabra que decir y debe ser de
resolucin y de optimismo. Hay espacio y juventud y otros elementos.
Aqu, con todas las amenazas y a pesar de las dictaduras, hay
una tradicin de libertad. La juventud universitaria y muchos
maestros la han definido.
Aqu ha existido una tradicin republicana. Y en estas tierras, no
es una casualidad, se organiz la vida social con un signo cristiano.
Tenemos, pues, esos valores espirituales y esos recursos materiales
que nos permiten trabajar con grandes ventajas. Por eso es que podemos pensar en que el paso de una sociedad a otra puede realizarse con
mtodos y condiciones que expresen este sentido humanista.
Para algunos la imagen de esta actitud no es tan atractiva como
aquella de la violencia desencadenada. Sin embargo, imponerla exigir un mayor coraje moral. Porque esta no es tarea de ablandamiento
ni de compromisos. No puede seria. Es tarea de definicin en el orden
terico y, lo que es ms importante, en las actitudes.
Es necesario desenmascarar la mentira que nos rodea y hacer un
proceso que clasifique las ideas y las palabras, que muchos distorsionan hasta convertirlas en caricaturas.
Qu inmenso destino tiene la Universidad, sus maestros y
su juventud!
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En este gran cambio histrico deben estar presentes para estudiar

y ensear no solo las lecciones abstractas de los que ignoran la vida,
sino para abrir caminos y construir una nueva sociedad.
Su deber no es el mismo del poltico militante. Su integracin en
el pueblo no significa desvirtuar ni confundir sus funciones.
Yo dira, usando un pensamiento ajeno, que ella debe soportar el
peso y la presin de las mayoras, pero que no se rinda nunca ante la
incurable facilidad del hombre para reunirse en torno a las simplificaciones ms burdas; a desvirtuar las empresas ms puras; a buscar su
inters por el camino ms corto e inmediato.
La Universidad debe, en este mundo tan velozmente cambiante, vivir el presente y fundamentalmente preparar el porvenir, pues solo se es
libre por el ejercicio de los derechos y por el cumplimiento de la justicia.
Est escrito que solo la verdad nos har libres y en las Universidades es necesario buscar con independencia la verdad y decirla.
As, en definitiva, encontrar la mejor manera de ser la conciencia
social de la nacin.
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Clotario Leopoldo Blest
LA UNIDAD DE LA
CLASE TRABAJADORA*
UN TEMA DE PERMANENTE ACTUALIDAD es la unidad de la clase

trabajadora en sus luchas por alcanzar reivindicaciones inmediatas,
como salarios menos miserables, una seguridad social que le asegure
ingresos y servicios adecuados cuando las contingencias no le permitan un trabajo activo, instruccin y cultura superiores a sus hijos,
etc., y, fundamentalmente, un nuevo rgimen de convivencia humana
basado en la justicia y la verdad.
Ha llegado a ser ya un principio que no se discute en el seno de
las organizaciones de trabajadores, el que su unidad orgnica y de accin es condicin esencial para triunfar en esta lucha contra quienes
pretenden hacer permanente o prolongar esta etapa de explotacin
del hombre por el hombre.
Sin unidad no hay posibilidades de triunfo alguno dentro de este
rgimen capitalista.
Desgraciadamente an existen ciertos sectores de trabajadores
que por la influencia patronal y, principalmente, por un falso planteamiento poltico-partidista, pretendiendo defender un errado concepto
sobre la libertad sindical, propugnan el llamado paralelismo sindical.
* Blest, Clotario Leopoldo 1968 La unidad de la clase trabajadora en Punto
Final (Santiago) N 64, martes 24 de septiembre, pp. 30-31.
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Esta tesis ya se ha hecho efectiva en la ley N 16.625 de rgimen sindical en la agricultura, que autoriza la creacin de organismos centrales
paralelos, como las confederaciones y federaciones de trabajadores
del campo. Los nefastos resultados de ella, evidentes en ms de una
ocasin, han enfrentado a hermanos contra hermanos con gran beneplcito y alegra del enemigo comn de clase, la oligarqua econmica
representada en este caso por el latifundista.
La historia nos ensea, por otra parte, que los perodos de mayor
angustia de la clase trabajadora han sido aquellos en que se encontraba dividida en facciones partidistas, como ocurri con la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH). Las bases de la clase trabajadora exigieron a los dirigentes de aquella poca arriar sus banderas
para entregarlas en el congreso nacional constituyente de febrero de
1953, a la Central nica de Trabajadores de Chile (CUT), que concret
y simboliz la unidad del proletariado chileno, obreros, campesinos
y empleados. Esta triste experiencia antiunitaria en la historia de la
clase trabajadora de nuestro pas, no permitir que vuelvan a crearse
o prosperar instituciones divisionistas, cuya nica finalidad es la de
encender la guerra fratricida para alcanzar menguados beneficios polticos o personales. La conducta de estos traidores no tiene atenuantes y deben ser aventados del seno de la clase trabajadora, castigando
aun fsicamente, si fuere necesario, su maldad. Contra los traidores
no puede ni debe haber conmiseracin. Dura es la ley, pero es la ley.
Basados en este principio inconmovible de la unidad de la clase
trabajadora, es necesario aclarar algunos conceptos y actitudes que se
prestan a menudo a equvocos, y, por lo tanto, a la consumacin de muchos errores e injusticias dentro del seno mismo de la clase trabajadora.
Desde luego es necesario dejar perfectamente establecido, que no
es posible buscar la unidad por la unidad, sin contenido o finalidades
claras y precisas. La unidad del proletariado est regulada por la finalidad que con esta unidad se pretende alcanzar. Unidad para qu?
No para jugar con esta palabrita tan manoseada, ni para comerciar
polticamente con ella, ni menos para asegurarse prebendas que signifiquen para algunos vida fcil dentro de un sistema burocrtico o
que sirva de trampoln para llegar al parlamento, a algn municipio,
asesora o cargo pblico bien remunerado.
La unidad de la clase trabajadora es una herramienta, la ms
eficaz y positiva para alcanzar la transformacin de nuestro rgimen capitalista por el rgimen de justicia social al que hemos hecho
referencia tantas veces. Los trabajadores que concuerden con esta
finalidad deben unir sus voluntades para lograrla. Los trabajadores
que no concuerden con esta finalidad, estn al margen de este concepto unitario. No es posible que pueda existir unidad honrada, leal
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Clotario Leopoldo Blest
y efectiva dentro de las filas del proletariado que se encuentra en la

barricada de su clase, si en sus filas aceptamos desclasados, amarillos, soplones u oportunistas.
La unidad debe estar basada en una clara concepcin clasista. La
unidad sin conciencia de clase no es unidad, sino que una simple parodia para adormecer y amortiguar la lucha de clases. No pasa de ser
una simple palabra, cuyo uso ha de atraer como consecuencia fatal el
desprestigio y muerte de las instituciones que la utilizan.
Fidel Castro, en un discurso que pronunciara en una asamblea de
obreros elctricos refirindose al perodo prerrevolucionario, expresaba lo siguiente, que nos viene a nosotros como anillo al dedo:
Los obreros no pensaban como clase. Los obreros pensaban como
sector, como sindicato o como partido. Y las batallas hacia donde los
orientaban, no eran las batallas por la clase, ni mucho menos por todo
el pueblo. Los llevaban a pelear por una pequea migaja ms. Para
el sector no importaban los dems sectores obreros, no importaba el
resto de la clase, no importaba el resto de la nacin, no importaba el
que estaba sin empleo, no importaba el futuro. Y todo lo cambiaban,
como aquel de la Biblia, por un miserable plato de lentejas. Cambiaban la primogenitura de la clase obrera, el derecho de la clase obrera
a gobernar y dirigir el pas, lo cambiaban por un miserable plato de
lentejas. El futuro no importaba, y vivamos en este crculo vicioso,
siempre viviendo para el miserable presente, y siempre olvidados de
un mejor futuro. Y esta era la mentalidad que los lderes sin conciencia
revolucionaria, que los lderes mediatizados, que los lderes vendidos,
los lderes al servicio de los grandes intereses le trataban de crear a
cada sector obrero.
Es preciso que los sindicatos y gremios adquieran esta conciencia

revolucionaria si deseamos que esta unidad de la clase trabajadora
chilena sea fecunda y positiva, sea eficaz y autntica. Los dirigentes gremiales y sindicales, sacudindose de la costra legalista, deben
iniciar la jornada revolucionaria sindical utilizando el Cdigo del
Trabajo en la forma adecuada a la finalidad propuesta. Cambiar la
cmara asfixiante de sus disposiciones en pulmones vivificantes de
iniciativas y acciones determinadas a quebrar el rgimen capitalista
y no a tonificarlo o apuntalarlo.
Es necesario dejar perfectamente establecido que la accin sindical revolucionaria no tiene un carcter apoltico, ni menos antipoltico, sino que, por el contrario, es una posicin eminentemente poltica,
pero, de poltica de clase, no de poltica-partidista. La experiencia de
la vida sindical chilena nos ensea que esta poltica unitaria de la clase trabajadora no solo es perfectamente posible realizarla en nuestro
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pas, sino que es absolutamente necesario superar la etapa exclusivamente partidista para entrar de lleno a la lucha masiva que, rompiendo los viejos esquemas de partido, abarque a todos los trabajadores
como clase explotada. Esta unidad solo se alcanza con la accin misma revolucionaria y la obstruyen y dificultan la discusin intrascendente y bizantina, y los malabarismos dialcticos o escolsticos que
hastan y frustran al trabajador chileno.
El sindicalismo es la filosofa de la accin y no de la discusin. El
pueblo siente verdadera repugnancia por el mangoneo y quiere actuar
responsablemente al margen de tutores dogmticos y de los profesionales en el arte del engao y la triquiuela.
La juventud contempornea se ha revelado abierta y decididamente
en contra de estos viejos mtodos y busca su propio camino. La juventud
obrera y estudiantil est rompiendo estos diques y su fervor y pujanza
no podr ser contenida por quienes pretendan mantener el statu quo.
Fidel Castro en uno de sus discursos, al inicio del triunfo de la
Revolucin Cubana, expresaba: Por encima de cualquiera tendencia
partidista o de cualquiera cuestin partidarista, estn los intereses de
los trabajadores como clase y el lder obrero que no sepa esto, est
incapacitado para ser lder obrero.
Para muchos, fundamentalmente para aquellos que tienen intereses creados que defender o que en una u otra forma usufructan del
actual rgimen, esta unidad es una utopa, pero luego se convencern
que la masa trabajadora est en esta posicin y la exigir en sus congresos y asambleas, porque intuitivamente y por experiencia sabe que
es la nica unidad que la llevar al triunfo, y no otra.
El movimiento sindical chileno deber adoptar resoluciones definidas sobre estas materias en el congreso de los trabajadores que se
realizar en octubre, si no quiere seguir vegetando y ms que eso, sufriendo toda la dureza de la prepotencia capitalista cuya estrategia de
lucha es dividir para reinar. Ellos s que han sido capaces de superar
todas sus diferencias unindose frreamente como clase explotadora;
es necesario tambin que los explotados entiendan que solo su unidad
de clase los har sacudir el yugo de la esclavitud capitalista.
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Ral Ampuero
PERFIL DE LA NUEVA IZQUIERDA*

Si son violentos es porque estn desesperados.
Herbert Marcuse
EL PROLETARIADO MARGINAL
En la tarea de incorporar nuevos ngulos de examen, nociones modernas y factores inexplorados a la elaboracin de una poltica de izquierda realmente dinmica, no se podr regatear un sitio destacado
a los rebeldes de la democracia cristiana. Con una experiencia personal diferente de quienes vieron germinar su inconformismo dentro
de los viejos partidos de la clase trabajadora, ellos aportan conceptos
y valores en muchos aspectos originales. Los marxistas, por ejemplo,
haban pasado junto al hecho social de la marginalidad con verdadera
indiferencia; su horizonte sociolgico se saturaba junto con verificar
la presencia de las clases ms representativas en el mbito chileno:
burguesa, proletariado, oligarqua agraria, campesinos. Las abigarradas multitudes que comenzaban a acumularse en la periferia de
las grandes ciudades, caracterizadas por rasgos muy especficos en su
comportamiento, se tendi siempre a asimilarlas a la categora genrica de los trabajadores.
Mejor informado, el populismo democristiano hall en esas zonas humanas una poderosa plataforma social y la clave de sus pri* Ampuero, Ral 1969 Perfil de la nueva Izquierda en La izquierda en punto
muerto (Santiago: Orbe) pp. 193-213.
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meros xitos electorales. La nueva burguesa desarrollista y tecncrata descubri que esa masa de hombres y mujeres hacinados en
precarias poblaciones suburbanas adoptaba conductas y obedeca a
motivaciones diametralmente distintas de las que tipifican a la clase
obrera. Provenientes en su mayora del campo, sin experiencia de
organizacin y desprovistos de jefes, desarticulados en medio de la
urbe enorme, desarrollan un instinto de supervivencia individualista
que los hace fcil clientela de los polticos profesionales, a cambio
de trabajos menudos, pequeas ddivas y favores administrativos. El
espritu gregario solo se manifiesta al nivel de las necesidades vecinales ms primarias: agua, luz, vigilancia, terrenos, techo. Los domina, adems, un estado de nimo muy singular: han dejado atrs una
forma de vida llena de privaciones, pero ms segura y organizada,
para comenzar una existencia incierta y a menudo miserable, y pese
a todos tienen la impresin de progresar. La residencia en la ciudad
los acerca a un conjunto de factores civilizados que fomentan esa sensacin de ascenso, aunque no les sea dado aprovecharlos plenamente,
como el cine, los deportes, la televisin, las escuelas, los diarios y revistas, etc., sin contar con la vaga e inescrutable atraccin que sobre
los jvenes ejerce siempre la metrpoli distante.
El descubrimiento sociolgico del proletariado marginal dio generosos dividendos a los nuevos administradores del poder. Fortaleci, para empezar, aquella falsa imagen de un Chile donde el fruto del
trabajo nacional se repartira entre dos aristocracias: la del dinero y
la de los sindicatos; ambas insensibles ante el drama de los pobres de
verdad. El fresmo aparent tomar en sus manos la reivindicacin de
los ms desamparados y les ofreci un ancho cauce de integracin
nacional; de paso, alist contingentes de apoyo para una poltica demaggica y trataba de ocultar la verdadera raz de clase de los conflictos econmicos y sociales.
Debemos reconocer que el sentido diversionista de tal enfoque
y de toda la ideologa y los mecanismos de la promocin popular fue
denunciado primero que nadie, en el interior de la democracia cristiana, por su oposicin de izquierda, agrupada despus en el MAPU.
Tambin es mrito de ella haber sacudido la indiferencia del pensamiento marxista con respecto a un sector social destinado a pesar de
los acontecimientos polticos, producto elocuente de los desajustes de
una sociedad capitalista que agoniza antes de madurar.
VA NO CAPITALISTA
El mismo sector rebelde de la democracia cristiana contribuy a
precisar el contenido y alcance de la llamada va no capitalista de
desarrollo como instrumento estratgico para operar la transicin
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Ral Ampuero
del capitalismo al socialismo. Se ha preocupado particularmente de

sealar que mientras el socialismo comunitario es el tipo de sociedad
que se proponen como meta, la va no capitalista es nicamente un
conjunto orgnico de medidas especficas aplicable en cierta situacin particular del desarrollo.
Alrededor de estas precisiones gir el debate previo a la escisin.
Las condiciones para romper la marcha se crearan mediante una serie
de actos de carcter econmico, bsicamente referidos a tres rdenes:
-- Un programa de nacionalizaciones de la propiedad monoplica
nacional y extranjera de realizacin inmediata (se establece y
extiende un sector dominante de economa estatal, incluyendo
todas las reas estratgicas: energa, combustibles, telecomunicaciones, industrias de base y de exportacin, materias primas
fundamentales, etctera).
-- Reforma Agraria drstica y masiva que liquide las grandes
explotaciones capitalistas y semicapitalistas (latifundio tradicional), impida el surgimiento del capitalismo en el campo y
organice una economa campesina de diversos grados de socializacin, segn el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas y las condiciones locales de conciencia poltica.
-- Control total por el Estado del sistema bancario y del comercio interno y externo, para que, junto con sus poderes sobre
las polticas presupuestaria, de crdito, tributaria, de precios
y remuneraciones, opere como instrumento de la planificacin
nacional de la economa.
Tales medidas, junto a otras complementarias, daran al perodo de
transicin una gran diversidad de formas:
-- Un sector capitalista de Estado, que comprende aquella parte
del antiguo sector mixto que no ha pasado ntegramente al sector estatal y las nuevas formas de economa mixta creadas transitoriamente;
-- un sector capitalista no monoplico, que trabaja dentro de condiciones de operacin determinadas;
-- un sector de propiedad individual, radicado fundamentalmente
en la artesana y en la agricultura familiar; y
-- un sector cooperativo incipiente.
Debe darse por supuesto que esta pluralidad no equivale a una coexistencia pacfica entre sectores de intereses contradictorios. Se aade que a cada uno de estos sectores fundamentales corresponden
intereses de clases en pugna, de tal manera que la competencia entre
ellos, a lo largo del perodo de transicin, sera solo una nueva for-
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ma de expresin de la lucha de clases. El proletariado asegura su

victoria mediante su control sobre el nuevo Estado popular y por la
consolidacin final del sector econmico pblico sobre las empresas
capitalistas privadas.
SOCIALISMO COMUNITARIO
Llev mucho ms tiempo definir los contornos de la sociedad comunitaria, entendida como una integracin coherente del derecho de dominio, los mecanismos econmicos, la naturaleza social del Estado
y las modalidades de la gestin, tanto en el plano poltico como en el
mbito de las diversas ramas y unidades productivas. En un comienzo, el ala conservadora de la democracia cristiana trat de reducir el
comunitarismo a las estrechas fronteras de una forma particular de
la propiedad en el seno de la sociedad tradicional, cuya peculiaridad
residira en democratizar el control sobre los medios de produccin al
promover el acceso de los trabajadores al ejercicio de ese derecho. En
estos trminos, el concepto careca de novedad; mucho antes haban
formulado ideas semejantes los devotos del cooperativismo y hasta los
propagandistas yanquis del capitalismo popular. No era difcil demostrar que esos injertos comunitarios, esas islas de fraternidad obreropatronal, no perseguan otro objetivo que el de aburguesar a los trabajadores o el de distanciarlos de la lucha por el cambio de rgimen, o
ambas cosas a la vez. No eliminan ninguna de las caractersticas que
hacen del capitalismo un sistema de explotacin.
Otra vez el ala avanzada de la democracia cristiana logr un positivo avance ideolgico en la controversia. El comunitarismo pas
a entenderse como una concepcin global de la nueva sociedad, incompatible con todo lo que es esencial a la sociedad burguesa. En
el hecho, un modelo especfico de socialismo que enfatiza la participacin real y directa del pueblo en los rganos de gobierno y en las
instancias econmicas.
Desde otra direccin, se acercaban a las concepciones de la democracia directa y de la autogestin sostenida por los yugoslavos y
rompan bruscamente con el reformismo fresta: el socialismo comunitario nicamente poda edificarse sobre la propiedad social de
los medios de produccin y bajo la proteccin del poder revolucionario. Pero la experiencia histrica los ha hecho menos estatistas
que los marxistas de principios de siglo; el proceso segn el cual un
partido asume el gobierno en nombre de una clase para establecer
en seguida su propia dictadura sobre el pueblo ha sido demasiado
dramtico y reiterado para enfrentarlo como mera hiptesis. De ah
que, sin negar al Estado el papel ni los poderes para sustituir drs-
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Ral Ampuero
ticamente la vieja ordenacin social y poltica, se cuidan de proponer los mecanismos apropiados para garantizar su efectivo manejo y
control por los trabajadores, mediante la autogestin de las unidades
econmicas en el marco de la planificacin y a travs de mtodos
pluralistas y democrticos de gobierno. Se busca, en realidad, inmunizar la sociedad nueva contra las deformaciones burocrticas y
totalitarias y se asigna a la vanguardia partidista ms bien el rol de
gua persuasivo de las masas que el de encarnacin carismtica de
un abstracto inters de clase.
OTRAS OPINIONES REBELDES

En el debate para una poltica popular de nuevo estilo habr de darse
especial consideracin a las prevenciones rebeldes contra la tendencia
a estimular las aspiraciones de consumo. Chonchol, en su informe
a la Asamblea Constituyente, y diversos documentos programticos
del MAPU, denuncian esa lnea de accin como tctica clsica de la
demagogia populista, que conduce a frustrar al pueblo y hace el juego
al capitalismo por su enorme habilidad para mistificar a las naciones
subdesarrolladas con la imagen de consumo de los pases industrializados. Parece entenderse que la perspectiva inmediata de alcanzar
elevadas condiciones materiales de vida constituye una meta inalcanzable para el conjunto de la poblacin, en naciones incapaces de generar los bienes y servicios que satisfagan las pretensiones de todos los
grupos sociales. En cambio, la ilusin de poseerlos encandila y seduce
a las mayoras, evita que tomen conciencia de la estrechez crnica del
sistema y que se resuelvan a reemplazarlo, mientras canaliza la economa hacia la produccin de bienes y servicios destinados a satisfacer
un mercado privilegiado constituido por la oligarqua y la alta clase
media. Secundariamente, esos grupos sirven de sostn al status de
dominacin, lo justifican y consolidan.
En otra escala, los programas de promocin del consumo habran
servido tambin al gobierno de Frei para movilizar a su favor una
vasta aglomeracin de campesinos, obreros mal remunerados y semicesantes, pobladores, empleados pobres, etc., en cuyo favor se habra
producido una redistribucin del ingreso, facilitndoles una relativa
incorporacin a los beneficios de la sociedad moderna.
Especficamente, esta ha sido la orientacin de los programas
polticos, incluido el del FRAP en 1964. En esa campaa se lleg a
celebrar convenios pblicos y masivos del candidato con diversos
gremios nacionales, para garantizarles diferentes conquistas laborales anticipadas.
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El criterio alternativo, lo explica Chonchol de la siguiente manera:

Es necesario, sin embargo, sustituir en el contenido del programa las
expectativas de aumento del consumo para todos los grupos sociales
por objetivos nacionales compensatorios que permitan al pueblo sentirse incorporado a una tarea ms grande que el reivindicacionismo
inmediato. En todo caso, el compromiso econmico del programa
debe ser superar rpidamente las principales lacras de miseria que se
observan en la realidad chilena, especialmente en materia de alimentacin y habitacin, y esto tendr que ser a costa de frenar el aumento
de consumo de los grupos sociales ms favorecidos.
En el fondo, est en juego tambin la naturaleza profunda de la nueva

poltica. Si se buscan nada ms que votos, ser ineludible participar
en la competencia ofreciendo consumos adicionales y hasta superfluos; si el compromiso es con la revolucin, un profundo viraje programtico se impone.
Para el MAPU, el FRAP cumpli una positiva etapa al dar expresin
poltica a los grupos ms concientes y con mayor experiencia de lucha
de la clase trabajadora, pero es ya una frmula gastada e incapaz, poltica y orgnicamente, de aglutinar en torno al proletariado industrial a
los sectores no proletarizados del pueblo en un frente de liberacin que
unifique a todos los explotados y los coloque en el camino de la revolucin y del socialismo. Considera que el P. C., pese a su dimensin electoral y a su influencia, exhibe con ms nitidez que nunca sus limitaciones,
estrechamente asociadas a su ligazn ritual con la Unin Sovitica.
Se plantea la creacin de un frente revolucionario que no sea la
mecnica reedicin de anteriores experiencias al nivel de partidos. Un
frente que sea la expresin directa de una lucha de masas generalizada y profundizada.
All deberan encontrar traduccin no solo los ncleos proletarios tradicionales mineros e industriales, sino tambin el proletariado rural
y el campesinado, las ms variadas gamas de trabajadores intelectuales del Estado y del sector privado, el movimiento estudiantil y, en
general, todo lo que el movimiento de masas ha ganado cuantitativa
y cualitativamente en estos ltimos aos. La amplitud, la cohesin y
la fuerza del movimiento popular a este nivel decidirn su capacidad
para superar los condicionamientos polticos de la izquierda tradicional. El frente revolucionario debe nacer de las entraas de la lucha
social y no del calentamiento electoral de los partidos1.
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Documentacin, N 18, agosto de 1968.
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Ral Ampuero
No habr unidad popular en contra de los partidos polticos de izquierda, aclara Chonchol:
La unidad de las masas, expresada polticamente en la unidad de sus
instrumentos polticos, es la nica va real para llevar al pueblo al poder e iniciar la revolucin chilena. Ningn partido, sin excepcin,
tiene derecho a proclamar cules son los ttulos y cules las dignidades
que permiten participar en esta tarea. Aqu no existen ttulos ni hay
dignidades; solo existe la tarea y frente a ella todos los partidos de izquierda son iguales. Solo el pueblo podr decir, en el transcurso de la
lucha, quines merecen su confianza y quines se hacen acreedores a
las ms difciles responsabilidades.
Debemos combatir el sectarismo porque conduce a la divisin. Y la
divisin solo favorece a los enemigos del pueblo2.
LAS ELECCIONES EN TELA DE JUICIO

El revs electoral del FRAP en 1964 dio impulso decisivo a los ncleos
marxistas disidentes, marginados con anterioridad de los partidos tradicionales. Pasaron a fusionarse en el Movimiento de Izquierda Revolucionaria y a adoptar con mayor o menor sistematizacin el estilo y
las concepciones estratgicas de la versin cubana del comunismo, al
igual que los movimientos congneres de Venezuela y Per, protagonistas ambos de alzamientos guerrilleros en los aos recientes.
Nunca antes un grupo poltico haba rechazado tan drstica y definitivamente el empleo de las elecciones. Aun los partidos y tendencias colocados en las posiciones ms extremas como el trotskismo
aceptaban su valor instrumental y relativo, su vigencia como mtodo
de lucha en el contexto de una democracia burguesa ms o menos
normal. El MIR no. Sostiene simplemente que el mecanismo electoral
ha probado histricamente su ineficacia para alterar la relacin de
fuerzas en la sociedad de clases, amn de atrapar a los partidos obreros en las prcticas del oportunismo, en las ilusiones reformistas, en el
arribismo personal y en el abandono de la lucha directa de las masas
contra los privilegios de los explotadores.
Tal radicalismo en la eleccin de los medios podr discutirse en
cuanto a su correccin poltica, pero difcilmente se podr negar la
utilidad pedaggica de una discusin en que por vez primera se objeta
vigorosamente el empleo rutinario casi profesional de las elecciones en el campo de la izquierda. Siempre se ha formulado la salvedad
de que ellas juegan un papel adjetivo en el conjunto de su estrategia, y
2 Informe Poltico de Jacques Chonchol a la Comisin Coordinadora Nacional del
MAPU, 18 de mayo de 1969.
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habitualmente se recuerda que en alguna etapa el desencadenamiento

del la violencia reaccionaria har indispensable la sustitucin del voto
por el fusil, pero la verdad es que los partidos tradicionales haban
terminado por adecuarse ntimamente a los ciclos de las votaciones,
a las exigencias deformadoras del parlamentarismo, a las prcticas
polticas destinadas a traducirse en meros dividendos electorales.
El ineludible debate planteado por el MIR permitir tomar conciencia cabal de la necesidad de una rectificacin. En el documento
en que aborda ms orgnicamente el tema, afirma que Chile entr en
1967 en un perodo de profunda crisis econmica, destinada a extenderse y profundizarse en los aos siguientes; como consecuencia, se
ha producido un enorme ascenso en el movimiento de masas; en los
ltimos aos, obreros, campesinos y estudiantes se han movilizado
cada vez con mayor energa y combatividad, entrando a definirse en
el plano poltico en forma ms real que en el ir y venir politiquero. En
ese cuadro (febrero de 1968) las elecciones sern la respuesta de las
clases dominantes al empuje de las masas.
Dos procesos polticos distintos y contradictorios se cruzarn por todo
un perodo. El legal, el institucional, el electoral por un lado, y por
el otro, el no institucional, la movilizacin revolucionaria de las masas por cauces cada vez ms combativos. Uno es contradictorio con
el otro, uno tiende a negar e impedir el contrario. Las elecciones, y
los reformistas lo saben, jugarn el papel de freno, buscarn encerrar
las movilizaciones combativas detrs de la esperanza a futuro en un
candidato, en una mayora parlamentaria, en un cambio de gobierno,
etc. El otro, el empuje, la combatividad de las masas, solo se podr
desarrollar al margen del primero, libre de mitos, combatiendo directamente con mtodos revolucionarios por sus intereses. No solo al
margen de las elecciones, sino en contra de ellas.
Y agrega:
Desde el momento en que sabemos que ningn candidato puede llegar
al poder por la va electoral sin comprometerse con el sistema y que
en el caso de lograr el triunfo sera de inmediato derribado ante la sola
proclamacin de la intencin de herir los intereses de las clases dominantes, afirmamos que si los obreros y campesinos se dejan arrastrar
por las tentaciones electorales, esto no constituir sino un desvo histrico que no deberemos acompaar.
Participar en las elecciones de hoy, es impedir de hecho el poder
sentar las bases para el inicio de la lucha armada en Chile, es seguir
dndonos vuelta en el crculo vicioso que ha frustrado a generaciones de revolucionarios.
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Ral Ampuero
Cuando analiza los efectos de la participacin electoral afirma que quienes la justifican con el pretexto de tomar contacto con las masas para
propagar las ideas revolucionarias, son vctimas del oportunismo. De
esa manera se inducira al pueblo a confiar en el orden y la legalidad de
la burguesa y a confundirse con el gastado trajn poltico tradicional.
Aun aquellas organizaciones que de buena fe optan por el aprovechamiento de la coyuntura electoral con fines didcticos, terminaran
por subordinar los fines a los medios. Copados sus recursos en la dura
competencia impuesta por la campaa, comprometidas sus fuerzas
en una contienda cuyos resultados tienden a sobreestimarse a medida
que se aproxima el momento de la decisin, contribuyen sin quererlo
a dramatizar el litigio, a proporcionarle relieve y significacin ante los
ojos de la multitud. Los que ingresaron para aprovechar la audiencia
y el clima, terminaran subordinados a los gestores del indigno juego.
Mucho de verdad y mucho de exageracin. El absolutismo de sus
tesis ha llevado al MIR a adoptar voluntarias normas de ilegalidad, a
confinarse virtualmente dentro del campo estudiantil y ha revestido
de gran aspereza la polmica con la izquierda oficial, pero el empleo
de acciones de choque para producir el impacto sicolgico y probar
la vulnerabilidad y la putrefaccin del sistema ha demostrado una mayor eficacia en la formacin de la conciencia poltica, que la precisin
de las consignas, el brillo de los anlisis y la racionalidad de los programas. El peligro reside en la utilizacin individualista o anrquica
de mtodos que solo valen en la medida que sirvan a una perspectiva
elaborada y responsable.
LOS JVENES EN LA REVOLUCIN

Tambin el MIR ha tenido una participacin importante en la incorporacin de los estudiantes a la lucha poltica y social, en un nivel que
sobrepasa la agitacin tradicional. Particularmente los universitarios
fueron siempre muy sensibles a los requerimientos de la libertad democrtica adversarios resueltos de los atropellos del poder y de las
demasas de la dictadura como apasionados y turbulentos en la defensa de sus aspiraciones corporativas, pero nunca antes haba sido
tan generalizado y absoluto su rechazo global de la vieja sociedad ni
tan radicalizada su actitud poltica.
Difcilmente podr hallarse explicacin satisfactoria para un fenmeno que abarca tanto al mundo socialista como a las naciones
occidentales, a los pases ricos y tambin a los pobres, y tampoco es
este el lugar para intentarla, pero las reflexiones de Andr Gorz acerca
de los acontecimientos de mayo, en Francia, aportan alguna luz al
respecto, al menos en lo que se refiere a las sociedades capitalistas.
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Atribuye participacin fundamental en la eclosin estudiantil a

la veloz transformacin tcnico-cientfica y poltico-histrica acaecida en la ltima dcada, provocando un corte profundo entre las generaciones anteriores y posteriores a 1950, para establecer un dato
cronolgico de referencia. Los impresionantes y acelerados cambios
cientficos, tcnicos, econmicos y culturales tienen inmediata repercusin en el modo de vida y el grado de informacin y formacin de
los jvenes, integran el patrimonio que condicionar toda su existencia futura, en tanto para sus progenitores sern frecuentemente inasimilables. La consecuencia es un instintivo rechazo de la autoridad de
los mayores, en la misma medida en que la experiencia de lo pretrito
deja de ser til para posesionarse de las nuevas adquisiciones.
La ruptura de las clsicas relaciones de autoridad en la esfera
familiar y escolar se inserta, adems, en una crisis de la estructura
social, y motivara as el explosivo radicalismo estudiantil. Solo de esa
manera se explicara la prematura adopcin de posiciones ideolgicas
extremas en una generacin que aun no adquiere plena conciencia de
su propia posicin social e histrica.
Una segunda causa estara en la diferente experiencia propiamente poltica de esas generaciones. En este orden de ideas, los episodios que le sirven de ilustracin para sostener que los mayores de
30 aos fueron formados por una serie de derrotas y por la experiencia del miedo, no parecen identificarse con los hechos capitales vividos por nuestra propia generacin madura, salvo aquellos de relieve
internacional y de proyecciones universales, tales como el temor a la
guerra y la guerra misma. Sin embargo, sera precipitado rechazar
totalmente la hiptesis. Es verdad que el temor a que las cosas empeoren, la lnea del mal menor, las actitudes defensivas, constituyen
una actitud mental caracterstica de los viejos dirigentes populares,
incluso de los ms resueltos. As, por ejemplo, el temor a las dictaduras militares les ha hecho comprometer su prestigio con los gobiernos civiles ms arbitrarios y ms incapaces, con lo que tampoco
lograron impedir su colapso ni evitar el despotismo.
Argelia, Cuba, Vietnam, revelan otra mentalidad formada en la
estrategia de la ofensiva, en la conviccin de que la victoria no se alcanza sin riegos. Al calor de esos ejemplos, la juventud de hoy llega a
pensar que no hay enemigo invencible.
Un ltimo punto de ruptura tendra su fuente en la contradiccin
fundamental de las sociedades capitalistas; la existente entre las fuerzas productivas y las relaciones de produccin. Los nuevos contingentes profesionales y tcnicos son cada da ms difcilmente asimilados
por el mercado burgus; los empleos son raros y no siempre tienen
estricta relacin con el nivel cultural alcanzado por los postulantes.
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Ral Ampuero
Tambin es frecuente que la jerarquizacin empresarial coloque al

graduado en una situacin de dependencia funcional inaceptable, hacindolo ms consciente de la servidumbre de la educacin superior
con relacin a los poderes patronales. Adems, hoy son mucho ms
numerosos los hombres aptos para acceder a los centros universitarios, independientemente de las demandas puramente mercantiles de
personal calificado, de manera que parece plantearse una aguda contradiccin entre la presin por abrir a todos la enseanza superior y la
persistencia en dar a la cultura un significado utilitario, en trminos
de ganancia o de privilegios salariales.
Gorz sostiene, refirindose al caso europeo, que el movimiento
obrero tiene la suerte inmerecida de que los estudiantes en los distintos niveles, y los jvenes trabajadores, en lugar de plantear el problema en el mbito del sistema, lo plantean yendo directamente a las
races: se radicalizan a la izquierda, aspirando a la supresin de las
divisiones de clase y de la cultura de lite, y al advenimiento de una
cultura universal (revolucionaria) en lugar de radicalizarse a la derecha reivindicando privilegios y el rechazo de la proletarizacin, y
propone un modelo de civilizacin y de desarrollo capaz de suprimir
las barreras entre el trabajo intelectual y el trabajo manual, y capaz
de generalizar el derecho a la cultura en cuanto deja de conferir privilegios, puesto que es reconocida la misma dignidad para el trabajo
manual y para el intelectual, y cada uno es peridicamente llamado a
desempear uno u otro (como ocurre en China y Cuba).
No parece aventurado suponer que muchas de estas motivaciones
operan tambin en Chile.
UN MUNDO QUE CAMBIA

Junto con enjuiciar la conduccin del viejo P. S., primero desde su interior, y despus desde fuera, la corriente socialista popular someti a su
crtica al conjunto del FRAP. No tanto por lo que haca, sino ms bien
por lo que dejaba de hacer; por su creciente inercia. Se haba creado
para evitar la dispersin en el mando, para unir en una voluntad comn al movimiento popular tradicionalmente bicfalo; haba madurado y conducido con acierto algunas batallas, pero luego haba cado
en una irritante modorra, mientras sus integrantes aadan cada da
nuevos motivos de distanciamiento y de disgusto. El FRAP, en lugar
de consolidarse como centro de elaboracin de una poltica comn,
estaba reducido a las mezquinas dimensiones de un cartel electoral.
En el llamado a la Asamblea Constituyente (septiembre de 1967),
en la carta al P. Comunista (abril de 1968) y en el Programa Poltico
de la U. S. P. (diciembre de 1968), se desarrollan las lneas principales
del intento ms sistemtico de dar nuevo contenido y expresin a la
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poltica de izquierda. Ocupa un lugar destacado en las preocupaciones de la Unin Socialista Popular la tendencia a reducir el marxismo
a un mero catlogo de sentencias, aforismos y consignas, justamente
cuando la velocidad de las conquistas tecnolgicas, las nuevas condiciones de la poltica internacional y los fermentos de subversin que
brotan desde las capas ms profundas de la sociedad contempornea,
ofrecen un panorama sustancialmente original, inusitado y hasta extravagante para los modos de pensar acostumbrados.
Un somero recuento de hechos revela en toda su extensin la
crisis de esos esquemas mentales. La generacin formada al calor de
la Revolucin de Octubre no habra imaginado jams que dos grandes naciones socialistas pudiesen situarse al borde de la guerra, por
ejemplo, como ocurre hoy con la Unin Sovitica y la China Popular. Pareca un axioma inamovible que el socialismo eliminara para
siempre todas las causas de enfrentamientos blicos. Tampoco era
previsible esperar conflictos abiertos entre el inters internacional de
los trabajadores y la independencia nacional, o entre los derechos
de los pequeos y grandes Estados socialistas, como el caso reciente
de Checoslovaquia. El papel mismo del Estado socialista ha variado
sustancialmente en la prctica revolucionaria y en el concepto de sus
tericos ms eminentes, despojndosele del aura mtica que lo rode
en las primeras experiencias. La vigencia de la ley del valor en las etapas de trnsito a la sociedad nueva, como asimismo el lugar y el rol
de los incentivos materiales en la construccin de la economa colectivista, son ardientes temas de controversia en todos los confines del
mundo. Aun la religin, entendida como profesin de fe de las masas
ms que como estructura eclesistica, juega una poderosa funcin de
levadura y no de opio de los pueblos, cuando honestamente acerca la
chispa de la dignificacin del hombre a la paja seca de las multitudes
escarnecidas y hambrientas.
Pero todo esto est lejos de las preocupaciones y de las angustias cotidianas de los lderes del FRAP. La conducta oficial consiste en reiterar
que todo va bien, que no hay motivos de controversia, que las pequeas
desavenencias se arreglarn; una liturgia tranquilizadora pero vaca.
Los conceptos de autonoma y responsabilidad nacional de la vanguardia, sea esta un partido o una alianza de partidos, y de la integracin democrtica de las fuerzas revolucionarias y anti-imperialistas en
escala mundial, constituyen tambin aportes reiterados de la U. S. P.
Y los acontecimientos van justificando la necesidad de un vuelco acelerado en esa direccin. Si se persistiera en las anticuadas concepciones hegemnicas y monocntricas, las trizaduras actuales tendern a
ser irreparables y an a derivar hacia cismas abiertos; en cambio, la
apertura de la congregacin comunista hacia un frente amplio de agru-
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Ral Ampuero
paciones militantes, junto con crear condiciones para la elaboracin

creadora de una estrategia marxista, dinmica y moderna, estrechamente asociada a la evolucin del mundo en que luchamos, estimulara la resistencia al imperialismo y acercara el da de su derrota final.
CRISIS DEL ESTADO LIBERAL

Tambin es relevante la insistencia en sealar la crisis del Estado
liberal:
La estructura del Estado chileno corresponde a la ms estricta aplicacin de las doctrinas liberales. Tiene su eje en el principio de la separacin y el equilibrio de los poderes, en trminos de que uno a otro
se neutralizan con un sistema de generacin y renovacin deliberadamente destinado a evitar las mutaciones y los cambios institucionales
profundos. En suma, un Estado polticamente concebido como elemento de conservacin y econmica y socialmente incapacitado para
operar como agente activo en el desarrollo del pas.
Los mecanismos determinantes de su carcter fluyen de la eleccin separada del Presidente de la Repblica y del Congreso; de la virtual autogeneracin del Poder Judicial y de su papel decisivo en la calificacin
de la constitucionalidad de la ley; de la renovacin parcial del Senado;
de la debilidad de los rganos de representacin popular a nivel municipal; de la ausencia de control democrtico sobre las corporaciones
econmicas pblicas y las instituciones de previsin, para citar solo los
elementos ms significativos.
Estos elementos determinan ciertos fenmenos constantes en nuestra
evolucin poltica, tales como las divergencias entre el Ejecutivo y el
Parlamento; el predominio de interpretaciones reaccionarias de la ley
en la prctica judicial; la indefinicin ideolgica de las mayoras legislativas que impone un pragmatismo incapaz de orientar en forma coherente los cambios; la ausencia real del pueblo, en fin, en la eleccin
de las alternativas polticas y en el manejo del patrimonio nacional.
Estas caractersticas del Estado han determinado, de modo indirecto,
la derrota y la frustracin aun de aquellas colectividades que llegaron con mayores bros reformistas al poder poltico. No afirmamos
con esto que fue la estructura formal del Estado la causa principal de
su fracaso, pero es innegable que, ante la imposibilidad de utilizarla
como instrumento para modernizar el conjunto de la sociedad, uno
tras otro, los nuevos partidos que tuvieron acceso al gobierno terminaron por aprovecharla en la forma ms mezquina como botn electoral.
Las consecuencias de este estado de cosas fueron varias: el crecimiento desmesurado de la burocracia con irreparable sacrificio de la inversin fiscal; el desmantelamiento de los frentes de masas en el caso de
los partidos populares; la formacin de una capa de altos ejecutivos
en el sector pblico, ejecutivos que las empresas privadas succionaron poco a poco para incorporarlos a su propio escalafn social; la
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proliferacin de nuevos clanes de inversionistas enriquecidos bajo la

proteccin oficial, etctera.
Casi siempre el resultado fue el desprestigio pblico, la prdida de empuje de las reformas, la descomposicin de la burocracia como resultado de su oportunismo poltico, la quiebra de los partidos agrietados por
pleitos internos y la accin de los profitadores. El viejo Estado ha seguido inclume, resistiendo las tentativas ms diversas para remozarlo3.
El juicio baja a las races y encuentra en la reivindicacin del poder popular directo al nivel de las comunas una instancia destinada
a proteger a los trabajadores de cualquier usurpacin de su calidad
de conductores. Concebida la comuna como agrupacin orgnica de
entidades vecinales y agente de promocin econmica en el mbito
local, deber tener una participacin principal en la elaboracin del
plan econmico, vale decir, en las decisiones claves de la vida colectiva y en el manejo efectivo de los medios de produccin, ms all de
los muros de la fbrica.
Hoy en da la municipalidad es una institucin vaca de toda
funcin de poder. Inclusive en aquellos casos en que se entregan a
la autoadministracin comunal recursos especiales para el desarrollo
urbano, econmico y social, se tiene el cuidado de crear rganos especiales, dominados por los grandes empresarios de la zona, para dirigir
su empleo. All se acaba el sufragio universal y el rgimen representativo; son las corporaciones industriales, mineras, agrcolas, comerciales, las que eligen a los administradores del bien comn. Nada de un
hombre, un voto; all la consigna es tanto tienes, tanto vales.
TRAMPAS O PUNTOS DE APOYO

Ha sido una preocupacin constante de los socialistas populares el
hacer una valoracin correcta de los llamados derechos democrticos y de las instituciones que, de un modo u otro, sirven o expresan
esos derechos. No hablamos del enfoque terico de la democracia
burguesa en su conjunto ni del rgimen electoral como instrumento
para la conquista del poder; temas a los cuales nos hemos referido
anteriormente. Se trata de adoptar una posicin poltica congruente
y evitar que una definicin precipitada, como aquella que considera v.
gr. las garantas constitucionales, las libertades pblicas, los conflictos colectivos o la representacin popular como meras trampas de la
burguesa, se contradiga con la apasionada protesta que se levanta en
favor de esas mismas facultades cuando son atropelladas. La U. S. P.
juzga el aparejo institucional de la sociedad capitalista desde un ngu3
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Programa Poltico de la USP, 1968.
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Ral Ampuero
lo histrico; reconoce que en su origen acoge con verdadera amplitud

las aspiraciones generales del pueblo, como toda clase en ascenso;
que en su madurez ha tenido que ceder al embate de la joven clase
obrera en muchos terrenos, y que, finalmente, en el perodo de su senectud tiende a negar o a desnaturalizar todos los valores realmente
democrticos, transformndolos en puras entelequias formales, en el
armazn solemne de unos principios muertos.
El punto tiene importancia prctica, adems, porque las masas
no podrn comprender el repudio total de los derechos que fueron
el fruto de largas y a veces sangrientas contiendas polticas y sociales como los de organizacin y de huelga protagonizadas por el
proletariado, los campesinos, los estudiantes y las capas medias, vale
decir, que pertenecen a nuestra tradicin popular revolucionaria ms
autntica. Ellas tienen conciencia de que forman parte de su patrimonio, de manera que, en esos casos como en otros anlogos, el papel de
una vanguardia gil consiste en preservar el carcter ofensivo de tales
instrumentos, en evitar que el conformismo y la rutina los degraden al
nivel de simples medios de domesticacin.
En otros tres aspectos, a lo menos, es meritoria la contribucin
ideolgico-poltica de la Unin Socialista Popular a lo largo de su breve existencia: el nfasis que ha puesto en fortalecer la base social de
apoyo de cualquier poltica avanzada; la consecuencia que exige en
el comportamiento moral del militante revolucionario, y, muy particularmente, de sus jefes, y el examen de las fuerzas armadas en el
cuadro de una sociedad dominada por el imperialismo. Sobre esos
temas se ha dicho bastante, pero el ltimo merece un corto comentario adicional. Los lderes cubanos difundieron la visin de un ejrcito
con acusados perfiles mercenarios, participante activo en negociados
turbios, tcnicamente mediocre. Un ejrcito de tierra adentro, esto
es, carente de esa sensibilidad fronteriza que es propia de las naciones
con lmites terrestres. En otras palabras, un establecimiento militar
que, por la condicin islea del pas, difcilmente podra concebir y
asignarse una tarea distinta de la polica. De all, su tpica conducta de
exclusivo instrumento de dominacin poltica.
Ese modelo no es representativo. Sin negar, por supuesto, la subordinacin institucional de las fuerzas armadas al Estado de clase,
debemos profundizar el anlisis de su comportamiento en cada pas
latinoamericano concreto. As no nos sorprendern acontecimientos
semejantes a los protagonizados en el Per por los mismos oficiales
que aniquilaron a sangre y fuego las guerrillas de la sierra, bajo la
acusacin de alzarse contra la oligarqua y el poder extranjero que hoy
denuncian las propias proclamas de la Junta Militar.
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Anbal Pinto
DESARROLLO ECONMICO
Y RELACIONES SOCIALES*
EL GOLPE DE LA GRAN DEPRESIN

La gran depresin, como se sabe, golpe con ms fuerza a Chile
que a cualquier otra economa exportadora en el mundo. Esto tiene
que mirarse contra el teln de aquellas contradicciones agudas antes destacadas. En breve, la ruptura del sostn econmico dej en
el aire a la organizacin social y a las expectativas econmicas que
haban surgido de l. Ni el cuadro poltico ni los patrones de gastos
tradicionales tenan cabida en tal coyuntura. Sin embargo, la propia
estructura sociopoltica creada impeda volver atrs o aceptar las
consecuencias del encogimiento de la base exterior, como ocurri en
los pases menos desarrollados de la regin.
No es raro, por lo tanto, que los primeros aos de poscrisis hayan
sido marcados por una gran conmocin, que estalla en una inflacin
aguda y hasta en una repblica socialista de cien das. Sera largo
especular sobre las razones de que no haya prosperado una salida
radical. Aparte de muchos problemas subjetivos, como la ingenuidad poltica de los aprendices de revolucionarios, presos de esquemas
* Pinto, Anbal 1970 Desarrollo econmico y relaciones sociales en Pinto,
Anbal; Aranda, Sergio; Martnez, Alberto y otros Chile, hoy (Santiago: Siglo XXI) pp. 18-52.
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forneos, calcados del experimento ruso, quiz el principal obstculo

para ello fue la tremenda y congnita debilidad del sistema econmico
o, si se quiere, del legado del crecimiento hacia fuera. Por otro lado,
la propia diversificacin social y el consiguiente peso de los grupos
medios hicieron ms viable el expediente de una alianza de la derecha y de esos elementos. Atemorizados por el desorden emergente,
los sectores partcipes del antiguo status se unieron para establecer
disciplina. Haba que ordenar el reparto de la torta disminuida,
salvando para los mejor situados todo lo que fuera posible. Las clases
obreras, desorganizadas por la crisis del sector exportador, donde tenan su fuerza, no pudieron ms que doblegarse ante la ofensiva.
Sin embargo, el nuevo arreglo, con su cimiento econmico gravemente debilitado, no poda satisfacer por mucho tiempo a esos
grupos medios representados por los partidos radical y demcrata.
La restriccin de la actividad del Estado, impuesta por el decaimiento del sector exportador y la ortodoxia financiera, fue el principal factor de alejamiento.
Pero hubo algo de influencia ms decisiva en la coyuntura final del
decenio de los treinta: el cambio en las circunstancias polticas externas. No hay para qu recordar cosas bien sabidas. Baste sealar que
la expansin del fascismo aproxim en todas partes a demcratas y
marxistas. Unos relegaron transitoriamente su anticomunismo a segundo plano y los otros adoptaron una versin ms holgada de la lucha
de clases, subordinndola a la accin contra el enemigo comn.
LA NUEVA COALICIN
Chile es uno de los pocos pases donde ese nuevo cuadro exterior se
tradujo formalmente en la creacin de un Frente Popular. Estaban
dadas o eran propicias las condiciones internas: exista la estructura
partidaria para tal alineacin de fuerzas y, por otra parte, la oportunidad coincidi con el divorcio creciente entre los grupos medios y la
derecha, a lo que aludimos ms arriba.
Antes de analizar ms a fondo la fase apasionante que se abre
con el triunfo del Frente Popular en 1938, valgan algunas acotaciones marginales.
En primer lugar est el hecho de que la alianza derechista perdi
por unos pocos miles de votos aunque, claro est, dispona de la
maquinaria del gobierno, que en ese entonces pesaba ms que en el
presente. Su derrota se explica tanto por cuestiones de personalidades su candidato era la imagen ostentosa de la soberbia oligrquica, como por la incomprensin derechista de las repercusiones del
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Anbal Pinto
cuadro internacional1. De todos modos, lo que interesa mantener a la

vista es el podero relativo de la combinacin.
El otro aspecto para registrar es que el Frente Popular, a fin de
constituirse electoralmente, debi suavizar al extremo todas sus implicaciones izquierdistas, entregando de hecho el control del movimiento a la fraccin conservadora y terrateniente del radicalismo2.
Como sucede en estas alianzas, el mnimo comn denominador se
encontr en el ala ms derechista.
A la distancia, y por comparacin con gobiernos posteriores, los primeros aos frentistas son recordados con afectuosa nostalgia por los
chilenos de avanzada. Pero es necesario penetrar un poco tras la fachada
para examinar los nexos y mutaciones socioeconmicas del perodo.
Desde el ngulo de los cambios sociales parece evidente que lo
principal y duradero de la experiencia fue la oportunidad que estableci para la irrupcin y crecimiento de las organizaciones representativas de la masa obrera, incluso la campesina, que quiz por primera
vez hace sentir su presencia en el litigio democrtico. En verdad, como
ya vimos, el proletariado minero y urbano vena gravitando desde antes, pero no como fuerza independiente y legitimada. Las nuevas circunstancias permiten expandirse extraordinariamente a los partidos
socialista y comunista. Vale la pena consignar que en las elecciones
parlamentarias de 1941 esos dos partidos alcanzaron nada menos que
el 32% de los votos. En otras palabras, la izquierda marxista lleg a
controlar casi la tercera parte del electorado oficial o sea, sin considerar analfabetos. Huelga decir que en ningn pas latinoamericano
ha llegado a darse un fenmeno semejante.
Sin embargo y he aqu el significativo reverso de lo anterior
aquella marea izquierdista alter apenas el sistema de poder, por
lo menos en el sentido de transferir a los representantes de la masa
popular alguna parte de la influencia efectiva en el manejo del pas.
1 La derecha nunca fue infiltrada mayormente por los fascistas. A pesar de sus
simpatas por Franco, resultaron ms poderosos sus lazos econmicos y culturales
con la coalicin occidental. El partido nazi que surgi en Chile a mediados de los
aos treinta tuvo su base en la clase media profesional. Fue, seguramente, junto
a los integralistas del Brasil, la organizacin de este tipo ms fuerte e influyente
que actu en la regin. Otro signo sugerente de la aptitud chilena para calcar las
formas polticas europeas.
2 El partido radical, a pesar de haber llegado a ser la organizacin principal
de la clase media urbana y burocrtica, tuvo desde su origen fuertes soportes
en la minera nacional y en terratenientes al sur de la zona central. Estas dos
alas, de poca significacin cuantitativa en el presente, siguieron ejerciendo una
gran influencia en el partido.
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A propsito de esta realidad, en ese entonces, como despus en

otras coyunturas, fue muy corriente el decir que la izquierda haba ganado el poder poltico, pero no el econmico. Si se entienden las cosas
en su acepcin sustantiva resulta ms apropiado sostener que a pesar
de los resultados electorales y la conquista de posiciones burocrticas, generalmente secundarias, la izquierda no lleg a tener siquiera el
efectivo poder poltico, esto es, los comandos de decisin cosa que
habra sido compatible con el dominio de la derecha sobre el sistema
privado de produccin, esto es, con su poder econmico.
Lo anterior es explicable si tenemos en cuenta circunstancias ya
mencionadas: el estrecho triunfo del Frente Popular, la influencia del
ala conservadora del radicalismo, la moderacin poltica de la izquierda antifascista y la derivacin natural de todo esto: la alianza de
hecho de esa fraccin rectora del partido de la clase media con los
representantes o mandatarios de la derecha.
Empero, no debe subestimarse lo planteado ms arriba: el Frente
Popular, al abrir camino despejado a los partidos jacobinos de la izquierda, cambi el balance de poder del pas. Desde luego, la derecha
perdi toda posibilidad cierta de ser cabeza o eje de combinaciones
polticas. De ese perodo en adelante, sus nicas posibilidades residieron en actuar desde atrs del trono y servir de segundo violn en
las diferentes asociaciones imaginables3.
LOS CAMBIOS ECONMICOS

Qu pasa entretanto en la base econmica de este perodo, que un
poco arbitrariamente podemos abrir con la crisis y cerrar con la posguerra, entendido esta en un sentido lato?
En contraste con las etapas anteriores, aqu podra decirse que
en alguna incierta medida hay consonancia entre las transformaciones acaecidas en el nivel sociopoltico con las que tienen lugar en
la base econmica.
Para corroborar este aserto tenemos que partir de aquellas dos
disociaciones bsicas antes planeadas. Y desde ambos ngulos es posible discernir una atenuacin de las disparidades.
Lo fundamental, sin duda, es que se modific el punto de referencia, la estructura productiva.
Por una parte, desde el lado de la contradiccin econmica,
ocurre una diversificacin del sistema, que se acomoda ms cercanamente al patrn de la demanda, esto es, se eleva la capacidad in3 El triunfo de Jorge Alessandri en 1959 parece refutar el aserto. Pero no hay tal.
Su victoria en 1958 se debi a la divisin del electorado en cuatro posiciones y, adems, a que apareci como una figura independiente.
76
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Anbal Pinto
terna para satisfacerla o, dicho de otro modo, en la colocacin del

rector Molina se hace ms civilizada, menos primitiva, respecto a
los requerimientos domsticos. Esto se manifiesta concretamente en
la aparicin y desarrollo de una serie de actividades que sustituyen
importaciones y que, por lo tanto, permiten cubrir internamente esa
demanda que ya no se puede llenar con el intercambio de bienes
primarios por manufacturas. En breve, es la industrializacin y sus
efectos complementarios.
Sucede algo semejante en referencia a la disociacin entre las
formas sociales y la base econmica, por cuanto las mutaciones descritas amplan el cimiento productivo de los grupos medios y de la
clase obrera. La diversificacin econmica acarreada por la crisis del
sistema exportador y las restricciones de los aos de guerra, derivaron en un aumento de la concentracin urbana y del empleo en
la industria y en las actividades conexas. Por otro lado, aunque la
poltica general es ampliamente favorable a la minera extranjera de
exportacin (se le mantiene un tipo de cambio ventajoso y se admite,
en aras de la colaboracin al esfuerzo antifascista, la congelacin
del precio del cobre por los Estados Unidos), se consigui por la va
de la tributacin mejorar la participacin del pas en el ingreso externo. Esto ampla la base material y se une a una expansin sostenida
del gasto y de los servicios pblicos. En resumen, todas condiciones
auspiciadoras para fortalecer y arraigar la presencia de los grupos
medios y obreros, sin olvidar que el proceso permiti insinuarse con
alguna faz propia a un embrin de empresariado industrial, que pareca diferenciarse de la derecha convencional.
En la leyenda poltica chilena se ha establecido una relacin causal axiomtica entre la evolucin econmica de esos aos y el cambio
poltico. No hay duda que ella tiene algunos fundamentos vlidos: el
mayor hincapi en la participacin del Estado, el incremento de la
demanda fiscal, los esfuerzos para mejorar el ingreso asalariado, constituyen elementos significativos del cuadro.
Sin embargo, tambin hay que justipreciar otros factores. Por
de pronto est la gravitacin decisiva de la coyuntura exterior: restriccin de importaciones, alza del volumen de exportaciones, estmulo consiguiente y obligado de la sustitucin industrial. La mejor comprobacin de tal influencia se encuentra en el hecho de que
en toda Amrica Latina se manifiestan parecidas tendencias y con
diversos regmenes polticos.
Por otro lado, el repaso de las inquietudes y direcciones polticas
de esa fase induce a pensar que tanto los medios de izquierda como
los de derecha tuvieron una conciencia muy vaga de lo que estaba
ocurriendo o deba ocurrir en el sistema econmico. Si se mira hacia
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los contingentes del Frente Popular, fcil ser apreciar que mientras el
ala jacobina concentr sus miras en la poltica internacional y en las
medidas redistributivas, el ala radical-demcrata se dedic a reforzar
sus posiciones en el aparato estatal y a penetrar con esa llave en la
fortaleza econmica de la derecha, va instituciones de crditos, controles de cambios, empresas mixtas y otros arbitrios similares.
Claro est que tambin hubo decisiones en pro del desarrollo y
una Corporacin de Fomento, precursora en Amrica Latina. Pero la
historia fidedigna de estas iniciativas indica que su nacimiento, ms
que a las directivas polticas frentistas, estuvo vinculado a un grupo de funcionarios y tecncratas, en su mayora ingenieros, que les
dieron forma y las impulsaron, aprovechando el respaldo personal de
algunos monitores, como el propio presidente Aguirre Cerda. Sintomtico de esta realidad es que la mayor parte de los hombres claves
en las decisiones sobre fomento econmico y en el manejo de las
instituciones creadas fue de extraccin derechista. Esto no implica
ningn abono para los partidos conservadores, que se opusieron cerradamente a esa orientacin, aunque con posterioridad no tuvieron
empacho en participar y en beneficiarse con ella.
LA CRISIS DEL FRENTISMO

No se descubren nexos obvios entre el desarrollo econmico y la crisis de la coalicin frentista, que culmina abruptamente en el primer codo de posguerra. La direccin de los hechos econmicos no se
modific mayormente. Incluso algunas de las realizaciones ms significativas del perodo, como la siderurgia Huachipato y la refinera
de petrleo, pertenecen a la fase en que ya la influencia popular era
mnima en el gobierno. Lo que ocurri es que restaban el impulso y
el modelo, ya con muchos intereses atrs. Al igual que en otros pases latinoamericanos, ni las mutaciones polticas ni el mejoramiento
transitorio del sector externo pudieron revertir el proceso, aunque en
muchos disminuyera su ritmo.
Un antecedente sobresaliente en la erosin de la alianza frentista es la creciente solidaridad del ala derecha radical con los intereses propietarios. El intervencionismo estatal, en lugar de crear
conflictos, estableci puentes entre sus fuerzas. Los consejos de los
organismos de fomento, los directorios de empresas para-fiscales y de
agencias de control cambiario o crediticio resultaron sitios propicios
para olvidar las proclamas polticas que se recitaban en el exterior
y para encontrar los muchos puntos de conveniencia comn. Todo
esto, dicho sea de paso, ante la casi completa indiferencia o desconocimiento de la izquierda oficial.
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Anbal Pinto
Al tocar este tema resulta oportuno volver sobre una referencia que
se hizo de pasada a propsito de la flexibilidad de la derecha chilena,
condicin que tiene mucho que ver con el fenmeno arriba descrito.
Esa flexibilidad se ha manifestado en dos planos principales. Por
un lado, en el poltico, donde resalta su disposicin para acomodarse
a nuevas situaciones, cambiando la lucha frontal de un comienzo por
la retirada posterior a lneas ms fuertes, susceptibles de cuidar sus
intereses primordiales. Para el xito de esa conducta ha sido decisiva
la expresin social de su ductilidad, esto es, la aptitud para atraer y
recibir a los elementos que sobresalen en los cuadros ajenos y que, por
supuesto, son asequibles. En Chile ha hecho historia y ha pasado a ser
un personaje caracterstico de su constelacin poltica el joven rebelde de pequea o media burguesa, por lo general provinciano, que es
progresivamente asimilado por la derecha aunque ello no implique
mudanza en su afiliacin partidaria. El fenmeno, como es evidente, se aceler y extendi grandemente con los cambios en el balance
de poder. La llamada oligarqua abri ms sus puertas, consciente
de que por ese medio poda contrarrestar su debilitamiento y abrirse
paso ms expedito hacia las oportunidades creadas por la intervencin
estatal. Los otros, a su vez, siguiendo antigua tradicin, no vacilaron
en trocar influencias o poder por lustre social. Un aspecto digno de
subrayarse es que rara vez los escaladores provinieron de o se transformaron en empresarios. La abrumadora mayora de los polticos que
entr al mundo de los negocios lo hizo en calidad de consejero, abogado, asesor o cualquier funcin similar, teniendo como ttulo esencial
su acceso y contactos con los mecanismos del Estado.
A posteriori es fcil ver que solo una poltica resuelta sobre tenencia de la tierra, v. gr., una reforma agraria, podra haber distanciado
a radicales y a derechistas o, si se quiere, aproximado a los primeros
y a la izquierda. Pero en este punto, aparte de reiterar la afinidad del
ala dominante en el radicalismo con la derecha, que compona un
balance de poder contrario a tal reforma, hay que dejar en claro que
los partidos socialista y comunista, en lo principal urbanos y mineros,
tenan un lazo puramente ideolgico con campesinos y pequeos propietarios, con quienes no lograron forjar eslabones firmes.
Si examinamos ahora el asunto atendiendo a la masa radical,
hay que tener en cuenta que el sistema imperante, en ese tiempo y
con posterioridad, en general mejor su status y su nivel de vida. Este
es un hecho obvio que los izquierdistas no quisieron enfrentar, obnubilados por un esquema en que se divida tajantemente el radicalismo entre una minora reaccionaria y una mayora pauperizada y
progresista. Lo efectivo, sin embargo, es que una gran parte de los
grupos medios vinculados al sector pblico y al privado, a la vez que
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elevaron sus condiciones de existencia, ampliaron la brecha que los

separaba de la base obrera. Cualquier breve anlisis de la evolucin
de sueldos y salarios o de la legislacin social basta para corroborar
ese fenmeno, que se refleja en todos los planos en la educacin,
por ejemplo, en el inusitado incremento de la secundaria vis vis el
atraso o escaso avance de la primera. Claro est que estas disparidades afectaron con menos claridad a los grupos obreros ms organizados que pudieron, en alguna medida, mantener el paso. Y como los
partidos de izquierda estaban principalmente vinculados a ellos, esto
puede explicar la indiferencia de los mismos ante la progresiva diferenciacin entre empleados y obreros en Chile, que es probablemente
la ms marcada que se registra entre los pases ms desarrollados de
Amrica Latina, por lo menos.
En estas circunstancias, como se ve, no haba causa valedera de
que la masa radical y sus espordicos lderes, siempre figuras de
segundo orden, se levantara contra su derecha. Por lo mismo, sigui
con indiferencia, cuando no con alivio, el desalojamiento de sus ex
aliados frentistas.
Al concentrar la atencin en los factores ms polticos de la crisis
del Frente Popular, vamos a examinar de preferencia los que tienen
que ver con los partidos de izquierda, socialista y comunista. Aqu
pueden destacarse varios aspectos.
LOS PARTIDOS MARXISTAS

El primero se relaciona con un elemento ya indicado; en conjunto,
esas organizaciones resultaron incapaces de sobrepasar los objetivos puramente distributivos y que en definitiva favorecan de manera
preponderante a los grupos ms organizados del universo asalariado.
Con eso fueron constriendo su plataforma de apoyo, tanto ms que
esa conducta tena implicaciones inflacionarias perjudiciales para el
resto mayoritario de los asalariados.
Si se cala ms a fondo en este punto, es posible discernir un
fenmeno comn a los partidos de ideologa revolucionaria que, por
una razn u otra, tienen que ajustar su accin al marco institucional
existente. Enfrentar el desafo de promover reformas sin devenir reformistas, en el sentido castrado de la palabra. A la postre, como ha
sucedido habitualmente, o caen en la trampa o abandonan o son desplazados del esquema por su impotencia para cerrar la brecha entre
la doctrina y las posibilidades objetivas de la situacin. Miradas las
cosas desde este ngulo adquiere mayor importancia la renuncia de
las fuerzas izquierdistas para elaborar una alternativa de desarrollo
econmico nacional, que asociara lo inevitable o circunstancialmente necesario de un modelo tolerante de la empresa privada con la
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Anbal Pinto
creacin de bases y la apertura de caminos que perfilaran un norte

ms afn a sus convicciones.
El segundo aspecto que deseamos poner de relieve se relaciona
con la ascensin y cada del partido mayoritario del ala izquierda
frentista, el socialista. Quien examine la experiencia chilena comprobar que en esa fase irrumpi uno de los pocos partidos verdaderamente de masas que ha habido en Amrica Latina con la ventaja
respecto a otros movimientos (como el peronismo o el getulismo) de
una mayor consistencia ideolgica. l lleg a representar por s solo
casi el 20% del electorado, y su gravitacin aparente exceda a ese porcentaje. Entre 1941 y 1945, sin embargo, su cuota disminuy al 12% y
el declive continu en los aos posteriores. A fines del decenio era una
organizacin por completo marginal4.
Solo podemos intentar un bosquejo del fenmeno, que probablemente tiene puntos de contacto visibles con lo ocurrido en otros
pases latinoamericanos.
Aparte de la rapidez de su crecimiento, que tiene lugar en menos
de una dcada, lo que ms interesa en el socialismo de esa etapa es su
divisin en dos corrientes principales: una de inclinacin socialdemcrata y otra apegada al trotskismo. Sobra decir que ambas eran
enrgicamente anticomunistas, actitud que se alimentaba en la pugna
ardorosa por el control del mundo sindical. Aunque en este partido
repercutieron algunos ecos de la experiencia mexicana y el ideario
aprista, nunca lleg a delinearse una traduccin chilena de las grandes
categoras doctrinarias. De este modo, la alienacin ideolgica, aunque en menor grado que respecto a los comunistas, fue un factor de
importancia en su incapacidad para encontrar respuestas nacionales.
Sobre el trasfondo de aquella divisin de corrientes se pueden
discernir las dos fuerzas opuestas que corroyeron la organizacin. Por
un lado se manifest la descomposicin moral y poltica de los que
olvidaron las reformas en el lecho de Procusto del reformismo. Por
el otro, la inefectividad y la frustracin de quienes no podan conjugar
su postura verbalmente revolucionaria con el marco bsico de la coyuntura. Los dos grupos, tirando cada uno de su lado, terminaron por
destrozar la estructura partidaria.
Por ltimo cabe analizar el papel del partido comunista en el proceso. Aunque en escala menos pronunciada que en el caso anterior, ese
partido tambin experiment un desgaste pronunciado en el perodo,
que ayud a reducir la gravitacin de la izquierda en la constelacin
poltica. Entre 1941 y 1945, su votacin baj de 65 a 46 mil votos y
4 Cambia este cuadro en el siguiente decenio, que no es considerado en esta parte
del trabajo.
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su cuota electoral del 14 al 10%. Respecto a esta declinacin, que lo

mismo que en el caso socialista envuelve tambin prdida de una gran
oportunidad, la razn principal parece estribar en el peso abrumador
que tuvieron las variables externas en su pauta de conducta. Los
cambios de la situacin internacional fueron la brjula de todos sus
movimientos estratgicos y tcticos.
En tanto el cuadro exterior reclamaba la accin comn contra el
nazismo, todas las contradicciones internas se relegaban y con ellas tambin la posibilidad de cambios progresivos. Asimismo, cuando las circunstancias mudaron, los alineamientos y exigencias de la guerra fra
pasaron a subordinar cualquier particularidad del panorama nacional.
No es el momento de abundar sobre esta cuestin por dems discutida. Solo nos interesa que ella implic para los comunistas una
meridiana prdida de contacto con la masa popular, tanto o ms
preocupada de los nuevos problemas y opciones nacionales que de los
lejanos, aunque vitales, eventos extranjeros.
Como se ha visto, el comprensible deslizamiento radical hacia la
derecha, sumado a la disminucin de influencia de los partidos socialista y comunista causaron el eclipse del Frente Popular. Lo curioso es
que no hubo rompimiento estruendoso. Ms an, combinaciones que
de hecho o abiertamente se montaron sobre acuerdos entre radicales
y los partidos de izquierda se prolongan hasta fines del decenio. Sin
embargo, se rompe el nervio de esas alternativas, el pacto de radicales y comunistas y violentamente, en 1947, precisamente despus
que ambos partidos se haban unido para elegir presidente a Gonzlez
Videla. La razn es clara: as como las circunstancias internacionales fueron decisivas para la aparicin de combinaciones frentistas,
as tambin el trmino de la alianza contra el nazismo y la siguiente
guerra fra resultaron ms influyentes para su crisis que cualquier
factor interior.
Recapitulemos ahora para terminar esta parte, el lado econmico del proceso.
Dijimos antes que en el perodo que se abre despus de la crisis
y especialmente despus del estallido de la guerra, la estructura productiva se modific apreciablemente en el sentido de corresponder
ms de cerca a la diversificacin social y poltica. Pero estos trminos y su vinculacin hay que entenderlos en su realidad dinmica.
Esto es, si la primera se hizo ms moderna, tambin se acentu
la complejidad y sofisticacin del cuadro social con la gravitacin
abierta de los grupos medios y obreros y sus organizaciones polticas.
Se plante as una carrera entre ambos planos, que puede sintetizarse en una competencia entre el ritmo d el desarrollo econmico y
el del desarrollo poltico.
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Anbal Pinto
EL FRUSTRADO TERREMOTO IBAISTA

Quienquiera que hubiera analizado las circunstancias chilenas en los
aos que eslabonaron el decenio de los cuarenta con el siguiente podra haber presumido que la ruptura d el radicalismo con la izquierda
dara origen a una alternativa poltica obvia y, en cierta medida, existente de hecho: la alianza del partido de centro con la derecha.
Los perfiles de la coyuntura parecan muy propicios para ese enlace. La guerra de Corea caus una expansin considerable del comercio exterior, que se propag por la va de los gastos fiscales y los
crditos privados a toda la economa. Por otro lado, en parte por ese
factor y ms an por haber madurado algunas inversiones principales iniciadas en aos anteriores sobre todo en la planta de acero
de Huachipato tuvo lugar un verdadero salto en la produccin industrial. En principio, pues, estaban dadas las condiciones para una
salida conservadora, que envolviera una consolidacin del nuevo establecimiento sociopoltico que se haba gestado en el segundo quinquenio de los aos cuarenta.
Sin embargo, la realidad demoli estruendosamente tan razonables perspectivas. A fines de 1952, el ex dictador Ibez, sin contar con
el apoyo de ninguno de los grandes partidos, arras con sus rivales y
con la llamada voz de las cifras.
A la distancia se pueden recapitular con alguna certeza las races
del fenmeno Ibez, las cuales dicho sea de paso, nunca quiso estudiar o comprender el oficialismo poltico5.
En el fondo podra distinguirse la fusin de dos elementos claves:
una personalidad carismtica y la masa heterognea de los marginados de todas las capas sociales, unidos nada ms que por su descontento y separados por las ms opuestas interpretaciones respecto al
sentido e implicaciones de su candidatura comn.
Esta combinacin de elementos se manifest con claridad en los
primeros aos del fascismo y el nazismo, pero no es extraa a Amrica Latina. Pern y Janio Quadros son dos nombres que vienen de
inmediato a la memoria, que asocian a parte de la extrema derecha,
que anhela un orden autoritario, y a la masa despolitizada, atrada por
las facetas populistas, convergiendo ambas corrientes en la antipata
por el juego poltico tradicional y por la inmoralidad en los asuntos
pblicos. No es una coincidencia que tanto Ibez como Quadros levantaran como emblema una escoba.
Para esclarecer la relacin entre los trminos bsicos del fenmeno vale la pena recordar que Ibez, once aos antes, intent re5 Una figura sobresaliente del radicalismo lo interpret como una manifestacin
de 450 mil tontos!
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aparecer en la arena poltica como candidato de la derecha contra el

representante radical Juan Antonio Ros, que agrup al frentismo y a
una fraccin liberal y consigui derrotarlo con amplitud. De nada valieron entonces el magnetismo del general y las evocaciones del Chile
nuevo de los eufricos aos finales del decenio de los veinte, lo que
es prueba suficiente de que el horno tiene que estar para bollos para
que irrumpan los caudillos providenciales.
Evidentemente, si en 1941 las condiciones reinantes no eran
apropiadas, las cosas haban cambiado mucho en 1952: el mito personalista brot en terreno abonado.
Una razn meridiana fue el desgaste del radicalismo despus de
casi tres lustros en el poder. Si bien los aos postreros (1950-1952),
como dijimos, se caracterizaron por el dinamismo relativo de la economa, ese boom transitorio no consigui atenuar el disgusto de gran
parte de la opinin pblica con un rgimen que se estimaba hurfano
de ideas, carente de solvencia moral, frvolo y zigzagueante. Por otro
lado, las ganancias eventuales de esa fase pasaron desapercibidas ante
el recrudecimiento de la presin inflacionaria, originado por elementos econmicos bien notorios, pero ligado tambin directamente al
debilitamiento de la plataforma poltica del gobierno y al acosamiento
de sus enemigos desde todos los ngulos ante la proximidad de otra
eleccin presidencial.
Hay otro aspecto en la historia del vendaval ibaista que merece
recuerdo y anlisis: la divisin de sus adversarios en tres corrientes,
que disputaron tanto entre s como con el triunfador6.
La significacin de este aspecto no radica, a nuestro juicio, en
que otra composicin de fuerzas podra haber cerrado el camino a la
victoria de Ibez. Lo que interesa destacar, en cambio, es la reiterada
demostracin de miopa poltica ofrecida en esa instancia por los partidos de derecha y el radicalismo. Y decimos reiterada porque ya en
1946 haba ocurrido algo similar7.
En verdad, existan, como se ha visto, condiciones objetivas meridianas para que radicales y derecha llegaran a un acuerdo. Esto se reflejaba hasta en la personalidad de sus candidatos. El radicalismo haba
elegido a una de sus figuras ms conservadoras amn de respetable.
La derecha haba salido de sus yermos cuadros partidarios para levan-
6 La derecha levant a Arturo Matte Larran; radicales y democristianos a Pedro

Enrique Alfonso; y los comunistas y una parte de los socialistas, a Salvador Allende.
La otra faccin socialista apoy a Ibez.
7 En las elecciones de ese ao, los partidos de derecha se dividieron entre Eduardo
Cruz-Coke (conservador) y Fernando Alessandri (liberal). Una fraccin radical apoy
al segundo, en tanto que el grueso del partido respald a Gabriel Gonzlez.
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Anbal Pinto
tar un candidato ligado a las finanzas y la industria, de visin social

amplia y que haba colaborado con gobiernos radicales anteriormente.
Sin embargo, pudieron ms los exclusivismos partidarios y la insensibilidad respecto a lo que estaba ocurriendo en el subsuelo social
con el catalizador ibaista. Es, sin duda, un ejemplo tpico y, adems,
representativo del peso que tiene en Chile la estratificacin partidaria.
Por otro lado, debe subrayarse que el divorcio de los sostenes
del establecimiento infl las proporciones de la victoria de Ibez,
creando el espejismo de una onda arrolladora que lanzaba por los
aires todo lo existente.
La realidad ms all de los cmputos electorales era diferente. El
Chile oficial, de derecha, centro e izquierda, estaba desarticulado y
atnito, pero las circunstancias objetivas e institucionales en que afincaba sus races ciertamente no haban desaparecido. Ms aun, si el peligro no los haba unido antes, l estrechaba ahora sus filas, asociando
tambin a la extrema izquierda que tena pesadillas con el fantasma
de una segunda edicin de la dictadura.
Vale la pena anotar que la realidad descrita se encontraba reforzada por una caracterstica del proceso poltico que, por desgracia,
no es exclusiva de Chile. Nos referimos al hecho de que no estando
sincronizadas las elecciones presidenciales con las de parlamentarios
y regidores, es corriente que cada mandatario elegido tenga que lidiar
con agrupaciones hostiles o, por lo menos, divorciadas de la combinacin que llega a La Moneda. El sistema, aparte de reducir el dinamismo de los nuevos gobiernos en su coyuntura ms propicia, es un
horno auspicioso para calentar tensiones y abrir camino a todos los
juegos paralizantes de la politiquera personal y de capillas.
Con ese cuadro al frente, es razonable presumir que la nica
oportunidad hipottica que tena el ibaismo para asentar su triunfo
resida en aprovechar el golpe electoral para desencadenar de inmediato una accin de corte revolucionario capaz de montar las bases de
otra estructura de poder.
Pero esta alternativa encaraba obstculos diversos y poderosos.
El primero, de naturaleza poltica, ya fue delineado: la santa alianza
emergente de todas las agrupaciones que, por razones distintas, queran defender la institucionalidad vigente.
El segundo, tambin mencionado antes, provena de la debilidad
orgnica del movimiento triunfante; macizo en apariencia pero heterogneo hasta la caricatura, sin equipos dirigentes, y carente en absoluto de cualquier esquema o programa de conducta.
Por ltimo est el hecho de que la situacin econmica se deterior abruptamente en 1953. El comercio exterior perdi entonces el
impulso originado en el conflicto de Corea y sufri las consecuencias
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de la segunda contraccin de posguerra de la economa de los Estados

Unidos. Gobierno y Congreso, como de costumbre, haban girado sin
prudencia sobre las ganancias del auge anterior, de modo que la mudanza de circunstancias caus un efecto considerable, acelerndose el
ya fuerte ritmo de la inflacin.
Se plante, en consecuencia, un dilema vital para el rgimen cuyas
dos alternativas levantaban incgnitas amenazadoras. Si rompa los moldes constitucionales para iniciar una transformacin radical del status
general, encaraba el peligro de consolidar en su contra a todos los grupos
polticos tradicionales desde conservadores hasta comunistas. Si,
por el contrario, perda la primera hora de mxima popularidad y de menor vigor relativo de sus opositores y amoldaba su gestin a los canales
institucionales establecidos, se expona a la inevitable maduracin de las
debilidades orgnicas del movimiento a que nos referimos antes.
Los dirigentes del ibaismo zigzaguearon entre esas alternativas
durante algn tiempo, tratando, en cierto modo, de combinarlas. Se
manejaron la presin popular y amenazas ms o menos veladas de cerrar el Congreso como un medio de arrancar de la mayora opositora
concesiones polticas. Hasta cierto punto, en una primera fase, esa tctica tuvo cierto xito. Como otros gobiernos anteriormente, el de Ibez
consigui extraer del Congreso una ley de facultades extraordinarias
que tuvo la misma suerte de otras: un alud de decretos y disposiciones
inconexas que aparte de crear, fundar o reestructurar organismos no
logr alcanzar la transformacin orgnica del aparato pblico.
A la postre, sin embargo, el gobierno de Ibez debi entenderse con el sistema poltico tradicional. La aceleracin inflacionaria de
los aos 1954-1955 y sus secuelas poltico-sociales lo llevaron a una
asociacin de hecho con los partidos de derecha, para realizar un programa antiinflacionario diseado por la misin Klein-Sachs y con amplio respaldo oficial de los Estados Unidos. Los trazos y peripecias de
esta experiencia han sido por dems examinados, de manera que aqu
solo resta agregar que esa combinacin poltica se extingui con el
escaso xito y los problemas creados por aquel programa. Al final, la
administracin Ibez qued prcticamente sin respaldo organizado
de cualquier clase y con la oposicin ms o menos abierta de todas las
fuerzas. Sin embargo, es digno de anotarse que la figura de Ibez no
perdi por completo su popularidad. Algunos arrestos izquierdistas de
la fase postrera de su administracin como la derogacin de la ley de
defensa de la democracia y la extensin de beneficios sociales, especialmente la asignacin familiar a los trabajadores del campo ayudaron a mantener su contradictoria imagen paternalista, conservadora
en esencia pero distante y hasta opuesta al cuadro de ideas y actitudes
tradicionales de la derecha.
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Anbal Pinto
EL TRASFONDO SOCIAL DE LA ACELERACIN INFLACIONARIA Y

DE LAS POLTICAS ORTODOXAS DE ESTABILIZACIN
La primera y gran irrupcin de las masas marginales que ocurre
con el ibaismo no tuvo contrapartida en ningn cambio correlativo
en la estructura econmica o en la tasa de crecimiento que se retaca
sensiblemente a partir del primer trienio de los aos cincuenta8. De
all que la asociacin de una ms extensiva presin social y el empeoramiento de la coyuntura exterior en 1953 llevaron naturalmente a
la aceleracin del proceso inflacionario en 1954-1955 para lo cual,
claro est, tambin se sumaron los elementos polticos antes recordados. Otra vez, entonces, reaparece y con extremada fuerza la incongruencia de los movimientos en esos dos planos esenciales.
Sin embargo, ese agudo desajuste no lleg a desbordarse, ni en
hiperinflacin, como muchos auguraban, ni en un estallido social,
como otros suponan. En los hechos fue (transitoriamente) paliado
con uno de los ms drsticos y ortodoxos programas de estabilizacin
ensayados en Amrica Latina y cuya pieza bsica fue la disminucin
del porcentaje de reajuste de sueldos y salarios y el control de las remuneraciones9.
Esa experiencia, ampliamente discutida en los medios econmicos en trminos de los enfoques estructuralistas y monetaristas de
la inflacin, no lleg a serlo desde el ngulo sociopoltico, a pesar de
su inters e importancia indudables. En este plano, como de costumbre, la dirigencia poltica no fue ms all de las consabidas denuncias
y defensas en trminos de los cliss conocidos.
Haba razn de sobra, empero, para entrar a fondo en el asunto.
Antes que nada por la extraordinaria pasividad de los medios asalariados frente a una decisin que vulneraba una de sus reivindicaciones
ms arraigadas frente al proceso inflacionario del pas, como era la de
los reajustes anuales segn o cerca del alza de precios.
Repetimos que esta cuestin no mereci mayor atencin, de
modo que no est de ms un intento de formular algunas hiptesis de
lo que aparece, a la distancia, tan difcil de entender. El asunto, por
lo dems, tiene un inters ms duradero, ya que en la administracin
posterior tambin se repite, aunque con menor intensidad, una compresin semejante de los aumentos nominales de remuneraciones sin
que ello cause mayores tensiones sociales.
8 Salvo en los aos inmediatos a la gran depresin, en este perodo se alcanzaron
los incrementos de precios ms elevados de la historia chilena, ms de 70% para 1955
y ms de 10% en los meses crticos.
9 El reajuste establecido solo compensaba la mitad del alza en el costo de la vida.
Sobre este y otros asuntos del perodo, vase Instituto de Economa, 1963.
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A nuestro juicio, la situacin descrita (que bien podra repetirse

en otras coyunturas) podra explicarse a la luz de los efectos altamente discriminatorios de toda norma general sobre sueldos y salarios,
tanto si ella pretende elevar las remuneraciones como si mira a su
restriccin en trminos reales. En lo que respecta a los grupos ms
organizados, que se desempean en el llamado sector moderno de
la economa, ellos difcilmente son alcanzados por las disposiciones
antiinflacionarias. Su mayor capacidad de negociacin les permite
defenderse, al igual que ella los convertir en los mayores beneficiados en el caso de una poltica de signo contrario, como parece haber
ocurrido en coyunturas ms progresistas. La masa desorganizada,
que trabaja en las dems actividades o tiene empleos precarios u ocasionales, se encuentra en una situacin muy diferente, por no decir
opuesta. Son los ms perjudicados, en un caso; y los que menos pueden aprovechar, en el otro, ya que son limitadas sus posibilidades de
reaccionar en una y otra situacin dada la debilidad estructural de su
posicin en el mercado de trabajo10.
De este modo, las polticas restrictivas golpean con ms fuerza a
los ms dbiles, a los que tienen menos oportunidad para enfrentarlas y,
en cambio, afectan en menor medida (o en ninguna) a quienes se hallan
en la otra situacin. Esta parece ser la causa bsica de la viabilidad poltica de algunos ensayos ortodoxos de estabilizacin en Amrica Latina. Como se comprende, si las repercusiones fueran de opuesto carcter esto es, si afectaran y antagonizaran de preferencia a los grupos
ms organizados, sera muy difcil que las medidas restrictivas prosperaran, salvo por perodos muy breves o/y con una represin poltica
considerable. Esta realidad y los eventuales efectos sobre el dinamismo
del sistema econmico y el nivel de empleo parecen constituir las contradicciones ms flagrantes del tipo de poltica comentado y que no es
posible examinar con mayor detenimiento en esta ocasin.
EL REGRESO DE UNA COALICIN DERECHISTA

La consecuencia principal de la crisis del movimiento ibaista fue la
recuperacin completa de la estructura partidaria tradicional, ahora
con una diferencia muy significativa: la aparicin y el crecimiento
vigoroso de otra organizacin centrista, el Partido Demcrata Cristiano. De este modo, la prevaleciente disposicin triangular de las
fuerzas derecha, radicales, izquierda socialista-comunista dej
paso a una cuadrangular.
10 Que no es igual que en el mercado poltico, por lo menos en los grandes actos
electorales y cuando se ha producido su incorporacin poltica primaria. Se vuelve
sobre este vital aspecto ms adelante.
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Anbal Pinto
Despus de la leccin de 1952 y a pesar de la frustracin de la

revolucin pacfica del ibaismo y su contenido antipartidario, un
observador distante habra imaginado que las organizaciones en pugna encontraran los medios para superar la fragmentacin y aglutinar
bloques con mayores posibilidades de accin. En realidad, no pareca
haber impedimentos esenciales para diversas combinaciones del centro y la derecha, suponiendo que la izquierda deseaba asentar su personalidad independiente y se encontraba separada de los otros grupos
por sus definiciones frente a la poltica exterior.
Sin embargo, a la postre, aquella divisin cuadrangular se mantuvo, ms por el peso de los celos partidarios y de las personalidades que
por razones de profundas desavenencias de perspectivas. Lo curioso
es que, en cierto modo desde el ngulo estrecho de sus consideraciones, todos salieron gananciosos.
La derecha, desde luego, consigui imponer su candidato, quien,
aparte de esas fuerzas, atrajo a buena fraccin del electorado independiente, sobre todo femenino, con su reputacin de austeridad y
competencia. No sera errado suponer que algo del mito ibaista o,
mejor dicho, de lo que cierta masa esperaba de Ibez, se transfiri a
otro perfil paternalista.
Los demcrata-cristianos, con su candidato Eduardo Frei, conquistaron una indiscutible posicin como movimiento poltico. Los
radicales, aunque relegados al cuarto lugar en la eleccin, afirmaron
la recuperacin de su maquinaria partidaria y se colocaron en lugar
propicio para cualquier composicin futura. Por ltimo, la izquierda,
por primera vez separada de sus antiguos aliados, emergi como la
segunda fuerza electoral en el cuadrado poltico11.
Como en la administracin anterior, el nuevo presidente inici su
gestin con un gabinete que intentaba reflejar la composicin de sus
efectivos propios, ligado ms a la tecnocracia empresarial que a la
autntica derecha poltica, que de todos modos lo respaldaba. En el
camino, sin embargo, tambin tuvo que volver al marco formal de las
organizaciones partidarias, apoyndose en una combinacin poderosa de radicales y derechistas, que se rompi al final de su perodo, ms
por clculos polticos en relacin a las conveniencias del Partido Radical frente a las elecciones presidenciales de 1964, que por conflictos
serios en torno a la conducta gubernamental.
11 Los resultados de la eleccin de 1958 fueron los siguientes: Alessandri, 387.297

votos; Allende, 352.915; Frei, 252.168; Bossay, 190.832; Zamorano (independiente),
41.268.
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89
AMPLIACIN DE LA PLATAFORMA ECONMICA VA COMERCIO

EXTERIOR
A despecho de incidentes y accidentes de variable envergadura y del
acento conservador de las decisiones sobre remuneraciones aspecto a
que se aludi ms arriba, lo cierto es que la administracin Alessandri
naveg por aguas relativamente ms tranquilas que las dos anteriores.
Una razn indudable del fenmeno estriba en la fuerza especfica
de la coalicin gubernamental. Sin embargo, hay otros hechos quiz
ms significativos para el anlisis de la cuestin.
Uno y principal es que alrededor de 1959 se abre un perodo de
continua y creciente dilatacin del sector exterior, que no se ha interrumpido hasta la poca de escribir estas lneas (comienzos de 1970).
En otras palabras, el que haba sido tradicionalmente el punto ms vulnerable y explosivo de la estructura econmica chilena pas a ser su
pivote ms slido12. Dos factores bien conocidos permitieron esa expansin de las transacciones exteriores: la bonanza en el mercado del cobre
y el endeudamiento. El primero fue relativamente ms importante en la
segunda mitad de los aos sesenta; el otro, en la primera mitad.
La conjuncin de ambos elementos permiti extraer a la economa chilena del marasmo que haba seguido a la aceleracin inflacionaria y al ensayo de estabilizacin de 1956-57. El aumento del gasto
pblico y el programa de vivienda fueron las vas principales por las
cuales se trasmiti a la economa interna la dinamizacin del comercio exterior. De all que en el perodo 1959-62 se registrara una sensible elevacin de la tasa de crecimiento y una apreciable estabilidad de
los precios, con las proyecciones sociopolticas que es fcil imaginar.
Esta evolucin, sin embargo, se interrumpi drsticamente hacia
fines de 1962. La demanda por importaciones, acrecentada por las
disposiciones en pro de la liberalizacin del comercio exterior, vena
sobrepasando desde meses atrs la acrecentada capacidad de pagos,
llevando a una sustancial devaluacin y a los consabidos efectos derivados: aceleracin del alza de precios, disminucin del paso de la
actividad productiva, desfinanciamiento fiscal, intranquilidad social y,
por ltimo, erosin poltica del gobierno. En breve, se abra otro de los
ciclos peridicos por dems identificados en la experiencia chilena13.
De todos modos y aparte del hecho fundamental de que, a la
inversa de otras coyunturas similares, no hubo interrupcin de la me12 Bastan unas cifras para ilustrar este aspecto. Hacia la mitad de los aos cincuenta las importaciones fluctuaban alrededor de 350 millones de dlares. En el bienio
final de los aos sesenta bordearon los 800 millones de dlares.
13 Para un examen ms amplio de esta fase, vase otra vez el trabajo ya citado del
Instituto de Economa de la Universidad de Chile.
90
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Anbal Pinto
jora del comercio de exportacin, lo cierto es que la crisis vino a

tomar cuerpo cuando la atencin de los grupos polticos estaba ya volcada hacia las prximas elecciones de 1964. Tampoco fue, sin duda,
la primera vez que la perspectiva de un cambio de administracin
sirvi de baln de oxgeno a un gobierno en el ocaso y en dificultades.
Hay otro aspecto econmico a considerar y que, igual que el anterior, va a presidir la evolucin de los aos sesenta. Nos referimos
a la creciente importancia que adquieren las actividades vinculadas
a la produccin de los bienes de consumo duradero pesados o ms
costosos, v. gr.: automotores, televisores, etc. No es la oportunidad
para examinar las mltiples repercusiones de ese fenmeno, que se
repiten, por lo dems, alrededor del mismo perodo en muchos pases
latinoamericanos14. Para los fines de estas notas basta destacar los
siguientes elementos: a) la relativa activacin industrial y de otros
sectores que ello envuelve; b) la influencia conservadora del acceso
efectivo o esperado a tales bienes y que afecta en especial a los grupos
medios y a los asalariados de mayor ingreso; c) la creciente extranjerizacin de las actividades ms dinmicas que ello acarrea y que
traslada y extiende el problema de la propiedad y el control forneos
de su centro tradicional (el sector exterior) a las empresas que trabajan para el mercado interno.
EL ESQUEMA POLTICO-SOCIAL DEL GOBIERNO DE FREI

Es evidente que se carece de perspectiva para examinar adecuadamente la primera experiencia democristiana en la regin. Sin embargo, es posible repasar los principales aspectos de su ascenso al poder
y de algunas contradicciones que ayudan a explicar su desgaste hacia
fines de la dcada. Esto implica, como se comprende, que no se intentar una evaluacin de su desempeo, salvo de modo muy tangencial.
En relacin a otras contiendas poltico-presidenciales, la de 1964
present algunas diferencias sustanciales que conviene puntualizar,
tanto ms cuanto que la apasionada y miope discusin cotidiana le ha
prestado muy escasa atencin.
El primer hecho que resalta es la polarizacin de fuerzas polticas. Fracasada la coalicin derechista-radical y reducida la candidatura
del radicalismo a un solitario saludo a la bandera con el objeto de
mantener la precaria unidad del partido, se decantan solo dos grandes
contendores: el demcrata-cristiano (Eduardo Frei), apoyado desde los
bastidores por la derecha, y el izquierdista (Salvador Allende), que esta
vez representa solo o bsicamente a los partidos socialista y comunista.
14 Sobre la materia, vase Pinto, 1969.
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91
Tras esa polarizacin inusitada no hay duda de que yace una

razn primordial ms fuerte, por cierto, que todos los incidentes
aislados que contribuyeron a ese fin y ella es el temor de que, por
primera vez en la historia latinoamericana, un candidato apoyado por
los partidos marxistas llegara al gobierno por la va electoral. Por otro
lado, la cuestin planteada se daba en un momento en que el problema de Cuba haba pasado a ser crucial en la poltica regional. De este
modo, la eventual victoria de Allende representaba muchsimo ms
que lo que habra significado en cualquier otra coyuntura.
Esto explica que la campaa electoral de 1964 se desarrollara por las fuerzas conservadoras como una confrontacin entre el
comunismo y la democracia y que este elemento fuera, sin duda,
decisivo para su resultado.
No obstante lo dicho, es importante poner de relieve que bajo ese
palio propagandstico (en gran parte establecido por intereses y recursos extranjeros) la disputa entre las combinaciones se dio en trminos
de dos plataformas que, para calificarlas de alguna manera, podran denominarse como de reformismo avanzado. La nica separacin esencial seguramente residi en materias de poltica exterior (esto es, posiciones frente a los Estados Unidos y Cuba) y en la anexa de la poltica
del cobre (nacionalizacin, para unos, chilenizacin, para los otros).
De este modo, la polarizacin implic tambin una radicalizacin o, si se quiere, un definido desplazamiento hacia la izquierda del
conjunto poltico.
Tras esta realidad, tambin original para el medio chileno y latinoamericano, se perfilaba el hecho de gran significacin potencial de
que las dirigencias polticas (o gran parte de ellas) parecan convencidas de que una mayora sustancial del electorado era partidaria de
una poltica de cambios resueltos y profundos del cuadro general del
pas. Esta otra dimensin de la polarizacin a nivel electoral, sin embargo, como se ver, no lleg a traducirse o fructificar en la realidad
poltica despus de la eleccin de 1964.
Este aspecto capital de la doble polarizacin se asocia con otro de
un menor relieve, el cual es la impresionante ampliacin del contingente electoral. Del milln doscientos mil votos recolectados en 1958
se pas a un total de cerca de dos millones y medio en 1964, gracias
a los diversos expedientes legales encaminados a obligar al sufragio.
Para dar una idea concreta del cambio basta tener en cuenta que la
izquierda (Allende), que haba logrado alrededor de 353 mil votos en
1958, consigui llegar casi al milln en 1964. Poca duda cabe de que
se trata de una de las ms altas votaciones conseguidas por una coalicin marxista en cualquier parte del mundo (y la ms alta evidentemente, en relacin a la poblacin).
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Anbal Pinto
El otro elemento que llama al examen es el que tiene que ver con
la composicin social de la candidatura triunfante. Desde este ngulo
es importante recordar que, a despecho de su estratgico apoyo en
la hora de la eleccin, la derecha no lleg a asociarse con el rgimen
triunfante, como muchos izquierdistas vaticinaban. Por el contrario
y en especial a raz del desarrollo de la reforma agraria la derecha
fue encarnizando su oposicin al nuevo gobierno.
La victoria de Frei, en verdad se asent sobre dos pilares bien
conocidos: el Partido Demcrata Cristiano que, como se anot antes,
haba estado creciendo con rapidez en los aos anteriores, y la masa
independiente o, como se deca, marginada, que represent el aporte fundamental en la definicin electoral. Despus del primer ensayo
ibaista en 1952 de incorporacin masiva de las periferias urbanas
y el medio rural, viene la segunda y mucho ms grande ola de 1964,
con una diferencia cualitativa de gran importancia: esta vez la masa
independiente va de la mano con uno de los principales partidos y de
los ms ideolgicos, por aadidura. Por otro lado, y en parte por lo
anterior, su irrupcin no afecta al sistema de partidos sino que, en
cierta medida, lo fortalece.
Desde el punto de mira que se ha utilizado en este trabajo, fcil es
convenir en que los aspectos o cambios destacados implicaron en ltimo trmino una sustancial masificacin de las presiones sociales,
modificando casi cualitativamente la relacin entre ellas y los trminos del desarrollo productivo. Y decimos casi cualitativamente porque esa transformacin no fue mucho ms all de la presencia electoral y, por lo tanto, espordica, de la gran masa. Es cierto y sobre esto
se volver ms adelante que en lo que respecta a la organizacin del
campesinado y en menor medida de los llamados organismos comunitarios en las urbes (juntas de vecinos, centros de madres, etc.), los
cambios fueron ms profundos. No obstante, insistimos, no alcanzaron a derivar en otra estructura de participacin y representacin que
rivalizara y se complementara con las agencias tradicionales: partidos, asociaciones gremiales, sindicales, ncleos empresariales. En el
acontecer cotidiano, estas estructuras de poder continuaron pesando
mucho ms que la masa multitudinaria.
Como se comprende, esa disociacin tendr mayor o menor significacin segn sea la representatividad efectiva de las organizaciones
tradicionales. Aunque en el caso chileno (por ejemplo en relacin a
los partidos o la agrupacin sindical) ella parece alta por la medida latinoamericana, parece claro tambin que est distante de incorporar
o reflejar con fidelidad las aspiraciones e intereses de la gran masa, en
especial la no vinculada a las actividades del sector moderno.
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93
EL REZAGO DE LA EVOLUCIN ECONMICA

Cualquiera que sea la apreciacin sobre los alcances de ese fenmeno
de masificacin, es indudable que l no estuvo acompaado de la
dilatacin proporcional del sistema productivo. En el hecho, con la
nueva administracin, volvi a registrarse la intrigante y todava no
explicada suficientemente conducta pendular de la economa chilena.
Despus de una fase de activacin del crecimiento econmico (196566), disminuyen las tasas de expansin. Igual ocurre con la inflacin,
pero a contramano: afloja el paso en el bienio inicial y tiende a acelerarse hacia el final del gobierno.
En este ciclo, lo mismo que en la administracin anterior, no puede atribuirse al sector exterior la responsabilidad de esas fluctuaciones y comportamiento. Tanto las importaciones como las exportaciones se dilatan con rapidez y persistencia a caballo de la excepcional
bonanza del cobre y de la prosecucin (aunque con menor acento)
del endeudamiento externo. Precisamente, es este curso del comercio
exterior en esencia ajeno a cualquier voluntad o decisin nacionales15 el que permite contrapesar precariamente la mayor presin
social, sobre todo, a travs del mayor gasto pblico. La aceleracin
inflacionaria de 1969-1970 es una clara indicacin del agravamiento
de ese desequilibrio bsico o general.
Estas son las circunstancias primordiales que caracterizan
la situacin hacia el fin de la administracin Frei. Como se ve, se
mantiene el viejo problema, pero los trminos en que ahora se plantea parecen haberse modificado considerablemente con la masificacin del proceso social y la reiterada dificultad para asentar un
crecimiento ms activo aliviada parcialmente por el refuerzo de
ese factor exgeno que es el auge el cobre. Sobra subrayar cun
precario es este balance.
LA EROSIN DEMOCRISTIANA: ALGUNAS HIPTESIS
Al margen de cualquier evaluacin del gobierno Frei, no cabe poner
en duda dos hechos primordiales. El primero, ya sealado ms arriba,
es que no consigui romper el patrn tradicional del comportamiento
econmico. El segundo es la indudable erosin poltica del rgimen
y del partido de gobierno en los ltimos aos.
Soslayando un examen particular de cada uno de esos aspectos,
bien puede intentarse una hiptesis que los abarque conjuntamente.
A nuestro juicio, ella debera partir del anlisis hecho anteriormente sobre la composicin social de las fuerzas que llevaron a la
15 Ntese que los propios planes de expansin en el cobre no tuvieron mayor efecto
sobre la produccin fsica antes de 1970.
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Anbal Pinto
democracia cristiana al poder, o sea el partido y la masa independiente, con el contingente femenino a la cabeza.
Tomando un atajo para abordar el problema de fondo, se podra plantear la suposicin casi irrefutable de que el predominio democristiano no solo se habra mantenido sino robustecido de haber
conseguido transformar aquel matrimonio de ocasin electoral en
una asociacin orgnica y estable. Esta verdad meridiana fue comprendida por el rgimen en sus primeras andanzas y son pruebas de
ello las iniciativas en torno a la promocin popular y a las organizaciones comunitarias. Sin embargo, no es menos cierto que, con el
paso del tiempo, el objetivo perdi jerarqua y los progresos resultaron limitados por lo menos en relacin a la cuestin planteada.
En las alturas de 1970 es difcil apreciar con alguna certeza hasta
qu punto se mantiene la influencia democristiana en esas capas y
esferas o, desde otro ngulo, en qu medida ellas han vuelto a ser
una masa en disponibilidad para distintos proyectos poltico-electorales. Sin embargo, lo cierto e indiscutible es que no se materializ
aquella fusin ms o menos completa o progresiva de las dos partes
del movimiento fresta de 1964.
La anterior, repetimos, nos parece la causa primordial del fenmeno examinado. Sin embargo, queda por delante lo ms difcil, esto
es, intentar explicar por qu ocurri tal cosa.
Como se comprende, no hay respuesta nica para la interrogacin y otra vez solo cabe proponer alguna hiptesis central al respecto. Para nosotros ella podra sentarse en los trminos siguientes:
Dado el nivel y parquedad del desarrollo chileno no es posible al
mismo tiempo y en un perodo relativamente corto resolver los problemas bsicos de la masa preterida y permitir (o promover) la asignacin de los recursos disponibles conforme al patrn de gastos y aspiraciones de los grupos altos y medios.
En otras palabras, el intento de reproducir los mdulos de consumo caractersticos de las sociedades opulentas, aparte de sus limitaciones intrnsecas, parece incompatible con todo propsito de
modificar las condicionantes bsicas de la pobreza estructural de
las mayoras urbanas y rurales.
La experiencia ha demostrado que regmenes populistas o progresistas con alguna holgura financiera pueden extender ciertos beneficios sociales a la poblacin marginada o a parte de ella (vivienda,
educacin, asistencia mdica, etc.). Sin embargo, tambin ella demuestra (y esto vale para casi todos los pases latinoamericanos) que
esos esfuerzos no logran alterar sensiblemente las situaciones relativas
al empleo regular, a los flagrantes desniveles de productividad, al acceso efectivo a las oportunidades de movilidad y ascenso, etctera.
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Por otro lado, tambin es patente que un esquema o poltica de

desarrollo asentado en el tipo de asignacin de recursos y de distribucin social a que se ha hecho referencia no es (o ha sido) vlido
para asentar y dinamizar el crecimiento econmico a pesar del gran
sostn del comercio exterior y de un nivel extraordinario de gastos e
inversiones pblicas.
LA GRAN CONTRADICCIN Y ALGUNAS ALTERNATIVAS

La conciencia o reconocimiento de estas contradicciones bsicas tiene
mayor significacin que la que puede drsele a primera vista. No faltan izquierdistas esperanzados en Amrica Latina que imaginan que
un vuelco poltico a su favor podra hacer el milagro de difundir hacia
la mayora los bienes propios de las economas opulentas que hoy
son privilegios de restringidas minoras. Basta tener a la vista las cifras sobre distribucin y niveles de ingreso en la regin para verificar
el error de ese criterio. En Chile por ejemplo, en precios y trminos de
1969, se encuentra que poco ms del 50% de la poblacin activa tiene
un ingreso promedio de unos 400 escudos mensuales o sea alrededor
de 35 dlares al tipo de cambio del perodo. Como se comprende, a
esos niveles de renta lo que reclama y necesita esa poblacin aparte del apoyo fundamental del empleo es satisfacer sus demandas
esenciales de pan, techo y abrigo, lo que supone y requiere una formidable concentracin y reasignacin de recursos hacia esos fines y
con desmedro de otros tipos de consumos individuales y colectivos
propios de los otros grupos sociales. Naturalmente, no se trata de una
opcin o alternativa absoluta, pero s de una modificacin sustancial
del actual esquema de reparto de factores productivos, medios financieros y tambin de los ingresos16. Solo as, evidentemente, se conseguir incorporar efectivamente el proceso econmico, social y poltico
a la mayora sumergida de Chile y Amrica Latina. Es lo que no consigui la experiencia democristiana, a pesar de los avances indudables
en materia de reforma agraria, organizacin comunitaria e inversiones sociales. Y ah reside la causa principal de su erosin poltica.
Parece claro que los cambios de los ltimos aos en el grado de
masificacin han acentuado el desequilibrio tradicional entre las
condiciones sociales y los datos del desarrollo econmico (ritmo y
modo de crecimiento y distribucin). Sin caer en profecas aventuradas sobre la capacidad o incapacidad del sistema global para absorber, relajar o postergar una crisis de esa contradiccin, se pueden s
delinear las alternativas sobresalientes que plantea una situacin de
16 Sobre el asunto, vase otra vez para un desarrollo amplio del problema, Pinto,
1969.
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Anbal Pinto
ese tipo y que con diversa intensidad y cariz vienen barajndose desde
antiguo. La primera y ms regresiva implicara la contencin ms o
menos violenta de las presiones sociales con objeto de equilibrarlas con la base material. La segunda se identifica con las diferentes
modalidades de populismo, que implican en este contexto la manipulacin de problemas, en el sentido de no abordar o resolver la
contradiccin expuesta y, en cambio, recurrir a diversos expedientes
para aminorar las tensiones en el cuadro de una especie de rotativa
de concesiones, que en la prctica tienen patente traduccin inflacionaria. La tercera supondra esencialmente una seleccin de las aspiraciones y los grupos favorecidos (que pueden ser la mayora postergada u otros) y una redireccin definida de los recursos econmicos en
funcin de esas preferencias y de la necesidad general de dinamizar el
sistema y ampliar la base productiva.
Sera ocioso especular sobre las posibilidades de que se adopte alguna de esas alternativas (u otras o diferentes combinaciones de ellas).
Lo que s puede plantearse es que, al nivel poltico, el decenio de los
aos setenta se ha abierto con una reedicin del esquema triangular
de fuerzas que presenta limitaciones obvias para cualquier definicin
clara en cualquier direccin. Lo componen una izquierda fortalecida
pero evidentemente ambigua en cuanto a sus tcticas y estrategias de
corto y mediano plazo, fluctuando entre un reformismo avanzado
y una proclamacin revolucionaria que se inspira verbalmente en la
experiencia cubana: una democracia cristiana, mutilada de su flanco
ms jacobino, pero igualmente oscilante entre el radicalismo oral y
la sustancia reformista; y una derecha, disminuida partidariamente,
pero con reservas abiertas o potenciales en las capas que acceden a los
nuevos consumos y algunos ncleos de la masa despolitizada.
BIBLIOGRAFA
Instituto de Economa 1969 La economa de Chile en el perodo 195063 (Santiago: Universidad de Chile).
Pinto, Anbal 1969 Diagnstico, estructura y esquemas de desarrollo en
Amrica Latina (Santiago: FLACSO).
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Jacques Chonchol
PODER Y REFORMA AGRARIA

EN LA EXPERIENCIA CHILENA*1
INTRODUCCIN
Cuando me pidieron que preparara esta discusin sobre el tema Poder y reforma agraria en la experiencia chilena, top de inmediato
con una primera dificultad: precisar el significado de poder en relacin a la reforma agraria o en relacin a cualquier otro aspecto del
cambio social. Es materia relativamente fcil para quien es socilogo
o cientfico poltico de profesin. No soy ni lo uno ni lo otro. Me he
preguntado, pues, cmo enfocar el tema para que su presentacin resulte racional, inteligible y no derive en una serie de hechos inconexos.
Al respecto, creo que, por lo menos, puedo aportar una autntica
experiencia sobre algunos aspectos de la realizacin concreta de un
proceso especfico de reforma agraria, en una realidad determinada
como es nuestra sociedad chilena y en un perodo dado como ha sido
el de los ltimos aos.
* Chonchol, Jacques 1970 (1969) Poder y reforma agraria en la experiencia chilena en Pinto, Anbal; Aranda, Sergio; Martnez, Alberto y otros Chile hoy (Santiago: Siglo XXI) pp. 255-288.
1 Conferencia dictada en el Departamento de Investigaciones del Centro de Estudios Socio-Econmicos (CESO) de la Universidad de Chile, el 18 de junio de 1969.
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Me referir, pues, a los tipos de dificultades o problemas que el

proceso ha encontrado, a cmo se han enfocado y a los factores que
han tendido a obstaculizarlo, a frenarlo.
Colocado en este punto de vista, entiendo que el problema del poder se puede analizar, entre otros aspectos, como las resistencias que,
dentro de una sociedad, encuentra un proceso de reforma agraria.
Tales resistencias no son exclusivamente polticas, sino que, a
menudo, son culturales o sociales, o tambin funcionales, surgidas
de la manera como una sociedad como la nuestra reacciona frente a
un proceso de cambio que pretende alterarla en uno de sus aspectos
significativos. Y, evidentemente, la reforma agraria ha pretendido y
pretende afectar un aspecto de la sociedad que ha tenido mucha importancia ms en el pasado que ahora, pero que sigue gravitando
en la configuracin de una serie de relaciones sociales, polticas, econmicas, culturales, institucionales y jurdicas. Estimo, en realidad,
que el papel que ha desempeado el dominio de la tierra dentro de la
configuracin histrica de la sociedad chilena ha sido muy significativo, no solo en el plano agrcola propiamente tal, sino que en todos los
otros planos sealados.
No cabe, por otra parte, la menor duda de que, hoy da, ese papel
es menos importante que aos atrs. Desde luego, menos importante
que en el siglo pasado, menos que antes del desarrollo industrial vivido por el pas en los ltimos cuarenta o cincuenta aos. Es patente,
sin embargo, que muchos de los rasgos que histricamente configuraron esta situacin actual tienden a perdurar, a mantenerse. Por lo
mismo, muchos de dichos rasgos conservan una influencia que va ms
all del poder real que actualmente significa, en la sociedad chilena,
el control de la tierra.
Tenemos as que un proceso de cambio como la reforma agraria
que cuestiona las relaciones establecidas en el dominio de la tierra
tiende a producir, dentro de la sociedad, una serie de resistencias, de
roces, de problemas que merecen ser analizados ya que, al margen
de lo que en s mismo significan, son experiencias y enseanzas posiblemente tiles para otras alternativas de reforma agraria o, incluso,
para el propio proceso que se realiza en Chile. He tratado de circunscribir mis observaciones en cuatro puntos concretos:
-- Tratar de sealar, aunque rpidamente, las causas polticas que

a mi juicio han permitido se haya tratado de abordar, ahora, por primera vez en el pas, el problema de la reforma agraria
en forma seria. Y digo: en forma seria, porque de este problema
se ha hablado entre nosotros desde muchos aos atrs, veinte,
treinta y posiblemente ms, afirmando la necesidad de realizar
100
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Jacques Chonchol
una reforma agraria. A mi juicio, sin embargo, pese a todo lo

hablado ahora, objetivamente no se haba logrado empezar a
abordarlo de una manera relativamente seria. En estos aos,
me parece, por primera vez se ha empezado a hacerlo. De all
que valga la pena analizar las causas que ahora han hecho posible lo mismo que antes no lo fue, pese a que el inters por la
reforma agraria pareca ya tan destacado 20 o 30 aos atrs.
Basta recordar que al asumir el poder el Frente Popular, el ao
38, la reforma agraria era una de sus banderas. El propio presidente Aguirre Cerda haba publicado en Pars en 1929 un importante libro sobre la cuestin agraria en Chile, sealando su
trascendencia y significacin. Y luego se sucedieron otros gobiernos con participacin de partidos polticos que proclamaban
una posicin muy firme frente a la reforma agraria. Sin embargo, prcticamente nada se avanz. Valgan o no, entonces,
todas las limitaciones que puedan hallarse al proceso actual,
cabe reconocer que se ha pasado de las palabras a los hechos.
Estimo, por eso, dignas de estudio las condiciones polticas actuales que han hecho posible este avance relativo del proceso y
aquellas que anteriormente lo impedan.
-- En segundo lugar, pretendo resear sumariamete, como nos
lo permite esta exposicin, cules son las caractersticas bsicas
de un proceso de la reforma agraria del tipo de la chilena. Y hago
esta restriccin, porque indudablemente el fenmeno genrico
de la reforma agraria puede plantearse en distintos contextos.
Hay reformas agrarias que se plantean, en ciertos pases, dentro de procesos revolucionarios globales, y las hay que pueden
darse dentro de procesos de cambio relativamente limitados.
Concretamente, creo que la experiencia chilena es la de un
esfuerzo de reforma agraria inserto en una sociedad o en una
situacin que no ha sido afectada por un cambio global que
pudiera estimarse de tipo revolucionario. Es pues, la de Chile,
una situacin distinta de la que pueda darse histricamente en
otros pases en que el mismo fenmeno se ha enfocado como
un aspecto ms dentro de una revolucin global orientada
a trastrocar violentamente una situacin social, sean cuales
fueren las circunstancias histricas y contingentes que la hubieren desencadenado. Posee, pues, a mi parecer, la reforma
agraria chilena ciertas caractersticas derivadas del hecho de
tratarse de un esfuerzo de cambio que afecta a un sector significativo de nuestra sociedad, pero realizado mientras en el
resto de la misma sociedad no ha habido cambios significati-
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101
vos, de tipo revolucionario, que tocaran a las relaciones econmicas y sociales. Ello determina una forma de operacin,
ciertas formas de resistencia como algunas formas de accin
que merecen nuestra atencin. Adelantemos, adems, que el
proceso se intenta dentro de lo que podemos llamar un sistema democrtico tradicional que aporta otras limitaciones
para cualquier gobierno que pretenda emprender una tarea
as. Pinsese en las aspiraciones especficas y en las posibilidades de expresin que detentan otros sectores sociales, los que,
en el caso chileno, son mucho ms importantes que el sector
campesino. Valga, pues, lo dicho como fundamentacin para
invitar a reflexionar sobre este punto.
-- En tercer lugar, tratar de sealar, tambin muy sintticamente,
las caractersticas de poder real del campesinado en la sociedad chilena, aceptando que ella ha variado de antes al presente
y tratando, por lo mismo, de visualizarla en la situacin del
ao 64. Es un nuevo punto que me parece debe preocuparnos.
No me cabe la menor duda que el campesinado chileno es uno
de los grupos sociales que, desde muchos puntos de vista, ha
gozado de menos poder real. Y ocurre que cuando se considera
a Chile como un pas subdesarrollado, comparable con otros
pases en similar situacin, uno tiende a olvidar que el peso
cuantitativo de nuestro campesinado en la sociedad chilena es
bajo. Incluso, en este momento, de cada 4 habitantes de Chile,
3 son urbanos y 1 es rural. Es, pues, necesario tener presente
esto si comparamos nuestro caso con experiencias histricas
de las reformas agrarias en otros pases subdesarrollados, en
los cuales la gravitacin cuantitativa de la masa campesina en
la sociedad global es mucho mayor. Nuevamente, la situacin
es especial y acarrea limitaciones que conforman un problema
por analizar. Ahora, el problema se subraya si esa cuarta parte
de la poblacin, que es el campesinado, tiene un poder real
desde los puntos de vista poltico, econmico y social bastante
inferior al grado de poder de otros sectores sociales. Surge de
esa realidad una serie de obstculos y de posibilidades para un
proceso de reforma agraria que tienen su propia significacin.
-- Finalmente, me detendr en algunas reflexiones sobre los ti-
pos de problemas que se han planteado en el desarrollo de la

reforma agraria.
No creo de inters extenderme sobre la manera en que se ha
desarrollado el proceso de reforma agraria; tal anlisis nos
102
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Jacques Chonchol
desviara de nuestro propsito. En cambio estimo til plantear

los tipos de problemas que han surgido durante el desarrollo de
este proceso en Chile y que lo han obstaculizado y frenado.
No es fcil tipificar estos problemas pues son de muy diversa naturaleza. He tratado de englobarlos desde un punto de vista ms bien
metodolgico, en razn de su presentacin, aun cuando muchos de
ellos se dan entremezclados. Tendremos as seis subclasificaciones:
-- Problemas o dificultades de tipo legal que, por la propia naturaleza del funcionamiento de la sociedad chilena, son de
bastante importancia.
-- Problemas derivados del sistema institucional del Estado.
-- Problemas provenientes de las resistencias y dificultades del
propio campesinado, los que, en su conjunto, constituyen, a mi
juicio, un hecho real que se plantea en Chile o en cualquier otro
pas del mundo donde se encare un proceso de cambio como
la reforma agraria.
-- Resistencias de tipo poltico general de la sociedad, que nacen
fuera del mundo campesino propiamente tal. Esta ltima categora la especificar en:
-- Problemas econmicos y financieros; y
-- Problemas de desarrollo de la agricultura en relacin con el
resto de la economa.
Tratar, entonces, de esquematizar algunas ideas en torno a esos cuatro tipos fundamentales de problemas y a las dos subdivisiones del
ltimo en orden a permitir una posterior discusin o aclaracin sobre
algunos de ellos.
CAUSAS POLTICAS QUE HAN PERMITIDO ABORDAR EL PROCESO

DE REFORMA AGRARIA
He tomado seis elementos que me parecen significativos para este punto. No pretendo que sean los nicos, ni que sean exclusivos, ni tampoco establecer un orden de importancia. Creo que, en la realidad, se ha
producido una situacin favorable debido a la accin de todos estos
elementos que ha permitido que, por lo menos en estos aos, se haya
empezado a abordar seriamente el proceso de reforma agraria. A mi
parecer todos ellos han tenido su importancia en crear esta posibilidad de iniciar la realizacin del proceso.
1 ELEMENTO
En las elecciones presidenciales de 1964 se ofrecieron claramente al

pas dos alternativas polticas con muy neto predominio sobre la ter-
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cera. Eran, de hecho, las dos alternativas que tenan posibilidad de

llegar al poder poltico, al poder central del Estado. Ambas tenan aspiraciones, y las planteaban al pas, de una profunda transformacin
de tipo reformista en la sociedad. Creo que, pese a que ambas postulaciones o fuerzas usaron abundantemente un lenguaje revolucionario,
los contenidos de sus programas aspiraban a desencadenar un proceso profundo de reforma social y econmica dentro de la sociedad
chilena. Me refiero a las alternativas que significaban la Democracia
Cristiana y el FRAP.
He dicho que estas postulaciones polticas tenan, netamente, posibilidades de xito. Surgan estas de una serie de circunstancias que
se dieron en los aos anteriores a la eleccin por el deterioro de la
combinacin y del sistema poltico con que haba gobernado el presidente Alessandri. Los grupos tradicionales de la poltica, sobre todo
los grupos ms conservadores, ms ligados al statu quo, aparecan en
una posicin muy desmedrada, extraordinariamente desplazados, especialmente si se recuerda la posicin de que haban gozado en otras
oportunidades de enfrentamiento poltico a nivel presidencial. No les
caba sino escoger, para ellos, el mal menor, o sea, tratar de ver cul
de las otras dos alternativas les significaba menor riesgo para sus intereses. La mayor parte de sus componentes se inclin hacia aquella
postulacin o aquel sector poltico que, a su juicio, consideraban menos peligroso y cuyo lenguaje reformista y revolucionario suponan no
iba ms all de lo planteado en muchas campaas polticas, a saber,
un mero lenguaje revolucionario que en la prctica, no se tendra la
voluntad ni la posibilidad de concretar.
Creo pues que fue esta una coyuntura poltica especial. Ya un
ao antes de la eleccin, la DC y el FRAP parecan al pas como la
alternativa ms clara y, si se analizaban los contenidos programticos, las diferencias se reducan a matices: mayor o menor hincapi
en distintos aspectos, ya que ambas exigan una accin de profundas
transformaciones en la sociedad chilena. Desde luego, dentro de este
programa concedan un lugar significativo a la accin especfica de
reforma agraria.
Simultneamente, la situacin desmedrada, como dije, de los
grupos polticos ms tradicionales que, durante la administracin
de Alessandri y en todas las otras oportunidades polticas anteriores,
haban sido alternativa si no de llegar al poder, de frenar al menos las
expectativas de cambios ms profundos convergi a producir un
hecho poltico nuevo, una coyuntura favorable, propia de la historia
de los ltimos aos dentro del contexto poltico chileno y este fue uno
de los elementos que permiti que el proceso de reforma agraria se
comenzara a realizar.
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Jacques Chonchol
2 ELEMENTO
Un segundo elemento, a mi parecer, lo constituye un hecho de carcter intelectual, de alguna manera reflejado tambin por las posturas
polticas ya sealadas y que se vena plasmando en la sociedad chilena
durante los ltimos aos. Me refiero al convencimiento ms o menos
generalizado de que la reforma agraria era un proceso necesario y
deseable. Y esto, no solo desde el punto de vista de hacer justicia a un
sector relativamente importante dentro de la sociedad, que permaneca profundamente postergado, sino como precondicin indispensable para dos logros: perfeccionar realmente la sociedad democrtica y
acelerar el proceso de desarrollo econmico.
Esta conviccin haba ganado terreno en los crculos ms ilustrados, en parte por la prdica de los polticos, pero decisivamente
ya que los polticos hablaron sobre esto largo tiempo antes sin xito debido a la insistencia de intelectuales nacionales socilogos,
economistas, escritores y, en general, gente preocupada del problema
social, y de muchos organismos internacionales, especialmente de
los dependientes de las Naciones Unidas. Aunque los crculos ganados
por la idea no fueran cuantitativamente los ms importantes, eran
aquellos que cualitativamente ms gravitaban en nuestro contexto
social. Aceptaban, en realidad, esos sectores, la conexin sealada
entre la posibilidad de acelerar el perfeccionamiento del sistema democrtico, el desarrollo econmico y el proceso de reforma agraria,
al percibir la magnitud de los grupos marginales, entre los cuales se
destacaba especficamente el campesinado.
No me parece que este fenmeno haya sido exclusivo de Chile. Se
ha venido dando en Amrica Latina y en otras regiones subdesarrolladas del mundo, especialmente en los ltimos 10 o 15 aos. Reflejo de
esto es la afirmacin de la necesidad de la reforma agraria en la mayor
parte de las conferencias internacionales y las aseveraciones, aun de
los gobiernos ms conservadores y de personas que evidentemente no
estn dispuestas a llevar adelante estos procesos, pero que reconocen
verbalmente lo ineludible de ellos. Todo ello deriva en la conformacin
de una cierta imagen de opinin pblica. Si fuera preciso dar ejemplos de lo que he anotado, pinsese en las resoluciones de la FAO que
agrupa a ciento y tantos pases del mundo; en aquellas de la CEPAL y
otras organizaciones o instituciones de tipo regional; incluso en las de
la propia OEA, con todo lo tradicionalista y reaccionaria que es. No
cabe duda que se ha producido explcitamente un consenso terico de
esta necesidad, impuesta tanto por la exigencia de acelerar el proceso
de desarrollo econmico como por los problemas de justicia para con
uno de los sectores ms postergados de la comunidad nacional.
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En resumen tenemos este segundo fenmeno, que he calificado

de intelectual, y que ha ido configurando una cierta forma de pensamiento, una cierta manera de ver las cosas, que tienen como resultado
el que mucha gente, polticamente ilustrada, por as decir, ha variado,
en los ltimos aos, su posicin frente a la reforma agraria, de suerte
que ella es mucho ms apreciada que en perodos anteriores.
3 ELEMENTO
Un tercer elemento significativo, sobre todo en el contexto de Chile y

de Amrica Latina, fue la posicin de Estados Unidos.
Me parece ocioso discutir aqu la influencia de Estados Unidos
en la mayor parte de los pases de Amrica Latina y en sus polticas:
si ella es directa o indirecta. Un hecho, para nuestro propsito, es evidente: en la poca de la administracin Kennedy hubo, por lo menos,
un cierto vuelco en la visin oficial del enfrentamiento de los problemas de Amrica Latina. Puede recordarse aunque la situacin se
ha debilitado considerablemente despus que, al nacimiento de la
Alianza para el Progreso y en el momento de la Carta de Punta del
Este, toda la problemtica discutida giraba en torno a que, sin reformas estructurales, era imposible perfeccionar la democracia, acelerar
el desarrollo, etc. Y esa posicin era propiciada por los mismos Estados Unidos y aceptada, aunque fuera formalmente, por una serie de
gobiernos conservadores de Amrica Latina.
Ahora bien, las reformas estructurales en que se insista particularmente eran las reformas agrarias y las reformas tributarias. Tal era
el inters que en ellas se pona que se lleg a decir, en esos aos, que si
los pases no estaban dispuestos a hacer reformas agrarias y reformas
tributarias significativas, no tendran ayuda internacional, ya que se
deducira que estaban gobernados por oligarquas cerradas y opuestas
al menor cambio de las condiciones tradicionales. Podr discutirse el
origen de este hecho internacional, si fue consecuencia del impacto
de la Revolucin cubana en los Estados Unidos o ms bien si fue el resultado de una nueva visin de relaciones interamericanas. Insisto en
que, para nuestro punto de vista, esto carece de mayor significacin.
En cambio no cabe la menor duda de que, por entonces con mucha
mayor intensidad que ahora, existi esa presin externa en favor de
la reforma agraria del gobierno de los Estados Unidos sobre muchos
pases de Latinoamrica. Adems, ella estaba en cierto modo aceptada por la prensa reaccionaria que tiende a formar la opinin pblica
dominante, porque vena patrocinada por los Estados Unidos. As, la
reforma agraria ya no era comunismo ni otra serie de cosas. Basta
leer y comparar los editoriales de El Mercurio de algunos aos antes y
despus de la Alianza para el Progreso y de la Carta de Punta del Este,
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Jacques Chonchol
para apreciar que, aunque no estuvieron de acuerdo en el fondo, formalmente tenan que dar su venia a la nueva actitud.
Creo pues que fue este un nuevo e importante elemento en este
caso un hecho internacional que entr a jugar en la configuracin
de un cuadro poltico que permita abordar ahora con mayor profundidad el proceso de reforma agraria.
4 ELEMENTO
Como cuarto elemento, quiero destacar un hecho estrictamente econmico, pero que se liga y refuerza por una derivacin en el plano de
las imgenes que la opinin pblica se forma.
El hecho econmico era la incapacidad creciente de la agricultura
chilena para responder a los requerimientos del pas, incapacidad que
se ha manifestado de manera cada vez ms significativa a partir de los
aos cuarenta. Haciendo un poco de memoria, Chile tuvo, a fines de
la dcada del treinta, un supervit de productos agropecuarios en su
comercio exterior; exportaba alrededor de 30 a 40 millones de dlares
anuales por ese rubro e importaba a alrededor de 20 a 25 millones de
dlares. Sin embargo, el lento crecimiento de la agricultura frente al
crecimiento de la poblacin, del ingreso y de las necesidades, trastoc
esta situacin, hasta que el estancamiento agrcola, desde el punto de
vista econmico, se convirti en un peso negativo muy importante en
la balanza de pagos. En los ltimos aos seguamos exportando 30 o
40 millones de dlares; pero, en cambio, importbamos alrededor de
200 millones de dlares, cifra que significaba, hasta hace pocos aos,
entre la tercera y cuarta parte de la tenencia total de divisas del pas.
As, las ventajas que Chile haba ganado con su proceso de de industrializacin, sustituyendo importaciones, indudablemente las estaba
perdiendo por el estancamiento del sector agrcola. Tenemos as este
hecho econmico, el progresivo deterioro de la agricultura frente a
las necesidades del pas, que tambin ayud a plasmar la posibilidad
poltica para la reforma agraria.
Pero el carcter de acondicionamiento poltico conferido a este
hecho econmico se hace ms patente por la simultaneidad de otro aspecto: la mala imagen que de los agricultores chilenos se ha formado el
hombre comn del pas. Creo que si se interroga al hombre de la calle,
a ese hombre de la calle que es el hombre urbano, qu imagen tena
y an tiene del agricultor, la respuesta mayoritaria ser del siguiente
orden: Mire, son unos seores que tienen mucha tierra y que toda la
plata que ganan se la van a pasear a Europa, que se compran grandes
autos, etc. Fuera verdico o no, me parece que en esta lnea estaba la
imagen que los grupos representativos de la agricultura tradicional, la
Sociedad Nacional de Agricultura, las organizaciones similares de pro-
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vincias, etc. en general proyectaban. Eran parte de la oligarqua misma,

gente que no quera producir, interesada solo en hacer dinero y que
trataban psimamente a sus campesinos. Si tal era la imagen generalizada en el hombre de la calle, indudablemente ella concurra a crear la
posibilidad precisamente en un pas donde las tres cuartas partes de
la poblacin era y es urbana de que el lema de la reforma agraria y el
tema poltico de esa reforma, abordado por los partidos de izquierda o
por las fuerzas de centro, tuvieran como lo tuvieron de hecho una
cierta aceptacin y acogida. No era, en realidad, extrao que el campesinado acogiera polticamente la reforma agraria. Pero, para el hombre
urbano, para el hombre medio, que prcticamente no vea su relacin
con la agricultura, creo que, de no haber mediado esta mala imagen del
agricultor, habra tenido menor recepcin y respuesta la prdica constante que se vena haciendo a la reforma. Confirma lo que he dicho que,
por ejemplo, en algunas de las encuestas hechas, hace ya algunos aos,
por la Sociedad Nacional de Agricultura2, no en el campo sino en el
Gran Santiago, se obtuvo que el 80% de los entrevistados era partidario
de la reforma agraria. Ahora bien, ciertamente la SNA no realizaba tales
encuestas para concluir que la gente era favorable a la reforma agraria.
Lo cierto es que la mala imagen del agricultor tradicional exista en el
hombre comn, sobre todo en el urbano. Eso, ligado al estancamiento
y al atraso agrcola, configuraba un nuevo condicionamiento o causa
poltica favorable al proceso de la reforma agraria.
5 ELEMENTO
El quinto elemento en esta enumeracin ha sido, a mi juicio, la lucha

poltica que se estableci, entre los distintos partidos, por obtener la
votacin campesina.
La votacin campesina no es la ms significativa en Chile. Y esto
por dos razones: en primer lugar, porque los campesinos son menos
que los urbanos (en concreto, por un campesino hay tres urbanos) y,
en segundo lugar, porque el porcentaje de analfabetismo es mucho
mayor en el campesinado que en el hombre urbano (hasta hace pocos
aos alcanzaba de un 30% a un 40% en el campesinado, mientras que
en las reas urbanas era inferior al 10%).
Dada la exigencia an vigente de saber leer y escribir para ser
elector3, dicha realidad porcentual ha desempeado un papel deci2 Organismo representativo de grandes productores agrcolas de la zona central
de Chile.
3 Por la reciente reforma constitucional esto qued modificado para despus de
las elecciones presidenciales de septiembre de 1970 en que tambin los analfabetos
tendrn derecho a voto (nota de marzo de 1970).
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Jacques Chonchol
sivo en la escasa posibilidad de fuerza y de peso poltico del campesinado. Pero, por otra parte, es indudable que en Chile se ha venido
produciendo una acelerada ampliacin de la masa electoral y ello ha
cambiado la importancia del voto campesino. Recurdese que en los
ltimos aos, vale decir desde el ao 1940, el nmero de electores
ha pasado de 500 mil sobre 5 millones de habitantes, a tres millones,
sobre 9 millones. En otras palabras, de un 10% de la poblacin a un
tercio de ella. Muchos factores han concurrido para este fenmeno
de ampliacin: la incorporacin de la mujer al derecho a voto; el
mejoramiento de los ndices de alfabetizacin; la obligacin de estar
inscrito en los registros electorales para una serie de actos civiles,
etc. Aunque este ltimo tipo de exigencia legal no haya sido siempre
urgido ni se haya sancionado realmente la abstencin, los factores
sealados han provocado un rpido aumento de la participacin
electoral de la poblacin. Es en este contexto, en la lucha por conquistar la opinin pblica, que indudablemente ha habido una lucha
particular de los partidos polticos, especialmente en los ltimos 10
aos, por obtener el voto campesino.
En una situacin como la descrita, uno de los temas ms fundamentales que podra plantearse al campesino para lograr su voto era
el problema de la reforma agraria. Y, de hecho en estas ltimas campaas, las fuerzas polticas hablaban de que, cuando llegaran al poder,
dividiran los fundos y entregaran las tierras a sus trabajadores, lo
que concuerda con la aspiracin innata de los campesinos chilenos.
He all, pues, un nuevo elemento que ha contribuido a crear una
situacin poltica favorable a una accin de reforma agraria en los
ltimos aos.
6 ELEMENTO
Finalmente, un sexto elemento, derivado, si se quiere, del anterior,

entra a jugar tambin como causa poltica: la mayor conciencia que
tiene el campesinado de su verdadera situacin.
Si esa conciencia era importante en 1964, en la actualidad lo es
mucho ms, precisamente por la prdica de los partidos polticos en
pos del voto campesino.
Sintetizando, y a riesgo de repetirme, creo que estos hechos que
no son los nicos ni exclusivos, pero que son hechos de significativa
importancia han configurado una posibilidad, en estos aos, de comenzar a hacer una reforma agraria de cierta profundidad.
De no haberse dado la concatenacin de ellos, me temo que habra
pasado lo mismo que ocurra aos antes: se habra hablado mucho de
reforma agraria, pero nada se habra hecho. Incluso muchos de los
partidos de izquierda o de avanzada concentraban su preocupacin
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en el llamado proletariado urbano, en el trabajador de la ciudad, pero

tenan muy poca conciencia y muy escasa preocupacin por quienes
constituan el mundo campesino propiamente tal.
Por lo dicho, pues, hemos revisado, aunque someramente, lo que
a causas polticas se refiere en cuanto ellas, concretamente, han permitido encarar inicialmente un proceso de reforma agraria.
CARACTERSTICAS BSICAS DE LA REFORMA AGRARIA CHILENA

Abordaremos las caractersticas bsicas de la reforma agraria chilena,
situada ya como un cambio dentro de un sector de la sociedad y en un
contexto global no revolucionario.
Tal tipo de reforma agraria se ha dado en otros pases. En realidad,
sintetizando, se podran establecer tres grandes tipos de reformas agrarias, aun cuando una tipologa de estos procesos puede intentarse desde
muy diversos puntos de vista. As, hay reformas agrarias que se dan
dentro de un proceso de revolucin global (en Amrica Latina seran los
casos de Mxico, Bolivia, Cuba). Tenemos tambin reformas agrarias:
en el otro extremo, que solo consisten en colonizar unos cuantos terrenos perdidos en la selva, para dar la sensacin de que se est llevando
a cabo una verdadera reforma agraria, y ello tanto para la exportacin
como para el consumo poltico interno. La verdad es que tales procesos
carecen de todo significado para el mundo campesino y para el resto de
la sociedad y solo por el hecho de que aquellos que las realizan as los
llaman, se les puede considerar como reformas agrarias. No son casos
hipotticos sino frecuentes en nuestra Amrica y se acompaan con
mucho hablar de reforma agraria y con abundantes leyes. Finalmente,
existen esfuerzos de reforma agraria, emprendidos en algunos pases
con la intencin de producir un cambio de cierta importancia, pero
dentro de una situacin en que diramos se asla el campo del resto de la
sociedad. En otras palabras, se pretende cambiar la estructura del campo porque se reconoce que en l permanece una fuerza de explotacin
de tipo colonial o tradicional que se hace insostenible, dado que el resto
de la sociedad se ha modernizado e industrializado.
A mi parecer, la reforma agraria chilena corresponde a este ltimo tipo. Se ha planteado como una reforma dentro de un programa
de gobierno que inclua dos facetas dignas de observarse.
-- La primera, un programa social muy avanzado y progresista
que buscaba, fundamentalmente, la incorporacin a la sociedad moderna de los sectores ms postergados, de los sectores
marginales. Dicha faceta social del programa se expresaba en un
amplio proceso de reforma agraria, en una organizacin popular significativa, especialmente de los grupos marginales; en una
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Jacques Chonchol
importante reforma educacional, destinada a dar armas de progreso y de defensa al pueblo y que tambin se iniciaba por el nivel primario para favorecer a los sectores ms postergados, y en
una cierta poltica de redistribucin del ingreso que permitiera
a esos mismos sectores mejorar su situacin econmica dentro
de la sociedad chilena. Debe pues tenerse presente que dentro de
ese programa social progresista se englobaba la reforma agraria.
-- Simultneamente haba la otra faceta del programa de gobier-
no. Por ella se persegua acelerar el proceso de desarrollo econmico mediante los moldes tradicionales. Ms claro: se intentaba acelerar el proceso de desarrollo econmico basndose, en
cierta medida, en los mismos grupos sociales, en los mismos
grupos empresariales privados tradicionales, a los cuales se pretenda impulsar e incorporar al proceso de desarrollo general.
De all que se haya ubicado la reforma agraria chilena en el tipo de

las reformas no incluidas en un contexto global revolucionario. Por
un lado, se trataba de una reforma agraria comprendida en un programa de accin social orientada a un cambio profundo y, por otro,
de un programa de aceleramiento del desarrollo econmico dentro
de los moldes de la sociedad que exista antes, o como dijera, basado
en los mismos grupos empresariales, en las mismas empresas privadas, en quienes tenan en sus manos el control del aparato industrial,
bancario y comercial.
Ahora bien, esta programacin bifactica implicaba una situacin
de negociacin social. Y, adems, tal negociacin deba realizarse en el
contexto de un sistema democrtico tradicional en que se mantenan
las formas parlamentarias, las formas de libertad de prensa, en fin,
todas las formas usuales de lucha del sistema. No es de extraar pues
que el programa de reforma agraria resultara un proceso bastante difcil de negociacin poltica y social: por un lado, haba que concretar
suficientes realizaciones como para responder a las aspiraciones que
existan y que se haban creado; por otro, se procuraba conciliar al
grupo empresarial existente con el programa de cambios sociales.
Precisemos ahora cules eran estos aspectos en que era necesario
buscar una conciliacin.
-- En primer lugar se intentaba mantener, dentro de la agricultura, un sector capitalista privado, notoriamente ms moderno,
ms eficiente. En otras palabras, que no cayese, con la reforma,
la produccin y, para eso, haba que evitar que el mismo grupo
capitalista que era ms empresarial y ms activo dentro de
la agricultura se descorazonara y dejara caer la produccin
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con repercusiones econmicas serias sobre toda la sociedad.

Una vez ms estamos, entonces, en la disyuntiva de querer tomar medidas de reforma profunda y que respondieran a las
aspiraciones creadas, al inters de las masas campesinas y, simultneamente, pretender conservar, ayudar y dar incentivo,
si fuese posible, al sector capitalista agrcola que se deseaba
fuera ms capitalista, ms eficiente, ms dinmico y moderno,
dedicado menos a acumular tierras y ms a hacer inversiones,
a producir ms eficientemente.
-- Un segundo aspecto entraba en juego para la conciliacin entre
la reforma agraria y grupos empresariales. El programa global
inclua una aceleracin del proceso de desarrollo econmico y
ello supona no atemorizar a los grupos empresariales no agrcolas, llamados a incorporarse a dicho desarrollo por el proceso paralelo de reforma agraria. Ms que probable era que
estos grupos empresariales no agrcolas vieran en la reforma
agraria el primer paso de un proceso de socializacin o colectivizacin general, y los grupos agrcolas afectados comenzaran de hecho a argumentar en esa lnea. As las cosas, difcil
resultaba esperar que los empresarios industriales estuvieran
dispuestos a colaborar en el programa de desarrollo industrial.
Los intentos, pues, se orientaron a demostrar a los industriales que, incluso la reforma agraria, era un buen negocio para
ellos dado que, tanto cuanto significara una redistribucin
del ingreso, significara una ampliacin del estrecho mercado interno, una posibilidad de expansin industrial, inconcebible mientras no se expandiera el reducido mercado consumidor urbano por la no participacin del campesinado.
Pero este planteamiento conciliador no iba a resultar fcilmente aceptable. Por una parte estaba el deseo de una reforma realmente beneficiosa para el campesinado, lo que supona abandonar las meras palabras, las promesas y las leyes, para pasar
a responder concretamente a las aspiraciones y al problema
poltico creado. Por la otra, el esfuerzo por mantener, dentro de
la agricultura, al sector capitalista y para que la reforma agraria no desincentivara a los dems sectores empresariales. Los
mismos sectores capitalistas agrcolas se encargaron de proclamar que la reforma agraria era el primer paso de la reforma industrial, de la reforma urbana y de otra serie de cosas. Y
era lgica tal actitud, pues la manera ptima de defenderse era
crear, en la opinin pblica, el ambiente de que, tras la reforma
agraria, segua algo vago en que todos los propietarios desapa-
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Jacques Chonchol
recan y todos terminaran perdiendo. Vale la pena recordar,

porque ejemplifica y comprueba lo dicho, lo que ocurri en los
primeros aos de este proceso: se discuti la ley de impuesto
patrimonial y fueron los grupos empresariales afectados los
que afirmaron que se trataba no solo de una ley que amenazaba al grupo pequeo de los detentores de altos ingresos, sino
a quienquiera que tuviera algn patrimonio: a la anciana que
tuviera su mquina de coser, al campesino que poseyera un par
de vacas, etc. Tal fue concretamente la tctica: crear un clima
de incertidumbre favorable para una oposicin poltica amplia
de los sectores empresariales, y de cualquiera que tuviera algn
bien, al proceso de reforma agraria.
-- El tercer aspecto que hay que destacar estriba en que se pretenda dar, del modo ms rpido posible, propiedad a los
campesinos, para dar estabilidad social al agro y al sistema
poltico general.
Resumiendo, entonces, he destacado que el primer problema derivaba
de realizar una reforma agraria en una situacin que no cabe considerar como revolucionaria global. Si hubiese sido tal, el Ejecutivo
habra podido disponer de un poder muy superior. En nuestro caso
procuraba conciliar distintos intereses. Hacer avanzar el proceso de
reforma agraria con cierta profundidad y significacin, de manera de
responder a las aspiraciones creadas en favor de la masa campesina
e, incluso, dar propiedad en un sector importante del campesinado
para estabilizar y democratizar el sistema. Paralelamente, evitar que
esos avances se convirtieran en desincentivo para ciertos grupos empresariales dentro y, especialmente, fuera de la agricultura, ya que se
buscaba comprometerlos con el proceso de desarrollo industrial. Me
parece que este es un problema que indudablemente se presenta en
cualquier sociedad si se intenta conciliar intereses sociales distintos.
Creo que, en nuestro caso, fue una de las mayores dificultades operacionales, porque el proceso de reforma agraria no se hace en el vaco,
en un laboratorio, sino dentro de un proceso de lucha social en que
hay manifestaciones, reacciones, factores psicolgicos, factores que
impresionan a la opinin pblica, todo lo cual resulta ms decisivo si
se procura cuidar dos flancos tan distintos como los enfocados.
Otro problema en este contexto que me parece importante sealar es que, dentro del programa global, no estaba previsto hacer solamente la reforma agraria ni gozaba ella de una exclusiva prioridad.
Simultneamente, estaban consideradas acciones importantes que
demandaban recursos de alto monto para el servicio de otros sectores
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sociales cuantitativamente ms importantes que el campesinado. As,

se planteaba un plan habitacional de alto vuelo, en pro de la poblacin
urbana: 360.000 casas por construir para evitar que la situacin habitacional urbana se siguiera deteriorando, cosa que suceda en los aos
anteriores y especialmente para erradicar las poblaciones callampas
y mejorar sus condiciones de habitacin. As tambin, se prevea un
programa de promocin popular y de servicios comunitarios por realizar a nivel de poblaciones, comunidades, etc. Tambin, el amplio
programa educacional y no pocos servicios pblicos imperativamente
urgentes: hospitales, etctera.
En resumidas cuentas, junto con la accin de reforma agraria,
dirigida y orientada a favorecer al sector campesino que constitua
la cuarta parte de la poblacin, dentro del programa de desarrollo
social, exista todo un plan para otros sectores que esperaban las
satisfacciones de sus propias necesidades e intereses. All estaban
los sectores marginales urbanos, la poblacin obrera y empleada
urbana que requeran ser favorecidas en las mismas lneas: redistribucin de ingreso, educacin, habitacin, servicios sociales, mayor desarrollo industrial. Finalmente, all tambin estaba el sector
empresarial-industrial, que, si cuantitativamente era minoritario,
cualitativamente era muy importante, ya que se le quera incorporar al proceso de desarrollo.
-- Muchas de las dificultades y contradicciones que surgieron
posteriormente, durante el proceso de desarrollo de la reforma agraria, provenan de los dos problemas bsicos enunciados. Era necesaria una conciliacin de intereses que no poda
obtenerse sin dificultades y contradicciones polticas que se
agudizaron a medida que el proceso avanzaba. Y, por otra parte, era inevitable la inmensa dificultad econmica derivada de
plantear seriamente la reforma agraria lo que significaba dedicarle una cantidad muy importante de recursos de la nacin
en los primeros aos del proceso, simultneamente con las
exigencias de recursos considerables destinados a problemas de
desarrollo social para otros sectores no campesinos. Esas contradicciones financieras y econmicas, que no se perciban en
los primeros aos, en el perodo posterior de la reforma agraria
se agudizaron con ritmo creciente.
-- Creo que estos rasgos que he pretendido delinear merecen tenerse en cuenta como teln de fondo para enfocar el tipo de
reforma agraria que se plante a partir de 1964, dentro de la
sociedad chilena.
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Jacques Chonchol
SITUACIN DE PODER DEL CAMPESINADO EN LA SOCIEDAD

CHILENA
Pretendo ahora analizar cul era la situacin real de poder poder
social, econmico y poltico que tena el campesinado en la sociedad chilena. Desde luego, creo que era mnimo. No entrar en demasiados detalles, pero quisiera sealar algunos rasgos que estimo
oportuno tener presentes.
En primer lugar algo que no constituye novedad: si uno analiza
el nmero de la masa campesina chilena, comprueba que ella no ha
cambiado significativamente en los ltimos aos. Datos al respecto
pueden hallarse en el estudio del CIDA sobre la agricultura chilena,
basado en antecedentes del censo del ao 1955.
Detengmonos en este fenmeno de estancamiento pues es obvia
su incidencia en el problema de poder.
Las cifras del censo de 1955 y las actuales no difieren mucho. En
1920, la poblacin rural chilena alcanzaba a dos millones de habitantes. Para 1970, de acuerdo con la situacin actual y con las proyecciones existentes, ella llegara a 2.8 millones de habitantes. Vale decir
que, en 50 aos, la poblacin rural tendra un aumento de menos de
un 50%, mientras la poblacin total del pas, en esos mismos aos,
pasara de 3 millones y tanto a 10 millones de habitantes. Comprobatorio resulta que, entre 1940 y 1960, prcticamente no hubo cambio
en la poblacin rural. Tenemos, pues, un muy lento crecimiento absoluto y un decrecimiento relativo muy rpido. De all tambin que al
tomar los datos de la composicin social de 1955 y transportarlos a la
situacin actual, las diferencias resultan de poca monta.
Sea como fuera, el mencionado estudio se bas en los datos del
censo del 55 y lleg a los resultados siguientes en cifras redondas. Haba dos millones de campesinos que podran subdividirse por poblacin agrcola total o por familias agrcolas o por poblacin activa agrcola. Los dos millones de campesinos significaban 350.000 familias y
670.000 hombres activos. Tomemos la frmula ms simple: la familia.
Las 350.000 familias que hoy podran ser 360.000 o 370.000 se
descomponan como sigue desde el punto de vista social (tambin en
cifras redondas):
-- 10.000 familias de productores de explotaciones multifamiliares grandes, lo que nos da un porcentaje del 3% para lo que
uno podra llamar los dueos de los grandes fundos, haciendo
sinnimos para esto los conceptos de fundo y de explotacin
multifamiliar grande que en el estudio del CIDA se relacionan
con la regin, con el nmero de operarios, empleados en la
explotacin, etctera;
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-- 22.000 familias de productores de explotaciones multifamilia-
---
--
------
res medianas. Sumando este grupo al anterior, llegamos a unas

30.000 familias sobre las 350.000, lo que es inferior al 10% y
que corresponde, por as decir, al grupo que posea o posee el
grueso de la tierra en Chile, el grupo dominante dentro de la
agricultura;
7.000 familias de administradores y empleados, fundamentalmente asalariados de mayor nivel que trabajan generalmente
para los grupos anteriores;
60.000 familias de productores de explotaciones familiares, o
sea de pequeos productores, propietarios o arrendatarios que
trabajan por cuenta propia pero en pequeas explotaciones de
tipo familiar;
60.000 familias de productores en comunidades (aqu se incluyen
las comunidades del Norte Chico, especialmente radicadas en la
provincia de Coquimbo y las comunidades araucanas, bsicamente en Bo-Bo, Malleco y Cautn) que son minifundistas, pero
que difieren de otros minifundistas por vivir en comunidades;
22.000 familias de otros productores minifundistas que no viven en comunidades sino por cuenta propia;
30.000 familias de medieros, o sea de trabajadores independientes pero sin tierra propia, trabajando en los fundos mediante el sistema tradicional de la mediera;
30.000 familias de capataces y obreros especializados que trabajan mayoritariamente en las grandes propiedades;
82.000 familias de inquilinos que constituyen la tpica mano de
obra del sistema de fundos de la zona central; y
25.000 familias de trabajadores sin tierra.
Si se analiza esta distribucin se percibe que, de las 350.000 familias,

prcticamente menos de un 10%, correspondiente a las 30.000, posean
el grueso de la tierra. Las otras 320.000 familias se dividan en dos mitades, una de las cuales careca absolutamente de tierra propia (inquilinos, medieros, trabajadores afuerinos, voluntarios) y otra que tena tierra propia, pero por lo general en tan pequea cantidad que constituan
lo que se ha llamado minifundistas. Caracterstica de estos es que no
alcanzan a generar por su trabajo, en esas tierras reducidas, un ingreso
suficiente y de all que se vean abocados a redondearlo trabajando en
otras explotaciones como asalariados o en industrias o en obras pblicas o en comercio o desplazndose eventualmente hacia otras regiones.
En estas cifras redondas tenemos, pues, conforme a dicho estudio, un cuadro de la situacin social de la masa campesina chilena
que, como dijimos, se puede estimar vigente.
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Detengmonos ahora en los rasgos que caracterizan a los dos

grandes grupos sealados. Desde el punto de vista de la disponibilidad
de la tierra y del agua elementos fundamentales dentro de la agricultura hallamos una gran concentracin de la propiedad en manos
del grupo dominante e, incluso, dentro de esas 30.000 familias, prcticamente solo unas 3.000 controlaban, dominaban y posean del 70%
al 80% de la tierra agrcola. Ntese bien, no solo de la tierra total sino
de la tierra agrcola chilena. He ligado a este problema el del agua,
porque en la prctica los derechos de agua, el elemento vital para la
agricultura de las provincias del norte y centro de Chile, eran usados
de la misma manera, como propiedad individual absoluta, a pesar de
que las aguas, segn la Constitucin Poltica, son un bien nacional de
uso pblico. De hecho, por obra del Cdigo Civil y de la jurisprudencia, ellas se haban convertido en un objeto de propiedad individual,
de la misma naturaleza que la tierra propiamente tal. Resumiendo,
desde este punto de vista primer elemento bsico si uno analiza la
estructura agraria haba una gran concentracin de la tierra y del
agua en manos de un pequeo grupo y una carencia absoluta o parcial
de tales recursos para la gran masa campesina.
Aparece en seguida una segunda caracterstica de esta estructura
agraria: el problema del crdito. En el sistema bancario chileno, en el
sistema financiero, en el sistema institucional referente a este aspecto,
para obtener crdito hay que tener garantas y esto vale lo mismo tratndose de un banco pblico o de un banco privado. En otras palabras,
los bancos funcionan con idntica mentalidad, incluso por obra de la
ley, en beneficio de quienes acumulaban y acumulan la propiedad.
Qu consecuencias se derivan de esto? Que automticamente la
concentracin de la tierra en manos de un pequeo grupo de personas
implicaba que todo el crdito destinado a la agricultura se concentraba en manos de ese mismo pequeo grupo de personas ya que el resto
de los campesinos no tena garantas. La masa campesina, pues, no tena acceso al sistema financiero institucional, fuese pblico o privado.
Por lo tanto: a concentracin de la tierra, concentracin del crdito.
Dicha correlacin ha tenido, como consecuencia, un curioso fenmeno. El campesino, privado as de crdito, requera sin embargo
imprescindiblemente de l. Uno de los rasgos fundamentales de la actividad agrcola es que, entre una y otra cosecha, pasa un ao, salvo si
se trata de explotaciones como la avicultura o la lechera que pueden
generar una entrada regular. Ahora bien, entre cosecha y cosecha, es
necesario vivir, comer y, muchas veces, para producir la nueva cosecha, comprar una serie de elementos de produccin. As, por los requerimientos financieros para vivir o para sembrar o para cultivar, los
campesinos se han visto forzados a operar sobre la base de un crdito
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que yo caracterizara como no institucional, ni pblico ni privado. El

tpico crdito de confianza personal, dado por todo el sistema comercial establecido en las ciudades o en los pequeos pueblos. Dicho tipo
de crdito ha significado, en el fondo, una forma de explotacin del
campesinado frecuentemente mucho peor que aquella emanada de la
carencia de tierra o del abuso del mal patrn. Por este crdito se estaba
automticamente ligado, con una esclavitud comercial, a quien daba
crdito. Muchas veces este ni siquiera cobraba inters, no peda garanta era un crdito de confianza, pero controlado por una persona
o poder dominante de la comunidad local. Como contrapartida de su
crdito, el acreedor exiga que se le vendiera la produccin agropecuaria del deudor en las condiciones que l antojadizamente fijaba. No es
pues de extraar que el precio que pagaba por esa produccin fuera
la mitad o menos del valor real que tena la produccin en ese mercado, o sea, lo que aparentemente conceda por el crdito, lo recuperaba
con creces por la va de la comercializacin. En trminos campesinos
esta operacin es lo que se llama la compra en verde o compra en
hierba, caracterstica de muchas agriculturas subdesarrolladas y que
constituye una velada, pero no por eso menos efectiva, forma de explotacin. Por ejemplo, en las agriculturas asiticas, donde realmente no
hay una gran concentracin de la tierra por la gran densidad y por
la consecuente presin de poblacin sobre la tierra, este ha sido el
sistema a travs del cual ha sido explotado tradicionalmente el campesinado: el sistema de financiamiento crediticio.
La usura agraria, entonces, ligada a todos los sistemas de compra e incluso a muchas formas de esclavitud y de servilismo, ha sido
dentro de las agriculturas subdesarrolladas uno de los fenmenos de
explotacin cuya significacin ha sido mayor que aquella de la concentracin misma de la tierra.
En el caso de la agricultura chilena y de otras latinoamericanas
ha revestido una alta importancia precisamente porque la tierra estaba concentrada y el sistema crediticio se hallaba ligado a la posesin
de tierras en cuanto exiga garantas reales. Colocada la mayora de la
poblacin agrcola al margen del sistema institucional crediticio, ninguna defensa efectiva caba de esta manera contra esta explotacin.
Tras la concentracin de la tierra y del crdito surge un tercer
elemento: la falta de organizacin laboral y profesional.
Me atrevera a decir que para todos los problemas agrarios y
campesinos, todos los chilenos, incluso los ms cultos, hemos tomado
como lo ms natural la representatividad del sector agropecuario por
las organizaciones tradicionales de los grandes agricultores.
Quines representaban a la agricultura? Obviamente las sociedades agrcolas: la Sociedad Nacional de Agricultura, las Sociedades
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Agrcolas del Sur, la Sociedad Agrcola del Norte, el Consorcio de Sociedades Agrcolas del Sur, etc. A poco que se examinen estas sociedades, se descubre, sin embargo, sin mayor problema a quines representan: exclusivamente al pequeo grupo de los grandes propietarios.
No ha habido en ellas inquilinos, medieros, pequeos propietarios,
etc. Han sido tpicas organizaciones de clase, de unidad de los sectores dominantes dentro de la agricultura y de representacin de sus intereses. Sin embargo, eran y son considerados por todos los gobiernos
como los genuinos representantes de la agricultura nacional. As, si se
trataba de discutir con el sector agrcola las condiciones de trabajo,
las polticas de precios, las polticas crediticias, las polticas de importacin y exportacin, con quines se discuta? Con estos grupos
que asuman, de hecho, la representacin de la agricultura. Eran los
nicos organizados puesto que la gran masa campesina careca de
cualquier tipo de organizacin: ni gremial ni profesional.
Exista una ley de organizacin sindical, pero no haba organizacin sindical. Qu haba ocurrido? Lo mismo que ha sucedido en
muchos pases de Amrica Latina: hacer leyes para impedir que exista
lo que la ley dice favorecer.
Veinte y tantos aos atrs, la presin por la sindicacin campesina se hizo ms fuerte. Ya no se pudo seguir diciendo que los campesinos no podan organizarse. Y no olvidemos que antes se daban
con toda tranquilidad y se aceptaban con igual facilidad una serie de
aseveraciones: que en la agricultura no poda haber sindicatos porque
la agricultura no era como la industria; porque el trabajador agrcola laboraba en una produccin mucho ms vital para la comunidad;
porque si se produca una huelga en una poca de cosecha, se perda
toda la produccin y ello no era solo perjudicial para el trabajador y
para el patrn, sino adems para toda la comunidad; que una huelga que afectara seis meses a una industria significaba la prdida de
seis meses de produccin pero no de toda la produccin; en cambio,
en la agricultura eso era la ruina. Tales argumentos se aducan con
toda tranquilidad. Y, como dijramos, veinte y tantos aos atrs, en
Chile, se consideraba normal que los trabajadores de la agricultura
no pudieran organizarse, pese a que el pas haba suscrito una serie
de convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo al respecto
con todos los cuales estaba en mora.
Cuando la presin social se hizo tan fuerte que no se pudo seguir
impidiendo por ley la organizacin, qu se hizo? Se aprob una ley
en 1947, en el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla, que se llam de
sindicacin campesina. Ahora bien, ella eman de un parlamento en
que dominaba o primaban los elementos latifundistas. As, la ley prcticamente impeda de un modo muy inteligente la sindicacin campe-
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sina. Desde luego, imit la sindicacin industrial. Solo se aceptaban

sindicatos fundo por fundo, tal como existan sindicatos empresa por
empresa. La exigencia pareca razonable, pero tambin era necesario
un nmero mnimo de trabajadores para formar el sindicato. Se seal: veinte trabajadores permanentes, lo que automticamente impeda
la sindicacin del 83% de los trabajadores que laboraban en predios
con un nmero inferior de trabajadores permanentes.
En seguida, para ser dirigente sindical haba que saber leer y escribir y haba que haber vivido durante un cierto nmero de aos en
el fundo. Bastaba, pues, que a un posible dirigente se le cortaran los
aos en el fundo para descalificarlo como tal. No poda haber huelga
en poca de cosecha que era justamente el momento en que la posibilidad de negociacin del campesino era ms fuerte, etctera.
Resultados? Chile tuvo veinte aos una Ley de sindicacin campesina, entre 1947 y 1967, como resultado de la cual a fines de 1964
existan solo 18 sindicatos campesinos con 1.800 afiliados. Solo exista
un pequeo grupo de sindicatos surgidos alrededor de 1953 en la zona
viatera de Lontu y Molina, a raz de conflictos que haban sido impulsados por elementos ligados a la Iglesia catlica ms estrictamente el
padre Hurtado y por la ASICH, y en fundos que tenan la peculiaridad
de ser viateros y que, por lo mismo, eran una especie de entes agrcolaindustriales En el resto casi no haba sindicatos. Enormes haciendas
con muchos miles de trabajadores como el caso de sociedades annimas o comunidades carecan en la prctica de sindicatos.
Podra pensarse que si no haba sindicatos, existira por lo menos
alguna lnea desarrollada de cooperativismo. Tampoco era el caso. Existan unas cuantas cooperativas campesinas que funcionaban muy mal.
Aquellas que tenan ms peso y que se conocan como cooperativas agrcolas, eran en verdad sociedades annimas, disfrazadas de cooperativas
para aprovechar una serie de franquicias tributarias e integradas exclusivamente por grandes agricultores. En general, eran especializadas, por
ejemplo, cooperativas lecheras que tenan plantas lecheras recibidas del
gobierno y que en la prctica no pagaban, cooperativas avcolas, etctera.
Podemos, pues, concluir que la falta de organizacin para la gran
masa campesina y la organizacin del pequeo grupo dominante, era
otro de los rasgos tpicos que indudablemente colocaba a esa masa en
una situacin de poder extraordinariamente deficiente.
Por otra parte, hablar de oportunidades culturales resulta ocioso.
Mencionamos ya el problema de los ndices de alfabetismo. No puede
hablarse de oportunidades ni siquiera para aquellos que podan tener
acceso a la educacin. El promedio de aos de educacin primaria en
los campos no suba de 2, mientras que en las zonas urbanas no baja de
4 o 5. Adems, era en el campo donde se daba sealadamente el fen-
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meno de los analfabetos por desuso, o sea, personas que haban pasado
por la escuela primaria, pero que al regresar a un medio sin oportunidades de ejercer lo aprendido olvidaban lo recibido en la escuela.
Tenemos, pues, descrito este mundo campesino como sin tierra, sin crdito, comercialmente explotado, sin organizacin ni
oportunidades culturales.
Aadamos que el campesinado careca de representacin poltica. Si se observa qu representacin poltica o qu participacin real
tenan los autnticos campesinos en el Parlamento, en las municipalidades, en el poder ejecutivo local (intendentes, gobernadores, subdelegados, etc.) se concluir que dicha representacin y participacin
poltica era de hecho nula. Cuntos pequeos propietarios, medieros,
inquilinos, voluntarios, comuneros eran parlamentarios?, cuntos
eran alcaldes o regidores? Y si ampliamos el espectro a todo el sistema
poltico, cuntos eran intendentes, gobernadores, subdelegados, etc.?
Prcticamente la representacin poltica campesina era casi cero.
Por otra parte, cuntos campesinos participaban en las directivas nacionales o locales de los partidos polticos que es otro elemento trascendental de la estructura de poder? De hecho no estaban ni
en las directivas nacionales ni tampoco en las provinciales o locales
de la mayor parte de los partidos polticos. All se encontraban solo
latifundistas o personas ligadas a ellos.
Todo lo dicho apareca cimentado en una serie de rasgos que
constituyen un fenmeno importante y que inciden muy fuertemente en los tropiezos de la reforma agraria. Tales rasgos conforman lo
que llamaremos la psicologa de la dependencia. En un proceso de
cambio de la naturaleza de la reforma agraria, esos elementos son los
ms difciles de superar ya que configuran, de cierta manera, la propia
situacin de poder del campesinado tal como ella se plasm durante
largos aos, por un proceso histrico concreto.
Detengmonos, pues, en estos rasgos ms dominantes de lo que
hemos llamado la psicologa de la dependencia en el campesinado.
Primero: falta de confianza en s mismos, en sus propias posibilidades. Los campesinos han vivido por muchos aos y por muchas generaciones en un sistema que no presentaba otra salida que abandonar
el sistema. La nica alternativa para el campesino que quera progresar
era la emigracin. Y, de hecho, los ms dinmicos emigraban a las ciudades puesto que dentro del propio sistema carecan de la ms mnima
posibilidad de mejoramiento. Sumada a la falta de organizacin, se
comprende esa falta de confianza en s mismos y en sus posibilidades.
Segundo: vivan en medio de toda una serie de relaciones sociales de tipo personal, no institucional. Para resolver sus problemas de
trabajo o de vida, el campesino siempre dependa de alguna persona:
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de su patrn, del comerciante local, del poltico local fuera diputado o regidor, de algn hombre influyente que se converta en el
mediador entre l y el resto de la comunidad. Y ntese bien que esta
dependencia no exista solo para trabajar sino que para cualquier
cosa referente a su vida.
Si necesitaba hacer un gasto, hacer un trmite ante un organismo pblico, ante un organismo del trabajo o de la salud, ir al hospital, conseguir cualquier cosa del sistema institucional, etc., el campesino no poda llegar directamente a l, sea por su aislamiento, por su
falta de organizacin, por su falta de cultura, etc., sino que requera
de un mediador que era precisamente quien lo dominaba. En sntesis: exista todo un sistema de relaciones personales, de relaciones de
dominacin caractersticas de una sociedad subdesarrollada de tipo
tradicional y hasta podra decirse de tipo feudal, aunque la palabra no sea exacta. Tal sistema dificultaba el contacto entre el campesino y el resto de la sociedad.
En tercer lugar: desconfianza al cambio. Es explicable que para
quienes han vivido durante mucho tiempo en un sistema inmutable,
toda innovacin, todo cambio les parece un riesgo. El cambio obliga
a salir del mbito en el cual se sienten seguros. Ejemplificando se entiende mejor lo dicho. Tericamente es preferible trabajar en forma
independiente, como propietario de la tierra y no como asalariado.
Sin embargo, cuando hace algunos aos se hicieron ciertas experiencias de reforma agraria, como la emprendida por la Iglesia catlica
de Chile, en algunos casos ella ofreca a los campesinos arrendarles
algunos fundos de los obispados.
Cmo reaccionaban los campesinos? A menudo preferan seguir
de asalariados, porque al dejar de serlo perdan la seguridad de la asignacin familiar y de la libreta de seguro, muy importantes en su nivel
tradicional de vida de subsistencia.
Aceptar un sistema de mayor libertad conduca a una cierta
incertidumbre y los asalariados no queran correr ese riesgo: trabajar por cuenta propia significaba estar abocado a financiarse uno
mismo sus problemas.
Cuarto punto: cierto fatalismo con mucha sujecin a las condiciones de la naturaleza. Aunque no fuera as en todo Chile, que nuestra
agricultura se caracterizaba por tradicional y bastante primitiva era
algo valedero en el promedio de los fundos. Adems, la condicin misma de la agricultura, que se liga mucho ms directamente a los factores naturales que el fenmeno industrial, provocaba en el campesino
una actitud muy pasiva frente al cambio tecnolgico, a la innovacin.
Tal vez nosotros pudiramos llamar a eso una falta de visin global
del mundo campesino y de las relaciones del mundo campesino con
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el resto de la sociedad. O an ms estrictamente: carencia de visin

general de la sociedad. Ahora bien, la visin del campesino alcanzaba,
a lo ms, a su comunidad local, a su mundo inmediato. Ni siquiera vea
el resto de la sociedad campesina, sus relaciones sociales, ni mucho
menos las relaciones econmicas o sociales de la sociedad campesina
con el resto de la sociedad global. Me atrevera a decir que, para muchos campesinos, sus aspiraciones fundamentales se reducan a dos:
un buen patrn y un pedazo de tierra para cultivar. Para gran parte del
campesino su rebelin era contra el mal patrn, no contra el sistema
patronal. Indudablemente se senta afectado si el patrn era dspota o
si lo trataba mal. En tal caso se despertaba su rebelin; pero, si contaba
con un buen patrn o con un modelo de buen patrn, colocaba all su
aspiracin. La primera aspiracin, pues, y muy ntida, no era cambiar
el sistema de relacin entre patrn y obrero, sino la de tener un buen
patrn. La otra, era la aspiracin a poseer su pedazo de tierra, a la propiedad de la tierra. Para la mayor parte de los campesinos era como un
smbolo de la liberacin. Apuntaba a algo que jams haban obtenido
y que, en algunos casos y para algunos sectores, especialmente en las
comunidades indgenas, revesta un carcter de recuperacin o reivindicacin. Esto es un aspecto bastante curioso. Un reciente estudio del
movimiento campesino chileno muestra que este anhelo de propiedad
se arraiga en el indgena con un sentido especial de la recuperacin de
la tierra ancestral. Su situacin actual la derivan del robo de sus tierras
que se inici con el espaol en la Conquista, continu en la Colonia y
prosigui con el criollo desde la Independencia. Interesante, desde esta
perspectiva, es la relacin estudiada que demuestra que la mayor parte
de la toma de tierras en Chile ha estado asociada con comunidades
indgenas motivadas por esos sentimientos.
Con esto, hemos revisado algunos rasgos, que son importantes
y que hay que tener en cuenta, de la psicologa de dependencia del
campesino. Un proceso de reforma agraria que implique una transformacin global hallar en ellos algunas condiciones negativas. Tarea
importante es entonces definir una estrategia para superarlas.
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DISCURSO INAUGURAL DE LA
TERCERA CONFERENCIA MUNDIAL
DE COMERCIO Y DESARROLLO*
EL DESARROLLO DEL TERCER MUNDO Y LAS RELACIONES

INTERNACIONALES
Seoras y seores participantes en la Tercera Conferencia Mundial de
Comercio y Desarrollo.
El pueblo y el Gobierno de Chile agradecen por mi intermedio el
gran honor que se nos hace al reunirse en Santiago la Tercera Conferencia Mundial de Comercio y Desarrollo.
Particularmente porque discutir el problema ms grave del
mundo: la condicin sub-humana en que vive ms de la mitad de
sus habitantes. Ustedes han sido convocados para corregir la injusta
divisin internacional del trabajo, basado en un concepto deshumanizado del hombre.
La presencia de tantos dirigentes de la economa mundial, venidos de todas las latitudes, entre ellos ministros y altos funcionarios,
hace este honor an ms significativo. Es alentador que se encuentren
aqu representadas todas las organizaciones del sistema de Naciones
Unidas, de las entidades de diversos gobiernos y no gubernamentales
* Allende Gossens, Salvador 1972 Discurso Inaugural de la Tercera Conferencia Mundial de Comercio y Desarrollo (Santiago) 13 de abril. Disponible en
<www.salvador-allende.cl/Discursos/1972/Unctad.pdf> acceso 16 de octubre de
2014, pp. 1-14.
125
interesados en los problemas del desarrollo, y los medios de difusin

de los cinco continentes.
Acompaado por los representantes del pueblo chileno, que concurren a este acto: los seores presidentes del Senado, del poder judicial, de la Cmara de Diputados, los compaeros ministros de Estado,
parlamentarios y autoridades civiles, militares y eclesisticas, acompaado representando al pueblo por los trabajadores y estudiantes.
Es por ello que a nombre de este pueblo y sus representantes que
concurren a este acto, extiendo a nuestros huspedes una muy calurosa bienvenida. Les deseo grata permanencia en esta tierra que les
acoge con fraternal amistad y explicable expectacin. Saludo, con deferencia, al cuerpo diplomtico residente.
Saludo en la III UNCTAD a la asamblea de la comunidad mundial
de naciones, de hecho casi toda la humanidad. Lamentamos que su
universalidad todava no sea total. Para nosotros, los pueblos del Tercer Mundo, la UNCTAD debe constituir el principal y el ms efectivo
de los instrumentos para negociar con las naciones desarrolladas.
La Conferencia que hoy se inicia tiene como misin fundamental sustituir un orden econmico-comercial caduco y profundamente injusto por uno equitativo que se funde en un nuevo concepto del
hombre y de su dignidad, y reformular una divisin internacional del
trabajo intolerable para los pases retrasados, porque detiene su progreso, mientras favorece nicamente a las naciones opulentas.
Para nuestros pases esta es una prueba suprema. No podemos
seguir aceptando con el nombre de cooperacin internacional para el
desarrollo un pobre remedo de lo que concibi la Carta de las Naciones Unidas. Los resultados de la Conferencia nos dirn si los compromisos asumidos en la estrategia internacional para el segundo decenio respondieron a una autntica voluntad poltica o fueron solo un
expediente dilatorio.
Para que los anlisis y decisiones de la III UNCTAD sean realistas
y relevantes hay que afrontar el mundo tal cual es, defendindonos de
ilusiones y mistificaciones, pero abriendo la imaginacin y la creatividad a soluciones nuevas de nuestros viejos problemas.
La primera constatacin es que nuestra comunidad no es homognea, sino fragmentada en pueblos que se han hecho ricos y pueblos
que se han quedado pobres. Ms importante an es reconocer que,
incluso entre los pueblos pobres, hay por desgracia pases todava
ms pobres, y hay tambin muchos en condiciones insoportables:
potencias forneas dominan su economa, el extranjero ocupa todo
o parte de su territorio, padecen todava del yugo colonial, o tiene
la mayora de su poblacin sometida a la violencia, al racismo, al
apartheid. Peor an: en muchos de nuestros pases hay profundas di-
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ferencias sociales que aplastan a las grandes mayoras, beneficiando

a reducidos grupos de privilegiados.
La segunda comprobacin es que nosotros, los pueblos pobres,
subsidiamos con nuestros recursos y nuestro trabajo la prosperidad de los pueblos ricos.
Es evidente la validez de lo declarado por los ministros del Tercer
Mundo en Lima: la participacin de nuestros pases en el comercio
mundial ha descendido entre 1960 y 1969 del 21,3 al 17,6 %. Nuestro
ingreso per cpita en el mismo perodo aument solo en 40 dlares,
mientras en las naciones opulentas suba en 650.
El flujo y reflujo del capital extranjero al Tercer Mundo nos signific en los ltimos veinte aos una prdida neta de mucho ms de
100.000 millones de dlares, adems de dejarnos una deuda pblica
cercana a los 70.000 millones de dlares.
Las inversiones directas de capital extranjero, presentadas frecuentemente como un mecanismo de progreso, se revelaron casi
siempre negativas. As Amrica Latina, segn datos de la Organizacin de Estados Americanos, entre 1950 y 1967, recibi 3.900 millones de dlares y entreg 12.800 millones de dlares. Pagamos cuatro
dlares por cada dlar recibido.
Una tercera constatacin: este orden econmico-financiero-comercial tan perjudicial para el Tercer Mundo, precisamente por ser tan
ventajoso para los pases opulentos, es defendido por la mayor parte de
estos con infatigable tenacidad, con su podero econmico, con su influencia cultural y, en algunas ocasiones, por potencias, a travs de casi
irresistibles presiones, a travs de intervenciones armadas que violan
todos los compromisos asumidos en la Carta de las Naciones Unidas.
Otro hecho de trascendencia innegable que atraviesa y engloba
las relaciones econmicas internacionales y que burla en la prctica los acuerdos entre gobiernos, es la expansin de las grandes
compaas transnacionales.
En medios econmicos y aun en conferencias como esta, suelen barajarse hechos y cifras de comercio y crecimiento, sin medir
realmente cmo ellas afectan al hombre, cmo afectan sus derechos
fundamentales, cmo atentan contra el mismo derecho a la vida, que
implica el derecho a la plena expansin de su personalidad. El ser
humano debe ser sujeto y fin de toda poltica de desarrollo y de toda
colaboracin internacional. Concepto que debe estar presente en cada
discusin, en cada decisin, en cada acto de poltica que pretenda fomentar el progreso, tanto en el plano nacional como en el multilateral.
Si se perpeta el actual estado de cosas, 15 % de los habitantes
del Tercer Mundo est condenado a morir de hambre. Como adems
la atencin mdico-sanitaria es deficiente, la expectativa de vida es
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casi la mitad que en los pases industrializados y una gran parte de

los habitantes nunca contribuir al progreso del pensamiento y de
la creacin. Puedo repetir aqu lo que nuestro pueblo dolorosamente
sabe. En Chile, pas de 10 millones de habitantes y donde ha existido
un nivel alimenticio, sanitario y educacional superior al trmino medio de los pases en desarrollo, hay 600.000 nios hijos de chilenos,
nios del pueblo que por falta de protenas en los primeros ocho
meses de su vida, jams alcanzarn el pleno vigor mental que genticamente les habra correspondido.
Hay ms de 700 millones de analfabetos en Asia, frica y Amrica Latina y otros tantos millones no han pasado de la educacin
bsica. El dficit de viviendas es tan colosal que solo en Asia hay 250
millones de habitantes sin techo apropiado. Cifras proporcionales se
comprueban en frica y Amrica Latina. El desempleo y el subempleo
alcanzan cifras pavorosas y siguen aumentando. En Amrica Latina,
por ejemplo, el 50% de la poblacin activa est cesante o tiene una
desocupacin disfrazada, cuya remuneracin, particularmente en el
campo, est muy por debajo de las necesidades vitales. Esto es lgica
consecuencia de un hecho conocido: las naciones en desarrollo que
concentran el 60% de la poblacin mundial, disponen de solo el 12 %
del producto bruto. Hay algunas decenas de pases cuyo ingreso per
cpita no pasa de 100 dlares al ao, mientras en varios otros es cerca
de 3.000 y en Estados Unidos llega a 4.240 dlares per cpita.
Unos tienen como expectativa medios de vida que todo les permite. Otros nacen para morir, inevitablemente, de hambre. E incluso, en medio de la abundancia, hay millones que sufren una vida
discriminada y miserable.
Corresponde a nosotros, los pueblos postergados, luchar sin desmayo por transformar esta vieja estructura econmica anti-igualitaria, deshumanizada, por una nueva, no solo ms justa para todos sino
capaz de compensar la explotacin secular de que hemos sido objeto.
Cabe preguntarse si nosotros, los pueblos pobres, podemos hacer
frente a este desafo a partir de la situacin de dominacin o de dependencia en que nos encontramos. Debemos reconocer viejas debilidades nuestras, de distinto orden, que contribuyeron considerablemente
a perpetuar las formas de intercambio desigual que condujeron a una
trayectoria de los pueblos tambin desigual.
Por ejemplo, la convivencia de ciertos grupos dominantes nacionales con los factores causantes del atraso. Su propia prosperidad se
basaba, precisamente, en su papel de agentes de la explotacin fornea.
No menos importante ha sido la alienacin de la conciencia
nacional. Esta ha absorbido una visin del mundo elaborada en los
grandes centros de dominacin y presentada con pretensin cient-
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fica como explicacin de nuestro atraso. Atribuye a supuestos factores naturales, como el clima, la raza, o la mezcla de razas, o el
arraigo a tradiciones culturales autctonas, la razn de un inevitable estancamiento de los continentes en desarrollo. Pero no se ocuparon de los verdaderos causantes del retardo, como la explotacin
colonial y neocolonial fornea.
Otra culpa nuestra que debemos mencionar es que el Tercer Mundo no ha logrado todava la unidad total, respaldada sin reservas por
cada uno de nuestros pases.
La superacin de estos errores debe tener prioridad. En el mismo
sentido se expresan la Carta de Argel y la Declaracin de Lima de los 77.
Los gobiernos de los pases del Tercer Mundo han formulado ahora una filosofa mucho ms consciente y acorde con la realidad de hoy.
As la Declaracin de Lima, junto con reiterar la enftica afirmacin
de la Carta de Argel de que la responsabilidad primordial de nuestro
desarrollo nos incumbe a nosotros mismos, certific el compromiso
de sus firmantes de efectuar las reformas necesarias en sus estructuras econmicas y sociales, para movilizar plenamente sus recursos
bsicos y asegurar la participacin de sus pueblos en el proceso y en
los beneficios del crecimiento. Conden, asimismo, toda forma de dependencia que pudiera agravar el subdesarrollo.
En Chile, no solo apoyamos sino que practicamos plenamente
esta filosofa. Lo hacemos con profunda conviccin, de acuerdo con
nuestra realidad socioeconmica y poltica.
El pueblo y el Gobierno estn comprometidos en un proceso histrico para cambiar de manera fundamental y revolucionaria la estructura de la sociedad chilena. Queremos echar las bases de una nueva, que
ofrezca a todos sus hijos igualdad social, bienestar, libertad y dignidad.
La experiencia, muchas veces dura, nos ha demostrado que para
satisfacer las necesidades de nuestro pueblo y para proporcionar a cada
uno los medios que le garanticen una vida plena, era indispensable superar el rgimen capitalista dependiente y avanzar por un nuevo camino. Ese nuevo camino es el socialismo que empezamos a construir.
Consecuentes con lo que han sido nuestra historia y tradicin, estamos realizando esta transformacin revolucionaria profundizando
el rgimen democrtico, respetando el pluralismo de nuestra organizacin poltica, dentro del orden legal y con los instrumentos jurdicos que el pas se ha dado; no solo manteniendo sino ampliando las
libertades cvicas y sociales, individuales y colectivas. En esta nacin
no hay un solo preso poltico, ni la menor limitacin a la expresin
oral o escrita. Todos los cultos y creencias son practicadas en la ms
irrestricta libertad y ante el mayor respeto.
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En esta nacin pueden porque el derecho y la Constitucin se

lo otorgan manifestar su protesta o desfilar las fuerzas opositoras,
basada, precisamente, esta actitud en el fundamento jurdico.
Y el Gobierno garantiza ese derecho a travs de la fuerza pblica
que de l depende.
Nuestro proceso de cambios ha sido iniciado en un rgimen multipartidista; en un avanzado Estado de derecho y con un sistema judicial absolutamente independiente de los otros poderes del Estado; en
el Parlamento, la oposicin es mayora.
Al desatar en el sistema econmico fuerzas dinmicas antes frustradas, nos proponemos superar el modelo tradicional de crecimiento
que se basaba, casi exclusivamente, en el aumento de las exportaciones y en la sustitucin de importaciones. Nuestra estrategia implica
dar prioridad al consumo popular y confiar en las posibilidades del
mercado interno. No propiciamos la autarqua econmica, sino el
aprovechamiento del vasto potencial que representan como agentes
activos nuestro pueblo y nuestros recursos.
La recuperacin por el pas de sus riquezas bsicas ha constituido
un objetivo principal del Gobierno que presido.
Hemos nacionalizado el hierro, el acero, el carbn y el salitre, que
pertenecen hoy al pueblo chileno. Nacionalizamos el cobre a travs de
una reforma constitucional, aprobada por la unanimidad de un Parlamento en que el Gobierno no tiene mayora.
Nos hicimos cargo de la industria del cobre y hemos logrado una
alta produccin, venciendo enormes dificultades tcnicas y administrativas y superando deficiencias graves en que incurrieron quienes
usufructuaron de estos minerales.
La recuperacin de nuestras riquezas bsicas nos permitir
ahora utilizar en nuestro propio beneficio los excedentes que antes enviaban al extranjero las compaas forneas. Mejoraremos as
nuestra balanza de pagos.
La nacionalizacin del cobre era ineludible e impostergable. Para
apreciar el dao que se provocaba a nuestra economa, basta decir
algunas cifras: segn valor de sus libros, hace 42 aos las compaas
que explotaban el cobre hicieron en Chile una inversin inicial de 30
millones de dlares. Sin internar despus nuevos capitales, retiraron
desde entonces ms de 4.000 millones de dlares, enorme suma casi
equivalente a nuestra deuda externa actual. Adems, nos dejaron compromisos crediticios por ms de 700 millones de dlares que el Estado
tendr que cancelar. Segn su balance de 1968 una de las compaas
cuprferas, no obstante tener en nuestro pas solo 17 % de sus inversiones totales mundiales, obtuvo en Chile el 79 % de sus beneficios.
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Contar solamente otros dos aspectos de la gestin econmicosocial de mi Gobierno: uno es la profunda y amplia redistribucin
del ingreso, y el otro, la aceleracin de la reforma agraria, cuya meta
es que a fines de este ao no quede un solo latifundio en nuestra tierra. Esta reforma incluye una lnea dinmica y realista del desarrollo
agropecuario. As esperamos resolver, en cortos aos, el dficit de alimentos que hoy nos obliga a importarlos por ms de 300 millones de
dlares, suma desproporcionada a nuestros recursos.
Hemos complementado todo el quehacer nacional con una decidida poltica de integracin econmica con los pases de Amrica Latina. El Pacto Andino (integrado por Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador y Per) es un vivo ejemplo de las enormes posibilidades de
colaboracin que existen entre pases subdesarrollados cuando hay
una slida voluntad poltica para actuar.
En menos de tres aos hemos triplicado el comercio mutuo y estamos aplicando mecanismos para coordinar la estrategia econmica
de cada pas. Hemos acordado un tratamiento comn a la inversin
extranjera, que elimina la competencia suicida para captar recursos
externos y corrige prcticas injustas que se vienen repitiendo desde
hace mucho tiempo. Tenemos plena certeza de que una integracin
entre pases como los nuestros no puede resultar nicamente del juego mecnico de las fuerzas del mercado; deben planificarse conjuntamente los sectores ms fundamentales de la economa definindose
as las producciones a cada pas.
El Pacto Andino, autnticamente latinoamericano, tiene trascendencia no solo por el pragmatismo tcnico con que estamos enfrentando los problemas como surgen, sino tambin porque estamos
realizando una experiencia autctona de integracin, basada en el
ms absoluto respeto al pluralismo ideolgico, al legtimo derecho
que cada pas tiene de adoptar las estructuras internas que estime
ms convenientes.
La tarea asignada a la III UNCTAD es disear nuevas estructuras
econmicas y comerciales precisamente porque aquellas establecidas
en la postguerra, que perjudican duramente a los pases en desarrollo,
se estn derrumbando y desaparecern.
Las concepciones de Bretton Woods y de La Habana, que dieron
vida al Banco Mundial, al Fondo Monetario y al GATT, se caracterizaron por sistemas monetarios, de intercambio comercial y de financiamiento para el desarrollo, fundados en la dominacin y en el inters
de unos pocos pases. Evolucionaron en la expectativa de una guerra
considerada inevitable entre los pases industriales de occidente y el
mundo socialista. Como siempre, el inters econmico y el inters poltico se combinaron para someter a los pases del Tercer Mundo.
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Dichos sistemas fijaron las reglas del juego del intercambio comercial. Cerraron mercados a los productos del Tercer Mundo, a travs de barreras tarifarias y no arancelarias, de sus propias estructuras
de produccin y distribucin, antieconmicas e injustas.
Crearon nocivos sistemas de financiamiento. Adems, en el transporte martimo fijaron prcticas y normas, decidieron el valor de los
fletes y as obtuvieron un virtual monopolio de la carga. Dejaron tambin al Tercer Mundo al margen del avance cientfico y nos exportaron
una tecnologa que muchas veces constituy un medio de alienacin
cultural y de incremento de la dependencia. Las naciones pobres no
podemos tolerar que contine esta situacin.
Por otra parte, las concepciones de Bretton Woods y de La Habana fueron incapaces de elevar el nivel de vida de ms de la mitad de
la humanidad, y ni siquiera capaces de mantener la estabilidad econmica y monetaria de sus propios acreedores, como lo evidenci la
crisis del dlar que precipit el derrumbe.
Desde la II UNCTAD en Nueva Delhi, que tanto decepcion a los
pases en desarrollo, los acontecimientos han cambiado todo el cuadro poltico y econmico del mundo y hay ahora mejores perspectivas.
Es evidente para todos que las concepciones financieras de la
postguerra se desmoronan; que los centros nuevos o robustecidos
de poder poltico y econmico provocan contradicciones notorias
entre los propios pases industrializados. Se impuso finalmente la
coexistencia entre las naciones capitalistas y socialistas. Y despus
de veinte aos de injusticia y atropello del derecho internacional,
ha terminado la exclusin de la Repblica Popular China de la
comunidad mundial.
Por otra parte, en nuestros pases se va creando una resistencia
cada vez ms fuerte a la dominacin imperialista y tambin a la dominacin clasista interna, un sano nacionalismo adquiere renovado
vigor. Se abren algunas posibilidades, todava larvadas, aunque promisorias, de que los esfuerzos de auto superacin de las naciones
atrasadas se realicen bajo menor presin externa y a un costo social
menos penoso. Entre estas se cuenta la toma de conciencia de los
pueblos pobres sobre los factores causales de su atraso. En ocasiones,
este convencimiento es tan profundo que ninguna potencia extranjera y ningn grupo privilegiado nativo pueden ya doblegarlo, como lo
demuestra el herosmo invencible de Vietnam. Pocos osan an pretender que todas las naciones del mundo sigan los mismos modelos
de formacin econmico-social. Se hace compulsivo, en cambio, el
respeto recproco que posibilita la convivencia y el intercambio entre
naciones de sistemas sociopolticos distintos. Hoy surgen posibilidades concretas de construir formas nuevas de intercambio econmico
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internacional, que por fin abran posibilidades de equitativa cooperacin entre pueblos ricos y pueblos pobres.
Estas perspectivas alentadoras reposan en dos hechos: por un lado,
las decisiones que afectan sustancialmente al destino de la humanidad
son cada da ms influidas por la opinin mundial, incluyendo la de los
pases partidarios del statu quo. Por otro lado, surgen condiciones que
tornan ventajoso para las propias naciones centrales (aunque no para
todas sus empresas) establecer, en el plano especficamente econmico, nuevas formas de relacin con las naciones perifricas.
Evidentemente, todava no hay una retirada general de las fuerzas restrictivas. Las nuevas esperanzas que prometen libertarnos pueden conducir a nuevas formas de colonialismo. Se concretarn en un
sentido u otro segn sea nuestra lucidez y capacidad de accin. De
ah la extraordinaria importancia y oportunidad de esta III UNCTAD.
En efecto, tal como en el siglo pasado las fuerzas desencadenadas por la revolucin industrial transformaron los modos de ser, de
vivir y de pensar de todos los pueblos, hoy da recorre el mundo una
ola de renovaciones tcnico-cientficas con el poder de operar cambios todava ms radicales, entrando en contradiccin con los sistemas sociales preexistentes.
Debemos evitar que el avance de la ciencia y de sus aplicaciones,
al operar bajo el condicionamiento de estructuras sociales y polticas
rgidas tanto internacionales como nacionales, conspire contra la
liberacin humana. Sabemos que la revolucin industrial, y la ola de
transformaciones que trajo consigo, representaron para muchos pueblos el mero trnsito de la condicin colonial a la neocolonial, y, para
otros, la colonizacin directa. Por ejemplo, el sistema internacional
de telecomunicaciones implica un peligro formidable. Est en su 75
% en manos de los pases desarrollados de Occidente; ms del 60% de
ese 75% es controlado por los grandes consorcios norteamericanos.
Quiero decirle a usted, seor secretario general, y a ustedes, seores delegados, que en menos de diez aos penetrarn a nuestras
instituciones comunitarias y a nuestros hogares, dirigidas desde el
extranjero por satlites de gran poder transmisor, una informacin
y una publicidad que, si no se contrarrestan con medidas oportunas,
solo aumentarn nuestra dependencia y destruirn nuestros valores
culturales. Este peligro debe ser conjurado por la comunidad internacional que debe exigir control por las Naciones Unidas.
Igualmente, cabe considerar como una perspectiva ms favorable
las contradicciones, cada vez ms evidentes, entre los intereses pblicos de las naciones ricas (aquellos que verdaderamente benefician
a sus pueblos) y los intereses privados de sus grandes corporaciones
internacionales. En efecto, el costo global militar, econmico, social
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y poltico de operar a travs de empresas transnacionales excede a lo

que ellas aportan a las economas centrales y tiende a ser cada vez ms
oneroso para los contribuyentes.
Consideremos adems la accin expoliadora de estos consorcios
y su poderosa influencia corruptora sobre las instituciones pblicas
tanto de las naciones ricas como de las naciones pobres. Los pueblos
se resisten a esta explotacin, y exigen que los gobiernos interesados
cesen de entregar parte de su poltica econmica exterior a las empresas privadas, que se atribuyen el papel de agentes impulsores del
progreso de las naciones pobres, y se han convertido en una fuerza
supranacional que amenaza tornarse incontrolable.
Esta realidad, que nadie puede negar, tiene profundas consecuencias para el quehacer de esta Conferencia. Corremos el grave riesgo de
que aun cuando lleguemos a entendimientos satisfactorios entre los representantes de Estados soberanos, las medidas que acordemos no tengan efectos reales, por cuanto estas compaas manejan de hecho, en silencio y conforme a sus intereses, la aplicacin prctica de los acuerdos.
Ellas tienen sus objetivos, sus polticas comerciales, sus polticas
navieras, sus polticas de inversiones, sus polticas de integracin econmicas, su propia visin de las cosas, su propia accin, su propio mundo.
En los foros internacionales estamos discutiendo los elementos
visibles de la estructura de dependencia del Tercer Mundo, mientras
pasan a nuestro lado, invisibles como los tres cuartos sumergidos de
un iceberg, las races condicionantes de esta situacin.
La UNCTAD debe estudiar muy seriamente esta amenaza. Esta
flagrante intervencin de los asuntos internos de los estados es ms
grave, ms sutil y peligrosa que la de los gobiernos mismos condenada por la Carta de las Naciones Unidas. Han llegado a pretender alterar la normalidad institucional de otras naciones, desatar campaas
de dimensiones globales para desprestigiar a un gobierno, provocar
contra l un boicot internacional y sabotear sus relaciones econmicas con el exterior. Casos recientes y bien conocidos, que han escandalizado al mundo y que nos afectan tan directamente, constituyen
una voz de alarma para la comunidad internacional que est imperiosamente obligada a reaccionar con vigor.
Deseo ocuparme ahora de otros problemas. Son ustedes, seores representantes, quienes plantearn las soluciones que consideren
adecuadas. Existe una abundante documentacin preparada por las
Naciones Unidas, y muy particularmente la Declaracin, Principios y
Programa de Accin de Lima. Esta carta constituye la posicin unificada por los ministros de los 96 pases en desarrollo, que representa la
abrumadora mayora de la humanidad, de sus esperanzas y aspiraciones conjuntas, que debera suscitar las respuestas positivas que desde
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largo tiempo se esperan de la comunidad internacional y especialmente de los pueblos y gobiernos de los pases desarrollados.
Corresponder a ustedes, seores delegados, atender todas las
justas demandas que el programa de accin contiene.
Todas ellas son de importancia vital. Singularizo los problemas
de los productos bsicos porque interesan fundamentalmente a la
gran mayora de los participantes.
Por mi parte, solo quiero exponer a esta asamblea, algunas de mis
preocupaciones como jefe de Estado de una nacin del Tercer Mundo
respecto a ciertos problemas del temario.
Las respuestas de todos los pases industrializados no pueden
ser iguales. Sus recursos y medios de accin son diferentes. Tampoco
han tenido la misma responsabilidad de crear y mantener el orden
internacional actual. Por ejemplo, ni los pases socialistas ni todos
los pases pequeos y medianos han contribuido a generar esta irracional divisin del trabajo.
LAS REFORMAS DE LOS SISTEMAS MONETARIO Y COMERCIAL

La primera de mis preocupaciones es el peligro de que la reestructuracin de los sistemas monetario y comercial internacionales se
lleve a cabo, nuevamente, sin la plena y efectiva participacin de los
pases del Tercer Mundo.
En relacin al sistema monetario, particularmente desde la crisis
de agosto pasado, los pases en desarrollo han hecho valer su protesta en todos los foros, mundiales y regionales. No les caba responsabilidad alguna en la crisis de mecanismos monetarios y comerciales
manejados sin su injerencia. Han sostenido, insistentemente, que la
reforma monetaria debe ser elaborada con la concurrencia de todos
los pases del mundo; que debe fundarse en un concepto ms dinmico del comercio mundial; que debe reconocer las nuevas necesidades
de los pases en desarrollo, y que nunca ms debe ser manejada exclusivamente por unos pocos pases privilegiados.
Es vital que la Conferencia afirme, sin vacilaciones y sin reservas, estos objetivos.
Es cierto que los detalles de un nuevo sistema pueden complementarse en otros foros ms especializados. Pero es tal la conexin
de los problemas monetarios con las relaciones comerciales y de
desarrollo, como se evidenci en la crisis de agosto pasado, que la
UNCTAD tiene la obligacin de discutir a fondo esta materia y velar
porque el nuevo sistema monetario, estudiado, preparado y manejado por toda la comunidad internacional, sirva tambin para financiar el desarrollo de los pases del Tercer Mundo, a la par que a la
expansin del comercio mundial.
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En lo que toca a la indispensable reforma comercial, hay hechos que nos alarman. Hace pocas semanas Estados Unidos y Japn,
por una parte, y Estados Unidos y la Comunidad Econmica Europea, por la otra, enviaron sendos memorandos al GATT, es decir, al
Acuerdo General de Tarifas y Comercio. Estos dos documentos, casi
idnticos, declaran que los patrocinantes se comprometen a iniciar y
apoyar activamente la realizacin de acuerdos integrales en el seno
del GATT a partir de 1973, con miras a liberar y expandir el comercio
internacional. Agregan que persiguen, adems, mejorar el nivel de
vida de todos los pueblos lo que puede ser logrado, entre otros
mtodos, a travs del desmantelamiento progresivo de los obstculos al comercio, y procurando mejorar el marco internacional dentro
del cual se realiza el intercambio.
Naturalmente, es satisfactorio que tres grandes centros de poder
decidan revisar a fondo las relaciones econmicas internacionales,
teniendo en cuenta el mejoramiento en los niveles de vida de todos
los pueblos. Tambin es plausible que mencionen la necesidad de reorientar la poltica comercial a travs de acuerdos internacionales o
regionales que tiendan a la organizacin de los mercados. Pero no se
nos escapa que liberar el comercio entre los pases industrializados de
Occidente borra de una plumada las ventajas del sistema general de
preferencias para los pases en desarrollo.
Y lo que ms nos inquieta es que las tres grandes potencias econmicas pretendan realizar esta poltica, no a travs de UNCTAD, sino
del GATT. Este se preocupa fundamentalmente de los intereses de los
pases poderosos; no tiene ligazn seria con las Naciones Unidas ni
est obligado a orientarse por sus principios, y su composicin choca
con el concepto de participacin universal.
Pienso que los pases desarrollados deben poner fin a estos
continuos embates contra UNCTAD. Esta constituye el foro ms representativo de la comunidad mundial y ofrece oportunidades excepcionales para negociar las grandes cuestiones econmicas y comerciales en un pie de igualdad jurdica. Por el contrario, los pases
en desarrollo hemos propuesto perfeccionar la actual institucin y
ampliar su mandato. Es urgente que UNCTAD complete su autonoma y se convierta en un organismo especializado del sistema de
Naciones Unidas para que acte con mayor libertad de accin, con
mayor influencia, con mayor capacidad en la solucin de los problemas cruciales que son de su competencia. Nosotros, pueblos del
Tercer Mundo, que no supimos hablar en Bretton Woods ni en las
reuniones posteriores que disearon el sistema financiero vigente,
nosotros, que hoy no participamos en las decisiones del Grupo de
los Diez sobre la estrategia financiera de los intereses de las grandes
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potencias occidentales; nosotros, que no tenemos voz en los debates

sobre la reestructuracin del sistema monetario mundial; nosotros
necesitamos un instrumento eficaz, que defienda nuestros intereses
amenazados. Por ahora este instrumento solo puede ser la propia
UNCTAD, convertida en una organizacin permanente.
LAS EXCESIVAS CARGAS QUE IMPONE EL ENDEUDAMIENTO DE

LOS PASES EN DESARROLLO
Mi segunda preocupacin se refiere a la deuda externa. Los pases en
desarrollo ya debemos ms de 70.000 millones de dlares, aunque hayamos contribuido a la prosperidad de los pueblos ricos desde siempre, y ms todava en las ltimas dcadas.
Las deudas externas contradas, en gran parte, para compensar
los perjuicios de un injusto intercambio comercial, para costear el establecimiento de empresas extranjeras en nuestro territorio, para hacer frente a las especulaciones con nuestras reservas, constituyen uno
de los principales obstculos al progreso del Tercer Mundo. Ya el documento de Lima y la resolucin nmero 2.807 de la ltima Asamblea
General de las Naciones Unidas, se preocuparon del endeudamiento.
Esta ltima resolucin consider, entre otras cosas, las cargas cada
da ms pesadas que imponen al Tercer Mundo los servicios de las
deudas, el debilitamiento de la transferencia bruta de recursos a los
pases en desarrollo y el deterioro de los trminos del intercambio.
Pidi enfticamente a las instituciones financieras competentes, as
como a las naciones acreedoras, que dieran trato favorable a las solicitudes de renegociacin o consolidacin con plazos de gracia, amortizaciones adecuadas y tasas de intereses razonables. Adems, invit
a los mismos pases e instituciones a estudiar formas ms racionales para financiar el desarrollo econmico del Tercer Mundo. Esto es,
para nosotros, muy satisfactorio.
Yo creo que es indispensable realizar un estudio crtico sobre
cmo el Tercer Mundo ha contrado su deuda externa y las condiciones requeridas para que sea rescatado de ella sin perjudicar sus esfuerzos por superar el atraso. Ese estudio podra ser realizado por el
secretario general de la UNCTAD y presentado a la Asamblea General
de las Naciones Unidas.
Chile ilustra en este momento la gravedad de la situacin. El valor
de nuestras exportaciones es de 1.200 millones de dlares al ao. Este
ao nos correspondera pagar 408 millones. No es posible que un pas
deba dedicar a servir su deuda externa 34 dlares de cada 100 que
ingresan en sus arcas.
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LAS PRESIONES PARA IMPEDIR EL EJERCICIO DEL DERECHO A

DISPONER LIBREMENTE DE LOS RECURSOS NATURALES
Mi tercera preocupacin est directamente relacionada con la anterior. Concierne a la presin real y potencial para coartar el derecho
soberano de los pueblos de disponer de sus recursos naturales para
su beneficio. Este ha sido proclamado en los Pactos de los Derechos
Humanos, en varias resoluciones de la Asamblea de las Naciones Unidas y en el Primer Principio General aprobado por la UNCTAD, La
Declaracin de Lima de los 77 formula con toda claridad un principio adicional para la defensa de nuestros pases contra ese orden de
amenazas. Necesitamos elevarlo de la condicin de principio a la de
prctica econmica imperativa. Dice as:
El reconocimiento de que todo pas tiene derecho soberano de disponer libremente de sus recursos naturales en pro del desarrollo
econmico y del bienestar de su pueblo, toda medida o presin
externa, poltica o econmica que se aplique contra el ejercicio de
este derecho, es una flagrante violacin de los principios de libre
determinacin y de no intervencin, segn los define la Carta de las
Naciones Unidas, y, de aplicarse, podra constituir una amenaza a
la paz y a la seguridad internacionales.
Por qu los pases en desarrollo quisieron ser tan explcitos? La historia de los ltimos 50 aos est llena de ejemplos de coercin directa
o indirecta, militar o econmica crueles para quienes la sufren, denigrantes para quienes la ejercen, destinada a impedir a los pueblos
subdesarrollados disponer libremente de las riquezas bsicas que representan el pan de sus habitantes. Mxico, Centroamrica y el Caribe
la conocieron. El caso del Per en 1968 dio origen a una tajante respuesta de los pases latinoamericanos reunidos en CECLA, recurdese
la Declaracin del Consenso de Via del Mar.
Chile ha nacionalizado el cobre, su riqueza bsica que significa
ms del 70 por 100 de sus exportaciones. De poco ha valido que el proceso de nacionalizacin, con todas sus implicaciones y consecuencias,
haya sido la ms clara y categrica expresin de la voluntad de su pueblo, y fuera realizado siguiendo los dictados precisos de disposiciones
constitucionales de la nacin. De poco ha valido que las compaas extranjeras que explotaban el mineral hayan extrado beneficios muchas
y muchas veces superiores al valor de sus inversiones. Estas empresas,
que se enriquecieron prodigiosamente a costa nuestra, y que se crean
con el derecho de imponernos indebidamente su presencia y su abuso,
han movido toda clase de fuerzas, incluso las de sus propias instituciones estatales dentro de su pas y dentro de otros, para atacar y perjudicara Chile y a su economa.
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No deseo abandonar esta cuestin tan poco grata sin destacar, entre las presiones de que hemos sido objeto, dos cuyo efecto trasciende
el atropello del principio de no intervencin.
Una tiende a impedir que Chile obtenga nuevas condiciones y
nuevos plazos para pagar su deuda externa.
Estimo que nuestros acreedores no han de aceptarlo. Los pases
amigos no han de prestarse a reducir an ms el bajo nivel de vida de
nuestro pueblo. Sera injusto, dramticamente injusto.
La otra presin pretende, a travs de una ley de ayuda exterior
adoptada por uno de los mayores contribuyentes del Banco Mundial
y del Banco Interamericano, condicionar la asistencia financiera a
Chile de dichos bancos a que apliquemos polticas que violaran las
normas constitucionales que rigen la nacionalizacin del cobre. Estos
dos bancos estn ligados uno a las Naciones Unidas y el otro al sistema interamericano, cuyos principales objetivos oficiales les impiden y
prohben aceptar condiciones como estas.
Si estas polticas se ponen en prctica, se dara un golpe mortal a
la colaboracin internacional para el desarrollo; se destruira la base
misma de los sistemas del financiamiento multilateral, donde muchos
pases, en un esfuerzo cooperativo, contribuyen en la medida de sus
posibilidades. Estas polticas significan demoler concepciones que tenan un sentido de solidaridad universal y dejan a plena luz la realidad
descarnada de un inters subalterno del ms puro tipo mercantilista.
Sera retroceder ms de 100 aos en la historia.
ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL ACCESO A LA

TECNOLOGA
Tambin pido la atencin de esta asamblea sobre la urgencia de que el
Tercer Mundo tenga acceso a la ciencia y la tecnologa modernas. Los
obstculos que hemos encontrado hasta ahora constituyen factores
determinantes del atraso.
La industrializacin, como parte fundamental del proceso global
de desarrollo, est en ntima relacin con la capacidad nacional de
creacin cientfica y tecnolgica para una industrializacin adecuada
a las caractersticas reales de cada regin, cualquiera que sea su grado de evolucin actual.
Hoy nuestra capacidad de creacin tecnolgica es muy insuficiente,
como resultado de un histrico proceso de dependencia. As, nuestras investigaciones siguen modelos tericos del mundo industrializado. Se inspiran ms en las realidades y necesidades de este ltimo que en las nuestras. Y cada vez, con mayor frecuencia, miles de cientficos y profesionales
abandonan sus patrias para servir en los pases opulentos; exportamos
ideas y personas capacitadas; importamos tecnologa y dependencia.
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Atender este problema, que nos permitira terminar con la subordinacin tecnolgica, es difcil, costoso y lento. Nos quedan dos posibilidades.
Por una parte, podemos seguir industrializndonos con inversiones y tecnologa extranjera, agudizando cada vez ms la dependencia que amenaza con recolonizarnos. Amrica Latina experiment
un largo perodo de euforia con la poltica de la industrializacin
por sustitucin de importaciones. Es decir, la instalacin de fbricas para producir localmente lo que antes se importaba, subsidiando
la operacin con costosas regalas: facilidades cambiarias, defensas
aduaneras, prstamos en moneda local y avales del Gobierno para
financiamiento proveniente del exterior. La experiencia demostr que
esta industrializacin promovida principalmente por corporaciones
internacionales result ser un nuevo mecanismo de recolonizacin.
Entre sus efectos dainos se encuentra la creacin de una capa tcnico-gerencial cada vez ms influyente, que pas a defender los intereses extranjeros que confundi con los suyos. Todava ms graves han
sido los efectos sociales. Las grandes plantas, que utilizan tcnicas
sofisticadas, generan graves problemas de desempleo y subempleo,
y llevan a la quiebra a la pequea y mediana industria nacional. Debemos mencionar tambin la tendencia a centrarse en industrias de
consumo, que sirven a una estrecha capa de privilegiados, e indirectamente crean valores y formas de consumo ostensivo en perjuicio de
los valores caractersticos de nuestra cultura.
La otra posibilidad consiste en crear o reforzar nuestra capacidad
cientfico-tecnolgica, recurriendo entre tanto a una transferencia de
conocimientos y medios apoyada decididamente por la comunidad
internacional e inspirada en una filosofa humanstica que tenga al
hombre como su principal objetivo.
En la actualidad esta transferencia se traduce en el comercio de
una mercanca que aparece bajo distintas formas: asistencia tcnica,
equipos, procesos de produccin y otras. Este comercio ocurre bajo
ciertas condiciones explcitas e implcitas extremadamente desfavorables para el pas comprador, sobre todo si este es subdesarrollado.
Recordemos que en 1968 Amrica Latina desembols ms de 500 millones de dlares solo por concepto de adquisicin de tecnologa.
Estas condiciones deben desaparecer. Debemos poder seleccionar
la tecnologa en funcin de nuestras necesidades y nuestros planes de
desarrollo. Cualesquiera que sean los esfuerzos de los pases en desarrollo, nada ser posible sin un cambio radical de actitud de quienes
detentan casi el monopolio de los conocimientos cientficos.
Qu hacer en estas circunstancias? Nos es imposible cambiar de
la noche a la maana el mundo tal cual es, con toda su injusticia contra los pases subdesarrollados. No nos queda ms remedio que seguir
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bregando por reducir los efectos negativos de este estado de cosas y

sentar las bases para construir lo que llamara una economa solidaria.
La presente coyuntura internacional es favorable para intentar
transformar el orden econmico. Quizs este juicio es demasiado
optimista, pero la verdad es que los acontecimientos internacionales
de las ltimas dcadas han venido acumulando factores que terminaron por cristalizar como una nueva oportunidad. La caracterstica
ms notable es la posibilidad que se le ofrece al mundo de una relacin ms digna, sin sumisin y sin despotismos. Hay entendimiento
entre las potencias mundiales capitalistas; hay coexistencia y dilogo entre estas y las socialistas.
Puede darse algo semejante entre los antiguos pases colonialistas e imperialistas, por un lado, y los pueblos dependientes, por
el otro? El futuro dir si nosotros, pueblos del Tercer Mundo, conquistaremos el reconocimiento de nuestros derechos en la reestructuracin del intercambio internacional y la instauracin de relaciones
justas para todos. Esta cuestin, es preciso subrayarlo, puede ser la
ms precaria y la ms dolorosa.
Cabe a ustedes preguntarse, seores delegados a la Asamblea de
la III UNCTAD, sobre qu bases se podra organizar una nueva convivencia humana, al fin solidaria, despus de una largusima historia de
opresin que hemos vivido y vivimos. Permtanme, sin embargo, sealar que, a mi juicio, una de las bases podra ser orientar el desarme
en forma tal que cimiente una economa solidaria en escala mundial,
aunque algunos crean que esta es irrealizable.
Para las economas socialistas, la perspectiva de desarrollo pacfico
es su aspiracin histrica fundamental. Una vez afianzada la paz podrn
integrar ms activamente la cooperacin multilateral y aportar al mercado mundial recursos tcnicos y productivos decisivos para su propia
prosperidad y que contribuiran eficazmente a que los pases del Tercer
Mundo lograran superar los efectos deformantes de siglos de explotacin.
No me parece que, ante la experiencia de los ltimos aos, las
naciones capitalistas deban prolongar concepciones como el colonialismo y el neocolonialismo, y conservar una economa de guerra para
mantener el pleno empleo. Solo el Tercer Mundo, con sus inmensas
necesidades, puede constituir una nueva frontera econmica para las
naciones desarrolladas. Solo esa nueva frontera es capaz mejor que
la economa de guerra de ocupar la capacidad productiva de las
grandes empresas y dar oportunidades de empleo a toda la fuerza
de trabajo. Quiero creer que dirigentes esclarecidos, conscientes de
los profundos cambios que enfrentan, estn comenzando a pensar
seriamente en nuevas soluciones, en las cuales el Tercer Mundo y los
pases socialistas participen plenamente.
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Es necesario buscar con empeo una ecuacin econmicamente

viable entre las enormes necesidades de los pueblos pobres y la prodigiosa capacidad productiva de las naciones ricas. La solucin podra
encontrarse en una estrategia de la pacificacin, mediante un plan de
desarme que destinara un alto porcentaje de los gastos hasta ahora
entregados al armamentismo y a la guerra, a un Fondo de Desarrollo Humano Homogneo. Este fondo podra estar abierto prioritariamente como prstamos a largo plazo a las empresas de las propias
naciones que los constituyen.
Como el monto de los gastos anuales en armamentos y en guerra es
ya superior a los 220.000 millones de dlares, existe un potencial de recursos ms que suficiente para comenzar a plasmar una economa solidaria.
Sus objetivos seran reconvertir una economa de guerra en una
economa de paz, y, paralelamente, contribuir al desarrollo del Tercer Mundo. El fondo financiara grandes obras y programas destinados a estos pases, de tal manera que mantuvieran la mano de
obra cesante por la reduccin de gastos en armamentos que permitiesen con su produccin resarcir su costo, y, sobre todo, que se
constituyeran como empresas nacionales autnomas capaces de un
crecimiento sostenido. Al mismo tiempo iniciara una nueva era de
progreso econmico continuado, de ocupacin plena de los factores
productivos, incluso de la totalidad de la fuerza de trabajo. Y, sobre
todo, de superacin progresiva del abismo que separa los pueblos
prsperos de los pueblos expoliados.
Esto no es una utopa. En este mundo, obligado hoy a colaborar o
a destruirse, nuevas ideas, inspiradas no solo en la justicia sino siempre
en la razn, pueden redundar en soluciones vlidas para la humanidad.
Les deseo, seores delegados, que sus trabajos tengan un resultado positivo. Chile har lo posible por contribuir a ello utilizando todas
las oportunidades que le ofrece el ser anfitrin para facilitar contactos
y crear un clima favorable. Sus delegados no buscarn confrontaciones innecesarias, sino acuerdos fecundos.
La pasin y el fervor con que todo un pueblo construy este edificio son un smbolo de la pasin y el fervor con que Chile quiere contribuir a que se construya una nueva humanidad que haga desaparecer
la necesidad, la pobreza y el temor, en este y en los otros continentes.
Me atrevo a pensar que la conferencia dar respuestas positivas a
la angustia de millones de seres humanos. No en vano se han movilizado a este lejano pas los ms altos dirigentes de la economa de casi
todas las naciones de la Tierra, incluyendo aquellas que ms poder tienen para reorientar la marcha de los acontecimientos. Seores delegados, de algo s pueden estar seguros: los pueblos no permitirn, como
dijeron en Lima, que coexistan indefinidamente la pobreza y la opu-
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lencia. No aceptarn un orden internacional que perpete su atraso.

Buscarn su independencia econmica y vencern el subdesarrollo.
Nada lo podr impedir, ni la amenaza ni la corrupcin ni la fuerza.
De la transformacin urgente de la estructura econmica mundial, de la conciencia de los pases, depende que el progreso y la liberacin del vasto mundo subdesarrollado elijan el camino de la colaboracin basado en la solidaridad, la justicia y el respeto a los derechos
humanos, o que, por el contrario, sean empujados a la ruta del conflicto, la violencia y el dolor, precisamente para imponer los principios de
la Carta de las Naciones Unidas.
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143
Entre el golpe
militar y la lucha
por la restauracin
de la democracia,
1973-1990
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Julieta Kirkwood
LA MUJER EN EL HACER
POLTICO CHILENO*1
NO SE PRETENDE EN ESTE TRABAJO una sistematizacin acabada ni definitiva sobre la condicin de la mujer chilena en su relacin
con el mundo de la poltica, sino ms bien se plantea un conjunto de
apreciaciones hechas sobre diversas expresiones y demandas femeninas directas o indirectas formuladas en diversos perodos histricos por el emergente movimiento feminista.
Hay que tener presente que el mbito donde se dan estas reflexiones fue y es, bsicamente, de defensa ante la pretensin hegemnica
del autoritarismo establecido desde 1973, donde la negacin tajante
del poder poltico de todo progresismo y de todo cambio social oblig
al pensamiento disidente a la bsqueda de los contenidos de la democracia y a su revalorizacin. De all que tambin surgiese, desde las
mujeres, la necesaria pregunta del sentido de la democracia para la
mujer, en circunstancias en que esta ha vivido atrapada en una larga
historia de discriminacin genrica.
* Kirkwood, Julieta 1986 La mujer en el hacer poltico chileno en Ser poltica en
Chile. Las feministas y los partidos (Santiago: FLACSO) pp. 46-71.
1 Los contenidos de este artculo, revisados y reducidos, fueron publicados con el
nombre Chile: La mujer en la formulacin poltica (Kirkwood, 1981).
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Se agrega a ello y pesa mucho en la reflexin el reconocimiento generalizado de la incidencia del movimiento de las cacerolas en la cada del rgimen constitucional anterior. Estos hechos obligaron a romper ciertas visiones idlicas sobre el contenido y potencial
revolucionario atribuido mecnicamente a las mujeres de los estratos
tericamente comprometidos con el cambio social, y a aceptar que
se formulasen, con respecto a las mujeres, algunas cuestiones antes
impensables: son reaccionarias las mujeres?, constituyen una categora diferenciada socialmente?, en qu medida el antes constituye
un elemento explicativo necesario para su presente y futuro, en cuanto grupo social y en tanto elemento determinante de futuras opciones
democrticas? Problemas todos que habrn de ser necesariamente
considerados desde la evolucin particular del proyecto democrtico
popular alternativo hasta la dominacin existente.
La sociedad chilena se ha caracterizado en los ltimos cincuenta aos por una incorporacin creciente y diversificada de los ms
amplios sectores sociales, lo que la convirti hasta 1973, en el plano
latinoamericano en un ejemplo de sociedad democrtica. Esta percepcin derivaba expresamente de la capacidad del proceso chileno para
que los distintos sectores sociales obreros, campesinos, sectores
medios se incorporasen paulatinamente a la sociedad poltica y expresaran all sus demandas, reivindicaciones, conflictos y proyectos.
Por cierto, hay quienes sostienen tesis ms negativas. Nosotros nos
adscribimos a la expresada en posibilidad.
Podra definirse el perodo como un continuo de participacin y
creacin de diversos canales de decisin popular, generados a partir de
variadas formas de resolucin de la pugna y del conflicto con los grupos dominantes cuya tnica, obviamente, no era la de la participacin
popular total. Se constituye, sin embargo, un estilo de sociedad donde
hay cada vez ms intereses contemplados, expresados y satisfechos.
La ampliacin del sistema poltico (voto femenino desde 1949),
del sistema educacional y de la organizacin de la salud; la ampliacin y activacin de los aparatos sindicales, etc., son clara expresin
de este espritu, donde paulatinamente la sociedad civil va siendo
cada vez ms representada y expresada polticamente. Incluso aparece en la sociedad democrtica chilena la posibilidad de que ciertas
categoras sociales adquieran significacin en cuanto formas nuevas
de expresin. As, hay demandas de transformacin, superacin y
cambio de la sociedad que son asumidas y expresadas por el movimiento juvenil y, ms tmidamente, por sectores de mujeres, ya como
categoras sociales especficas. La sociedad apareca dispuesta, aunque no sin pugnas, a la expresin de lo juvenil y de lo femenino, ms
all de proyectos ortodoxos.
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Hasta aqu podra decirse lo que fueron las lneas generales de

evolucin de una sociedad que, bien o mal, busc liberarse de estructuras de dominacin discriminatorias. En este mbito, los partidos
populares, progresistas y revolucionarios, declaran asumir y expresar
la contestacin a los problemas sociales que la realidad plantea, pero
la contestacin que en general es expresada es una contestacin indiferenciada que, al presuponer la existencia de un solo tipo de ciudadanos, reivindicar solo una forma de subyugacin y discriminacin
la econmica, poltica y de clases, y desconocer otras discriminaciones especficas.
La discriminacin femenina aparecer disfrazada, postergada
como secundaria o, en ocasiones, directamente negada. En parte porque dentro de la gama de relaciones de dominacin, la de mayor elaboracin terica es la que se ocupa de las relaciones entre clases antagnicas, y la mujer apareca, inobjetablemente, repartida en clases
sociales. En parte, tambin, porque las propias mujeres no siempre
se visualizaron a s mismas como objetos de una discriminacin especfica, no postulndose, por lo tanto, como sujetos reivindicando su
propia opresin sino aceptando, bien o mal, la idea cultural predominante sobre lo femenino como contradiccin secundaria.
Hay, indudablemente, cuestionamientos espordicos a la determinacin biolgica, pero estos terminan invariablemente ponindose
al abrigo de los proyectos alternativos globales. Y en parte, finalmente,
por la opacidad histrica de la variable sexual que impide el anlisis de
las relaciones entre factores biolgicos y formas socioculturales, y por
la prevalecencia de un clima cientfico y poltico que permite ignorar
dicha variable sexual o mantenerla en la penumbra de lo individual.
Pero las mujeres sufrimos indudablemente y en toda sociedad
un conjunto de condiciones objetivas y subjetivas de discriminacin
genrica que se trasluce en lo poltico, econmico, social y cultural.
Conviene entonces preguntarse si esta discriminacin ha sido asumida
y cmo por las mujeres en cuanto tales; si una vez asumida se ha expresado en proposiciones y organizaciones polticas autnomas, o si lo
ha hecho en partidos globales y bajo qu rasgos y condiciones. Y, finalmente, cul ha sido la recepcin social de esta problemtica, vale decir,
si ha sido o no incorporada al patrimonio de la contestacin poltica.
MUNDO DE HOMBRE - MUNDO DE MUJER

Hemos credo pertinente iniciar el anlisis de la relacin mujer-poltica con un doble supuesto: en primer lugar, postulamos la existencia
de una experiencia de protesta femenina continua, de variadas dimensiones, pero que ha permanecido invisible socialmente, en tanto no
ha sido narrada ni reconocida por sus protagonistas como su histo-
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ria, como la historia de su gnero. En segundo lugar, que la expresin

poltica partidaria de la problemtica femenina ha sido casi absolutamente contingente, eventual a la poltica general, y se evidencia solo
cuando hay demandas femeninas expresadas que, en lucha con los
partidos y con la sociedad, logran en algn grado imponerse, y esto
en general cuando dice relacin con el voto poltico o con derivaciones sociales de la relacin madre-hijo.
La inexpresividad de los partidos ms progresistas en cuanto a la
condicin de la mujer es notable, tanto como es y ha sido notable la
expresividad de la derecha para hacer caudal de la orfandad poltica
femenina, afirmndose una fuerte contradiccin entre lo expresado
polticamente por los partidos de izquierda y las demandas atribuibles
a las mujeres en cuanto ciudadanas y miembros de una clase social.
Se les plantea la socializacin de los medios de produccin en circunstancias que ms del 80% de las mujeres chilenas son calificadas
como inactivas por estar fuera de lo definido como fuerza de trabajo
productivo que habr de socializarse. Se les plantea subvertir el orden
de la relacin dominante- dominado, en circunstancias en que ella permanecer siendo la dependiente compaera de un hombre libre. El
proyecto poltico popular propone al hombre el umbral de la libertad;
para las mujeres, la libertad no termina de traspasar el umbral de la casa.
Las formulaciones ms combativas en el discurso izquierdistaprogresista radican en la disputa, con la derecha, de la condicin de
adalid de la defensa de la familia lase la familia proletaria que es
definida como ncleo revolucionario bsico, pero dejando intocadas
las redes interiores jerrquicas y disciplinarias que conforman histricamente a la familia, sin alterar la reproduccin de su orden en la
socializacin infantil. Con ello la izquierda disputa sin quererlo la
reivindicacin de valores del Orden conservador.
As, a la familia burguesa opone una familia proletaria de calcadas funciones de subordinacin y jerarqua intersexos, la misma relacin de la mujer con la poltica mediatizada por el hombre, idntica
diferenciacin entre mundo del hombre y mundo de la mujer. Patticamente se comprob que en el perodo de Allende, cuando se intent
incentivar el trabajo afuera, productivo, de la mujer, estas ambicionaban mejorando las condiciones de bienestar hogareo solamente volver a sus casas o quedarse en ellas. Se habl de pasividad
femenina; se habl de familia revolucionaria y se las llam compaeras: vano intento desbaratado por las cifras electorales que insistan en su presencia conservadora.
Naturalmente, dentro del abanico de relaciones de dominacin,
la que ha tenido mayor elaboracin terica es la que se ocupa de las
relaciones entre clases sociales antagnicas. Sin embargo, la teori-
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zacin exclusiva sobre dicho conflicto no resuelve ni expresa la totalidad de las formas de dominacin, ni todas las contradicciones que
en ella se originan. Por el contrario, en la medida en que dicho conflicto es instituido como el eje de la teorizacin y la prctica poltica contestataria, debera tambin asumir con la misma urgencia los
problemas que implican las otras contradicciones. De no hacerlo as,
no resultar idneo para conducir el proceso global de liberacin
social, y lo poltico se resolver, probablemente, en nuevas formas de
dominacin y en nuevas rigideces.
Al respecto, podra sostenerse que la tragedia y responsabilidad
del proyecto popular en Chile es que la no consideracin y la evasin
de las dimensiones que afectan a las mujeres ha precipitado, en diversas situaciones histrico-polticas, un fenmeno similar: la opresin
femenina deviene en reaccin. Como ejemplo extremo recordemos la
movilizacin poltica reaccionaria de las mujeres en 1972, cuya lder
ha sido hoy ascendida al rango de Ministra de la Familia2.
En la actual situacin de autoritarismo poltico-social, que niega
la existencia misma del conflicto social global, han emergido no obstante ciertas reivindicaciones feministas en pequeos grupos y en
espacios poltico- acadmicos sin encontrar, aparentemente, mayor
rechazo que la negacin de su validez especfica o el desinters, tanto del oficialismo (para quien las mujeres liberadas del marxismo
vuelven misin cumplida al santuario del hogar), como de importantes sectores que liderizan la opcin democrtica o revolucionaria.
Estos ltimos poseen todos departamentos femeninos, considerando la militancia y movilizacin de las mujeres como fuerza explosiva (en equivocado smil con la movilizacin de las derechas), o bien
como sectores posibles de manipular para la apertura de espacios polticos, los cuales, una vez logrados, vuelven a plantear, intocada, la
anterior formulacin y praxis poltica.
Sostienen las feministas que los estudios que actualmente se propongan abordar las relaciones entre la cuestin femenina y las formas de expresin poltica, debern enfrentar, al menos, los aspectos
siguientes: la situacin de la mujer en relacin con las fuerzas productivas; la naturaleza de su explotacin y los problemas de identidad
2 Se trata de Carmen Grez, quien fuera designada pblicamente por Pinochet
como cabeza del Ministerio de la Familia, precisamente en reconocimiento de la
labor cumplida en la movilizacin de las mujeres contra el gobierno constitucional
de Salvador Allende. El anuncio de su nombramiento ministerial no fue posteriormente confirmado, tal vez a causa de una infortunada entrevista que se le hiciera
en El Mercurio, tal vez por problemas de jerarqua o competencia con la Secretara
Nacional de la Mujer y CEMA-Chile, ambas instituciones dirigidas por la seora
Luca Hiriart de Pinochet.
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femenina Estas preguntas han de formularse dentro de un sistema de

dominacin en el cual y aparentemente sin relacin al conflictivo
mundo poltico se intenta establecer muy claramente cules son los
lmites del mundo de las mujeres y del mundo de los hombres, a travs
de una serie de mecanismos de refuerzo que pasan por la Constitucin
Poltica del Estado instituida en 1981 por el rgimen, la cual contiene
una prohibicin explcita de sustentar ideologas que atenten contra
la familia patriarcal, tradicional, con normas establecidas por el sistema educativo y afianzadas por los medios de comunicacin masivos3.
Y EN EL ANTES?
En las primeras dcadas de este siglo, en los inicios de la constitucin
del proletariado urbano y de su expresin poltica, la presencia de
obreras y trabajadoras es reducida. Sin embargo, raras veces se las
ver expresadas en los partidos polticos, aunque cumplen roles y acciones de gran combatividad.
Tenemos, por ejemplo, a la mujer de campamento, activsima
en las salitreras del Norte Grande y especialmente en momentos de
crisis, de huelgas. Su trabajo consiste en proporcionar comida a los
obreros del campamento, separados de sus familias. Y lo hacen permanentemente, soportando el peso de las huelgas. El discurso poltico
sobre ellas, en este perodo de gran agitacin y conciencia, no va ms
all del referido a la abnegada mujer-madre, sin que quede claro el
reconocimiento de su condicin de trabajadora.
En el mismo perodo encontramos a las mujeres fabricanas, llamadas peyorativamente rotas fabricanas, en una doble alusin a su
condicin de pobres y asalariadas. Eran en general mujeres jvenes,
y tenan una independencia relativa en comparacin a la mujer pobre
confinada al hogar. Sufren, sin embargo, adems de la carga de trabajo proletario, el rechazo social por su independencia econmica,
por su relativa autonoma de trabajador-hombre, que les permite una
cierta liberalidad en sus formas de vida. Son, en general, cigarreras,
trabajadoras de la traccin, incipientes obreras textiles. Pese a su relativa independencia econmica, a su desplazamiento fuera de la casa,
y a la constitucin de colectivos de mujeres, no tenemos an informacin reconocida y registrada sobre intentos de organizacin gremial
especficos ni de su expresin poltica.
Notable es, tambin, la participacin de mujeres en una gran revuelta campesina, Ranquil; sin embargo, sobre su condicin de trabajadora temporal o permanente poco ha sido dicho an. Significacin
especial en este perodo tienen las aparadoras de cuero y calzado por el
3
Ver al respecto el trabajo de Munizaga, 1981.
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tamao de este sector y por la influencia en l de concepciones anarquistas, que haran suyas algunos aspectos de la liberacin de la mujer.
Ya ms avanzado el siglo, las mujeres maestras primarias participan en movimientos generales de profesores, pero tambin constituyen organizaciones femeninas propias, las que si bien se originan en
las maestras mismas, recuperan e incluyen a otros estratos de mujeres de clases subalternas. Poniendo gran nfasis en las reivindicaciones culturales de la mujer (derecho a educacin primaria y acceso a
la educacin superior) dan origen posteriormente a todos los movimientos femeninos de lucha por derechos polticos-ciudadanos que
se sucedern en el perodo siguiente.
Este mismo sector femenino se hace presente en la organizacin
y en la temtica de la Federacin de Estudiantes de Chile. Surge por
primera vez en su interior la crtica del ser mujer, desde la mujer misma. Marc, adems, el comienzo literario de Gabriela con su soneto
Todas bamos a ser reinas, algunas de cuyas estrofas se popularizaron posteriormente, olvidndose otras que cuestionan la condicin
femenina impuesta por la cultura, y que son particularmente notables por su profundo sentido feminista4.
As, aparecen mujeres escritoras, mujeres bohemias, mujeres con
inquietud poltica; se constituye un movimiento de protesta literario femenino y surgen los primeros movimientos pacifistas femeninos de rechazo a la guerra y la violencia. Todo el perodo constituye un momento
poltico social de contestacin en ascenso, del cual no estn marginadas
las mujeres de los ltimos sectores mencionados. Incluso es un tiempo
de gran irrupcin de masas: en las huelgas de hambre y Asambleas
de la Alimentacin se observa una cierta presencia femenina.
Sigue a este proceso todo un ciclo de persecucin poltica a
sectores sindicales y gremiales con la dictadura militar de Carlos
Ibez, en 1927, cuyo efecto no esperado fue el de una politizacin
generalizada de la sociedad. Todas las organizaciones civiles disidentes se politizan y pasan a engrosar los partidos polticos de izquierda; tambin los movimientos gremiales y especficos de mujeres se
alinean en forma partidaria y se origina en fin un gran afianzamiento de partidos orgnicos en desmedro de movimientos gremiales especficos y libertarios.
Posteriormente, se producen las primeras movilizaciones femeninas, muchas veces organizadas desde los partidos en torno a las luchas por el voto y la lucha antifascista, con gran influencia de la Revo4 Su artculo La intuicin de la mujer, de Lucila Godoy Alcayaga, publicado en
La Voz del Elqui y que solamente he conocido hoy, en marzo de 1985, gracias a la
curiosidad feminista y gentileza de Vernica Matus, quien me hizo llegar su hallazgo.
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lucin y Guerra Civil espaola, lo que implic una toma de conciencia

femenina y demandas de participacin. Se crean organizaciones autnomas cuyo xito culmina en la obtencin del voto poltico en 1949.
Todos los partidos polticos declaran asumir esta nueva conciencia femenina y suman a las mujeres, ahora en calidad de ciudadanas,
a sus filas; se supone que a travs de la conciencia poltica femenina
ya ha sido lograda la igualdad entre los sexos.
Sin embargo, la dimensin revolucionaria o poltica de centro,
de derecha o de izquierda absorbe la dimensin sufragista-feminista, y ello explica que una vez logrado el voto y a pesar de haber constituido organizaciones y partidos polticos propios5, por
razones diversas las mujeres disuelven sus instituciones y pasan a
integrar, por separado, los diversos departamentos femeninos que
se ofrecan a sus opciones ideolgicas.
Curiosamente, luego de la obtencin del voto poltico, surge una
fuerte arremetida femenina con vertiente en el catolicismo y radicalismo. Se trata de una aglutinacin de las mujeres provenientes de organizaciones catlicas, de caridad, tradicionales, y de aquellas dirigidas
e instituidas a partir de la Presidencia de la Repblica, liderizadas por
la esposa del Presidente. Surge as, por vez primera, el rol de Primera
Dama: sern ellas quienes conducirn y controlarn posteriormente,
va la Presidencia conyugal, a estos verdaderos y efectivos movimientos femeninos conservadores y de orden.
Es notable que, paralelamente al hecho que la mujer reaccionaria
se organiza y hace pblicamente la defensa de la familia y de los valores cristianos, y aparece imbuida del anticomunismo inyectado por
la guerra fra, las mujeres progresistas se desmovilizan en su especificidad sentimiento de culpa por la masividad del voto femenino
conservador y de centro tradicional? y se reparten en los partidos
polticos como ciudadanas militantes, y disuelven o desprivilegian sus
movimientos y Partidos con el argumento fuerte de la necesidad de privilegiar la lucha social global. Pareciera un atrapamiento repetido.
Lo cierto es que se constituye socialmente una abrumadora pasividad poltica femenina, una apata absolutamente impermeable a los
partidos revolucionarios tradicionales, que llega a cifras de alrededor
de un 75% de nuestra poblacin femenina ciudadana. Esta pasividad
femenina habr de romperse otra vez, violentamente, con el surgimiento de la Democracia Cristiana, que va a proporcionar a los sectores femeninos una revisada ideologa religiosa-secularizada, que les permite
mantener el conservantismo pero esta vez con ropaje progresista.
5 Formacin del Partido Femenino de Chile en 1946; MEMCH, en 1935; Partido
Cvico Femenino, en 1919.
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Podra hacerse un smil entre dicha ideologa y el Pujadismo

francs, suerte de movilizacin de los pequeos campesinos que es
protestataria y reaccionaria a la vez: en contra del capitalismo y, estereotipadamente, en contra tambin de la movilizacin popular. Esta
ideologa, una suerte de catolicismo protestatario reaccionario, utiliza
los valores ms tradicionales como forma de protesta, valores que,
traducidos como esenciales de la familia, van a ser asumidos activamente por un alto porcentaje de mujeres. Este mismo fenmeno se
dar en las dcadas de los cincuenta y sesenta, cuando estos mismos
valores pasan a ser asumidos por renovados porcentajes de pasivas
mujeres de los sectores medios y populares.
Se ha producido, con esto, un reforzamiento ideolgico conservador del centro poltico que se traslada a las masas demcrata-cristianas y que, posteriormente ya la Democracia Cristiana en el gobierno se aposentar en sus organizaciones comunitarias.
Especial importancia adquieren los CEMAS (Centros de Madres)6,
que son manejados como poltica de oposicin en la base frente a la alternativa de izquierda. Surge una fuerte presencia femenina de apoyo,
de carcter tradicional, que carga la poltica de Centro-Derecha de rasgos autoritarios y conservadores. El tono de la Democracia Cristiana
es, entonces, un tono de conservantismo femenino. Y es tambin un
tono virulentamente antiizquierda. Precisamente en los aos 70 - 73
ser desde los Cemas de los barrios altos que surgir y se multiplicar
el Poder Femenino, que da a luz la Marcha de las cacerolas vacas7.
No desconocemos que algunos sectores de mujeres, en ocasiones
cercanos al 30% del total de votos, adhieren a ideologas de izquierda;
pero tal vez esta adhesin en mayor grado que la proporcin de ganancias para el proyecto izquierdista haya producido una homogeneidad ideolgica entre las mujeres de centro y de derecha, cuya problematicidad poltica especfica an no empezaba a ser considerada.
Los partidos de la izquierda en ese perodo logran con dificultad
expresar la problemtica femenina. La desconocen. Presumen que no
existe. Las mujeres mismas desde la izquierda tampoco lo admiten: ya
se han integrado a protestar por cambios en la sociedad en su conjunto y no hablan ms de problemas femeninos.
Es en este espacio ideolgico, en lo que a la dimensin femenina se
refiere, donde se desenvuelven los 1.000 das de la Unidad Popular y es en
l donde golpear nuevamente el autoritarismo militar a la democracia.
Ver Lechner y Levy, 1984; y Larran, 1982.
7 Marcha realizada el da 1 de diciembre de 1971, da posteriormente declarado

por el rgimen Da Nacional de la Mujer.
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Luego de encendidas urgencias y en medio de una nueva polarizacin de la poltica entre gobierno y oposicin, es posible percibir
claramente tres orientaciones polticas diferenciadas para abordar
lo relativo a la mujer.
Una primera, que consiste en la persistencia del enfoque integracionista al interior de los partidos tradicionales, con idnticos planteamientos para mujer y hombre de los fines y de los mtodos de
accin poltica de apoyo global a la opcin democrtica y/o a la lucha
contra el Rgimen Autoritario vigente.
Una segunda, esta vez desde el rgimen centrada en la desarticulacin y desmovilizacin poltica activa conservadora de las mujeres.
Explcitamente se reconoce que la movilizacin anticomunista de las
mujeres no fue un movimiento destinado a incorporarlas permanentemente en el mbito de lo poltico, y que tampoco representaba un
feminismo de derecha. Por el contrario, la movilizacin de las mujeres obedece a requerimientos muy coyunturales de defensa de los
valores morales de la patria y la familia. Una vez que estos han sido
reinstituidos ticamente, se refuerzan los roles tradicionales femeninos, elemento tan fundamental, en lo ideolgico, para la permanencia de la sociedad neoconservadora.
Y una tercera orientacin consiste en una corriente de incipiente
feminismo surgida, precisamente, del intento de analizar crticamente la sociedad contempornea y de redimensionar sus contenidos democrticos. All, la cuestin femenina se plantea bajo formas que ya
dicen relacin con los nuevos movimientos sociales emergentes. Su
punto de partida es que el cuestionamiento de los roles femeninos en
la sociedad existente y la propuesta de opcin poltica futura necesitan
ir ms all del economicismo poltico anterior.
Estas son, a grandes rasgos, las tres formas de percibir la problemtica femenina aqu y ahora, formas de percepcin que, a su vez,
constituyen tres opciones poltico-sociales. Creemos que frente a ellas,
ineludiblemente, habrn de pronunciarse las mujeres, las organizaciones, los movimientos disidentes de diversos tintes, y los proyectos
polticos alternativos. La mujer, quirase o no, pasa a constituir, en
cuanto objeto o en cuanto sujeto, un problema poltico. Su responsabilidad habr de ser, en adelante, de esa misma naturaleza.
LA CRTICA SOCIO-HISTRICA FEMINISTA

Intentaremos, ahora, esbozar una crtica socio-histrica de la relacin entre el movimiento feminista chileno en sus diversas expresiones y dimensiones, y las formulaciones referidas a la mujer desde el
mbito de la poltica global, en ciertos momentos significativos de su
desarrollo. No nos proponemos solamente abordar la historia emp156
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rica o un relato de hechos y secuencias objetivas e independientes

de consideraciones ticas o de compromiso; tampoco ser una exposicin que se crea sin principios y los tenga, sin saberlo. Por el
contrario, hemos usado ideas deliberadamente preconcebidas tanto
para el anlisis como para la interpretacin.
Toda vez que en nuestra lectura de la relacin entre la mujer y lo
poltico hemos encontrado encerrada alguna contradiccin, no hemos
intentado a toda costa borrarla, desconsiderada sino, en lo posible,
esclarecerla y dibujarla ntidamente para mejor plantear y comprender sus significados. As, cuando por ejemplo en los inicios del movimiento feminista chileno en el siglo XX nos hemos encontrado con
una vertiente extremadamente asctica y moralizante, nuestra primera reaccin fue que para nada esa era una expresin de feminismo
puesto que negaba, por completo, las posturas de revolucin sexual
inherentes al feminismo contemporneo. Sin embargo, una lectura
ms cuidadosa de esa contradiccin lgica y, ms referida a su propio
contexto histrico, a su carcter ms reivindicativo, nos permiti aclarar bastantes aspectos de sentido en el movimiento feminista global
que, de otro modo, hubiesen sido desechados con el riesgo evidente de
esquematizar desde el presente esa historia.
De igual modo, hemos tratado de evitar esa tendencia a negar y
a olvidar lo agobiante o sin salida que pesa tanto en los intentos de
movilizacin de las mujeres, y que nos lleva a adoptar un aire de circunspeccin y dignidad que es en el fondo una renuncia a poner
a prueba e impugnar ideas tenidas como sagradas. En estos casos hemos asumido la responsabilidad de la puesta a prueba de dichas ideas.
Las mujeres hemos descrito el mundo tal como lo vemos; de
ah que aparezca contradictorio, difuso. En esa manera de ver est
tambin expresada la condicin femenina: podemos recaptarla en
su magnitud parcelada, blanco y negro, extremada, siempre frente
a dicotomas excluyentes, puesto que la mujer ha sido hecha por la
cultura en la certeza de roles esenciales, inmutables e irrenunciables,
y no en la duda que abre la propia responsabilidad.
Los propsitos fundamentales que nos planteamos tenan que ver
con: a) determinar cmo han visto y percibido las organizaciones de
mujeres a travs de la historia las diversas modalidades de su propia
insercin como mujeres en el mundo de lo poltico; b) qu es lo que las
mismas mujeres haban delineado como perteneciente a ese mundo; e)
cmo se expresaron estas ideas en comportamientos polticos concretos; d) qu relacin y de qu tipo existe entre las concepciones polticas
de las mujeres (feminismo) y el estadio o situacin del proceso poltico
global, nacional e internacional y, e) cmo afectan o no estas situaciones
y en qu sentido, a las reivindicaciones y demandas feministas actuales.
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Finalmente, como contrapartida necesaria, nos propusimos descubrir cul es la definicin que a partir del proceso poltico global se ha
hecho del movimiento feminista. Por supuesto, una tarea de gigantes.
Obviamente, el conocimiento de tal tipo de relaciones trasciende
la explicacin de una situacin histrica concreta, y nos sirve para
aportar elementos a la comprensin de una posible cultura femenina,
incluso en nuestros das. Ms propiamente y desde la perspectiva
del proyecto liberador de la mujer nos permitiremos observar qu
estadio psicosociolgico predomina en cada momento en las imgenes colectivas de las mujeres en accin, es decir, si la ideologa liberacionista o emancipatoria se haya en un perodo de ascenso, si ya ha
logrado el mximo de su expresividad, o si ha iniciado su descenso,
en lo que a gnero respecta.
Tal como ha sido sealado por Sheila Rowbotham8, las mujeres
hemos heredado una historia general y una historia de la poltica
en particular, narrada y constituida solo por hombres, por lo que es
lcito suponer en ambas una cierta desviacin masculina que nos ha
dejado en el silencio, e invisibles ante la historia. Ello ha significado
para nosotras alcanzar conciencia poltica a travs de ideas, acciones y organizaciones propias del poder y la cultura masculina y en
sus trminos, lo que va desde el lenguaje (determinacin de sentidos
a expresar), hasta formas de organizacin consideradas como posibles. Esto mismo se ha traducido, con frecuencia, en la aceptacin
de las modalidades de participacin atribuidas a las mujeres en las
organizaciones polticas masculinas: constituir bases de apoyo, fuerza explosiva o de punta para algunas reivindicaciones especficas,
complementariedad de labores principales y, en general, realizacin
de los dictats de las jerarquas, sin cuestionamiento.
Este hecho de mujeres realizando poltica masculina puesto que no parece cierta la neutralidad de lo hombre constituido en
lo humano, usando sus trminos, sus palabras no es algo inspido:
produce una distorsin en el campo del debate. As, por ejemplo, la
defensa de los derechos de la mujer en trminos masculinos es tan distorsionante, como sera la reivindicacin de los derechos del hombre,
hoy, en trminos decimonnicos. Lo reprimido, lo no dicho, no podr
aflorar si no hacemos nuestro, o no modificamos, el lenguaje.
Entonces, un primer paso para superar el peso de la historiografa masculina en la conciencia poltica femenina habr de ser
junto con mostrar esa caracterstica de masculinidad reconocer,
tornar visible todo lo registrado y experimentado por las mujeres
que tuvieron que luchar por alcanzar un espacio en el mundo de la
8
Ver Rowbotham, 1978.
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poltica. Es decir, como dicen las feministas, ver y hacer ver lo que
otros estn haciendo invisible9.
Las ms de las veces, los orgenes de los logros actuales de la condicin femenina son desconocidos, descorporizados y no identificables.
La historia global a que nos hemos referido ha olvidado sistemticamente en nuestro pas, como en todos, o ha cercenado el origen
de las concepciones que cambiaron la vida de las mujeres. Presentando la historia como la memoria neutral de un proceso evolutivo civilizatorio, olvida y hace olvidar que cada uno de esos logros tambin
han supuesto luchas, resistencias titnicas, voluntad. Y mantiene en
la opacidad aquello que ha aclarado Foucault10: toda situacin de poder conlleva intentos de contrapoder; todo esfuerzo por imponer una
determinada legalidad, coexiste simultnea y automticamente con
una o varias ilegalidades. Lo que podra traducirse en que, desde que
existe la opresin femenina, coexiste tambin la posibilidad realizada o no, expresada o no, traducida en sucesivos ropajes histricoculturales de la rebelda de las mujeres.
Historizar, entonces, las demandas polticas feministas es mostrar la existencia de esa otra legalidad, de ese contrapoder o por qu
no de esa fuerza que constituye el propio intento de las mujeres para
conseguir su propia liberacin. Es mostrar no importa cun lejos o
cun cerca se haya estado de conseguirlo su presencia, su visibilidad.
Y es tambin mostrar la transformacin en sujeto de un grupo social
especfico que no ha sido an totalmente identificado como tal ni por
los otros ni por s mismo, y que hasta ahora es solo objeto receptor de
polticas, bien o mal formuladas, para su atribuida humanidad.
Ahora bien, un grupo oprimido se torna en sujeto de su contracultura cuando ha tomado conciencia de s mismo, cuando surge la
necesidad de su propia identidad. Y no es un hecho puramente arbitrario, dado que la humanidad solo se plantea los problemas que puede
resolver. El sentimiento de necesidad surge primero como conciencia
de una carencia, pero, tambin, como conciencia de la posibilidad de
su propia resolucin11.
Recuperar la historia poltica de las mujeres en Chile, hoy, es recuperar las distintas expresiones de esa carencia para un grupo social
ausente de la historia y, al mismo tiempo, es recuperar las formas y
modos en que en tanto grupo ha intentado resolver dicha carencia.
Ver Rowbotham, 1978.
10 Ver Foucault, 1981.

11 Ver Faletto, 1982.
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EL FEMINISMO ES REVOLUCIONARIO
Creo que hoy existen muchos movimientos que estn relacionados
con la lucha de clases y que a la vez son independientes de ella. La lucha feminista, alindose con la lucha de clases, podra conmover a la
sociedad de una manera que la trastornara por completo, dijo Sartre
en 1977. Ya en 1976, Marcuse haba declarado que el movimiento de
liberacin de la mujer es actualmente el movimiento poltico quizs
ms importante y radical, aunque la conciencia de este hecho no haya
calado todava al movimiento en su totalidad.
Esta condicin revolucionaria imprimir un determinado sello
tanto a los objetivos, propsitos y teora del feminismo, como a sus
formas de accin y a las metodologas de conocimiento que desarrollar el movimiento, e incidir, obviamente, en el anlisis que realice
sobre su quehacer y su proceso de desarrollo y constitucin histrica.
En su postura terica, el feminismo es revolucionario en un doble
sentido; con la elaboracin del concepto de patriarcado trasciende el
planteo de la diferenciacin y pugna entre clases sociales como nica
raz y origen de las relaciones sociales de opresin entre los humanos,
apuntando a la existencia de la opresin sexual: al dominio y la opresin cultural y material concretos de un sexo sobre otro. De este modo,
el feminismo enriquece y contribuye a quitar el carcter restrictivo
al concepto de liberacin social y poltica, hacindolo extensivo a las
mujeres como grupo especfico, y respecto de las cuales bajo enfoques
ms globales de interpretacin histrica, se planteaban formas muy
difusas, sin mayor elaboracin, de emancipacin femenina.
En seguida, al considerar a la mujer como unidad, producto de
innumerables estructuras productivas, reproductivas y polticas12, se
revertir el anlisis de lo netamente femenino, plantendose como una
problemtica que engloba la totalidad de la vida cotidiana. A travs de
su negativa a dejar fuera de la preocupacin social los problemas individuales y personales, dejar puesta en la conciencia social y colectiva su reciente descubierta verdad: lo personal tambin es poltico13.
Desde all, entonces, en la nueva imagen problematizada del mundo,
se har presente en lo pblico todo aquello que histricamente se
desenvolva en el crculo de lo privado.
Desde la biologa, pasando por la afectividad, la sexualidad y las formas
de relacionarse socialmente, hasta penetrar los mbitos de la economa y la
poltica, la emergente rebelda femenina pondr en evidencia los vacos de
la teora y de la prctica poltica social protestataria o progresista vigente.
12 Ver Mitchell, 1974.
13 Quienes por primera vez plantearon que lo personal es poltico fueron las feministas norteamericanas a fines de la dcada de los sesenta.
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Julieta Kirkwood
Ha surgido, con ello, la posibilidad de repensar lo poltico, de dar

otra vuelta a la tuerca de la revolucin misma; el feminismo mostrar,
por una parte, la secundariedad con que pueden ser vividas las clases sociales bajo el peso de otras sumisiones que difuminan los conflictos interclase. Por otra parte, y junto con afirmar que hay algo ms
all de las clases, no se queda el feminismo en plantear la nueva problemtica solamente y desde las mujeres. Concernindole la totalidad
social, demostrar que en las relaciones entre opresores y oprimidos,
ambos trminos de la relacin se hayan pervertidos.
La liberacin femenina no consistir ya, entonces, en un problema a resolver con la incorporacin al mundo de las que no lo estn.
Puesto que no es suficiente romper los muros del hogar para incorporarse al mundo social y pblico y abrirse horizontes, el feminismo
rechaza la posibilidad de realizar pequeos ajustes de horarios y de
roles al orden actual, pues eso no sera otra cosa que la insercin en
un mbito-mundo ya definido por la masculinidad (el otro trmino
en la relacin de opresin). La incorporacin de las mujeres al mundo ser para el movimiento feminista un proceso transformador del
mundo. Se trata, entonces, de un mundo que est por hacerse y que no
se construye sin destruir el antiguo.
Como ya decamos, el feminismo parte de la aseveracin de que
hombres y mujeres estn mal hechos y deformados por obra de la
cultura, en virtud de una agobiante relacin de poder entre los sexos
que ha originado vctimas y opresores (De Beauvoir, 1957). En la salida de dicha condicin degradada, la responsabilidad de la opresin
le corresponde al opresor, en tanto la responsabilidad de la rebelda
compete al oprimido. De all la fuerza y la voluntad intrnsecas en la
pretensin de autonoma de los movimientos polticos feministas
como sujetos de su propia rebelda, lo que no destruye ni invalida su
planteo de la globalidad del cambio poltico social.
En ciertas circunstancias muy definidas, una determinada imagen o concepcin del mundo se constituye en universal, en tanto da
expresin al movimiento general de la sociedad14. El feminismo contemporneo reaparece con fuerza en momentos en que impera una
tremenda dislocacin ideolgica, una inquietante prdida de perspectiva; donde ya no todo puede ser explicado por la razn, y se sospecha
la necesidad de explicaciones ms subjetivas desde grandes cantidades de masas humanas. Es claramente, el rechazo a un mundo donde
todo lo que no se explica en trminos de relaciones de clase, de trabajo, de produccin y mercado, tiende a no existir, a no ser que se le
reduzca, como sea, a un ltimo objetivismo material.
14 Ver Sartre, 1963.
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Los movimientos sociales actuales se han beneficiado con esta nueva

dimensionalidad al incluir en el debate social y poltico esta importante
parcela de pensamiento y presencia colectiva, que ha sido tan significativo
como los aportes de los movimientos estudiantiles de la dcada anterior, y
la formacin de una nueva izquierda que se plantea a partir de entonces.
Una revolucin se hace carne solo cuando el proyecto poltico
alternativo pone en cuestin y desacraliza los valores de la sociedad
y el orden imperante; y no es cosa de citar en detalle evidencias
como la puesta en cuestin del absolutismo divino, o de la propiedad privada que, junto a la revolucin sexual, marca hitos en la
transformacin cultural de Occidente. En cada perodo, es cierto,
hay modos de produccin que operan estructurando la sociedad
y que se plasman en valores. Sin embargo, en cada perodo surge
tambin la contestacin, la contra-cultura filosfica y prctica que
muestra a aquellas formas sociales estticas, inmovilsticas, y las
devela como entidades sujetas al devenir15.
Es verdad que el absolutismo como prerrogativa divina del poder,
la propiedad, con sus oscuras races de depredacin y explotacin de
los otros/otras, y el sexismo, con su carcter pervertidor de la naturaleza humana, no se hubieran desarrollado sin un consenso: es necesario que todos, dominantes y excluidos, piensen que lo que es no puede
ser de otra manera; en otras palabras, se requiere que el intelecto y la
accin se circunscriban al orden en obediencia ciega, y que todo intento de ruptura sea severamente castigado, desalentado.
El feminismo contemporneo naci con la evidencia del patriarcado a cuestas. Una prueba sobre la universalidad del patriarcado, de
sus mecanismos de defensa contra su cuestionamiento o negacin, en
tanto entidad opresora y opuesta al cambio, podemos hallarla en los
inicios mismos de los movimientos feministas.
Cuando a fines de los aos sesenta el movimiento estudiantil plantea la revolucin, ahora, y se comienzan a cribar todas las formas de
relacin humana por este rasero, denuncindose todas las opresiones y
discriminaciones (del conocimiento, de los jvenes, de los estudiantes,
de las razas no-blancas, de los marginados, de los ghettos), tambin
entonces las primeras feministas radicales que an no lo eran quisieron su parte en la nueva partitura de la revolucin total. Pero comprobaron, con estupefaccin, que los planteos revolucionarios totales
no tenan nada que ver con las mujeres. El nico lugar de la mujer en
el movimiento es con las patitas abiertas, les dice el lder Carmichael16.
Como sabemos, el lder gua y expresa a sus seguidores.
16 Ver Mitchell, 1974.
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Julieta Kirkwood
Pero esa vez no hubo lgrimas: se dijo NO; y desde dentro de esa
revolucin marginal estudiantil y femenina resurgi una contra-cultura de enormes proyecciones que continuara creciendo an despus
que el movimiento estudiantil no fue ya ms que un plido recuerdo.
Para las estudiantes norteamericanas de la nueva izquierda se haba
hecho evidente la universalidad del patriarcado y as lo expresaron.
Y desde ese momento se hizo tambin evidente la necesidad de
recuperar y descubrir la historia de la condicin femenina; se dio
su lugar y su importancia fundamental al movimiento sufragista; se
busc en l las razones de su posterior olvido, invisibilidad y derrota,
razones que siempre mostraron tener que ver con el hecho de que
las mujeres no habamos elaborado nuestra propia especificidad, o
esperbamos que desde fuera surgiese la creacin de una teora
lgica y estructurada para formar el movimiento y guiar su accin,
con lo cual se permiti, sin proponrselo, que la discriminacin especfica apareciera disfrazada y postergada como secundaria. En
sntesis, no se presion ni se exigi a la teorizacin y a la prctica
poltica contestataria por no provocar divisionismo que se pusiera de cara a su contenido sexista.
Casi universalmente se lleg a la misma evidencia: no importaba
cunto hubiese costado, ni cun larga hubiese sido la lucha sufragista, los movimientos feministas se disolvan justamente cuando se
obtena el voto poltico.
DOS PROBLEMAS INQUIETANTES

Decamos que el feminismo es revolucionario y que esto acarreaba
consecuencias en el hacer y en el conocer. Y, en lo que respecta al
juicio o conocimiento histrico, el feminismo mira y exige explicaciones a su pasado.
El feminismo no naci hecho: se est haciendo, constituyndose
a s mismo en su propia accin con la perspectiva de su futuro virtual
y ubicndose en esa nueva forma de relacin que excluye tanto la discriminacin sexista como todo lo que se ha construido en su entorno
familia, disciplinamiento cotidiano y jerarquas.
En otras palabras, el feminismo, como toda revolucin profunda,
juzga lo que existe y ha existido pasado y presente en nombre de
lo que todava no existe pero que es tomado como ms real que lo real.
Para mayor claridad, es desde la superacin del mundo sexista y patriarcal que se enjuiciarn los actos y movimientos del pasado y presente. En nuestro caso, desde la nueva presencia poltica de la mujer
para mostrar en qu forma y medida esos actos presentes y pasados
de las mujeres responsables de su liberacin se han acercado o
alejado del sentido total de la historia de su movimiento.
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Esta forma de juicio pudiera parecer excesivamente severa, puesto que no siempre fue ni es fcil mirar y plantear preguntas a la realidad sexista, en el sentido exacto en que lo hace hoy el feminismo. Sin
embargo, el juicio va ms bien en el sentido de mostrar qu tantas
veces se estuvo en ese umbral y en qu otras se retrocedi.
Sabemos hoy que no es fcil comprender que el movimiento
de mujeres para realizarse autnticamente deba enfrentarse a
la toma de decisiones polticas y considerar su estrecha ligazn con
los contenidos mismos de la poltica: poder, fuerza, lucha, confrontacin, conciliacin, alianza y negociacin. Que haba que considerar
estos contenidos no para esconderles o maquillarles el rostro, por
tratarse de aspectos contaminantes de la pureza y bondad que haba
de aportar lo femenino a la poltica, como sucedi en ocasiones, o
confesando una apresurada inmadurez e inexperiencia, como ocurri en otras, sino que haba que plantear y profundizar desde la
nueva perspectiva el sentido de esos contenidos.
El juicio feminista, sin embargo, es independiente de las motivaciones e intenciones de las actoras en los distintos momentos: se es
responsable con respecto a los fines del movimiento por cada una de
las elecciones realizadas dentro de las opciones abiertas a la decisin,
en cada momento histrico. Y, por lo mismo, en ocasiones habr opciones exitosas y opciones fracasadas, de acuerdo a la virtualidad o el
fin del feminismo. Sin embargo, conocer esas motivaciones e intencionalidades puede proporcionarnos una clave importante para detectar
los elementos que apoyan o desfavorecen el proyecto feminista.
En el caso de Chile, esto se traducir en que habremos de explicarnos una serie de momentos muy definidos en la trayectoria del
movimiento poltico femenino: ascenso, crisis, cada, silencio y posterior renacimiento de los movimientos feministas. Para cada uno de
los primeros perodos (ascenso, crisis, cada) intentaremos mostrar
cmo fueron enfrentados por las mujeres organizadas los contenidos problemticos de la poltica; en virtud de qu no lo fueron; de
qu manera trascendieron o fueron abandonados los fines del proyecto feminista, y cmo estos hechos plasmaron posteriormente un
perodo de casi 30 aos de silencio y no-presencia de movimiento
femenino autnomo alguno, tiempo durante el cual cantidades significativas de mujeres que haban participado en las organizaciones
autnomas se integraron dentro de partidos polticos, gradualmente
contestatarios, pero en los cuales, inevitablemente, nunca pudieron
plantear la reivindicacin femenina desde su perspectiva liberadora.
Eso hubiese significado a los partidos polticos cuestionar elementos
y prioridades que daban razn de ser a sus doctrinas: el eje de la
liberacin es el conflicto de clases; todos los dems son secundarios
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Julieta Kirkwood
y se resolvern automticamente una vez resuelto el conflicto fundamental; considerar otros elementos, por lo mismo, sera visto como
retardatario, pequeo burgus y contra-revolucionario.
Nos ocuparemos de tres problemas, a nuestro juicio los ms inquietantes y que menos respuesta han tenido: el por qu de la pasividad y el silencio de las mujeres frente al feminismo considerado aqu
como el movimiento poltico de la mujer, pasividad que concierne a las ms directamente interesadas en que cambie su condicin;
el por qu de su rechazo a constituir partidos polticos y, cuando los
hubo, por qu se produce entre las mujeres, adems del rechazo, una
ausencia de sentimiento y de memoria por su historia, de bsqueda
de explicaciones por su desaparicin; y todo esto, con mayor razn
cuando se da por parte de las mujeres polticas.
Siguiendo con los efectos que se derivan de la concepcin del feminismo, tal como lo hemos esbozado, este, adems de revolucionar
la teora poltica, ha revolucionado la accin poltica misma. Ya las
formas de participacin dejan de ser una reproduccin de las existentes, percibindose intentos de creacin de relaciones no jerrquicas,
ni disciplinarias; inclusin de afecto y razn; discusin sobre forma y
validez de los liderazgos; constitucin de pequeos grupos. Veremos
este aspecto al referimos al surgimiento de diversas organizaciones y
grupos feministas en el mbito de la oposicin poltica chilena actual.
Pero, donde estimamos ms ha incidido este carcter revolucionario del feminismo, es a travs de sus planteos metodolgicos. Es
verdad que son ms bien lneas de accin que esbozos acabados; pero
an as han ejercido una influencia fundamental en las formas de obtener conocimiento en cuanto a la condicin de la mujer. Considerando que ningn acto de conocimiento es neutral, desinteresado, sino
que siempre, tarde o temprano, toda investigacin encuentra una aplicacin prctica, por una parte, y por la otra que es imposible concebir
un cuerpo de conocimientos que sea estrictamente no-prctico17, el
feminismo en la obtencin de su conocimiento se declara comprometido, lo que implica una inversin de la relacin sujeto-objeto: se es
sujeto y parte de la realidad por conocer.
Los estudios de la mujer se hacen y son vlidos si son hechos
desde el interior mismo de la realidad mujer y son comprometidos,
pues, en tanto se conoce, se debe luchar contra la opresin de que se
es objeto culturalmente.
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165
BIBLIOGRAFA
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166
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EL PROCESO POLTICO CHILENO

LOS NUEVOS REGMENES
MILITARES EN AMRICA LATINA, UNA
CARACTERIZACIN GENERAL*
EL TEMA Y ALGUNOS PROBLEMAS ANALTICOS1

El surgimiento de regmenes militares de nuevo estilo en algunos
pases de Amrica Latina durante las dos ltimas dcadas ha dado
origen a abundante literatura en las Ciencias Sociales2. En las pginas que siguen intentamos, desde una perspectiva general que excluye la consideracin detallada de casos particulares y que privilegia
la dimensin sociolgica, resaltar algunos de los problemas que nos
parecen relevantes, formular algunas preguntas y sugerir algunas direcciones o pistas para el anlisis.
Entendemos por rgimen poltico el sistema de mediaciones entre
Estado y sociedad civil. Por lo tanto, cuando hablamos de regmenes
autoritarios nos estamos refiriendo a una determinada pauta de ese
* Garretn, Manuel Antonio 1983 Los nuevos regmenes militares en Amrica Latina, una caracterizacin general y Esquema para analizar el rgimen militar
chileno en El proceso poltico chileno (Santiago: FLACSO) pp. 67-88 y 125-129.
Este artculo constituye una versin revisada y corregida de Garretn, 1980a.
2 Citaremos por ahora solo aquellos textos a los que aludiremos recurrentemente:
Collier, 1979; Cardoso, 1975; ODonnell, 1976.
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sistema de mediaciones3. No hay, por lo tanto, un uso del trmino autoritarismo en su acepcin genrica del rasgo de toda sociedad de clases, es decir, de definicin general de la sociedad capitalista, sino que
una referencia a una determinada especificidad histrica. Tampoco
identificamos el conjunto de elementos que definen estos regmenes
con una forma histrica particular de autoritarismo como los fascismos, aun cuando haya rasgos comparables o similares o este concepto se extienda a travs del prefijo neo o del adjetivo dependiente.
Tanto la configuracin histrica de la fase del capitalismo mundial
y local, con lo que ello implica en la estructuracin de clases, como
el tipo de rgimen poltico sin organizacin y movilizacin de masas
hacen preferible dejar de lado dicha denominacin4.
Ya se hable de fascismos, neo fascismos, fascismos dependientes, Estados autoritarios, Estados burocrtico autoritarios, autoritarismos defensivos, regmenes militares tecnocrticos, capitalismos autoritarios, Estados de Seguridad Nacional, etc., hay ciertos
rasgos comunes que diferencian estos nuevos regmenes de otros sistemas poltico-militares que han existido en la regin. En efecto: i) Surgen en pases con un cierto nivel de desarrollo o industrializacin y, en
algunos casos; con un rgimen poltico de cierta estabilidad histrica.
ii) Suceden a un perodo de una amplia y relativamente intensa movilizacin y presencia poltica popular, que llega a asumir formas populistas o revolucionarias. iii) En el bloque que se apodera de la direccin
del Estado, pasan a desempear un papel preponderante las Fuerzas
Armadas, que realizan materialmente la ruptura y se comprometen orgnicamente en la conduccin de este proceso a travs de su institucionalidad jerrquica. iv) En torno a ellas se estructura una coalicin que
expresa las clases econmicamente predominantes, las que ejercen su
dominio sobre el aparato estatal a travs de equipos tecnocrticos. v)
Este bloque dominante plantea un proyecto de reestructuracin de la
sociedad en trminos de nuevos patrones y mecanismos de acumulacin y distribucin y de reordenamiento poltico. vi) Este ordenamiento
poltico, que se caracteriza por su pauta autoritaria y excluyente, exige
el uso de la fuerza represiva, de manera de eliminar, desarticular o controlar las organizaciones populares de clase y polticas, as como las
dems organizaciones polticas sobrevivientes del perodo anterior.
3 Ver sobre esto la discusin en la edicin de Collier, 1979. El trmino autoritario

est usado aqu en un sentido descriptivo, sin connotacin terica. Ms adelante introduciremos la distincin entre rgimen militar y rgimen autoritario. Por el momento
los usamos indistintamente para referirnos a los regmenes militares del Cono Sur.
4 Una definicin de estos regmenes como fascistas en Briones, 1978 y Dos Santos,
1977. Una crtica a esta denominacin, en Born, 1977.
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En torno a estos rasgos, de carcter puramente descriptivo, surgen los diversos anlisis explicativos e interpretativos que, en su dimensin sociolgica, enfrentan algunos problemas inditos.
En procesos en los que se observa alta movilizacin social, presencia vigorosa de fuerzas y actores sociales en la escena poltica y
elevado desarrollo de los discursos ideolgicos, el anlisis corre el
riesgo de quedar preso en las representaciones de los actores que se
enfrentan, y transformarse en una mera sistematizacin de su discurso. Pero, en cambio, en situaciones en las que el poder poltico parece
imponerse en forma pura, sin mediaciones, y donde fuerzas y actores
sociales no se presentan en toda su transparencia en la escena, el anlisis corre el riesgo de quedar encerrado en una descripcin apocalptica de una dominacin que se impone irrestrictamente, obedeciendo
casi una lgica natural. En el primer caso, la tentacin es considerar
a los actores como dotados de una voluntad perfectamente autnoma,
desprenderlos de la situacin y preguntarse por el puro sentido
de la accin, identificando este con el propio discurso del actor. En el
segundo caso, la pregunta por el sentido parece perder significado,
y la tentacin es subsumirla en la descripcin de la situacin. En un
extremo, las fuerzas sociales interactan a la manera de un drama sin
libreto. En el otro, las fuerzas objetivas ejercen su poder a la manera
de una tragedia sin personajes creadores.
El anlisis de los regmenes autoritarios, al menos en sus fases
iniciales, parece enfrentar problemas propios de la segunda situacin.
La dominacin tiende a ser visualizada como un fenmeno de lgica
necesaria e irreversible, producto de fuerzas objetivas; y su evolucin,
a ser descrita en trminos de tensiones o resquebrajamientos del
gran manto que cubre la sociedad. La lgica del capitalismo mundial y de la divisin internacional del trabajo o del poder irrestricto
del Estado ocupa aqu el papel de los dioses que rigen la historia:
los hombres, en tanto actores colectivos o fuerzas sociales, son meros
portadores de esa lgica, que se impone por encima de ellos mismos.
El anlisis queda reducido a la descripcin del desarrollo de aquella y
de sus tensiones internas o, en los inicios, a su denuncia. Descripcin
y denuncia se confunden con explicacin e interpretacin. Los datos
de tipo estructural asumen un papel rector, mientras que el discurso
de los actores parece ser pura ideologa.
En parte como respuesta al nfasis anterior, hay enfoques de
los regmenes autoritarios que ponen ms de relieve los aspectos
polticos: los actores y fuerzas sociales no son pura expresin de
una situacin o encarnacin de una lgica. Ms cerca del anlisis
sociolgico, el riesgo aqu es el normativismo o el voluntarismo.
Pero hay otro problema en este enfoque, dificultad que es inherente
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a este tipo de rgimen poltico, cual es el acceso al conocimiento

de lo que efectivamente sucede en la sociedad, ah donde los datos
estructurales y el discurso de los actores se revelan insuficientes.
La opacidad de estos regmenes dificulta el conocimiento del comportamiento concreto de los actores, la adecuada reconstruccin de
la accin social y la interpretacin de su sentido. En ausencia de los
antecedentes necesarios surge la tentacin de reemplazar el anlisis
de los hechos por una imputacin de racionalidad, por la construccin de esquemas que den coherencia e inteligibilidad a fenmenos
sociales opacos; pero existe el riesgo de que sean interpretaciones
ms bien arbitrarias, alejadas de la historia real.
Ambos nfasis analticos, aquel que concede prioridad a los determinantes estructurales de los regmenes autoritarios y aquel que
prioriza la relativa autonoma de la dinmica y factores sociopolticos
tienden a expresarse en el estudio de las diversas dimensiones de estos
regmenes (gestacin, trayectoria, permanencia, crisis, etctera).
LA CRISIS DE ORIGEN
La emergencia de los regmenes autoritarios parece constituir una
respuesta a la crisis poltica de la sociedad y, al mismo tiempo, representar el intento de materializacin de un proyecto histrico social,
dimensiones ambas sin duda distintas, pero relacionadas entre s.
La referencia a la crisis poltica no alude solamente a la conocida crisis de hegemona que, segn una buena cantidad de anlisis,
caracteriza a los pases latinoamericanos despus del derrumbe del
Estado oligrquico y habra dado origen al Estado de compromiso,
definido por una sucesin de arreglos inestables en dcadas siguientes que no excluyeron en diversos momentos las salidas de fuerza5.
La crisis poltica de la que nacen estos regmenes es una expresin
especfica e histricamente condicionada, un momento particular de
esa crisis de hegemona, pero no reductible a sus puros rasgos genricos. La especificidad de esta crisis se relaciona con una alternativa
histrica entre, por una parte, la continuacin o profundizacin de
un proceso parcial de democratizacin social y poltica (lo que exiga
una drstica alteracin del patrn de desarrollo capitalista dependiente) y, por otra, la recomposicin y profundizacin de este modelo, con una abrupta reversin del proceso de democratizacin (lo
que supona liquidar y sustituir el rgimen poltico imperante hasta
5 Sobre la crisis de hegemona y Estado de compromiso, ver, entre otros, Instituto de Investigaciones Sociales (UNAM), 1977; Graciarena y Franco, 1981; Zermeo,
1977; Lechner, 1977.
170
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entonces)6. La expresin propiamente poltica de esta crisis la constituye el proceso de movilizacin y presin populares, con grados variables de poder segn las situaciones particulares. Se precipita as
una creciente polarizacin poltica en la que significativas capas de
la poblacin ven amenazada la subsistencia de un orden social con
el que de uno u otro modo se identifican. Es un momento histrico
en que un amplio, aunque relativamente heterogneo movimiento
popular en auge y despliegue de su relacin con el Estado, sea a
travs de formas populistas o revolucionarias se enfrenta, sin haber logrado incorporar consistentemente a otros sectores sociales,
a aquellos que perciben o proyectan la situacin como una crisis de
disolucin del orden vigente.
El elemento crisis poltica deja en evidencia una de las dimensiones fundamentales de estos regmenes: son ellos de reaccin, de contencin, contrarrevolucionarios en algunos casos. Frente a la amenaza que se cierne sobre el orden como fruto de la movilizacin popular
acompaada de creciente radicalizacin ideolgica, polarizacin y, en
algunos casos, de crisis de funcionamiento de la sociedad, lo que se
busca es poner orden, desmovilizar, normalizar, apaciguar. Ello
exige la ruptura del rgimen poltico, lo que a su vez requiere la presencia del actor dotado de la fuerza y, para algunos, de la legitimidad
para eso: las FF.AA. Su intervencin en un determinado sentido, y no
en otro, debe, por su parte, ser explicada en trminos de la segunda
dimensin a la que se asocian estos regmenes, la dimensin fundacional sobre lo que volveremos.
La crisis de origen y la forma en que sea ella conceptualizada por
los actores predominantes tiene entonces un carcter determinante
en la dimensin defensiva o reactiva7, la cual, durante el proceso
de instalacin o reinstalacin de estos regmenes, aparece como la
lgica dominante. Si bien algunos autores han sealado la necesidad
de que el anlisis del rgimen se acometa con prescindencia relativa
del momento de la crisis, otros la incorporan en la descripcin de la
naturaleza del fenmeno. A nuestro juicio, es posible argir que la
naturaleza de la crisis de origen tendr importancia en la determinacin no solo del momento reaccin, sino tambin en lo que llamaremos la lgica fundacional.
La magnitud, modalidad, duracin y alcance de la dimensin reactiva parecen estar determinados; primero, por el grado de articula6 Usamos aqu el trmino profundizacin en un sentido general y no en el sentido de un tipo particular de industrializacin con integracin vertical a que alude
ODonnell, 1976.
7
Usaremos indistintamente ambos trminos.
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171
cin de las fuerzas populares, su nivel de movilizacin ideolgica, y

el poder relativo alcanzado por ellas en la sociedad y, segundo, por el
grado en que dicho fenmeno y la crisis misma son visualizados por
diversos sectores los objetivamente amenazados en su posicin de
clase dominante y las ms o menos amplias capas medias como un
ataque definitivo a la mantencin del sistema. El primer factor condiciona la extensin y profundidad de la represin. El segundo provee
su legitimacin, incluso para sus formas ms brutales e irracionales.
Si bien la crisis poltica se expresa principalmente en la lgica reactiva, defensiva o contrarrevolucionaria de estos regmenes, tambin
imprime un sello a la lgica fundacional o momento revolucionario,
es decir a su proyecto histrico, sobre lo que nos extenderemos ms adelante. Digamos por ahora que esta vinculacin est dada sobre todo por
el grado de crisis de funcionamiento de la sociedad en el doble aspecto
de continuidad / discontinuidad del aparato econmico y de articulacin
/ desarticulacin de la vida cotidiana. Las necesidades de reorganizacin o normalizacin de la economa van a acotar el rumbo que tome
el proyecto fundacional, tanto en lo propiamente econmico como en
lo referente a la organizacin sociopoltica, al mismo tiempo que proveern nuevos recursos ideolgicos de legitimacin. Pero no se trata de
una relacin mecnica. En efecto, la crisis poltica a que hemos aludido
se caracteriza por un enfrentamiento entre clases y sectores sociales.
Su resolucin implica que una clase social que se senta amenazada se
transforma en victoriosa frente a la otra. Y ese elemento revancha,
propio de una contrarrevolucin, va a explicar muchos de los rasgos del
momento reactivo o defensivo. Si se consideran solo los requerimientos
estructurales de normalizacin o estabilizacin econmica, ellos no
explican per se ciertos aspectos represivos y de control social los que, a
veces, pueden aparecer excedidos respecto de los primeros. Este exceso tampoco es casual o un elemento desviado, susceptible de haber
sido corregido. La dinmica del enfrentamiento de clases y su subjetivizacin son elementos objetivos, que tienen su propia lgica, a veces
autnoma de los requerimientos de la base material de desarrollo. En
otras palabras, como producto de la crisis hay tres tipos de requerimientos al nuevo rgimen poltico que se instala. Por una parte, los derivados
del proyecto econmico, que exigen clusulas poltico organizativas. Por
otra, los provenientes de la necesidad de control poltico, no reductibles
a los primeros, por parte de los sectores que asumen la direccin del
Estado y la sociedad. Finalmente, hay tambin otros factores, que se
relacionan con la subjetivizacin colectiva del enfrentamiento previo.
Al asociar el surgimiento de estos regmenes autoritarios o militares a una crisis poltica no se est postulando en ningn caso una
relacin de necesidad entre ambos. A despecho de lo que su ideologa
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de legitimacin procura hacer creer, la ruptura que les da origen no es

la nica salida posible. Solo nos interesa, entonces, indicar una constante a la que estos regmenes se asocian.
EL PROYECTO HISTRICO
El carcter de vehculos o portadores de un proyecto histrico define
lo que puede denominarse la lgica o dinmica fundacional o, en algunos casos, revolucionaria de estos regmenes autoritarios. No se trata
ahora solo del aspecto defensivo o reactivo, sino de un intento de transformacin, en una determinada direccin, del conjunto de la sociedad.
Los determinantes de este proyecto histrico parecen ser dos. Por un
lado, una crisis del capitalismo nacional o, en otros trminos, el paso a
una fase distinta de su proceso de acumulacin y desarrollo. Por otro
lado, un proceso de reestructuracin capitalista a nivel mundial, en el
que se redefine el papel de los pases de la periferia capitalista8.
Dos problemas distintos parecen plantearse aqu para el anlisis. El primero se refiere a la especificidad de este proyecto histrico cuando se consideran los diversos casos nacionales. Ya no puede
suscribirse la descripcin de tal proceso en el sentido especfico de
profundizacin capitalista, como la nica direccin posible9. Varios
autores, han sealado que ella no fue la orientacin principal asumida por estos regmenes, an en los casos que se utilizan como test
de la hiptesis de profundizacin. Algunos han sealado diversas
otras conexiones econmicas, pero advirtiendo, por un lado, que
ninguna de ellas es suficiente en forma aislada para explicar estos
regmenes y, por otro, que hay un exceso de determinismo econmico al caracterizarlos a partir de su proyecto de desarrollo material10.
Sobre este punto volveremos ms adelante.
Cabe preguntarse, entonces, si en la caracterizacin de estos regmenes debe, atendiendo a la diversidad de sus proyectos histricos y
no obstante la semejanza de sus polticas econmicas (Foxley, 1982),
renunciarse a la idea de un proyecto histrico social con una base
material de desarrollo, lo que implicara reducir sus elementos comunes exclusivamente a los rasgos de su organizacin poltica y al estilo
de sus procesos de decisin. Si as fuera, podramos encontrar rasgos formales semejantes, pero faltara establecer cmo y a travs de
qu sustrato histrico social se explican. Si bien es cierto que cuando
hablamos de estos regmenes estamos refirindonos a fenmenos de
8
Ver entre otros, CIDE, 1977-1978.
9 Tal como lo desarrolla ODonnell, 1976. El mismo autor ha reformulado su tesis

en su trabajo en Collier, 1979.
10 Ver los trabajos de Serra, Cardoso y Hirschman en Collier, 1979.
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naturaleza poltica, resulta evidente que estos no se dan al aire como

productos de la interaccin de actores sin escenarios ni libretos. Tampoco el libreto est enteramente escrito de antemano, ni el escenario
es una situacin que produce actores. De modo que no parece posible concebir tales regmenes sin referencia a un proyecto histrico
social dominante. Sin embargo, no pareciera posible tampoco, cuando se trata de describir rasgos comunes a varias situaciones histricas
particulares, ir ms all de caracterizar de este proyecto en trminos
de un proceso de recomposicin o reestructuracin capitalista interna
y de reinsercin en el sistema capitalista mundial11.
Se trata de construir una organizacin sociopoltica coherente con
un desarrollo acelerado despus de una crisis que los sectores dominantes de la economa visualizaron como una de disolucin del sistema. Obviamente, con ello no estaramos desconociendo el carcter
dominante asumido hasta entonces por el esquema de desarrollo capitalista, pero debe advertirse que se trataba de un capitalismo distorsionado, atravesado por las interferencias propias de su estructuracin
tarda, sujeto a un permanente erratismo proveniente de las tendencias
participacionistas o redistributivistas, incapaz de conferir homogeneidad al conjunto de la sociedad en sus diversas dimensiones. La necesidad de recomposicin y reinsercin obedece a determinantes objetivos
de la fase de desarrollo capitalista y a la percepcin de ellos por parte
de algunos sectores predominantes o en vas de predominancia en la
economa. Pero, por sobre todo, obedece a la exigencia de responder a
la crisis poltico social, que acta como su catalizador.
Si este es el proyecto histrico comn, sern las caractersticas
histricas nacionales entre las que se cuentan la situacin de desarrollo en el momento de la ruptura y los rasgos estructurales particulares (poblacin, magnitud actual y potencial del mercado, cantidad,
calidad y diversidad de recursos, etc.) las que determinen las diversas direcciones nacionales de este proceso de reestructuracin y reinsercin capitalista (profundizacin, reprimarizacin, etctera).
El segundo problema analtico que plantea el proyecto histrico
de estos regmenes es hasta dnde los requerimientos de recomposicin y reinsercin pueden dar cuenta del conjunto de transformaciones que experimenta la sociedad. En otras palabras, hay una direccin unvoca entre los requerimientos objetivos o estructurales y
las transformaciones de la sociedad? Si no la hay, se explica ello solo
por las distorsiones producidas por las resistencias sociales a las polticas en que se expresaran tales requerimientos o imperativos?
11 Usaremos indistintamente los trminos reestructuracin y recomposicin.
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Por un lado, la respuesta pareciera ser afirmativa: hay una muy

estrecha relacin estructural entre el modelo econmico de reestructuracin y reinsercin capitalista y el modelo poltico autoritario. Hemos sealado que los procesos de acumulacin capitalista
parecen entrar en contradiccin en un determinado momento, catalizado por la crisis poltica social, con un exceso de demandas por
democratizacin y de tipo redistributiva, con la presencia de mltiples actores sociales que atentan contra la estabilidad exigida por las
nuevas formas de acumulacin. Todo ello amenaza con la descomposicin del sistema. La implantacin, entonces, de formas inditas
de acumulacin exige ciertas clusulas polticas que implican la desarticulacin de los mecanismos y organizaciones que vehiculizan demandas que presionan sobre la capacidad redistributiva del sistema.
Esta implantacin exige polticas restrictivas asociadas a la estabilizacin, que daan seriamente conquistas, expectativas y demandas
no solo de sectores populares derrotados en el momento de la crisis
poltica, sino de capas medias exacerbadas por la polarizacin previa
a la ruptura. As, la necesidad de normalizar en determinado sentido la economa, de excluir de sus beneficios inmediatos a grandes
conglomerados de poblacin, se enfrenta a sectores polticamente
activos. Para desmovilizarlos es necesario reprimir sus organizaciones, eliminarlas o desarticuladas y, por otro lado, manipular su pasividad con la promesa de tiempos mejores. Hemos sealado tambin
que todo ello exige el aniquilamiento del sistema poltico precedente
y que, por lo tanto, represin y control poltico constituyen imperativos del proyecto de reestructuracin y reinsercin, aun cuando sus
aspectos puramente econmicos no basten para explicarlos. Pero no
se tratara solo de una relacin estructural en el origen. La pauta
autoritaria parece ser exigida tanto por las necesidades de maduracin y estabilidad en el largo plazo, como por las consecuencias
excluyentes del modelo econmico. Son muchos los sectores sociales
afectados, muchas las demandas bloqueadas: su irrupcin a travs
de un sistema organizacional e institucional abierto presionara sobre la dbil capacidad inclusiva del sistema y echara por tierra los
delicados mecanismos puestos en prctica para obtener el equilibrio
que garantice estabilidad interna y confianza externa. Esta ltima, por su parte, resulta indispensable para el ingreso de capital
extranjero, necesario para el funcionamiento de la economa.
La revitalizacin econmica parece requerir en consecuencia
la adopcin de ciertas clusulas polticas, el establecimiento de un
orden autoritario ms o menos permanente cuyas dinmicas de restricciones y apertura seran comandadas por el grado de avance de ese
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esquema econmico. Por otra parte, en ciertos casos tales clusulas

se extienden ms all del sistema poltico, exigiendo el reordenamiento de otros mbitos de la vida social de modo de hacerlos funcionales
al modelo de acumulacin, distribucin y reproduccin. El sistema
educativo pareciera constituir un ejemplo ilustrativo.
Pero deben evitarse ciertos equvocos en este planteamiento, en
el que el modelo de organizacin sociopoltico podra parecer una
pura adecuacin a imperativos estructurales de la base econmica.
Se tratara, entonces, de un vnculo de correspondencia entre dos
estructuras, una de las cuales determina todos los rasgos de la otra.
Como lo han sealado algunos autores, ello no considera que muchos de los elementos que constituyen los modelos econmicos de
reestructuracin y reinsercin se han aplicado en regmenes polticos muy diferentes a los autoritarios12.
Cabra retornar pues a la mediacin de la estructura y relaciones
de clase. Cuando hablamos de proyecto de recomposicin y reinsercin capitalista, ello no puede disociarse de las clases o fracciones de
clases y sectores sociales que lo constituyen, lo formulan ms o menos explcitamente segn las situaciones y lo intentan implementar
enfrentados a otras clases, fracciones y sectores.
El conjunto de cambios que estos regmenes intentan introducir en la sociedad corresponden a transformaciones de tipo revolucionario. Es posible pensar, en trminos de contenido y mtodo,
en un intento de revolucin capitalista tarda, del tipo de las revoluciones por lo alto, donde, desde el Estado y sobre la base de un rol
preponderante de las Fuerzas Armadas, no se busca tanto restaurar
algn orden perdido, como reordenar sobre otras bases el conjunto de la sociedad13. Al tratarse de intento de revolucin capitalista
tarda se indica que este se acomete no contra un orden feudal o
precapitalista y contra una vieja clase dominante de tipo oligrquico, sino que en una situacin de desarrollo y auge de las fuerzas sociales y populares que aparece como el principal bloqueo para una
refundacin capitalista. El signo antipopular es constitutivo de este
tipo de proceso. Al tratarse de un intento de transformacin desde
el Estado, aludimos a la incapacidad de las clases y sectores dominantes de establecer su hegemona en la sociedad civil creando un
orden incorporativo, que tenga su expresin en un sistema poltico de base relativamente consensual, aunque no exento de con12 Ver los trabajos contenidos en Collier, 1979.
13 Una discusin de estos conceptos en los textos citados de Cardoso (1975), Instituto de Investigaciones Sociales (1977), Zermeo (1977) y la obra clsica de Moore
(1976).
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tradicciones y conflictos. Por el contrario, el recurso a la fuerza le

erige en elemento constitutivo de las experiencias de este carcter.
Se trata entonces de una disociacin de los elementos democrticos y burgus de las transformaciones capitalistas clsicas. Si
hubo aspiraciones y tareas democrticas ms o menos logradas en
nuestros pases, o si hubo en algunos casos un orden poltico democrtico, ello no fue una construccin hegemnica de una burguesa
fuerte y triunfante que llama a las otras clases a participar de un
orden poltico, sino resultado de complejos procesos en los que los
sectores medios y populares a travs de expresiones populistas,
desarrollistas, reformistas o ms revolucionarias jugaron un papel fundamental. Y si hay intentos de revolucin burguesa, ellos
se hacen en contra y, en algunos casos a partir del derrumbe del
rgimen democrtico, y teniendo como meta la destruccin de las
bases de desarrollo que dieron racionalidad a las diversas formas
de populismo o de incorporacin popular.
Pero un intento de tipo revolucionario y todo ello cualquiera
sea en definitiva su viabilidad o inviabilidad, su xito o fracaso es
realizado por clases o fracciones de clase y grupos sociales. Su proyecto es el resultado de las relaciones que establecen tanto ellos entre
s, como con el conjunto de la sociedad en cuanto nuevo bloque dominante. De modo que la dinmica fundamental que se desarrolla en
la sociedad es la bsqueda de una imposicin hegemnica al interior
de este bloque y de l sobre el conjunto, enfrentada a las resistencias de los sectores a los cuales se intenta subordinar. Esta bsqueda
hegemnica, cuyo eje es la recomposicin y reinsercin capitalista,
no se reduce a exigencias econmicas. As, es posible interpretar las
transformaciones sociales como la expresin de un proceso en virtud
del cual el bloque dominante busca resolver sus problemas internos
y externos de hegemona, construyendo y dirigiendo una estructura
social coherente en todas sus dimensiones. Hay exigencias del modelo econmico, sin duda, pero hay tambin problemas de hegemona no resueltos; visiones sociales a veces complementarias, a veces
contradictorias, que quieren plasmarse en polticas estructurales;
intereses, demandas y aspiraciones sectoriales que buscan realizarse
y deben ser conjugadas en el interior del bloque dominante: grupos
significativos a los que debe captarse aunque solo sea ideolgicamente; reivindicaciones corporativas, etc. Ello da contenido y sustancia
histrica a un proyecto que no puede ser definido metasocialmente,
al mismo tiempo que explica que muchas medidas del Gobierno
sean contradictorias con la racionalidad econmica (por ejemplo, el
gasto militar) o sencillamente independientes.
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Cabe entonces hablar de exigencias y requerimientos o imperativos estructurales. Pero ellos seran los propios de un intento de refundacin social, y no los de un puro orden econmico. Pasan por la
mediacin de un bloque social que no se reduce a los puros agentes
econmicos, y actan a travs de la constitucin de clases y de sus relaciones. Expresan el conjunto de desafos y tareas que debe enfrentar
un bloque determinado para reordenar desde el Estado el conjunto de
la sociedad. Es este proceso, en virtud del cual un bloque de clase busca constituir y extender su dominacin y dirigir la sociedad, enfrentando contradicciones internas y externas, el que efectivamente determina el ritmo y la dinmica de las aperturas y restricciones polticas.
ALGUNAS CONSECUENCIAS ANALTICAS

El nfasis anterior en la doble dimensin crisis y proyecto tiene consecuencias para el anlisis de estos regmenes.
En primer lugar, dirige la atencin hacia el estado de la sociedad al momento de iniciarse el proceso de reestructuracin capitalista por la va autoritaria, ms all de la coyuntura de la crisis sociopoltica. Ello implica considerar el desarrollo histrico del Estado,
del rgimen poltico y de la sociedad civil. Muchas de las polticas de
reformas estructurales emprendidas por estos regmenes obedecen no
solo a requerimientos del modelo econmico, aun cuando converjan
normalmente y este sea uno de sus ejes principales, sino a la necesidad de ajustar ese estado de la sociedad a un proceso de dominacin
global. En tal sentido, resultan cruciales el grado, la extensin y la fase
del desarrollo industrial capitalista; el nivel alcanzado por la presencia intervencionista del Estado en la sociedad, la estructuracin del
sistema de representacin poltica y los mecanismos de vinculacin
entre el Estado y sociedad; y, finalmente, la extensin y profundidad
de los procesos de democratizacin durante el ciclo precedente y la
fase en que este se interrumpe. Si bien una de las orientaciones fundamentales de este intento de revolucin capitalista es, como hemos
sealado, la destruccin de las bases que hicieron posible y racional el
populismo y su exacerbacin en sus diversas variantes, el nivel alcanzado por los procesos de democratizacin puede permitir en algunos
casos polticas sectoriales de extensin o democratizacin parciales
no incompatibles con el esquema general de dominacin. Asimismo,
las posibilidades abiertas a la intervencin del Estado estn relacionadas con la naturaleza y extensin de su presencia intervencionista
y con su rol en la activacin social y poltica en la etapa previa. Por
ltimo, las posibilidades de reordenamiento poltico y de admisin
o permisividad relativa de actores polticos, guardan relacin con el
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nivel previo de estructuracin de estos y con el rol que jugaron en la

articulacin de las clases y grupos sociales en el perodo precedente.
En segundo lugar, el nfasis propuesto para la caracterizacin
del proyecto histrico de estos regmenes apunta a los rasgos histricos particulares de los sectores que constituyen el bloque dominante.
Tales caractersticas, que no pueden agotarse en los rasgos formales
de una u otra situacin, exigen a su vez el anlisis de los mecanismos de hegemona interna, de los sistemas de decisiones y concesiones mutuas, de su expresin ideolgica, etctera14. No se trata,
sin duda, de una configuracin al azar de este bloque dominante.
Se ha enfatizado suficientemente que las tareas planteadas por un
proyecto de reestructuracin y reinsercin capitalista se encarnan
en determinadas clases, fracciones y organizaciones sociales como
actores dominantes. Pero la naturaleza histrica especfica de ellos,
as como el estado en que emergen de la crisis, van a determinar en
gran medida no solo la dinmica interna del bloque dominante, sino
la que se imprime al conjunto de la sociedad.
Si bien ello debe argirse respecto de cada uno de los componentes del bloque dominante, vale la pena resaltar el papel que juega la
naturaleza histrica especfica de las Fuerzas Armadas y su tipo particular de insercin en la sociedad.
Es bien conocido a este respecto el anlisis del proceso de homogenizacin de las FF.AA. latinoamericanas en trminos de su modernizacin, profesionalizacin e ideologizacin en la post guerra a partir
de su incorporacin al rea de influencia del poder militar norteamericano15. Tambin lo es el papel que se les asigna, en trminos de la
doctrina contrasubversiva, como garantes ltimos de la nacin y su
destino, y las consecuencias que ello acarrea para una definicin social y una autodefinicin de su rol poltico. Si a ello se agrega la larga
crisis de hegemona y la percepcin de una crisis de disolucin de la
sociedad, producto del nivel alcanzado por la movilizacin popular y
la polarizacin y desinstitucionalizacin del enfrentamiento poltico,
no es difcil explicar por qu en todos los casos el papel de los institutos armados en la ruptura poltica y en el desencadenamiento del
proyecto de recomposicin y reinsercin resulta crucial.
Pero se trata solo de un antecedente genrico, que no permite
por s solo entender especificidades histricas. Ms que los datos aislados sobre el carcter organizacional formal o sobre su composicin
14 Es aqu donde se plantea el tema del ncleo hegemnico del bloque dominante
al que nos referiremos en la tercera parte de este libro.
15 Ver Arriagada y Garretn, 1979, y Garretn, 1983b: Captulo 4. Ver tambin Varas
y Agero, 1978.
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social o su nivel de desarrollo instrumental, es el tipo de relacin

histrica que han tenido con la sociedad poltica y con el conjunto de
la sociedad lo que va a explicar muchas de las particularidades de los
diversos modelos o proyectos autoritarios.
En un extremo, es posible encontrar FF.AA. penetradas por la sociedad poltica y donde se refractan o reelaboran sus opciones histricas. Paradojalmente la propuesta institucional o el proyecto que
ellas proponen tiende a ser ms autnomo u original en relacin a los
proyectos de los grupos civiles, y los mecanismos de decisin ms colectivamente institucionales, con una estabilidad del rgimen militar
menos asociada a liderazgos personales, lo que tiene evidentes consecuencias en el problema de la sucesin en el mando del Gobierno. En
el otro extremo, tendramos Fuerzas Armadas a las que los mecanismos arbitrales legtimos de la sociedad poltica habran mantenido sin
presencia intervencionista, subordinada al poder poltico, confinadas
a labores profesionales y desarrollando una ideologa acorde con ese
rol. Aqu su autopercepcin mesinica no encontrara una contrapartida en un proyecto poltico autnomo u original respecto de las fuerzas sociales, que no fuera el puro consenso de trmino (ODonnell,
1972) en el momento de la ruptura. De modo que, si una vez producida la intervencin poltica, la direccin formal corresponde al poder
militar, este solo vehiculiza un proyecto de contenido de aquellas
fuerzas sociales que pueden hacerse hegemnicas al interior del bloque dominante. Si no hay proyecto de contenido consensual como
producto de una reelaboracin interna, la consecuencia en el ejercicio del poder ser una creciente personalizacin de liderazgo institucional jerrquico y, probablemente, una estrecha asociacin entre
ese liderazgo personalizado y la mantencin del rgimen propiamente
tal16. Ello tiene, sin duda, una implicancia importante en la incertidumbre respecto de los mecanismos de sucesin y, ms en general, en
el tema de las dinmicas de estos regmenes, sobre lo que volveremos.
En tercer lugar, lo planteado hasta aqu tiene una consecuencia
para el anlisis comparativo de los diversos modelos autoritarios o
las variaciones entre estos regmenes. Ms que basar dicho anlisis en
un solo factor o elemento, pensamos que las especificidades deben buscarse en las combinaciones histricas del conjunto de factores sealados para la doble dimensin reactiva y fundacional. Es probable que el
peso de ambas dimensiones sea tambin muy distinto para las diversas
situaciones, pudiendo darse casos de una lgica reactiva o defensiva
muy predominante, y de una lgica fundacional muy dbil o incapaz
de realizarse significativamente. En todo caso, ambas dimensiones de16 Examinamos este fenmeno en la tercera parte de Garretn, 1983b.
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ben ser consideradas para la inteligibilidad del conjunto del proceso.

Por otro lado, el anlisis comparativo de las variantes autoritarias, que
no descuida los denominadores comunes, se enriquece cuando se establecen similitudes y diferencias no solo en trminos globales, sino para
uno u otro de los factores sealados en cada dimensin.
LA IDEOLOGA DOMINANTE
La referencia a un proyecto fundacional y a actores y fuerzas sociales
que lo encarnan lleva a preguntarse por la cuestin de la naturaleza
de la ideologa dominante de estos regmenes. Aqu tambin se dira
que el anlisis oscila entre dos extremos. Por un lado, el predominio
de la fuerza, coercin o represin hara prescindible el recurso a la
ideologa, explicando su vaco terico cultural y su extrema debilidad ideolgica. Por otro lado, a partir del mismo sustrato se desarrolla una visin polar que asigna a estos regmenes una gran racionalidad y coherencia ideolgica. Ya sea a travs de una visin de tipo
conspirativo o idealista ligada a fenmenos polticos, o a travs
de una visin ms determinista, vinculada a fenmenos econmicos,
tal coherencia o racionalidad es proporcionada por aquella ideologa
que mejor puede dar cuenta y justificar el carcter represivo de estos
regmenes: la ideologa de seguridad nacional.
Su importancia inicial obedecera a la preminencia del poder militar y al imperativo de acometer diversas tareas que privilegian el
momento coercitivo y que encuentran en dicha ideologa amplia justificacin. Pero tambin a que ella suministra los elementos que mejor
engarzan con una creciente hegemona de determinadas fracciones
en el bloque dominante. Por otro lado, la superacin de las fases ms
represivas, una vez consolidados estos regmenes, y la iniciacin de
tareas fundacionales en diversos mbitos de la vida social, que difcilmente pueden encontrar referente en los conceptos de la seguridad nacional, explicaran su prdida de importancia y el comienzo del
predominio al interior del bloque dominante de otras concepciones,
como el neo-liberalismo y la visin tecnocrtica.
El nfasis en la coherencia de la ideologa de seguridad nacional
y en su afinidad con las nuevas formas de dominacin de ciertos sectores del capital nacional y extranjero no basta para explicar los problemas de penetracin de esta ideologa en el conjunto de la sociedad
y puede oscurecer otros aspectos a nivel ideolgico.
Algunos de tales aspectos dicen relacin con los problemas de
legitimidad que enfrentan estos regmenes. En la primera fase de instalacin, se trata de un tipo de legitimidad contrarrevolucionaria, en
la que la situacin de fuerza o enfrentamiento directo puede ser manipulada para un despliegue sistemtico de esta ideologa, dado el pre-
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dominio prctico de los aspectos puramente militares. Sin embargo,

ello per se sera insuficiente si no se contara con ciertos rasgos ideolgicos del sentido comn, como el miedo, la inseguridad, el orden, que
suelen ser incorporados en las concepciones de seguridad nacional y
de los que ellas pueden dar cuenta. Este encuentro con elementos del
sentido comn prevalecientes en la sociedad, sobre todo en sectores
de capas medias, puede explicar el predominio ideolgico en el momento de la legitimidad contrarrevolucionaria de un sistema valrico
conceptual tan extrao a la sociedad.
En una segunda fase, agotada prcticamente la legitimidad contrarrevolucionaria, el nuevo bloque dominante necesita presentarse
con un proyecto de sociedad que no se agote en las tareas reactivas
y de normalizacin, aun cuando algunas de ellas mantengan su vigencia. El plano ideolgico de esta fase tiene tres componentes. Por
un lado, una visin de la sociedad nacional en la que destacan una
crtica radical al tipo de desarrollo pasado y a su historia poltica, a
los cuales se sindica como responsables de la crisis que produjo el advenimiento necesario de los buenos nuevos tiempos. Los elementos
propiamente histricos y el rescate de ciertos momentos, valores y
personajes que hicieron grande a la nacin, en contraste con aquellos que la arrastraron al borde de su destruccin, constituyen ahora el ncleo de la ideologa dominante. El segundo componente en
la bsqueda de una nueva legitimidad, complementario al histrico
crtico, est constituido por aquellos elementos que provienen de las
lneas programticas. Aqu ciertos rasgos de liberalismo econmico y
del pensamiento tecnocrtico adquieren predominancia17. Pero estos
elementos ideolgicos, que actan como valores normativos de las
polticas que se implementan, son acompaados por un tercer componente, una visin del futuro y de la nueva sociedad que permite
aceptar las necesarias dificultades del presente y que no puede dejar
de nombrarse como democracia, pero es una democracia depurada
de los vicios del pasado. La libertad y el desarrollo econmico fundan una nueva democracia.
A estas alturas la ideologa de seguridad nacional ha perdido su
carcter de ncleo ideolgico dominante y permanece como la reserva ideolgica de los sectores ms duros y nostlgicos de los primeros
tiempos del rgimen. Sin embargo, muchos de sus elementos han
sido incorporados y asimilados.
17 Por ejemplo, los valores de eficiencia, primaca del mercado y la competencia,

papel de la propiedad privada, pasan a ser elementos fundamentales del nuevo modelo cultural y de la ideologa del bloque dominante.
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Cabe entonces hablar de la exigencia de una ideologa en estos

regmenes, pero es difcil considerarla como un solo cuerpo doctrinario, como un conjunto organizado y sistematizado. Ella est configurada por elementos provenientes de muy diversas vertientes, lo que
la hace aparecer incoherente o heterognea. Sin embargo, ms que la
visin totalizadora, lo que importa precisamente son las coherencias
parciales en busca de hegemona.
Los mecanismos ideolgicos de hegemona son de diferente naturaleza segn el problema se ubique al interior del bloque dominante o
en relacin al conjunto de la sociedad. En el primer caso, lo que prima
son los principios, valores, normas y conceptos que provienen del plano
programtico, es decir, la predominancia ideolgica est determinada
por la capacidad de imposicin y viabilidad de un programa de accin.
En cambio, en relacin al conjunto de la sociedad, la ideologa dominante privilegia aquellos aspectos que se encuentran en la cultura de
sentido comn, tanto en lo que se refiere a la visin histrica de la sociedad como al plano de valores y normas. Ahora bien, como muchos de
estos aspectos de sentido comn contradicen elementos de la ideologa
dominante, esta adquiere un carcter parcial y lleno de vacos.
Hay, por ende, ideologa dominante en tanto ideologa del bloque
en el poder, en la cual se integran elementos de diversas ideologas
organizadas o sistemticas. Y hay ideologa solo parcialmente dominante a nivel de la sociedad en su conjunto, a travs de aquellos pocos
elementos que son capaces de expresar el sentido comn compartido por sectores sociales de relativa amplitud. Esta es la zona que se
busca extender a travs del control y manipulacin de los medios de
comunicacin y los mecanismos de socializacin.
Esta ideologa y cultura solo parcialmente dominantes expresan
las profundas dificultades de hegemona que el bloque en el poder
experimenta frente al conjunto de la sociedad. Los problemas estructurales de exclusin econmica, social y poltica, derivados del intento
de reversin radical de las experiencias de presencia y participacin
populares, no pueden ser resueltos fcilmente a nivel ideolgico. Sin
embargo, uno de los efectos de esta penetracin parcial es que ella
va asociada a la relativa desarticulacin de las ideologas expresivas
de los movimientos populares excepto en los niveles ms organizados, elaboradas en referencia a una historia, a un esquema de
desarrollo y a un sistema poltico que tienden a desaparecer y subsumirse en una nueva realidad. De ah el recurso, por parte de las organizaciones opositoras que invocan la representacin popular, a ciertos
elementos de la cultura popular ms permanentes, ms all de sus expresiones ideolgicas sistematizadas. Es decir paralelo a este proceso
de penetracin parcial y relativa desarticulacin, se produce otro de
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rescate de la identidad y expresin cultural populares, que lleva a una

rearticulacin y reformulacin ideolgicas.
A partir de este doble fenmeno puede analizarse el papel que en
el plano ideolgico cumplen, en ciertos casos, instituciones como la
Iglesia Catlica. Ellas proveen categoras y lenguajes de connotacin
general que permiten universalizar los elementos de la cultura oprimida que ya no pueden expresarse en sus viejas ideologas y que no
logran an integrarse en un nuevo sistema ideolgico capaz de oponerse coherentemente al modelo cultural dominante.
DINMICA Y VIABILIDAD
La dinmica interna de estos regmenes est asociada a la particular
configuracin gentica y estructural de los elementos a los que se ha
hecho referencia aqu. Ello quiere decir que cada modelo autoritario
particular tiene su propia dinmica o forma de evolucin.
En un nivel de generalizacin, se ha identificado esa dinmica o
tendencias de cambio con la problemtica de constitucin del ncleo
dominante (ODonnell, 1976). Posteriormente, este anlisis ha sido
complementado con el tema de las tensiones que estos regmenes experimentan: por un lado, el desgranamiento de su base inicial de apoyo
y las contradicciones entre los componentes del ncleo dominante y,
por otro, la distancia con la masa excluida, con la cual es preciso reestablecer de algn modo las mediaciones. Ello introduce el tema de las
aperturas condicionadas y el recurso a la democracia transformada
o renovada como punto de referencia de tales aperturas. El temor de
que ellas conduzcan a desenlaces imprevistos que pudieran amenazar
la sobrevivencia del rgimen, explicara las tendencias a la reconstitucin, al retorno a la lnea dura de los primeros tiempos.
Al aludir al intento de revolucionar desde el Estado la sociedad
en trminos de un proyecto de recomposicin y reinsercin capitalista, sealbamos no su advenimiento exitoso, sino el sentido o la
inteligibilidad de una contrarrevolucin triunfante. Finalmente, el
xito de un proyecto de esta naturaleza radica en la creacin efectiva
de una organizacin sociopoltica coherente con el desarrollo o, en
otros trminos, en la capacidad de un bloque de incorporar en un
proyecto hegemnico al conjunto de la sociedad. La enormidad de las
dificultades no quita que, pese a no lograrse un advenimiento global
del proyecto, este consiga avances parciales, al menos en la desarticulacin de la sociedad precedente.
La evolucin o dinmica del rgimen poltico autoritario expresa la contradiccin de origen o bsica activada por las fuerzas de
oposicin entre, por una parte, el carcter excluyente y desequilibrante de un proyecto de reestructuracin capitalista y de reinsercin
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dependiente en un sistema mundial ya constituido y, por la otra, la

necesidad de ampliacin de sus bases de legitimidad cuando se han
deteriorado los principios de la legitimidad contrarrevolucionaria.
Pero ms all de esta contradiccin original, y sin considerar las
dinmicas que tienen su origen en las vicisitudes de la economa mundial o en las presiones externas, estos regmenes afrontan dos tipos
de problemas, de naturaleza diferente, que tambin condicionan su
evolucin poltica. Por un lado, estn las dificultades derivadas de las
resistencias a la implantacin del nuevo proyecto histrico y que se
ubican en la transicin asincrnica de las diversas esferas de la sociedad. Por el otro, estn las nuevas contradicciones que surgen de
los cambios estructurales ya operados en el seno de la sociedad y que
constituyen el lugar de conflictos y luchas inditas no atribuibles a la
transicin a un nuevo orden, sino a su advenimiento sectorial y parcial. Este tipo de contradicciones produce cambios profundos en los
actores sociales, que llevan a la reestructuracin de sus expresiones
y organizaciones polticas. Las dificultades de adecuacin de estas,
sometidas a tareas de sobrevivencia en condiciones represivas, se expresan en los problemas de conduccin poltica y en el surgimiento de
formas de lucha al margen de ellas, as como en la muy lenta maduracin de alternativas visibles al proyecto de dominacin.
Decamos que el proyecto de reestructuracin y reinsercin capitalistas desde el Estado enfrenta obstculos enormes en la situacin
histrico-social de estos pases: dificultades de homogeneizar estructuras y actores en torno al proyecto, incapacidad de incorporar, de
donde surge la necesidad permanente del recurso a la fuerza y control del Estado. Pero sealbamos tambin que ello no quita que haya
esferas de la sociedad profundamente penetradas y transformadas,
que coexisten con mbitos y esferas del antiguo rgimen. No habra
nueva sociedad, en el sentido de advenimiento global del proyecto
histrico; s la habra en el sentido que la radical transformacin del
rgimen poltico va acompaada de cambios estructurales parciales
que modifican el conjunto de la sociedad y que recomponen la estructura de clases y actores sociales.
Es posible pues distinguir entre un anlisis diacrnico o de la
transicin democrtico-populista a la sociedad autoritaria que enfatiza los problemas o contradicciones derivadas de las dificultades
de implantar la dominacin y un anlisis sincrnico, que se centra
en las nuevas contradicciones que surgen del advenimiento parcial o
sectorial del nuevo orden. Esta distincin se vincula en el plano poltico con el paso de la legitimidad contrarrevolucionaria a la bsqueda
de nuevos principios de legitimidad, lo cual dice relacin a su vez con
las dos grandes fases de estos regmenes, la de implantacin y la de
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185
institucionalizacin, o las dos grandes tareas planteadas al bloque dominante: creacin de poder y creacin de sociedad18. En todo caso, no
se trata necesariamente de una sucesin cronolgica de estas diversas
dimensiones; dada la heterogeneidad societal, y, por lo tanto, la asincrona, ellas son dos caras de una misma accin histrica y pueden
coexistir en diversos mbitos de la sociedad.
Todo lo anterior debe ser considerado cuando se discuten temas
como la viabilidad y las crisis de estos regmenes.
El tema de la viabilidad lleva a veces a confundir dimensiones en
una perspectiva demasiado totalizadora. Sin intentar responder para
los diversos casos nacionales, vale la pena establecer una distincin.
Una primera dimensin es la viabilidad del capitalismo dependiente,
lo que remite a las polmicas de la dcada del sesenta, de algn modo
superadas por el curso posterior de la historia19. Una segunda dimensin es la capacidad de un proyecto de reestructuracin y reinsercin
capitalista para conjugar los trminos de la utopa desarrollista: modelo capitalista, desarrollo nacional y creciente democratizacin sustantiva y poltica. No es difcil sostener aqu la inviabilidad. Pero una
tercera dimensin se refiere a la viabilidad del rgimen poltico, es
decir a la capacidad de mantencin de la pauta autoritaria. Se puede
fracasar en el intento de revolucin capitalista o renunciar a la totalizacin de la empresa y, sin embargo, mantener la dominacin por
un largo tiempo merced al uso de la fuerza, a xitos parciales o a una
combinacin de ambos, supuesta la ausencia de crisis econmica aguda o catastrfica. As, la inviabilidad o el xito en una dimensin no
significan necesariamente inviabilidad o xito en otra20.
El problema puede ser planteado de otro modo como la capacidad
del bloque dominante para mantener su dominacin ms all de las
aperturas e incluso con erosin de la pauta autoritaria. La superacin
parcial de la crisis de origen o la creacin parcial de un nuevo orden
podra permitir variaciones o adaptaciones del bloque en el poder del
Estado. Estaramos ante una situacin no exenta de contradicciones
y conflictos, pero donde la crisis global y la poltica tendern a disociarse. Ello supondra, no obstante, un proceso de superacin de la
heterogeneidad, de homogeneizacin societal y de ordenamiento de la
multiplicidad de actores que presionan sobre el Estado o, al menos, el
ensanchamiento de las expectativas de incorporacin, lo que refiere al
potencial econmico. En este caso, la superacin de la dominacin
18 El tema de la institucionalizacin es tratado extensamente en la tercera parte de
Garretn, 1983b.
19 Ver Cardoso, 1975, y su trabajo en Instituto de Investigaciones Sociales (UNAM), 1977.
20 Ver Garretn, 1983b: Captulo 5, sobre los parmetros de avance de estos regmenes.
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autoritaria no se vinculara necesariamente a una crisis global o de

disolucin. El tipo de rgimen poltico podra acercarse a formas democrticas a travs de aproximaciones sucesivas, aun cuando siguiera
siendo expresin de hegemona de la clase capitalista.
CRISIS Y SALIDAS21
Hay una tendencia, no sin fundamentos slidos, a asociar un a crisis
de las formas polticas de dominacin con la crisis global del capitalismo que se intenta implantar22. Ambos aspectos parecen estar estrechamente ligados en el origen de estos regmenes, pero cundo
puede hablarse o es concebible una disociacin de estas dos crisis? La
apuesta del bloque dominante es a esa disociacin, a la creacin de un
orden que pueda admitir un nuevo rgimen poltico. De ah el llamado a las metas y no a los plazos, pero siempre el problema es, en
definitiva, el tiempo que permita la reestructuracin de las relaciones
de clases y el advenimiento de nuevas formas de expresin poltica.
El anlisis caso por caso puede revelar si se trata o no de una utopa.
Es posible entonces introducir una distincin analtica entre crisis
del rgimen militar, crisis del rgimen autoritario y crisis del proyecto
histrico que ambos vehiculizan. Que esta distincin analtica sea una
distincin histrica real depende de cada caso. Las potencialidades especficas del proyecto histrico, en parte ligadas a los recursos y estructuras
econmicas, juegan un papel crucial en la posibilidad de disociacin de
estas crisis23. Pero dichas potencialidades se expresan siempre a travs
de la estructura y relaciones de clases. Que haya o no asociacin entre
crisis global derrumbe de un proyecto histrico de dominacin y crisis poltica cambio de un rgimen o forma poltica de dominacin
depende tanto de la capacidad incorporativa del proyecto histrico de
reestructuracin como de la lucha de las masas y clases dominadas.
As como el concepto de avance, desde el punto de vista de la
dominacin, puede referirse a diversos aspectos o dimensiones
mantencin del tipo de dominacin, creacin parcial o extendida a
un nuevo orden, etc. , el xito de las fuerzas de oposicin se mide
no solo por el derrumbe de un rgimen o la sustitucin global de un
proyecto histrico, sino en trminos de tareas parciales de creacin de
condiciones, de avances incluso al interior de aquel, de preparacin
de nuevas acciones, etc. Aqu, si no se quiere caer en el inmovilismo,
21 Los temas de crisis y transicin sern tratados en Garretn, 1983b: Captulos 9 y 11.
22 El debate del Partido Comunista Espaol al respecto es ilustrativo. Ver el material presentado en Claudn, 1978.
23 Sobre las potencialidades del proyecto histrico en diversos casos, ver
Zermeo, 1977.
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187
es difcil escapar a la doble dimensin de oposicin o negacin, por

un lado, y consolidacin o legitimacin, por el otro24. Es posible que
la confusin entre crisis societal y crisis poltica y de las tareas que se
desprenden de cada una, est en la raz de las dificultades de alianzas
y de la perplejidad, a veces inmovilista, de las fuerzas dominadas.
Es posible, finalmente, ir ms all de la asociacin unvoca entre tipo de capitalismo y forma poltica de dominacin? Nos parece
que este es un problema no resuelto tericamente y no estamos seguros si hoy en las sociedades capitalistas dependientes en desarrollo
sea posible la disociacin. Pero, en todo caso, esta relacin no es una
transposicin mecnica de los requerimientos estructurales de la base
material al sistema poltico. Ella pasa, nuevamente, por la mediacin
de la estructura de clases y sus relaciones histricas de tipo ideolgico
y poltico. Entre el tipo de capitalismo de que se trate y el rgimen poltico puede haber una vinculacin que identifique crisis societal o del
proyecto histrico, con crisis poltica o del rgimen o forma de dominacin. Entre el capitalismo histrico actual en pases dependientes y
el rgimen autoritario puede haber una relacin indisoluble. En otras
palabras, entre capitalismo dependiente y democracia poltica puede
haber incompatibilidad. Pero todas estas correlaciones se deberan
no a relaciones esenciales y abstractas entre estructura econmica y
estructura poltica, sino a que las relaciones concretas de clases su
historia, formas de organizacin y tipos de demanda, las hacen histricamente posibles. Ello exige el anlisis emprico caso por caso.
Sin l, estamos ante dos extremos. O el determinismo que identifica
esencialmente crisis social y crisis poltica, y postula genricamente el
dilema socialismo o fascismo. O a la inversa, el voluntarismo utpico,
que postula el reestablecimiento o recuperacin de la democracia sin
el anlisis de las condiciones socio histricas que la hacen posible.
Ambos extremos tienen consecuencias polticas muy profundas.
Ello nos lleva finalmente al tema de las salidas de los regmenes autoritarios. Aclaremos que cuando nos referimos a este trmino
no aludimos a cualquier crisis poltica o de recambio en las cpulas
gubernamentales, sino a la crisis que desembocan en una transformacin sustantiva del rgimen autoritario, es decir, a su reemplazo, lo
que nos ubica en el anlisis de la transicin.
Ya se trate de una salida programada, producto de transformaciones internas en las que no estn ausentes las presiones y demandas de las fuerzas sociales y polticas de oposicin, ya se trate de una
salida impuesta por una parte o la totalidad de estas, en ambos casos
existe la referencia a la salida democrtica.
24 El tema de la oposicin es tratado con detalle en Garretn, 1983b: Captulos 5 Y 10.
188
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Las aperturas que corresponden a una salida programada aluden siempre a un orden democrtico renovado, depurado de sus
anteriores vicios, de algn modo acotado o protegido. Qu lleva al
bloque dominante o a fracciones de l a plantear aperturas que pueden llevar a una salida? Pareciera que ello se liga a un intento de
recrear las bases de una legitimidad deteriorada por la incapacidad
de exhibir algn xito en la materializacin del proyecto histrico o
por una situacin de bloqueo o aislamiento poltico que puede o no
estar relacionado con lo primero. La contradiccin bsica derivada
del carcter excluyente del proyecto de reestructuracin y reinsercin
llevara a ampliar el juego poltico. Pero el fenmeno puede darse a
partir tambin de una situacin de xito relativo, en la que el proyecto histrico ha logrado afianzarse parcialmente. En este caso, se
trata tambin de cooptar polticamente a sectores a los que el modelo econmico no ha brindado los beneficios esperados. Y ello puede
producirse precisamente en momentos que an no existe crisis de
legitimidad, y como forma de evitar que la apertura ms adelante sea
forzosa y solo permita negociar la salvacin de algunas prerrogativas.
De modo que no puede identificarse siempre apertura con situacin
de debilidad. Cualquiera sea el caso, si las aperturas obedecen a las
necesidades de relegitimacin tanto al interior del bloque dominante
como en la sociedad en su conjunto, las salidas programadas tratan
en lo esencial de preservar los cambios sociales realizados. Por eso,
se trata generalmente de salidas hacia un orden poltico con un sistema regulado de exclusin de actores poltico sociales, aun cuando el
cambio de bases de legitimidad obligue a invocar la soberana popular, y donde pueda siempre recurrirse al poder militar25.
Si se examinan ahora las alternativas de salida que se plantean en
oposicin a las dinmicas de relegitimacin del bloque dominante, es
posible distinguir grosso modo entre aquellas que operan a partir de
un colapso violento por causas externas o internas, en las que el nuevo orden que se instaura no guarda necesariamente una relacin de
continuidad con la alternativa poltica que se vena constituyendo en
el seno de la sociedad, y aquellas que expresan la constitucin de un
bloque alternativo, a travs de la rearticulacin y recomposicin de las
fuerzas derrotadas por el rgimen militar y, en menor grado y segn
los casos, de las fuerzas desprendidas del bloque dominante.
La referencia alternativa es siempre la de un orden poltico democrtico. Pero ello sin duda es una cuestin problemtica. La racionalidad de esa referencia es doble: un principio de oposicin al
25 Aqu cabe la distincin entre rgimen militar propiamente tal y rgimen autoritario a la que nos referimos en la tercera parte de Garretn, 1983b.
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orden autoritario, pero tambin un principio de reapropiacin de la

historia, que, aunque se haya vivido como explotacin y dominacin,
se identifica con una forma de lucha posible, principio bsico negado
por la dominacin autoritaria. Sin embargo, este principio choca, a
su vez, ya sea con la referencia ms a un ideal que a una realidad histrica caso en el cual adquiere la forma de una utopa sin encarnacin en una experiencia vivida ya sea con una referencia histrica
vivida, pero en la que las condiciones sociales que la hicieron posible
han cambiado radicalmente. En ambos casos, la democracia como
orden alternativo tiene un referente ambiguo y un contenido y un
significado dismil para las diversas fuerzas que constituyen el bloque opositor: es necesariamente una bsqueda. Ella afirma todas las
formas de mediacin que son negadas por el orden autoritario; pero
en la medida que este se vincula a un proyecto histrico, a un contenido o modelo de desarrollo, exige de algn modo que su alternativa
contenga tambin esa referencia. La pura invocacin de un orden
poltico, de un sistema de reglas del juego, tiende a ocultar los problemas de hegemona y las condiciones sociales que hacen posible la
fundacin de un sistema institucional estable. El acuerdo o consenso
sobre este ser siempre precario. Ello se expresa muchas veces en la
ausencia de una estrategia de salida y en la invocacin a la democracia como aquel orden que se instaura casi mgicamente una vez
producido el colapso del rgimen autoritario.
Necesidad de un contraproyecto histrico que salga al paso al intento de recomposicin y reinsercin capitalista y que exprese una rearticulacin de intereses de clases y grupo heterogneos, de modo que
pueda sostener y dar contenido al orden poltico democrtico. Necesidad, tambin, de una estrategia que combine la demanda democrtica
cotidiana con los pasos que desencadenan la salida. Ese doble problema poltico tiene su contrapartida desde el punto de vista analtico: por
un lado, reelaboracin de la relacin entre modelo de desarrollo y orden poltico; por otro, estudio de la demanda democrtica real, es decir,
desborde del discurso constituido y reencuentro con la prctica social
y su sentido. En otras palabras, el rgimen autoritario ha redefinido el
espacio poltico, por lo que se hace necesario que la oferta poltica de
los actores constituidos se confronte con la demanda social real.
190
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EL PROCESO POLTICO CHILENO

ESQUEMA PARA ANALIZAR EL
RGIMEN MILITAR CHILENO
A
u
li
RECORDEMOS BREVEMENTE algunos conceptos sobre los nuevos regmenes autoritarios en Amrica Latina que aplicaremos al
anlisis del caso chileno26.
1
Ellos se asocian a una crisis poltica caracterizada por grados diversos,

segn los casos, de activacin, movilizacin, organizacin y capacidad
de los sectores populares para plantear transformaciones importantes
en la sociedad. Tambin se asocian estos regmenes a un proceso de
modernizacin, profesionalizacin y homogeneizacin ideolgica de
las Fuerzas Armadas que les permite su intervencin jerrquica y orgnica. Por ltimo, se vinculan a un proceso de reestructuracin del
orden capitalista mundial y perifrico.
2
Por otro lado, estos regmenes combinan, tambin en grado variable

entre ellos, una dimensin reactiva frente a los procesos precedentes
de movilizacin popular con una dimensin fundacional o reorganiza26 Este artculo ha tenido como base Garretn, 1980b, 1982a, 1982b y 1983a.
191
dora de la sociedad. La primera se expresa a travs de procesos represivos y de la desarticulacin del sistema sociopoltico hasta entonces
vigente. La segunda a travs de la materializacin de un proyecto histrico, entendido este como la configuracin de un modelo econmico, un modelo poltico y un modelo cultural, cuyo sentido general es
la recomposicin del orden capitalista en el pas y su reinsercin en el
sistema internacional. La articulacin de ambas dimensiones, el peso
especfico de cada una de ellas y la direccin particular que adquiera
el proyecto histrico varan en cada situacin nacional.
3
Si son propios de la dimensin reactiva las diversas formas de represin,

son propios de la dimensin fundacional los procesos de institucionalizacin del rgimen. Estos consisten esencialmente en pasar de una
dictadura sin reglas, que busca legitimarse bsicamente en trminos de
los requerimientos de una guerra interna, a una dictadura que establece
sus propias reglas y que busca nuevos principios de legitimidad.
Desde el punto de vista de una dictadura, su institucionalizacin,
es decir, la creacin de reglas del juego en diversos mbitos de la vida
social que expresan su proyecto o propuesta de sociedad, tiene siempre
una doble cara. Es, por un lado, expresin de un poder que se consolida,
pero es tambin el espacio, por acotado que sea, en que pueden reconstituirse las oposiciones y regenerarse movimientos sociales. Hay entonces
una tensin permanente entre la necesidad de postergar al mximo la
definicin institucional en aras del mayor poder discrecional, y, por otro
lado, la necesidad de mostrar ante el conjunto de sectores que componen el bloque dominante, y muchas veces ante entidades que ejercen
presin, como la Iglesia u organismos internacionales o gobiernos extranjeros, una situacin de regularizacin. Es normal, entonces, que
los procesos de institucionalizacin tiendan a desencadenarse en momentos de crisis, cuando, sea por un determinado nivel alcanzado por el
debate interno al interior del rgimen, sea por presiones externas, no se
puede seguir acudiendo al poder discrecional y las transformaciones deben entonces enmarcarse en determinadas reglas del juego. El proceso
de institucionalizacin va acompaado de cambios en los principios de
legitimidad y se invocan ya no solo los principios de la guerra, de la presencia de un enemigo interno, sino la necesidad de una misin histrica,
de una reconstitucin de la sociedad y se hace un llamado en trminos
de la responsabilidad reconstructora que las FF.AA. tienen27.
27 El concepto de institucionalizacin est usado aqu y a lo largo de este libro en
un sentido preciso y restringido y es obvio que nada tiene que ver con el uso e implicancias tericas que le han dado autores como Huntington y otros.
192
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En todo proceso de institucionalizacin, cuando se trata de regmenes

con proyectos histricos como el que hemos analizado, es posible distinguir al menos dos niveles. El primero se refiere a la elaboracin de
reglas del juego en diversos mbitos de la vida social. Ellas consagran
normativamente las transformaciones estructurales que se han ido introduciendo y establecen los sistemas de relacin entre los individuos
y grupos sociales en un determinado mbito. El segundo se refiere
a la institucionalizacin poltica o proceso por el cual se establecen
las reglas del juego para el liderazgo poltico. El primero abarca fundamentalmente las relaciones en el seno de la sociedad. El segundo
abarca la esfera del Estado y sus relaciones con la sociedad. Entre
uno y otro hay una relacin muy estrecha, cual es la pertenencia a un
mismo patrn de organizacin de la sociedad impuesto por un sector
o grupo al interior del bloque dominante.
5
La capacidad de realizar o de avanzar en la dimensin fundacional y,

por lo tanto, intentar resolver la crisis de hegemona que sufrieron los
sectores dominantes, depende de varios factores. Entre ellos interesa
destacar uno. Nos referimos a la constitucin, en el seno de la coalicin que se impone con el golpe militar y en torno al poder militar,
de un ncleo hegemnico. Entendemos por ello un sector capaz de
universalizar intereses en el interior del bloque dominante e imprimir desde el aparato del Estado una direccin o contenido especfico
al proyecto histrico de recomposicin y reinsercin capitalistas. El
concepto hegemnico abarca aqu las relaciones al interior del bloque
dominante y no al conjunto de la sociedad. En otras palabras, en estos
regmenes hay un problema de hegemona interna del bloque dominante que inicialmente es resuelto por la legitimidad jerrquica militar, pero que requiere ser replanteado cuando se afrontan las tareas de
gobernar ms all del puro ejercicio represivo. Ello obliga al anlisis a
referirse a las caractersticas especficas de un determinado bloque y a
los mecanismos y procesos de compromiso, cooptaciones y exclusiones, a travs de las cuales se constituyen estos ncleos hegemnicos.
6
Pero no solo hay un problema de hegemona interna en el bloque dominante. Las relaciones de este con el conjunto de la sociedad no parece que puedan reducirse exclusivamente al uso de la fuerza, por brutal
y extensivo que sea este, especialmente, en la fase de instalacin del
rgimen. Es obvio que no estamos en presencia de una relacin de
hegemona y que estos regmenes no descansan de ningn modo en
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193
el consenso28. La represin en sus diversas formas, niveles y alcance,

son parte inseparable de ellos, su presencia permanente como acto o
amenaza y su continuo resurgimiento an en las fases ms avanzadas
de normalizacin o consolidacin del rgimen muestran hasta qu
punto ella constituye un elemento explicativo fundamental en su estabilidad relativa. Pero hay tambin otros factores que deben considerarse. Algunos de ellos se relacionan directamente con el elemento fuerza
o represin, como el temor generalizado e internalizado que lleva a
reconocer a los titulares del poder y obedecerles sin por ello aceptarlos
como legtimos. Otros revelan la presencia de la dimensin fundacional, de transformaciones estructurales que significan el advenimiento
sectorial y heterogneo de un orden que introduce una mezcla de lo
nuevo y lo viejo desarticulando organizaciones sociales y modelos de
representacin. Si se analizan diversas capas de la poblacin, es posible encontrar adhesiones y hegemonas parciales. Ciertos temas presentes en algunos sectores y latentes en otros tienden a generalizarse
y a penetrar el conjunto de la sociedad y adquirir formas de sentido
comn. Los temas del orden, la eficacia, la seguridad y hasta el de la
desconfianza de la poltica, son ejemplos de ello an cuando su grado
de penetracin en diversos sectores sociales sea muy desigual. A diferencia de otras experiencias histricas que buscaron la movilizacin
de apoyos sectoriales o parciales y su politizacin global, estos nuevos
regmenes autoritarios buscan la mantencin de apoyos pasivos y la
desmovilizacin general29. Puesto que su punto de partida fue una sociedad altamente movilizada, polarizada y politizada, se trata ms bien
de desarticular y atomizar la base social. Ms que integrar consensos
y apoyos en un modelo global de sociedad, se intenta encontrar en la
atomizacin la referencia a intereses particulares que hagan aceptable
la situacin y riesgosa o amenazante la alternativa de cambio. Ms
que movilizar apoyos, se busca mantenerlos latentes. Ms que inculcar
una doctrina, se refuerza el conformismo y la pasividad, a travs del
control de los medios de comunicacin y en parte de los mecanismos
de socializacin, con la idea que las cosas son as ahora y que hay que
adaptarse a ellas y jugar las nuevas reglas del juego. Ello es especialmente claro en los procesos de institucionalizacin.
Pero esta penetracin parcial de un proyecto reorganizador de la
sociedad a travs de las transformaciones estructurales introducidas,
28 El concepto hegemona est usado en este libro dentro de la tradicin que la ve
como la capacidad de un sistema de dominacin para establecer una direccin cultural y un relativo consenso, ms all del componente coercin.
29 Sin que compartamos necesariamente toda su conceptualizacin, hemos retomado aqu algunas ideas de los trabajos de Linz, especialmente, 1964 y 1975, Vol. 3.
194
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choca con su escasa capacidad inclusiva, con los lmites de un capitalismo dependiente y represivo que exacerba desigualdades, margina grandes sectores, posterga indefinidamente aspiraciones de otros. Incluso
los momentos de los xitos relativos y los milagros econmicos en que
se intenta legitimar el rgimen por sus resultados, ponen al descubierto
sus limitaciones, desequilibrios y contradiccin con las expectativas levantadas, y en ellos reemergen diversas formas de movimientos sociales
de oposicin. Los momentos de crisis son expresin de ello.
7
No basta sealar que esta dimensin fundacional se caracteriza por el intento de recomposicin y reorganizacin capitalista si no se entiende que
ella postula tambin un proyecto poltico. Es cierto que la gran dificultad
que tienen los regmenes militares de establecer sistemas adecuados de
mediacin entre Estado y Sociedad, su intento explcito de eliminacin de
la poltica, lleva muchas veces a pensar que el proyecto histrico que estos
regmenes vehiculizan tiene como modelo poltico natural y deseable la
perpetuacin indefinida del rgimen militar. Sin embargo, los procesos de
institucionalizacin, aunque tienden a asegurar la mantencin del rgimen
militar como condicin histrica de las transformaciones que se busca implementar en el conjunto de la sociedad, apuntan tambin hacia una forma
particular de transicin. Pero no hacia regmenes democrticos, sino hacia regmenes propiamente autoritarios. En ellos lo militar dejara de ser el
elemento titular del poder formal y se combinaran mecanismos de participacin y ciertas arenas polticas con autoritarismo del Estado, mecanismos
de exclusin institucionalizados y poder tutelar de las Fuerzas Armadas30.
Esta pareciera ser la utopa poltica de este proyecto histrico. Asimismo
cabe indicar que este proyecto poltico no es unnimemente compartido en
el interior del bloque dominante. Hay sectores de l que afirman la vigencia
permanente del rgimen militar existente y es esta distincin entre rgimen
militar y rgimen autoritario futuro la que polariza la tensin entre los sectores que se denominan duros y blandos en estos regmenes.
30 Si bien un rgimen militar puede considerarse un tipo de rgimen autoritario,

puede denominarse militar un rgimen en que las Fuerzas Armadas controlan directamente el poder del Estado y autoritario aquel en que mantenindose pautas represivas y excluyentes, las Fuerzas Armadas no son titulares oficiales de la autoridad del
Estado an cuando ejerzan algn tipo de control indirecto sobre l. A lo largo de este
libro hemos usado indistintamente ambos trminos, excepto advertencia. Este paso
de un rgimen estrictamente militar a uno de tipo autoritario es lo que las esferas
oficiales denominan transicin. Nosotros sugerimos llamarlo institucionalizacin
y reservar el trmino transicin para el proceso de cambio del rgimen.
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195
Hemos indicado ya que la dimensin fundacional no tiene el mismo

peso en todos los regmenes militares que se incluyen bajo el nuevo
autoritarismo31. En algunos de ellos es extremadamente dbil y en
otros no pasa de ser un mero intento fracasado. Se trata en tales situaciones de regmenes principalmente reactivos o que devienen rpidamente en simples administradores de su sobrevivencia. Un rgimen
de manejo de crisis ha abandonado su proyecto histrico y ha puesto
como cuestin central la mera mantencin de las posiciones de los
diversos grupos que lo componen, desintegrndose su ncleo hegemnico. A su vez un rgimen que se caracteriza fundamentalmente por
la prdida de su capacidad fundacional y por ser un administrador
de crisis recurrentes, si no se recompone, puede involucionar hacia
la fase puramente reactiva que asegure su sobrevivencia, o iniciar la
evolucin hacia una crisis de trmino y por lo tanto de reemplazo de
rgimen32. Ello no implica necesariamente solucin democrtica, lo
que nos introducira el tema de las transiciones33.
Pero hay casos en que la dimensin fundacional adquiere un peso
determinante. Ello no significa necesariamente la consolidacin de una
nueva sociedad, de un nuevo orden radicalmente diferente de aquel que
caracteriz la sociedad precedentemente, de un modelo social que tiene, asegurado sus formas de reproduccin. Pero desde el punto de vista
de las oposiciones y de los procesos de transicin hacia alguna forma
de rgimen democrtico interesa siempre evaluar cul ha sido la capacidad del proyecto histrico vehiculizado por el rgimen militar para
romper o desarticular la columna vertebral de la sociedad34.
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32 Es evidente que hay diversos tipos de administracin de crisis que van desde el intento de regulacin directa hasta un laissez faire que solo se preocupa de la sobrevivencia en
el poder. Por otro lado, vale la pena insistir en la no unidireccionalidad de estos procesos:
un rgimen de administracin de crisis puede retomar su dimensin fundacional. Sealemos tambin que desde el punto de vista del estudio de estos regmenes, la importancia
de las evoluciones sealadas es que desplazan el nfasis analtico desde el rgimen y los
procesos globales al estudio del surgimiento y dinmica de actores sociales especficos.
33 Ver ltimo captulo de Garretn, 1983b.
34 Las categoras para el anlisis de la oposicin y la transicin son desarrolladas en
Garretn, 1983b: Captulos 10 y 11 respectivamente.
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198
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Pedro Morand
LA RELIGIOSIDAD POPULAR
COMO CRTICA AL NEO-ILUMINISMO
LATINOAMERICANO*
LA PERSPECTIVA QUE SE ABRE a la sociologa de discutir la existencia de una sntesis cultural latinoamericana diferente e incluso
contrapuesta a la sntesis de la modernidad ilustrada ha sido posible,
en gran medida, por la revalorizacin que ha experimentado el tema
de la religiosidad popular en los ltimos aos. Ella se ha impuesto a
la reflexin por la magnitud de su presencia, pero tambin, porque en
ella no pudieron cumplirse las predicciones de los agentes desarrollistas. Desafiando los pronsticos y malos augurios no ha desaparecido,
como se esperaba, en los polos de desarrollo urbano-industriales.
Antes bien, ha acrecentado su intensidad como expresin religiosa colectiva en prcticamente todos los pases latinoamericanos. Este es
un hecho verificado. Es, sin embargo, a la vez, un dato anmalo para
los constructores de modelos y para los planificadores de la ciudad
secular. Quienes esperaban que las expectativas sociales derivadas
del clculo racional y de la optimizacin funcional de medios y fines,
acabaran con el carcter y estilo religioso de la sociedad tradicional
no han podido ver cumplida su profeca. Quienes pensaban que por
* Morand, Pedro 1984 La religiosidad popular como crtica al neo-iluminismo latinoamericano en Cultura y modernizacin en Amrica Latina (Santiago: Cuadernos
del Instituto de Sociologa Pontificia Universidad Catlica de Chile) pp. 128-143.
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medio de una accin poltica planificada de esclarecimiento de las

conciencias derribaran los fetiches religiosos arcaicos han terminado, contra todo lo esperado, en una autocrtica de sus propios fetiches. Y qu decir de los poderosos, preocupados como siempre de
buscar nuevas formas de legitimacin religiosa para sus potestades
y de instrumentalizar los movimientos populares masivos! Tampoco
han logrado satisfacer sus propsitos. A pesar de los pesares, el fenmeno ha conservado una autonoma y un dinamismo interno que
ech por tierra las verdades proclamadas en torno a l.
Este dato anmalo para los planificadores de la modernizacin
comenz a arrojar dudas acerca del carcter inevitable del proceso
secularizador que las ciencias sociales, siguiendo a Max Weber, daban normalmente por demostrado. Poner en cuestin este punto, sin
embargo, no poda significar otra cosa que poner en tela de juicio los
mismos modelos modernizadores. En efecto, mientras la secularizacin se tena por inevitable, se pensaba que los modelos de transicin
a la modernidad reflejaban en sus formulaciones esta tendencia sin
hacer nada por acelerarla o inhibirla. La religin como obstculo
al desarrollo era un problema puramente objetivo. Pero cuando comienza a dudarse de que tal tendencia secularizadora fuera inexorable, el cuestionamiento se desplaza a los mismos modelos interpretativos de la transicin. No sera que quienes predecan la desaparicin
de la religiosidad popular intentaban realizar una profeca? No se
trataba entonces solo de una prediccin errada, sino interesada. Si
la aplicacin del paradigma que contrapona sociedad tradicional a
sociedad moderna identificaba como problemtico de la transicin
la existencia de una lite moderna y autoconsciente enfrentada a una
masa tradicionalista, poco racional e incluso alienada en sus creencias
religiosas, ahora comenzaba a mostrarse la verdad de la proposicin
inversa: una masa popular autntica en sus tradiciones deba enfrentarse a una lite culturalmente alienada de Amrica Latina. Pero esta
inversin era posible solo porque la religiosidad popular demostraba
ser ms resistente que los intentos iconoclastas que queran extraer de
ella nada ms que su ncleo racional.
Sin embargo, no ha sido solo la presencia contundente de la religiosidad popular en la vida actual de los pueblos latinoamericanos
lo que ha obligado a los intelectuales a revalorizarla. Ha sido tambin
su historia. Ella se ha revelado como un depsito particularmente
vigente de la sntesis cultural fundante de Amrica Latina, producida
en los siglos XVI y XVII, que guarda celosamente la variedad e interconexin de los sustratos indios, negros y europeos. En este sentido
puede considerarse a la religiosidad popular como una de las pocas
expresiones aunque no la nica de la sntesis cultural latinoame-
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Pedro Morand
ricana que atraviesa todas sus pocas y que cubre, a la vez, todas sus
dimensiones: el trabajo y la produccin, los asentamientos humanos
y los estilos de vida, el lenguaje y la expresin artstica, la organizacin poltica, la vida cotidiana. Y justamente en su papel de depsito
de la identidad cultural ha debido soportar, tal vez ms que ninguna
otra institucin, los intentos de la modernidad por subordinar las culturas particulares a los dictados de la razn instrumental. As como
Octavio Paz plantea que para acceder a la intrahistoria de Mxico es
imprescindible comenzar por el anlisis de las pirmides, no sera
exagerado generalizar su argumento sealando que para comprender
la sntesis cultural latinoamericana es fuerza empezar por la puerta
que nos abre la religiosidad popular, tanto a los sistemas simblicos
como a la intrahistoria.
Esta revalorizacin de la religiosidad popular no ha nacido ciertamente de las ciencias sociales, sino de la teologa. Fue un grupo de
intelectuales catlicos los que, por medio de ella, iniciaron un vasto
proceso de rehistorizacin del pensar latinoamericano que se haba
empantanado en la modelstica del desarrollismo1. Ellos no tenan razones puramente intelectuales o acadmicas, sino tambin razones
intraeclesiales. La Iglesia Catlica latinoamericana, especialmente
desde el Vaticano II, se encuentra en un complejsimo proceso de autoconciencia histrica y en esta vuelta a sus races no poda menos
que encontrarse con una religiosidad que creci a su amparo desde
el mismo siglo XVI. Para ella, revalorizar la religiosidad popular es
revalorizar su propio pasado como tambin su continuidad histrica entre los pueblos latinoamericanos. Si la misma Iglesia, en plena
crisis del neoiluminismo, no descubra la existencia del catolicismo
popular quin entonces podra haberlo hecho? Las ciencias sociales,
en cambio, hijas ellas mismas del iluminismo y de la secularizacin,
no tenan rganos para percibir ni conceptos para comprender una
cultura que de modo persistente se ha negado a abandonar el espacio
sacral para definir su identidad. Si la Iglesia para descubrir la cultura latinoamericana simplemente tena que aceptarse a s misma en
su historicidad, este mismo descubrimiento para las ciencias sociales
pasaba por la autocrtica de su propio secularismo y, por tanto, por
la comprensin de un otro, de un algo distinto a sus paradigmas de
modernizacin. Se entiende entonces por qu la existencia de un particularismo cultural latinoamericano sea hasta hoy da tan difcil de
aceptar para las ciencias sociales. Sin criticar sus propios supuestos
universalistas, sin poner en tela de juicio el primado de la racionalidad formal, sin discutir el supuesto de identidad entre valores y fun1
Ver AAVV, 1977, obra colectiva editada por el CELAM.
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201
cionalidad de las estructuras no podrn reconocer la particularidad de

la sntesis social latinoamericana.
Pues bien, parece aconsejable detenernos un momento a analizar
la conceptualizacin sociolgica que acompa a todo este proceso de
revalorizacin de la religiosidad popular, puesto que ella es indicativa del itinerario de la crisis del neoiluminismo, como tambin de las
perspectivas analticas que se abren para las ciencias sociales en el futuro. Naturalmente, no tenemos el espacio suficiente para analizar en
detalle cada paso, sino que tendremos que referirnos solo a aquellos
conceptos que a nuestro juicio fueron los ms influyentes.
Hasta la aparicin de la llamada sociologa comprometida en
la segunda mitad de los sesenta, rein sin contrapeso una visin de la
religiosidad popular proveniente de las sociologas norteamericanas
de la modernizacin. Ya en la misma definicin analtica de lo moderno se daba por supuesta la secularizacin de la vida social, de modo
tal que cualquier forma masiva y popular de religiosidad no poda ser
vista como algo intrnseco del mundo moderno2. As, ella solo poda
representar una de dos cosas: o bien un elemento sobreviviente del
mundo tradicional en ocaso, destinado a desaparecer junto con l, es
decir, una especie de arcasmo que tarde o temprano terminara por
autodisolverse, o bien, un recurso adaptativo generado por el mismo
proceso de transicin a la modernidad y destinado a morigerar las
arritmias de un proceso de cambio necesariamente acelerado. Esta
ltima alternativa fue, naturalmente, la que tuvo mayor desarrollo,
habida cuenta de que un elemento decisivo de este proceso de modernizacin era la migracin rural a las ciudades. En este contexto,
la religiosidad popular era vista como una prolongacin del mundo
rural en la ciudad, en el sentido de una proyeccin y compensacin
del mundo tradicional que muere y se abandona pero que, pese a todo,
ha sido trado a la ciudad por la poblacin migrante. No se puede
romper con una cultura de modo sbito y la religiosidad popular era
vista justamente como la posibilidad al alcance de cualquier migrante
de revivir sus tradiciones en un mundo urbano que era, sin embargo,
sustancialmente hostil a toda imagen sacralizada del mundo.
La vida social de la sociedad tradicional no se sustentaba, segn
este esquema de interpretacin, en un concepto finalista de la accin.
La sntesis no se produca en virtud de la conciencia y responsabilidad de los individuos en su futuro compartido y funcionalmente equilibrado, sino en virtud del respeto y lealtad al orden tradicional, a
las relaciones sociales primarias y personalizadas, de alto contenido
2 Entre otros estudios en esta lnea podran citarse Dussel, 1974; Vallier, 1970 y
Poblete, 1969.
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emocional y de gran difusividad en cuanto a los roles sancionados. Sin

institucionalizacin del cambio, los individuos se comportaban como
siempre lo hicieron sus padres y sus abuelos. Y he aqu, de pronto,
que este tradicionalista consumado llega a la ciudad, donde impera
la conciencia y la autoridad impersonal, donde el deber y la lealtad
estn determinados por normas universalistas, donde la tolerancia de
las creencias ajenas es una obligacin de convivencia institucional,
donde hay que luchar para conseguir por s mismo un buen status y
donde las expectativas de ascenso social no tienen lmite. El campesino convertido en ciudadano no podra menos que desconcertarse
ante esta nueva situacin. Lo han arrancado violentamente del vientre
materno, de su tierra y tradiciones y lo han arrojado al mundo en que
solo cuenta el logro personal, el trabajo especializado. Su tendencia
natural es volver entonces al vientre materno, pero no pudiendo hacerlo de un modo real puesto que la condicin de existencia de la
ciudad moderna es que ningn individuo tenga otras ataduras que las
del trabajo y las que impone el marco institucional debe refugiarse en la representacin simblica. Surgira entonces, la religiosidad
popular urbana, proporcionando un puente de plata para unir lo imposible. Ella le ofrece un lenguaje altamente emotivo que, si bien no
le altera su situacin real, lo vuelve a vincular a su cosmos destruido.
Entre santos y devociones se siente nuevamente a gusto. All puede
encender sus velas, sin tener que reconocer que estas se apagaron ya
sin remedio. Adems de las imgenes, la iglesia y comunidades religiosas le ofrecern tambin contactos personales reales: el prroco,
el cofrade, el que lleva en el pecho su mismo escapulario. Con ellos
podr compartir su soledad y su abandono. Podrn ayudarse tambin
mutuamente en los momentos difciles.
La religiosidad popular es considerada, en esta perspectiva,
como una ayuda a la transicin, como un puente que puede facilitar
(aunque tambin inhibir) la integracin del migrante a la ciudad. En
s misma, sigue siendo un obstculo al desarrollo, pero al servicio
del migrante rural que por primera vez llega a la ciudad moderna,
puede volverse un instrumento al servicio de su mejor adaptacin.
La tercera y cuarta generacin de migrantes sern ya ciudadanos en
regla. La movilidad social los habr educado en las nuevas expectativas. La religiosidad popular dejarn de considerarla propia y quedar
como recuerdo de las creencias de sus padres y abuelos. Aprendern
incluso a ser tolerantes con esta visin del mundo de sus antepasados. Si lo desean, podrn tambin mantener estas tradiciones. Ese es
problema de cada cual. Al fin y al cabo, se es libre para elegir. En
cualquier caso, estas creencias tendrn que referirse a los problemas
de la ltima instancia. Los de instancias ms cercanas sern resuel-
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tos tcnicamente por las instituciones que corresponda. En la ciudad

no existe el misterio o, al menos, no existe respecto de ninguna
actividad humana. Solo no es competente la vida urbana para aclarar
los destinos ltimos. El problema del otro mundo no es de inters
para la vida social. All puede reinar la religin sin contrapeso. En resumen, la religiosidad popular es vista como el gran sustituto, como
la prolongacin de un mundo quebrado y agnico en un mundo floreciente y ordenado. Su funcin es ayudar a bien morir.
Toda esta conceptualizacin, envasada naturalmente en jerga sociolgica, se complementa contraponiendo la religiosidad popular a
la religiosidad urbana de las lites. El punto de referencia no es ahora
el migrante sino el individuo secularizado que milita en instituciones
religiosas claramente delimitadas en sus objetivos y que forman parte
de la compleja red de organizaciones sociales3. El mbito de la religiosidad popular se defina entonces como aquel de la periferia de las
instituciones eclesisticas. El argumento era el siguiente: cada vez que
surge una institucin en la vida social, los miembros que pertenecen y
orientan sus conductas en torno a ella participan de modo diferencial
y no homogneo en la vida de dicha institucin, desarrollando sentimientos de pertenencia tambin desiguales conforme al grado de participacin en sus objetivos. Siempre habr un ncleo de personas altamente comprometido con los destinos de la institucin que, en el caso
de las religiones, coincide adems con la titularidad de roles directivos
y ministeriales. A este grupo de personas corresponde el establecimiento de la correcta doctrina, la elaboracin de las lneas directrices de
la accin y de la interpretacin de los signos de los tiempos, la determinacin de los lugares y de las formas de culto, la accin hacia el
resto de la comunidad en donde la institucin est inserta y, en general,
todas aquellas actividades que se refieran a la subsistencia de la institucin y al cumplimiento de sus fines propios. Digamos, en trminos castrenses, que correspondera a su cuadro permanente. A dicho ncleo
se ingresa mediante estrictos mecanismos preestablecidos de seleccin
3 Ver Poblete, 1977. Este artculo, escrito casi veinte aos antes de la edicin de
referencia y publicado por la revista Mensaje, fue uno de los primeros que reivindicaron el valor de la religiosidad popular, entendida como religiosidad de las masas. La
argumentacin, sin embargo, no conduce al descubrimiento del ethos cultural que
esa forma de religiosidad expresa. As, se sostiene que la religiosidad popular es propia de una institucin que, como la Iglesia, aspira a la catolicidad. Donde no hay tolerancia ms que para la religiosidad de las lites, no hay tampoco Iglesia, sino sectas.
Es decir, el argumento se orienta ms a demostrar las diferencias funcionales entre
la religiosidad de las masas y de las lites, como tambin a su complementariedad,
antes que a descubrir el sustrato cultural de la religiosidad popular latinoamericana
amenazado por las propuestas de modernizacin.
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y supone en los aspirantes un largo proceso de iniciacin hasta llegar a

dominar las funciones propias del grupo directivo.
Frente a este ncleo central se distingue, en cambio, un amplio e indeterminado sector de nefitos, adherentes, simpatizantes,
etc., cuyo grado de identificacin con la institucin y cuyo nivel de
responsabilidad dentro de la misma es muy variable y est sujeto a
circunstancias personales o sociales especficas. Para el caso de las
instituciones eclesisticas, este sera el mbito donde vive, crece y
muere la religiosidad popular. Sus rasgos caractersticos seran, en
consecuencia, los de toda periferia: por una parte, como rasgos positivamente valorados, la adhesin al ncleo central, la buena disposicin a participar en el ritual, el desinters y generosidad en cuanto
no se esperan recompensas institucionales por su actitud y otros en
este mismo sentido; por otra, como rasgos negativamente valorados,
se anotan la inadecuada preparacin doctrinal, la inestabilidad del
compromiso y la falta de empeo y efectividad para poner en prctica
las directrices emanadas de la lite. Mientras ms cerca del ncleo, el
compromiso tendera a ser ms emocional que racional y las creencias ms contradictorias. La religiosidad popular era caracterizada,
entonces, como intuitiva, poco racional, emotiva y ocasional pero,
a fin de cuentas, valiosa como participacin en la institucionalidad
eclesistica. En suma, la religiosidad popular era, en este esquema,
un fenmeno que deba ser explicado en trminos de una teora sociolgica ms amplia acerca de la marginalidad institucional, aplicada esta vez a las instituciones eclesisticas.
Es fcil comprender esta conceptualizacin si se considera que
su vigencia ocurre en los momentos en que arreciaba sobre Amrica Latina el desarrollismo de los aos cincuenta y primera mitad de
los sesenta. Las iglesias tenan que demostrar ante los gobiernos y
ante la opinin pblica que no eran obstculos para el desarrollo, que
tambin podan ser progresistas, que estaban dispuestas a superar el
orden de la sociedad tradicional dando acogida a los nuevos requerimientos sociales. La sociologa, por su parte, estaba completamente
imbuida de esta ideologa. As, no se interes jams por estudiar el
fenmeno religioso en cuanto tal, sino que, dando por descontada la
validez de la problemtica del desarrollo, se interes ms bien por
estudiar la reaccin de las diferentes instituciones religiosas a esta
problemtica. Los numerosos estudios realizados acerca del progresismo eclesistico as lo demuestran. Los tipos de religiosidad que
acentuaban las dimensiones simblicas ms que las formas esclarecidas de conciencia reciban calificativos tales como ritualistas, sacramentalistas y otros del mismo tipo que desvaloraban la religin
de las masas. La religiosidad para ser progresista, para estar a tono
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con la problemtica del desarrollo, deba volverse consciente, militante, comprometida con el cambio social, instrumento pedaggico
al servicio del progreso. La pregunta sociolgica de fondo respecto a
la religin se reduca entonces a una sola: cmo deshacerse de ella
cuando no era posible utilizarla como instrumento para el esclarecimiento racional de la vida humana y cmo valerse de ella para movilizar a las personas que engaadas, pero de buena fe, vean todava
en la religin una fuente de inspiracin prctica para su conducta
cotidiana? Se descartaba cualquier relacin de lo religioso con las
discusiones acerca de la sntesis social, del nexo social o del lmite
social, estudindose en cambio la funcin social de la religin suponiendo que la totalidad estaba dada sin ella4.
Otra poderosa corriente intelectual que influy de modo decisivo
en la conceptualizacin sociolgica de la religin fue, naturalmente,
el marxismo en su versin latinoamericana. No hay ninguna duda de
que esta corriente difera en puntos importantsimos con aquellas de
las sociologas norteamericanas que hemos comentado recientemente. Estas diferencias, sin embargo, no logran ocultar una identidad de
principio en lo referente a la dimensin secularizadora. Ambas comparten su adversin a toda forma simblica de expresin cultural. Si
en un caso, el mundo sacral era signo de la sociedad tradicional que
llegaba a su ocaso, en el otro, es fetichismo y falsa conciencia al servicio del orden. Otra vez es la conciencia ilustrada la instancia suprema
de referencia histrica, an cuando no se la atribuya al individuo ilusorio, sino a la vanguardia de la clase social en ascenso.
Como se sabe, la religin es analizada en esta vertiente sociolgica
como un caso lmite de la ideologa5. Comparte con ella todos los rasgos
del fetichismo del mundo mercantil, pero aade adems como rasgo
propio el culto explcito y organizado al sujeto abstracto, que no es
otra cosa que la hipstasis del nexo social. As a diferencia de las ideologas racionales de la dominacin que se limitan a ocultar la estructura
de clases como instancia reguladora de la divisin social del trabajo
mediante la afirmacin de la vigencia de normas universalistas de reciprocidad, la religin intenta legitimar directamente esta dominacin al
menos en un doble sentido: por una parte, desplazando el momento de
la realizacin de los valores a un futuro indeterminado (escatologa) o
4 Matthes ha mostrado cmo la sociologa de la religin ha ido evolucionando

en el mundo desarrollado hacia una sociologa de las iglesias que, en el fondo,
constituye un caso particular de la sociologa de las instituciones. Ver al respecto
Matthes, 1967 y 1969.
5 Para el anlisis a continuacin me oriento por el artculo de Hinkelammert,
1972, el que ampli posteriormente en la primera parte de Hinkelammert, 1977.
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Pedro Morand
incluso a un ms all de la historia y, por otra, afirmando la existencia

real del sujeto abstracto, quien conduce providentemente los destinos
humanos y frente al cual los hombres deben enajenar su voluntad. La
religin es en s misma ideologa, puesto que es una de las dimensiones
con que opera la falsa conciencia. Sin embargo, esconde las condiciones reales de dominacin de una manera particular, en cuanto intenta
sustituirlas por la accin de una fantasmagora celeste. Todo el panten religioso representa, en esta visin, las tantas y diferentes caras
del sujeto abstracto haciendo posible, de esta manera, su hipstasis en
la vida social. Por ello que la crtica a la religin sera el fundamento y
presupuesto de toda crtica. Sin el recurso religioso no sera posible la
hipstasis del sujeto abstracto y las clases sociales quedaran al descubierto como los verdaderos sujetos de la dominacin.
La religin es, entonces, un lenguaje de este mundo que habla
tambin sobre objetos y relaciones de este mundo, pero que no puede
llamarle a las cosas por su nombre, puesto que es idolatra del nexo
social. Nunca podra ser un lenguaje transparente, como el de la conciencia. Su mundo es el del becerro de oro, que pretende ilusoria o
malintencionadamente dar sentido a las relaciones entre los hombres,
cuando es ella el producto de tales relaciones. La religin representa
para la sociologa marxista el universo simblico de lo perverso-trascendental, segn expresin de Hinkelammert6. Su nica salvacin
consistira en que mostrase la realidad hipostasiada en sus determinaciones sociales y materiales. Pero como no puede hacerlo desde s
misma, tendr que esperar que llegue su redentor, esto es, hasta que
los hombres, asumiendo conscientemente las condiciones concretas
de su existencia, la descubran como un gran engao colectivo. Esta
redencin no opera, sin embargo, abstractamente. La lucha por la
desaparicin del fetiche religioso es, simultneamente, la lucha por la
superacin de las condiciones sociales que le dan origen y forma en
una poca histrica determinada. En la sociedad capitalista, se trata
de la lucha por el dominio consciente de las relaciones sociales de produccin. El mismo da que, para usar la expresin de Marx, monsieur
Le Capital y madame La Terre dejen de hacer sus brujeras, el velo de
la conciencia caer del templo. Se realizar entonces, de manera prctica, el inicio del evangelio de San Juan: en el principio era el verbo, lo
que quiere decir, en el principio era la conciencia7. Lo que la religin
siempre proclam abstractamente lo realizar la lucha social porque
se habrn conseguido las condiciones sociales y materiales para que
los hombres pongan en prctica este principio. A esta dialctica entre
6
Ver Hinkelammert, 1972: 13.
Ver Hinkelammert, 1972: 14.
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apariencias y realidades, entre sujetos abstractos y sujetos concretos,

entre fetiches legitimadores y dominio consciente de las determinaciones humanas le sobran, claro est, los ilustrados vanguardistas.
Representantes de la conciencia objetiva del mundo, confan en que
la razn humana pudiendo lo ms, esto es, descubrir la mala jugada
de la falsa conciencia, puede tambin lo menos, es decir, convencer a
los actores de este drama, por la palabra o la fuerza, de que la existencia del sujeto abstracto es hipostasiada y de que es posible, en consecuencia, elaborar un guin sin fantasmas, con sujetos concretos. Su
destino es ser conciencia de la conciencia emprica, metalenguaje de
la vida social. La gran representacin humana queda as aprisionada
en su lmite: quin podr poner sobre sus pies a los iluminados?
quin convertir a la vanguardia en sujeto concreto?
No es esta la oportunidad de referirnos crticamente a cada uno de
estos argumentos de la sociologa marxista. Las bases de la crtica ya
han sido expuestas anteriormente. Lo que nos interesa ahora es sacar
las consecuencias de este planteamiento para el tema de la religiosidad popular. Ella es considerada como la reproduccin simblica de
la condicin y falsa conciencia del explotado por la dominacin de
clases. El juicio que recae sobre ella es doble: su contenido es falso, su
forma, en cambio, respetable en tanto es popular. Tarde o temprano
desaparecer ante el incremento de los niveles de conciencia de los
sectores dominados. La tarea intelectual consiste entonces en purificar
su contenido. Lo que est simblicamente expresado en la religin hay
que rescatarlo en su ncleo racional para que pueda convertirse en
contenido de conciencia. Hay que desmitologizar el contenido, transformar las verdades abstractas en verdades concretas. Una vez finalizado el proceso no quedara ms que smbolos transparentes. La religin
no es culto a un dios extrao sino culto falso e invertido al verdadero
dios. Que adems sea popular, acrecienta su pecado, puesto que deja
a oscuras a los dominados acerca de las condiciones reales del poder.
Encuentra, sin embargo, un atenuante en el hecho de ser expresin
cultural del oprimido, lo que exigira respeto por parte de la vanguardia. Lo contrario sera presumir de que la ignorancia del pobre ha sido
libremente elegida cuando, en verdad, es un designio del poder para
su mejor dominacin. Y cmo podra el iluminado no darse cuenta
de esta trampa? Humilde siervo, como es, de la conciencia histrica
del esclavo y de la conciencia universal de la humanidad ha derrotado
ya al becerro de oro convirtindose en sujeto concreto, con toda la
prudencia necesaria para condenar el fondo pero ser respetuoso en la
forma. La vanguardia poltica de los concientes queda entonces legitimada para tomar todas las decisiones, para aclarar todos los misterios
y para exigir de sus representados el culto al verdadero dios.
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Toda esta conceptualizacin acerca de la religin no nace en

Amrica Latina despus de un anlisis cuidadoso del papel desempeado histricamente por los sistemas religiosos, especialmente, por el
catolicismo que llega en el siglo XVI. Se trata ms bien de una mera
aplicacin de categoras sociolgicas usadas para la situacin europea
del siglo XIX. Que sepamos, no existe ningn estudio de la sociologa
marxista latinoamericana destinado a interpretar la evolucin religiosa en este continente. De modo que los conceptos antes descritos tienen ante todo un carcter taxonmico y paradigmtico. No han nacido
de la interpretacin de los hechos, sino de la discusin poltica acerca
de las alternativas de desarrollo. Es importante destacar este hecho
puesto que pone de manifiesto una peculiaridad de la sociologa marxista latinoamericana, a saber, que nunca cuestion la definicin del
problema de la modernizacin realizada por la sociologa de inspiracin norteamericana. Si se distanci de ella no fue porque discrepara
con su diagnstico de la realidad, sino porque pretenda un modelo
alternativo de desarrollo que asegurara la propiedad estatal sobre los
medios de produccin. El paradigma que contrapona sociedad tradicional a sociedad moderna fue ntegramente asumido por el marxismo, aunque naturalmente, haciendo cambios de terminologa. Tal
vez todo esto confirma una tendencia que, desde comienzos de siglo
XIX, es decir, desde la Ilustracin Latinoamericana ha marcado profundamente el modelo del intelectual criollo. Este es ms un abogado que un cientfico. Su papel es defender causas ante los tribunales,
cualquiera sea el nombre que estos adopten segn las circunstancias:
el Estado, el Partido, la Vanguardia, la Historia, el Pueblo, etc. La historia y, en general, los hechos, le interesan solo como argumento. Es
el cliente a cuyo nombre se realiza el alegato quien decide acerca de
las interpretaciones correctas. Esta es la ms grande paradoja de la
Ilustracin latinoamericana: la conciencia esclarecida tiene por oficio prender velas a sus santos. Octavio Paz ha sostenido, con mucha
razn, que en Amrica Latina no hubo, en verdad, Ilustracin. Fue
puramente perifrica, terminolgica, importada, de saln. Y esto es
particularmente cierto respecto de la religin. Hubo anticlericalismo,
querellas de competencia, reivindicaciones de la educacin laica, disputa por los bienes eclesisticos, pero jams una crtica medianamente seria a la religin, que tuviera su origen en la interpretacin de la
historia latinoamericana y no en los alegatos polticos del momento.
No pretendemos desconocer las grandes diferencias de conceptualizacin que, frente al tema de la religin, existen entre las formulaciones modernizadoras de las sociologas norteamericanas y de las
sociologas marxistas. Prueba de ello es que hemos intentado resumir
el ncleo principal de su argumentacin en cada caso. Estas diferen-
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cias, sin embargo, no son lo suficientemente importantes como para

ocultar en ambas corrientes una impronta comn. Tanto en una como
en la otra, la religin pertenece al estadio de la pre-conciencia, de la
pre-ilustracin. En una palabra, la religin no pertenece a la modernidad. Si existe en ella, entonces nada ms como obstculo a su desarrollo o como fetiche que impide su plena realizacin. Partiendo de esta
definicin que inters podra tener la sociologa en estudiar la religiosidad popular en sus distintas vertientes histricas, en sus diversos
componentes clticos, en sus sistemas simblicos? En el caso de las
sociologas norteamericanas, aunque el anlisis era igualmente taxonmico, se dio al menos una referencia a un proceso social real, como
fue la migracin rural-urbana con el desajuste cultural consiguiente.
En el caso de la sociologa marxista, en cambio, ni siquiera existe esa
referencia. La idea de Marx de que toda crtica real deba comenzar
por una crtica a la religin, se vuelve en Amrica Latina una caricatura. La nica consideracin acerca de la religin se hizo con carcter
estratgico. La pregunta era cmo movilizar religiosamente a las masas para implantar un modelo de desarrollo socialista? Pues bien, tanto una como otra orientacin sociolgica no logran comprender el significado y la importancia de la religiosidad popular, al menos, por dos
razones: porque su orientacin es ms paradigmtica que histrica y
porque, desconociendo la historia real de Amrica Latina, tenan que
desconocer tambin la significacin del catolicismo para la cultura de
la regin. Como hemos sealado ya anteriormente, la cultura remite
siempre a sujetos concretos en circunstancias histricas concretas. La
cultura no vive en el mbito de la modelstica y, como era ese justamente su nivel de atencin, la sociologa no lleg jams a encontrarla
y menos a caracterizarla. Tampoco poda haberse encontrado con el
catolicismo y la religiosidad popular. Le faltaba la historia.
De dnde vino entonces el impulso revalorizador de la religiosidad popular? Ciertamente no vino de la sociologa ni de las restantes
ciencias sociales, las cuales, incluso en el da de hoy, no acaban de
comprender los alcances de este cambio de enfoque. Como lo sealramos anteriormente, fue la intelectualidad catlica latinoamericana la
que, por diversas circunstancias imposibles de referir aqu, inici este
proceso revalorizador, no solo de la religiosidad popular, sino tambin
y, a travs de ella, de la cultura e historia latinoamericanas. Este proceso, que es de larga gestacin, cristaliza en el periodo comprendido entre la conferencia episcopal de Medelln y la conferencia episcopal de
Puebla, alcanzndose en esta ltima una total consolidacin de la problemtica. Trabajos posteriores han ido acrecentando paulatinamente
la reflexin sobre el tema, de modo que ya comienza a tomar cuerpo
como una verdadera corriente de renovacin intelectual.
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Pedro Morand
Como no nos es posible detenernos en el desarrollo de cada una

de las etapas de este proceso, quisiramos limitarnos a destacar algunos puntos que consideramos importantes en esta nueva visin y que
pudieran servir como caracterizacin del conjunto. En primer lugar,
y tal vez sea este el punto ms importante desde la perspectiva de
la conceptualizacin, se le atribuye a la cultura la capacidad de ser
instancia de sntesis social, en contraposicin a las ciencias sociales
que desplazaron esta funcin al sistema social, puesto que, solo en
este nivel, es posible la funcionalizacin de todas las conductas bajo
el primado de la racionalidad formal. Afirma Puebla: Lo esencial de
la cultura est constituido por la actitud con que un pueblo afirma o
niega una vinculacin religiosa con Dios, por los valores o desvalores
religiosos. Estos tienen que ver con el sentido ltimo de la existencia
y radican en aquella zona ms profunda, donde el hombre encuentra
respuesta a las preguntas bsicas y definitivas que lo acosan, sea que se
las proporcionen con una orientacin positivamente religiosa o, por el
contrario, atea. De aqu que la religin o la irreligin sean inspiradoras de todos los restantes rdenes de la cultura familiar, econmico,
poltico, artstico, etc. en cuanto los libera hacia lo trascendente o
los encierra en su propio sentido inmanente8. Prescindiendo del contenido propiamente teolgico de esta definicin, que no nos compete
analizar aqu, destaca un concepto de cultura que, formulado desde
el ncleo religioso entendido como respuesta a la problematizacin
del lmite social y humano, sita la vigencia del valor en un plano
diferente al de la institucin y, por tanto, al de la funcionalidad de las
estructuras. De esta manera, se pone en cuestin el sociologismo de
la modernizacin, a la vez que se le descubre como un caso particular
de respuesta al problema del lmite. El concepto de cultura es totalizador no en virtud de su mayor o menor universalismo, sino en cuanto
se juega en l la relacin trascendencia/ inmanencia y, por tanto, el
carcter de los valores. El mundo institucional se plantea como un
orden derivado que necesita encontrar su sentido en referencia a la
cultura, desestimndose el principio de identidad iluminista entre el
plano de los valores y el plano de la funcionalidad.
Una segunda caracterstica de esta posicin est determinada por
un juicio emprico: la cultura latinoamericana tiene un real sustrato
catlico. Este sustrato se constituye entre los siglos XVI y XVIII, es
decir, en la poca de la primera evangelizacin. Esta es una afirmacin
que requiere, naturalmente, ser demostrada en todos sus detalles, demostracin que, hasta la fecha, solo se ha hecho parcialmente con la
rigurosidad exigida por la ciencia. Con todo, nos parece importante
8
Cfr. Documento de Puebla N 389.
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211
destacar la recuperacin que intenta el pensamiento catlico actual de

los siglos inmediatos a la conquista europea de Amrica. Es evidente
que si logr formarse un ethos cultural latinoamericano del encuentro
entre las tradiciones europeas, indias y negras, este tiene que haberse
producido en el siglo XVI y con activa participacin de los misioneros
catlicos. Las ciencias sociales que, en razn de su paradigma modernizador, no destinaron mayor esfuerzo a la caracterizacin emprica
de la llamada sociedad tradicional, escasamente se interesaron por
el perodo histrico aludido y comenzaban ms bien sus anlisis en el
perodo de la constitucin de los estados nacionales. Es evidente que,
por este solo hecho, no poda ser comprendida la formacin cultural
de Amrica Latina. La existencia de un sustrato catlico formado
en el siglo XVI tiene adems otra consecuencia importante para las
reflexiones sociolgicas: el advenimiento de la racionalidad formal del
mundo moderno se produce en un momento histrico en que Amrica Latina ya tiene un ethos cultural formado y consolidado. Si la
hiptesis del sustrato catlico es correcta, entonces, el problema del
advenimiento de la modernidad iluminista se transforma en el problema de cmo es recibida esta nueva racionalidad y qu torsiones
debe sufrir para hacerse compatible con el ethos vigente. En otras palabras, el modelo sociolgico que contrapone sociedad tradicional
y sociedad moderna debe cambiar su punto de referencia: ya no es
el polo moderno el que dicta la pauta de observacin del polo tradicional, sino que al revs, es el polo tradicional el que dicta la pauta
de observacin del polo moderno. Difcilmente podra exagerarse la
importancia de este cambio de perspectiva9.
Una tercera caracterstica interesante de destacar de esta nueva
posicin de la intelectualidad catlica latinoamericana, directamente
relacionada con la caracterstica anterior, es la percepcin de amenaza que implica el secularismo. Por una parte, no se recurre a la identificacin del secularismo con la civilizacin urbano-industrial en el
sentido de que este sea un rasgo necesario o inevitable de aquella. Se
firma por el contrario, que el secularismo es un rasgo que de hecho,
en su real proceso histrico nos llega con el movimiento modernizador del siglo XIX10. Con ello se cuestiona explcitamente la habitual identificacin de catolicismo y sociedad rural, como si este fuera
inexorablemente, no solo no-moderno, sino adems anti-moderno.
9 Con este solo cambio de perspectiva ya queda redefinido completamente el problema de la modernizacin latinoamericana. Pierde su carcter paradigmtico y asume, en cambio, el carcter de proceso histrico que afecta a una sntesis cultural ya
constituida.
10 Cfr. Documento de Puebla N 434.
212
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Pedro Morand
Por otra, se sostiene que el secularismo, no es solo una amenaza para

la Iglesia Catlica, sino que, fundamentalmente, para la cultura latinoamericana misma, puesto que ella se ha constituido sobre un sustrato catlico. El secularismo es identificado como una tendencia universalizante que intenta sustituir los ethos culturales particulares. No
intenta ser universal en razn de sus valores, sino de la ausencia de los
mismos y, por esta causa, solo puede imponerse como dominacin de
las potencias que controlan el saber cientfico-tcnico. El secularismo
es uno de los rasgos ms importantes de la dominacin sobre Amrica
Latina, puesto que destruyndose su identidad cultural, la deja confinada a una posicin perifrica y dependiente. Un estructuralismo
vaciado de todo ethos, no puede lograr la constitucin de un sujeto
histrico y menos la liberacin frente a la dominacin transnacional.
La religiosidad popular latinoamericana aparece en este contexto
como el terreno no conquistado por el vencedor, es decir por el secularismo. Sin desconocer que ella pudiera jugar respecto de la estructura institucional roles legitimadores y de que se la instrumentalice
tambin en este sentido, se afirma, sin embargo, que ella trasciende
estas determinaciones puesto que no es el resultado de una definicin
institucional, sino que la expresin espontnea del ethos cultural. As,
secularismo y religiosidad popular deben entenderse conjuntamente.
Mientras el primero intenta disolver la cultura en la racionalidad formal de las estructuras, la segunda, es una permanente afirmacin de
la primaca del ethos sobre cualquier tipo de racionalidad estructural.
Se entiende entonces por qu el tema de la religiosidad popular haya
adquirido una importancia tan grande y que desborde los lmites de la
descripcin especializada de los mitos y rituales religiosos. La religiosidad popular nos remite ahora directamente al tema de la modernizacin pero abordado, esta vez, desde la perspectiva de una cultura particular que ve cernirse sobre s la amenaza de disolver su identidad en
el funcionamiento de estructuras universalistas de la reciprocidad. Las
ciencias sociales no podan haber visto esta perspectiva porque tenan
interrumpida su continuidad intelectual con la generacin de nacionalistas latinoamericanos de antes del cuarenta y cinco. Restablecer
esta continuidad es hoy todava un desafo. Sin embargo, el aporte de
la teologa catlica mediante la revalorizacin de la religiosidad popular permite dimensionar la profundidad de esa ruptura intelectual,
puesto que replantea el tema que dio nacimiento a la sociologa: la bsqueda de una sntesis social que constituya al sujeto histrico en lugar
de disolverlo en el automatismo de los mecanismos estructurales.
Este replanteamiento del problema de la modernizacin a partir de la revalorizacin de la religiosidad popular ha tenido tambin
una importante consecuencia para la interpretacin histrica del mo-
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dernismo. Ella ha sido la revalorizacin del Barroco y la revisin de

su vnculo con la modernidad11. Como se indic precedentemente, el
pensamiento catlico actual ha evitado la identificacin entre el secularismo y la modernizacin. Reconociendo que esta identificacin
efectivamente se ha producido, ha sealado que ella corresponde a
una situacin de hecho y no a una relacin intrnseca. Y, en el plano de
la periodizacin histrica, ha asociado la secularizacin con la Ilustracin y no con la totalidad del perodo histrico que habitualmente
se reconoce como moderno y que se remonta al Renacimiento. Esto
quiere decir que la sntesis cultural latinoamericana formada en los
siglos XVI y XVII no es premoderna o antimoderna, sino que exactamente, preiluminista. As, denuncian como uno de los rasgos ideolgicos del paradigma secularizante precisamente la pretendida identidad
entre modernidad e ilustracin. El precio de esta tesis sera el silenciamiento del Barroco que corresponde, por aadidura, al perodo de
la formacin cultural latinoamericana. Si modernidad e Ilustracin se
identifican, entonces el catolicismo latinoamericano es arcaico y la secularizacin un proceso inevitable que terminar por arrastrar a este
arcasmo. Si, en cambio, la Ilustracin y su secularismo es solo una
de las variantes histricas transitadas por la modernidad, el redescubrimiento del Barroco y del ethos cultural latinoamericano adems de
ser necesario en virtud de nuestra identidad particular, es en s mismo
una posibilidad de descubrir las bases de una modernizacin no secularista. Por nuestra parte, quisiramos indicar que consideramos esta
tesis de enorme relevancia para el futuro de las reflexiones sociolgicas acerca de la modernizacin y, sin adelantar juicios apresurados
sobre una materia tan complicada, quisiramos hacer notar la compatibilidad de esta tesis con la reflexin desarrollada en los captulos
precedentes (Morand, 1984). En efecto, el principio de identidad entre el plano de los valores y el plano de las estructuras que conduce al
primado de la racionalidad formal es evidentemente un principio iluminista y recin desarrolla toda su potencialidad con la aparicin del
mecanismo autorregulador del mercado a comienzos del siglo XIX.
El anlisis pormenorizado del Barroco se vuelve entonces una tarea
prioritaria para la sociologa, no solo en su intento por comprender
el ethos cultural latinoamericano, sino tambin en su permanente esfuerzo por comprender sus races y el momento histrico de su propio
nacimiento en Europa.
La revalorizacin de la religiosidad popular es para nosotros la
revalorizacin de la problemtica del sacrificio. Naturalmente, la teologa no lo ha planteado de esa manera. A ella le basta saber que la re11 Ver Methol, 1981.
214
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Pedro Morand
ligiosidad popular expresa la fe del pueblo latinoamericano. Desde una

perspectiva puramente sociolgica, sin embargo, ese argumento no
es suficiente. Si la religiosidad popular ha sido un freno al desarrollo
de las tendencias iluministas secularizadoras, tiene que haber tenido
una concepcin y prctica del sacrificio distinta a aquellas que hemos
analizado como caractersticas de la modernidad construida sobre la
racionalidad formal12. No cualquier creencia religiosa es contraria a la
secularizacin. Y si bien el catolicismo se ha opuesto a ella por la afirmacin permanente de la necesidad de sacramento, existen tambin
en Amrica Latina otras formas de religiosidad popular que, al menos
doctrinalmente, son incompatibles con el catolicismo. De modo que si
tomamos en serio y rigurosamente las mismas tesis desarrolladas por
la intelectualidad catlica acerca de la religiosidad popular, tendremos
que caracterizar el sustrato catlico de la cultura latinoamericana
de una manera que trascienda el problema de la ortodoxia respecto a
las creencias. Estamos otra vez, entonces, a las puertas del problema
sacrificial y del papel del rito en nuestra sntesis cultural.
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Morand, Pedro 1982 Synkretismus und offizielles Christentum in
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12 Ver al respecto Morand, 1982: 45 y ss.
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215
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216
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Enzo Faletto
DE LA TEORA DE LA DEPENDENCIA
AL PROYECTO NEOLIBERAL
EL CASO CHILENO*1
NO DEJA DE SER UN HECHO INTERESANTE el que durante un

largo tiempo se haya dejado de hablar por parte de socilogos, economistas, cientistas polticos, e incluso polticos estricto sensu de
un tema que en la dcada de los sesenta y setenta pareca atraer la
atencin de todos: la teora de la dependencia. Varios hechos podran
aducirse para explicar el eclipse de tal preocupacin. Por una parte,
era notorio que la realidad latinoamericana impona como urgentes
otros temas. Gran parte de los pases de la regin especialmente los
pases del Cono Sur, y por cierto entre ellos Chile vivan la experiencia de dictaduras militares, o se sentan asediados por la posibilidad
de instauracin de regmenes autoritarios.
La comprensin de este fenmeno, su diferencia respecto a regmenes militares y autoritarios anteriores que, despus de todo,
* Faletto, Enzo 2008 (1998) De la teora de la dependencia al proyecto neoliberal:
el caso chileno en Bao, Rodrigo; Ruiz Encina, Carlos; Ruiz-Tagle, Mara (eds.)
Enzo Faletto. Obras completas, Tomo I (Santiago: Universitaria) pp. 315-326..
1 Artculo originalmente publicado en 1998 en Revista de Sociologa (Santiago:
Departamento de Sociologa de la Universidad de Chile) N 13.
217
no haban sido poco presentes en nuestros pases obligaba a los

cientistas sociales a tratar de dar cuenta de lo que estaba sucediendo. Quizs, los escritos del cientista poltico argentino Guillermo
ODonnell sobre el Estado burocrtico autoritario fueron lo ms expresivo de ese momento.
La bsqueda de salida a esas situaciones y la experiencia concreta de recuperacin de formas institucionales democrticas tambin constituy como tema de preocupacin preferente para los
cientistas sociales el tema de la democracia; lo que implicaba el anlisis, tanto de sus posibilidades como de los lmites y carencias que en
los hechos se manifestaban.
Pero si la realidad impona otras preocupaciones, en donde el
tema de la dependencia pareca no ser prioritario, tambin se alegaban otros hechos para no considerarlo significativo; en concreto, se
argumentaba que la situacin mundial, y por ende la situacin latinoamericana, haba experimentado profundos cambios. Se viva ahora un proceso de globalizacin, cuya manifestacin ms evidente
era la mundializacin de la economa y que se expresaba adems, en
trminos polticos y culturales. Tal globalizacin alcanzaba su clmax
con el derrumbe del bloque socialista, formado principalmente por
los pases del Este europeo y la ex Unin Sovitica.
Del mismo modo, se asista a una prdida de importancia poltica de los pases agrupados en el llamado Tercer Mundo. A este
profundo y significativo cambio en el panorama mundial se agregaba
un nuevo fenmeno, concomitante con el anterior y que, incluso en
algunas interpretaciones, se postulaba como determinante: la gran
revolucin cientfico-tecnolgica que cambiaba los parmetros hasta
entonces existentes que haban servido de base a las opciones de desarrollo econmico y social. La idea de una nueva modernizacin que
tena lugar en un contexto mundial diferente, dado por la globalizacin en curso, llevaba a pensar a muchos que la temtica de la dependencia, con sus correlatos de autonoma y soberana nacional, careca
de toda importancia y haba sido superada por los nuevos hechos. La
tarea del da era la urgente integracin a la nueva modernidad.
Sin embargo, algunos cambios de actitudes parecen estar plantendose; hace algunos das, en la segunda semana de junio de este
ao, en la Universidad de San Pablo, en Brasil, tuvo lugar un seminario, cuyo ttulo era: La teora de la dependencia. Treinta aos despus.
Podra pensarse que tal seminario solo tena un carcter conmemorativo y que las reflexiones de los aos sesenta y setenta a que dio
lugar el tema de la dependencia ya solo pertenecan a la historia
de las ideas. No obstante, el tono del seminario mismo fue diferente;
las mayores inquietudes estaban dirigidas al momento actual y las
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Enzo Faletto
preocupaciones se orientaban en el sentido de la validez del tema de

la dependencia en las actuales circunstancias. Por cierto, influye el
hecho de que el seminario se haya realizado en Brasil; como es de
todos sabido, su Presidente, Fernando Henrique Cardoso, fue uno de
los connotados formuladores de esa temtica y, en alguna medida,
se trataba de evaluar qu correspondencia haba entre sus iniciales
formulaciones de los aos sesenta y la poltica concreta que en estas
materias como gobernante aplicaba. Pero, ms all de las dimensiones coyunturales, queda en pie el hecho de que, de alguna manera,
la temtica de la dependencia, adems de ser re-evaluada, es considerada como un tipo de reflexin que, con las debidas adecuaciones,
alumbra aspectos concretos de la particularidad que adquiere en los
pases latinoamericanos el denominado proceso de globalizacin.
Como se recordar, la temtica de la dependencia en sus distintas formulaciones se refera principalmente, al hecho de que el
tipo de desarrollo econmico y social de los pases latinoamericanos
apareca estrechamente vinculado a las modalidades que adquiran
sus formas de insercin en el proceso histrico del sistema econmico capitalista mundial.
Este era un proceso histrico de larga data, en donde, distintos
pases en distintos momentos, haban actuado como pases centrales.
Es as que la vinculacin se constituy en el perodo colonial con
Espaa o Portugal, ms tarde, principalmente durante el siglo XIX y
principios del XX, con Inglaterra y, posteriormente, durante casi todo
el transcurso del siglo XX, con Estados Unidos. A finales de este siglo, claramente a partir de 1970-1980, el fenmeno de las transnacionales redefini la modalidad del desarrollo del capitalismo mundial,
alterndose, por consiguiente, la forma de desarrollo y expansin del
capitalismo mundial.
Pero no era solo este hecho por lo dems evidente lo que la
temtica de la dependencia destacaba. Los pases latinoamericanos,
superada la situacin colonial, haban adquirido independencia poltica, pero su posicin dentro de la economa mundial era subordinada
a la de las economas ms desarrolladas que actuaban como centro,
de modo tal que, las decisiones internas, que afectaban a las modalidades de produccin y de consumo local, eran tomadas en funcin
de la dinmica de las economas centrales. A esto se agrega que no se
consideraba a los grupos y clases sociales internos como esencialmente pasivos en la definicin de los vnculos de dependencia, como poda
ser el caso en situaciones estrictamente de carcter colonial. Por el
contrario, estos actuaban constituyendo internamente las condiciones
econmicas y polticas que hicieran posible una modalidad especfica
de vinculacin, en funcin de sus propios intereses. Por consiguiente,
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219
detentar el poder poltico interno apareca como un elemento clave

para la posibilidad de definir la forma concreta que la dependencia
asuma. Por otra parte, otros grupos y clases sociales pugnaban por
redefinir la relacin de dependencia existente, tratando algunos de superarla, otros, de modificarla a su favor. Es por esto que en torno a
las modalidades de constitucin de la dependencia su permanencia,
transformacin o superacin tenan lugar muchos de los conflictos
sociales significativos de los pases latinoamericanos. Por cierto, en
cada uno de ellos el proceso adquira un rasgo particular que lo diferenciaba del resto de los pases.
No obstante, admitiendo las especificidades de cada pas, lo que
da lugar a situaciones concretas de dependencia, es posible discernir algunos rasgos generales. En el seminario citado, el economista
brasileo Paul Singer daba cuenta de otros momentos que constituan
prioridades al interior del largo proceso histrico de dependencia;
momentos o perodos que se caracterizan por actitudes especficas de
los grupos dirigentes latinoamericanos respecto a las modalidades de
relacin con los centros dinmicos de la economa capitalista mundial. Distingua tres fases, en donde se vinculaban ciertos rasgos de
la economa mundial con las orientaciones y comportamientos de los
grupos de poder locales.
La primera de estas fases es la que denomina la dependencia consentida y est signada por el predominio de Inglaterra como nacin que
desempea el papel central en la economa capitalista. Es claramente visible en el siglo XIX y se prolonga hasta la Primera Guerra Mundial de 1914. Los grupos dominantes de los pases latinoamericanos
se vinculan a esta economa central de la cual requieren, incluso para
consolidar su unidad territorial. Es el momento de la construccin de
ferrocarriles, de vas fluviales de navegacin, de navegacin de cabotaje, de lneas telegrficas y de desarrollo general de infraestructura; se
requera una capacidad financiera de inversin de capitales y la economa inglesa estaba dispuesta a proporcionarlos. A cambio, los pases
latinoamericanos orientaban su produccin en trminos de la demanda
de la economa central, y esta era, fundamentalmente, de materias primas, agrcolas, ganaderas o extractivas; por lo dems, el capital ingls
controlaba la mayor parte de la comercializacin de estos productos.
Importa subrayar que, la idea de progreso de los grupos dominantes
locales se fundaba en la adopcin de patrones europeos en el plano econmico, pero tambin en el plano poltico y cultural. La civilizacin
estaba representada por ese mundo y a l haba que aproximarse. Ejemplo de esto, en el plano cultural, es el famoso libro de Domingo Faustino
Sarmiento; Facundo: Civilizacin o barbarie y muchos otros de sus escritos en donde el modelo anglosajn es un modelo siempre presente.
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Enzo Faletto
El momento posterior, que Paul Singer denomina de dependencia

tolerada, se inicia despus de la Primera Guerra Mundial y dura aproximadamente hasta 1980. Al interior de este perodo, pueden distinguirse varios subperodos o momentos que tambin se particularizan en
los pases latinoamericanos. Para nosotros, marca la influencia decisiva de Estados Unidos, pero tienen lugar una serie de acontecimientos
mundiales que constituyen nuevas opciones en los pases latinoamericanos. Por una parte, el desplazamiento de Inglaterra debilita a las
viejas oligarquas ligadas a ese centro; por otra, la crisis mundial de
1929 originada en Estados Unidos y la Segunda Guerra Mundial
despus, oblig a los pases capitalistas ms avanzados a disminuir,
tanto sus importaciones como sus exportaciones. Los pases dependientes encuentran, por lo general, ms difciles de colocar en el mercado mundial sus materias primas; lo que implica una carencia de
divisas para importar productos manufacturados, estos a la vez son
difciles de obtener. En muchos pases, la industrializacin sustitutiva
es casi una necesidad y, de hecho, es impulsada por nuevas coaliciones
polticas que adoptan un proyecto de desarrollo nacional.
Por cierto, la dependencia no desapareci; la misma industrializacin sustitutiva segua requiriendo la importacin de bienes de capital, de equipos y tecnologa y de capital de inversin. No obstante, se
haba demostrado como posible una dinmica de crecimiento basada
en el desarrollo interno que, sin abandonar la vinculacin externa,
permita renegociaciones de la misma. Tambin aqu son de inters
los cambios que se produjeron en las orientaciones ideolgicas. Se
gener, en algunos sectores, una ideologa desarrollista que propiciaba una intervencin del Estado a travs de mecanismos de planificacin, como tambin de accin directa en sectores estrechamente
vinculados al desarrollo productivo. Este perodo marcado por el
desarrollo del mercado interno, la industrializacin y la urbanizacin
acelerada implic procesos de movilizacin e integracin econmica, social y poltica de diferentes grupos sociales: sectores medios,
sectores obreros y populares urbanos, y por ltimo, movilizacin de
campesinos. Por cierto, no estuvo exento de conflictos en cuanto a la
definicin del tipo de desarrollo al que se aspiraba, como tambin al
tipo de sociedad que se pretenda construir. En gran medida, las dictaduras militares o los gobiernos autoritarios de los aos setenta en
Amrica Latina estn asociados a los conflictos sealados.
La tercera fase que el autor citado denomina de dependencia deseada es claramente visible a partir de 1980, aunque varios antecedentes se encuentran en las dcadas anteriores (sesenta y setenta). Su rasgo
principal est dado por el papel que desempean las multinacionales
como ejes dinmicos de la economa capitalista mundial. En un princi-
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pio predominan las empresas multinacionales de Estados Unidos; ms

tarde, se desarrollan tambin de manera competitiva multinacionales europeas y japonesas. Las multinacionales iniciaron un proceso
de deslocalizacin de los grandes complejos industriales, resitundolos
en distintos pases en vas de desarrollo, esto les permita bajar sus costos de produccin, aprovechando condiciones de mano de obra barata.
Conjuntamente, se crearon grandes centros financieros de carcter privado los que, aprovechando coyunturas como el boom petrolero de los
ochenta acumularon capital que reinvirtieron en los pases en vas de
industrializacin. La banca privada multinacional desplaz a los prstamos gobierno a gobierno, e incluso a los bancos intergubernamentales
como el Banco Mundial, el Banco Interamericano, etctera.
Un papel importante lo jug el Fondo Monetario Internacional
que, con apoyo del gobierno de Reagan en Estados Unidos y de Margareth Thatcher en Gran Bretaa, forzara en todas partes el abandono
de las polticas keynesianas de intervencin estatal en la coyuntura
pleno empleo y seguridad social reemplazndolas por una opcin
neoliberal que reestableci el predominio del mercado en la asignacin de recursos de las economas nacionales y propici la plena convertibilidad de las monedas y la liberalizacin financiera. De hecho,
los gobernantes perdieron control sobre los excedentes econmicos
generados y sobre sus posibilidades de inversin.
La llamada globalizacin tiene lugar como el predominio de
los grandes conglomerados, tanto financieros como de empresas industriales e incluso de servicios, que tienen presencia en los ms
diversos pases del mundo. La dinmica de estos conglomerados
est dada por la globalizacin del capital que salta ms all de las
fronteras nacionales. Sin embargo, la gran mayora de los pases latinoamericanos sigue dependiendo del acceso de sus productos al
mercado externo, del financiamiento exterior que hoy asume la
modalidad de inversin directa y de una tecnologa avanzada cuya
creacin est concentrada en los pases ms avanzados. Seala Paul
Singer que: la nueva dependencia del capital globalizado es deseada porque es vista como un ingrediente indispensable en un mundo
en que las naciones pierden significado econmico y en el que imponen la libertad de iniciativa de las empresas y de los individuos.
Es en este contexto, que hemos reseado, que ha tenido lugar el
proceso al cual apunta el ttulo de esta ponencia: De la teora de la dependencia al proyecto neoliberal. El caso chileno.
Como se ha dicho, el modelo neoliberal se consolida claramente
a partir de los aos ochenta y coincide con el proceso de globalizacin de la economa capitalista bajo la gida de las denominadas
multinacionales. Pero, en el caso de Chile, sus formas especficas de
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Enzo Faletto
consolidacin, hunden sus races en lo ocurrido a partir del golpe

militar del 11 de septiembre de 1973, aunque, claramente, su fase
expansiva se inicia a partir de 1983.
La dcada comprendida entre 1973 y 1983 estuvo marcada por
dos profundas recesiones (1974-1976 y 1981-1983). Sin embargo, en
esa dcada se dio lugar a profundas transformaciones que, obviamente, cambiaron las formas del poder existente; pero adems significaron
cambios muy importantes en la estructura social, esto es, en la composicin y modos de relacionamiento de las distintas clases y grupos
sociales. Lo que aqu importa es que, a partir de 1983, algunos de los
fundamentos del modelo neoliberal, concretamente los econmicos,
parecan ser incuestionados y por todas partes se aduca y en cierta
medida an se aduce el xito del modelo econmico chileno. Sin
embargo, no deja de ser interesante que varios de los rasgos fundamentales de ese modelo se hayan constituido en el perodo 1973-1983,
lo que indica la significacin que adquieren los momentos de crisis
como momentos de reordenacin econmica y social.
Por lo dems, la articulacin con la nueva forma de dependencia,
la que Paul Singer denomina dependencia deseada, en donde el predominio de las multinacionales es el rasgo decisivo, empieza a tomar
forma en este momento. Lo que queremos destacar es que los nuevos
grupos dominantes, para hacer posible la actual relacin de dependencia, debieron proceder a una profunda transformacin de las relaciones sociales existentes; cambiando el tipo de articulaciones entre
ellas mismas y las que establecen con los otros grupos que conforman
la sociedad chilena. Adems de estos hechos, es de importancia considerar los cambios en las orientaciones de conductas y actitudes de los
diversos grupos sociales considerados.
Los hechos a los que aludiremos no constituyen el nico factor
explicativo de lo acaecido en Chile, pero ilustran la forma interna
que adquiere la nueva dependencia. El perodo comprendido entre
1974 y 1983 es de franca desindustrializacin. En ese lapso, el valor
de la produccin del sector industrial chileno experiment una cada
cercana al 25%, el cierre de ms de 5 mil establecimientos con una
prdida de casi 150 mil empleos.
El cambio de la estructura econmica y su dinmica de evolucin, como tambin el cambio de la estructura social y de las relaciones que han tenido lugar en la sociedad chilena encuentran un factor
importante de explicacin en la transformacin del sector industrial
y sus empresarios y en el tipo de relaciones que estos establecen con
otros sectores econmicos y grupos sociales.
La mayor parte de la inversin realizada en el sector industrial
estuvo destinada a rubros exportadores, tales como: alimentos, made-
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ra y celulosa, que pasaron a constituir un ncleo de auge exportador

industrial, sin embargo, se trata de procesos de elaboracin intermedia de materia prima por ejemplo harina de pescado la que se
constituye, por lo general, como insumo para posteriores elaboraciones industriales hechas en el exterior. La ventaja comparativa de estos rubros industriales exportadores constitua, principalmente, en la
utilizacin de una mano de obra barata.
Uno de los hechos ms evidentes del perodo post 73 ha sido la
constitucin de importantes grupos econmicos a travs de los cuales las actividades industriales se ligan a las actividades financieras,
comerciales, agrarias o de otro tipo. Lo importante es que la actividad industrial queda subsumida al interior de un conjunto de otras
actividades y los criterios directrices de su funcionamiento pasan a
regirse por orientaciones de tipo financiero, en donde los elementos
de especulacin no estuvieron ni estn ajenos. Incluso en el intenso
perodo de quiebras de empresas industriales que tuvo lugar entre
1977 y 1982, el funcionamiento del sistema por lo general premi
aquellas conductas empresariales que se orientaron preferentemente
con criterios financieros, y a veces especulativos; en cambio, castig
a los que contrajeron deudas de corto plazo para hacer funcionar las
empresas invirtiendo en activos fsicos (construcciones, infraestructura, maquinaria y equipos, etctera).
El funcionamiento del modelo de apertura externa signific
un profundo reordenamiento dentro de los grupos industriales; el
liderazgo empresarial se vincul a los grandes grupos econmicos;
la industria en general muestra una fuerte subordinacin al capital
financiero. Los grupos econmicos menos dependientes del capital
financiero han encontrado una base de acumulacin invirtiendo en
sectores productivos como minera y agricultura; pero en ellos es significativa la importante presencia de capital transnacional. El rasgo
novedoso es que conglomerados transnacionales o capitales extranjeros, de menor envergadura que los consorcios financieros norteamericanos, aparecen estrechamente asociados a los grupos locales. La
inversin extranjera en el sector industrial se dirigi en los inicios,
principalmente, a la compra de activos ya instalados, o en otros casos, a aumentar el capital de empresas que ya posean. Es necesario
sealar que tambin se ha dado un fuerte proceso de extranjerizacin
de la banca nacional, lo que les significa una gran capacidad de control del crdito hacia las industrias. Las industrias son, adems, notoriamente dependientes de tecnologa externa, e incluso de ingeniera;
tal es el caso de la industria ms sofisticada.
Para la cabal compresin del sentido del modelo neoliberal que
se implement en Chile, conviene hacer mencin al tipo de ideologa
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Enzo Faletto
que se constituy en el sector empresarial. Ya en el inicio en 1974

el presidente de la Sociedad de Fomento Fabril declaraba: Debemos
adecuar a l (el modelo de economa que titulaban de economa social
de mercado) nuestras mentalidades, la tarea ms dura y ms importante ha sido adecuar la mentalidad de un sector que por cuarenta
aos ha vivido dentro de un esquema de proteccionismo estatal.
En la conformacin de esta nueva mentalidad jug un extraordinario papel un nuevo tipo de lite tecnocrtica. Su formacin universitaria se dio en el mbito de la economa o economa comercial y,
en muchos casos, con una formacin de posgrado en el exterior, principalmente en Estados Unidos. Sus niveles de calificacin eran altos,
pero a ello sumaban una fuerte ideologizacin que se traduca en propuestas no solo econmicas sino tambin respecto al tipo de sociedad
deseable y al sistema de relaciones sociales que debera tener vigencia.
Lo interesante en el grupo a que se alude conocidos como Chicago
boys es que intentaron conformar un modelo global de reorganizacin de la sociedad chilena. Desempearon funciones pblicas, pero
la norma fue el trnsito del sector privado al pblico y viceversa.
Para el conjunto de los empresarios, la defensa de la propiedad
privada, que sintieron amenazada durante el rgimen de la Unidad
Popular, actu como firme base de identidad, incluso por encima de
cualquier otro tipo de circunstancias. Su decidido apoyo a la dictadura militar estaba dado porque en ella perciban una garanta poltica y garanta social de que su reproduccin como clase propietaria
estaba asegurada. Puede decirse que, los dirigentes gremiales y sus
bases actuaron con una conciencia de clase muy definida y que antepusieron en general este principio de identidad global a los intereses
corporativos parciales.
Es tambin notorio que los empresarios tendan a aceptar casi
como inevitable un proceso de segmentacin dual de la economa y
de la sociedad. El fenmeno era visto como el precio de una modernizacin que, inevitablemente, dejaba a sectores rezagados; un pas
dualizado, en donde no todos podan incorporarse a la modernidad
y aunque pareciera brutal, en palabras de un ex ministro, haba personas que estaban simplemente de ms. En una sociedad dualizada y
en donde la diferencia entre niveles de riqueza es muy notoria, el empresariado se encontr en la necesidad de justificar la legitimidad de
su riqueza. Sus ganancias, que para algunos podan parecer excesivas,
eran, para l, sinnimo del cabal cumplimiento de su funcin social.
Un ejecutivo de un grupo econmico en una entrevista sealaba: La
utilidad de una empresa est indicando la aceptacin que tiene en el
mercado la actividad que esa empresa desarrolla, por lo tanto, y me
gustara destacar eso, la utilidad es convencimiento no solo para el
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dueo, sino que para toda la comunidad. La ganancia, como el gran

indicador y medida de todo, pas, constantemente, a subrayarse; el
mismo ejecutivo declara: Yo dira que por primera vez, y con la poltica actual, lo que se est haciendo son cosas eficientes. En la medida
en que un banco est ganando plata quiere decir, que es eficiente y
que la gente que no tiene banco est valorando esa actividad, si no la
estuvieran valorando, los bancos no ganaran plata.
Por ltimo, fue muy clara una cierta actitud frente al papel del
Estado. Un gerente financiero de una empresa sealaba: La diferencia que existe entre una economa centralizada y una economa
libre y abierta est precisamente en eso; en la economa libre y abierta, son las personas las que deciden individualmente y en convenio
con otras personas libres que es necesario hacer, y no el Estado,
porque al final el Estado son otras personas o son los funcionarios de
turno los que diran hagan esto o hagan esto otro. Por consiguiente,
los elementos centrales de la ideologa en este tema son: una idea de
libertad, estrechamente vinculada a la capacidad de decisin personal, que puede estar asociada a otras igualmente libres; una visin
del Estado, no como expresin de un inters general o como voluntad
de una comunidad poltica, sino, como conjunto de personas y por
tanto con intereses particulares e individuales que a menudo no coinciden con el inters de la persona o individuo que es el empresario.
El Estado queda reducido a la idea de funcionarios de turno cuyo
poder burocrtico los lleva a decidir por los dems e incluso contra
los dems. Cuando se acepta la accin del Estado se pretende que
acte como vehculo de los propsitos empresariales. En cierta oportunidad, un empresario sealaba: Creo que imaginacin es lo que se
necesita y creo que los industriales tenemos la obligacin de ayudar a
la imaginacin gubernativa, que no siempre es rpida y dinmica. Y
creo que las mejores ideas salen del sector privado, del sector empresarial, de manera que creo indispensable que nosotros pensemos en
esto, pensemos en proporcionar mecanismos que sean viables y que
lleven a soluciones positivas y econmicas.
Debe tambin destacarse el hecho de que el empresariado logr
establecer una clara situacin de dominio sobre los sectores obreros.
En el primer decenio (1970-1980) del perodo que consideramos se
produjo como ya se seal una fuerte reduccin de la clase obrera
industrial, en ese lapso, alrededor de 103.000 trabajadores manuales,
ubicados en la categora de asalariados, debieron desplazarse al empleo independiente o a la desocupacin abierta. Se produjo adems,
una cada general del nivel de remuneraciones dentro del sector obrero y se aumentaron las diferencias al interior de las mismas, tanto por
diferencias entre ramas industriales como entre industrias de la mis-
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Enzo Faletto
ma rama. Las garantas en el empleo tambin se vieron afectadas por

una nueva legislacin laboral; fueron muy pocas las garantas que los
obreros conservaron frente a la paralizacin de faenas por parte de las
empresas. La negociacin colectiva tambin se vio afectada, pas a ser
funcin del sindicato de empresa, no pudiendo intervenir como parte
en ella ni las federaciones ni las confederaciones sindicales. Ciertas
materias expresamente no podan ser parte de la negociacin colectiva, como las que podran limitar la facultad del empleador para organizar, dirigir y administrar la empresa; con lo cual se consignaba, al
interior de la empresa, el que los trabajadores cumplieran una funcin
totalmente subordinada. Tampoco poda ser materia de negociacin
colectiva lo que pudiera significar restricciones al uso de la mano de
obra o insumos, por ejemplo, lo que se refera a la contratacin de
trabajadores no sindicalizados y aprendices.
El conjunto de la situacin en que se encontraba el movimiento
sindical en donde por cierto, la represin poltica de la dictadura
militar era un elemento determinante hizo que primara como conducta, en los propios sindicatos y en el conjunto de los obreros, una
orientacin de defensa, tanto del puesto de trabajo como de los pocos
derechos que ac se reconocan. Era muy difcil salvo en momentos
especiales como las protestas de los aos 1983 y 1984implementar
una poltica de reivindicaciones globales que significara una capacidad
de incidir en la sociedad como movimiento social organizado. Por otra
parte, se trat de disminuir al mximo las relaciones entre sindicatos y
Estado, constituyendo como mbito de negociacin la relacin directa
entre empresarios y sindicatos y como lugar de negociacin colectiva
la empresa, de modo que no tuvieran lugar las negociaciones globales.
Probablemente uno de los elementos de mayor visibilidad, en
trminos de modernizacin logrados por el modelo neoliberal, es
lo que sucedi con la estructura agraria. Se constituy una economa
agraria de corte empresarial y capitalista que, en algunos rubros significativos, aparece estrechamente ligada a la economa de exportacin. Junto a ese sector, del cual se tenda a destacar los xitos, existe
un importante contingente campesino, con un tamao de propiedad
reducida, cuya produccin se dirige, principalmente, a satisfacer las
propias necesidades de sobrevivencia y que solo en el caso de tener
excedentes comerciales se orientan a la dinmica del mercado interno. Sin embargo, es de destacar que el porcentaje de la poblacin
rural con respecto a la poblacin total ha ido reducindose paulatinamente; en 1960, ese porcentaje era del 34,7%; en 1970 haba
descendido al 26,2%; en 1982 era de 19,0%. No obstante, el nmero
absoluto de personas en el campo es relativamente estable (alrededor
de 2 millones 150 mil personas).
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Dado que, en Chile, la economa agrcola tiene una limitada capacidad de expansin, en trminos de fronteras agrcolas, y una poblacin que se mantiene numricamente estable, lo significativo son sus
cambios internos, como los procesos de reforma agraria anteriores a
1973 y las transformaciones posteriores a esa fecha. La poltica emprendida, a partir de 1973, tuvo como explcita finalidad modificar la
situacin del agro creada por el proceso de la reforma y, muy concretamente, la propiedad privada en el agro. Se procedi a la devolucin
de predios expropiados, a la parcelacin de aquellos que se explotaban
colectivamente; a constituir una mayor fluidez en el mercado de tierras, lo que incidi en que el sector al que se le haban asignado parcelas vendieran estas, en parte o totalmente, a propietarios mayores u
otro tipo de compradores. En 1979, la totalidad de tierras expropiadas
durante la reforma agraria haban sido reasignadas o restituidas y, en
algunos casos, transferidas o rematadas. El resultado fue un aumento
significativo del nmero de empresarios agrcolas, que casi duplicaron su nmero respecto al momento de la reforma agraria; pero, a la
vez, se dio una significativa disminucin casi un tercio del nmero de asalariados agrcolas.
La economa capitalista que se form en el campo se expresa en
la constitucin de complejos agroindustriales, en los que se observa: una intensificacin en el uso de los recursos; una tendencia a la
integracin de los procesos productivos y un proceso de concentracin, tanto de la tierra como de las propias agroindustrias. El sector
exportador y las empresas agroindustriales han cambiado el paisaje
rural tradicional; son comunes la existencia de aserraderos, fbricas
de cajas, frigorficos, plantas de embalajes, etc. La direccin de la
actividad agrcola adquiere dimensiones empresariales que antes no
eran comunes. La actividad agropecuaria se ha transformado en un
negocio al cual no son ajenos grupos econmicos que incorporaron
la agricultura como una ms de sus actividades. En el caso de las
empresas forestales, estas estn fuertemente concentradas en pocas
manos y las ms significativas aparecen ligadas a importantes grupos
econmicos, e incluso multinacionales.
Las empresas frutcolas fueron, a menudo, sealadas como
ejemplo de empresa exitosa en el agro chileno. Se expandieron a
travs de inversiones agroindustriales, bodegas de fro, plantas embaladoras, etc. Respecto a su capacidad de proporcionar empleo,
utilizan una gran cantidad de mano de obra por hectrea, pero el
empleo es fuertemente estacional; el mes de mximo empleo supera
veinte veces al de mnimo.
Como se ha dicho, gran parte de este sector capitalista de la economa agrcola se lig con la exportacin, para ello el Estado lo ha
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Enzo Faletto
apoyado con acciones tales como apertura de mercados, crditos para

exportar, bonificaciones a la produccin, etctera.
Si bien, en algunos casos, podran existir discrepancias entre los
empresarios agrcolas, respecto al modelo econmico en boga, dado
que, en cierta medida, desprotegi a los empresarios, cuyo tipo de
produccin no encontraba salida en el mercado externo durante la
instauracin del modelo neoliberal y durante todo el rgimen militar
exista entre ellos un fuerte consenso en todo lo que se refera a la
seguridad en la propiedad de la tierra y al control virtual y congelamiento del movimiento campesino.
Junto a la formacin de esta economa empresarial, existe una
economa de tipo campesino, basada en la explotacin del trabajo familiar, cultivando predios pequeos, con una economa de sobrevivencia y reducidos excedentes comerciales. Hay una economa campesina tradicional, que ha permanecido como tal, muchas veces ligada a
campesinos indgenas, como las del Norte Grande o las de la zona de
la Araucana. Pero tambin surgi un nuevo campesinado, producto
de la asignacin de tierras a propietarios individuales, que provenan
de la reconversin de la anterior reforma agraria. A menudo, los que
recibieron estas parcelas encontraron fuertes dificultades para la explotacin comercial de las mismas, debiendo vender parte de ellas y
cultivar en trminos de subsistencia lo que les restaba.
Respecto al asalariado agrcola, durante un largo perodo el movimiento sindical campesino fue congelado e incluso hoy sus posibilidades de expresin son muy escasas. La tendencia empresarial ha sido
la de disminuir el nmero de trabajadores permanentes y aumentar la
contratacin de trabajadores ocasionales; esta tendencia se refuerza
por el cambio en el tipo de produccin y actividad agrcola a la que
se haca mencin ms arriba. En las empresas forestales, por ejemplo, el reclutamiento de mano de obra se hace a travs del sistema de
contratistas; son estos los que pactan condiciones con la empresa en
trminos de tareas a cumplir y despus reclutan mano de obra para
la ejecucin de las mismas. De este modo, no existe relacin laboral
directa del obrero con la empresa y esta, por lo general, no asume responsabilidades respecto a los trabajadores.
Como se ha visto, la estructura econmica y, por ende, la estructura social chilena, ha sufrido profundos cambios con la aplicacin
del modelo neoliberal que hizo posible el establecimiento de una nueva forma de dependencia, la que tiene lugar con el denominado proceso de globalizacin y predominio mundial de las multinacionales en
lo econmico. Junto al proceso de transformacin estructural que se
bosquej, se han producido cambios en las conductas de los grupos
sociales, algunos de los cuales ya se han sealado.
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Conviene, no obstante, referirse de modo especial a los sectores

medios debido al importante papel social, poltico, cultural e incluso
econmico que desempearon durante un largo perodo de la historia del pas. Es tal su significado que el perodo 1938-1973 ha sido
bautizado por algunos como el perodo mesocrtico. Hoy da, su
visibilidad respecto a los campos mencionados es mucho menor. En
ello influyen las transformaciones apuntadas; los cambios en el sistema poltico y la prdida de significado de las instituciones a las cuales
se encontraban ligados, principalmente, instituciones de carcter estatal o el aparato burocrtico del Estado, que era una de sus fuentes
principales de empleo.
En la actual sociedad chilena, los grupos sociales altos son los
que han adquirido mayor preponderancia, en todo sentido. Son vistos
como determinantes en el conjunto de la sociedad, esto hace posible
que tales grupos ejerzan una influencia ideolgica mayor, lo cual incide en los sectores medios que tienden a adoptarla. Por otra parte, instituciones como la universidad estatal; el sistema de enseanza media
pblica; instituciones estatales a las que se adjudicaba un papel clave
en el desarrollo de la nacin por ejemplo, la Corporacin de Fomento (CORFO), algunas empresas pblicas (ENAP, ENDESA, etc.) que,
adems de su funcin especfica, daban origen a un cuerpo de valores
con los cuales los sectores medios se haban identificado, perdieron
importancia debido a la poltica de privatizacin y, por consiguiente,
no constituyen elementos de identidad para los sectores medios. De
hecho, los elementos que constituyen el prestigio social tienden a ser
definidos por los sectores altos y gran parte de los sectores medios
por ausencia de elementos propios se identifica con ellos.
Hasta 1973, aproximadamente, el tipo ideal de la clase media
estaba conformado por aquel personaje que de algn modo estaba ligado al Estado. El empleo pblico en sus varias modalidades significaba,
como referencia, un sistema estable y de algn modo, la carrera funcionaria aseguraba un horizonte de vida; la estabilidad era un componente importante en las demandas y aspiraciones de estos grupos.
Su gran mecanismo de movilidad lo haba constituido el acceso a la
educacin formal; el grado o ttulo aseguraba, a travs del mecanismo
del concurso, la asignacin de puestos y estableca las diferencias de
estratificacin. Los mejoramientos o ventajas posibles de adquirir estaban, por lo general, asociados a la capacidad de reivindicacin colectiva a travs de organizaciones sindicales u otras que privilegiaban
los logros del conjunto de los asociados por sobre el logro individual.
Por consiguiente, la disminucin de la importancia del Estado
tradicional ha significado para los sectores medios, adems de la prdida de una fuente de empleo, el cambio de un sistema de referencias
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Enzo Faletto
que haba dado lugar a la conformacin de patrones de conducta. El

Estado, adems, por largos aos haba jugado un papel preponderante en la promocin del proceso de modernizacin de la sociedad, tanto
en el mbito econmico como en el social y cultural; al perder significacin, los sectores medios que aparecan vinculados a l, difcilmente
podan sentirse protagonistas de un proceso como, en cierta medida,
se haban sentido en momentos anteriores.
La contrapartida del proceso descrito est dada por el crecimiento de ocupaciones propias de los sectores medios en instituciones privadas, tales como bancos y financieras y, obviamente, por la
proliferacin de estas instituciones que, de alguna manera, se transformaron en el smbolo del proceso. El papel que antes desempeaba el Estado, como promotor de la modernizacin, era desplazado
por el dinamismo de bancos y financieras, incluso extranjeros. El
mundo de referencia de los sectores medios cambi y su ideologa es
mucho ms permeable a los valores de quienes ahora aparecen como
smbolos del prestigio y del poder. Incluso en los grupos profesionales ms prximos a las funciones directivas se ha desarrollado una
ideologa favorable a un nuevo tipo de relaciones sociales que enfatiza la competencia individual y las dotes personales como factores
de xito y de movilidad social.
Es necesaria una referencia, un poco ms extensa, a los cambios
en el sistema educacional y su impacto en la conducta de los sectores medios que, como se dijo, identificaban el acceso a la educacin
como un factor de movilidad social y como elemento de constitucin
de identidad. En el sistema universitario han proliferado las universidades privadas, pero en el conjunto de ellas se introdujeron criterios
que privilegian el desarrollo de mecanismos de autofinanciamiento y
estilos de conducta orientados a un fuerte profesionalismo y practicidad en desmedro de otros propsitos tradicionales de la actividad
universitaria. La privatizacin de gran parte de la enseanza universitaria y media; el arancelamiento de la totalidad del sistema universitario, en donde prcticamente no hay diferencia de valor entre universidades pblicas y privadas; la baja calidad de la enseanza media
pblica que casi obliga a optar por la privada no solo significa,
para los sectores medios, que el sistema tiene un costo mayor, sino
que, adems, la relacin que establece con la enseanza la torna necesariamente ms instrumental en trminos inmediatos; es una inversin que se espera redite en los mismos trminos, dado que el costo
monetario pasa a ser una parte importante de la valorizacin de la
misma. Los sistemas educacionales se transformaron en los lugares
en donde se adquieren las destrezas que habilitan para incorporarse a
un mundo definido y dominado por otros.
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Un hecho de importancia puede ser el que se deriva de una toma

de conciencia, por parte de los sectores medios, de la detencin de la
movilidad social. Esto ha podido traducirse en un cierto temor frente
a la demanda de sectores ubicados en posiciones menos privilegiadas
de la escala social; puesto que en un sistema de estratificacin rgido
las demandas de un grupo pueden constituirse en prdida para otros.
En sistemas ms rgidos de movilidad social, las posiciones alcanzadas tienden a considerarse como privilegios que es necesario defender, aumentndose as, un cierto conservadurismo social, en especial
respecto a los sectores vistos como inferiores.
Es necesario, por ltimo, hacer alguna referencia al fenmeno
de la marginalidad en el modelo neoliberal. Obviamente, la marginalidad no es solo un hecho econmico. La implementacin del modelo
signific una fuerte des-salarizacin y dio origen a que un gran nmero de personas no participaran del mercado laboral formal, las que,
en su mayora, residen en las denominadas poblaciones en donde,
en algunas de ellas, el porcentaje de desocupados o de trabajadores
informales alcanza cifras considerables. Muchas de las poblaciones
son clasificables en condiciones de extrema pobreza y se vive en situaciones de extrema precariedad. Aunque en ellas se originan una
variedad de organizaciones, estas a menudo tienen escasa estabilidad.
Un dirigente poblacional sealaba: En las poblaciones la gente se organiza para obtener algo, y despus la organizacin desaparece. Si se
trata de obtener un piln de agua, una vez que se obtiene se acab la
organizacin. No obstante, la similitud de su desmedrada situacin
econmica y social y el hecho de la contigidad espacial a la que estn forzados los obliga a una convivencia colectiva, constituyndose
una especie de cotidianidad comunal casi inevitable para la mayora
de los miembros de la poblacin. Los pobladores aspiran a alcanzar,
aunque sea a un nivel mnimo, cierta integracin a la sociedad, pretenden resistir la desorganizacin social y la pauperizacin. Tratan de
no ser condenados a permanecer, como grupo social, en situacin de
marginalidad y degradacin progresiva.
Se ha querido mostrar, a lo largo de este escrito, cmo el modelo
neoliberal que se conform en Chile, principalmente entre los aos
1973 y 1990, se vincula con una nueva forma de dependencia, signada
por un capitalismo globalizado y con fuerte predominio de las multinacionales, y se ha tratado de sealar cules son las transformaciones
econmicas y sociales internas que se derivan de la nueva articulacin
dependiente, que a la vez no son solo resultado de la misma sino que
adems se conformaron para hacerla posible.
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Hugo Zemelman
DE LA HISTORIA A LA POLTICA:
LA EXPERIENCIA DE AMRICA LATINA
EN TORNO DEL PENSAR HISTRICO*
NO ES FCIL ENCONTRAR UN ANLISIS con estructura acadmica cuya inspiracin sea un fuerte compromiso con la historia del
pueblo. Es el caso de Ren Zavaleta que se cuenta entre estos intelectuales que dignifican a la inteligencia latinoamericana1.
Tratar de pensar la historia tiene repercusiones en la forma de
organizar el anlisis y en el lenguaje que se utilice. Es as como las argumentaciones siempre estn redondeadas por construcciones metafricas, las cuales cumplen la funcin de aprehender la realidad como
sntesis y a la vez en toda su apertura. Por eso es que permiten vislumbrar horizontes sugerentes para estimular la reflexin y la bsqueda.
El trabajo de Zavaleta constituye un ejemplo de investigacin
acuciosa y profunda dentro de este entorno, lo que impulsa al autor
a forjar categoras de anlisis que nada tienen en comn con aquellas
sacadas a fuerza de cuerpos conceptuales adocenados.
* Zemelman, Hugo 2007 (1989) En torno del pensar histrico y A manera de
recapitulacin en De la historia a la poltica: la experiencia de Amrica Latina
(Mxico: Siglo XXI) pp. 177-190.
1 Hemos tomado como base de referencia para estas reflexiones dos trabajos de
Ren Zavaleta, 1983a y 1983b.
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Nunca se aprecia en l la sequedad sin gracia de esas proposiciones que para justificar su fundamentacin se empobrecen hasta
lo obvio. Mezcla de teora e intuicin, imaginacin y sistematicidad
de un pensar histrico que nunca puede reducirse al simple conocimiento de la historia, posee una profunda vivencia histrica que le
sirve de sustento a su pensamiento. Es el trasfondo vital de su compenetracin con la abigarrada realidad de Bolivia el que cristaliza
en la coherencia de sus planteamientos histricos. De ah que sus
anlisis respondan a una visin de Bolivia como historia, pues nunca
se aprecia en l como punto de partida una idea suelta, una hiptesis
fragmentaria a un a priori. Es siempre Bolivia como experiencia la
que imprime a sus anlisis una originalidad y frescura que merecen
atencin como un modo particular de construir el conocimiento.
Hay en el autor verdad y utopa, rigor y voluntad de lucha, objetividad y proyecto. De manera intuitiva armoniza esas dimensiones
del conocimiento social aparentemente contradictorias: en este sentido Zavaleta nos parece un estudioso que no est tan preocupado
de las teorizaciones como de la historicidad de sus aseveraciones.
Por eso es que, consecuentes con la afirmacin de que representa al
tipo de intelectual que trabaja en la perspectiva de un compromiso
poltico, pensamos que sus anlisis constituyen intentos por captar
una realidad en su compleja concrecin histrica para poder definir,
a partir de ella, las opciones de desarrollo que se contienen en un
momento de la historia. De ah tambin que se justifique hacer una
reflexin en torno de los problemas que se suscitan cuando se quiere
construir un conocimiento que cumpla esta funcin.
Para estos efectos definimos algunos criterios que nos permitan
caracterizar tentativamente a este tipo de conocimiento y poder confrontarlos con los esfuerzos de nuestro ensayista.
-- Primer criterio: el conocimiento que se construya en el marco
de un compromiso poltico est orientado a aceptar a la historia
como construccin de los distintos sujetos sociales, los cuales
pueden o no reconocer explcitamente proyectos de sociedad.
-- Segundo criterio: en un conocimiento de esta naturaleza la reflexin terica queda subordinada a la necesidad de hacer un
reconocimiento de horizontes histricos, lo que significa que
los temas de la realidad susceptibles de analizarse se muestran
como dominios de praxis posibles.
-- Tercer criterio: la realidad se piensa en funcin de una exigencia de viabilidad de proyectos antes que desde la perspectiva
definida por la exigencia de correspondencia.
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Hugo Zemelman
PRIMER CRITERIO: LA HISTORIA COMO CONSTRUCCIN DE LOS

SUJETOS SOCIALES
Lo primero que salta a la vista en Zavaleta es la caracterizacin del
objeto mediante el cual se da cuenta de la dinmica de los procesos
histricos, dinmica que al estar compuesta por las prcticas de los
sujetos plantea la transformacin de la accin en la base para las
apropiacin racional de la realidad. Estas fuerzas son captadas en
momentos y espacios determinados, aunque siempre en una situacin de presente por ser la propia de la praxis. La democracia representativa no expresa aqu sino circunstancias o islas de voluntad
social. Pero adems est presente la necesidad de ver a la objetividad
real como articulacin no reducible a la cuantificacin de factores;
ms bien, es vista desde sus momentos de constitucin, en los que se
manifiesta la dinmica articulada de sus elementos componentes (v.
gr., poder y sociedad). De ah la importancia del concepto de crisis
que no hace ms que expresar cierta regulacin establecida entre las
fuerzas sociales. La poltica, en consecuencia, deviene en la constitucin del espado de regulacin entre fuerzas.
El nfasis puesto en los momentos de constitucin de la realidad social impide que el objeto est dado, por lo que no tiene referencias empricas confiables. La realidad, al impedir su captacin
como revelacin cognitiva emprico-cotejable (Zavaleta, 1983a:
17), exige una asuncin sinttica de conocimiento (dem: 17). Lo
que significa una aprehensin de lo concreto mediada por la articulacin de sus elementos componentes, los que conforman a un todo
social heterogneo que se muestra, precisamente, en sus momentos
de constitucin o de crisis.
La realidad que analiza Zavaleta es compleja en su concrecin
histrica, ya que en ella no solo se han superpuesto las pocas econmicas, dando lugar a verdaderas densidades temporales (v. gr., el
propio de la agricultura andina o el del epicentro potosino), sino que,
adems, se han articulado con el particularismo de cada regin ya que
aqu cada valle es una patria, un compuesto en el que cada pueblo
viste, canta, come y produce de un modo particular y hablan lenguas
y acentos diferentes (dem: 17).
De lo anterior se desprende que la crisis es la forma clsica de
la revelacin o reconocimiento de la realidad del todo social, por
lo que no se puede ms que concluir en la idea de la crisis como
mtodo (dem: 17).
Pero la idea de la articulacin compleja, tanto en densidades temporales como en creacin de espacios, est referida a una realidad
subyacente que no puede agotarse en sus manifestaciones empricas,
manifestaciones que daran lugar a aquello que Zavaleta llama la dis-
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235
persin condenada a la dispersin. De all que se deba recurrir a un

fondo histrico que articule a lo disperso, en forma de poder dar
cuenta de esa entidad social que es una realidad enigmtica (dem:
18), fondo histrico constituido de mercados, pocas, latitudes, hablas, rostros y que sirve de basamento a las prcticas a travs de las
cuales se expresan y se reconocen los diferentes actores sociales.
Ahora bien, cuando el anlisis est centrado en la articulacin
de lo heterogneo del espacio nacional, debe complementarse con el
otro parmetro fundamental; mediante la inclusin de la complejidad
que se deriva del tiempo de los factores que no acta de un modo
continuo y confluyente sino en su manifestacin crtica (dem: 19).
En efecto, la produccin comunaria o parcelaria en la Bolivia alta,
por ejemplo, es distinta en su premisa temporal agrcola a la oriental
no solo por el nmero de cosechas y las consecuencias organizativas
del trabajo del suelo, sino tambin a la minera, que es la supeditacin
o subsuncin formal en accin (dem: 19).
De lo antes expuesto se desprende que en el planteamiento del
objeto surge la necesidad de ahondar en su especificidad, mediante el
esfuerzo de detectar el elemento que unifica a esta heterogeneidad de
espacios y de tiempos, en forma de determinar el modo concreto de
construccin de la realidad. Este elemento que unifica es la poltica
concebida como la crisis generadora de formas sociales que incluyan
a todos los espacios y tiempos con sus especificidades. El nico tiempo comn a todas estas formas es la crisis general que las cubre o sea
la poltica. La crisis por tanto no solo revela lo que hay de nacional en
Bolivia sino que es en s misma un acontecimiento nacionalizador: los
tiempos diversos se alteran con su irrupcin (dem: 19).
La poltica es la actividad que al moldear una articulacin entre
los procesos incide en los contenidos particulares de cada uno de estos. T perteneces a un modo de produccin y yo a otro pero ni t ni
yo somos los mismos despus de la batalla de Nanawa; Nanawa es lo
que hay de comn entre t y yo.
La dificultad de un conocimiento emprico-cotejable de la realidad poltica y su reemplazo por una asuncin sinttica del mismo
conduce a la formulacin del conocimiento crtico de la sociedad
(centrado en sus momentos constitutivos), el cual no es ms que reflejo de la manera en que ocurren las cosas; planteamiento que, en la
medida en que enfatiza la necesidad de reconocer un horizonte histrico (el fondo histrico), implica subordinar la reflexin terica a
este reconocimiento, lo que es congruente con la exigencia dialctica
de que sea la naturaleza de la materia la que determine la ndole de
su conocimiento (dem: 19). Este argumento se vincula claramente
con la cautela de que los conceptos tengan especificidad histrica, lo
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Hugo Zemelman
que no siempre ocurre si tomamos en cuenta las veces en que se incurre en el dogmatismo asociado con la pretensin de una gramtica
universal aplicable a formaciones diversas.
La especificidad de los conceptos requiere que se haga en trminos de contextos, esto es, incorporando al anlisis del objeto elementos que no aparecen en una relacin directa con el mismo. El anlisis
poltico requiere efectivamente la inclusin de factores situados en
diferentes niveles, tanto de aquellos que consideramos estructurales
o tendenciales como de los de tiempo corto o coyunturales. Desde los
hbitos y mitos sin los cuales es poco lo que se puede avanzar en el
anlisis poltico (dem: 15), hasta los factores de equilibrio o desequilibrio entre fuerzas que sean de naturaleza coyuntural, como podra
ser la presencia o desaparicin de un lder.
La contextualizacin del objeto de anlisis obliga a examinar su
dinmica interna. Lo hace Zavaleta con la democracia representativa.
La confrontacin carismtica, la enunciacin patrimonial del poder
y su discurso regional (dem: 15) son sus modos de concrecin ms
posibles, es decir, que al especificar el contenido de la democracia
puede reconocer mejor su viabilidad para llegar a afianzarla, toda vez
que la forma abigarrada y desigual de la sociedad impide en gran
medida la eficacia de la democracia representativa como cuantificacin de la voluntad poltica.
Contrastando a los procesos con su fondo histrico, este es un
tipo de anlisis donde lo central es la posibilidad de actuar, por lo que
no puede dejar de estar asociado con un concepto de realidad que
incorpore la presencia de los sujetos sociales. Cualquier fenmeno, digamos el rgimen poltico, no puede ser analizado prescindiendo del
hecho de que la realidad es el producto de las prcticas de los sujetos.
Por ejemplo, pudiendo no haber condiciones para que se imponga la
democracia representativa como sistema poltico real y estable, se la
rescata como un ideal de las masas (dem: 42) que tiende a imponerse. Entre la democracia social y la democracia representativa media
la democracia considerada como autodeterminacin de la masa, es
decir, como la capacidad actual de dar contenido poltico a lo que
haya de democracia social y de poner en movimiento el espacio que
concede la democracia representativa (dem: 42).
La importancia de la dimensin del proyecto en la aprehensin de
los fenmenos sociales reside en la posibilidad de transformar a estos
en objetos de prcticas sociales, pero, a la vez, en convertir a la prctica en un dominio nuevo que permita profundizar en la complejidad
de la dinmica social rescatando una perspectiva constructora de la
realidad. Es por ello por lo que un pas puede tener un grado relativo
de democracia social y tener instituciones demorrepresentativas y sin
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237
embargo carecer del impulso democrtico de la autodeterminacin.

Por ser la historia el producto de actores sociales que obliga a ampliar
la visin de la realidad en una visin que incorpore a los dinamismos
estructurados del proceso histrico, lo que se acompaa de la necesidad de un recorte de observacin adecuado para dar cuenta de los
sujetos detentadores de proyectos.
En efecto, la incorporacin de la dimensin del proyecto en los
anlisis de la dinmica social nos coloca ante la posibilidad de reconocer opciones de construccin histrica. De ah que cuando la burguesa no cree en la democracia debido a su fracaso en ella y prefiere
la va ms cntrica del golpe de Estado (dem: 44), produce como
resultado una articulacin fundada en un proyecto burgus que, al suprimir el mbito democrtico, impide la enunciacin de la sociedad
civil determinando que el poder domine a ciegas porque no dispone
de esa lectura, creando de esta manera las condiciones para que la
inestabilidad poltica sea inevitable.
Esta articulacin se caracteriza por una disociacin del poder
respecto de la sociedad civil, lo que tiene consecuencias sobre el desenvolvimiento de las clases. Favorece en estos proyectos que no buscan ningn entronque entre sociedad civil y poder poltico, como es
lo que ocurre cuando se fortalecen formas de expresin en la sociedad
civil que sean ajenas al poder. Aquellos que no podan votar su descontento lo dicen en el motn o en los descontentos de la economa
moral de la multitud (dem: 44).
SEGUNDO CRITERIO: LA REFLEXIN TERICA QUEDA

SUBORDINADA A LA NECESIDAD DE RECONOCER HORIZONTES
HISTRICOS
Plantear un concepto de la realidad que permita que sus mecanismos
puedan ser objeto de una investigacin concreta significa asumir la
perspectiva de la constitucin de los sujetos. En Zavaleta, la idea de
la centralidad de la clase obrera es un ejemplo de lo que decimos.
En pocos lugares en el mundo es tan acabada la centralidad obrera
como en la implantacin de lo nacional popular en Bolivia (Zavaleta,
1983b: 222). Sin embargo la perspectiva de la centralidad exige abrirse a la construccin histrica, pues exista o no la centralidad como
un factum [] ella debe ser no obstante constituida (dem: 225) sobre la base del vasto background precapitalista sobre el ncleo de
trabajadores productivos capitalistas. Lo anterior significa incluir en
el anlisis de los sujetos todo el horizonte histrico en que tiene lugar
la maduracin de aquellos, como lo es el background precapitalista
que trasciende al hecho mismo del actor social, pero que contribuye a
especificar histricamente su naturaleza.
238
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Hugo Zemelman
Por ejemplo, cuando el tamao demogrfico del sujeto es reducido (que es lo que ocurre en contextos de aislamiento como los
enclaves mineros), en virtud de una suerte de dialctica frente a la
debilidad demogrfica se desatan contrapesos ideolgicos de manera
que la densidad de masa del sujeto es compensada por la presencia
de un proyecto ideolgico-poltico, como en el caso de los mineros
bolivianos. En este contexto interesa la preocupacin por no reducir
al sujeto a una categora analtica predefinida, plantendose el desafo
de buscar la categora que sea capaz de dar cuenta de la especificidad del actor social; esto es, de compatibilizar escaso nmero y aislamiento con la capacidad de determinacin en extensa medida de los
acontecimientos nacionales. Es interesante constatar que en esta bsqueda Zavaleta recurra a un razonamiento que parte por caracterizar
un horizonte histrico en que tienen lugar tanto las clases como los
estratos no clasistas. Este contexto histrico se puede caracterizar ya
sea por las estructuras productivas que coexistan, como por el tipo de
familias que subsisten, etc., pero donde, adems, la clase es concebida
como una situacin problemtica y no como un objeto lgico formal
(Zavaleta, 1983b: 225); es decir como un ngulo para el anlisis de las
fuerzas existentes antes que partir reduciendo las fuerzas a la clase.
Algunas fuerzas pueden ser encuadradas como clases mientras
que otras no. En todo caso en el anlisis se incluyen elementos provenientes de niveles diferentes de la realidad como son las relaciones de
produccin, la estructura de la familia o la articulacin entre ideologa precapitalista y las condiciones de trabajo productivo capitalista.
En este sentido cabe recordar la discusin sobre la radicalidad del
minero boliviano: si se expresa en ella un grado de conciencia poltica
o un cierto fatalismo religioso, o bien ambas cosas.
La subordinacin de la categora de clase a un contexto histrico, conformado por mltiples dimensiones, enriquece el anlisis toda
vez que permite descubrir concretamente la dinmica real mediante
nuevos conceptos, en vez de reducirse a una simple aplicacin de la
categora y llegar a descubrir lo que ya ha sido postulado. El concepto
de irradiacin, acuado por Zavaleta para dar cuenta de la capacidad de una fuerza social para constituir una unidad homognica,
que sea capaz de influir mucho ms all de su contorno inmediato,
es un ejemplo de esta creacin terica en que pensamos (dem: 225),
concepto que no puede entenderse sin aquel otro de la insistencia
estructural (dem: 224) que sirve para explicar cierto tipo de constitucin del sujeto social.
Efectivamente, es cualitativamente distinta la constitucin de
sujetos por acoplamiento de grupos de diferente procedencia (v. gr.,
por migraciones o desplazamientos entre sectores econmicos), que
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239
si obedece a la lgica de hijos de proletarios, obreros de extraccin

obrera, obreros hereditarios (dem: 224), todo lo cual apunta a cmo
la clase es una situacin de condensacin social que resulta de factores histricos acumulativos, de una densidad de masa en igualdad
de condiciones estructurales, o de una identificacin con un proyecto
mediante el cual se trasciende como grupo, a la vez que se constituye
como actor con capacidad de irradiacin en lo nacional.
Se puede apreciar que el anlisis de los sujetos sociales y de su
constitucin obliga a desplegar una visin histrica amplia antes que
limitarse a la aplicacin de estructuras categoriales que, por ricas que
sean, cuando no se les utiliza con cautela por mantener su historicidad,
llevan a formalismos conceptuales. Los conceptos de irradiacin y de
insistencia estructural ilustran acerca de un razonamiento que pretende permanecer abierto a las exigencias de especificidad histrica.
Ahora bien, centrar la discusin en torno de la constitucin de los
sujetos y de sus proyectos, nos remite a la construccin de la poltica.
Entendemos por ello el modo como se pueden acoplar los procesos
posibles de cierto desarrollo estructural acumulativo con la capacidad
social para reactuar sobre aquellos, de manera de poder moldearlos
segn una direccionalidad determinada; por ejemplo, transformar al
proletariado minero, resultante del desarrollo capitalista de las minas,
en un actor que entre a desenvolverse en funcin de un modelo de sociedad nacional (como lo sostenan las Tesis de Pulacayo: un gobierno
obrero que tuviera como eje de alianza obrero-campesina, correspondindole al primero el papel dirigente).
El acoplamiento en que consiste la construccin de la poltica
reconoce necesariamente, como trasfondo histrico, el modo como se
da la produccin y reproduccin del poder que, a su vez, estar condicionado por la naturaleza de los mecanismos por medio de los cuales
se ha establecido la regulacin entre las fuerzas sociales.
La regulacin entre las fuerzas sociales es el campo donde el poder se especifica, ya que no es ms que un mecanismo de regulacin
de las relaciones entre fuerzas; de ah que antes de forjar opiniones
sobre la naturaleza de los mecanismos de produccin y reproduccin
del poder tengamos que penetrar en el trasfondo histrico en que el
poder como mecanismo de regulacin se contextualiza.
En esta direccin hablar de democracia representativa en Bolivia sin atender al contrato de constitucin del poder o pacto de
acatamiento (Zavaleta, 1983a: 14) (que se refiere a la forma de regulacin entre las fuerzas) carece de sentido, porque no estaramos
atendiendo a la articulacin entre las manifestaciones democrticas
del poder y la determinacin real del poder, y, por lo tanto, no estaramos comprendiendo la produccin y reproduccin del poder en lo
240
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Hugo Zemelman
que este tiene de histricamente especfico. Este trasfondo histrico,

siendo el contexto que predomina sobre el estudio de cada una de
las fuerzas y de sus manifestaciones empricas, cumple la funcin de
contribuir a delimitar el contenido concreto que asume la produccin
y reproduccin del poder.
Podemos ilustrar lo anterior con el significado que reviste el golpe
de Estado en Bolivia, si lo comparamos con lo que puede ocurrir en
otros contextos nacionales en los que, a diferencia de aquel pas, el
contrato de constitucin del poder ha encontrado una solucin estable.
TERCER CRITERIO: LA REALIDAD SE PIENSA EN FUNCIN DE UNA

EXIGENCIA DE VIABILIDAD Y NO DE CORRESPONDENCIA
Uno de los temas ms enigmticos es aquella especie de autocomplacencia de su propia fuerza que pueden desarrollar sectores sociales
como el minero, sin que tengan claramente diseada la posibilidad de
una conquista del poder. El tipo de anlisis que destaca las situaciones
de crisis, o de construccin de la historia, nos coloca ante la problemtica de cmo un actor social se constituye o deja de constituirse; pero
tambin enriquece el discurso ya que dicha constitucin no solamente
es pertinente analizarla desde la perspectiva de sus logros, como es
acceder y controlar el poder formal, sino que muestra adems cmo
esta constitucin puede asumir otras modalidades, tal la capacidad
de desplegar en otras conductas la potencialidad que el sistema de
dominacin no permite que exprese. De este modo se puede explicar
que la masa despliega lo que aquel voto (elecciones frustradas en
1978) contena, es decir, su virtualidad insurreccional, porque en efecto la ocupacin de caminos y la asuncin territorial, el cerco de las
aldeas, son la insurreccin del que no tiene armas (dem: 35). De lo
que resulta que un anlisis de la realidad sociopoltica hecho desde la
ptica de la constitucin de los sujetos; se encuadra en una exigencia
de viabilidad y no de predictividad (segn sea el grado de desarrollo
de las fuerzas). En verdad, podemos analizar lo dicho en el siguiente
prrafo mediante la descomposicin de la secuencia formulada por el
autor. El prrafo dice lo siguiente:
Sostenemos nosotros que Bolivia ha entrado en un ciclo de crisis orgnica que no tardar en convertirse en una crisis nacional general.
Desde el momento en que el Estado de 1952 tena una hegemona real
(o sea que tena como nico medio de dominacin el ideolgico), que
se mostraba compatible por tanto con el monopolio de las armas por
el pueblo, hasta la ruina de la autonoma relativa, el desplazamiento
del poder hacia los militares (y por fin la pretorianizacin) y la prdida
sucesiva de la base social de esa dictadura con la ruptura del pacto
militar-campesino, que ejecuta Bnzer con esa suerte de alucinamien-
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241
to de los que son portadores de la perdicin de lo mismo que representan, vemos que el Estado de 1952 ha necesitado menos de treinta aos
para llegar al borde de la deslegitimizacin prerrevolucionaria que el
Estado oligrquico alcanz en ms de cincuenta aos de predominio.
Es indudable que esta secuencia est exteriorizando la formacin de
una crisis estatal. La manera de los acontecimientos de 1979 y un gran
nmero de hechos coetneos propone que ser tambin una crisis social de vasto alcance. (Zavaleta, 1983a: 58-59)
Esta secuencia histrica reconoce sus especificidades en el reemplazo

de unos actores por otros como sostenedores del Estado, lo que significa cambio de proyecto: del proyecto Estado-pueblo armado se
pasa al proyecto Estado-fuerzas armadas. Ello desata una dinmica
en razn de que las fuerzas armadas ya no son parte del proyecto Estado sino que constituyen un proyecto autnomo, cuya expresin es
su pretorianizacin y que se proyecta a nivel de un nuevo Estado que
sirva de espacio a los militares como estamento.
En la medida en que la fuerza del Estado ha sido su hegemona
real, se puede decir que el cambio de contenido del Estado tiene lugar
cuando se produce el desplazamiento de los actores que constituyen su
base de apoyo, esto es, cuando se produce el desplazamiento del poder
popular armado por el de los militares, aunque medie un pacto social.
En esta perspectiva la crisis del Estado es resultado de un cambio en la regulacin entre las fuerzas sociales, lo que se manifiesta
en que ningn proyecto es capaz de aduearse del Estado. El Estado
deja de ser un mecanismo de regulacin, pues esta se desplaza hacia
la sociedad civil.
El problema, ahora, es determinar la alternativa para un nuevo pacto de poder, esto es, determinar la posibilidad de forjar una
alianza de fuerzas para un nuevo Estado hegemnico del tipo del viejo
MNR, o bien del carcter postulado por la Central Obrera Boliviana,
por ltimo, de carcter restringidamente burgus al estilo del representado por Bnzer, todo lo cual depender del ritmo con que las fuerzas sociales lleguen a constituirse en sujetos activos a nivel nacional.
SOBRE EL RECORTE DE OBSERVACIN DEL ANLISIS POLTICO

Un anlisis como el terico-poltico debe por su misma naturaleza
cautelar una estrecha relacin entre teora y prctica; por lo mismo
no puede efectuarse en cualquier recorte histrico. O para decirlo con
otras palabras, el transcurso histrico tiene que ser aceptado desde el
ngulo que mejor recoja la naturaleza constructora de la praxis social
de los diferentes sujetos sociales. Por ejemplo, con el anlisis de la
huelga de los mineros de abril de 1976 en contra de Bnzer y que se
242
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Hugo Zemelman
extendiera en una lucha de resistencia por siete semanas en contra de

la represin militar, se puso de manifiesto la dinmica que rige el comportamiento del actor. Se constat que no se mueve necesariamente
en funcin de una correlacin de fuerzas. Un factor importante en la
determinacin del actor es su memoria histrica. Con la coyuntura de
1976 se impuso la lnea maximalista y espontanesta que provena de
la tradicin de 1952, es decir, la autorreflexin del proletariado minero
como revuelta y de su organizacin en multitud mesinica (Zavaleta,
1983b: 236). Por lo que sus posibilidades tenan que limitarse en la
medida en que, ms importante que el logro de una meta, poda ser su
mera reafirmacin como actor con las caractersticas culturales que
su desenvolvimiento histrico haca patentes en su propia memoria.
De otra parte, el recorte de coyunturas permite reconocer cmo
se pueden producir cambios en los actores sociales que respaldan
un determinado proyecto poltico, de modo que el contenido del
proyecto se transforme. Es lo que pasa con la reivindicacin democrtica representativa a partir del momento en que se da la posibilidad de la incorporacin de obreros y campesinos al voto. Esta
circunstancia determina una ampliacin de los espacios para el proyecto popular, ya que de reducirse, la democracia a la libertad sindical llega a ser posible la validacin del proyecto democrtico por
va de la propia lucha de masas.
Ms an, la coyuntura permite aclarar mejor la relacin entre
sujetos y poder. Ocurre que la relacin con el poder est determinada
por la circunstancia de que el sujeto carezca de la capacidad para tener su propia concepcin del poder, en virtud de carecer de una autoidentificacin como actor colectivo. Zavaleta ilustra lo anterior cuando
observa que en las elecciones de 1978, en que el triunfo de la UDP fue
burlado, la plebe en accin o la multitud en acto consiente todava
una expresin no plebeya del poder porque el instinto de lo servil dice
que lo plebeyo debe adquirir una expresin seorial (Zavaleta, 1983a:
34), lo que significa que la relacin lgica es subordinada a una concepcin de lo que se entiende como objetivamente posible.
La reflexin que hemos procurado rescatar en Zavaleta ilustra
acerca de la necesidad y conveniencia de impulsar el desarrollo de un
paradigma de anlisis que sea congruente con el propsito de construir un conocimiento que sirva para definir opciones viables, a travs
de las cuales poder influir sobre la realidad. La particularidad de este
tipo de conocimiento plantea sus propios desafos epistemolgicos y
metodolgicos, pudiendo no obstante encontrarse atisbos en algunos
analistas. Es el caso del autor a cuya memoria estn dedicadas estas
breves y modestas reflexiones.
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243
DE LA HISTORIA A LA POLTICA:
LA EXPERIENCIA DE AMRICA LATINA
A MANERA DE RECAPITULACIN
RESUMIENDO LO EXPUESTO, el objetivo de nuestra discusin ha

sido definir la posibilidad de analizar la realidad histrica desde la
perspectiva de lo poltico. Es as como podemos trazar algunos lineamientos que se resumen en las siguientes proposiciones:
-- Cuando el anlisis histrico es repensado desde la perspectiva de
lo poltico, no puede prescindir de una concepcin de futuro que
implica una determinada jerarquizacin de los contenidos de la
realidad histrica concreta, as como en la definicin que se maneje acerca de la naturaleza de los elementos particulares analizados;
-- el modo como la concepcin o visin de futuro influye sobre
el anlisis histrico, es mediante la presencia de una voluntad
para construir la realidad del futuro, lo que se materializa mediante proyectos de sociedad;
-- lo poltico, entendido como la voluntad de potenciar la realidad
hacia una meta, se materializa en trminos de un proyecto de
futuro, el cual sirve para recortar a la realidad en campos de
alternativas, en cuanto los caminos para avanzar hacia la meta;
-- la historia es revisada desde las exigencias del presente, sirviendo estas de criterio para seleccionar de los procesos histricos
los aspectos que sean ms pertinentes para definir la construccin del futuro, y que
244
Hugo Zemelman
-- los valores en general cumplen el papel de ngulos desde los

cuales poder conjugar al futuro que se vislumbra con el presente que se vive. En este sentido, se puede decir que la objetividad de la realidad histrico-poltica es una articulacin
entre regularidad emprica y voluntades sociales que pugnan
por imponer a los procesos una direccin determinada.
Si profundizamos en el significado de cada una de estas proposiciones,
podemos afirmar que el ncleo problemtico en que se sintetizan es
la capacidad social de decidir polticas y los efectos que pueden tener
sobre la realidad en su conjunto. En verdad, la idea de futuro implica
la idea de opciones que, a su vez, supone la existencia de voluntades
que reconocen una cierta capacidad para reactuar, en el sentido de sus
intereses y expectativas ms amplias.
BIBLIOGRAFA
Zavaleta, Ren 1983a Las masas en noviembre en Bolivia, hoy
(Mxico: Siglo XXI).
Zavaleta, Ren 1983b Forma clase y forma multitud en el proletariado
minero en Bolivia en Bolivia, hoy (Mxico: Siglo XXI).
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245
La transicin pactada
a la democracia: nuevos
actores y consensos,
1990-2014
.cl
Gabriel Salazar
LA REVUELTA DE LOS POBLADORES*
EN LA OPININ PBLICA, las veintids jornadas de protesta que

estallaron entre 1983 y 1987 contra la dictadura liberal concluyeron
por tipificarse no como una protesta nacional, sino como una protesta
popular. De aqu el nombre con que algunos analistas las han designado: la revuelta de los pobladores.
En el siglo XIX, las revueltas protagonizadas por los sectores
ms atrasados de la sociedad se ligaron menos al auto-dinamismo
poltico del movimiento popular, y ms a las guerras civiles protagonizadas por las facciones opuestas del patriciado dominante. El
elemento oportunidad prim entonces sobre el elemento proyeccin. De aqu que esas revueltas se presentaran en coincidencia con
las crisis polticas de la clase patricia, bajo la forma de bandidaje
masivo, con acrecentamiento del nmero normal de asaltos y saqueos. A comienzos del siglo XX, en cambio, la ligazn se dio en
coincidencia con los flujos huelgusticos de los trabajadores organizados (obreros y artesanos, sobre todo), al desaparecer las guerras
* Salazar, Gabriel 1990 La revuelta de los pobladores en Violencia poltica popular en las Grandes Alamedas: Santiago, 1947-1987 (una perspectiva histricopopular) (Santiago: Sur) pp. 374-391.
249
patricias1. Despus de 1932, en cambio, las asonadas y revueltas populares experimentaron un notorio eclipse, diluidas en la institucionalizacin de los conflictos y en la constitucin de canales clientelsticos entre la cpula poltica y la base social, al punto de borrar de la
memoria colectiva (y por falta de historiografa social) la tradicin
revoltosa del bajo pueblo. Bast la consolidacin estatal de una
generacin democrtico-institucionalista para eclipsar del escenario
pblico ese tipo de tradicin.
El reafloramiento, en los aos cincuenta, de resabios de esa tradicin (con la revuelta electoral que signific el ibaazo de 1952, y
el terror desatado en la mentalidad institucionalista por el fatdico
2-3 de abril de 1957) reprodujo el miedo poltico al bajo pueblo
(o miedo al historicismo social) casi en los mismos trminos en que
se haba dado antes de 1932. Es significativo que la ciencia poltica
chilena no haya estudiado de modo sistemtico, ni conceptualizado de manera historiogrfica, el hecho o la tradicin de la revuelta
popular. En el lxico poltico tanto como en el analtico corrientes,
eso sigue siendo, en esencia, un incidente (excepcional) condenable
que pone en peligro el orden social bsico, una irrupcin de vesania
extremista que debe ser drstica y rpidamente combatida. De aqu
la tendencia a designarla por un sobrenombre (2-3 de abril, el
volcn gremial, el frenes de Chile, etc.), y no a acuarla como
un concepto que se refiere a fenmenos sociales notoriamente recurrentes dentro del sistema institucional chileno, sobre todo con
relacin al bloqueo de los canales de comunicacin entre la base
social y la cpula poltica (por razn de ineficiencia gubernamental,
o por ausencia de tales canales).
No es por tanto sorprendente que, cuando en 1983 estallaron las
primeras jornadas (populares) de protesta, el grueso de la intelectualidad y la clase poltica conjunta fueran cogidas por sorpresa. Y
que ya a partir de la cuarta protesta, los intelectuales y polticos se
lanzaran a toda prisa a iniciar un ciclaje terico de semejante fenmeno, para concluir proclamando, entre 1984 y 1985, que la revuelta
de los pobladores constitua una amenaza de desintegracin social.
Por donde, acto seguido, pasando de la tica poltica a la poltica
pragmtica, iniciaron una campaa de marginacin y olvido de lo
que representaba y poda hacer el movimiento VPP. Con ello se retom la actitud terica que se mantuvo a lo largo del perodo 19321973, cuando las revueltas populares fueron silenciadas por juicios
de condenacin moral, tramitadas por la anteposicin de instancias
legales, u olvidadas tras la inexistencia de conceptos formales que
1
Ver Salazar, s/f.
250
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Gabriel Salazar
les impusieran el sello de una categora cientfica. Esa misma actitud

llev a que las jornadas de protesta que estallaron entre 1957 y 1970
nunca se reconocieran como tales, lo que las sepult en el olvido,
excepto la del 2-3 de abril, por su halo fatdico. No es posible describir aqu las jornadas de ese tramo el objetivo descriptivo de este
trabajo es limitado pero baste sealar que estallaron en 1960, 1962,
1964, 1967, e incluso la de 1970, testimoniaron de modo rotundo el
creciente aislamiento social de los ltimos experimentos polticos del
nacional-desarrollismo y aun del nacional-populismo, y del bloqueo
tambin creciente que se dio en esa etapa (que algunos autores han
llamado de profundizacin de la democracia) entre la base social
y la cpula del Estado2. Sin embargo, al parecer, la mecnica electoral, que se mantuvo viva y candente durante esa fase, encubri ese
aislamiento y el significado poltico real de esas protestas. El alza del
movimiento de masas se interpret como una tendencia negativa y
regresiva de las masas mismas, pero no como el reflejo del lado oscuro del sistema poltico, y de la clase poltica. En este sentido, el procesamiento terico que se hizo hacia 1985 de la llamada revuelta de los
pobladores se ajust tanto a la percepcin tradicional de la tradicin
revoltosa del bajo pueblo, como a las constelaciones ideolgicas de
tipo G que han sido tradicionalmente dominantes sobre la sociedad
chilena (las redundancias valen).
La dictadura liberal, sin embargo, sac a plena luz y aun refortaleci el bloqueo histrico de los canales de empalme entre lo socialpopular y lo poltico-nacional. Eso le signific experimentar la seguidilla ms nutrida de revueltas populares de toda la historia de Chile.
Pero signific tambin que, por primera vez, la intelectualidad y la
dirigencia poltica se preocuparan en serio tanto de las relaciones entre lo social y lo poltico, como de las protestas3.
De cualquier modo, lo que se desprende de la inspeccin historiogrfica del fenmeno de las protestas es que estas, en conjuncin
con la escalada terrorista bosquejada ms arriba, concurrieron de
consuno a producir el alza del movimiento VPP asta el punto de
intolerancia de 1986-1987. No es posible evaluar por separado los
efectos histricos de ambas ramas de ese movimiento, cualquiera
haya sido (o no haya sido) la relacin orgnica entre ellas. El efecto
fue global, y la importancia de tal efecto obliga a estudiar ms
all de sus connotaciones ticas o de politologa sincrnica el
fenmeno en s de las protestas. Con todo, no siendo posible ni necesario realizar aqu una minuciosa caracterizacin historiogrfica
2
Entre otros estudios, vase Moulian, 1982.
Ver Bao, 1984 y 1985); Agurto et al., 1983, entre otros.
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251
de cada una de las veintids jornadas de protesta (o, de una vez, de

la revuelta de los pobladores), se har solamente una exposicin
de sus rasgos tpicos, en funcin de su relevancia histrica4.
Es significativo que cada una de las protestas del perodo 1983-87
haya tenido y necesitado, casi como nica condicin de tipo conduccional para constituirse como hecho VPP, una seal de simultaneidad
y arranque. Es decir, una seal amiga, emitida por un grupo (amigo)
con capacidad para: hacerla llegar a todo el pas, definir una consigna
general suficientemente antidictatorial, y fijar el da y un programa
simple de accin. A ese efecto, el grupo emisor poda ser cualquiera:
poda y pudo ser una entidad sindical, un bloque de cpulas de oposicin (de centro o de izquierda), una asociacin gremial o un grupo
de notables. Pudo haber sido, incluso, un grupo de eclesisticos, o un
grupo annimo, clandestino, operando a travs de una radio fantasma; y el resultado habra sido, tal vez, el mismo. No era necesaria la
existencia de una vanguardia organizada como una pirmide nacional, con poder poltico u operativo sobre todo el territorio, y con un
programa tctico y estratgico suficientemente sofisticado como para
arrastrar y conducir a las masas bajo apercibimiento de instruccin,
disciplina y confianza en la expertise del comando ofrecido. El rol desempeado por los convocantes de las protestas del perodo 1983-87
se redujo como se dijo a la emisin de una seal de oportunidad,
simultaneidad y arranque. Los elementos y condiciones tpicamente
configurativos de una vanguardia ni existan por entonces, ni la masa
popular los necesit: estaban ausentes y eran, por aadidura, superfluos. El poder real de movilizacin y accin directa radicaba en la
base social, no en las cpulas flotantes que podan emitir seal. Constituira una extrapolacin lgica e histrica reducir lo primero (el poder social de movilizacin) a un simple reflejo del supuesto poder de
convocatoria o de conduccin de las dichas cpulas flotantes. Pero
la contundencia social demostrada por la mayora de las protestas no
fue una derivacin de la convocatoria ni de una sonda de profundidad
disparada al azar por un cpula flotante, sino de la carga histrica
acumulada en la base popular a lo largo de cuando menos diez
aos de autonomizacin forzada y creciente.
4 Una visin sinptica de las protestas en Garcs y De la Maza, 1985; Solari, 1987;
Oxhorn, 1989; y Tironi, 1990, entre otros. La caracterizacin que se hace en este artculo
de las jornadas de protesta est basada, como en la casustica anteriormente descrita,
en la lectura de un amplio conjunto de peridicos y revistas de la ciudad de Santiago.
Como en este caso para evitar una extensin excesiva no se ha hecho una descripcin sucinta de cada una de esas jornadas, sino tan solo una tipificacin global que haga
posible su presentacin terica, no se incluyen aqu las referencias especficas de las
fuentes consultadas. Las fichas compiladas estn, en cualquier caso, disponibles.
252
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Gabriel Salazar
El problema de fondo pareca ser, hacia 1983, que la desclientelizacin de la clase popular autoinducida tanto como forzada
con respecto al Estado, las normas constitucionales, los partidos
polticos y aun con respecto a las cpulas sindicales, era tal, que la
funcin cupular estaba orgnicamente reducida a una tarea transmisora de recepcin-emisin, orgnicamente acoplada al movimiento
social, y a poco o nada ms. La percepcin popular de la dictadura
era de por s clara y estaba demasiado encarnada: no se necesitaban
ni explicaciones tericas adicionales ni vanguardismos superfluos.
La predisposicin a la protesta y a la accin directa constituan por
entonces, tal vez, el ms comn de los sentidos histricos de todos los chilenos, especialmente de los ms jvenes. La intuicin de
que el poder de la poltica (o la politicidad) haba pasado de manos
del autoritarismo militar a manos de lo social (ltimo reducto y
primera crislida de todo Estado genuinamente democrtico) era
patente. Cada sujeto se senta legtimamente instalado sobre la primera piedra en el proceso de construccin de un nuevo Estado. La
distribucin simultnea de esas percepciones y predisposiciones a
todo lo largo y ancho de la sociedad popular era un hecho fcilmente intercomunicable de un grupo a otro o de una regin a otra. Es
decir: estaban a punto (sincronizados) todas las percepciones y sentimientos que normalmente han animado o motivado, en la historia
de Chile, al movimiento social popular cuando ha estado en trance
de entrar en accin. De modo que, para qu las cpulas, sino para
dar el arranque nacional a toda esa carga histrica?
Fue sintomtico, en este sentido, la movilizacin factual realizada
por las cpulas convocantes. En la mayor parte de las protestas, la
accin realizada por ellas asumi la forma de una manifestacin de
denuncia y reivindicacin, realizada en puntos axiales del centro de
Santiago, fcilmente asequibles a las cmaras fotogrficas de los medios de comunicacin de masas. Rara vez la movilizacin del grupo
convocante const de ms de doscientas personas (cuando super ese
nmero, fue porque un segmento funcional o gremial decidi llevar su
protesta al centro de la ciudad, o porque el pblico se sum espontneamente a la protesta). No hay duda de que, por su mayor visibilidad
nacional, la movilizacin de las lites de oposicin tuvo un importante efecto simblico y psicolgico (el apresamiento de cualquier lder
opositor reconocible siempre tuvo mayor publicidad que, por ejemplo
el encierro de miles de pobladores, desde el alba y por largas horas, en
una cancha de ftbol). De ah que esta movilizacin selectiva no necesit ni ser muy prolongada (a finish) ni ser fsicamente excesivamente
combativa, por lo que rara vez excedi el tramo de tiempo comprendido entre las 11.30 y las 13.00 horas. El impacto poltico producido
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por la difusin de las imgenes que reproducan la represin a las

lites de oposicin fue, probablemente, mayor en la clase media opositora que entre los pobladores o en las mismas Fuerzas Armadas.
En cierto modo, esas imgenes aceleraron la reflexin poltica en los
grupos medios, pero no alteraron demasiado ni la disposicin poltica
de los militares (que vean en las lites de oposicin, sobrevivencias
de los seores polticos que haban ocasionado la crisis de 1973), ni
la predisposicin al protagonismo directo por parte de los sectores
populares o militantes de base.
Distinto fue el impacto producido por la movilizacin de los grupos funcionales.
Como las cpulas, los grupos funcionales tendieron, durante las
protestas, a movilizarse en las maanas. Pero, a diferencia de aquellas, realizaron sus acciones dentro o en las proximidades de sus lugares de trabajo, estudio o funcionamiento. Los estudiantes se tomaron
sus escuelas, formaron barricadas frente a ellas, desarrollaron diversos niveles de enfrentamiento a las fuerzas represivas. Los colegios
profesionales se concentraron en sus sedes o marcharon en torno a
edificios simblicos (Palacio de Justicia, por ejemplo). Los religiosos
hicieron manifestaciones frente a sus iglesias o ayunaron en otros
lugares pblicos. Los obreros, en las fbricas, perpetraron viandazos, trabajo lento, regreso anticipado a los hogares. Los gremios del
transporte pararon sus mquinas y los comerciantes bajaron sus cortinas de mal o buen grado, concurriendo ambos con su actitud,
sobre todo a media tarde, a despojar a la ciudad de su aspecto normal
de funcionamiento. Los padres y apoderados, unos por conviccin,
otros por temor, retuvieron a sus hijos en las casas, mermando la asistencia escolar hasta paralizar la actividad docente. Los empleados y
trabajadores de servicio, vindose apremiados por la temprana paralizacin de la ciudad, se apresuraron a retornar a sus hogares pronto
y por cualquier medio, atiborrando las calles de tensos caminantes.
Junto a ellos, los automovilistas subieron sus mareas rodantes hacia
el este de la ciudad, bloqueando los cruces, llenando las pistas y estremeciendo el aire con rtmicos bocinazos, a cuya vista y sonido las
dueas de casas se sintieron autorizadas para abrir las ventanas y
plegarse al ruido protestante de la ciudad con su ensordecedor caceroleo. Y as llegaba el crepsculo.
La movilizacin de los grupos funcionales constituy, en cada
caso (especialmente durante las cinco primeras protestas), un ejemplo rotundo de desorganizacin disfuncional de la sociedad. Un
caso de desclientelizacin y de desintegracin orgnica. Como tal,
esa movilizacin tena y tuvo una repercusin psicolgica y poltica
profunda en la lite cvico-militar dominante: era nada ms y nada
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Gabriel Salazar
menos que la revuelta de la clase media, bastin orgnico de todo

sistema institucional. Tal revuelta dejaba al desnudo la fragilidad del
clientelismo social en que se apoyaba sobre todo a futuro la dictadura militar. Era, pues, una bomba poltica, de explosin diferida a
mediano plazo. Sin embargo, la revuelta de la clase media no lleg a
constituirse como un real movimiento VPP. De hecho, no lo era, aunque se asemejaba. En primer lugar, porque el grueso de las acciones
directas de que se compona eran ms actitudes que acciones, con
ms sentido simblico que material (marchas de algunas decenas de
abogados o mdicos, ayunos de una veintena de jvenes y religiosos, vigilia obrera en los comedores fabriles, caceroleo de seoras
desde el balcn de su departamento, etc.). En segundo lugar, porque
las acciones de efecto ms contundente (paralizacin del transporte,
cierre de comercio, ausentismo escolar, etc.) estaban motivadas en
la prevencin ms que en la antagonizacin, y en el temor ms que
en la agresin. En tercer lugar porque en muchos casos la motivacin central de estos actores no era tanto transformar la dictadura
en un Estado Social sino ms bien promover la restauracin de sus
respectivos esttuses (de lite) tradicionales dentro del sistema institucional de la Nacin. De este modo, solo la movilizacin estudiantil
tendi a desplazarse por rales histricamente ms profundos y de
ms transcendentes metas5.
En consecuencia, la revuelta de la clase media, aunque impactante, era una amenaza dbil y manejable. Para la dictadura militar
fue de hecho un problema soluble. En efecto: de un lado, como movimiento VPP, era dbil, por lo que bast un ataque militar al boleo para
concluir con la insurreccin mesocrtica de los barrios residenciales6.
De otro lado, era en el fondo una movilizacin reivindicadora de estatus. Por lo tanto, un antagonismo no intransigente. De suerte que,
con un mnimo de apertura negociadora e integradora por parte del
rgimen militar, el movimiento funcionalista (sobre todo de las lites
polticas, profesionales y sociales) poda ser disuadido de su simbolis-
5 Hay una relativa abundancia de literatura terica y semiterica acerca de la revuelta de los pobladores y del fracaso del ao decisivo (1986) o de la va insurreccional, pero no ha habido mayor preocupacin por examinar, en bloque, la conducta
histrica de la clase media durante el perodo 1979-1989. La revuelta de la clase media ha sido asumida, ms bien, como una operacin racional, democrtica y exitosa,
y como una depositaria responsable del miedo cvico frente a la desintegradora
revuelta de los pobres. Son de inters, en este sentido, el artculo de Tironi, 1990; y el
de Martnez, 1986. Vase tambin Garretn, 1986.
6 Durante la segunda y tercera protesta, vehculos militares y de desconocidos dispararon contra edificios de departamentos en los barrios residenciales de la capital.
Esto amain el caceroleo en esos sectores.
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mo violentista. De hecho, a partir de la cuarta y quinta protestas, la

revuelta de la clase media amain7.
Diferente fue el caso de la movilizacin protagonizada por la militancia de base. Un sector de ella colabor activamente en la movilizacin de los grupos representativos y funcionales. Otro sector, sin
embargo, asumi tareas especficas, propias (generalmente de tipo
extremista), como sembrar miguelitos por las calles; asaltar o incendiar buses y garitas; disparar rfagas contra comisaras, retenes y
cuarteles; hacer rayados murales; distribuir panfletos; colocar explosivos en torres de alta tensin, bancos, financieras; consumar operativos
de propaganda armada; etc. Las acciones directas asumidas por la
militancia de base fueron, sin duda, ms violentas que las realizadas
por los actores sociales, pero tendieron durante las protestas a
ligarse con las movilizaciones sociales, sea facilitando su constitucin
y desarrollo (paralizacin del transporte y el comercio), ambientndolas (apagones, ataques a cuarteles) o apoyndolas directamente en el
frente (barricadas estudiantiles y poblacionales).
No hay duda de que las jornadas de protesta alcanzaron su
clmax entre las horas del crepsculo y las de medianoche. Es decir,
cuando la revuelta de las poblaciones entraba en movimiento, y la
de los grupos medios en climaterio. Clmax, porque fue a esa hora
del da y en tales lugares cuando y donde la protesta alcanz su mayor masividad, su ms neta expresividad social, su antagonismo ms
extremo y su atmsfera escnica ms dramtica. En esto concuerdan
todos los observadores y todos los autores8.
La protesta poblacional combin elementos ldicos con expresiones profundas de historicismo social, y solidaridad comunitaria con
actitudes de guerra de baja intensidad. La construccin de barricadas y fogatas accin que normalmente inici la protesta poblacional asumi a menudo el carcter de un deporte juvenil. Las marchas
intra-poblacionales y el caceroleo callejero (no de ventanal o balcn)
expresaron la predisposicin rebelde de la comunidad barrial, y la
fuerza de la identidad comn asumida. El apedreamiento y el lanzamiento de bombas Molotov a las Fuerzas del Orden dej en evidencia
la frustracin y la agresin tanto como la resistencia y defensa de la
identidad asumida. La construccin de zanjas y trincheras tras la lnea de barricadas, as como la organizacin de redes comunitarias de
apertrechamiento logstico, revelaron un elemental pero emergente
7 En esto son coincidentes todos los investigadores y periodistas que se han preocupado del tema.
8 Cfr. Schneider, 1990. La autora, cientista poltica, realiz su tesis doctoral sobre
este problema.
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Gabriel Salazar
protagonismo blico. El ataque, dentro de la confusin producida, a

supermercados, tiendas y otros negocios, puso de manifiesto tanto el
nivel de las insatisfacciones bsicas de la masa poblacional como su
predisposicin a desconocer de hecho algunos de los principios arquitecturales de la sociedad dominante (como el derecho de propiedad).
Por todas esas caractersticas, la revuelta de los pobladores fue,
dentro de las jornadas de protesta, la manifestacin social e histricamente ms opuesta y antagnica al rgimen militar y liberal. Al
confrontar esa revuelta, la dictadura militar adopt cursos de accin
represiva claramente militarizados, que involucraron de su parte una
obvia conciencia de guerra. Era evidente que la raz de la revuelta
popular era mas profunda, tenaz, e histricamente mejor alimentada
que la de la revuelta mesocrtica de la maana. Las rfagas al boleo, el
rastrilleo, el allanamiento zonal, el castigo fsico, el apaleo y la prisin
no lograron disuadir a la masa poblacional de su actitud subversiva
sino al contrario. El movimiento VPP no era, en este caso, un mero movimiento actitudinal, simbolista, o elitista. En este frente la dictadura
no poda ofertar dilogo, negociacin ni desplazamientos envolventes
de integracin. El gobierno militar no tena nada realmente histrico
que ofrecer a la masa poblacional (aparte de subsidios habitacionales), como no fuera la entrega de su misma identidad dictatorial y
liberal (toda oferta de integracin negociada significaba aqu asumir
directamente el desarrollismo y la democracia social). Ante eso, solo
tena dos caminos: o bien arrasaba militarmente las poblaciones de
la capital (masacrando a la masa humana que atizaba el crculo de
fuego que rodeaba Santiago), o bien ignoraba su derrota histrica
en este frente, sacando ventaja y provecho de la neutralizacin dialogante que haba impuesto en el frente de la revuelta mesocrtica.
La primera alternativa era militarmente posible, pero polticamente
desastrosa. La segunda, en cambio, permita una impecable victoria
poltica, capaz de encubrir la quisquillosidad triunfalista de las Fuerzas Armadas, afectada por su derrota histrica en el frente popular.
La revuelta popular fue, pues, el hecho VPP que determin la
apertura del gobierno del general Pinochet hacia el frente mesocrtico,
giro por el cual cedi a la clase media la carta clave en el naipe poltico
de la retirada militar: la conduccin aparente de la transicin a, y del
funcionamiento de, la democracia liberal diseada por ese gobierno.
Los cambios ocurridos en el frente mesocrtico a partir de la
cuarta y quinta protestas no eran ni lgicos ni, por tanto, justificables desde la perspectiva del movimiento VPP. Como se dijo, la raz
histrica de este movimiento era diferente, ms orgnica y profunda
que la del movimiento mesocrtico. Habiendo fuerza social arraigada
y frustracin de refresco, las acciones podan y deban continuar, lo
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que llev a que estallaran, todava, otras diecisiete nuevas revueltas

poblacionales. Este excedente de energa histrica que los analistas
llamaron eufemsticamente rutinizacin de la protesta popular
prolong la revuelta hasta mediados de 1987. La brecha abierta en el
flanco popular de la dictadura se ensanch, y as se perfil lo que el
propio general Pinochet denomin una derrota psicolgica.
Es significativo el hecho de que, mientras la oposicin crea estar peleando en un solo frente, el general Pinochet lo haca, terica
y prcticamente, en dos. Y ello particularmente despus de 1984,
pues sobre el frente popular mantuvo una presin de tipo militar, ni
tan profunda como para producir una masacre catastrfica, ni tan
leve como para dar la impresin de debilitad y derrota frente a los
violentistas. Bajo ese tipo de presin, el movimiento popular VPP
crey necesario continuar su ejercicio, y aun desarrollarlo. En cambio, sobre el frente mesocrtico, el gobierno militar ejerci tras
un par de relmpagos represivos una presin de tipo poltico: de
apertura restringida y negociacin milimetrada. Bajo este segundo
tipo de presin, el movimiento mesocrtico abandon toda semejanza con las acciones VPP, y se enjambr sobre todas las brechas
dictatoriales: la del flanco popular, la de la derrota psicolgica,
y sobre la misma apertura ofrecida. Mientras llevaban a cabo ese
enjambramiento, los grupos medios comenzaron a emitir un persistente zumbido ideolgico, cada vez ms intenso y ms autorreferido. El dulce orificio de la apertura haba producido, en este frente,
el reflorecimiento de la teora social y poltica y el desaletargamiento de los viejos cuadros parlamentarios.
La tctica del repliegue militar comenzaba, de ese modo, a construir uno de los ms brillantes xitos polticos de la dictadura: el desdoblamiento de la oposicin antidictatorial en dos frentes diferenciados, y en dos movimientos sociopolticos distintos. La diferenciacin
de los frentes, al producirse, abri la necesidad correlativa de justificar las diferencias, analizar el escenario, y elaborar la teora del acceso eventual al poder. El movimiento mesocrtico, tradicionalmente
capacitado para satisfacer tales necesidades, comenz a elaborar sus
discursos, y desde 1984-85 evacu una completa teora sociopoltica
acerca de la transicin chilena a la democracia.
Es histricamente significativo que esa teora haya sostenido,
entre otras cosas, que la rutinizacin de la protesta popular constitua una amenaza de desintegracin social (considerando la anomia inherente a la masa poblacional), y que en Chile prcticamente
no existan movimientos sociales populares; que la movilizacin popular no era sino un antimovimiento social y que, por tal caracterstica, generaba entre los chilenos un miedo a la sociedad y una
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Gabriel Salazar
necesidad urgente de gobernabilidad, Estado y Democracia formales. Ante ese miedo, esa necesidad y esa urgencia, el camino a la
Democracia no poda ser sino el ms corto, y esto pasaba por asumir
la administracin civil del Estado Liberal constitucionalizado por la
dictadura militar en 1980, menos algunos ajustes necesarios para la
acomodacin del nuevo personal civil9.
Tal teora inconfesadamente tributaria del sistema neoliberal
impuesto por la dictadura poda presentarse, y de hecho fue presentada, como un apresto pragmtico para el futuro gobierno civil que,
dadas las circunstancias, no poda ser sino de tipo liberal-populista
(una variante indita en Chile). Con la ventaja adicional de que un
gobierno de ese tipo permitira operacionalizar en Chile los principios
econmicos y polticos de la modernidad, lo que dejara al pas en la
misma lnea avanzada de las triunfantes democracias occidentales10.
De cualquier modo, la teora sociopoltica que justificaba la transicin
pactada, enmarcaba bien la transformacin de la dictadura liberal en
una democracia liberal, al paso que despejaba, entre los dos frentes de
la oposicin antidictatorial, una elipse de tierra de nadie suficientemente ancha como para permitir una retirada formal impecable al
escaln militar. Tan impecable como histrica retirada tena otra significativa funcionalidad: inutilizaba esa elipse como campo probable
de enfrentamiento terico y poltico entre los demcratas de los dos
frentes antidictatoriales. Es decir, entre los rutinizados grupos VPP y
los zumbantes enjambres democrticos de la clase media.
El balance general de las protestas fue, para el movimiento VPP,
paradjico: de un lado, con ellas abri una decisiva brecha psicolgica
y poltica en el flanco popular de la dictadura; pero, de otro, perdi
la batalla de la transicin en el segundo frente (el de la negociacin), enceguecido por la inercia VPP, empantanado por las tcticas
distractoras del estamento militar, desarmado por la compulsin parlamentarista de su aliado mesocrtico, y formalmente superado en los
mismos umbrales de la eventual democracia. A su costa, pues, haba
aprendido que, a veces, la retirada de un abominado dictador liberal
se paga con la mantencin del sistema liberal legado por aquel.
Es cierto que, por s mismo, y en el anhelado modo catastrofista
que hubiese correspondido, el movimiento VPP no derrib la Dictadura. Se ha dicho que, por ello, el movimiento VPP constituy una
tctica fracasada. Y que, a la inversa, el dilogo y la negociacin (ms
el marketing televisivo del NO) s constituyeron un xito, ya que el
dictador perdi el plebiscito y se fue.
9
Un balance global en Salazar, 1990b.
10 Vase Garretn, 1990; y Touraine,1995: 30-35.
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No cabe aqu entrar en un debate coyunturalista y de mera opinin

acerca del fracaso o no de la tctica VPP. El punto que s cabe recoger
para este trabajo es el hecho de que el movimiento popular chileno (y
su componente VPP) ha demostrado histricamente que su existencia
ni se origina ni se agota en el derrocamiento de generales o presidentes impopulares, ni consiste en una mera tctica. Aunque ha podido y
puede apuntar a eso, su proyeccin real, en todo momento, apunta ms
all, aunque no haya conciencia de ello: compromete al conjunto del
sistema social viejo (liberal) y al eventual sistema social nuevo (equitativo). Porta proyecciones sociales, culturales, econmicas y polticas que
trascienden la coyuntura y el escenario histrico inmediatos. La clase
popular, entre 1983 y 1987, al moverse, se movi en funcin de algo ms
que por la simple retirada del general Pinochet y de su escaln militar,
ya que su misma identidad la forzaba a poner en juego, de algn modo,
el problema del sistema social. El anlisis de las organizaciones sociales surgidas durante ese perodo revela la profundidad de las motivaciones de cuya corriente se nutrieron las acciones VPP11.
A la inversa, podra decirse que la tctica del movimiento mesocrtico fracas en el derrocamiento del sistema liberal legado por
los militares. Peor an: que su aparente triunfo deja a la clase poltica civil heredera formal del Estado de 1980 en la necesidad
de ser estatalmente liberal, le guste o no. Esto la lleva a identificarse en los hechos o sea, en la historia, con un sistema social
secularmente rechazado por la clase popular. La defensa terica
de su acceso al sistema liberal ha operado en la prctica como una
legitimacin a posteriori del mismo, y difcilmente podra entendrsela funcionando de otro modo (la teora de un sistema, como los
sistemas mismos, es unvoca y monosilbica). Es esa indesalojable
identidad la que ha obligado a los tericos neoliberales a negar la
legitimidad histrica y poltica del movimiento popular, a condenar
ticamente al movimiento VPP, e incluso a desconocer la mera existencia de ese movimiento12.
La situacin estructural del nuevo centro poltico es, por ello, extremadamente incmoda: debe negar tericamente y bloquear polticamente el protagonismo histrico del movimiento popular en general
y VPP en particular, a efecto de mantener el equilibrio econmicosocial punto por punto con el imperativo liberal y su propia propuesta
de modernidad. Esto, a objeto de consolidar la retaguardia mientras
intenta consumar la derrota formal e institucional de los militares
movilizando su vanguardia legislativa. Pero no es sensato, sino peli11 Vase Hardy, 1986; Ramrez, 1986; Snchez, 1987; y Valds, 1987.
12 Un balance global en Salazar, 1990b.
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Gabriel Salazar
groso, bloquear el avance histrico del movimiento popular a nombre

del mero equilibrio liberal. Esto lo sabe todo poltico con experiencia decanal. De modo que el Gobierno democrtico est forzado, por
razones de su propia estabilidad, a desarrollar una poltica de corte
populista, tendiente a deshinchar los bolsones de extrema pobreza,
que podran considerarse como los ms explosivos. Es notable que,
por primera vez en la historia de Chile, la poltica estatal-populista se
va a dar sin estar contrapunteada por su gemela histrica: la poltica
nacional-desarrollista (o social-productivista).
Es por lo anterior que la evolucin de la Democracia Liberal de 1990
estar regida por la lgica (indita) de un experimento liberal-populista.
La derrota del movimiento popular en los umbrales de la transicin tuvo que ver, indudablemente, con lo que recurrentemente se
ha dicho: no supo pasar fluidamente de la protesta a la propuesta.
Su componente VPP se tom a s mismo como la nica propuesta
posible (involucrando el error de confundir una lnea de accin directa con una lnea de proyeccin sociopoltica). En este sentido, la
rutinizacin de la protesta popular result a la larga ms til como
lnea de proteccin para las maniobras del frente mesocrtico que
como lnea de desarrollo de la propuesta popular13. No hay duda
de que, en esto, la expresividad social que lata tras el movimiento VPP involucraba contenidos excesivamente amplios y complejos
como para que la misma base fuera plenamente consciente de ellos
y emitiera una propuesta formal acorde con esos contenidos. La
clase popular chilena no ha sido educada ni polticamente entrenada en la tarea de construir Estado a partir de las enormes virtualidades humanas y sociales que potencialmente contiene. Ni lo ha
sido siquiera para barruntar lo que podra ser una genuina poltica
popular. La instruccin que ha recibido a este respecto ha consistido en rudimentos elementales contenidos en el manual cvico del
ciudadano electoral, o en el manual rojo que contiene la tarea superestructural de tomarse el poder, o en el Cdigo del Trabajo que
ensea la tarea social de reivindicar frente a la institucionalidad14.
Demasiado poco, sin duda, para asumir como actor consciente toda
la historicidad potencial que se contiene.
Una vez ms, el problema terico de la poltica concluy por ser
el taln de Aquiles del movimiento VPP. El colapso ideolgico de la
izquierda, y de la idea de socialismo en general, contribuyeron a la
derrota de ese movimiento, entre 1985 y 1990. El movimiento terico de tipo social-historicista, surgido en Chile hacia 1979, fracas en
13 Acerca del concepto de lnea de proteccin, vase Martnez, 1986, passim.
14 Vase Salazar, 1987; y Bermdez, 1947.
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1985, al no poder asumir la demanda terica popular a causa de las

desviaciones profesionales de los historiadores15.
Indudablemente, un movimiento popular VPP que ha sido el subproducto antittico del sistema liberal, al hallarse con graves dficit
de teora poltica, puede eventualmente constituirse en una amenaza
irracional para el equilibrio liberal del sistema inaugurado en 1980.
Pero eso no significa que el movimiento popular sea, en s y por s
mismo, y en todo momento, un peligro de desintegracin social ni
un antimovimiento, dado que comporta principios sociales alternativos y eventualmente superiores de reintegracin y redemocratizacin de la sociedad. Ms bien al contrario, la persistente acrimonia y
el desinters ejercitados por la alta intelectualidad chilena frente a las
necesidades tericas especficas del movimiento popular, han provocado en este un dficit de formalizacin poltica cuyo nico resultado
registrable ha sido la rutinizacin secular del movimiento VPP. En
este sentido, el desabrimiento social de la alta teora poltica bien podra reputarse como un factor que, a nivel de los hechos histricos, ha
estado por muchas dcadas provocando situaciones de desintegracin
social de ida (sedimentacin de masas de pobres) y de vuelta (retorno
de los pobres tras una bandera VPP).
En realidad, para una perspectiva histrica, las jornadas de protesta articularon un ciclo crucial de la historia contempornea y futura de Chile que, lamentablemente, ha sido objeto de una lectura histrica ms bien acrimoniosa y en clave G. Y esta parece ser la razn
principal por la cual ese ciclo no aparece a la nueva lite dirigente
chilena como el comienzo de una nueva etapa, sino como el trmino
de la antigua. Sin embargo, hay autores que, a pesar de lo anterior, han
percibido en ese ciclo el advenimiento de nuevas tendencias. Un ejemplo de ello es el autor que escribi el prrafo que se cita a continuacin:
Lo que est en la base de las jornadas de protesta es un cierto sentido
de la historia como construccin colectiva a partir de una multiplicidad de pequeos actos simultneos, casi annimos, y que tienen una
dimensin espacial. Esto cambia cualitativamente las formas de hacer
poltica, otorgndole a esta una dimensin espacial, territorial, y un
carcter concreto16.
Es decir: el movimiento VPP del ciclo 1983-1987 dej en evidencia, a

final de cuentas, la propuesta popular acerca de cmo hacer poltica.
Propuesta que, desafortunadamente, se expres mejor en los hechos
15 Vase Salazar, 1990a y 1990b.
16 Vase Rodrguez, 1983: 70, 105-106.
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Gabriel Salazar
que en la teora, y en hechos de tipo VPP ms que en hechos de construccin popular de Estado. Y que, tambin desafortunadamente, ni
los tericos ni los polticos liberal-populistas han sabido o/y querido
recoger, interpretar, ni desarrollar.
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Sonia Montecino
MESTIZAJE E IDENTIDAD
LATINOAMERICANA*
Doa Isabel lo quera
suyo y lo mismo la Parda,
y el Bernardo entre las dos
como un junquillo temblaba.
Gabriela Mistral, Poema de Chile
EL PUNTO DE PARTIDA, para acercarnos a una definicin del ser

mujer y ser hombre en nuestro territorio, se sita en el gran problema
de la existencia o no de una cultura latinoamericana y por tanto de
una identidad latinoamericana. Algunos autores como Pedro Morand, Octavio Paz y Jorge Guzmn, entre otros, encaminan sus reflexiones hacia la aseveracin de que somos una cultura ritual cuyo nudo
fundacional es el mestizaje acaecido durante la Conquista y Colonizacin. La conjuncin de las culturas indgenas y en muchos casos negras con las europeas posibilit una sntesis social desde la cual, en
un juego de elaboraciones y reelaboraciones, habra surgido un ethos
particular: la cultura mestiza latinoamericana. As, nuestro continente sera producto de un encuentro entre culturas que se combinaron
para formar una nueva1.
* Montecino, Sonia 1996 (1991) Mestizaje e identidad latinoamericana en Madres y huachos. Alegora del mestizaje chileno (Santiago: Sudamericana) pp. 39-61.
1 Curiosamente, dentro de la cosmovisin indgena, encontramos, en el caso andino, la idea de que la Conquista fue un pachacuti, es decir una catstrofe csmica,
cuyo significado ltimo es que el mundo se hace de nuevo.
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La particularidad de esta cultura se revela, entre otras cosas, en que:

Los sujetos latinoamericanos se han definido a s mismos desde diversas posiciones de subalternidad, en una imbricacin muy entraable
que no admite posiciones maniqueas: en cada sujeto coexiste el uno
y el otro, el dominante y el dominado; el conquistador y el conquistado; el blanco y el indio; el hombre y la mujer [] El latinoamericano
construy su identidad en la Colonia, al identificarse con el espaol y
percibir su diferencia (Valds, 1989: 6).
Arguedas, por su lado, seala lo mestizo latinoamericano con total

claridad: Yo no soy un aculturado; yo soy un peruano que orgullosamente, como un demonio feliz, habla en cristiano y en indio, en
espaol y en quechua (citado por Valds, 1989: 8).
Sin duda, solo un mestizo puede autorreferirse como un
demonio feliz 2 .
Otros autores han precisado que la cultura mestiza de Amrica
Latina encuentra en el barroco su ms prstina faz:
Y el mestizo [] comenz a dejar su propia expresin en el barroco.
El modelo se reciba y se abandonaba en multitud de detalles. La concepcin general se respetaba. Pero iban siendo diferentes los modelos
humanos. Las frutas nuestras, las flores del trpico, se iban tallando
lentamente. Y los dioses, sus dioses, adquiran su sitio en el abigarrado barroquismo Esa fue la primera gran protesta. Lo que creaba el
mestizo era lo que obedeca a su fuego ntimo. Fue la gran rebelin
espiritual. La ms profunda. (Morales Bentez, 1984: 35)
Si bien el barroco define una poca cultural europea, ser en Latinoamrica donde se desplegar, otorgando especificidad a todo el territorio. El barroco anunciar su modernidad por su carcter urbano,
masivo e integrador. Para el socilogo Carlos Cousio, a diferencia
de la Ilustracin, que intentara resolver el problema de la integracin social a travs del mercado, el barroco lo hara apelando a la
capacidad de sntesis contenida en la sensibilidad y en los espacios
representativos. Mas que el mercado, lo que predomina en la sociedad
barroca es el templo, el teatro y la corte. (1990: 113). As, los aspectos
ceremoniales y rituales cobrarn un gran valor3; las manifestaciones
2 Por otro lado, como sostiene ngel Rama corresponder a Arguedas descubrir
la positividad del estrato social mestizo, ser quien cuente con delicadeza su oscura
y zigzagueante gesta histrica (vase el prlogo al libro Formacin de una cultura
nacional Indoamericana, de Jos Mara Arguedas).
3 Octavio Paz en su libro Sor Juana Ins de la Cruz o las Trampas de la Fe, expresa:
Una y otra vez se ha subrayado la extrema religiosidad de la poca y su sensuali-
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Sonia Montecino
artsticas sern fundamentalmente visuales, ornamentales el barroco aspira a penetrar por los ojos no para promover la conviccin
racional sino para mover la representacin sensible (Op. cit.: 114).
Esta cultura barroca no se caracteriza por ser culta, textual o ilustrada, sino ms bien popular, oral4.
De este modo, investir a Amrica Latina como cultura mestiza, barroca y ritual, es pensarla como particularidad, en donde
se amalgamaron sangres y smbolos, en una historia de complejas
combinaciones que torna, muchas veces, difcil definir su rostro.
Las mismas denominaciones del territorio patentizan su incerteza:
Amrica, Nuevo Mundo, Hispanoamrica, Latinoamrica, Indoamrica, siendo las tres ltimas las que muestran el intento por singularizar el juego de la etnicidad mltiple, dndole dominancia a
unos componentes por sobre otros: el latino, el espaol, el indio.
Tal vez, la acuacin del trmino Mestizoamrica, propuesto por
Aguirre Beltrn, sea el que con mayor precisin enuncie el rasgo
cultural ms sobresaliente de nuestro continente.
A la luz de lo expuesto podemos decir, entonces, que es posible postular la existencia de una identidad latinoamericana peculiar
emanada de una sntesis cultural mestiza. Para nuestro intento, interesa detenernos en el proceso mismo de mestizaje y escudriar en
la construccin social de las diferencias sexuales que produjo esta
cultura y sus consecuencias en el plano de la identidad genrica. Para
comenzar esa aventura, intersectaremos historia y antropologa, literatura e imaginacin como herramientas vlidas para restaurar la
imagen olvidada de nuestros orgenes.
dad no menos extrema. El contraste violento entre severidad y disolucin aparece

en todas las manifestaciones de la Edad Barroca y es comn a todos los pases y a
todas las clases (1982: 105).
4 El barroco latinoamericano se evidencia tambin en su carcter ecumnico,
en la integracin de las pluralidades culturales dentro de un nuevo marco. Este
ltimo sentido se plasm en el ideario de la orden jesutica, cuyo proyecto se
constitua sobre la base del respeto a la dignidad humana y enfrentaba el desafo
de establecer un orden de convivencia entre los pueblos centrado en el respeto a
todos los particularismos culturales. En este sentido representa la perfecta contracara del proyecto ecumnico ilustrado, construido a partir de una tendencia
al progreso que homogenizara a todas las culturas sobre la base del primado de
la racionalidad formal El reconocimiento del barroco como un proyecto moderno, pero no Ilustrado, de reconstitucin de la ecmene, constituye un punto
importante para la comprensin del tipo de formacin social que se gesta en
Amrica Latina (Cousio: 117-118).
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SER MADRE Y SER HIJO: EL HUACHO COMO DRAMA

COMPLEMENTARIO DE LAS IDENTIDADES GENRICAS
Mi madre, nia de mil aos,
madre del mundo, hurfana de m,
abnegada, feroz, obtusa, providente,
jilguera, perra, hormiga, jabalina,
carta de amor con faltas de lenguaje,
mi madre: pan que yo cortaba
con su propio cuchillo cada da.
Octavio Paz (1975), Pasado en Claro
CONQUISTA Y COLONIA, NACIMIENTO DEL HUACHO Y LA MADRE SOLA
La conquista de Amrica fue, en sus comienzos, una empresa de

hombres solos que violenta o amorosamente gozaron del cuerpo de
las mujeres indgenas y engendraron con ellas vstagos mestizos. Hbridos que, en ese momento fundacional, fueron aborrecidos: recordemos, por ejemplo, que el cronista andino Huamn Poma de Ayala
habla del mestizo como el cholo, el origen de esta palabra remite
al quiltro, al cruce de un perro fino con uno corriente, es decir de un
perro sin raza definida. El mestizo, era hasta ese entonces impensable
para las categoras precolombinas. Pero, tambin para las europeas:
cuando Francisco de Aguirre fue sometido a juicio por la Inquisicin,
respondiendo a una de las acusaciones dijo: confieso haber dicho
que se hace ms servicio a Dios en hacer mestizos, que el pecado que
en ello se hace (Medina, 1952: 85).
La unin entre el espaol y la mujer india termin muy pocas
veces en la institucin del matrimonio. Normalmente, la madre permaneca junto a su hijo, a su huacho5, abandonada y buscando estrategias para su sustento. El padre espaol se transform as en un
ausente. La progenitora, presente y singular era quien entregaba una
parte del origen: el padre era plural, poda ser este o aquel espaol, un
padre genrico, (Morand, 1984).
La figura popular de La Llorona en Centroamrica, entrega elementos para comprender las complejidades de este modelo maternofilial. La Llorona es una muchacha india que ha engendrado un hijo
con un blanco, cuando este la abandona, presa por el dolor, decide
cometer infanticidio arrojndolo a un ro: Mi madre me ha dicho que
la sangre de los verdugos no se mezcla con la de los esclavos dijo la
5 La palabra Huacho proviene del Quechua Huachuy, cometer adulterio. Designa
tanto al hijo ilegtimo como al hurfano. Adems, se utiliza para denominar al animal que se ha separado de su rebao (vase Lenz, 1968).
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Sonia Montecino
joven al ejecutar su acto. Cuando el nio cay al agua, exclam: Ay

madre ay madre ay madre!.. En ese momento la muchacha, conmovida, se sumergi en las aguas para tratar de salvarlo, sin embargo,
sus esfuerzos fueron vanos, la corriente lo arrastr y nada pudo hacer.
Mientras, el lamento: Ay madre, ay madre, ay madre! sigui oyndose. La muchacha afligida no hallaba qu hacer y se enloqueci con el
grito que no se borraba de su mente. Desde entonces anda dando gritos, por eso le encajonaron La Llorona. Su espritu se qued errante,
dando gritos en la noche (Palma, 1984: 6-7).
El mito de La Llorona narra una situacin histrica comn en
Amrica Latina, como fue la relacin entre la indgena y el hombre
espaol, habla de esa mujer y de sus contradicciones: ella no rechaza
al blanco, mas al ser abandonada, repudia al hijo bastardo pero ya
es demasiado tarde y el mestizo nace en medio de ese profundo desgarramiento y as es lanzado a la historia. La india es el instrumento del
mestizaje y sola, levanta a sus hijos (Op. cit.: 9). La mujer sola junto
al vstago hurfano de padre y de legitimidad, aquella que ante el
grito de Ay madreay madre recupera una identidad y una humanidad, ser la gran figura de nuestra memoria colectiva.
Al parecer, la tradicin que se haba impuesto era la de una familia formada por una madre y su descendencia. El mismo Mellafe
entrega esta informacin: La poblacin femenina indgena, en general, no se opone a este tipo de uniones, porque muy frecuentemente
el concubinato con espaoles, mestizos blancos y de color es la nica
posibilidad de cambiar de status social (Op. cit.: 225)6.
La nocin de huacho que se desprende de este modelo de identidad, de ser hijo o hija ilegtimos, gravitar en nuestras sociedades
por lo menos los datos para Chile as parecen indicarlo hasta
nuestros das. El problema de la legitimidad/bastarda, atraviesa el
orden social chileno transformndose en una marca definitoria del
sujeto en la historia nacional, estigma que contina vigente en los cdigos civiles7. La ilegitimidad jug un papel esencial en la formacin
de nuestra sociedad, y creemos que sus implicancias no solo pueden
6 De all podra desprenderse el hecho comn de que La decencia sexual es un valor supremo de la mujer de las clases altas, mientras que en las clases bajas, la relacin
sexual es el mecanismo de alcanzar mejor posicin econmica y social (Palma, 1984).
7 El Cdigo Civil actual conserva el concepto de hijo ilegtimo, reconocindose
el simplemente ilegtimo y el natural. El primero es aquel que no es reconocido
legalmente, y el segundo, aquel reconocido por la madre, el padre o por ambos, pero
que ha nacido fuera de un matrimonio. La condicin de hijo natural presupone una
desventaja, en relacin a la herencia, frente a los vstagos nacidos del matrimonio
de uno de sus progenitores. Por otro lado, estos hijos aparecen legalmente como sin
abuelos, no pudiendo por tanto, heredar de estos.
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analizarse desde un correlato sexual y cultural, sino tambin social:

Si bien algunos (de los ilegtimos) pudieron acceder al sector alto, y
los progenitores de estratos bajos permanecer en ellos, son las capas
medias las que deben reconocer en la ilegitimidad de nacimiento parte
importante de su origen (Muoz, 1990: 47, nfasis propio). Este sello
de ilegitimidad la impronta del huacho alude a la peculiar constitucin de la familia en nuestro territorio y al rol jugado por las
relaciones extraconyugales en la generacin de una enorme masa de
bastardos (Mellafe y Salinas, 1988: 151)8.
Podemos percibir que las instituciones que propiciaron la extensin de la ilegitimidad fueron las del amancebamiento y las de la
barragana. La primera apunta a la costumbre que resultaba del
acuerdo tcito de una pareja de vivir juntos, sin legalizar su unin
ante la Iglesia (Pinto, 1990: 87). Prctica que al parecer fue muy
habitual y que algunos historiadores explican por razones ligadas a la
estratificacin social colonial, a la composicin demogrfica (mayor
nmero de mujeres que de hombres) y a las trabas legales existentes:
Otra causa de esto es la alta contribucin que cobra el clero por la
ceremonia religiosa de las bodas La consecuencia es que la mayora
del pueblo hace vida marital sin pasar por el matrimonio y cambia
de esposa a gusto la inmoralidad a llegado hasta tal punto que en
los campos es moneda corriente y no provoca crtica alguna (Bladh,
citado por Mellafe y Salinas, 1988: 154).
La barragana9, por su lado, describe la situacin acaecida en el
momento en que se instala la familia legtima del conquistador con
sus pares europeas o con mujeres mestizas, instaurndose por fin el
ideal de la familia cristiano-occidental. Sin embargo, simultneo
a este movimiento de canonizacin de las relaciones hombre-mujer
y de legalizacin de su descendencia, se mantiene la institucin del
concubinato al interior, muchas veces, del mismo espacio familiar ya
sacralizado por el matrimonio:
Todo varn espaol en ejercicio de su varona tena, adems de su
mujer, una o varias concubinas indias o mestizas de modesta condicin. Los hijos que le nacan de estas uniones consentidas por la costumbre, se agregaban a veces a la familia, aunque en rango inferior;
8 Este reguero de hijos de uniones libres o fruto de relaciones fugaces dej a un
gran nmero de nios en la orfandad total de madre y padre. Para acogerlos se cre
una Casa de Expsitos, en el siglo XVIII, que cuidaba y criaba a los hijos abandonados (Cfr. Mellafe y Salinas, 1988).
9 Este trmino proviene de barragana y designa a la concubina que viva en la casa
del que estaba amancebado con ella. Tambin alude a la mujer legtima, aunque de
condicin desigual y sin el goce de los derechos civiles.
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Sonia Montecino
con ms frecuencia quedaban como administradores o empleados de

confianza. Formaban una especie de subfamilia, a la cual se atenda
en esfera ms modesta que la legtima. (Encina, 2007: Tomo 3, 175, en
Montecino, 2007: 51)
De este modo, podemos apreciar que la familia colonial, en el caso de

Chile, podra semejarse a una poligmica. Este fenmeno se justificara, segn el historiador antes citado, por la desproporcin de sexos
que se aprecia en la poca y tambin por el hecho de que la mujer indgena provena de una sociedad en donde la poligamia era una costumbre vigente. Por otra parte y ntese el carcter de la interpretacin
dada por el autor favorecera la barragana el que la hembra aborigen, empujada cada vez con ms violencia por el obscuro instinto
de la especie, a buscar al macho de la raza superior, acab por rehuir
al indio hasta dentro del matrimonio (Encina, 2007: Tomo 4, 162,
en Montecino, 2007). Empero, no es difcil colegir que no se trat de
una poligamia propiamente tal: en ese tipo de familias todos los hijos
son reconocidos y las mujeres aunque tienen status diferenciales, no
estn en posicin de concubinas. Pensamos que ese rechazo de la
mujer india a su congnere, por la seduccin del macho superior,
no es ms que la expresin del deseo narcisista de un relato el del
historiador que impone una visin sobre lo que fue la penetracin
del otro en el cuerpo social indgena10.
La barragana es, a nuestro modo de ver, otra vertiente del universo mestizo y de su modo de habitar el mundo. En este caso, la
manifestacin ms clara de la brecha entre el discurso y las prcticas,
entre el anhelo del blanqueamiento y la realidad del mestizaje. El
amancebamiento y la barragana, dan cuenta de una conformacin
peculiar de los vnculos entre los sexos que propici la gestacin de
un horizonte de mestizos, presos en la tensin de una sociedad indita, que utiliz por un lado, las categoras discursivas europeas de
definicin social, pero por otro lado, vivi y practic un nuevo orden
de relaciones. La barragana es la manifestacin ms palpable de esta
tensin y de su resolucin: demuestra la factibilidad de asumir un rostro blanco (la constitucin de una familia legtima) y de uno no-blanco (la poligamia, el amancebamiento, la madre soltera, el huacho).
Creemos que esta experiencia ha quedado como huella en nuestro ser
mestizo, favoreciendo, por ejemplo, valores como el culto a la apa-
10 En este sentido, es interesante sealar que, precisamente, en el mundo indgena

reconformado en los pueblos de indios, los matrimonios y su descendencia no presentaron el problema de la ilegitimidad, y su estabilidad era mayor que las familias
de mestizos y espaoles (Cfr. Mellafe y Salinas, 1988 y Muoz, 1990).
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riencia. Este rasgo pervive y se actualiza en nuestro territorio, tal vez

con otros ademanes que los histricos, pero con visajes que evocan el
ladinismo de hacer aparecer la realidad como algo que no es11. Por
ello, el simulacro ser una de las actitudes evidentes de la constitucin
mestiza, la puesta en escena de su singularidad.
Por otra parte, como puede desprenderse de los estudios de Salazar (1990) y Pinto (1988) la economa rural y minera del Chile colonial propici la reproduccin del huacharaje12 como lo trata el
primero y tambin del lacho como lo descubre el segundo. El
lacho13 de las zonas mineras del Norte Chico, agrega otro matiz a la
familia de una madre y sus hijos: el lacho es el huacho que, desplazado de su espacio natal, ampara a la mujer, no a una, a muchas
conforme a su deambular.
Segn un documento de 1756 (al lachismo) se le podra definir como
un seudocontrato entre un hombre y una mujer, mediante el cual el
varn presta proteccin a la hembra, a cambio de vivir ocioso y mantenido por su protegida. Sin embargo, tal definicin se apoya ms bien
en el carcter peyorativo que dieron las autoridades a esta prctica,
porque, en otros documentos, en que aparece el trmino, se usa no
para referirse a ociosos y mal entretenidos, sino a trabajadores comunes y corrientes (Pinto, 1990: 87).
Pareciera ser que la nocin de lacho est ligada a la prostitucin que

se produjo en los enclaves mineros. No obstante, el mismo historiador
relativiza el fenmeno al constatar que muchas de las mujeres que fueron calificadas como escandalosas, por vivir con lachos, eran casadas, por lo que la familia en esta regin estaba muy expuesta a las
presiones del medio, dando paso a formas de supervivencia bastante
particulares, ms propias de las circunstancias que de las normas que
trataban de imponer las autoridades civiles y religiosas (Op. cit.: 88)14.
11 Es bastante comn, en familias de clase media o alta, que hijos nacidos de relaciones prematrimoniales, sobre todo de hijas menores, aparezcan como vstagos de
los abuelos. De este modo se cuida el honor de la familia y se evita la trasgresin
moral que significara el aborto. Esta situacin que, en sectores campesinos, indgenas y populares en general, es asumida abiertamente (distinguindose entre padres
biolgicos y padres sociales), aparece disfrazada en esos otros estamentos.
12 Se refiere al conjunto de hijos ilegtimos (ver Lenz, 1968).
13 La palabra lacho alude al galn popular. El verbo lachar designa enamorar, hacer
el amor. Segn Lenz (1968) la etimologa sera mapuche y provendra de la palabra
lazo mapuchizada.
14 La tradicin oral del norte guarda memoria de esta situacin, contando los avatares de esas relaciones desde la perspectiva de la mujer. La leyenda de la Aauca
es un buen ejemplo. Hasta antes de la Independencia se deca que la Aauca era una
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Las circunstancias, a las que alude Jorge Pinto, creemos son

aquellas que el huacho mestizo lleva como signo de su constitucin:
el abandono, lo errtico del padre que emula el hijo. El pater, en tanto
categora existente, pero vaca de presencia en la familia, se desplaza
al lacho que substituye al que no est, siendo l mismo ausente de otro
espacio donde una mujer engendr con l hijos que seguirn su viaje,
una mujer que permanecer sola, tal vez esperando que otro (lacho)
ocupe el lugar de aquel que parti.
El modelo de una familia centrada en la madre, abarc durante
la colonia a todas las clases sociales; encomenderos y soldados, indios
de servicio y mestizos se trasladaron permanentemente de espacios.
La prolongada Guerra de Arauco y la economa minera y agrcola,
favorecieron una constante migracin de los hombres. Las mujeres
permanecan por meses, e incluso aos, solas, a cargo de estancias y
familias, socializando a los hijos junto a sirvientas y parentelas femeninas. Cada madre, mestiza, india y espaola dirigi el hogar y bord
laboriosamente un ethos en donde su imagen se extendi poderosa.
Nos interesa remarcar entonces, que la cultura mestiza latinoamericana posibilit, por as decirlo, un modelo familiar en donde
las identidades genricas ya no correspondan ni a la estructura indgena ni a la europea, prevaleciendo el ncleo de una madre y sus
hijos. Este hecho interroga a las formas en que se produjeron las
identificaciones primarias. Cmo fundaba su identidad masculina
un huacho cuyo padre era un ausente? Cmo se constitua la identidad de la mestiza huacha frente a una madre presente y nico eje
de la vida familiar? Creemos que la respuesta se anida para la mujer
en la constitucin inequvoca de su identidad como madre (espejo
de la propia, de la abuela y de toda la parentela femenina) y para el
hombre en ser indefectiblemente un hijo, no un varn, sino el hijo de
una madre (Morand, 1984). La figura del padre trnsfuga, es tambin la imagen del poder, un dominio lejano y masculino que reside
en los espacios fuera del hogar (dentro de este el poder lo detenta la
madre). El afecto que prodiga la progenitora es el nico referente
amoroso, la silueta de esa mujer encinta ilumina las sombras que ha
dejado el virtual padre de los mestizos.
flor joven de carne y hueso. Un da lleg al lugar un joven minero que buscaba derroteros. Qued hechizado por la belleza de la nia morena y se qued en el poblado.
Una noche so con un duende que le indic el sitio preciso en donde se encontraba
la veta perdida. El joven minero se fue. La nia qued esperando el regreso de su
amor, pero este no volvi ms. La muchacha muri de pena y fue enterrada un da
de aguacero. Al otro da alumbr el sol y el valle se cubri de flores rojas. As naci la
Aauca (Cfr. Plath, 1983: 55).
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LA REPBLICA, EL TIEMPO DEL HUACHO Y DE LA MADRE REPLEGADOS

EN LOS BORDES SOCIALES Y EN EL IMAGINARIO MESTIZO
Si en el perodo colonial, la barragana y las familias constituidas por

una madre y sus hijos fueron un modelo familiar comn, la poca
de la Repblica viene a transformar, al menos en el discurso y en las
restricciones sociales, esas frmulas. Para los independentistas se
trataba de acceder, por fin, al sitial de la civilizacin. La entronizacin
de uniones ilegtimas, el concubinato y la madre soltera, eran vistos
como productos de una sociedad que no haba logrado el estadio del
progreso, una sociedad en donde el peso de la tradicin indgena perviva en los mestizos y dificultaba el acceso a esa aorada civilizacin.
La sexualidad debi as ser constreida y por tanto, la libertad de las
mujeres en cuanto a su cuerpo sancionada.
Pensamos que el proceso que ocurre, en el siglo XIX chileno, es
uno en donde las capas altas de la sociedad se cien discursivamente al modelo familiar cristiano-occidental, mongamo y fundado por
la ley del padre, y las capas medias y populares persisten reproduciendo una familia centrada en la madre y con un padre ausente. Es
interesante notar, que ya en los albores del siglo XX y muchas dcadas despus, aunque las clases dominantes asistan a este proceso de
blanqueamiento, subterrneamente proseguan en ellas las uniones
ilegtimas y la siembra de huacharaje. La institucin de la empleada
domstica en la ciudad, de la china (india) que sustitua a la madre
en la crianza de los hijos y la estructura hacendal en el campo, dan
cuenta de la presencia de estas relaciones.
La china, la mestiza, la pobre, continu siendo ese obscuro objeto del deseo de los hombres; era ella quien iniciaba a los hijos de
la familia en la vida sexual; pero tambin era la suplantadora de la
madre, en su calidad de nana (niera). China-madre y china-sexo se
conjuntaron para reproducir la alegora madre/hijo de las constituciones genricas en nuestro pas15. En el mundo inquilino, la imagen del
hacendado como el perverso trascendental (Morand, 1980), es decir como el fundador del orden, lo haca poseer el derecho de procrear
15 El uso de la palabra china adquiere en nuestro lenguaje una complicada

aplicacin: quienes la utilizaban como insulto para subordinados sociales,
ellos mismos, la utilizaban como epteto de cario para llamar a sus amadas
En el uso social chileno, la palabra se mova entre el extremo china de mierda,
en el lado malo, y el extremo mi chinita en el otro. La distincin, entonces,
entre un nosotros formado por blancos puros y un ellos que son indios, no
corresponde al uso real del lenguaje por parte nuestra. Los hablantes que usaban
china, podan fluctuar entre la posicin de blanco (cuando insultaban a su servidumbre) y la de indios (cuando se acogan a una asombrosa intimidad ertica
con sus amadas) (Guzmn, 1990: 90-91).
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Sonia Montecino
huachos en las hijas, hermanas y mujeres de los campesinos adscritos

a su tierra. As, numerosos vstagos hurfanos poblaron el campo con
una identidad confusa.
Por otra parte, podemos constatar que la ilegitimidad y el abandono de nios fueron tambin prcticas comunes en la poca republicana. Las casas de hurfanos, los hospicios, se extendieron a lo largo
del territorio, tal vez como expresin del concepto privado y paternalista de la beneficencia social (Mellafe y Salinas, 1988), pero tambin
como soportes de una tica que condenaba el infanticidio y el aborto,
amortigundolos a travs de esas instituciones. A su vez, las casas de
expsitos paliaban, en parte, la mortalidad de los nios de las familias
pobres, dndoles una posibilidad de sobrevivencia16.
Pensamos que ser en este perodo en donde con mayor vigor se
exprese el culto a la apariencia que ya hemos descrito para el Chile
colonial. Todo simular estar dentro de un orden civilizado, reprimindose una serie de fiestas y prcticas populares que permitan el libre discurso de una sexualidad y de una ritualidad (Salinas, 1985). Las
costumbres coloniales concubinato, amancebamiento, etc. fueron duramente condenadas, no obstante continuar desarrollndose
en la vida cotidiana de todos los segmentos sociales, pero apareciendo
imputadas fuertemente a los sectores populares y campesinos.
LA MIRADA DESDE EL HUACHO
El historiador Gabriel Salazar, en su sugerente texto Ser nio huacho

en la historia de Chile (1990), asume la voz de los hijos sin padre
curiosamente es un trabajo histrico escrito en la primera persona del
plural conformando, como lo expresa, una historia desde los bordes,
que ilustra magnficamente el drama del padre ausente, de su hijo
huacho y de la madre sola, de la constitucin de modelos de identidad
genrica en los albores del Chile independiente y contemporneo.
Para este autor, en el siglo XIX chileno, ser hijo de un pen-gan implicaba hacerse la idea de que pap no era sino un accidente o una cadena de incidentes en la vida de su prole. Los hombres
como Mateo el gan no formaban familia. Se sentan compelidos, ms bien, a andar la tierra. Entonces, el padre se transformaba en un ser legendario pero intil el anti-hroe de lo que era
deseable en la sociedad (Op. cit.: 58). Pobre pap, daba lstima. A
16 Salinas y Delgado dicen: el abandono vino a reemplazar otras formas de eliminacin de hijos, tales como el infanticidio, muy comn hasta fines del siglo XIX, o la
muerte por hambre o inanicin. Frecuentes testimonios de la prensa y de la crnica
de la poca hacen referencia al hallazgo de cadveres de recin nacidos en calles y
caminos. A ellos aluda Santiago Lindsay, en 1858, definindolos como crmenes
inhumanos que se han hecho comunes (1990: 47).
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veces, como merodeando, apareca en el rancho de mam. Como un

proscrito culpable, o como padre irresponsable que era. Una leyenda
penosa. Pero, esta no era solo la realidad del padre-gan; el padre
inquilino emerge sumiso al lado del patrn, y autoritario en su hogar:
no han sentido en piel viva el escozor de cmo l deja entrar a los
patrones al rancho, que vienen a divertirse con la mam, o las tas, o
las hermanas de uno? (Op. cit.: 59). El inquilino no poda oponerse a
este derecho del patrn por estar en su propiedad, por ello, pap
inquilino era un hombre ostentosamente sometido, en presencia y
ojos de sus muchos hijos (Op. cit.: 60).
Salazar plantea que estos padres, el gan ausente y el inquilino,
impulsaban a sus vstagos a dejar el ncleo familiar, pues este era
un proyecto fracasado, y as los hijos pasaban a ser huachos, por
opcin de dignidad. Algo muy similar ocurrira con el padre pequeo
propietario, quien, la mayora de las veces presionado por sus deudas
deba abandonar a su prole. Entonces, la imagen paterna del siglo XIX
y comienzos del XX, es la de alguien que perdi su batalla. Nada
que pudiera retener a los hijos al lado de ellos. Que abriese un camino
ancho y firme para que, tras su ejemplo, se desarrollaran los muchos
hijos que echaba al mundo. Nos repela y lo repelamos el hecho real
es que resultamos huachos. Nios y muchachos que estaban dems
sobre el camino (Op. cit.: 62).
La figura de la mater, sin embargo, permanece: en su fracaso, los hombres escapaban de sus hijos, mam en cambio no poda
escapar de nosotros (Op. cit.: 63). Mas, la silueta de la madre es ambivalente. La pobreza la obligaba a repartir a alguno de sus muchos
hijos, a abandonarlos en una casa de expsitos, o a recurrir al amancebamiento y a la prostitucin para sostenerlos: mam era una de
las mujeres llamadas abandonadas, pero era joven. Viva sola y atraa
hombres como moscas (Op. cit.: 65). A pesar de ello, la madre presente surge como la cobijadora de la familia de huachos: como lavandera, fritanguera o fondista, obtena ingresos para mantener el hogar.
Cuando esta madre se convierte en asalariada, y se hace por ejemplo, costurera u obrera, es vista como cambiando su independencia escandalosa, por una decencia enfermiza. Cuando mam crey
dignificarse fue justo cuando nos recluy en una especie de crcel
y fue justo all cuando reapareci pap, viniendo derrotado no s de
dnde, dispuesto esta vez a vivir con su familia proletaria. Salazar
sita este proceso a principios del siglo XX. Pero, la familia proletaria
tampoco se realiz bajo la estructura cannica de la cultura cristiana
occidental: el alcoholismo paterno, la prostitucin de las hermanas,
compela nuevamente a los hijos a abandonar el hogar. Haba que
comprenderlo, la vida para nosotros consista en buscarnos entre
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Sonia Montecino
nosotros mismos, puertas afuera. En armar relaciones entre huachos

y para huachos (Op. cit.: 66). Finalmente, el autor plantear que esta
unin conformar la piedra ms firme de la identidad popular y que
La camaradera de los huachos constituy, el origen histrico del
machismo popular (Op. cit.: 67).
La lectura de esta mirada desde el huacho posee varios matices. Uno de ellos es que trae a escena la experiencia colectiva de la
ilegitimidad, como hecho fundante de una cosmovisin que otorga
a los sujetos una especificidad social. Se trata de vivencias recopiladas en el siglo pasado y a comienzos del presente, narrados desde
la ptica del huacho-hijo. El otro pliegue del texto develador de
esa visin es el silencio sobre la huacha. Solo en tanto madre, de
los vstagos abandonados por el padre, es posible reconocer lo femenino. El hablante-historiador, a pesar de l mismo, al nombrar a
esa madre formula el reclamo inconsciente del huacho: ella es una
prostituta, una escandalosa, y adems vive su maternidad como un
estorbo. Por otro lado, esta no presencia de la hija-huacha delata la
internalizacin de la dada madre/hijo como categoras asignadas a
los gneros dentro de la cultura mestiza. El destino de la hermana
del huacho ser la servidumbre, suerte que tambin su progenitora
podr tener, y no podemos olvidar que la servidumbre entraaba en
esa poca ser objeto sexual del patrn. As, madre y hermana compartirn un mismo espacio en la psiquis del hijo: lo femenino como
fuerza gensica, arrasadora, cuerpo que siendo seductor (abrasador)
est asociado a lo reproductivo ms que a lo afectivo, e irrevocablemente anclado en la funcin maternal.
Quizs la conminacin a esa maternidad a la que se le exige, de
algn modo, ms sacralidad y el reproche contra el padre ausente
constituyan, como lo cree Salazar, la matriz del machismo nacional. El
bastardo buscar su legitimidad en lo heroico la cofrada de los huachos que luego se troca en bandidaje, en protesta social o en violencia
contra lo femenino, pugnando por superar su estadio de hijo, asumindose como macho. Pero, ese huacho seguir nombrando en los
dobleces de su imaginario el vaco del pater y la presencia de la madre
(aunque impugnada) en su relacin con las mujeres. El hijo huacho que
narra el relato de Salazar aparece, desgarradoramente, enunciando la
trama de la constitucin de las identidades de gnero en nuestro pas.
LA VOZ DE LA MADRE
Si Salazar nos entrega una imagen histrica desde el punto de vista

del hijo, Jorge Guzmn (1984), aporta el enfoque desde la madre, el
otro polo de nuestra construccin social de las diferencias genricas.
Su trabajo es un anlisis literario sobre la poesa mistraliana que nos
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acerca a la cosmovisin latinoamericana, pues la literatura es voz particular que se arma en el lenguaje colectivo.
Guzmn descubre en la escritura de la Mistral el drama simblico entre el hombre y la mujer y especficamente la tragedia textual de
una feminidad chilena. El argumento de este infortunio se inicia con la
imagen de una mujer locamente enamorada que es abandonada: su amado muere. La muerte situar a este hombre, como sujeto, en el mbito de
lo puro. Desde ah, el amado se transfigura en nio, vstago engendrado
solo por la madre, en una operacin de fecundidad virginal. El deseo de
procrear en la yo mistraliana est disociado de la eroticidad: el cuerpo
de la mujer no est preparado para recibir a un hombre, sino a un nio.
Para Guzmn, en los textos de la Mistral la maternidad anega el
mundo y las cosas creadas, la madre asume tambin las caractersticas
del padre, porque ella es todo. La madre est asociada a la imagen de la
tierra, la mujer es una mutacin de la tierra. Como contraparte, tambin
el imaginario de la poetiza muestra la otra faz de la maternidad: el de la
Virgen demonaca: Bendito mi vientre en que mi raza muere. Una raza
que muere toda vez que la mujer se niega a parir, gesto de inversin de la
imagen salvfica de Mara (y de la mater latinoamericana), pero a la vez
estrategia que coloca a la mujer en un sitial sacro. Su sacrificio, es decir la
negacin de su ser femenino (ser madre), la lleva a transformar su cuerpo
en la tierra. La propuesta de la maternidad como origen del cosmos y la
rebelda ante ella, retornan a la mujer a una trascendencia inevitable.
Todo pues, tal como en el resto de la cultura occidental, sale de un
elemento masculino, pero lo que aqu consterna es que la masculinidad bsica de estos poemas est muerta desde el principio, por accin
de una mujer y porque la afectaba el mal, y que ha sido esa misma
mujerla que ha restituido el sentido a la realidad y tambin a sus objetos, en un acto de creacin propiamente divino. (Guzmn, 1984: 45)
Desde el ncleo primario del amado infiel (del que abandona, del
muerto, del ausente) la Mistral bordar una imagen del mundo compuesta de la dada madre/hijo. Una madre divinizada, que es la eternidad, que es el paraso, con la cual la hija (espejo de su madre) establece una relacin mstica. Incluso el espacio de la identidad colectiva, la
Patria, es ms precisamente una Matria, no el lugar donde reina el
Padre, sino el territorio de la Madre (Op. cit.: 56).
El drama para el hijo hombre, entonces, es que en este modelo
materno-filial el centro de la realidad es una figura femenina por relacin a la cual cabe solo ser nio (Op. cit.: 57). As, el autor sostendr
que esta hiperbolizacin de lo materno es un elemento propio hispanoamericano cuya vertiente cursi ha originado la imagen tanguera de la
viejita, y en la otra una madre enorme, misteriosa, amante y terrible.
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Sonia Montecino
El corolario de la tragedia es la ausencia del pater, en l no hay

fundacin de orden ni de sentido y su ausencia, es adems moralmente repulsiva: El padre es siempre un espejismo, como el agua en
los desiertos. O ms precisamente, es siempre el lugar vaco que la
lengua espaola produce al mencionarlo en nuestra realidad mestiza
y que origina un fantasma referencial, expuesto y asumido en estos poemas (Op. cit.: 67). Finalmente, Guzmn seala que el padre
ausente, ha sido sustituido, en nuestra cultura, por el Macho, por
el Chingn, por el Rico, por el Dictador: todas figuras masculinas incapaces de darle un sentido que vaya ms all de la nusea a
una realidad que al castrar a sus hombres, robndoles su destino, su
identidad, su auto-respeto, su creatividad, condena a la feminidad al
herosmo potico (Op. cit.: 77).
De este modo, a travs de un anlisis literario encontramos la revelacin de la mater en todas sus complejidades, definiendo el modelo
de relaciones femenino/masculino que se afinca en la cultura mestiza.
La poesa de Gabriela Mistral sutura lo que en la realidad aparece
disperso o no asumido, y que es develado por la escritora, como una
suerte de yo colectivo, que habla por todos aquellos que lo vivencian
como sujetos moradores de un ethos.
A MODO DE COROLARIO
El recorrido histrico, antropolgico y literario que hemos hecho nos
aproxima a la manera peculiar en que los mestizos han elaborado una
posicin en el mundo. Bsicamente hemos intentado conocer los contenidos genricos que produjo el proceso de mestizaje. Las circunstancias experimentadas por nuestros pueblos condujeron a una gama
de situaciones que se sintetizan en la formacin de una identidad en
donde el abandono, la ilegitimidad y la presencia de lo maternal femenino componen una trama de hondas huellas en el imaginario social.
Los perfiles de la mujer sola; del hijo procreado en la fugacidad de las
relaciones entre indgenas o mestizas con hombres europeos; del nio
huacho arrojado a una estructura que privilegia la filiacin legtima
de la descendencia; de la madre como fuente del origen social, surgen
como ademanes reiterados en el devenir del territorio.
La experiencia del abandono ha sido el tpico insistente de la
constitucin genrica mestiza: la mujer solitaria (por fuga o muerte de su pareja), los hijos desvalidos por la ausencia del padre o por
ambos progenitores. En suma, la repeticin de una renuncia que se
ancla en el afecto. La gestacin de una dominancia de la mujer en la
estabilidad de la vida cotidiana, la asuncin de lo femenino como Madre, ha otorgado a esta imagen una fuerza asombrosa que se debate
tanto en lo positivo como en lo negativo, y que muchas veces adquiere
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ribetes fantsticos. As lo atestiguan los numerosos mitos que pueblan

nuestros campos y que se refieren a la Viuda Negra, a la Calchona, a
la Lola, especies de reversos de las madres que asolan a los hombres
conducindolos a la muerte. Las viudas, esas mujeres solas, y en duelo permanente, son el relato que la tradicin popular ha transmitido
para nombrar el poder y la normativa que de l emerge de la madre sobre los hombres, fundamentalmente contra aquellos que cometen faltas (borracheras, remoliendas, ambicin, etc.)17.
As, un desequilibrio ronda a los sujetos mestizos (mi madre:
pan que yo cortaba con su propio cuchillo cada da, como dice Octavio Paz). La superacin de las categoras de madre/hijo, la asuncin
del problema de la ilegitimidad y su consecuencia en el simulacro, las
mscaras o el culto a la apariencia, plantean una serie de interrogantes que suponen una nueva mirada hacia nuestra cultura. Estamos
ciertas que un anlisis profundo, de los materiales transmitidos por
nuestra memoria histrica, podrn abrir un gran campo de cuestiones
que responderan a la tensin entre los gneros que hemos descubierto en este somero recorrido, y tambin iluminar los destellos mestizos
de una identidad que hoy semeja una fractura, pero que no es ms que
la constatacin de una sntesis cultural emboscada por su negacin.
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281
Jos Bengoa
LA COMUNIDAD PERDIDA*1
LA NOSTALGIA RURAL
Es una paradoja. A pesar de ello, es un elemento central en la cultura
chilena. En este pas, en su cultura e identidad, en el inconsciente
colectivo, la ruralidad tiene una importancia central. La historia social, la historia cultural de Chile, no es comprensible sin la ruralidad.
Siendo, como es bien sabido, la urbanizacin de Chile un fenmeno
bastante temprano y general, la ruralidad tiene un peso cultural desmedido. Esa es la paradoja.
Esta primera afirmacin puede parecer obscena para quienes quisieran creer que ya nadamos en la modernidad. La identidad de este
pas ha estado principal y casi exclusivamente basada en un modelo
cultural global proveniente de la antigua experiencia rural de la sociedad. La ruralidad, verdadera o aparente, ha sido el modelo de identidad nacional, el modelo de convivencia nacional, el modelo valrico,
* Bengoa, Jos 1996 La comunidad perdida en La comunidad perdida (Santiago: Sur) pp. 57-69.
1 Una primera versin de este artculo apareci en el diario La poca, en septiembre de 1995.
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que ha unido, que ha interpretado a los chilenos, en especial a su clase

media y obviamente a sus clases populares.
La sociabilidad chilena urbana se ha guiado por pautas rurales
tradicionales. Esto es vlido hasta el da de hoy, no ha sido modificado por los sucesivos intentos de las modernizaciones. El trato entre
ricos y pobres, entre patrones e inquilinos, despus llamados obreros,
empleados o colaboradores, sigue teniendo una impronta premoderna, lejana a la igualdad ciudadana, rural en su esencia, paternalista por una parte y despreciativa a la vez del pueblo, de profunda
raigambre oligrquica.
Si se observan y estudian los modelos existentes de cultura urbana, nos daremos cuenta de que no existen o son embrionarios y efmeros. Se ha discutido largamente en la historiografa nacional si ha
existido cultura obrera. No podemos menos que llegar a la conclusin,
hoy da, de que esta fue muy superficial. Qu otra cosa es Humberstone, sino una gran hacienda trasladada en forma monstruosa al desierto? Se ha suprimido acaso en Chile la servidumbre, como ocurri
en Europa y Estados Unidos hace ya siglos o dcadas? No podemos
menos que afirmar la prevalecencia de modelos de interrelacionarse
socialmente que vienen de una situacin de ruralidad. Estos se superponen de modo sutil a las modernizaciones aparentes, reducidas al
uso de objetos, pero que no han calado hondo en las relaciones ms
profundas de la sociabilidad chilena, de los mecanismos de identidad
societal, de los sistemas estructurales de produccin cultural.
A diferencia de Argentina, que est tan cerca, y de otros pases que
han logrado levantar una cultura ciudadana, es decir, de la gente que
vive en las ciudades, en Chile no se ha dado ese paso. Ms an, el chileno de clase media observa la cultura de masas argentina y la desprecia por plebeya. Ve en la democratizacin de las relaciones sociales
una falta de respeto, una prdida de calidad oligrquica, una identidad
chabacana. Al imaginario patricio del criollo chileno, le repugna la
realidad plebeya del ciudadano, del sans culotte, del roto venido a
pije, del medio pelo, del sitico, que con singular desparpajo, seguridad en s mismo, y en voz alta, opina acerca de cualquier materia,
teniendo apenas un barniz de alta cultura. Los plebeyos se entrometen en los laberintos del saber culto, lo que resulta insoportable para la
cultura oligrquica urbana del chileno de clase media.
Se puede afirmar, a modo de hiptesis de trabajo, que en Chile no
se constituy nunca, ni se ha constituido, una cultura ciudadana.
En este pas, la cultura se desarrolla en la ciudad, pero intenta, con
una fuerte carga de nostalgia y aoranza, reproducir un pasado mtico rural, que muchas veces incluso no existi. Es un pasado imaginario, tanto el de las clases altas Los Huasos Quincheros como el de
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Jos Bengoa
las clases populares: las chinganas y el tiempo feliz del vagabundaje

libre por los campos y enramadas.
A esta cultura urbana nostlgica de una ruralidad perdida en la
lejana de los tiempos, mitad del siglo pasado quiz, se la puede ver reproducida y repetida al absurdo en la cultura cotidiana y de identidad
del pas. La ciudad se aferra a ese pasado mtico, mitolgico, a falta
de una identidad propia que la caracterice, la especifique, le otorgue
algn grado de certeza.
Frente a la soledad urbana, se rememora con nostalgia la comunidad que nunca existi, el campo abandonado ya por dcadas, el mito
del sur, el tiempo de las vacas gordas, cuando se coman grandes asados al palo, cuando los panes eran tan grandes que se les deca galletas.
Los fenmenos migratorios sin duda tienen que ver con este proceso de instalacin persistente de la cultura rural en la ciudad, y con
las maneras como se han ido constituyendo las clases sociales en Chile.
La comunidad, la nostalgia de la comunidad, ms bien, es el fundamento de la cultura urbana chilena, es el eje de la identidad no modernizada, es el sustrato que establece las seguridades, los procesos
de estabilidad, y tambin los fenmenos de incertidumbre que cada
cierto tiempo nos afligen.
LAS CARAVANAS DE CLASE MEDIA

Por definicin, las clases medias son las clases ms urbanas posibles.
En buena medida, en nuestro pas, y en este siglo, la cultura predominante ha sido y es la cultura de clase media. Podemos legtimamente
preguntar, entonces, por qu esas clases medias no han desarrollado
una cultura netamente urbana, de ciudadanos.
Uno podra decir que las clases medias han tenido tres grandes
orgenes, o que los chilenos de clase media provenimos de tres grandes caravanas, a su vez compuestas de numerossimas carretas2.
2 En una primera publicacin, hablaba de las tribus de clase media. Pero al leer
posteriormente a Maffesoli (1993), que utiliza este trmino en sus trabajos, lo he
cambiado, ya que no me identifica. El socilogo francs no le otorga al concepto el
grado de amabilidad que quisiera imprimirle. Es por ello que lo he cambiado por la
imagen ms amable de caravanas. La imagen de las caravanas y convoyes que componen nuestra sociedad mesocrtica es alusiva, simblica y tambin histricamente.
En el ao 1906, la naciente revista Zig Zag mostraba las fotos de las carretas que van
cruzando ros para instalarse en Capitn Pastene, Traigun, Lumaco, en fin, el sur
de Chile. Eran italianos, suizos, alemanes, espaoles, que haban llegado al puerto
de Talcahuano, algunos, otros a Valparaso, y despus de viajar en tren al sur haban
debido subir sus enseres a las carretas cubiertas de amplios toldos de lona. Aludimos
a los cientos e incluso miles de chillanejos, parralinos, talquinos, costinos que en los
ltimos aos del siglo diecinueve y comienzos del veinte, subieron sus utensilios a
las carretas y partieron tambin al sur. Otros fueron dejados por sus familiares en la
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La primera caravana proviene de los procesos de descomposicin

y diferenciacin del antiguo artesanado, principalmente, y de las clases medias o grupos medios del siglo pasado. Por ejemplo, los funcionarios de compaas extranjeras, los profesionales de los ferrocarriles,
y numerosos otros sectores de raigambre netamente urbana que existen en el pas desde muy antiguo.
Una investigacin ms acuciosa nos podra llevar a indagar si
en este sector se desarroll algn grado de cultura e identidad ciudadana propiamente tal. Los artesanos del siglo pasado, lograron
construir un espacio de identidad suficiente como para iniciar un
proceso de construccin cultural? No pareciera haber ocurrido. Ms
bien, su prdida de vigencia y pauperizacin los condujo a fundirse
con el proletariado naciente del pas, los obreros, los trabajadores,
la militancia del Partido Demcrata de fines del siglo, del que surgen
las tendencias socialistas.
La segunda caravana, la ms estudiada y conocida, es la proveniente de las migraciones extranjeras, las grandes formadoras de una
clase media que aparece casi prototpica en el pas. Entre ellas, la inglesa, quiz la primera en Valparaso, y luego la italiana, la palestina,
la espaola de comienzos de este siglo, la alemana del sur, la yugoslava o croata, como se dice hoy en da de Punta Arenas y Antofagasta e Iquique y luego expandida por el territorio, y varias ms, que
se juntaban en clubes y hoy rememoran algunas olvidadas efemrides.
Esta clase media de origen inmigrante europeo es la que, segn
dicen algunos, le otorga al pas ese carcter occidental, alejado de lo
indgena mestizo. Es la caracterstica que diferenciara al pas del resto de Amrica Latina. La clase media de origen migratorio es lo que
hara al pas parecerse a Uruguay y Argentina, formar parte del cono
sur blanco de Amrica Latina.
Desde la perspectiva que estamos tratando, sera muy interesante
analizar la propensin oligrquica de estas clases medias migrantes.
El hecho de venir de Europa, de traer una cierta cultura considerada
positivamente por las clases altas chilenas, les permiti intentar ascender socialmente. Los ex campesinos alemanes, italianos, espaoles, y para qu decir los ex marineros y comerciantes ingleses, pasados
unos pocos aos de su arribo una generacin apenas en la mayor
parte de los casos, no reconocieron su pasado, lo mitificaron y a
veces incluso lo blasonaron. Su necesidad de conquistar el Nuevo
Mundo los llev, quiz, a fundirse en los valores de las clases y sectores dominantes de la sociedad chilena.
estacin del tren y viajaron a la capital en los convoyes incesantes que llevaron las
migraciones a Santiago y a las grandes ciudades.
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Jos Bengoa
Estas oleadas migratorias no fueron del tamao suficiente para

constituir por s mismas un sector autnomo, recrear una cultura,
como sucedi en las grandes ciudades norteamericanas; por tanto,
buscaron estrategias adaptativas. Se confundieron muchas veces con
los ricos del pas, trataron de casarse con sus hijas, miraron a los pobres con desdn, a lo ms con paternalismo o demagogia, como los
afamados primeros Alessandri. Le pusieron, al decir de Ricardo Donoso, las gotas mediterrneas a la poltica nacional, dominada por
vascongados de adusto ceo. Podramos decir lo mismo de muchos
otros apellidos ilustres que hoy llenan la vida pblica nacional. Se
apoyaron en el pueblo para ser aceptados por los que haban llegado
anteriormente. Se adaptaron al uso de la tierra.
En eso consisti hacer la Amrica en Chile. Fue un proceso rpido de ascenso social de los migrantes en el pas, de ocultamiento de su
pasado europeo, normalmente de alpargatas y chaqueta de pana. No
se tradujo en un retorno a su tierra natal, cargado de riquezas, como
el de los antiguos indianos o los ingleses que iban a buscar gloria
y fortuna a la India para, de esa forma, ascender en la escala social
londinense. Pascual Baburizza, el gran salitrero yugoslavo, ya rico, le
regal a su pueblo natal en Croacia, un puerto y diversas obras, pero
no volvi a instalarse all. Por el contrario, construy casas, parques
y fundaciones de bien pblico en Chile, como el afamado Parque del
Salitre en Via del Mar y la Escuela de Estudios Agronmicos en San
Vicente, Los Andes. Se haba instalado para quedarse, y para siempre.
En este sentido, la oligarqua chilena fue receptiva. En la medida en que los recin llegados se adaptaban a sus usos y costumbres,
los aceptaba. Es propio del carcter isleo de nuestra sociedad. Las
islas tienen costumbres acogedoras con el extranjero; los reciben con
collares de flores y bailes, les abren las puertas de sus casas. Chile
ha sido definido por muchos como una gran isla rodeada de mares
insalvables; Guayasamn, el pintor ecuatoriano, habl alguna vez
citando quiz un lugar comn de la cordillera como el mar vertical.
Neruda explot estas imgenes ad nauseam.
En la Colonia, los pocos extranjeros que llegaron relatan que eran
agasajados en demasa. La estada de Mara Graham en Santiago, segn su diario, es una seguidilla de fiestas, recepciones, paseos al campo y actividades incansables de agrado. La pregunta que se repite por
siglos es: qu le parece el pas?, mostrando el orgullo y el temor de
quien vive en una isla austrocontinental del fin del mundo.
Se fue produciendo, por tanto, una permanente inclusin de los
recin llegados a las clases medias e incluso altas del pas, bajo la condicin de adaptarse a la cultura y usos del nuevo mundo conquistado.
Que tambin a ellos los haba conquistado.
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El gran perodo de formacin de la clase media, de las clases medias, fue el de las ltimas dos dcadas del siglo pasado y los primeros
cuarenta aos de este, en que jugaron un papel central en la vida cultural, social, econmica y poltica de Chile. Anbal Pinto ha sealado
con razn a esa etapa como el tiempo mesocrtico. No significa que
hoy las clases medias hayan perdido peso, sino que no estn en su
perodo emergente; ya se han consolidado como tales, se han diferenciado, segmentado en diversos estratos, subestratos, grupos: agrupaciones de diferentes carretas de acuerdo a su modo de pensar,
actuar, ponerse la corbata, provenir de determinados colegios, aspirar
a determinadas conquistas; o simplemente etnias mesocrticas diferenciadas por la pronunciacin de las eses.
Cada estrato o subestrato tiene su propia historia. Se debera estudiar su origen para explicar con un poco ms de detalle por qu las
clases medias y sus diversos segmentos se comportan de una manera
especfica. Esta etnografa permitira entender con mayor precisin
por qu en el siglo veinte estos sectores han jugado un papel tan determinante en la poltica y en la cultura, llegando a ser el modelo de
comportamiento deseado de casi la totalidad de la sociedad chilena.
LAS CARAVANAS DE LAS PROVINCIAS

La tercera gran caravana es la formada en las provincias, la mesocracia de las migraciones rurales. Nos ubicamos temporalmente en el
comienzo de ese gran perodo de formacin de las clases medias, las
ltimas dcadas del siglo pasado y las primeras de este.
El ocaso del ciclo triguero en la agricultura, fines del siglo diecinueve, provoc una ruptura profunda en las clases agrcolas provinciales y, sobre todo, signific el inicio del descenso social de un tipo
de medianos propietarios que, a partir de all, se transformaron en
un sector empobrecido de las sociedades de provincia, con el antiguo
recuerdo de pasados esplendores y con la ideologa y cultura de propietarios venidos a menos, como deca el poeta Pablo de Rokha.
En el caso de la costa de Talca, zona central del pas, este proceso fue caracterstico. Constitucin haba llegado a tener una situacin floreciente. Las exportaciones del trigo del Maule se hicieron por
ese puerto durante dcadas, los barcos recorran el ro Maule con los
productos de exportacin, las barcazas o lanchas maulinas llegaban
cargadas de granos hasta California. Pero vino el fin del ciclo triguero.
En ese ambiente de crisis, el cierre de las casas comerciales que
tenan su sede en Constitucin y su traslado a la capital dio origen a
una nueva ola que vino a reforzar la emergente clase media. Muchos
de los integrantes de esta nueva caravana se ligaron al radicalismo y a
la masonera, agrupacin religioso-social que tendra la mayor impor288
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Jos Bengoa
tancia en la formacin de las clases medias laicas y en la constitucin

de una cultura mesocrtica en el siglo veinte.
Otro caso donde hay alguna evidencia acerca de los procesos
ocurridos a finales del siglo pasado, es Chilln, que ha sido y es una
gran fuente productora de clase media. En Chilln se produjo una
suerte de intensa convulsin social con la crisis del trigo, que provoc
un cambio en la propiedad de la tierra. En la dcada de los ochenta
del siglo pasado, estas tierras de segunda calidad, las vides de pobres
rendimientos y en general una agricultura menos favorecida que la
de ms al norte, comenz a hacer crisis. Muchos perdieron sus propiedades; otros, mediante negocios, compras, astucia, agruparon tierras. Los inquilinos, los trabajadores de las haciendas, los pequeos
propietarios que perdan sus tierras o sus pertenencias, iniciaron una
larga marcha hacia el sur, hacia la Araucana.
La colonizacin del sur ser una salida para los venidos a menos de Chilln. Otros, muchos, viajarn a Santiago. Traern consigo
la msica, el habla de la tierra, los gustos sabrosos de las comidas.
Chilln es, tambin, el centro de la picaresca nacional. Toms Lagos escriba, en alguno de sus innumerables relatos histricos, que
all se juntaba la mano de obra temporera de la poca. Era el lugar de enganche de los segadores. Sus pintas al parecer eran maravillosas: grandes sombreros, polainas, cueros de animales que les
protegan pantorrillas y antebrazos, morrales del tamao de un bal
donde llevaban sus monos, cacerolas, sartenes y vidas. En esa plaza
del mercado, que hasta hoy se conserva, se juntaban a jugar al naipe
en partidas interminables que solo se suspendan con los enganches
de los fundos. En esas briscas rematadas, al calor de pipeos de
Cayumanqui, fue surgiendo la picarda que hoy Nicanor Parra pone
en medio de la cultura chilena, uniendo de gran manera el desenfado posmodernista con el aguzado ingenio de los peones de fines del
novecientos. Los Parra, honra de nuestra cultura, son los expresivos
embajadores de esa caravana clasemediera chillaneja, heredera de las
peonadas, de los inquilinos mayores o menores, de a caballo o de a
pie, como cuenta en sus dcimas autobiogrficas doa Violeta.
Del Chilln descampesinizado surgi una de las grandes culturas nacionales. Es gente que perdi mucho, que en la crisis dej sus
tierras, sus animales, sus campos, sus querencias. La nostalgia los invadi por generaciones. Inauguraron y mantuvieron la cultura nostalgiosa del campo en las ciudades. En buena medida, han sido los
causantes del mantenimiento de esta identidad perdida.
Algn da entenderemos el mestizaje rural que se fue formando
en largos depsitos en el secano costero, en los valles internos, en esa
mitad del pas, en esas provincias del sur agrcola. Entenderemos el
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Parral de Neruda, el Elqui de Gabriela, el Chilln de la Violeta, de Nicanor y de don Roberto, el Licantn de De Rokha y, por qu no decirlo,
tambin el Chanco de los Pinochet.
En estas caravanas que viajan de las provincias germina con fertilidad el estatismo. Son agrupaciones, como se ve, surgidas de diversas
crisis. Buscarn en el Estado, el protector contra los males y el desamparo. Se apoyarn en el pueblo para defenderse a s mismas, para
subir, trepar como Martn Rivas, prototipo de provinciano visto
con la lupa oligarquizante, afrancesada y despreciativa de Blest Gana.
Aqu est la explicacin, posiblemente, de por qu estas clases medias, tambin, fueron principalmente laicas: son producto de la dominacin catlica hacendal. La clase media que viene del campo es la que
inaugura en nuestro pas el verdadero laicismo, un laicismo militante.
Atrs dejaron al latifundio catlico, al cual, a fin de cuentas, perciben
como el culpable de su situacin de venidos a menos, y se juntan en
las ciudades en logias, como lo han hecho todos los migrantes.
Es evidente que, en tercer lugar, adems de estatistas y laicas, las
clases medias fueron proeducacionistas. All resida su pasaporte para
la entrada a la ciudad. Sin educacin no eran no son nada. Muy
tempranamente unieron su raigambre antigua, su prosapia venida a
menos, con la cultura. Se aduearon de la cultura ante la mirada de
la oligarqua, que crea que saba todos los nombres de los pintores
de Pars. Ya en las primeras dcadas del siglo, eran la clase culta. La
generacin del 27, los estudiantes fundadores de la FECh, casi todos
ellos migrantes o de provincia o del exterior De Mara, Neruda,
Gmez Rojas y tantos otros, inauguraron el modelo intelectual del
pas, la propiedad mesocrtica de la cultura y la educacin como nica va cierta de ascenso social.
LA COMUNIDAD RECUPERADA
La clase media recuper la comunidad perdida a travs de la poltica.
Form centros de reuniones, donde se rememoraban los grandes asados de la ruralidad. Estos se llamaron, entre otros, Clubes Radicales.
All se fue recuperando la comunidad rural, a travs de un circuito de
amistades reproducidas en el mbito urbano. Las costumbres no cambiaron, ms bien se acrecentaron. El plebeyismo del comer y beber,
de agruparse tras nuevos caciquismos, las clientelas polticas reconstruidas en la ciudad, rememoran el tipo de convivencia dejada atrs; o
quiz, incluso, reinventan un tipo de sociabilidad rural que tampoco
nunca existi o a la que los migrantes quiz nunca tuvieron acceso.
La clase media reprodujo en la ciudad la casa grande, las empleadas y nanas, el jardinero, la visita a las tas y abuelas si es que
vivan aparte, el respeto por el dueo de casa, patrn, hombre,
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Jos Bengoa
que sale a trabajar y vuelve esperando que todas las cosas estn en
orden. Los viajeros llevaron en las carretas de sus largas caravanas la
cultura heredada, los imaginarios rurales reales y frustrados, y, principalmente, los siervos, las siervas, los inquilinos, el afn de mandar,
de ser obedecidos. All se traslad el bal ms pesado, el de la dominacin hacendal. Se reprodujo en la ciudad esa forma aldeana de
sentir y ver al otro. La segmentacin infinita de las clases sociales de
la comunidad rural, que solo es y ha sido igualitaria en la mentalidad
enajenada de quienes la han abandonado.
Por qu se trasladaron estos bales tan pesados y no se dejaron
olvidados en el campo? All reside una de las claves para el entendimiento de nuestra historia cultural, de lo que es la sociedad chilena de
este siglo. Lo concreto es que este traslado implic que no se construyera durante dcadas una cultura urbana, de ciudadanos, de iguales,
en que la meritocracia fuese el sostn de la vida social, por lo menos
en un cierto y mnimo grado.
La modernizacin industrialista desde los treinta a los setenta
combin, por una parte, el intento de transformacin de las fuerzas de
la produccin; y, por otra, el mantenimiento de la comunidad, de sus
valores tradicionales, en el mbito de la convivencia, del saber vivir, de
los asuntos bsicos de la vida.
Pablo de Rokha, entre otros, pero de manera muy excelente, trat
de construir esta sntesis entre lo rural y lo urbano, lo tradicional de
su Licantn de infancia y la apertura hacia el mundo externo, el necesario universalismo de la modernidad.
Afirmo y reitero que las cosas estimulan, condicionan, determinan el
ser interno, las ideas, los sentimientos, me estoy diciendo al recordar
la casa antigua y solar de mis abuelos en el Licantn de 1901. Porque,
acaso ese afn poderoso de orden y arquitectura, de orden como cuadrado, soberbio, tranquilo, pastoral o aldeano, licantenino, provinciano, que me trabaja la materia del espritu, no emprende la total carrera
desde el vrtice de la gran propiedad de Clase Media de los antepasados
de aquel villorrio, por el cual se pase lo locura melanclica y pasional
de don Juan de Dios Alvarado? [] El corredor miraba a la ribera, rosado y enladrillado, todo ro. Los diez pilares eran diez jardines y diez racimos [] adentro estaba encuadrada de corredores interiores, crecan
los tejados sobre los naranjos del patio, en el cual lloraban las violetas
y desde el cual se vean las tumbas de las generaciones en el faldeo y el
peral florido de Ordez, el panteonero.
[] Pues bien, todo lo anterior, ntegro y dramtico, y todo lo mo como
un proceso roto que se desarrolla en la historia, empujado por el mpetu cclico, recaa en la figura crucificada de don Juan de Dios Alvarado
[] era la configuracin pattica de la locura, crisis licantenina, el agua
fuerte de los venidos a menos y los oportunistas de la clase media.
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Es la historia de toda una gran familia, de todos los licantenes, de todos los venidos a menos, de los que tratan de recuperar la nostalgia en
la ciudad, reconstruir lo irreconstruible, la comunidad perdida.
EL PRESENTE INCIERTO
Cul es el orden y la arquitectura, podramos preguntarnos con el
Amigo Piedra? Dnde est ese orden cuadrado, soberbio, tranquilo, pastoral y aldeano? Qu otra cosa es la cultura, sino el saber de
manera inmanente lo que es bello y lo que no lo es? Qu cosa es la
identidad, sino esa capacidad de conocer de una mirada lo que es de
uno, nuestro, y lo que no lo es, que es ajeno, extrao, extranjero, de
fuera de la comunidad?
Podramos agregar, acaso no nos reconocemos en esos paisajes,
en esos pasillos, en esos espacios, en esos olores, en ese sueo perdido
de ver desde la ventana las tumbas de nuestros padres y abuelos?
La ruptura comenz hace aos. La generacin del treinta trat
de construir esa sntesis en la poesa, en la pintura, en la poltica,
en todas las manifestaciones del arte, de la cultura y de la vida,
Sera largo irlas detallando una a una; el lector cuidadoso le encontrar nombre a cada una de las cosas. La Mistral trat de unir
Vicua y Paihuano con el mundo, Neruda sus paisajes sureos con
la esperanza revolucionaria y universalista de la humanidad, Venturelli pint a los pobres de esta tierra como si fueran caminantes
de la Gran Marcha China, Donoso ha hecho de un pueblito de camioneros y prostbulos cerca de Talca un lugar sin lmites. En
poltica hubo muchos que trataron de unir las ideas del mundo con
las empanadas y el vino tinto.
La gran cultura democrtica de este siglo es de clase media, es mesocrtica. Es un intento, parcialmente exitoso y tambin frustrado, de dar
contenido a la nostalgia rural. De universalizar la comunidad perdida.
De una u otra forma, el autoritarismo de los ltimos veinte aos
fue una extensin, impropia quiz, de esta fusin, en la que se ha
debatido nuestra identidad nacional. Fue la variante autoritaria de
la fusin rural-urbana. Porque la base rural de nuestra cultura es
tambin autoritaria. Se levant sobre la estructura de dominacin
ms brutal, primero sobre el indio, despus sobre el campesino, sobre la mujer, sobre la naturaleza tambin, sobre la peonada, sobre
los obreros, los rotos. Es una identidad en que la fuerza no est ausente. Ese oscuro lado de la cultura se reprodujo en las ciudades, en
el sistema poltico, en el poder urbano. No fue reemplazado por una
democracia ciudadana de personas educadas, de gente civil, de
una intelectualidad afinada. Los lmites estaban en la sobrevivencia
de la comunidad y sus carretas, en el peligro de desatar la guerra de
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Jos Bengoa
todos contra todos. El caos hobbesiano. Eso fue lo que ocurri. Las
hordas no se soportaron ms y la comunidad, con sus cdigos de
conducta bsicos, se fractur.
Cul es la base de reconstruccin de esta comunidad? La hegemona actual de los principios democrticos impide la reiteracin del ethos
comunitario en el contexto de la autoridad, del caciquismo, de la poltica
entendida como juego de poderes ocultos, logias de migrantes venidos
recientemente del extranjero o del campo. La gente joven ha nacido en la
ciudad de sus padres y no tiene recuerdos ni resonancias rurales.
La cultura de la comunidad recuperada tampoco es hoy ni paradigma ni modelo. De Rokha invitando a sus amigos en la azotea de su edificio santiaguino a comer prietas de Chilln, no es una imagen siquiera
decente para las generaciones que buscan una cultura ciudadana. La comunidad no se va a reencontrar en las imgenes rurales trasplantadas.
Ha habido un intento serio en estos aos de reparacin de las
fracturas por la va de la reconciliacin. Ha sido el intento de rearticular la comunidad en los principios, que supuestamente le otorgaron
sentido y razn. Pero esta solidaridad bsica no es suficiente por s
sola, no es capaz de dar sentido a las acciones.
Frente a la reconstruccin de la cultura de la comunidad, que
busca una parte de la poblacin, se impone la razn instrumental, la
lgica pragmtica, el valor del mercado, la competencia, la racionalidad de las cosas, principalmente de las cosas llamadas modernas.
La ausencia de identidad, la ausencia de comunidad, la ausencia
de pertenencia, puede ser el peor mal de esta tierra. La modernidad,
una vez ms, puede llegar a ser un fantasma inasible, un futuro de
frustracin. Los aprendices de brujos de hoy pueden ver destruidas
sus propias fantasas.
La reconstruccin de la comunidad pareciera ser la tarea de los
intelectuales en los prximos aos.
LA CULTURA AUSENTE
No logro observar demasiados resultados o respuestas por el lado
de la multitud posmodernista, llena de claves hermticas, de bsquedas marcadas por el elitismo, de decepcin terica y aceptacin
entusiasta de las reglas que le impone el mercado. Pareciera que all
se da el uno a uno de la modernizacin econmica y la construccin
cultural. El ejemplo de los De Rokha, y de muchos otros que se jugaron por modernidades, es diferente. All predominaba la crtica. No
eran el uno a uno de la Corfo, de la industrializacin sustitutiva, de
la maquinaria y la tecnologa, que conduciran al Chile de los aos
treinta al paraso. Los que lo fueron, pasaron a la historia o se perdieron en ella como corifeos del momento, productos deslavados
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del entusiasmo pasajero. No pareciera ser que quienes hacen de las

exportaciones el modelo cultural puedan tener mucho xito en esta
empresa intelectual decisiva.
Ms an, hoy da en Chile se vive una rejerarquizacin evidente.
La corriente cultural conservadora que azota algunas partes del mundo como consecuencia del trmino de la guerra fra, es releda en el
pas como un reforzamiento de los esquemas tradicionales de comportamiento. Las clases altas y medias emiten un discurso cada vez
ms esquizofrnico de modernidad y tradicionalismo. Dicen querer a
toda costa la modernizacin del pas, pero conservando todos los valores tradicionales. Estos valores no son otra cosa que privilegios:
mantenimiento de una sociedad estamental, concentracin del poder
cultural, reproduccin de la servidumbre en condiciones cada vez ms
modernas de trabajo. Es evidente que no es posible sostener dos mensajes tan contradictorios. Como dicen los jvenes, quieren meter un
mall dentro de un convento.
Es por ello evidente, adems, que el regreso a los valores tradicionales de la comunidad no solo es imposible, sino absurdo. No es
posible reeditar, como base cultural, la intolerancia ideolgica, religiosa o simplemente cultural.
Tambin la poltica, como expresin comunitaria, ha dejado de
tener sentido. No es pensable en el Chile de hoy hacer de la poltica
el centro de la vida social, de las comidas, de los clubes, de las logias,
de la vida de las caravanas nostlgicas de las tierras que dejaron. La
poltica se ha modernizado sola, no ha necesitado siquiera que existan entes modernizadores. Frente al caciquismo, al clientelismo, a la
maniobra astuta, como forma de vida, las masas votantes quiz an
responden, pero no as la gente joven, los pensantes, que son cada vez
ms. Nadie se compromete con algn grado de conviccin frente a
una propuesta carente de sentido.
Quiz el desafo consista en retomar crticamente la tarea de los
De Rokha. El gran proyecto que hace De Rokha es tratar de urbanizar la cultura popular, la civilizacin de la chingana, la cultura rural,
lanzarla a la universalidad, no negarla. Es tambin, a su manera, el
proyecto nerudiano. Asumir el sensualismo de las culturas rurales,
de las culturas populares, todo ese calor de la comunidad, la historia
comn, la solidaridad de la familia que en Valparaso acoge al perseguido del Canto General.
Se tratara de modernizar el afecto de la comunidad, sin perderlo. Qu otra cosa es la casa de Pablo Neruda en Isla Negra sino
un intento de Casa Hacienda, Casa de Campo mirando hacia afuera,
hacia el mar, hacia la universalidad. Es la coleccin de los amigos, de
las caravanas de ac y de all.
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No es por casualidad que la ms importante figura que se les ha

ocurrido a los novelistas chilenos haya sido comparar al pas con una
casa de campo, con una casa grande, con la casa de los espritus, la novela chilena ms conocida en el mundo, la que hoy da identifica ms al
pas, nos agrade o no. El mundo rural pena de una manera fantasmal.
A pesar de que a partir de los aos treinta la urbanizacin es un
hecho real, uno se pregunta, dnde est esa cultura que da cuenta
de esta urbanizacin? qu cultura es? La clase alta no tiene cultura,
Hizo casas afrancesadas cuando se iba a Francia, hizo estilo Virginia
al acercarse a las avenidas Pedro de Valdivia y Providencia, y hoy al
parecer reproduce lo que aparece en las revistas de paisajismo y ornamentacin, en medio de prados ya diseados hace aos en las colinas
de Los ngeles. Solo copia. La copia, despus de pasado el tiempo, se
incorpora, por acostumbramiento, a la cultura; se hace propia, pero
se inici siendo copia. Dnde est esa cultura? No ha estado en Huidobro. Ese fue el intento paralelo al nerudiano y rokhiano, la universalizacin de la cultura de la clase alta. Qu fue? El formalismo. Al
despojarse de la ruralidad, de la violencia de la clase alta agrcola, de
su antepasado encomendero, Huidobro se queda en Pars, se pega a
una cultura ciudadana por excelencia, la asume, la trata de importar
sin xito. No le ocurre lo mismo a Matta? Ambos son los hijos prdigos de la comunidad, renuncian a la caravana y enfilan su carreta
hacia otros paisajes. Es una opcin.
En la imagen de la casa est quiz la clave. En el orden, en la
arquitectura, en las lneas que deben sealar los pasillos del diario
vivir. Ese es el desafo de este nuevo ciclo de la identidad perdida que
se viene sobre el pas y que ha profetizado Eduardo Devs. Es el desafo de la cultura, la reconstruccin de la comunidad. Recuperar el
calor de la casa, de la seguridad de las lneas adustas y solemnes por
todos conocidas y que nos parecen bellas. Abrirse a las ms diversas
aventuras del conocimiento en la negacin de la copia. Hacer las cosas
buscando el sentido oculto, usando la crtica, rompiendo el esquema
simplista de la autoidentidad por la va de la ansiedad.
La casa que dibuja Gonzalo Contreras (1990) es terrible, es la
oposicin a la amabilidad de la aorada casa de campo; expresa la
ruptura de la comunidad, la ausencia de ese pueblo anterior a los
acontecimientos, el terror de la gente, los hijos infradotados, la derrota. All solo hay una comunidad quebrada. Puede ser una imagen
dura, pero cierta, de nuestra cultura.
Nuestra identidad es el desafo para este pequeo pas que pretende abrirse al mundo, vender buena parte de lo que produce y es, comprar los artculos y bienes recin inventados, conectarse a los circuitos
mundiales. Si en este intento no nos afirmamos en nuestra comuni-
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dad, no la reinventamos, no la modernizamos, difcilmente tendremos

xito en esta aventura extranjera. Nos perderemos en ella.
BIBLIOGRAFA
Contreras, Gonzalo 1990 La ciudad anterior (Santiago: Planeta).
Maffesoli, Michel 1993 (1985) El conocimiento ordinario (Mxico:
Fondo de Cultura Econmica).
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Toms Moulian
CHILE ACTUAL: ANATOMA DE UN MITO

LA INSTALACIN
SE LLEGABA AL FINAL. Un final que pareci, despus del triunfo

plebiscitario, un principio. Pero que fue en realidad el trmino exitoso
de la operacin transformista. Un final producido en un escenario distinto del previsto (sin triunfo de Pinochet), pero que por lo mismo
prob la versatilidad de los dispositivos de proteccin.
LA PREPARACIN DE LA CEREMONIA
Como se ha mostrado a travs del relato histrico, los estrategas del
transformismo apostaron a ganar tiempo. Como jugadores de pker
esperaron hasta el final para mostrar las cartas. Por lo tanto las principales leyes polticas se aprobaron o empezaron a tener efectos desde
enero de 1987.
Con una nica excepcin, que a la postre result decisiva. En 1985
fue aprobada por la Junta la ley sobre el Tribunal Calificador de Elecciones. No exista una disposicin constitucional que obligara a acelerar el trmite de aprobacin de esa ley, tampoco ninguna necesidad
* Moulian, Toms 2002 (1997) La instalacin y El periodo de (des)gracia en
Chile actual: anatoma de un mito (Santiago: Lom / Arcis) pp. 337-349 y 355-358.
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poltica. No haba elecciones ad portas y en caso que las hubiera la

disposicin constitucional vigente las exclua del control del Tribunal.
La Constitucin estatua que ese Tribunal solo entrara en funciones
para la primera eleccin despus del plebiscito de 1988.
Es muy importante recordar la historia de esa norma. El ejercicio permite mostrar cmo estuvo inicialmente planeada la operacin
transformista. Estaba montada como una simulacin. Al estatuirse
el no funcionamiento del Tribunal Calificador de Elecciones para el
plebiscito no iban a existir formas pblicas y oficiales de garantizar la
correccin del proceso electoral. Se enfrentara la palabra de la oposicin y de los observadores internacionales con la palabra del ministerio del Interior. Por supuesto que el proyecto aprobado por la Junta
no cambiaba esa situacin, ms bien la refrendaba.
Pero no ocurri lo mismo con el Tribunal Constitucional, el
nico contrapeso parcial al monopolio del poder durante el perodo de la dictadura revolucionaria. Este en un estrecho fallo
determin que no poda realizarse el plebiscito en condiciones de
legitimidad sin la existencia de un control legalizado de los escrutinios desde la mesa al nivel nacional, el cual asegurara la mayor
igualdad de oportunidades para las opciones en disputa. Este fallo
cambi la letra de la Constitucin, argumentando a nombre del
espritu de la Constitucin. Fue un fallo profundamente poltico,
aunque no lo pareci en su momento. Lo fue porque colocaba el
largo plazo por encima de la coyuntura, al sistema por encima de
la persona de Pinochet, cuya voluntad de ser el candidato nominado era pblicamente conocida1.
Uno de los argumentos bsicos, no esgrimidos en pblico, fue que
la inexistencia de control oficial tendera un manto de ilegitimidad
sobre el triunfo del candidato nominado, an en el caso que este fuere
logrado por buenas artes. Sera de todos modos una vctima del rumor y la maledicencia. El nico modo de evitar ese peligro era que se
restableciera el sistema tradicional de control pblico.
Esta decisin tuvo una influencia central. Sin ella no hubiese sido
posible la instalacin. La oposicin no hubiese tenido otro camino
que rechazar el plebiscito, por visible ausencia de garantas mnimas.
La creencia de que los militares ganaran de todos modos hubiese adquirido carcter de una certeza y no de una sospecha. Al actuar como
lo hizo, el Tribunal Constitucional no respet la letra de la Constitucin del ochenta pero s el espritu estratgico de la operacin transformista, asumiendo el riesgo de afectar los clculos de corto plazo de
Pinochet. Este quera la reeleccin, sin importarle si era una simula1
Para un anlisis de los entretelones polticos ver Cavallo, 1998.
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Toms Moulian
cin. El organismo que l mismo haba inventado, cuyos miembros

haba seleccionado, se preocup contra l de proteger al sistema
de la duda de la ilegitimidad, que hubiese pesado todo el perodo sobre
los hombros del presidente plebiscitado.
La decisin del Tribunal Constitucional, que la Junta no tuvo ms
remedio que acatar, fue promulgada a fines de octubre de 1985. Ese
dato inesperado ya era conocido cuando el resto de las leyes polticas
empezaron a hacerse pblicas.
En octubre de 1986 fue promulgada la ley de inscripciones electorales, a fines de febrero del ao siguiente se abrieron los registros
electorales. As comenzaron las escaramuzas finales de la larga batalla por la instalacin.
Sin embargo, entre los opositores moderados no hubo dudas sobre la necesidad de inscribirse en los registros electorales. Un mes
despus de abiertos estos, un grupo de exparlamentarios de distintos
partidos de la AD acudieron a inscribirse con publicidad, dando su
bendicin a esta operacin, en la recta final de la puesta en marcha
del nuevo rgimen poltico.
El problema no residi all. Las verdaderas peleas se dieron en
torno a dos cuestiones: la inscripcin de los partidos y la participacin en el plebiscito sucesorio.
Efectivamente la aceptacin de la ley de partidos planteaba mltiples problemas. Hubo numerosas objeciones menores, pero la principal se refera a la norma de pluralismo limitado; a la prohibicin
ideolgica, por tanto a priori, que pesaba sobre los partidos marxistas2. Esa restriccin, que castigaba ideas y no conductas, represent
problemas de tica poltica para todos los partidos opositores.
Es muy importante sealar que el Tribunal Constitucional evit la
aprobacin de una norma que prohiba el uso de nombres y smbolos
de los partidos existentes antes del golpe militar. De haberse aprobado
esa disposicin legal, ella hubiera obligado a la creacin de un partido nico de la oposicin, una organizacin de carcter instrumental
como el Movimiento Democrtico Brasileo (MDB), de los tiempos de
rgimen autoritario3. Por una extraa obsesin, algunas de estas dictaduras intentaron imponer un bipartidismo en lugares de tradicin
multipartidaria. La chilena lo busc, primero a travs de la prohibicin de los antiguos partidos, lo que hubiera presionado a la oposicin a agruparse en una sola organizacin. Fracasado esto, volvi a
la carga a travs del rgimen electoral, con el cual han forzado a un
2 El Tribunal Constitucional declar, a fines de enero de 1985, la inconstitucionalidad del MDP.
3
Vase Lima Junior, 1989.
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sistema de dos grandes coaliciones que canalizan el multipartidismo

tradicional. Pero a este ltimo no han podido erradicarlo4.
La apuesta del rgimen militar se jugaba gran parte de su suerte
en esta decisin de los partidos opositores. La estrategia transformista necesitaba de la participacin opositora. Por tanto, estos tenan
una cierta capacidad de presin, por lo menos se trataba de una coyuntura propicia para imaginarla.
Pero despus de las derrotas polticas del perodo 83-86 el realismo haba reemplazado a la ambicin. Era una oposicin, con toda
razn, exhausta. Estaba deseosa de sustituir el herosmo y la claustrofbica clandestinidad o la incierta-difusa semiclandestinidad por el
escenario conocido de una eleccin.
Esta disponibilidad era el fruto cido de sucesivos entuertos, fracasos o derrotas: las de 1983-1984, en que no se fue capaz ni de negociar al amparo de la masa en ebullicin ni de potenciar su capacidad
de sublevacin; la de 1985, en que no se supo salir del repliegue y en
que se embarc en una alianza estril con la derecha regimental; la
de 1986, en que no se pudo poner en movimiento las energas de las
primeras protestas y en que se desinfl el globo de la sublevacin.
En marzo de 1987 se aprob definitivamente la ley de partidos. A
fines de agosto, una Junta Nacional facult a la directiva demcratacristiana para iniciar las operaciones de inscripcin. Estas se materializaron a mediados de septiembre del mismo ao.
Haba empezado a armarse el tramado de decisiones necesario
para la materializacin final del transformismo. Se estaba dibujando
el ltimo trazo del crculo virtuoso que condujo hacia la pacfica,
ordenada y ejemplar transicin chilena.
Transformismo = gatopardismo = neoliberalismo en neo-democracia. Chile caminando a grandes trancos hacia su blanqueo, hacia
su olvido, hacia la represin de sus recuerdos y de sus pasiones. Hacia
el ideal de la desmemoria de sus lites. Que los fantasmas de lo vivido
no retornen ms, nunca ms!
Despus del primer paso, vino el segundo. A mediados de diciembre de 1987 se constituy el Partido Por la Democracia, el cual
inicialmente fue pensado como el partido instrumental de la izquierda incorporada al sistema.
Segua pendiente, sin embargo, un conflicto central. Se trataba de
la modalidad plebiscitaria, lo que significaba la definicin del procedi4 En la eleccin municipal de octubre de 1996 casi alcanz ese desidertum. Las
dos coaliciones agruparon el 92,1%. En las elecciones parlamentarias de 1993 haban alcanzado el 87,1%. Es difcil discernir la racionalidad de intereses que hay
detrs de este empeo obsesivo.
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miento y del candidato. Sin embargo, para la oposicin moderada la decisin estaba prcticamente tomada, ya formaba parte de la avalancha.
Su problema era cmo arrastrar hacia la inscripcin electoral y el voto
negativo a la multitud opositora, incluyendo los sectores radicalizados.
Esa posibilidad fue abierta por el viraje del PS-Almeyda, una fraccin socialista con discurso ortodoxo que desde 1983 haba estado
vinculada al MDP. Se trat acaso de una compleja y recargada negociacin, digna de la magnitud de la definicin? O ms bien fue el
producto de la fuerza de las cosas?
El PS-Almeyda descubri, con anticipacin respecto a los otros grupos que formaban el MDP, los principios de realidad que operaban en la
coyuntura. A esa altura exista la imposibilidad de luchar contra el efecto esperanza que haba producido el futuro plebiscito. Desde la apertura de los registros electorales esta consecuencia ya estaba en el aire.
Ese partido descubri, adems, que se estaba perfilando un giro
total de la poltica. Como haba vencido la operacin transformista,
decidieron o pensaron que era necesario (para la democracia y el socialismo) subirse a su lomo. El modo de hacerlo era romper la cofrada de los puros y con ello eliminar el estigma que desde la izquierda
radicalizada se haca caer sobre los asimilados.
El 6 de enero de 1988 el PDC llam a votar No en el plebiscito,
veinte das despus el PS-Almeyda hizo lo mismo. El 2 de febrero se
creaba una nueva coalicin, ms amplia que la AD, la Concertacin.
El PS-Almeyda abandonaba la pica de la rebelin para entrar a tallar
en las nuevas negociaciones de poder.
En esas decisiones el olfato pragmtico de algunos de sus principales dirigentes jug un papel central. Pero en el irresistible viraje del socialismo ortodoxo, desde los stanos de la clandestinidad,
desde la dureza casi gutural del discurso izquierdista radicalizado
hasta las sutilezas tecnologizadas e hipermodernas de la campaa
plebiscitaria con su discurso envolvente de la alegra ya viene, se
manifestaba el fracaso de una poltica y los lmites de cierta analtica
crtica de la dictadura militar.
En ese sentido la decisin del PS-Almeyda represent algo distinto que una mera desercin. Fue el reconocimiento de que la poltica de la ilegitimacin estaba agotada y que ella se bata en retirada
y le ceda el paso a una poltica sistmica. Ese acto cerr simblicamente el perodo anterior.
Juzgar estos hechos no es tan simple como encontrar los culpables de la violacin de unas conciencias virtuosas5. Empujados por la
5 Incluyendo la ma entre esas conciencias violadas. Form parte de la Intransigencia Democrtica y del Comit de lucha contra el fraude. Este ltimo fue pasando
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historia, los opositores entraron en el tnel que se les vena encima.

Al principio prim en ellos la idea de un mal menor, de una opcin
cerrada, sin alternativas; por lo menos alternativas ms originales que
la perpetua repeticin de la indignacin moral.
Uno tras otro se fueron alineando tras el voto No. El 16 de
junio de 1988 el Comit Central del Partido Comunista dio a conocer su decisin, abriendo paso al llamado de la Izquierda Unida a
sumarse al voto negativo.
LO QUE ESTABA EN JUEGO O LAS RAZONES DEL PESIMISMO

Esas decisiones significaron aceptar competir dentro de las reglas fijadas por una dictadura revolucionaria, haciendo un gesto de credibilidad
hacia un acto que solo poda ser un simulacro. Cmo un rgimen de
ese tipo poda jugarse el poder en una eleccin con sufragio universal?
Todava la mayor parte de los dirigentes crean que en la eleccin
se jugaba el poder y tambin crean que, por ello, se estaba frente a
una decisin inevitable pero estril. Lo ms probable y lo lgico era
que la eleccin fuera un fraude.
Todava no haban descubierto que el poder decisorio estaba distribuido tan estratgicamente que no tena un locus privilegiado, que
ya no estaba depositado como un objeto tangible en las cajas fuertes
del Palacio de La Moneda, por mucho que el sistema poltico se llamara presidencialista.
An no se haban entendido bien las razones por las cuales esta
dictadura revolucionaria haba comulgado tan fervientemente con
la fobia antiestatista y la apuesta societalista del neoliberalismo. El
proyecto estratgico para afirmar slidamente el poder del capital,
para consolidar la subordinacin radical (subsuncin) de la mercanca fuerza de trabajo y asegurar desde el mercado, sin peligro de
interferencias decisionistas la magnitud de la tasa de ganancia,
era necesario diluir el poder decisorio, deslocalizarlo y neutralizarlo a
travs de contrabalances. Solo as se lograra que no hubiese peligros
de cambios de orientacin populista. El procedimiento era hacer los
cambios polticamente inviables, al menos que fueran consensuados;
era transformar los cambios no consensuados en utpicos porque implicaran la amenaza de una revolucin contra la legalidad.
En realidad, hasta despus del triunfo no se capt la magnitud de
la trampa. Antes no se pudo percibir lo que haba dentro del caballo
de Troya. No era visible.
al olvido en la medida que se impona la tesis de que el pre requisito para ganar era
crear la ilusin de que se ganaba.
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Toms Moulian
Durante todo el perodo electoral la obstinacin de Pinochet por

ser candidato ocult la naturaleza del enjeu, de lo que verdaderamente estaba en juego. Y lo que estaba en juego era que despus de
ganar haba que gobernar con un poder decisorio atomizado, ya que
se situaba en varias partes, estaba relocalizado y estaba debilitado por
los contrabalances, bloqueado por el veto de minora que imponan
los senadores designados.
Dada esa nueva situacin, para la oposicin gobernar iba a requerir cambiar de atuendos, acentuar el pragmatismo, sacarse de encima
el discurso de la profundizacin democrtica (para qu decir el de la
democracia avanzada) con el objeto de adoptar las maneras mesuradas-corteses de la poltica consensual y el pragmatismo de lo posible.
LO ACCIDENTAL: LA OBSTINACIN DEL PATRIARCA

Como muchas veces ocurre en la historia, en esta ocasin tambin lo
accidental tom el aspecto de la cuestin decisiva. Pinochet, despus
de dimes y diretes, impuso su opcin. Hizo valer sus mritos como el
conductor del proceso de dictadura revolucionaria y como quien deba, con justicia, dirigir la operacin de consolidacin transformista.
Esta decisin, forzada por la obstinacin del patriarca, puso al
descubierto matices y divisiones internas. Los otros miembros de la
Junta y los partidos regimentales dudaron de las ventajas de hacer un
plebiscito o una eleccin directa y tambin dudaron de la conveniencia de perpetuar el liderazgo de Pinochet.
El partido Renovacin Nacional, organizacin donde la derecha
regimental haba logrado consolidar su esquiva unidad a principios
de 1987, empez una larga agona que se prolong desde diciembre
de ese ao hasta abril del ao siguiente. Esa divisin, donde se manifestaron como en todas ellas las dimensiones pasionales de la
poltica tuvo una superficie y una discursividad, al mismo tiempo que
un trasfondo oscuro, que no se expres en la palabra.
Las interpretaciones ms frecuentes sobre esa divisin sealan
como centro el dilema entre plebiscito/elecciones directas y el dilema
Pinochet/otro. Evidentemente existieron razones adicionales, entre
ellas la oposicin entre dos estilos y dos sub-culturas polticas. Estos
motivos tienen una importancia que, a veces, se ha subestimado para
privilegiar la construccin de una racionalidad tradicional.
Las razones invocadas en la discursividad fueron confusas, puesto que los dos grupos en pugna queran negar la relacin de los acontecimientos con la eventual candidatura de Pinochet.
Pero, pese a eso, interpretar la existencia de dos bandos con respecto a los dilemas polticos mencionados permita la comodidad
analtica de reconstruir en cdigo racional el largo proceso de di-
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visin. La existencia de dos bandos (a favor o contra del plebiscito

como mecanismo de eleccin presidencial, a favor o contra Pinochet
como el continuador ptimo del proyecto) permita darle un sentido
comprensible a una divisin que, de otra manera, apareca desligada
de motivos ntidos de clase.
En realidad en esa divisin hubo una mezcla de motivos, entre
los cuales la lucha por el poder entre dos grupos tuvo una importancia central. Pero no debe entenderse como un enfrentamiento coyuntural, una pelea en torno a las decisiones del plebiscito, sino una
batalla, en realidad, ms profunda.
Los dos grupos en pugna, o muchas personas ligadas tanto a uno
como a otro, tenan dudas tcticas sobre el plebiscito. El mismo Jaime Guzmn, a quien siempre se ha considerado un impulsor decidido
de la candidatura de Pinochet dudaba o, en todo caso, crea que una
eleccin competitiva era mejor que un plebiscito. La vea, con su fra
agudeza tctica, como una situacin mejor. Pensaba que hubiera significado un acto ms secular, el enfrentamiento de dos hombres, los
dos con puntos dbiles, y no el enfrentamiento de un hombre contra
los smbolos, los valores absolutos de la libertad y de la democracia.
En realidad, el grupo UDI percibi en los polticos que provenan
del MUN un proyecto autnomo de poder. Esto significaba un proyecto
que no se ordenaba en torno a las lneas matrices del transformismo o,
por lo menos, que estaba dispuesto a renunciar a ellas en funcin de su
futuro posicionamiento poltico como una fuerza de centro derecha.
Lo que estuvo en juego en la divisin fue, en realidad, ese punto.
Guzmn y la UDI temieron al apetito de Allamand y otros por legitimarse como fuerzas democrticas. Creyeron que esa ansiedad los
poda conducir a transar la Constitucin en el futuro y por ello podran estar dispuestos a desarticular la coherencia del proyecto transformista. Para esta posicin legitimista ese grupo ya haba mostrado
sus debilidades en la negociacin del Acuerdo Nacional.
Hubo algo ms de fondo que la disputa coyuntural en la divisin
del efmero partido unitario de la derecha en marzo de 1988. Finalmente todos los grupos de la derecha regimental y tambin los miembros
de la Junta saban que si Pinochet insista en su candidatura no habra
fuerza que pudiera evitarla, porque contaba con el apoyo del Ejrcito.
La divisin de Renovacin Nacional tena ms relacin con el
futuro que con la actualidad. Con la ruptura, la UDI no se estaba
distanciando de las posiciones inmediatas de los grupos venidos del
MUN o del Partido Nacional, puesto que para estos no haba otra opcin que aceptar las decisiones de la Junta. Se estaba distanciando de
las estrategias futuras de acercamiento al centro y de la tendencia a
separarse por ellas de la asctica opcin por la lealtad.
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Toms Moulian
LA TRANSFORMACIN DEL MAL MENOR EN POSIBILIDAD DE

VICTORIA
Se puede tener la falsa impresin de que argumento desde la necesidad
histrica, como si los sujetos hubiesen enfrentado opciones cerradas,
frente a las cuales fueron solo ejecutantes (soportes de una racionalidad que se les impuso) y no decisores. Pero no es as. Los sujetos
polticos siempre deciden, esto es, dicen s o no en funcin de clculos,
estrategias, deseos, pasiones. El asunto es el margen de libertad de sus
decisiones. Habiendo perdido las mltiples batallas del perodo 19831986, la oposicin antipinochetista en 1987 solo poda elegir entre una
resistencia intil y heroica, la de negarse a competir, y la instalacin.
Instalarse es una cosa, otra instalarse bien, con posibilidades de optimizar una decisin tomada en la estacada, sin margen de maniobra.
Lo que hizo el equipo de direccin de la estrategia electoral del
No fue impulsar el abandono de la nocin fatalista de mal menor para
plantearse la posibilidad del triunfo. La condicin era ser capaces de
pasar del sndrome trgico-pico con que parte de la oposicin viva
la coyuntura a la afirmacin voluntarista de la posibilidad de vencer.
A la conviccin de que la dictadura no era omnipotente y poda ser
vctima de la pasin positiva de los ciudadanos dispuestos a defender
sus derechos. Pero para ello era necesario establecer un discurso de
triunfo en vez del discurso fatalista de la imposibilidad.
Este colectivo de direccin, en el cual jugaron papeles polticos centrales Genaro Arriagada, Ricardo Solari y Enrique Correa y en lo comunicacional el equipo que elabor la estrategia de la Franja del No6 gener una convocatoria optimista y desdramatizadora. Le sali al camino
al pesimismo y a la costumbre del martirio de una parte de la oposicin
marcada por la derrota y la persecucin; de una oposicin con tendencia
a saciarse msticamente en el sacrificio a la memoria de las vctimas.
Para enfrentar los temores, las verosmiles aprensiones, los reflejos dramticos, construyeron la imagen del arco iris, la metfora de la
gran casa construida entre todos7, en medio de los cnticos de alegra,
de banderas chilenas y de rostros felices. Economizaron con avaricia
el drama, la condena moral, el discurso proftico. Presentaron la imagen de la fiesta comunitaria con el objetivo de renovar las esperanzas
perdidas y de crear las resonancias emocionales que provoca el sentirse partcipe en una gran tarea, sin necesidad de ser para ello un hroe.
Buscaron sustituir la pica por la naturalidad.
6
Entre otros Eugenio Tironi, Jos Manuel Salcedo, Juan Gabriel Valds.
7 Las imgenes de los spot de la campaa del No a que nos referimos estaban inspiradas en la pelcula Testigo en peligro, en la que Harrison Ford desempeaba un
rol protagnico.
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Los perspicaces constructores de imaginario poltico que planearon las estrategias comunicativas de la campaa del No, se dieron
cuenta de que era necesario erosionar la imagen de omnipotencia de
la dictadura, no porque no creyeran que esta poda intentar fraudes,
sino porque se necesitaba cambiar la subjetividad fatalista por otra
distinta, una subjetividad optimista que permitiera hacer emerger la
esperanza. Era necesario crear condiciones para minimizar el abstencionismo derivado de la sensacin del voto intil, debilitar la idea de
que una dictadura no podra jams ser derrotada en las urnas.
Sabemos que esa derrota ocurri. Pero tambin sabemos que aqu
estamos, empantanados entre las dichas y desdichas del Chile Actual.
Me parece intil, especialmente porque miro esta victoria como triunfo prrico, tratar de investigar los motivos contingentes que impidieron a
ciertos grupos preparar una simulacin que ocultara el triunfo del No.
Creo que ello ocurri bsicamente porque se impuso la racionalidad de algunos polticos y jefes militares con visin de largo plazo que
captaron, desde el principio, que esa derrota electoral poda ser mejor
que una discutida victoria, esto ltimo a condicin de saber utilizar
con sagacidad el perodo de gracia.
Por supuesto, fue una derrota para el lder, casi una afrenta despus de su prolongado sacrificio por la Patria. Pero esos polticos
prudentes y futuristas tambin avizoraron que la derrota poda revertirse y que el patriarca (figura polarizadora/odiada ms que amada)
poda llegar a convertirse en un verdadero padre de la patria, conductor de la dictadura revolucionaria y sombra protectora de la redemocratizacin. Acaso no tenan razn, acaso no se est cerca de que se
produzca esa santificacin civil?
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CHILE ACTUAL: ANATOMA DE UN MITO

EL PERODO DE (DES)GRACIA
ANTES DE EMPEZAR EL CAPTULO final de este relato en reversa debo disculparme. Ir rpido en la narracin de esta fase final
del transformismo, quizs impulsado por el deseo de completar el
crculo que he construido.
En todo caso, una cuestin previa. Pudo cundir; pero no cundi
el pnico. Pinochet y el gabinete, voceros principales del rgimen,
no se dejaron llevar por una subjetividad de derrota. No pensaron
en dimisiones adelantadas, ni en negociaciones impulsivas. Se consagraron a perfeccionar los ltimos detalles de la estrategia transformista, la elaboracin de las leyes de amarre, sin dejarse intimidar
por las acusaciones de ilegitimidad que esgrima la oposicin. Decidieron gobernar hasta el ltimo minuto usando todos sus poderes
omnmodos. Solo aceptaron ir a una negociacin cuyos hilos controlaban y que se mantuvo dentro de los lmites del diseo transformista; hicieron concesiones solamente en funcin de un claro
clculo de beneficio legitimador.
Y LAS PROMESAS DE MOVILIZACIN QU?

Tomada la decisin de la instalacin y antes del triunfo en el plebiscito algunos dirigentes polticos socialistas y la totalidad de los comunistas adoptaron la costumbre de calmar las culpas que les produca
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la aceptacin de la normativa de la constitucin del ochenta, prometiendo coronar el triunfo plebiscitario con una presin movilizadora
que produjera el derrumbe del pinochetismo.
En sus arremetidas optimistas, decan querer ver a los militares
nombrando a su Bignone, un general que negociara los trminos de
una vuelta a los cuarteles antes de la finalizacin del mandato constitucional. Pensaban que los militares chilenos tendran la misma sensacin de derrota y fracaso que los argentinos despus de Malvinas.
Como se ha dicho, quienes esto pensaron no haban captado todava
la versatibilidad del diseo transformista.
No haban tomado en cuenta que la subjetividad de derrota
se atenuara rpidamente, en la medida que los militares captaran que todava tenan ante s muchos meses de gobierno sin poderes sometidos a contrabalances. Tampoco haban tomado en
cuenta los efectos que esta realidad tendra sobre una oposicin
todava temerosa de que el traspaso efectivo del poder poltico a
los civiles no se realizara.
Las promesas de movilizacin chocaron contra dos grandes obstculos: a) la impermeabilidad del pinochetismo, su absoluta claridad
respecto a la necesidad de mantener en plenitud la capacidad decisoria y b) el temprano alineamiento de la lite opositora, en especial de
los dirigentes de la Concertacin, en la conviccin de la necesidad de
un rgido realismo, la cual termin siendo una suerte de tica. Una
tica de la conviccin cuyo contenido bsico, cuyo fanatismo, consisti en aplicar una fra pragmtica. La maquinaria disciplinante de
la razn de Estado ya empezaba a hacerse sentir.
Para asegurar el retorno a la democracia, para evitar que los militares tuvieran argumentos para quedarse, era indispensable mantener
la moderacin, la centralizacin de las decisiones. Cualquier intento
de movilizar fue motejado de peligroso en funcin de la ansiada materializacin de la posibilidad democrtica.
Se trataba de la posibilidad de que el poder gobernar fuese conseguido en diciembre de 1989 por una alianza que se presentaba como la
nica capaz de ofrecer cambios en el futuro. No cualquier coalicin, una
de centroizquierda, como en la coyuntura crtica de 1938 que inaugur
un fecundo perodo de modernizacin. Para garantizar ese futuro haba que actuar con pie de plomo. Ms all de la Concertacin tampoco
hubo capacidad movilizadora. El PC enfrentaba las consecuencias del
fracaso de una estrategia, la de la rebelin popular de masas aplicada
con tardanza y que fue abortada antes siquiera de tener la posibilidad
de probar su viabilidad. Fracas en operaciones cruciales y fue atrapada por el vrtigo de la secuencia institucionalizadora. Despus del viraje
del PS-Almeyda y de la formacin de la Concertacin, despus que se
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vino encima la dinmica avasalladora del No, cmo poda seguir negndose a participar en la esperanza colectiva?
Como consecuencia del fracaso de la apuesta postrera en la rebelin popular de masas, el PC se sumi en una ola de divisiones, unas
desde la derecha y otras desde la izquierda. Estas ltimas, que afectaron al FPMR, tuvieron una visibilidad dramtica pocos das despus
de la derrota de la candidatura de Pinochet. El 25 de octubre de 1988,
el FPMR-Autnomo realiz su primera accin de importancia despus del espectacular secuestro del coronel Carreo8. Fue el asalto al
cuartel policial Los Quees, ubicado en la alta cordillera. Esta accin
en un lugar absolutamente aislado pretenda ser el lanzamiento simblico de la estrategia de la guerra patritica nacional, un intento de
reiniciar la resistencia armada contra la dictadura militar, derrotada
en las elecciones, y de anunciar la continuacin del combate desde
fuera de la institucionalidad.
Comienzo y fin. Ese acto de extremo voluntarismo militarista,
realizado en una sociedad impactada por la esperanza en una salida
pacfica, termin dramticamente. En la escaramuza murieron dos de
los principales comandantes del FPMR9. El nico valor efectivo de ese
acto fue mostrar que existan grupos para los cuales la lucha continuaba, an despus del triunfo electoral contra Pinochet y la probable
victoria de la Concertacin en las elecciones presidenciales de 1989.
Las promesas de movilizacin chocaron contra el realismo de la
dirigencia poltica que se senta al borde de alcanzar el gobierno, chocaron contra la obstinacin de un gobierno que continu usando las
armas de la represin y la amenaza de la involucin. Pero, adems, chocaron contra un deseo profundo de la multitud, que no alcanz estatura
discursiva pero que no por ello era menos vivo: el deseo de normalizacin. Ese deseo de no tener que continuar desempeando papeles heroicos, de que la poltica perdiera su insoportable gravedad, fue una
de las claves secretas de la coyuntura post-plebiscitaria.
LA NEGOCIACIN
No tiene sentido narrar las mltiples vicisitudes de esta negociacin10.
Pero s tiene sentido descifrar la lgica del juego.
8 Este secuestro tuvo lugar el 1 de septiembre de 1987. Dos meses despus fue
entregado vivo en San Pablo.
9 Como se sabe el 15-16 de junio de 1987 se haba realizado la Operacin Albania.
En ella fue diezmada una parte importante del FPMR.
10 Esto ya fue hecho en un libro de uno de los negociadores de la Concertacin. Ver
Andrade Geywitz, 1991.
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Las disposiciones originales de la Constitucin del ochenta hacan ms fcil introducir cambios durante el perodo llamado de transicin que durante el perodo de plena vigencia del cuerpo legal. Antes
del trmino del mandato de Pinochet, la Constitucin poda ser reformada cumpliendo dos procedimientos: el acuerdo de la Junta a una
proposicin de reforma proveniente del Ejecutivo y la ratificacin plebiscitaria. Despus se requeran qurums especiales en el Parlamento
y en algunos casos la aprobacin de dos legislaturas.
Esto significaba que la Concertacin, colocada ya ante la esperanza de gobernar, enfrentaba una negociacin inevitable. Dadas las
condiciones, el costo de no negociar era ms alto que el costo de la
negociacin ms mala. Con el nmero de senadores designados que
prevea la Constitucin original, a la Concertacin le resultara muy
difcil, an con un sistema electoral muy favorable11, alcanzar la doble
mayora12. Entonces, gobernar se convertira, pasado el placer orgsmico de la victoria, en un dificultoso caminar entre dunas, una situacin muy parecida a la metfora con que Weber defina a la poltica,
un lento serruchar de tablas.
En realidad, la negociacin efectiva fue la desarrollada entre el
gobierno militar y Renovacin Nacional. Este partido se jug por una
estrategia que, tras una discursividad democrtica, lo que hizo fue llevar hasta sus ltimas consecuencias la operacin transformista. Esto
significa que no estamos en presencia de la derecha espaola encabezada por Surez, dispuesta a encabezar el desarme del dispositivo
franquista. Estamos ante una derecha que, aprovechando una coyuntura en la cual la Concertacin necesitaba negociar, estuvo dispuesta a
realizar una mediacin activa. Pero lo hizo, como los hechos posteriores se han encargado de demostrarlo, para impedir que los resguardos
y protecciones excesivas deslegitimaran al Estado. Su objetivo real era
eliminar las sobreprotecciones, para evitar (como lo advierte el refrn
popular) que el exceso de cuidados terminara por matar al paciente.
Las reformas blanquearon a la Constitucin, sin hacerle perder eficacia a los mecanismos de resguardo. La Concertacin, segura de encabezar el prximo gobierno, necesitaba modificar la composicin del Senado,
cambiar las atribuciones del Consejo de Seguridad Nacional, flexibilizar
la autonoma de las Fuerzas Armadas. Por ello estuvo dispuesta a negociar en peores condiciones que las contenidas en el Acuerdo Nacional.
11 No se poda suponer un sistema electoral favorable. La ley que defina las circunscripciones fue elaborada despus del plebiscito, tomando en cuenta sus resultados, y por un rgano legislador absolutamente controlado por los militares.
12 Como se sabe, el carcter absolutamente bicameral del sistema poltico chileno
exiga obtener mayora en la Cmara de Diputados y en la de Senadores.
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Toms Moulian
Renovacin Nacional consigui el propsito de convencer a los

militares de una estrategia de cambios sin desmantelamiento, ganando con ello una imagen liberalizadora.
La Constitucin mejor en algunos puntos13. Pero los cambios
estuvieron destinados, ms que nada, a garantizar la gobernabilidad
futura, purificando para ello la Constitucin, limndole aristas, extrayndole las disposiciones ms cavernarias. Todo esto para dejar intactas las instituciones que aseguraban el veto minoritario y la imposibilidad de reformas no consensuadas tanto del sistema poltico como
del modelo socioeconmico.
El plebiscito de 1989 constituy la coronacin del operativo transformista. Esa reforma, formalmente legitimada por la voluntad popular, consigui dos cuestiones: a) eliminar ciertas condiciones leoninas
que hubiesen podido generar con rapidez una crisis poltica, por la
exasperacin de la nueva lite dirigente ante la imposibilidad de gobernar por la oposicin del Senado, dando motivos con ello para que se
gestara un nimo masivo de ilegitimidad y b) disminuir el peso poltico
de los senadores designados, al disminuir su proporcin respecto a los
electos14. Esto favoreca a la derecha con mayores pretensiones de autonoma, aumentando su peso en la toma de decisiones.
Efectivamente, tambin la Concertacin sac provecho de la negociacin. Le permiti colocarse en el Senado muy cerca de la mayora, lo que hubiese sido imposible en el esquema de 26 senadores
electos y 10 designados. Pero sobre la base de un costo: perdi fuerza
para emprender la negacin radical, desde la experiencia de un gobierno condenado a la ineficiencia, de un orden constitucional generador de ingobernabilidad.
Con ello se conden a ser nada ms que gestor del orden social heredado de Pinochet. Entreg la ltima de las hachas de guerra, la lucha
anticonstitucional para demostrar que la mantencin de esa normativa
poltica conduca al caos. Que con ella no haba consenso ni paz social.
La Izquierda Unida plante una postura de rechazo. Pero la Concertacin negoci, pese a que declar explcitamente el carcter insuficiente de lo obtenido y la esperanza de que Renovacin Nacional estuviera
dispuesta ms adelante a perfeccionar las reformas. El sueo del pibe.
13 Hay que agregar a los ya sealados, la eliminacin del Artculo 8, el cual castigaba incluso la propagacin de ideas favorables a la lucha de clases, que atenten
contra la familia, que propicien el totalitarismo, que propugnen la violencia. Ver
Maira, 1988: 71-75.
14 En la Constitucin original los electos eran 26 y los designados 10, mientras que
en la actual los electos son 38 y los designados 9. En el primer caso los designados
representaban el 27,8%, en el segundo representan el 19,1%.
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Pero, cmo colocarse en una postura de intransigencia radical15, cuando los interesados en el disciplinamiento realista de las
lites de la Concertacin les refregaban a estas a cada instante el peligro de un triunfo de los duros, la posibilidad de una rabieta de Pinochet? Administrando el cuento del enojo del Ogro ayudaron a poner
la guinda que coronaba la torta transformista. Por otra parte, no era
difcil creerlo, no era difcil querer creerlo.
Creyndolo se podan presentar como metamorfosis los cambios
ideolgicos que se estaban produciendo en los partidos de la Concertacin, con el objeto de adaptarse a la tarea de gobernar la sociedad
construida por la dictadura. Gregorio Samsa apareci un da transformado en un animal monstruoso, pero nada pudo hacer por evitarlo.
Tampoco se poda evitar el olvido de las crticas al modelo ni las promesas de cambios profundos.
Despus de la negociacin constitucional, coronado por un plebiscito donde vot ms del 85% de los inscritos, ocurri lo previsto. Han
sido electos dos gobiernos de la Concertacin. Cambiaron los titulares
del poder, pero no la sociedad. Se ha realizado el principio central del
gatopardismo: que todo parezca cambiar para que todo siga igual.
BIBLIOGRAFA
Andrade Geywitz, Carlos 1991 Reforma de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile de 1980 (Santiago: Editorial Jurdica de Chile).
Cavallo, Ascanio 1998 La historia oculta de la transicin. Memoria de
una poca, 1990-1998 (Santiago: Grijalbo).
Lima Junior, Olavo Brasil de 1989 Orden poltico, partidos y elecciones
en el Brasil contemporneo en Cavarozzi, Marcelo y Garretn,
Manuel A. (comps.) Muerte y resurreccin. Los partidos polticos en
el autoritarismo y las transiciones del Cono Sur (Santiago: Flacso).
Maira, Luis 1988 La Constitucin de 1980 y la ruptura democrtica
(Santiago: Emisin).
15 A fines de noviembre de 1988 Manuel Sanhueza, destacado miembro de la Intransigencia Democrtica, exigi la sustitucin completa de la Constitucin.
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Elizabeth Lira
TRAUMA, DUELO,
REPARACIN Y MEMORIA*1
LAS TRANSICIONES POLTICAS desde dictaduras o guerras civiles a regmenes democrticos suelen empezar con pases divididos
y cargados de un pasado que sigue siendo presente para un gran
nmero de personas, por cuanto sus vidas han estado cruzadas por
el conflicto y sus consecuencias. Con frecuencia se hacen llamados
a la reconciliacin en nombre de la patria comn, invitando a superar el pasado conflictivo. Pero los desplazados, los que perdieron
a sus familiares que fueron secuestrados, desaparecieron o fueron
asesinados, los nios que no tuvieron infancia y que vivieron bajo la
amenaza y el miedo no siempre pueden dar vuelta a la pgina para
empezar de nuevo como si no hubiera pasado nada. Los procesos de
reconciliacin poltica suelen recurrir a leyes de amnista que buscan instalar el olvido jurdico y poltico sobre las responsabilidades
criminales ocurridas en un pasado que se resiste a pasar al olvido y
* Lira, Elizabeth 2010 Trauma, duelo, reparacin y memoria en Estudios Sociales, N 36, agosto, pp. 14-28.
1 La investigacin para este artculo ha sido realizada en el marco del proyecto Memoria y Justicia patrocinado por la Fundacin Ford en la Universidad
Alberto Hurtado.
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que suele convertirse en un presente asfixiado de exigencias y contradicciones para muchos. Por otra parte, la proclamacin del olvido
como fundamento de la paz social no tiene en cuenta el efecto del
conflicto sobre las vctimas e impone, de diversas maneras, una resignacin forzosa ante los hechos consumados y a la impunidad subsecuente. Diversas voces han sealado que tanta violencia no puede
pasar por la historia como si no hubiera sucedido nada y que la reconciliacin requiere hacerse cargo del pasado y reconocer y reparar
a las vctimas, incorporando sus memorias y la memoria de la lucha,
mediante condiciones de justicia y equidad como ejes de la construccin democrtica actual y futura. Emerge as una lucha de visiones
y de interpretaciones del pasado y de los procedimientos necesarios
para superar sus consecuencias, que coexisten conflictivamente en
los espacios polticos de transicin. Cmo entender la reconciliacin poltica? Puede ser posible basar la reconciliacin poltica en
el reconocimiento de los derechos de todos o es imperativo fundar la
paz en la impunidad sobre el pasado?
La prolongacin de la violencia por aos o dcadas genera acostumbramiento. Paradjicamente, la denuncia que se repite una y otra
vez contribuye a que, para la mayora de esa sociedad, esos horrores
se vuelvan invisibles y que el trauma y el sufrimiento se transformen
en un asunto privado de las vctimas. Cuando las violaciones de Derechos Humanos se tratan polticamente como si no hubiesen existido
o, de haber existido, como el costo necesario de la paz, es como si
estas sociedades se convirtieran metafricamente en sociedades ciegas, sordas y mudas al dolor y al horror, donde las voces no resuenan porque no hay nadie que escuche. La mudez y la sordera parecen
provenir del miedo. El miedo a la muerte asociado a la violencia que
se transforma en un miedo generalizado e inespecfico de muchos, a
veces de casi todos, dependiendo de su lugar dentro de la sociedad. El
miedo los (nos) hace o nos hara cmplices de esta mudez y sordera
y de los hechos que las provocan. En una sociedad con torturados,
muertos y desaparecidos, de alguna manera casi todos han (hemos)
sido afectados por el terror causado por las amenazas de muerte que
circulan en la sociedad. Un sector, casi siempre minoritario, reacciona
moralmente con una fuerte indignacin ante la denuncia de las violaciones a los derechos de las personas, buscando incidir en la voluntad
de terminar con dichas violaciones y producir cambios polticos. Pero
en casi todas las sociedades existe un sector importante que ha respaldado la poltica represiva y se ha identificado con el proceder de
las autoridades, valorando sus actuaciones como actos necesarios en
defensa del bien comn.
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Elizabeth Lira
El final del conflicto implica hacerse cargo de las tensiones surgidas de estas distintas visiones, establecer el imperio de la ley y el
reconocimiento de los derechos de todos, garantizando mediante condiciones legales, culturales y polticas que estos hechos no se repetirn. No obstante, las razones profundas por las cuales la violencia
lleg a ocurrir entre nosotros suscitan ms polmica que la situacin
misma. Hay muchos elementos que provienen de races histricas y
polticas sobre las cuales no hay todava (y tal vez nunca habr) un
consenso nacional. Por eso la tarea de establecer la paz toma tantos o
ms aos que los que fueron necesarios para generar las condiciones
del conflicto, y, quizs, los aos necesarios para producir este proceso
de comprensin tomarn ms tiempo que el resto de nuestras vidas.
Cada sociedad ha debido enfrentar el conflicto y sus consecuencias desde su historia y condiciones polticas, con los valores y principios y visiones polticas de su gente, con su capacidad de forjar dimensiones de responsabilidad compartida sobre el futuro, con el fin de
detener la multiplicacin de las vctimas y hacerse cargo de estas. En
algunos pases se desarrollaron esfuerzos de solidaridad, apoyo y reparacin de las vctimas, a pesar de que el conflicto no haba terminado,
sirviendo de base a polticas oficiales posteriores. En otros, aunque el
conflicto se dio por terminado, las medidas de reconocimiento y reparacin respondieron a iniciativas oficiales dbiles y ambiguas. En todos los casos, las personas afectadas por la violencia de las dictaduras
y los conflictos armados han visto profundamente alteradas sus vidas,
con graves consecuencias. En varios pases los profesionales de salud
mental se preocuparon por las vctimas desde instituciones solidarias
o a ttulo personal. Esos profesionales funcionaron como delegados
(informales) de la sociedad, asumiendo la responsabilidad de trabajar con las vctimas desde sus saberes y competencias, pero tambin
desde las limitaciones de su rol y ubicacin social, que, casi siempre,
era, a pesar de todo, marginal. En algunos pases la reparacin ha sido
una poltica pblica que incorpor servicios de salud mental. En ese
contexto, los agentes de salud mental se constituyeron en delegados
formales de la sociedad, como en el caso del Programa de Reparacin
Integral de Salud (PRAIS) para las vctimas de las violaciones de Derechos Humanos ocurridas en Chile entre 1973 y 1990 (ILAS, 1994,
1997). Este programa fue creado acogiendo las recomendaciones de la
Comisin de Verdad y Reconciliacin (Lira y Loveman, 2005).
En este artculo se reflexiona acerca de la experiencia de trabajo
psicosocial y teraputico efectuado en Chile durante el rgimen militar (1973-1990) y lo que hemos aprendido en ese trabajo como profesionales de salud mental y como ciudadanos y ciudadanas comprometidos con la paz social y el respeto de los Derechos Humanos.
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LAS DEMANDAS DE LAS VCTIMAS: VERDAD, JUSTICIA Y

REPARACIN
Las vctimas han reclamado esclarecer lo que les ha ocurrido a ellas y
a sus familiares exigiendo la verdad. Parte de la verdad general y particular se alcanza en las comisiones de la verdad al establecer los hechos
sucedidos y los nombres de las vctimas. En los tribunales de justicia,
la verdad judicial es particular y posibilita identificar las circunstancias en que ocurrieron los hechos, las vctimas y los responsables en
cada caso. La verdad que falta, casi siempre, es la verdad de los sufrimientos, de los temores y sueos de las vctimas y la conexin de sus
vidas con la historia de violencia, del conflicto y de la resistencia en
el pas, permitiendo identificar los significados que estas experiencias
han tenido y tienen para ellas.
Las vctimas han reclamado justicia ante los tribunales, con resultados variables, casi siempre precarios. En la mayora de los casos,
los procesos judiciales han demorado dcadas en lograr el esclarecimiento de los crmenes que las afectan. En algunos casos, el castigo
a los responsables llega muy tarde; los perpetradores son ancianos
mentalmente deteriorados y, para ms de uno, el pasado y el presente
se han borrado de su mente, perdiendo sentido toda accin de justicia.
Otros han sido sentenciados como culpables, pero insisten en haber
salvado a la patria de sus enemigos y afirman que, de verse enfrentados nuevamente a situaciones semejantes, procederan de la misma
forma. No obstante, y a pesar de todas esas limitaciones, la justicia
puede desempear un rol poltico pacificador e inhibir las venganzas y
la justicia por mano propia. Puede cumplir tambin un rol teraputico
al confirmar la experiencia de las vctimas (que ha sido negada por
dcadas), cuando el juez define como delito el atropello y la injusticia
sufridos por las personas, ordena el castigo de los perpetradores y
determina medidas de reparacin.
La no sancin de los crmenes es una forma de negacin de que
se trata de crmenes. A veces la negacin es anterior a la instancia judicial. Ocurre cuando una autoridad declara que tales hechos nunca
sucedieron. De esas formulaciones hay numerosos ejemplos. Tambin
se observa cuando se reivindican los hechos como actos necesarios en
nombre del bien comn, lo que constituye una re-negacin del sentido que tiene para quienes fueron afectados por ellos. Esta posicin
favorece la perpetuacin de los resentimientos, puede estimular las
venganzas y reeditar el conflicto. El equipo de asistencia psicolgica
de CELS en Argentina seal hace ya 20 aos que la vigencia de la
impunidad en democracia evoca el terror impuesto [] y, por consiguiente reaparece la parlisis, la fragmentacin, la marginacin econmico social, el silencio, el miedo, la dificultad de organizarse, de
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imaginar un proyecto (CELS, 1989; ILAS, 1989). Esa situacin parece forzar a las vctimas a asumir el dao experimentado, la exclusin
y el abuso como si no hubiese responsables y como si el Estado no
tuviera la responsabilidad de restablecer el orden y el imperio de la
ley, es decir, de garantizar el reconocimiento de los derechos de todos.
Si estas situaciones se mantienen, las vctimas pueden sumirse en el
desamparo, la desolacin y el aislamiento o seguir reclamando sus
derechos sin tregua y hasta su muerte, intentando resistir la privatizacin de las consecuencias de la violencia, devolvindolas una y otra
vez al espacio pblico y poltico en el que ocurrieron, denunciando
que fueron actos abusivos de agentes del Estado.
Cuando las autoridades se hacen cargo efectivamente de la verdad y la reparacin como poltica de Estado, y de garantizar el ejercicio independiente de la justicia, las vctimas pueden recuperar
su libertad como ciudadanos, para dejar estas tareas en manos del
Estado, de la sociedad civil, o continuar activamente en ellas, si as
lo deciden, pero sin la presin moral de tener que desempear el
rol de voceros incansables de la injusticia y el abuso de sus seres
queridos y de ellas mismas.
La reparacin es un proceso. La indemnizacin por el dao causado o una placa en memoria de una o ms personas pueden formar
parte de medidas de reparacin. Pero la reparacin social se funda,
en primer lugar, en el reconocimiento de que los hechos ocurrieron
efectivamente y que constituyeron una injusticia y un abuso, al violarse derechos fundamentales de las personas y las comunidades. La
reparacin opera mediante un cambio en la actitud social y cvica
de las autoridades al asumir la responsabilidad por lo sucedido y
sus consecuencias, mediante gestos simblicos y acciones directas,
y cuyo propsito es desagraviar y resarcir esos agravios y daos identificados. Qu medidas y acciones forman parte de las polticas de
reparacin por parte del Estado en cada circunstancia? Qu es lo
que hace o puede hacer la sociedad civil? Qu es lo que las vctimas
identifican, requieren y demandan como reparacin? Parece obvio
que la reparacin no se agota en la verdad ni en la sancin judicial
de los responsables, pero ambos elementos forman parte del proceso
que conduce a la percepcin de las vctimas de sentirse reparadas, no
obstante considerar que las experiencias y las prdidas vividas son
por definicin irreparables.
La reparacin se funda en el reconocimiento de las vctimas y de
sus derechos; en la afirmacin de que a causa de los atropellos han experimentado daos y sufrido diversas consecuencias en sus cuerpos y
mentes que han llegado a afectar gravemente a sus familias, sus vnculos cercanos, y la vida de la comunidad a la que pertenecen. El trabajo
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teraputico y psicosocial forma parte del proceso de reparacin. Se

basa en la recuperacin de los recursos propios de las personas para
reconquistar su condicin de sujetos activos y participativos, de ciudadanas y ciudadanos con derechos. La reparacin, en su dimensin
moral y subjetiva supone que las vctimas pueden tramitar procesos
de elaboracin y discernimiento que permitan asumir lo vivido como
parte de su propia historia, y, al mismo tiempo, moverse del lugar de
vctimas, recuperando su autonoma personal. Por su parte, la doctrina de Derechos Humanos seala como estrategias principales de
las polticas de reparacin asegurar formas de restauracin, rehabilitacin, compensacin e indemnizacin a las vctimas por los daos
causados (Comisin de Derechos Humanos, ONU, 2003). Las intervenciones psicosociales y teraputicas se inscriben en esos valores y
forman parte de esas estrategias.
LO QUE HEMOS APRENDIDO

Las violaciones de Derechos Humanos tuvieron lugar en Chile como
consecuencia de la intervencin militar en 1973. Las Fuerzas Armadas derrocaron al gobierno democrticamente elegido que encabezaba Salvador Allende como presidente de la Repblica, apoyado por la
Unidad Popular, coalicin poltica de izquierda que llevaba a cabo un
proyecto de transicin al socialismo. El Presidente se suicid en el
Palacio de Gobierno el 11 de septiembre y el rgimen militar se instal
con muy poca resistencia, controlando completamente el pas antes de
terminar el da. En pocas horas miles de personas fueron detenidas y
sometidas a torturas en ms de 1200 recintos a lo largo del pas. Se declar el estado de sitio, entendido como estado de guerra, y se instalaron
consejos de guerra para procesar a los detenidos. Miles de personas
fueron ejecutadas como resultado de juicios sumarsimos; otras tantas
murieron como consecuencia de las torturas. Miles de ellas recibieron
condenas de crcel; otras fueron expulsadas del pas. Los partidarios
del gobierno derrocado fueron catalogados y tratados como enemigos de la patria (Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, 1991;
Comisin Nacional de Prisin Poltica y Tortura, 2004).
La asistencia legal, social, mdica y psicolgica a las personas
perseguidas se organiz a inicios de octubre de 1973 con el respaldo
de las iglesias, en particular, de la Iglesia catlica2. Los abogados
2 En octubre de 1973 la Iglesia catlica, la Iglesia luterana, la Iglesia metodista, la

Iglesia ortodoxa y la comunidad juda crearon el Comit de Cooperacin para la Paz,
a fin de prestar servicios de defensa legal y atencin social. Al cierre de esta iniciativa,
en 1976 el arzobispo de Santiago cre la Vicara de la Solidaridad con esos propsitos, que dur hasta 1992.
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que iniciaron la defensa de las personas ante los tribunales de justicia identificaron la necesidad de apoyo y acompaamiento psicosocial de las vctimas y sus familias, y recomendaron que se buscaran
formas de atencin psicolgica porque su estado mental pareca
gravemente alterado. Algunos profesionales se acercaron a los organismos solidarios y ofrecieron sus servicios en los organismos de
Derechos Humanos. Otros ofrecieron horas de atencin en sus consultas privadas. Algunos aos despus, se organiz formalmente la
atencin psicolgica en los organismos de Derechos Humanos, en
la Vicara de la Solidaridad (desde 1976), en la Fundacin de Ayuda
Social de las Iglesias Cristianas (desde 1977) y en la Corporacin de
Derechos del Pueblo (desde 1980).
Estos equipos de atencin fueron la primera instancia en la que
se constataron las graves consecuencias de la represin poltica sobre las personas y sus familias. Los consultantes eran personas que
haban sido secuestradas y torturadas; familiares de ejecutados polticos, personas que haban sufrido condenas y encarcelamiento por
varios aos y salan al exilio, conmutando la pena de crcel por el extraamiento (Garcs y Nicholls, 2005). Consultaban tambin familiares de detenidos desaparecidos, y, desde 1981, consultaron tambin
personas y familias que retornaban al pas desde el exilio, mientras
que muchos continuaban saliendo del pas para proteger sus vidas.
La mayora de quienes consultaban tenan condiciones econmicas
precarias, no tenan trabajo y, con frecuencia, presentaban enfermedades de diverso tipo que, muchas veces, eran secuelas de la tortura y del confinamiento en condiciones extremadamente insalubres.
Los encuadres del trabajo de atencin psicosocial eran flexibles. Se
ofrecan diversas formas de trabajo grupal y terapia ocupacional,
atencin familiar y consultas individuales, y, segn las necesidades,
se proporcionaba atencin mdica y psiquitrica en los casos que
la requeran. Frente a situaciones de crisis aguda o de emergencia
la respuesta era una atencin mdico-psiquitrica, indicndose algunos medicamentos o una intervencin psicoteraputica de tipo breve,
dentro de los enfoques tericos y clnicos predominantes en el pas en
ese momento, sin mayores diferencias tericas o prcticas entre los
equipos de salud mental existentes3.
El enfoque de trabajo de los equipos teraputicos de los organismos de Derechos Humanos fue evolucionando a lo largo de los aos.
Hubo intercambios con grupos de otros pases, y en Santiago, una
3 Una investigacin realizada entre 1989 y 1992 descubri que todos los grupos de
salud mental que atendan vctimas tenan un enfoque semejante (Agger y Jensen,
1996).
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coordinacin eficaz entre los equipos de diversas instituciones. El trabajo en las regiones se empez a desarrollar, con muchas limitaciones,
a mediados de la dcada del ochenta, debido principalmente al riesgo
de sufrir represin por parte de las autoridades. Sin embargo, hacia finales de la dictadura se haban creado equipos de salud mental en cinco regiones, sostenidos por algunos profesionales apoyados por organismos de la Iglesia catlica o la Iglesia metodista, segn las regiones.
La orientacin psicoteraputica de los equipos de salud mental surgi desde una posicin de indagacin y bsqueda, una actitud crtica
frente a los instrumentos clsicos de diagnstico, con una clara perspectiva dinmica, en la cual la comunicacin y el vnculo, la simbolizacin y la sintomatologa se ubicaban en un contexto social y poltico
real. El equipo del Programa Mdico Psiquitrico de la Fundacin de
Ayuda Social de las Iglesias Cristianas (FASIC) fue el ms completo
y numeroso de profesionales de salud mental durante casi 10 aos
(1977-1987), y estuvo formado en sus primeros cinco aos solamente
por mujeres. Tuvo integrantes que tenan formacin psicoanaltica,
y otras tenan formacin mdico-psiquitrica; algunas se haban formado en terapia familiar sistmica, y otras, en psicologa social. Esta
combinacin permiti una gama muy amplia de posibilidades para
los tratamientos que ofrecan, pero tambin una discusin permanente entre visiones diferentes que enriquecieron la manera de analizar
las situaciones y conceptualizar el padecimiento de los pacientes. El
equipo dedic tiempo a lecturas inspiradoras de diversos autores que
haban reflexionado sobre su prctica profesional desde experiencias
que podran considerarse anlogas. Entre ellos cabe destacar a Carlos
Castilla del Pino (1972 y 1974), quien desarroll la mayor parte de
su prctica clnica durante el franquismo en Espaa, aunque nunca
se refiri expresamente a la relacin poltica especfica. Tambin se
tuvieron muy en cuenta algunos autores argentinos, como Jos Blger
(1977), Armando Bauleo (1969 y 1971) y, especialmente, Marie Langer
(1981 y 1987) y un grupo de psiclogos latinoamericanos en el exilio,
en Mxico, quienes fueron consejeros a distancia del equipo de FASIC.
La lectura de diversos autores hizo parte de la formacin de
enfoques y criterios comunes en el equipo, buscando comprender
mejor los conceptos asociados a trauma, experiencias traumticas y
procesos teraputicos. Entre ellos, Franz Fanon, autor de Los condenados de la Tierra, prologado por Jean-Paul Sartre, contribuy a una
visin que integraba el anlisis de experiencias polticas diversas al
esfuerzo de teorizar las consecuencias de la violencia y la tortura4.
4 Ver <http://autonomiayemancipacion.org/Biblioteca/D-4/Los%20condenados%20
de%20la%20 Tierra%20-%20Fanon.pdf>.
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Un lugar relevante tuvo la revisin de los escritos de Bruno Bettelheim (1973 y 1982). La descripcin de su experiencia como prisionero
en un campo de concentracin y su conceptualizacin de las situaciones lmites como experiencias vitales asociadas a la percepcin
de un peligro de muerte dentro de un contexto amenazador e ineludible fueron un marco de referencia importante. En la poca estaba
disponible una literatura variada sobre las experiencias vinculadas
al Holocausto, que tenan alguna relacin, a pesar de sus diferencias,
con los problemas de los consultantes. Esos documentos y los otros
escritos mencionados tuvieron como funcin incitar la reflexin y
la construccin de un enfoque propio que respondiera al contexto
poltico y a los padecimientos de las vctimas.
El trabajo se realizaba en un marco institucional limitado por las
riesgosas condiciones de la poca. Por esta razn, las modalidades
de trabajo fueron inicialmente intervenciones en crisis, que se fueron
transformando progresivamente en modalidades flexibles y abiertas
a las necesidades de los y las consultantes, sin las restricciones de un
trabajo acotado en el tiempo por las condiciones institucionales5.
Aprendimos que la asistencia psicolgica deba sustentarse en un
reconocimiento del doble carcter de las consecuencias de las violaciones a los Derechos Humanos en la vida de las personas. Por una
parte, se trataba de efectos emocionales y materiales, expresados en
dolores, enfermedades, sufrimientos y conflictos interpersonales. Por
otra, se trataba de fenmenos de origen y significacin poltica vinculados con sus proyectos vitales, sociales, y su participacin poltica.
Considerbamos que era fundamental la construccin de un vnculo
de trabajo, que denominamos comprometido, para diferenciarlo de
cualquier otro vnculo teraputico o social. Implicaba una actitud ticamente no neutral frente al padecimiento del paciente, entendiendo
que el trastorno o la alteracin que presentaba era el resultado de
una agresin infligida deliberadamente por sus ideas o actuaciones
polticas por parte de agentes del Estado (Lira y Weinstein, 1984). El
vnculo teraputico comprometido implicaba facilitar y restablecer
la capacidad de confiar, a travs de la construccin de una relacin
real. La comunicacin estaba centrada en los hechos sufridos por las
personas, que a pesar de su carcter abrumador, atemorizador o
doloroso, y de ser parte de una realidad socialmente negada podan
ser reconstituidos y contenidos en el espacio privado de la relacin
5 Parte del equipo que inicialmente formaba parte de FASIC constituy el Instituto
Latinoamericano de Salud Mental, una ONG que estaba compuesta nicamente por
profesionales de salud mental. El equipo public artculos y libros acerca de su trabajo, que se incluyen en la bibliografa.
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teraputica. Este modo de trabajar implicaba confirmar la experiencia

vivida como un hecho realmente sucedido. Esta funcin fue retomada, en cierta forma, por las comisiones de la verdad, en las que se produca la escucha del Estado, confirmando y validando la experiencia
vivida desde un lugar simblico. El reconocimiento de la persona y
su padecimiento en diversas instancias privadas y pblicas generaba
posibilidades de reparacin que se conectaban y que podan complementarse, adquiriendo un potencial teraputico relevante.
La conceptualizacin acerca del contexto poltico iba unida a la
discusin acerca del trauma y las experiencias traumticas que eran
resultado de la violencia poltica. Las torturas, los secuestros, desapariciones y asesinatos, el exilio, la relegacin, los amedrentamientos y allanamientos masivos eran entendidos como situaciones especficas potencialmente traumticas, que atentaban contra la vida y la identidad
de las personas, afectando negativamente su condicin de miembros
de una sociedad y su calidad de sujetos sociales activos y participativos.
La tortura, el desaparecimiento de un hijo o el asesinato del padre
pueden constituirse en un trauma, como ocurre con el abuso sexual en
los nios y adultos. Observamos que, en el contexto de la dictadura, las
situaciones de secuestro, tortura, desaparicin de un familiar u otras
una o varias, acumulativamente presentaban sintomatologas semejantes a experiencias traumticas de otro origen. Con frecuencia,
se aplicaba el diagnstico de estrs postraumtico, al observarse la sintomatologa descrita. En varios pases, este diagnstico contribua a
una decisin favorable de las autoridades para otorgar la condicin de
refugiado, especialmente en California, durante la dcada del ochenta,
lo que contribuy a su aplicacin frecuente para favorecer la insercin
de exiliados por razones polticas que se encontraban como ilegales en
Estados Unidos (Quiroga, 2005). No obstante, este diagnstico basado
en los sntomas era, a nuestro juicio, insuficiente para dar cuenta de
las situaciones de alteracin emocional que observbamos. Un elemento adicional era la dificultad de considerar la dimensin pos. Las
situaciones eran ms bien acumulativas y podran repetirse mientras
se mantuviera la situacin poltica, de manera que la experiencia no
solo podra volver a ocurrir sino que exista el temor constante ante
la posibilidad de que se repitiera efectivamente. Ms bien nos preguntbamos: Cul es la particularidad traumtica de cada una de estas
experiencias ligadas a la violencia poltica? Nos pareca que era preciso responder a esta pregunta de manera especfica para cada caso,
pues cada una de las situaciones (tortura, desaparicin de un familiar)
podra dar lugar a un trauma psicolgico especfico.
Es importante recordar que las violaciones de Derechos Humanos eran y son el resultado de decisiones tomadas por agentes pol-
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ticos, que se materializan en la accin de unos seres humanos, que

se transforman en victimarios, contra otros seres humanos, que se
constituyen en vctimas. Las consecuencias en las vctimas se diagnostican identificando los sntomas y las alteraciones observados,
que, aunque son semejantes a otras situaciones traumticas, cobran
sentido para la vctima, en la medida en que se enmarcan y se comprenden en el contexto poltico en el que ocurrieron, al mismo tiempo
que se entienden en relacin con el contexto de la vida y proyectos de
cada persona. De este modo, la situacin puede ser experimentada de
formas muy diversas por un militante poltico, en comparacin con
una persona que no lo es, pero tambin puede haber muchas diferencias, de acuerdo con la edad, la experiencia, las creencias religiosas y
la manera de ser de cada persona.
Definimos en esa poca que el proceso teraputico tena como
propsito trabajar en la reparacin de las repercusiones de la violencia poltica sobre personas daadas y traumatizadas que consultaban
pidiendo ayuda en relacin con lo que les estaba sucediendo. Lo que
se intentaba era restablecer la relacin del sujeto con la realidad, buscando recuperar su capacidad de vincularse con las personas y las
cosas, de proyectar su quehacer y su futuro, mediante un mejor conocimiento de s mismo y de sus propios recursos, y tambin mediante
la ampliacin de su conciencia respecto a la realidad que le tocaba
vivir (Weinstein, Lira y Rojas, 1987). Recuperar la salud mental implicaba retomar el curso de la vida integrando el pasado participativo,
enfrentar las experiencias represivas con su horror y sus secuelas, y el
presente con todas sus dificultades y contradicciones.
Esta modalidad teraputica se haca cargo del contexto histrico
y poltico y buscaba promover la autonoma de la persona en todos
los mbitos de funcionamiento personal. Los objetivos se acordaban
en las primeras sesiones, a partir de los motivos de consulta, y eran
varios. Podan dirigirse al alivio de los sntomas, especialmente los
estados de ansiedad e insomnio. Con frecuencia, el tratamiento implicaba interconsultas mdicas en el equipo y alguna medicacin que
aliviara las reacciones agudas. La sintomatologa era entendida como
expresin de un conflicto vital actual en la lucha por sobrevivir y procesar las consecuencias de la agresin sufrida; por tanto, se buscaba
responder a la pregunta Por qu me ocurri esto a m? en un contexto biogrfico, poltico y circunstancial muy especfico. En muchos
casos la experiencia reciente se acumulaba en una historia vital que
potenciaba su impacto y significado, que haca necesario ampliar los
objetivos iniciales del trabajo teraputico. La historia personal y la
experiencia represiva estaban ligadas desde el inicio. Sin embargo,
poner fin al horror en la propia historia personal generaba deseos de
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olvido, que se contradecan inevitablemente con la voluntad poltica

de no olvidar, que suele ser expresin de la resistencia de las vctimas.
Esa tensin formaba parte del proceso.
Las prdidas de vidas de personas queridas y el malogramiento de los proyectos personales tienen una dimensin irrecuperable y
abrumadora en un contexto marcado por la impotencia de las vctimas ante los hechos consumados. El proceso teraputico puede posibilitar reconocer el significado de lo vivido y rescatar lo reparable en
un conjunto de experiencias vitales marcadas por lo irreparable. Asumir las prdidas implica una compleja tarea, que supone descubrir
lo destruido en uno mismo, es decir, reconocer la vivencia de muerte
alojada en la propia interioridad. En este contexto, poder tramitar el
duelo por todo lo perdido implica iniciar un proceso de elaboracin
que permita una desidentificacin con lo amado perdido o muerto
(Caruso, 1975). Esto requiere poder diferenciar el muerto y el viviente
(el que ha muerto y lo que ha muerto y la vida del sobreviviente).
Dicho de otra manera, se trataba de transitar desde la posicin de
vctima a la de sobreviviente y ciudadano.
Estas distinciones requieren ser especificadas segn la naturaleza de cada situacin. En los casos de detenidos desaparecidos, cabe
sealar que la prdida era y es experimentada inicialmente como una
ausencia forzosa, una separacin que se teme sea definitiva, pero que
se espera revertir con la aparicin con vida del desaparecido. Las
autoridades no se hacen cargo de la desaparicin (aunque son las
responsables). Los recursos de amparo ante los tribunales no tienen
resultados. La indefinicin y la ambigedad de las autoridades sobre
la suerte del desaparecido obligan a la familia a mantener constantes
la bsqueda y la demanda ante los tribunales de justicia para que la
situacin se resuelva. En el caso de Chile, la mayora de las familias
todava buscan a sus desaparecidos. Aunque el Estado ha asumido
responsabilidades polticas en los hechos, no se han encontrado los
restos para darles sepultura, y en muy pocos casos los responsables
han contribuido a dilucidar cul fue el destino final de los desaparecidos. Un problema adicional ha sido la identificacin de los restos encontrados, que ha tomado dcadas. Con el paso de los aos, la
bsqueda se ha hecho irrenunciable, tanto si la mueven el afecto y la
lealtad familiar con el desaparecido, como si la denuncia pblica y
poltica se hace en nombre de los derechos de todos y del imperio de
la ley como fundamento de la convivencia democrtica.
Durante la dictadura, en la vinculacin entre contexto y efectos
traumticos de la violencia poltica a juicio de los equipos psicosociales de la poca, se requera analizar algunos procesos psicosociales
desencadenados por la represin poltica. Uno de ellos era la percep-
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cin de amenaza desde las personas y los grupos sociales. Describimos

en esos momentos como amenaza poltica la prctica de violaciones de
Derechos Humanos como poltica del rgimen y la respuesta de miedo
generalizado de amplios sectores de la sociedad. El miedo movilizaba
vivencias de impotencia e indefensin ligadas a la inminencia de prdidas y al riesgo vital, permaneciendo como una huella invisible en la
interioridad de cada sujeto y en la vida social, incluso mucho tiempo
despus de haber cesado la amenaza directa (Lira y Castillo, 1991).
La desconfianza erosionaba las relaciones sociales y dilua los esfuerzos polticos de unidad para terminar con la dictadura y construir
el proceso de transicin a la democracia. El final del rgimen abra
perspectivas de cambio, pero este ltimo era, en muchos sentidos, una
amenaza a las adaptaciones y equilibrios logrados durante el conflicto, por desajustados que ellos fueran. En cierta forma, el miedo operaba como motivacin para la supervivencia y, a la vez, la adaptacin
a la situacin, inhibiendo los recursos, las capacidades y los esfuerzos
para cambiarla (Martn Bar, 1990). Cmo entender la tarea de reparacin individual y social en un escenario poltico en transicin o
declarado en transicin? Cules eran y son los desafos y dificultades
que se presentaban y se presentan al trabajo psicolgico de reparacin
en un contexto poltico en el que se mantiene la violencia?
OTROS TEMAS SOBRE LOS QUE PODEMOS REFLEXIONAR

Cuando iniciamos el trabajo de atencin clnica y teraputica carecamos de conocimientos eficaces y de la experiencia suficiente para
abordar las consecuencias individuales y colectivas de la violencia que
exista en la sociedad y que se concretizaba en las diversas formas
de represin poltica, especialmente en la tortura. Para cada persona
la experiencia de violencia y destruccin, con sus consecuencias de
prdidas, duelos y rabias, era particular. Era su propia identidad individual la que haba sido amenazada y fragmentada, pero esos efectos
subjetivos propios eran consecuencia del proceso poltico del pas y se
podan entender en relacin con la actuacin de cada persona en ese
proceso. Sin embargo, el paso del tiempo, con su bagaje de nuevas experiencias, modificaba la percepcin del pasado, del proyecto personal, de la participacin poltica, y, por tanto, las significaciones ya no
eran las mismas. Rastrear los cambios de esos significados era parte
del trabajo teraputico, y sigue sindolo hasta el presente.
Durante el perodo de mayor represin y de mayor silencio social
(1973-1983), el trabajo teraputico se iniciaba, casi siempre, con la
reconstitucin de la experiencia represiva vivida, expresada como un
testimonio que posibilitaba algn grado de elaboracin emocional,
permitiendo, a su vez, vincularla al contexto de la biografa y de la ex-
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periencia vital de la persona que consultaba (Lira y Weinstein, 1984).

Al inicio, el testimonio fue una tcnica teraputica relevante. El relato
era grabado y transcrito. El producto de este trabajo se lea y repasaba
en las sesiones, se comentaba y revisaba, y se converta en un texto
que perteneca a la persona consultante, quien poda usarlo, principalmente, en la denuncia de lo que le haba sucedido, y, en muchos
casos, posibilitaba otras formas de comunicacin con su propia familia acerca de lo que haba vivido. Cada texto era un fragmento de la
vida de una persona, que, a su vez, formaba parte de la vida nacional.
Se centraba en la experiencia de represin poltica, confirmndola
como un hecho cierto, en un contexto social de negacin generalizada
(Cienfuegos y Monelli, 1983). El testimonio permita dirigir la rabia y
los sentimientos agresivos a travs de la denuncia de las violaciones
de Derechos Humanos, accin que estaba ligada a la expectativa de
contribuir a ponerles fin y a terminar con la dictadura. Esa dimensin
de denuncia fue desarrollada por los propios consultantes mucho ms
all del espacio teraputico6; posibilitaba orientar tambin un conjunto de experiencias muy destructivas, especialmente el padecimiento
de torturas, hacia un espacio poltico y social que las resignificaba.
Cuando la mayora de la sociedad chilena empez a expresarse abiertamente contra la dictadura, aproximadamente desde 1983, a travs
de las protestas nacionales, el testimonio dej de tener la importancia
teraputica que tuvo en los aos anteriores.
Otro aspecto relevante era lo que ocurra con los propios terapeutas. Las motivaciones para involucrarse en esa tarea por parte
de trabajadores sociales, psiclogos, terapeutas, abogados y otros
profesionales en los organismos de Derechos Humanos se fundaban
en valores y en opciones vinculadas a sus compromisos histricos y
polticos. La no neutralidad tica frente a la violencia y la violacin de
los derechos de las personas era un elemento distintivo del vnculo teraputico y de la actitud de los profesionales, subrayando la imposibilidad de asumir una posicin neutral frente a la represin poltica.
Los y las terapeutas estbamos involucrados con nuestras capacidades profesionales y nuestras emociones, y tambin como ciudadanas
y ciudadanos. Las condiciones de amenaza en las que se viva eran
actualizadas cotidianamente, apareciendo en las sesiones, lo que implicaba trabajar muchas veces con un contenido muy angustioso que
6 Las denuncias eran enviadas a los relatores especiales del caso de Chile de la
Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas. La votacin anual en la Asamblea General, que condenaba las violaciones de Derechos Humanos en Chile, era
percibida como un logro personal y como el resultado de los testimonios enviados.
Ver tambin <www.umatic.cl/histch7.html> acceso 21 de junio de 2010.
326
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provena de la amenaza de la realidad externa, y que poda afectar

a pacientes y terapeutas de una manera muy concreta. La percepcin de la amenaza poda desencadenar tambin ansiedades ligadas
a la propia biografa. Sin embargo, las angustias no se registraban
expresamente de manera que permitieran procurarles contencin, y
no se haban previsto espacios de elaboracin en las instancias institucionales. Probablemente, el carcter en extremo amenazante de la
situacin poltica y la relevancia atribuida a las motivaciones ticas
de los terapeutas fomentaban una actitud de omnipotencia frente a
este trabajo, como un factor cualitativamente relevante, que facilitaba negar la angustia inherente a la vida propia y al trabajo cotidiano.
Esta actitud era observable tambin en la mayora de los trabajadores
de Derechos Humanos (Lira, 1995).
Las condiciones de trabajo de los organismos de Derechos Humanos no permitan dar importancia al desgaste emocional de los profesionales ni tampoco al impacto de la escucha de historias terribles
como consecuencia de trabajar con vctimas cuyas experiencias eran
devastadoras. Las dificultades y la impotencia experimentadas podan
ser atribuidas a las condiciones polticas y, ms tardamente, a las insuficiencias de las estructuras institucionales. La reaccin espontnea
frente a las dificultades tenda a ponerlas en el afuera, lo que posibilitaba
unir al equipo y habilitarlo para expulsar lo contradictorio o conflictivo
como no perteneciente al grupo, potenciando a su vez la omnipotencia
como reaccin que intentaba superar la impotencia que embargaba al
equipo. Ms de alguna vez, el equipo teraputico se enfrent a situaciones de amenaza. La reaccin grupal implic priorizar la proteccin de
los consultantes, sin considerar los efectos en el equipo.
En este contexto especfico, uno de los recursos desarrollados
para enfrentar la angustia generada por este trabajo fue el intento de
sistematizar y conceptualizar la experiencia de trabajo y denunciar lo
que estaba sucediendo a las vctimas y a sus familias en instancias sociales, acadmicas e internacionales. Se escribieron trabajos, artculos y diversos documentos explicitando las consecuencias individuales
y colectivas de la represin poltica y de situaciones traumticas especficas como la tortura o la desaparicin de personas (Lira y Castillo,
1986; Lira, Weinstein y Kovalskys, 1987). Al formular estas ideas, al
situar estas experiencias en un marco conceptual, se pona un lmite
a la angustia experimentada. Mediante las palabras, se dio un orden
a la realidad aterrorizadora vivida por las vctimas y las terapeutas,
posibilitando el encauzamiento de las ansiedades y confusiones generadas por este trabajo. Sin embargo, los escritos hacan referencia
solamente a los pacientes. No se describan las dificultades de las y
los terapeutas. El impacto transferencial y contratransferencial de la
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violencia, la agresin y la angustia que los pacientes llevaban a las

sesiones estaba ausente. Al final de la dictadura se inici un conjunto
de actividades de autocuidado y supervisin permanente, que permitieron, precisamente, identificar, procesar y asumir algunas de las dificultades descritas con anterioridad.
Esta revisin breve y sinttica de lo que aprendimos requiere
mencionar, adems, los aspectos ticos incluidos en el trabajo teraputico y psicosocial con vctimas de violaciones de Derechos Humanos que es necesario explicitar. En cada intervencin se requiere
garantizar el cuidado y bienestar de las personas y el respeto por su
dignidad. Cada iniciativa de trabajo sobre los dolores y las prdidas
de las personas debe enmarcarse en esos principios, excluyendo todo
aquello que puede volver a causar dao y dolor. Ello implica establecer los resguardos necesarios, a fin de que quienes implementen procesos teraputicos o psicosociales sean competentes para ello, estn
conscientes de sus lmites y puedan pedir ayuda, si la necesitan. En el
mismo sentido, se debe procurar el cuidado y autocuidado de quienes
forman parte de los equipos, para evitar el desgaste emocional y otros
efectos negativos asociados a este tipo de trabajo. Las consideraciones
ticas mencionadas deben establecerse tambin para quienes realizan trabajos de investigacin con vctimas, especialmente referidos a
procesos de recuperacin de memorias que se basan en testimonios.
Se requiere garantizar que esos procedimientos no causarn dao y
que respetarn la privacidad y el dolor de las personas. Es necesario,
adems, que quienes son entrevistados otorguen su consentimiento
de ser grabados y registrados audiovisualmente, y se debe explicitar
el uso posterior del material recogido, estableciendo con claridad las
condiciones de confidencialidad, el almacenamiento, la propiedad de
los datos y las condiciones de privacidad que se respetarn, en caso de
eventuales publicaciones o difusin de las entrevistas.
LA MEMORIA DE EXPERIENCIAS POLTICAS TRAUMTICAS

El saber sobre lo traumtico que hemos aprendido a travs de la prctica clnica, nos ha mostrado que las experiencias de amenaza vital percibidas es decir, la toma de conciencia de una amenaza a la existencia
tal como la pensamos e imaginamos alteran el funcionamiento de la
memoria generando, en muchos casos, un olvido masivo que encapsula
la totalidad de la experiencia y que se hace inaccesible a la conciencia,
o que, por el contrario, se manifiesta como una amplificacin de la memoria haciendo literalmente inolvidable lo vivido, en todos sus detalles
y significaciones. Es decir, el recuerdo se impone, impidiendo cerrar la
experiencia e invadiendo la vida del sujeto con imgenes recurrentes y
angustias intolerables, que no dan tregua, ni en el sueo ni en la vigilia.
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Elizabeth Lira
Nuestra prctica clnica mostr tambin que, especialmente en el

tratamiento de personas traumatizadas, la catarsis al recuperar los
recuerdos reprimidos era aliviadora e incluso poda incidir haciendo
desaparecer algunos de los sntomas, pero este alivio era casi siempre
transitorio. Observamos que el psiquismo se haba reorganizado en
funcin de la amenaza de muerte percibida, y no bastaba solamente con volver al momento de la amenaza. Se haca necesario trabajar
con la experiencia de casi muerte que haba vivido la persona analizando cmo esa amenaza se haba inscrito en su historia, cmo esa casi
muerte haba cruzado sus vnculos, su trabajo, sus sueos. Por lo mismo, la funcin de recordar lo reprimido y lo olvidado como estrategia
curativa conduca a identificar la necesidad de procesar el conjunto de
la experiencia en sus distintos contextos, teniendo como eje central el
trabajo de la memoria de ese pasado en funcin de la vida.
La imposibilidad del olvido circunscrita a ciertas experiencias
traumticas abre la pregunta sobre el proceso inverso: cmo posibilitar algn tipo de olvido, cuando la experiencia del tiempo traumtico
se impone como un presente interminable marcado por la imposibilidad de un simple transcurrir? Tomando en consideracin este otro
ngulo, se entienden mejor las explicaciones populares que vinculan
la memoria con la evocacin de los sufrimientos, y el alivio de estos,
con el olvido y la supresin de la memoria.
Las reacciones descritas tienen claves psicobiolgicas que explican la memoria forzosa o la amnesia radical, y que, en ltimo trmino,
se encuentran asociadas a la supervivencia. De este modo, recordar u
olvidar son alternativas complejas que se estructuran de acuerdo con la
percepcin consciente o inconsciente del sujeto de que su propia vida
depende de olvidar o recordar, pero no siempre se trata de opciones;
es decir, dentro de lo que sabemos, no se presenta claramente como
una alternativa que el sujeto pueda elegir. La memoria al margen de
la conciencia de ese darse cuenta que opera como continuidad permanente en lo cotidiano puede ser vivida como un recuerdo ajeno,
sin sentido para el sujeto, y se hace intil como recurso para el alivio
de su ansiedad y temor, y, por tanto, infructuoso para la supervivencia.
La psicobiologa de la memoria nos indica que el recordar y el olvidar
son el fruto de una red de conexiones, estructuralmente anloga en
todos los seres humanos, pero diversa y diferenciada en cada uno, no
solamente en la seleccin de lo que se recuerda sino tambin en como
se recuerda (con imgenes, olores, impresiones, emociones, detalles
o sentimientos gruesos que apuntan al significado de la experiencia y
que queda fijado como una condensacin individual). Algunas investigaciones recientes sobre la memoria concluyen que no es una facultad
nica sino que lo que llamamos memoria es el resultado de diferentes
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sistemas que dependen de distintas estructuras cerebrales. La flexibilidad o inflexibilidad, as como su accesibilidad, dependen de la integridad de los circuitos, pero tambin de la existencia de daos en las
estructuras cerebrales que posibilitan su funcionamiento o de las experiencias traumticas que los han alterado (Schacter y Scarry, 2001).
Se ha llegado a saber que la memoria humana es el resultado de
numerosos procesos simultneos, desde los complicados circuitos
neurobiolgicos que la hacen posible hasta las interpretaciones y significados posteriores sobre las experiencias que la constituyen. Varios
estudios han mostrado cmo testigos diversos, presentes en el mismo
acontecimiento, no lo recuerdan de modo semejante ni tampoco lo distorsionan de forma idntica. Hay un sello individual en recordar y olvidar selectivamente. Es ms, diversos estudios de psicofisiologa han
demostrado que ningn estmulo es recibido pasivamente por las clulas nerviosas y que la respuesta a la luz, al sonido o la oscuridad es fruto
de la interpretacin individual de los estmulos, sobre la base de una
estructura comn a la especie humana. Esa estructura funciona a partir
de la experiencia pasada, codificada en las conexiones nerviosas, y pone
en marcha la red de dichas conexiones modificando la nueva informacin. La clave de estas miles de operaciones es la vida, la supervivencia.
Desde hace siglos la memoria se vincula a la vida social y poltica sealando la necesidad social de olvidar o recordar, en beneficio
de la convivencia y la reconciliacin poltica. Correr el velo del olvido
o dictar leyes de olvido han sido expresiones que vienen desde el siglo XIX en la historia chilena y que han formado parte del discurso
poltico en el pasado en otras sociedades, generando la expectativa
de que los grandes conflictos se resolvan decretando la obliteracin
de la memoria de ellos7. Es decir, decretando el olvido o dejando que
el tiempo extinguiera la memoria, asumiendo que el olvido pacificara los nimos y las pasiones polticas. Sin embargo, este supuesto
ha demostrado sus limitaciones tanto psicolgicas como polticas.
Por otra parte, la memoria de las vctimas es, en muchos casos, una
memoria traumtica, es decir, el sufrimiento y el miedo permanecen
vvidamente presentes sin que el transcurso del tiempo altere ese
recuerdo, pero simultneamente sin que ese recuerdo pueda ser integrado en el conjunto de la vida y de las relaciones sociales. La emocionalidad que tie esos recuerdos tiene la intensidad producida por
una o muchas experiencias percibidas como amenazadoras y con
7 El Edicto de Nantes, que estableci la tolerancia religiosa en Francia en 1598,
empezaba sealando que la memoria de todo lo acontecido entre las partes desde el
inicio del mes de marzo de 1585, permanecer borrada y extinguida, como cosa no
sucedida. Ver <http://huguenotsweb.free.fr/histoire/edit_nantes.htm>.
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riesgo de muerte, a las que se asocian prdidas o temor a la prdida

de personas y de afectos y relaciones significativos. Las evocaciones
del pasado sintetizan y condensan esas experiencias, cuyo sentido
surge del sufrimiento y del dolor de las prdidas, pero tambin de
las resistencias ante la represin y las amenazas y de las lealtades
construidas con personas y grupos sociales en estos procesos y en el
curso de la vida. La posibilidad colectiva de resolver ese pasado entretejido de experiencias personales y polticas implica reconocerlo
como un asunto que no es nicamente privado y propio de las biografas e historias individuales sino que concierne tambin al mbito
social y pblico, y que puede ser resignificado en los rituales del
reconocimiento social, en los procesos judiciales y en las medidas de
reparacin. Dicho de otra forma, el pasado compartido socialmente
nunca deja de tener una dimensin privada y personal, pero cuando
los mismos hechos sociales y polticos han modelado un conjunto
de experiencias traumticas para miles de personas, se construye
un espacio comn que marca las relaciones sociales y requiere ser
elaborado en los mbitos colectivo y personal.
La memoria colectiva de una nacin se compone de memorias
diversas y contradictorias, que intentarn prevalecer unas sobre otras
despus del conflicto (Gonzlez, 1996). La batalla de las memorias se
apoya actualmente en la tecnologa de las comunicaciones ampliando
sus alcances y tejiendo redes en diversos mbitos, asegurando formas
de registro y de interpretacin que se despliegan casi sin posibilidades
de control y censura en internet. A diferencia de otras pocas, estas
posibilidades han modificado los alcances de la expresin de las vctimas y del registro de su voz en la historia, haciendo una apelacin
tica y poltica en las sociedades de las que forman parte sobre las
consecuencias de la violencia sobre sus vidas (Stern, 2004 y 2006).
Como se ha dicho en distintos momentos y desde distintos enfoques tericos y disciplinarios, la aseveracin de los testigos constituye el material bsico para una reconstruccin de lo sucedido, ya
se trate de la historia de una familia, de un pueblo o de una nacin,
especialmente cuando sus testimonios son los nicos registros de hechos oprobiosos que han afectado a comunidades en conflicto. Esa
verdad no existira sin su palabra. En tiempos recientes, en muchos
pases, esos testigos han sido objeto de intentos sistemticos de eliminacin, tergiversacin y suplantacin de su palabra, mediante la
negacin social, la distorsin producida por la publicidad oficial y la
descalificacin de las palabras de las vctimas, considerndolas mentiras, agresiones al rgimen en el poder o distorsiones que seran resul-
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tado de sus trastornos psicolgicos8. Al mismo tiempo, las atrocidades

cometidas han sido de tal magnitud que las campaas destinadas a
poner en duda la palabra de las vctimas y de los testigos suelen tener
resonancia en distintos sectores, y hasta hoy hay quienes no pueden
creer que aquello efectivamente ocurri. Esa visin se corresponde
casi siempre con aquellos que se identificaron con las medidas represivas y las apoyaron considerndolas necesarias en funcin de la
salvacin de la patria. Sin embargo, la convergencia de los relatos de
diversos testigos y la calidad de testimonios judiciales de muchos de
ellos han contribuido a la credibilidad de lo sucedido a cientos de miles de personas, y tambin los testimonios recogidos en las comisiones
de la verdad han confirmado que los hechos sucedieron y afectaron a
personas concretas, con nombre y apellido.
Casi siempre, los hechos de violencia poltica que han generado
muertes han dado origen a conmemoraciones, memoriales, sitios de
memoria y diversas formas de memoria poltica iniciados por los familiares de los muertos o por miembros de las comunidades afectadas.
El pasado ha sido fechado, recordado y conmemorado para no
olvidar (a los muertos, lo vivido, las prdidas, el miedo). Los sobrevivientes, los familiares de las vctimas y sus amigos y personas
cercanas declaran como postura tica (y poltica) no olvidar, invistiendo a la memoria de una fuerza poltica y cultural que se asocia
con frecuencia al recuerdo de las vctimas, a la bsqueda de justicia,
a la lucha por la paz, a la construccin y consolidacin democrticas.
La resistencia contra el olvido basada en el vnculo personal con los
muertos y desaparecidos suele coexistir con una resistencia basada
en la fidelidad y adhesin a sus creencias, ideas y valores y proyectos
polticos. Este vnculo se traduce en una lealtad profunda que suele ser el motor de memorias militantes, que buscan trascender ms
all de la represin y de la muerte. En algunos casos, expresan una
dimensin del proceso de elaboracin del duelo de las personas y familias, y, a veces, tambin surgen en los grupos polticos de los cuales
formaron parte, como una deuda moral con aquellos que murieron
en la lucha. Esas memorias mantienen el sentido de la causa por la
que esas personas perdieron la vida y casi siempre coinciden en afirmar que se requiere recordar para asegurar que nunca ms vuelvan a
ocurrir tanta muerte, tanto dolor y miedo, tantas prdidas.
8 Todorov (2000) advirti sobre la supresin de la memoria como una accin poltica realizada en diversas culturas ante los conflictos como una forma de instalar una
visin del pasado a favor de los vencedores. Entre ellos, los conquistadores espaoles
que destruyeron los vestigios de la antigua grandeza de los vencidos.
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La expresin nunca ms se repite como un exorcismo y se asocia

tambin a la expresin recordar para no repetir, afirmacin familiar al
saber psicoanaltico, que fundamenta la urgencia de examinar el pasado y reflexionar sobre l para proponer cambios en aquello que puede
reproducir y activar el conflicto; sugiere recuperar la memoria sobre
el pasado conflictivo y sus consecuencias, esperando que la comprensin del proceso y sus implicaciones pueda producir un cambio en las
percepciones, en las conductas, en las emociones y, por tanto, en las
relaciones sociales de la comunidad en la que se produjo la violencia.
Pareciera existir la expectativa de que el conocimiento de la violencia
represiva y sus consecuencias generara una reaccin de indignacin
moral ante la crueldad, y que ese sera el motor de una decisin poltica
y moral de no repetir, de un nunca ms, haciendo una analoga sugerente, aunque a veces excesiva, con los procesos psquicos individuales9.
EL DEBER DE MEMORIA Y LA MEMORIA COMO UN DERECHO

La memoria en el marco de polticas oficiales de memoria y de conmemoraciones forma parte del esfuerzo de las autoridades por establecer
nuevas condiciones de convivencia poltica que reconozcan los agravios
y busquen reparar a las vctimas. Hacen parte tambin de la memoria
surgida desde las emociones y significados que tienen para las vctimas,
las familias o una comunidad determinados sucesos o acontecimientos,
que pueden ser reconocidos simultneamente como hechos histricos
de la nacin y, a la vez, como sucesos y memorias de una comunidad
particular. Casi siempre, los hechos se refieren a violencia y muerte, y se
suelen recordar, casi nicamente, como agravios y prdidas.
En la trayectoria de los familiares de las vctimas (denuncia, manifestaciones pblicas, acciones judiciales) la memoria de lo sucedido
surge desde la lealtad con las vctimas, asumida como un deber moral. Se trata de los familiares que buscan a sus desaparecidos, o que
exigen los restos de sus familiares asesinados, o que denuncian las
torturas de sus familiares y luchan por su liberacin. Las acciones son
una expresin del vnculo con la vctima y, al mismo tiempo, afirman
las propias convicciones y valores, el sentido de las luchas, el costo de
las prdidas y la necesidad de trascender el momento amargo de la
muerte, la incertidumbre y el dolor. Esta actitud ha sido descrita como
el deber de memoria. El deber de memoria se funda en la lealtad y en
los afectos con las vctimas, pero es tambin expresin de una responsabilidad social hacia la comunidad humana global, publicitando el
9 Asociacin Psicoanaltica Argentina (1986). Este documento, publicado poco
despus del final de la dictadura militar, constituye una contribucin para pensar las
polticas de la transicin y la memoria.
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conocimiento de esa violencia y sus efectos, y convocando a que esta

nunca ms se repita. Estos propsitos se encuentran en las iniciativas
de memorializacin y sitios de memoria en varios pases. El deber de
memoria fue explicitado en los escritos de Primo Levi, sobreviviente
del genocidio nazi, interpretando ese deber en funcin de las lealtades
de los vivos con sus muertos (Levi 2006); se inscribe en una visin
valorativa de las relaciones sociales basada en el respeto al otro, en
su individualidad y diversidad, y en la esperanza de que la memoria
contribuir a erradicar la crueldad y el abuso por motivos polticos.
Esta visin se manifiesta principalmente en las acciones en relacin con las vctimas, en la bsqueda de los detenidos desaparecidos,
en la conmemoracin de su ausencia, en las acciones pblicas, hasta
lograr identificar sus restos y conocer su destino final. Los procesos de
memoria surgidos desde los vnculos con las vctimas han existido a
lo largo y ancho del planeta; su persistencia en el tiempo surge desde
la fuerza de su legitimidad afectiva y moral, tanto en Amrica Latina
como en otras latitudes. As ha ocurrido con los familiares de muertos
y desaparecidos durante de la Guerra Civil espaola y durante el franquismo, con familiares de los desaparecidos de la antigua Yugoslavia
o del estalinismo (Merridale, 2000).
La construccin de una memoria democrtica, de un proceso de
memoria basado en la reconstruccin de la historia y la memoria de
la resistencia poltica a la opresin, y en la construccin democrtica,
funda su legitimidad en un eje complementario del anterior, puesto
que las historias individuales y los testimonios de las vctimas definen
el sentido tico de la memoria poltica, tal como se ha analizado hasta
el momento. La propuesta conocida como Memorial Democrtico de
Catalua es una expresin concreta de esta visin. Se trata de construir en Espaa una memoria sobre un pasado conflictivo, que incluye la Repblica, la Guerra Civil, la dictadura de Francisco Franco,
la transicin y la democracia, tropezando con amnistas y amnesias
polticas en diversos momentos de los ltimos 70 aos.
La propuesta catalana afirma que la memoria es un derecho. A
partir de esa visin (y conviccin), diversos grupos, desde la sociedad
civil, se propusieron fundar una poltica pblica sobre la memoria.
Argumentando el derecho a la memoria poltica han apelado a la expresin de los valores de la lucha democrtica como patrimonio cultural
para la democracia y la gobernabilidad. La propuesta del Memorial
Democrtico de Catalua se funda en la conviccin de que la convivencia democrtica no se ve favorecida por la amnesia poltica de un
pasado violento, sino al contrario. Se requiere, sealan, un dilogo
permanente entre la disciplina histrica y el testimonio de la vivencia,
entre el conocimiento cientfico y la memoria:
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El Memorial Democrtico se ha concebido como un observatorio de

los valores de la democracia y un motor de iniciativas destinadas a
mantener la memoria histrica. Como una herramienta del gobierno
para transmitir a las nuevas generaciones los fundamentos histricos
de nuestro sistema de libertades y garantas sociales. [] La finalidad
ltima de una poltica pblica de la memoria democrtica es proclamar solemnemente la vigencia de los valores democrticos como fundamento del modelo de organizacin y de convivencia de la sociedad
catalana actual. Es, tambin, proclamar la voluntad de proyectar estos
valores hacia el futuro. A esta funcin de afirmacin, el Memorial le
aade la de desagravio y homenaje a todas las vctimas directas o indirectas de la lucha por la democracia, mnimo gesto que merecen como
depositarias de una memoria silenciada, si no negada.
Proclamar y rememorar conmemorar en definitiva son acciones que
confieren al Memorial naturaleza de monumento en el sentido ms radical del trmino: aquella obra humana edificada con la finalidad precisa de conservar vigente, en la conciencia de las generaciones futuras,
el recuerdo de un acontecimiento o de un proyecto de futuro, o bien de
ambas cosas a la vez10.
La propuesta del Memorial Democrtico de Catalua afirma, adems,

que las nuevas instituciones democrticas requieren de una condena
poltica formal de los regmenes dictatoriales anteriores, para legitimar institucionalmente una poltica oficial de recuperacin de la memoria democrtica.
A MODO DE CONCLUSIONES
Es importante recordar que las vctimas y sus familiares han luchado
en decenas de pases, durante dcadas, buscando verdad y justicia,
como dijimos al comienzo. El esfuerzo inicial era lograr que se reconociera la detencin y luego la desaparicin de sus familiares como
hechos sucedidos efectivamente, enfrentando la negacin oficial, incluso a riesgo de sus vidas. Ha sido habitual que las autoridades declararan, a pesar de las evidencias en contrario, que los hechos no tuvieron
lugar. El primer objetivo de las vctimas ha sido, entonces, que las
autoridades y los tribunales de justicia reconocieran la existencia de
los hechos que las haban afectado.
Al instalarse los gobiernos de transicin de regmenes autoritarios a regmenes democrticos, las expectativas de los grupos y asociaciones de vctimas son, precisamente, que se reconozca lo que les ocurri a ellos mismos o a sus familiares, que se reconozcan sus derechos
10 Ver <www.gencat.cat/generalitat/cas/govern/infocatalunya/08_infocat/04.htm>
acceso 10 de diciembre de 2009.
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y que se repudie, formalmente, la poltica de violaciones de Derechos

Humanos. En muchos pases la condena moral y poltica de los crmenes cometidos se ha expresado en las declaraciones y discursos de las
autoridades que asumen el poder despus del conflicto, representando
a las fuerzas polticas opositoras y denunciando las violaciones de Derechos Humanos cometidas.
En Chile, despus del final del rgimen militar, el primer gobierno
de la transicin estableci una Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin destinada a identificar los casos de detenidos desaparecidos,
ejecutados polticos y vctimas de violencia poltica (1990-1991). Trece
aos despus se estableci una Comisin Nacional de Prisin Poltica
y Tortura (2003-2005)11. La Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, as como la Comisin Nacional de Prisin Poltica y Tortura, sealaron en sus conclusiones que las violaciones de Derechos Humanos
tuvieron efectos devastadores en las vctimas y en la convivencia social
de la sociedad chilena, y rechazaron moral y polticamente que desde
el Estado se hubiesen diseado polticas sistemticas de represin poltica utilizando la tortura y la desaparicin de personas. Sin embargo,
y paradjicamente, esos informes y las voces de las vctimas se suelen
cerrar en el mismo momento en que se dan a conocer, y en poco tiempo se transforman en documentos simblicos que concentran el horror
del pasado pero no logran despertar un inters memorial, precisamente por su penoso contenido, incluso entre las propias vctimas.
Esas reacciones contribuyen a que esta historia sea, haya sido y
siga siendo abrumadora no solo para las vctimas sino para grandes
grupos sociales en cada sociedad, precisamente porque esas historias
se congelan en el momento del horror. Por otra parte, la formulacin
del deseo de Nunca ms respecto al pasado oprobioso es una invitacin a recordar para aprender de esta experiencia en el mbito social y poltico, convocando a una nueva forma de convivencia. Estos
dos movimientos no parecen encontrarse. Sin embargo, uno y otro
no tienen mayor relevancia y efectividad para asumir (y superar) el
pasado mientras no den curso a procesos que permitan grados de
elaboracin de lo vivido, padecido, renegado y destruido, es decir,
procesos que posibiliten formas intencionadas de elaboracin emocional y moral por parte de las y los afectados que faciliten construir
una memoria comn, con el propsito de sanarse ellos mismos e in-
11 Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin. Informe de la Comisin Nacional

de Verdad y Reconciliacin, tres tomos. Santiago, 1991. Ver <www.ddhh.gov.cl/ddhh_
rettig.html>; Comisin Nacional de Prisin Poltica y Tortura. Informe de la Comisin
Nacional de Prisin Poltica y Tortura. Edicin oficial, 2005. Ver <www.lanacion.cl/
prontus_noticias/site/edic/home/port/torturas.html> acceso 12 de enero de 2010.
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troducir procesos que apunten a la sanacin de la vida social. De este

modo, memoria y reparacin social, procesos teraputicos y proceso
social democrtico se vinculan y entretejen.
La reparacin supone los debidos procesos legales, en el marco
jurdico de cada pas y de sus posibilidades polticas, aunque no se
agota en ellos. Supone la construccin de una cultura democrtica,
fundada en el respeto intrnseco a los Derechos Humanos de cada
uno, incluido el derecho a un debido proceso de los victimarios. Implica tambin una elaboracin social del sufrimiento y de la violencia
en el mbito cultural reconociendo que esto ocurri entre nosotros y
que es lo que queremos que no vuelva a ocurrir. Cada vctima tiene
derecho a que su historia y su padecimiento sean reconocidos como
una injusticia y como una violacin a sus derechos; que la sociedad
le otorgue una reparacin que incluya espacios de reflexin y elaboracin en todos los niveles de contexto implicados, y que la memoria
poltica conserve su nombre y su historia como elementos indispensables para sostener una memoria democrtica que garantice el respeto y la dignidad de las personas en todo momento y circunstancia,
ahora y en el prximo futuro. Cada pas y cada comunidad humana
son desafiados a construir la paz basada en la verdad de lo sucedido
y en el reconocimiento y reparacin de las vctimas, dejando atrs las
frmulas polticas que fundaron la paz en la impunidad de crmenes
atroces, sembrando resentimientos y favoreciendo el resurgimiento
de los odios y las venganzas y la recreacin de la violencia con afanes
justicieros, por ausencia de justicia.
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COMPARACIN Y CONTRASTE
DE LAS PROPUESTAS Y ARGUMENTOS
AUTONOMISTAS MAPUCHE*
ANTERIORMENTE HEMOS VISTO LA ESENCIA de las propuestas

autonomistas mapuche (Marimn, 2012: captulos 5 y 6) y las particularidades del pensamiento autonomista mapuche (Marimn, 2012:
captulos 7 y 8). Tambin all ha quedado evidencia que los mapuche
no tienen una lnea nica de problematizacin del tpico autonoma o
autodeterminacin (interna). Cules son los acercamientos ms notorios y las diferencias ms insalvables en el pensamiento autonomista
mapuche? Y cules son las fortalezas y debilidades de los argumentos
mapuche al tratar el tema autonoma? Las aproximaciones y divergencias entre los autores mapuche son el tema que interesa despejar ahora.
Con ese propsito las lneas siguientes hacen evidentes las afinidades
y diferencias ms notorias de los escritos compendiados-comentados
anteriormente, para luego exhibir con ms detalle las diferencias, exponiendo al paso la solidez e inconsistencia de esos argumentos.
El anlisis comparativo desarrollado aqu parte de la presuncin
de que mientras menos confrontacional (en el sentido del empleo de
la violencia y la negacin a los acuerdos) y ms poltica sea la de* Marimn, Jos 2012 Comparacin y contraste de las propuestas y argumentos
autonomistas mapuche en Autodeterminacin. Ideas polticas mapuche en el
albor del siglo XXI (Santiago: Lom) pp. 277-309.
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manda mapuche, mayores quizs podran ser sus posibilidades

de obtener xito en el mediano o largo plazo. Esto, porque algunos
polticos e intelectuales chilenos tienden a ver la demanda de autonoma mapuche como una soterrada forma de secesin1. Y en tanto tal,
ellos se cierran a la posibilidad de avanzar hacia una convivencia ms
tolerante, democrtica y descentralizada de sociedad estatonacional.
La demanda autonomista mapuche, incluso a los estadistas e intelectuales ms progresistas y proindgenas, les recuerda a los chilenos que
la consolidacin como nacin estatal promovida desde el Estado no es
un asunto acabado en Chile, como se pens gran parte del siglo XX.
AFINIDADES, EN LAS PROPUESTAS Y ARGUMENTOS

AUTONOMISTAS MAPUCHE
En las lneas que siguen no se busca poner en evidencia todas las
aproximaciones y divergencias del autonomismo mapuche, sino destacar unas pocas y sensibles, a manera de ejemplificar la diversidad y
contrariedades en el autonomismo mapuche. La presentacin de esas
afinidades y diferencias se hace bajo la forma de bloques, esto es, primero se presentan las similitudes y luego las disparidades.
AUTODETERMINACIN INTERNA VERSUS SECESIONISTA
Afinidad. Un punto en comn a todas las propuestas y a todos los argumentos a favor de la autonoma mapuche (quiz con la excepcin de la
confusa argumentacin de Carlos Naweltaro, que no tuvo ni ha tenido
ningn impacto en las discusiones de crculos autonomistas en Chile)
es la reafirmacin de que la autodeterminacin que promueven los
autonomistas mapuche no es secesionista. Cualquiera sea el nombre
que se use para calificar la demanda mapuche autonoma o autodeterminacin, la connotacin es siempre la de reivindicar formas estatales modernas de vida poltica o formas tradicionalistas sui generis
de vida poltica, dentro de los marcos del Estado chileno y no fuera de
l (aunque Elicura Chihuailaf, subvirtiendo las palabras, como buen
poeta, habla de dentro o alrededor, y los autores de Escucha, winca! nos dejen en la duda). En otras palabras, la autodeterminacin
es interna, a pesar de lo que argumentaban Eduardo Curn y Marcos
Valds, en el sentido de que no habra autodeterminacin interna en el
derecho internacional, por lo cual la autodeterminacin o es total o no
lo es (dicho concepto ola a oportunismo para estos autores).
Aunque el alcance de Curn y Valds fue pertinente y muy ajustado a derecho, hay que decir que l no dio cuenta cabal de una reali1 Ver discusin del subttulo Estado, pueblo, nacin, lealtad nacional y manejo
conceptual en Chile (Marimn, 2012: 70-76).
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Jos Marimn
dad mundial, que muestra numerosos ejemplos de pueblos, naciones

o minoras indgenas otrora viviendo bajo relaciones de dominacin
y subordinacin, disfrutando hoy de algn tipo de autonoma o autodeterminacin interna al interior de Estados2. Esto viene a mostrar que el derecho internacional no es necesariamente la avanzada en
medidas que promocionan la tolerancia y el respeto por las minoras
o mayoras nacionales. Por el contrario, no pocas veces el derecho
internacional va a la zaga de los progresos en tolerancia y respecto
a las minoras nacionales, sancionando como ley lo que comienza a
transformarse en la costumbre de los tiempos en Estados progresistas, o bien que ha sido impuesto por los vencedores en situacin de
confrontacin y hegemona de unos Estados sobre otros3.
Pero dejando de lado ese debate y volviendo a Curn y Valds,
se hace necesario decir, que de su acotacin no parece desprenderse medida alguna a favor de una autodeterminacin secesionista o
externa. Estos autores declararon en su propio documento que ellos
no promovan la secesin ni la independencia, sino la coexistencia
tnica de la diferencia (fomento de lo distinto). En otras palabras,
la autonoma a favor de la cual Curn y Valds argumentaron era cultural (recomposicin de una cosmovisin mapuche). Y cuando se expres en aspectos prcticos tom la forma de pequeas autonomas
en propiedades privadas de tierras, que iran modelando un futuro territorio para todos los mapuche. Territorio que no sera externamente
autodeterminado, dado que los autores no promovieron la secesin o
independencia sino la coexistencia. Eplogo: todo da la impresin de
que en la argumentacin Eduardo Curn y Marcos Valds volvieron,
por otra va, al punto al cual han arribado casi todos los autonomistas
mapuche sin mayor trmite. Esto es, a demandar autodeterminacin
interna (aunque no les guste el concepto).
MAPUCHE: VIEJAS VERSUS NUEVAS CATEGORAS DE ANLISIS
Afinidad. Otra materia en comn a las demandas y argumentos autonomistas es la presuncin, en los generadores de opinin autonomista,
de que las categoras de anlisis empleadas para referirse a lo mapuche
2 Tener presente en las Amricas el caso de los kuna en Panam, los miskitos en la
Costa Atlntica de Nicaragua o el de los Inuit del Canad y Groenlandia. Para Europa,
las recientes cesiones de autonoma en favor de escoceses y galeses por parte de Inglaterra. Los logros de Groenlandia respecto de Dinamarca. Y las autonomas en Espaa.
3 Tener presente el caso de la desintegracin yugoslava y la solucin para Kosovo. Al mismo tiempo, no perder de vista la reconstruccin del Irak post Sadamm
Hussein, en la que los intereses y expectativas de las poblaciones shiita y kurda han
conseguido no volver a estar en condiciones subordinadas a la poblacin suni a que
perteneca el dictador de Irak.
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ya no explican su situacin y es necesario recurrir a nuevas. La forma

verbal o escrita que toma esa presuncin es variada. Para este autor, en
sus tiempos de activismo, como para Pedro Marimn, el CMAS, Vctor
Naguil y Rodrigo Marilaf, los mapuche seran una minora etno-nacional oprimida y colonizada (ms tarde el autor de este libro introdujo el
concepto nacin, como bien lo capta el antroplogo Rolf Foerster en
su artculo sobre el etno-nacionalismo mapuche de 1999).
Cercana a esta caracterizacin se ubica la de AWNg (que a comienzos de los noventa pudo haber despertado el inters de Naguil,
as como las categoras analticas de la CAM fueron el primer acercamiento de Pedro Cayuqueo al tema, ambos hoy adscriben al primer
grupo). Ella reconoce en los mapuche una sociedad dominada y discriminada. Eduardo Curn y Marcos Valds adhieren a esta calificacin agregando que esa dominacin corresponde a la de la racionalidad occidental sobre la cultura mapuche.
El poeta Elicura Chihuailaf ve a los mapuche como una nacin
sin Estado (1999). Actualmente, esa nacin sin Estado se encontrara
dominada y sometida al engao y la represin.
Francisco Huenchumilla dijo que los mapuche habran entrado
involuntariamente en una relacin con Chile, que les trajo por consecuencia la prdida del territorio, tierras y bienes. Entindase por
esto, ya que l no lo dice expresamente, que los mapuche no seran
indgenas pobres, sino una poblacin derrotada, incorporada y empobrecida en el proceso.
Prxima a esa dilucidacin, pero anterior a ella en el tiempo, la
organizacin ITL promovi que los mapuche seran las vctimas de un
despojo por el Estado chileno. De ah naci la idea o ms bien se
recuper y reflot la idea de una deuda histrica del Estado chileno
con los pueblos indgenas. Por ltimo, Domingo Marileo, de Ad-Mapu, propaga la idea de que los mapuche seran parte de los oprimidos y
explotados de Chile, repitiendo as una vieja tesis de la izquierda chilena. En tanto que tales, los mapuche deben juntar sus fuerzas con otros
oprimidos para buscar salidas conjuntas a su situacin deprimida.
Como se aprecia, en la mayora de los casos, as no sea que se vea
a los mapuche como minora etno-nacional oprimida y colonizada,
como dominados y discriminados, o como vctimas de un fraude estatal, la situacin de los mapuche no es reducible exclusivamente a la
de indgenas pobres (discurso de Marileo que promueve que dada la
condicin de oprimidos-explotados an campesinos pobres son
aliados de la clase obrera) como de comn la nomenclatura de los
operadores polticos del Estado tratan de imponer.
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Jos Marimn
POBREZA ESTRUCTURAL MAPUCHE VERSUS PROVOCADA

POR EL ESTADO
Afinidad. Ligado a lo anterior, tambin muestra ser bastante consensual

la idea de que esa situacin deprimida de los mapuche tiene que ver con
la historia ms que con la pobreza estructural actual campesina especialmente en que viven los mapuche (la organizacin ITL habla de
deuda histrica del Estado chileno para con los mapuche, concepto
que replican Huenchumilla y Chihuailaf). De esta suerte, la totalidad
de estos generadores de opinin autonomistas cuestionan la aplicacin
de polticas socioeconmicas asistenciales4, que no resuelven las causas
profundas que originan la pobreza mapuche y que solo buscan mitigar
las consecuencias de las propias acciones del Estado y de los chilenos
contra los mapuche. Esas polticas habran tocado fondo, segn estos
protagonistas polticos, de donde lo que se impone hoy es buscar soluciones polticas a un problema que ante todo, en su origen y desarrollo,
fue y ha sido poltico y militar (incorporacin-conquista).
El autor de este libro, en su poca de activista, verbaliz la idea
anterior diciendo que el Estado, hasta ahora (inicio de los noventa),
trataba de resolver la cuestin mapuche va leyes indgenas, que no
reconocan derechos polticos a los mapuche. Pedro Marimn agreg
que el Estado ve la cuestin mapuche como esencialmente campesina
y asociada a marginalidad y pobreza. De ah que las polticas estatales
hacia los campesinos mapuche pobres sean asistenciales, en un contexto de reconversiones econmicas de la regin mapuche que expulsa
a los mapuche de su territorio histrico, con la anuencia implcita del
Estado. AWNg ha visto a las polticas estatales como asimilacionistas,
encubiertas en un indigenismo que no reconoce derechos especiales
a los indgenas, sino que les trata como a cualquier otro ciudadano
chileno. Vctor Naguil aade que las polticas estatales se dirigen a
integrar o asimilar a los mapuche, va alucinarlos con el embuste del
desarrollo y la modernizacin. Polticas que disfrazadas con eslganes
4 Un ejemplo de ese tipo de polticas se aprecia en la denuncia del ex senador de
la coalicin de fuerzas en el gobierno Muoz Barra, que en el debate parlamentario
de junio de 1999 sobre reconocimiento constitucional para los pueblos indgenas,
se quejaba de que traspasar tierra sin ms no saca a los campesinos mapuches de la
pobreza. En sus palabras: Quiero exponer un hecho real. Se les ha comprado, por
ejemplo, predios en conflicto fundos de 300 o 400 hectreas a algunas comunidades. Pero es increble! siguen igual de pobres, aunque no ms pobres que antes.
Y por qu? Porque el particular que vendi explotaba esas 300 o 400 hectreas con
dos tractores. Adems, tena vacas, sembradora, esparcidora de abono; poda sembrar 200 sacos de trigos y acceder a crditos en INDAP. A los mapuches, en verdad,
les entregaron las 400 hectreas, y punto! Y deban arreglrselas como pudieran. No
tenan semillas, abono, crditos ni maquinarias (Legislatura 340 Ordinaria, Seccin
6, 16 de junio de 1999).
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rimbombantes como nueva relacin, no promoveran un desarrollo

integral de los mapuche sino parcial y marginal.
Poco ms radical en sus apreciaciones, Pedro Cayuqueo ve en el
1999 un tinte fascista en las polticas estatales, que tendran por propsito contener la demanda poltica autonomista mapuche. Y el CMAS,
reverberando esta sospecha de Cayuqueo, insiste en que el Estado no
reconoce derechos colectivos a los mapuche sino individuales, de tal
suerte que las soluciones estatales se dirigen a asistir a mapuche asolados por la pobreza, sin resolver las causas profundas de esa pobreza.
Francisco Huenchumilla descomprime la presin encerrada en
las opiniones anteriores, reflexionando en trminos ms ponderados
(quiz por haber sido parte de los gobiernos concertacionistas) que las
polticas estatales son erradas, al originarse en diagnsticos errados,
como lo es ver la cuestin mapuche como un problema de pobreza,
cuando se trata de un problema de consecuencias de una historia de
relaciones impuestas e involuntarias, en las que los mapuche han perdido su territorio, tierras y bienes.
Por ltimo, Elicura Chihuailaf cree que la discriminacin positiva
con que el Estado adorna sus polticas solo engaa a los mapuche. De
esa manera se los contina manteniendo dominados y en una situacin ignominiosa como en la que se encuentran hoy en Chile.
DIFERENCIAS EN LAS PROPUESTAS Y ARGUMENTOS

AUTONOMISTAS MAPUCHE
PROPUESTAS PLURITNICAS VERSUS ETNOCNTRICAS
Disensin. Este autor, despus seguido en sus ideas por otros, plante
en su momento que la solucin a la cuestin mapuche pasaba por la
autonoma de la IX Regin y comunas adyacentes y el reconocimiento de derechos polticos a los mapuche en ese marco territorial
pluritnico (mencion Gobierno Autnomo, Asamblea Regional Autnoma y Estatuto de Autonoma Regional). La Autonoma Regional
era entonces un proyecto pensado para toda la poblacin de una regin de Chile, y en beneficio de toda su poblacin regional que es
pluritnica (exacerbando el carcter mapuche de la autonoma para
ver garantizados derechos que hoy por hoy los mapuche no tendran).
A esa proposicin con sus propios alcances se fueron sumando en
el transcurso de los noventa y comienzos del dos mil, todos aquellos
intelectuales que figuraran ms tarde como autoadscritos (etno)-nacionalistas (Marimn, 2012: Cap. 8) (aunque no sin contradicciones).
Y aparecen cercanos a la idea el CMAS y Elicura Chihuailaf con su
demanda de regiones autnomas.
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Jos Marimn
En tanto AWNg variando desde una posicin original que promova un cogobierno de autoridades duales (1991), en un territorio
que contena al menos cuatro regiones chilenas: VIII, IX, XIV y X
(propuesta posible de ser catalogada como pluritnica dado que el cogobierno no planteaba una institucionalidad centrada exclusivamente
en los mapuche) fue variando a partir del 1992 a otra postura ms
etnocentrista. La idea de Gobierno Paralelo expresa esa voluntad, por
ejemplo, al reivindicar que los mapuche deben estar gobernados por
autoridades mapuche, as como los chilenos por autoridades chilenas.
Desde ese punto AWNg ha continuado el derrotero de aspirar a transitar a una autonoma centrada en los mapuche o en una institucionalidad exclusivamente mapuche, como lo es su idea de Parlamento Mapuche (excepcin a ello es su demanda de cupos especiales a indgenas
en el Parlamento Nacional chileno).
Otros autonomistas no-nacionalistas o nicamente etnicistas se
sitan ms cercanos a esta ltima posicin, en cuanto privilegian proyectos exclusivos para la poblacin mapuche, o en donde hasta ahora
no ha habido elaboracin que incorpore opiniones respecto de la poblacin mayoritaria en el otrora territorio mapuche: los chilenos. Eso
ocurre con las identidades, por ejemplo, y la CAM. Y an hay otro
sector de autonomistas no-etno-nacionalistas que no manifiesta opinin (no parecen tenerla, puesto que no hay evidencia de que hayan
reflexionado sobre el tema).
He ah entonces un primer y sustancial cisma entre los autonomistas mapuche, y en torno al cual se irn articulando las propuestas y
argumentos a posteriori. A saber: la propuesta autonomista mapuche
debe ser dirigida a una poblacin territorial pluritnica y con nfasis
en dejar garantizados los derechos colectivos de los mapuche o bien
etnocntrica mapuche? Esta es una discusin que arranca en 1990 y
an no tiene solucin. En algo la solucin vendr a darse no el plano
de los debates intelectuales (ya no lo ha hecho), sino en el de la praxis
poltica. El grupo, y sus ideas, que se vuelva dominante las terminar
imponiendo. Por ahora, y como una observacin muy subjetiva sin
apoyo estadstico, el concepto autonoma mapuche suena ms, o tiene
mayor audiencia que lo ocupa, que el otro de autonoma regional.
AUTONOMISMO ETNO-NACIONALISTA VERSUS NO-ETNO-NACIONALISTA
O EXCLUSIVAMENTE ETNICISTA
Disensin. La corriente autonomista mapuche se ha fragmentado en

dos sectores: etno-nacionalistas y no-etno-nacionalistas o exclusivamente etnicistas, sin llegar necesariamente a confrontar un autonomismo mapuche cvico moderno con otro tnico anclado en el pasa-
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do. Lo anterior, porque en el sustrato la etnicidad est presente en

ambas expresiones autonomistas (como se ha discutido antes), as
como la participacin en un marco de procedimientos cvico-estatal
de convivencia es asumido por casi todos ellos, aunque no de la misma forma, como ahora veremos.
Del diagnstico que indica que los mapuche son minora en su
propio territorio histrico y viven bajo relaciones coloniales de dominacin (propuesta de autonoma regional, Pedro Marimn, Naguil,
Marilaf), y que ni siquiera se han constituido en una nacin para s
(Pedro Marimn, Pedro Cayuqueo), los autonomistas etno-nacionalistas elaboran propuestas y argumentos que buscan abrir la(s)
regin(es) mapuche de Chile a la democracia y la descentralizacin.
Ello para permitir la participacin de todos los habitantes de la regin mapuche en los asuntos pblicos y vida cvico-poltica regional.
Y especialmente para los colonizados (mapuche) que no han tenido
la opcin de participar, a no ser como clientela electoral de partidos
estatonacionales chilenos (de ah el nfasis en el carcter mapuche de
la autonoma regional-territorial).
Del mismo modo, mayoritariamente los autonomistas no-etnonacionalistas en sus proposiciones y argumentos hacen expresas alusiones a una convivencia y valores cvicos estatales modernos. Eso
ocurre con Huenchumilla, Chihuailaf, Marileo y el CMAS. En todos
esos casos hay expresas alusiones a procedimientos democrticos
en la eleccin de representativos (destacando Huenchumilla y su
solicitud de que cada 5% de poblacin en comunas y otras instancias, haya un representante mapuche en el consejo comunal, etc.).
Del mismo modo, hay expresas alusiones a participacin en la vida
cvico-institucional de Chile en sus formas estatales modernas, aunque aspiren a cambiarlas o reformarlas (caso del planteamiento de
Huenchumilla, Marileo y Chihuailaf, aun cuando este ltimo no elabora en ese sentido, limitndose a demandar autonoma para todas
las regiones, en el entendido de que ms descentralizacin y ms
democracia hace bien a todos).
Donde se pone ms oscura la idea de una adscripcin autonomista a un marco cvico estatal moderno de vida poltica (aunque no
aparece rechazada del todo) es con los discursos propositivos y argumentativos de AWNg (la idea de gobierno paralelo con autoridades
tradicionales y el parlamento mapuche exclusivamente etnocntrico), la CAM (y su apelacin a autoridades tradicionales sin mencionar nunca su adscripcin a procedimientos democrticos de participacin y generacin de autoridades), las Identidades (que mezclan
procedimientos democrticos y participativos con autoridades tradicionales por derecho propio), las resoluciones del Congreso Nacio-
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Jos Marimn
nal Mapuche (que tambin combina ambos: generacin democrtica

de autoridades y mecanismos tradicionales de nominacin), y Pablo
Marimn, Jos Millaln y Hctor Nahuelpn, que solo en su ltima
elaboracin muestran aceptacin a procedimientos democrticos de
generacin de autoridades y de vida poltica, cuando en sus escritos
anteriores caso de Pablo Marimn fomentaban mecanismos tradicionales preestatales (ellos han promocionado un consejo de autoridades que toman decisiones, sin decir cmo llegan a ser autoridades y tampoco si el resto de los componentes de la sociedad cuenta a
la hora de tomar decisiones: los que no son autoridades, entre ellos
los jvenes y las mujeres). Como se aprecia, estas proposiciones no
adscriben del todo a un marco cvico moderno-estatal, sino que lo
matizan con innovaciones que reivindican supuestas o bien reales
formas preestatales de vida cvica.
Influye en la actitud que toma la posicin de estos autonomistas etnicistas, comentados en el prrafo anterior, la perspectiva de
su elaboracin terica, anclada en contenidos ms filosfico-ticomorales que prctico-polticos, como se aprecia en los anlisis que
alguna vez produjeron, propusieron y defendieron Curn y Valds
(los representantes ms esencialistas del etnocentrismo propositivo
y argumentativo autonomista mapuche, al menos hasta escribir su
documento); as como en el tradicionalismo del buen salvaje que
cultivaran Pablo Marimn, Jos Millaln y Hctor Nahuelpn (con
la idea de no copiar instituciones rancias occidentales y reflotar las
ancianas propias implcitamente mejores).
AUTONOMISMO CAMPESINO-MAPUCHE O NACIONAL-MAPUCHE
Disensin. Otra disputa se manifiesta con relacin a identificar el

sujeto que inspira la formulacin de propuestas y argumentos autonomistas. Puesto lo anterior en forma de pregunta, es la poblacin
mapuche en su conjunto o son los campesinos mapuche en especfico
a quienes buscan liberar-descolonizar-empoderar las propuestas y los
argumentos autonomistas?
El cisma aqu guarda relacin con el hecho de que los autonomistas etno-nacionalistas buscan envolver a toda la poblacin mapuche,
entendida-asumida como rural y urbana, en su demanda y sus argumentaciones. Incluso, van ms all an: tratan de envolver a toda la
poblacin pluritnica de la regin que reivindican para la utopa autonomista que promueven, actuando ellos como garantes del carcter
mapuche que tome el proceso autonomista que promueven. El CMAS
cabe en esta categora tambin, aunque no es una entidad existente y
sus componentes se diluyeron en las expresiones autonomistas que se
han estudiado en este libro.
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Los autonomistas no-nacionalistas o exclusivamente etnicistas, en

cambio, siguen el derrotero de las organizaciones de carcter etno-gremial mapuche, que han trabajado y trabajan en funcin de los intereses
de los campesinos mapuche, a quienes ven como los mapuche. Hay
matices dentro de este grupo, por cierto. As, para la CAM, Manuel Aillapn, Marileo, Caquilpn, Painecura y en cierta medida para el AWNg,
las Identidades (Lafkenche o nag-che) y para Pablo Marimn y asociados en sus escritos, bastante influenciados an por un discurso de izquierda-revolucionario, los campesinos han devenido en una especie de
nuevo Mesas colectivo, al estilo de lo que para la izquierda estatonacional chilena lo fue/es la clase obrera o mejor an el proletariado.
Otros autonomistas mapuche no-etno-nacionalistas profesan un
poco menos fervor devoto por los campesinos, an considerndolos
los mapuche. Ese es el caso, al parecer, de Huenchumilla, el Congreso Nacional Mapuche, Calfuquir, Mariqueo, y Chihuailaf, que no
verbalizan claramente su opcin por los campesinos, pero que tampoco ceden espacio en su discurso a asumir la realidad del mapuche
urbano, como lo ha dejado expuesto Pedro Marimn en su trabajo, de
donde se entiende que al hablar de mapuche lo hacen acerca de los
campesinos y sus problemticas.
QUIN TIENEN EL DERECHO DE ELABORAR LA PROPUESTA
AUTONOMISTA?
Disensin. Hay razonamientos autonomistas mapuche que promueven el que debe ser el pueblo quien elabore la propuesta o utopa
autodeterminista. En otras palabras, los autonomistas no-etno-nacionalistas sino revolucionario-nacionalistas como la CAM, difunden
la idea de que deben ser los campesinos mapuche a quienes se presume el pueblo mapuche los que deben formular ese proyecto y
no intelectuales mapuche por cuenta propia. El dilema que deviene
de ese planteamiento es quin tiene el derecho de elaborar el proyecto autonomista mapuche: los campesinos o cualquier mapuche que
desee aportar a l, aunque no sea campesino? Ms claro an, puede
alguien ante s mismo caso de los dirigentes de la CAM y de Pedro Cayuqueo en sus primeras incursiones en el tema de la demanda
autonomista arrogarle a uno u otro componente de la poblacin
mapuche un derecho privativo de realizar algo que afectar a todos,
mapuche rurales y urbanos? Quin ha dado a esas personas el derecho a otorgar derechos? No es ms juicioso pensar que todos y
ningn miembro en particular de una etnonacin tienen el derecho
a proponer cosas sobre su futuro? No es mas juicioso pensar que el
que quiera y pueda debera ser bienvenido a aportar a un proyecto de
liberacin nacional como lo definen algunos?
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Jos Marimn
No son pocas las voces que se levantan a difundir este tipo de

razonamiento (muy anclado en muchos de los autonomistas no-nacionalistas), que por lo dems tiene viejas races en el movimiento
mapuche. Por ejemplo, era frecuente escucharlo en la organizacin
mapuche Ad-Mapu durante los ochenta, y es responsable de que dicha
organizacin nunca formulara un proyecto histrico para el pueblo
mapuche, como se lo mandat expresamente un congreso interno en
1986. Los dirigentes de dicha organizacin se mostraron incapaces de
responder al reto, as como el pueblo retrico, y an as se dieron
maa para impedir que intelectuales o personas con mayor formacin
intelectual que ellos hicieran el trabajo.
La misma historia parece repetir la CAM, que con sus autocomplacientes apologas de no caer en la demagogia, que acusan existente
en otras organizaciones, en ms de diez aos de existencia no ha sido
capaz de formular una propuesta coherente para sus militantes, mientras aquellos que llaman peyorativamente intelectuales lo han ido haciendo y avanzando paso a paso, como se aprecia en el discurso que
ha tomado como referente Wallmapuwen. La CAM mantiene a su gente con la retrica de que no es el momento ahora de formular dicho
proyecto, sino de luchar frontalmente contra el capitalismo neoliberal
(aunque ltimamente han terminado transformando su lucha en una
lidia por los derechos humanos de sus lderes encarcelados). Tras ese
discurso se esconde una incapacidad manifiesta de responder al reto
de proporcionar, a su Mesas campesino-mapuche, una propuesta de
futuro que d sentido estratgico a su lucha, como lo han manifestado
algunos de los escritores considerados en sus opiniones en este libro.
El discurso antiintelectual es otro aporte de la izquierda estatonacional hacia el movimiento mapuche (herencia de la izquierda estalinista). Tras ese discurso se esconde un odio visceral a los intelectuales
mapuche y a los intelectuales en general, a quienes se ve divorciados de
la realidad mapuche y awingkados o colonizados (suponiendo que no
ha habido colonizacin para los campesinos culturalmente puros).
Pero tambin se esconde el temor de los dirigentes actuales que ven
en los intelectuales una competencia por el liderazgo del movimiento
autonomista, que tiene consecuencias en los beneficios que reporta la
representacin (viajes, subsidios, becas, pasantas, etctera).
LA FUERZA PARA EL CAMBIO: ORGANIZACIN TRADICIONAL O MODERNA
Disensin. Con respecto a crear un instrumento capaz de hacer transitar a los mapuche hacia una autonoma, cualquiera sea su forma,
los autonomistas mapuche tambin manifiestan desavenencias. Los
(etno)-nacionalistas claramente se han definido y plasmado en la
praxis por un partido moderno de carcter nacionalitario y etno-
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nacionalista que exprese, al decir de algunos de ellos, la lealtad a la

nacin y a su proyecto (Cayuqueo; aunque curiosamente este autor
termin abandonando el partido que ayud a crear para meterse en
un nuevo proyecto que no delinea an). Tambin plantea la idea de
un partido de forma ms retrica que en un desarrollo bien fundamentado Reynaldo Mariqueo.
En el caso de los autonomistas no-nacionalistas hay tres tendencias respecto de la fuerza poltica para el cambio. Unos postulan a
sus propias organizaciones de carcter etno-gremial (o que imitan
ese modelo que es clsico en la historia del movimiento mapuche del
siglo XX y que se origina a comienzos de ese siglo como una imitacin del sindicalismo chileno e internacional), como las vanguardias.
Ese es el caso de la CAM, AWNg y las Identidades (que incluye a los
idelogos de estas ltimas mencionados con anterioridad). Otros no
manifiestan inters en el tema, tratando el problema de la salida a la
demanda mapuche como un asunto de lobby, buenos contactos, de
buena voluntad de los polticos chilenos o de ayuda por parte de los
partidos estatonacionales chilenos, a cambio del voto (esta tendencia
tambin manifiesta simpatas por la organizacin tradicional, o bien
la asume de hecho como el instrumento que tienen los mapuche para
enfrentar cualquier reto, aunque no la glorifican como la tendencia
anterior). Ese parece ser el caso de Huenchumilla y Marileo esencialmente. Por ltimo, los restantes autonomistas no-nacionalistas
no muestran preocupacin por el tema.
AUTONOMA TERRITORIAL O AUTONOMA CULTURAL
Disensin. Por ltimo, y aceptando que pueden proponerse ms disensiones, interesa poner en evidencia aqu la que tiene relacin con demandar autonoma territorial versus autonoma cultural. Pese a que
esta disensin es menos notoria ahora y en los escritos que se han
considerado para el anlisis de este libro que durante los noventa,
an quedan expresiones culturalistas en la demanda y argumentaciones de algunas autonomas. Por ejemplo, el razonamiento de Valds
y Curn, si bien novedoso, interesante e intenso, podra situarse del
lado de las demandas de autonoma cultural. Cuando estos autores
mencionan que la autonoma es un proyecto de recuperacin y autoafirmacin identitaria y cultural, y ms all an una categora epistemolgica, estn pasando el mensaje de que se refiere a un proyecto
cultural alternativo: una lgica anterior a los Estados que solo busca
coexistir con ellos, no suplantarlos. Esa lgica se expresa en lucha
de cosmovisiones que no requieren de un territorio en particular,
sino que es posible de realizar en las tierras actualmente bajo control
mapuche, identificadas como territorios (o bien en el territorio que
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Jos Marimn
demanda AWNg del Biobo al sur). Claramente, ellos no defienden una

propuesta de autonoma territorial.
Cercana a esa reflexin de autonoma se sita la idea de la recomposicin de la institucionalidad anciana mapuche, que fomentan AWNg, la CAM y las Identidades y sus idelogos. Solo que esas
propuestas conllevan demanda territorial, explicitada o no explicitada. AWNg, por ejemplo, plantea una demanda territorial que incluye casi la totalidad de cuatro regiones de Chile, mientras que las
identidades reducen su demanda a cotos dentro de los mrgenes de
algunas provincias de la VIII y IX Regin. La CAM solo especulaba con territorio al hablar de recomposicin territorial, sin definir
el territorio que reivindican (pero se sienten territorialistas). Hasta
ahora el territorio que demanda la CAM se puede asociar a tierras en
las actuales comunidades ms las tierras en conflicto histrico (que
formaban parte de las antiguas reducciones). Otros autonomistas
o ms bien cercanos autonomistas, como Huenchumilla, no tienen
opinin sobre el tema. Y an otros apenas opinan sobre el particular,
como Mariqueo, Nawaltaro, Loncochino.
Finalmente, los autonomistas (etno)-nacionalistas son los que comienzan a expresar ms claramente que otros la importancia de la demanda territorial, que para algunos es la condicin sine qua non para
la conformacin de la identidad nacional mapuche (Naguil). De ellos
arranca la idea de un territorio posible para una utopa autonomista
territorial mapuche, como lo es la IX Regin ms zonas adyacentes.
Elicura Chihuailaf se acerca a ese predicamento por la va de la demanda de autonoma para todas las regiones de Chile, que tambin
parece ser el predicamento de Calfuquir, aunque ello no necesariamente es autonoma de la cual puedan beneficiarse los mapuche, sino que
autonoma funcional a los propsitos de descentralizacin chilenos.
CONSISTENCIAS Y DEBILIDADES EN LAS PROPUESTAS Y

ARGUMENTOS AUTONOMISTAS MAPUCHE
Concentrmonos ahora en revisar con mayor detenimiento algunos
aspectos centrales a las diferencias en las propuestas y argumentos
autonomistas mapuche tratados con anterioridad. La idea es ver cun
profundas son esas disensiones y cules las posibilidades de acercamiento o distanciamientos entre autonomistas mapuche.
PLURIETNICISMO VERSUS ETNOCENTRISMO
Como ha quedado en evidencia en el transcurso de este libro, desde

temprano, los noventa, la elaboracin autonomista propositiva y argumentativa autonomista mapuche parece transitar dos vas. De un lado,
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un proyecto de Autonoma Regional que desde su gnesis se defini

pluritnico, y de otro unos proyectos etnocntricos exclusiva o mayoritariamente diseados para los mapuche (aunque la comprensin del
primero por los (etno)-nacionalistas de Wallmapuwen no es un tema
internalizado del todo y por todos sus militantes, como se desliza en
las opiniones de algunos intelectuales etno-nacionalistas asociados a
ese partido, que en vez de hablar de autonoma para la regin mapuche hablan de autonoma mapuche una cuestin semntica pero con
impacto en la audiencia mapuche).
La contradiccin en ms detalle nos informa que la Autonoma
Regional, en tanto proyecto de autonoma territorial pluritnica, enfatiz el carcter histricamente mapuche de la IX Regin y reas
adyacentes, como la obtencin de derechos polticos especficos para
los mapuche en ella, sin dejar de considerar al resto de la poblacin
regional y sus problemticas. Mientras, de otra parte, los proyectos
de autonoma basados en una poblacin tnicamente diferenciada (y
especficamente campesino-mapuche), si bien igualmente persiguen
conquistar derechos polticos para los mapuche, omiten pronunciarse sobre un problema clave para un proyecto de autodeterminacin
interna de los mapuche o de la regin mapuche. Ese problema es el
hecho de que por ms de cien aos el territorio que reclaman los mapuche as no sea la IX Regin en exclusiva o las regiones VIII, IX,
XIV y X en extenso es mayoritariamente chileno, no solo desde el
punto de vista demogrfico (los mapuche son minora en una proporcin de tres a uno en el territorio en la IX Regin y nueve a uno en
consideracin de las regiones aludidas, segn el censo de 1992; pero si
se consideran las cifras del censo del 2002, la proporcin cambia a 4 a
1 en la IX Regin y 10 a 1 en consideracin a las regiones VIII, IX, XIV
y X juntas), sino tambin econmico: de propiedad (intereses econmicos en juego). Por lo tanto, los proyectos ms etnocentristas omiten
pronunciarse sobre el asunto de que los chilenos ex colonos en
esa(s) regin(es), quiranlo o no, tienen bastante que decir respecto de
una autonoma mapuche, que de no entender o de asumir como agresiva a sus propios intereses, podran alentar posiciones antagnicas.
El debate de esos razonamientos autonomistas mapuche indicaba, hasta la emergencia de Wallmapuwen a fines del 2005, que la segunda va ganaba terreno5. Esto es, que haba ms propuestas y ar5 Se ha puesto debate entre comillas, pues los proponentes y promotores de ideas
autonomistas mapuche parecen ms afanados en ignorarse unos con otros, que en
discutir sus diferencias y aproximaciones. Solo estos ltimos aos y a partir de la emergencia de Wallmapuwen, el autoadscrito etno-nacionalismo autonomista mapuche, ha
podido orgnicamente participar de alianzas en movilizaciones gremio-polticas con
otros autonomistas, especialmente las identidades (pero nunca con la CAM o AWNg).
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Jos Marimn
gumentos enfatizando el etnocentrismo o bien cargndose ms hacia

un etnocentrismo (va omitir pronunciarse sobre el carcter pluritnico
del territorio mapuche), que razonamientos fundados en aspectos ms
demogrficamente pluralistas-agregativos. Ejemplo, la propuesta de la
organizacin ITL promueve una Asamblea Provincial Lafkenche y un
Consejo Territorial Lafkenche para gobernar un Espacio Territorial
Lafkenche (diseminado en seis comunas de la VIII Regin de Chile),
en los cuales no estara contemplada la participacin de los no-mapuche avecindados en esas comunas. Al menos, no hay referencias a ellos
en su elaboracin (la Identidad Nag-Che toma como modelo de su precaria formulacin esta propuesta)6. Otro ejemplo de propuesta cargada
al etnocentrismo es la de AWNg y el Gobierno Paralelo, con autoridades
duales gobernando sobre su respectivo grupo tnico de pertenencia en
un mismo marco territorial (1992). AWNg, hacia fines de los noventa,
matiz esa demanda con otra de crear cupos especiales en el Parlamento nacional chileno para senadores y diputados indgenas (aspecto
plural-integracionista de sus propuestas), adems de la creacin de un
parlamento mapuche con competencia exclusiva de mapuche (aspecto separatista-etnocntrico, pues consistira en una institucin vedada
para los no mapuche), y que debera actuar como una especie de gobierno para los mapuche, en el marco de un territorio pluritnico.
Tambin constitua evidencia de la decantacin del discurso mapuche propositivo y argumentativo hacia proposiciones ms etnocentristas, la postura que fue tomando la intelectualidad mapuche asociada a CEDM-Liwen (primera institucin mapuche que se autodefini
autonomista a fines de los ochenta y comienzo de los noventa), y que
argumentaba a favor de la Autonoma Regional a principios de los
noventa (fue all donde se origin la propuesta de Jos Marimn de
Autonoma Regional). Pedro Marimn, por ejemplo, en su trabajo de
1997, se muestra conciliador en relacin a la propuesta de Autonoma Regional y las de AWNg (co-gobierno y gobierno paralelo), sin
llegar a proponer una sntesis o una propuesta alternativa (interesantes comentarios y observaciones se leen en su trabajo)7. Vctor Naguil,
6 Los ITL, por lo dems, ni siguiera se proponen un proyecto para todos los mapuche. Ellos, a diferencia de otros autonomistas mapuche, trabajan en funcin exclusiva de los intereses de los mapuche-lafkenche.
7 Entre otras observaciones se puede mencionar su llamado a: reconstruir un liderazgo poltico fuerte y para toda la poblacin mapuche, la integracin a la lucha
de los mapuche urbanos para cambiar el carcter esencialmente campesino de ella,
desarrollar un discurso que deslegitime la incorporacin, difundir la demanda territorial en la cual estara incluida la de tierras particulares usurpadas, arrastrar al
Estado a reconocer la existencia de una etnia mapuche, y sobre todo dar el salto de
una sociedad en s a una para s consolidndose polticamente.
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historiador asociado a CEDM-Liwen desde 1994, no emiti ninguna

opinin favorable a la Autonoma Regional sino hasta el 2005 (sus escritos privilegian el concepto autodeterminacin al de autonoma, que
por esos aos encontraba ms provocador que el segundo, y ms conectado con el Derecho Internacional, de donde pareca inspirarse en
sus escritos, que hablaban de derechos intrnsecos en abstracto de los
pueblos, y no de derechos condicionados a realidades polticas concretas). Pablo Marimn (historiador), otro miembro de CEDM-Liwen
desde 1994, a partir del 2000 sino antes, se transform en el idelogo
de las Identidades y por tanto de propuestas etnocntricas totalmente
ajenas a la propuesta originada en su institucin de militancia.
Por otra parte, intelectuales mapuche no vinculados a CEDMLiwen, como Pedro Cayuqueo (en su momento), promovieron el
etnocentrismo con la idea de reivindicar para los mapuche en exclusiva y campesinos en particular, el derecho a decidir libremente
su condicin poltica, econmica, social y cultural. Exigencia que,
entendida como un llamado a los mapuche a resolver por s mismos
el futuro de la regin mapuche, estuvo negando el derecho a la mayora no mapuche que habita ese territorio a participar del proceso
de decidir el futuro de dicho territorio (el autor no aclaraba eso en
su trabajo de 1999). En los aos siguientes y sobre todo a partir de la
creacin de Wallmapuwen, partido del cual l fue fundador, dara un
viraje en 180 grados al plurietnicismo.
Eduardo Curn y Marcos Valds, en tanto, promovan el etnocentrismo en su llamado a desarrollar un pensamiento mapuche independiente de la racionalidad chileno-occidental, que favoreciera el
empoderamiento mapuche y una coexistencia tnica futura de igual a
igual (la recomposicin de una cosmovisin mapuche). En tanto que
el CMAS expresaba el etnocentrismo en su convocatoria a desarrollar
una estrategia basada en elementos ideolgicos propios (que contrarrestara la perniciosa influencia exgena), sin aclarar si esa alusin a
elementos ideolgicos propios se refiere a elaboracin propia a partir de recursos no necesariamente propios, o si se refiere a supuestas
ideas intrnsecas a la cultura mapuche. El Congreso Nacional Mapuche tambin comparti el universo ideolgico etnocentrista, con sus
llamados a crear un Ministerio Indgena, Oficinas Comunales Mapuche, un Parlamento Mapuche y un Tribunal Testimonial Mapuche que
permitiera dar uso lcito al derecho consuetudinario.
Como se aprecia, el etnocentrismo pareci y parece estar
dominando la arena doctrinaria en que se desarrollaba el debate
autonomista mapuche en el 2000. Aunque ese dominio no se expresara en avances sustantivos en perspectivas a formular una propuesta
nica y ms tradicionalistamente acabada, dado que los enfatizado-
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Jos Marimn
res de una demanda ms etnocentrista no han manifestado, hasta

ahora, desbordante voluntad de unir esfuerzos. Cada formulador de
propuestas y argumentos etnocentristas parece ms concentrado en
la bsqueda de recrear una institucionalidad mapuche perdida o inventarla (caso del parlamento mapuche), que de buscar una salida
poltica a la situacin concreta en que viven los mapuche, aprovechando los mecanismos que tiene la sociedad estatonacional para resolver estas cuestiones, tal como profundizar su democracia, profundizar la descentralizacin del Estado y promover la introduccin de
enmiendas constitucionales (por supuesto, a toda luz un programa
reformista en la lgica revolucionario-izquierdista estatonacional
de algunos autonomistas mapuche).
Finalmente, Domingo Marileo, de Ad-Mapu, parece ser el nico
proponente que escapa al influyente etnocentrismo propositivo autonomista mapuche, corriendo por un carril propio. Es posible pensar
eso dado que su demanda del 10% de representacin para los mapuche en las instituciones del Estado chileno no significa alterar las
instituciones del Estado creando nuevas, ni restarse a participar con
chilenos en la elaboracin de polticas dentro de esas instituciones.
En rigor, Marileo ni siquiera se plantea romper la dependencia de instituciones estatonacionales como los partidos polticos chilenos, en
quienes ve aliados fundamentales para la causa mapuche, a diferencia
de otros autonomistas que han roto esos vnculos para replantearlos
desde una posicin distinta de subalternos.
Acompaa a Marileo en esa posicin Juan Painecura (lder de
opinin mapuche que en atencin a sus opiniones se muestra
ms etnoclasista que autonomista)8, que favorece la articulacin de
las demandas mapuche con las demandas de otros sectores oprimidos de Chile, para acumular fuerza y vencer al gran dominador de
los mapuche en el presente, que no sera otro ente que la clase social
que promueve e impone el capitalismo neoliberal en Chile. De esa
suerte, siguiendo a Painecura, se podra avanzar en la edificacin de
una autodeterminacin mapuche, que emulara de paso los logros de la
Revolucin Cubana (el modelo de sociedad autodeterminada en la
psiquis de este dirigente, al menos hasta fines de la dcada del noventa, sin que nada indique que haya cambiado en el presente). La idea
de esas alianzas tambin se insinuaba en Pedro Cayuqueo en el 1999,
y mientras militaba en la revolucionaria y nacionalista CAM, quien de
ese modo tambin pona un pie fuera del etnocentrismo, induciendo a
pensar que Cayuqueo no vea (y definitivamente no lo ve, como queda
8 Francisco Caquilpn escap a esta clasificacin al hacerse militante de Wallmapuwen y asumir sus postulados.
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claro de sus escritos posteriores) al Estado y los chilenos en su conjunto como los enemigos de los mapuche, sino al Estado y una(s) clase(es)
social(es) que lo controla(n) como ese enemigo.
De esta suerte, el debate sobre la pluralidad o la etnocentralidad
en la formulacin de la propuesta autonomista mapuche ha estado planteada. Debate que tiene que ver con decantar con mayor precisin a
quien confronta una propuesta autonomista mapuche, si al Estado y a
todos los chilenos como se desprende del razonamiento de Curn y Valds al plantear la contradiccin racionalidad occidental versus cosmovisin mapuche (tambin podra interpretarse as, aunque con mayores
dificultades, el Recado Confidencial a los chilenos de Elicura Chihuailaf,
que est dirigido a todos los chilenos), o al Estado y algunos chilenos.
Lo anterior parece de importancia fundamental no solo en perspectivas de articular una correcta poltica de acumulacin de fuerza
y alianzas polticas, sino tambin en perspectiva de disear la propuesta pertinente al momento poltico-histrico que transitan los
mapuche, y que habla de que no solo son una minora nacional, sino
tambin una minora en su propio territorio histrico (as no sea la
IX Regin en exclusiva o las regiones VIII, IX, XIV y X en extenso).
Por lo pronto, la emergencia de Wallmapuwen ha venido a reinclinar
la balanza en favor de un proyecto pluritnico, aunque es demasiado
temprano para una evaluacin de impacto, sobre todo en consideracin a la etapa crtica en que viven. Habr que esperar unos aos para
ver si estos autonomistas declarados (etno)-nacionalistas han podido
imponer, en la sociedad mapuche y en la sociedad regional del territorio que vindican, la idea de una bienvenida al pluralismo tnico y a
la interculturalidad que les permita mover fuerza para sacar adelante
su proyecto de Autonoma para la Regin mapuche. Por ahora, y en
una evaluacin muy superficial, sus cinco aos de existencia no hablan muy bien de xitos en ese plano.
RESPECTO DE TRADICIONALISMO VERSUS NO TRADICIONALISMO
Tempranos los noventa y buscando un espacio propio entre las dems

organizaciones mapuche en la sociedad nacional chilena, la organizacin AWNg se lanz en una campaa de recreacin o reinvencin
de tradiciones mapuche. Por esa va, AWNg se hizo notar ante la opinin pblica nacional chilena presentando a su organizacin como
genuina representante de una tradicin de ejercicio administrativopoltico mapuche que no guardaba relacin alguna con las organizaciones etnosindicales mapuche del presente (instrumentalizadas
muchas de ellas por partidos polticos chilenos). El lenguaje de
AWNg reemplaz palabras como dirigentes por longkos, y varias autoridades campesinas tradicionales mapuche fueron elevadas a un
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Jos Marimn
sitial de poder, que en el transcurso del siglo XX habran perdido. La

culminacin de la iniciativa de AWNg fue la creacin de un tribunal
mapuche, que operando al margen de las leyes estatales chilenas y
sobre la base de un derecho mapuche no codificado (el admapu), comenz a discutir el tema de las usurpaciones de tierra a los mapuche
y a favorecer la recuperacin de las mismas (ocupacin de predios
agrcolas o forestales en manos de no mapuche y cuya propiedad han
disputado por dcadas los mapuche)9.
Los eventos antes descritos (ocurriendo al filo de la conmemoracin del Quinto Centenario del Descubrimiento de Amrica con sus
discursos de mea culpas y bien integracionistas-asimilacionistas), y
contenidos en una demanda mayor de autonoma (autoridades duales), vinieron a crear un clima de efervescencia entre los mapuche que
favoreci el que jvenes mapuche reaccionaran reafirmando su identidad mapuche contra la identidad estatal chilena. As se originara en la
dcada del noventa la irrupcin de un discurso mapuche autonomistatradicionalista, ausente o de bajo perfil en dcadas inmediatamente
anteriores (independiente de que el tradicionalismo como discurso
haya existido mucho antes), y al cual iran adhirindose algunos intelectuales mapuche. Ese parece ser el caso de Eduardo Curn y Marcos
Valds, que con el tiempo pasaran a ser los representantes ms slidos
del etnocentrismo propositivo y argumentativo autonomista mapuche.
Curn y Valds han sostenido en su documento que la discusin respecto de la modernidad refocaliza el debate en una direccin
no menor, en tanto ya no ser el viejo debate en cuanto a formas
culturales atrasadas versus otras modernas, sino que la discusin
ser respecto a cosmovisin cultural y estatus epistemolgico. De
esta manera, la confrontacin entre mapuche y Estado chileno pasa
a transformarse en una lucha de cosmovisiones, antes que una lucha
nacionalitaria por derechos polticos para la minora nacional mapuche, como lo enuncian otros autonomistas mapuche10.
9 Hasta hoy ni la historia ni la antropologa han hablado de la existencia de instituciones como tribunales en la sociedad mapuche del perodo de independencia.
Encima de ello, un relato mapuche sobre cmo los mapuche resuelven el robo de
animales (testimonio de Pascual Coa a Wilhelm de Moesbach, pp. 128-132), deja ver
que la sociedad mapuche ni cuenta con jueces permanentes, ni leyes prescriptoras de
delitos a qu recurrir, ni con penas estipuladas para cierto tipo de delitos, de donde la
nocin de justicia se desarrolla al calor de una negociacin entre dos longkos a cuyos
linajes pertenecan vctima y victimario.
10 Marcos Valds (2001) volvi en forma separada de Curn a insistir sobre el tema.
En su nuevo documento el autor discute ideas formuladas por intelectuales chilenos
sobre integracin y autonoma, y entre otras cosas dice: Nuestra utopa es precisamente esa: una sociedad autorregulada, una sociedad de abundancia, una sociedad
de libertad, una sociedad como la que vivieron nuestros abuelos antes de ser invadidos
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El tradicionalismo, al igual que o de la mano con el etnocentrismo expuesto antes, tambin se manifiesta como una tendencia
dominante en el discurso autonomista mapuche de hoy. Nuevamente,
su elevada capacidad de influir el razonamiento mapuche se puede
medir en las vacilaciones que han mostrado ante l algunos otrora
opositores a ese discurso. Por ejemplo, los intelectuales de CEDMLiwen que en sus inicios daban cuenta de un compromiso mayor con
el futuro de los mapuche que con su pasado. Vctor Naguil, por ejemplo, en 1997 hace alcances a la nocin de autodeterminacin, que se
muestran enredados en trminos de favorecer mltiples interpretaciones, que podran fluctuar entre tradicionalismo y no tradicionalismo. l menciona en su documento unos cuantos principios abstractos a tener presentes en la formulacin de la demanda autonomista,
en que destaca la autodisposicin interna, y por la cual un pueblo
se dota a s mismo de autoridades y formas estatales de vida poltica.
Este principio, al no ser clarificado en su uso en el contexto mapuche,
podra estar animando lo que ya comenz a hacer AWNg a principios de los noventa (recrear o inventar tradiciones), o podra estar
alentando la construccin de una fuerza nacionalitaria mapuche no
necesariamente tradicional (un partido o un movimiento poltico),
para luchar por una autonoma cuya institucionalidad no tiene nada
que ver con tradicin mapuche sino con instituciones wingkas u occidentales (autonoma para la regin mapuche). Cul interpretacin
corresponde asumir? La solucin institucional al dilema parece venir
un corto tiempo ms adelante, cuando CEDM-Liwen bajo la direccin de Naguil o bien del licenciado en artes y mster en ciencias de
la comunicacin Jos Ancn publica un a tener presente en su
pgina web (texto que el autor de este libro conjetura fue escrito por
Pablo Marimn, asunto no confirmado dado un acuerdo de silencio
que guardan los susodichos respecto del tema).
El ao 2000 CEDM-Liwen difundi a la audiencia autonomista
mapuche la idea de que un proyecto autonomista deba quitarse la
dominacin de encima, expresada en la institucionalidad wingka impuesta a los mapuche (escuelas, juzgados, hospitales, policas, iglesias,
regimientos, municipalidades, partidos polticos, ideologas, corporaciones, ONG, fundaciones e institutos). De esa forma, CEDM-Liwen
pas a aconsejar a la corriente autonomista mapuche no pasar por
y colonizados (nfasis propio). En otras palabras, Marcos Valds no clarifica en trminos actuales la demanda y diseo de una propuesta de autodeterminacin interna
para el presente, y continu la senda trazada en el documento que sirvi de base a
esta comparacin y comentarios. Esto es, continu sosteniendo su antioccidentalismo apoyado en aoranzas a un pasado que, tal vez s o tal vez no (asunto por demostrar), fue de abundancia, libertad y autorregulado.
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Jos Marimn
alto que una autonoma futura deba fundarse sobre instituciones

propias y ancladas en la historia mapuche, para sacudirse la dependencia y el colonialismo de encima. As, CEDM-Liwen deca adis a la
propuesta de Autonoma Regional pluritnica para abrazar conceptos
propios del autonomismo tradicionalista mapuche. En sus palabras:
[] esperamos que ustedes se dejen caer entre y bajo estas lneas []
y como nosotros, descubran entre sus sombras las posibilidades de
recrear el modo mapuche de sociedad, para luego [] pensar las posibilidades de armar la nueva convivencia que deseamos, pues cuando hablamos de gobiernos propios es necesario concebir estructuras
tambin propias que alberguen nuestras decisiones de maana
Curiosamente, en este ltimo acto CEDM-Liwen pas a valorizar como

un ejemplo seero del ejercicio excelso del poder por los mapuche,
unas asambleas masivas de fines del siglo XIX, sin percatarse de que
en el contexto del cacicato la mayora de los mapuche no contaban a
la hora de tomar decisiones (el cacicato, en las narraciones que nos
han llegado de l, ni exhiba rasgos de sociedad civil democrtica, ni
expresaba formas de organizacin social y poltica democrticas, por
lo cual la mayora de los mapuche y en especial las mujeres no
eran sujetos polticos, sino siervos de seores que comenzaron a transmitir el poder por herencia, como se desprende del mismo ejemplo
que se presenta tomado de una narracin de Pascual Coa). Segundo, CEDM-Liwen pas por alto que la forma de tomar decisiones
en asambleas puede ser funcional a pequeas poblaciones o grupos de
personas, pero no a sociedades o agrupaciones de poblacin mayores
y complejas, como es la poblacin de la IX Regin o de las Regiones
VIII, IX, XIV y X, reivindicadas como territorio mapuche (esto incluso
en consideracin exclusiva a la totalidad de la poblacin mapuche en
ellas). Tercero, CEDM-Liwen pasa por alto que la democracia de asamblea tiene tambin sus limitaciones e imperfecciones, como es el que
el voto a la vista de otros (porque los mapuche no practicaban el voto
en cmaras secretas), no pocas veces est coaccionado por presiones
de muchos tipos (intimidacin de ser parte de una minora claramente
identificable, por ejemplo). En resumen, CEDM-Liwen pasa por alto
una idea bsica para cientistas sociales, como lo es el que no se puede
dar por hecho que todo tiempo pasado fue mejor: se impone probarlo.
Contrario a esto, los autonomistas mapuche no-tradicionalistas o
simplemente etnicistas no parecen concebir la confrontacin chilenomapuche como una confrontacin entre cosmovisiones diferentes, ni
otorgndole una sobrevalorizacin al pasado mapuche. Y es que despus de 476 aos de contacto con el occidente colonialista y particu-
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larmente despus de 129 aos de vivir bajo dominacin estatonacional

chilena11, resulta pertinente preguntarse, tienen los mapuche en el
presente una cosmovisin diferente? (ms bien parece que al interior
de los mapuche pululan varias cosmovisiones, siendo la que podramos
no sin discusin llamar mapuche la que menos al parecer adeptos tiene). Y, tuvieron los mapuche una tradicin poltica e institucional que por lo dems sea digna de copiar (esto es democrtica, respetuosa de los derechos humanos, etc., de acuerdo con los estndares
presentes)? Hasta ahora el tradicionalismo mapuche se ha mostrado
productivo levantado mitos sobre una institucionalidad propia superior a la occidental y la idea del indio ecolgico viviendo en armona
con la naturaleza12, pero estas son cuestiones que ms all del mito hay
que demostrar. Esto es, hay que probar que existieron, que son mejores
a las chileno-occidentales, y que son funcionales en el presente, promoviendo la participacin de todos los mapuche y no solo de unos jefes
por nacimiento u otras circunstancias no democrticas.
Por lo dems, los mapuche autonomistas no-tradicionalistas asumen o parten del diagnstico de que la mayora de los mapuche vive
en ciudades wingkas (por ms de una generacin), lejanas del territorio histrico mapuche (que an cuando en discusin no pasa de las
cuatro regiones chilenas mltiples veces mencionadas). Mientras que
la minora vive en reducciones o comunidades campesinas, en las
cuales por decir lo menos han hecho su espacio cotidiano la radio
y la televisin (que los conecta a diario al mundo que los coloniza).
Asimismo, los autonomistas mapuche no-tradicionalistas parecen no
desentenderse del hecho de que la mayora de los mapuche ha recibido
instruccin primaria en escuelas wingka. Y a eso hay que agregar la catequesis de iglesias e instituciones estatonacionales de todo tipo (adoctrinamiento ideolgico obligatorio en las Fuerzas Armadas, adoctrinamiento ideolgico voluntario por partidos polticos, etctera).
11 Aadir, los mapuche-pikunche ubicados al norte y centro del territorio mapuche

pre-hispnico fueron dominados por los Incas por 75 y 50 aos respectivamente (Encina, 1955), de donde se puede conjeturar influencias exgenas anteriores al europeo.
Y, si bien los mapuche al sur del ro Biobo no padecieron tal dominacin, ello no
es razn para pensar que no sintieron la influencia Inca, transmitida va relaciones
intermediadas por los grupos mapuche del centro.
12 Ejemplo, una declaracin pblica de enero del 2001 y firmada entre otros por
Domingo Marileo dice: Somos la Nacin Mapuche y nuestro waj mapu mapuche es
un territorio ancestral irrenunciable, es sagrado, en l hemos vivido sostenidamente
a travs de miles de aos en equilibrio y en armona. La Tierra, nuestra madre Tierra,
vegetacin, pjaros, ros, montaas y mar y todo vestigio de vida y el Cosmos, esto es
el Ad Mapu, hasta que lleg el espaol rompiendo con los estados de equilibrio y la
vida, trayendo la ambicin, la codicia y la muerte.
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Jos Marimn
A partir del cuadro graficado en el prrafo anterior nuevas preguntas se imponen a los autonomistas tradicionalistas son o no son
mapuche los mapuche escolarizados por los wingka, en instituciones
wingka, y por lo tanto altamente sospechosos de un empoderamiento de la cosmovisin chileno occidental? Y, es el ghetto reduccional
suponindolo un espacio inmaculado en donde ha sobrevivido una
cosmovisin sui generis e impoluta (cuestin altamente dudosa) el
estndar para medir quin es mapuche de quien no lo es? Puesto de
otra forma, ser mapuche significa ser campesino o provenir indiscutiblemente de una reduccin donde presumiblemente se desarrolla la
cosmovisin impoluta diferente? Los autonomistas no-tradicionalistas
parecen creer que en atencin al presente, lo mapuche hoy sin dejar
de ser mapuche es algo ms diversificado de lo que fue en el pasado,
y de lo cual poco se sabe y cuando se lo conoce es a travs del filtro de
las ciencias sociales occidentales13. Ms an, en la larga historia de
intentos chilenos y argentinos de asimilar a los mapuche, la vida social
mapuche ha sido trastrocada de tal forma por la cultura dominante y
colonizadora, que si hay una esfera de la vida social de los mapuche
donde la dominacin ha dejado ms huellas, es probablemente en la
cultura14. Especialmente en la cultura en su sentido ms restringido: la
lengua. Actualmente el mapudugun tiene muy pocos usuarios.
Pero, claro, esa visin de la cultura implica aceptar por cultura
algo esttico, o en otros trminos folclorizar la cultura (congelar la
forma en que la cultura se manifiesta en un perodo histrico determinado). Si se entiende la cultura como algo dialctico, habr que aceptar que ella est en permanente cambio y que se manifiesta de diversas
formas segn las circunstancias histricas (en el caso mapuche, circunstancias caracterizadas por la dominacin estatonacional)15. Para
el caso resulta aclaratorio el que casi medio milln de mapuche citadinos de la capital de Chile (Santiago) se reconocieran mapuche en el
censo de 1992, aunque no conservaran elocuentes rasgos de la cultura
campesina mapuche reduccional (especialmente la lengua mapuche,
perdida por la segunda y tercera generacin de emigrantes), excepto
una memoria de comunidad imaginada, como dira Benedict An-
13 Ver esta discusin con ms detalles en Marimn, 2000.

14 Respecto de la realidad de la cultura es interesante el artculo de Ana Mariela Bacigalupo en relacin a los/las machis titulado, La lucha por la masculinidad del Machi:
Polticas coloniales de gnero, sexualidad y poder en el sur de Chile (Bacigalupo, 2003).
15 Roland Breton (1983) da el ejemplo extremo de los egipcios, que han cambiado
su lengua de egipcio a rabe, su religin de egipcio a cristiano y a musulmn, y su
civilizacin de faranica a helenstica y a musulmana. Y siguen siendo o creyendo ser
egipcios (o los seguimos considerando egipcios).
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derson (1991), o simplemente identidad tnica. Aunque las cifras de

poblacin mapuche ofrecidas por el nuevo censo (2002) han puesto en
cuestin de nuevo la cantidad de mapuche en Chile (para el caso de
Santiago da la cifra de 182.963, o sea 226.594 mapuche menos que en
el censo de 1992). Y lo ms probable, dada la pregunta censal 2012, es
que el censo que se acaba de aplicar en el pas ahora en abril de 2012
d nuevos nmeros, contradictorios con los anteriores censos.
Del mismo modo, no se han hecho muchos problemas los campesinos mapuche en incorporar la radio, la televisin y los telfonos celulares en sus hogares reduccionales (como los ancestros incorporaron
nuevos animales y cultivos y los metales), sabiendo que se trata de un
medio de comunicacin wingka y que difunde la cultura wingka. Y si
los mapuche urbanos se reconocen mapuche sin mucho soporte cultural
a manera de piso bajo sus pies, y los campesinos compran radios y
televisores sin meditar que la cultura wingka se les viene encima a travs
de las imgenes, discursos y textos, es correcto gritarles en su cara a los
mapuche urbanos que no son mapuche porque no hablan la lengua, y
enrostrar a los campesinos su inconsecuencia pidindoles que rompan
sus televisores y vuelvan a una vida tradicional inmaculada? Difcil!
En consecuencia de lo anterior, para los autonomistas no-tradicionalistas el fundamento para una propuesta de autonoma, y por
tanto para una utopa autonomista mapuche, no se encuentra ligado a reivindicar una cosmovisin mapuche sui generis. Tampoco en
volver a vivir de acuerdo a tradiciones ancianas poco claras. Por el
contrario, ese fundamento parece ms vinculado a la resolucin de
problemas concretos, de tipo poltico, social, econmico, cultural, y
hasta ideolgico, como ciertamente parece entenderlo Vctor Naguil. En otras palabras, para los autonomistas no-tradicionalistas la
necesidad de demandar autonoma tiene relacin con por mencionar solo una cosa en cada categora recuperar poder de decisin
poltica sobre eventos concernientes o que afectan a los mapuche, con
dejar de ser ciudadanos de segunda clase, con acabar con la vida de
oprobio, miseria y pobreza, con poder rescatar un espacio para la lengua y prcticas religiosas (lograr su oficializacin y uso obligado en
la regin autnoma, los medios de comunicacin y las instituciones
pblicas), y con trabar ya que terminarla no parece fcil la segregacin y el racismo chileno (y argentino).
Reconociendo que el tradicionalismo y su nfasis en el etnocentrismo ha contribuido a energizar a no pocos jvenes mapuche,
y re-energizar a otros tantos mapuche ms adultos, ganndolos para
la causa autonomista, en momentos en que podan haber elegido el
camino de la alienacin dentro de la sociedad estatonacional, tambin
es necesario reconocer que presenta limitaciones a la hora de movi-
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Jos Marimn
lizar a toda una poblacin mapuche tras un objetivo poltico como la

autonoma (especialmente si se trata de la autonoma regional, pues
comprende movilizar no nicamente mapuche sino a una poblacin
pluritnica). Y es que los autonomismos mapuche anclados nicamente en explotar las diferencias tnicas (o que hacen de la diferencia tnica la causal central de la movilizacin, o que se sostienen en
premisas demasiado bsicas como que a cada nacin corresponde un
Estado) enfrentan serios retos de volverse precipitados en un mundo
ms cosmopolita y ms acostumbrado al otro, aunque no sea en ningn caso idlico. Ello, gracias a las migraciones, los viajes y narraciones de viajes, y los medios de comunicacin. Por lo tanto, los autonomistas no-tradicionalistas tienden a relativizar eso de confrontacin
entre una cosmovisin mapuche y otra chileno-occidental.
RESPECTO DE DESTINATARIOS DE LA PROPUESTA: CAMPESINOS O
TODA LA POBLACIN MAPUCHE MS TODOS LOS HABITANTES DEL
TERRITORIO MAPUCHE?
A fines del 2002, y en el contexto de un debate sobre autonomismo e

integracionismo en el movimiento mapuche, el ex director mapuche
de la CONADI (Aroldo Cayn) imput a los autonomistas mapuche el
promover formas de apartheid dentro de la sociedad estatonacional
chilena. Aunque tal afirmacin careci de evidencia emprica que la
respaldara, reflej una lectura intencionada de las proposiciones
del autonomismo mapuche, que no distingui posiciones dentro del
autonomismo mapuche tipificando a todos por igual. Esa apreciacin no se corresponde con las ideas que se han venido ventilando
en anlisis comparativo de este libro, en el sentido de que hay un autonomismo dominante an, de carcter etnocentrista y con nfasis
en el tradicionalismo, que tiende a ser ms aislacionista, excluyente
y discriminatorio. Ese autonomismo, por lo dems, sobrerrealza el
rol de los campesinos en una propuesta de autonoma, hacindolos
depositarios finales de un proyecto de liberacin nacional mapuche,
al estilo en que el socialismo lo haca respecto del proletariado. Ese
autonomismo etnocentrista y tradicionalista es el que ha tomado por
bandera la recuperacin de tierras usurpadas a los mapuche, y la conversin de esos terrenos en territorios liberados y autnomos, como lo
enuncia Pedro Cayuqueo en su documento de 1999.
Pero esa posicin no fue privativa de Cayuqueo en su momento, sino que se encontraba en mayor o menor medida en casi
todas las propuestas comentadas, con la excepcin de la propuesta de
Autonoma Regional y menos claro en la de autonoma para las regiones de Chile de Chihuailaf y Calfuquir. De esta manera, uno tras otro
AWNg, Domingo Marileo, la organizacin ITL y Francisco Huenchumi-
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lla, fueron componiendo sus propuestas con los campesinos mapuche y

su problemtica en el imaginario16. Por ello, casi todos coincidieron en
proponer parlamentos mapuche, tribunales mapuche o en demandar cupos parlamentarios a mapuche, que en tanto demanda reflejan operatividad sobre la realidad de los campesinos. Y lo mismo ocurre con quienes
argumentaron a favor de la autonoma, que con la excepcin de Pedro
Marimn y Vctor Naguil (con sus vaivenes de mediados y fines de los
noventa), siguen el derrotero anterior. Esto es, Eduardo Curn y Marcos
Valds, el CMAS, el Congreso Nacional Mapuche, Francisco Caquilpn y
Juan Painecura, La CAM, Manuel Aillapn, etc., que elaboraron teniendo en mente la problemtica campesina. Solo que esa reivindicacin de
lo campesino y las medidas que proponen para resolver la problemtica
de este segmento de poblacin mapuche resultan limitadas.
A manera de ejemplificar limitaciones de las propuestas con y
para los campesinos mapuche, vale detenerse en la propuesta ITL.
Ello porque en los pasados aos fue calificada por un antroplogo
chileno como la ms viable, a despecho de tener serias limitaciones
(Lavanchy, 1999)17, al igual que los autores de Escucha, winka! A
diferencia del antroplogo y de los autores de Escucha, winka!, hay
que decir que dicha propuesta reensambla ms el paso desde el ghetto
reduccional pequeo a un ghetto un poco ms grande, en el cual las
relaciones globales de opresin y colonizacin no se cuestionan claramente (el ITL promovi una integracin verdadera sin definir qu
es integracin verdadera). Por ejemplo, cuando en esa propuesta
se habla de educacin no se menciona el uso del mapudugun (quiz por descuido o porque se dio por supuesto). Pero si se hubiera
mencionado an cabra preguntarse servir la lengua mapuche para
comunicarse fuera de ese ghetto? Cuando el campesino vaya de compras a la ciudad ms cercana, usar mapudugun o castellano frente
a un por lo comn comerciante chileno castellano-hablante? Y
qu hay cuando necesite ir al hospital, recurrir a la justicia, al banco, o cuando use transporte pblico desde su comunidad a la ciudad
ms cercana?, qu lengua usar? (y ni hablar de cuando encienda el
radio o la televisin: qu lengua escuchar?). Construir una burbuja
sobre las reducciones no salvar a los lafkenche de una muerte anunciada: la asimilacin o el etnocidio.
16 La propuesta ITL es an ms reduccionista de la problemtica nacionalitaria

mapuche que todas las otras restantes, pues fomenta la redencin de los campesinos
mapuche-lafkenche nicamente.
17 Aunque Lavanchy confidenci al autor de este libro en su visita a Chile del 2004,
que ya no pensaba igual.
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Jos Marimn
Lejos de esa posicin, los autonomistas pluralistas y no-tradicionalistas no expresan el mismo predicamento. Ellos manifiestan creer
que la nica garanta de preservacin de la lengua mapuche, por ejemplo, pasa por declararla oficial, al igual que el castellano, en una regin
dada. De esa manera se podra asegurar un uso mandatorio de ella en
la educacin, los servicios pblicos y los medios de comunicacin.
De los ejemplos comentados y contraargumentados se desprende
que el acento entre autonoma con y para los campesinos mapuche
y autonoma regional pluritnica con nfasis en el carcter mapuche
de la regin, estara mostrando, a su vez, un diseo de resolucin de la
problemtica mapuche donde lo estratgico o la meta de largo aliento
pasa a ser lo inmediato. En otras palabras, si bien todos los autonomistas parecen soar con una sociedad mapuche independiente y soberana, algunos no parecen prever que esa meta est determinada por factores ajenos a demandar, a su voluntad o a su deseo. De nuevo, algunos
autonomistas mapuche no parecen prever que quiz hay que avanzar a
objetivos como ese, no tan directamente como quisieran, en atencin
a factores condicionantes (fuerte tendencia centralista dominante en
Chile, la condicin de mayora nacional y regional de los chilenos, la
limitada democracia chilena, lo poco desarrollado de su sociedad civil,
lo fuerte y poco disimulado de sus prejuicios contra los mapuche, el
monopolio de la fuerza en manos de los chilenos, y la propia precariedad de fuerza organizada detrs de los autonomistas).
Por lo anterior, los autonomistas no-tradicionalistas y pluralistas
ven la presente coyuntura histrico-poltica no como la de la realizacin plena de una utopa autonomista mapuche, sino como una coyuntura que sugiere avanzar en obtener prerrogativas en un marco
regional, donde la poblacin global en ese marco regional tambin
puede beneficiarse (ver los ltimos escritos de Marilaf, por ejemplo,
en la pgina Internet de Wallmapuwen). Y al mismo tiempo que se
beneficia de una autonoma regional, se impide su alineacin automtica con el Estado y el nacionalismo chileno, a manera de reaccin a
un discurso mapuche que no los incluye y les trata hostilmente como
poblacin invasora y ladrona del patrimonio mapuche.
Ahora, es cierto que Curn y Valds a diferencia de otros prevn
un proceso autonomista con metas de largo plazo, y por ello llaman a
avanzar de a poco en la lucha contra la racionalidad occidental. Pero su
discurso de aislarse en pequeas propiedades campesinas mapuche donde
ir construyendo esa autonoma (a las que llaman territorios propios), y
que se iran juntando para formar el territorio mapuche autnomo, mientras se coexiste con la cultura y la sociedad estatonacional chilena, parodia
en cierta medida la contracultura hippie estadounidense. Los hippies mostraron capacidad de crear comunidades aisladas y de vivir bajo sus propias
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normas, pero por otra parte se mostraron incapaces de transmitir sus modelos de vida al resto de sociedad nacional estadounidense.
Con todo, este debate al interior de los autonomistas mapuche
est en estado germinal, y hace falta que todos los interesados en desarrollar el autonomismo mapuche agreguen ms elementos y mayor
precisin a sus postulados. Pero tambin hace falta que muchos de ellos
se saquen los prejuicios de encima, como veremos a continuacin.
RESPECTO DE LA ELABORACIN DEL PROYECTO AUTONOMISTA:
FACULTAD PRIVATIVA CAMPESINA O AUTOCOMPROMISO DE CUALQUIER MAPUCHE (O CUALQUIER PERSONA) QUE DESEE APORTAR?
Pedro Cayuqueo fue en su momento 1999 el mximo exponente

de una crtica profunda hacia los intelectuales mapuche (condicin
que no reconoca para s mismo), que presupona invadan un terreno
de competencia exclusiva de quienes se encuentran en el frente de
lucha y con los campesinos (los autores de Escucha, winka! no se
quedan atrs, en el 2006, en semejante crtica, variando el nombre
de intelectuales a pensadores academicistas). Esa crtica, Cayuqueo
la verbaliz como sigue: Basta de teora entre cuatro paredes. La
declaracin de Pedro Cayuqueo derroch exceso de confianza en que
era posible avanzar a la formulacin de una futura propuesta autonomista prescindiendo de los intelectuales:
Solo a travs de un proceso de lucha y de acumulacin de fuerzas, que
tenga como ejes centrales la consolidacin de nuestras comunidades
en la zona de conflicto, la defensa de nuestro territorio de la nefasta
expansin capitalista, la construccin de un poder alternativo al de la
institucionalidad opresora, y la confrontacin directa con el sistema de
dominacin impuesto por el Estado chileno.
A juicio de los autonomistas no-tradicionalistas, categora que incluye hoy al (etno)-nacionalista Pedro Cayuqueo, el planteamiento de
Cayuqueo rememoraba un viejo discurso de los lderes mapuche de
las organizaciones etno-gremiales campesinistas, en el sentido de presentarse como los dueos de la representacin mapuche (condicin
ganada en la lucha, por supuesto), y reclamar para s la elaboracin
de propuestas. Mientras que, por otra parte, en la prctica se mostraban incapaces de formular propuestas de solucin a sus problemas.
A manera de ejemplo, se puede comentar el caso del reclamo de mediados de los ochenta de la directiva de Admapu, en cuanto a elaborar
el Proyecto Histrico del pueblo mapuche en un plazo de seis meses, sin que hasta ahora tal proyecto sea una realidad. Asimismo, los
llamados de la supraorganizacin Futa Trawun Pu Mapuche con el
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objeto de rescatar de las manos de la Comisin Chilena de Derechos

Humanos la confeccin de propuestas de autonoma, soberana y territorio. Esa coordinadora de organizaciones mapuche deca a fines de
los ochenta que las propuestas que conciernen a los pueblos tnicos,
[], corresponde asumirlos a los propios pueblos y sus organizaciones representativas. Por ltimo, podramos citar el caso de la CAM
misma, que desde el llamado de Cayuqueo a la fecha (han pasado ms
de diez aos) no muestra sntomas de avanzar en la construccin de
la propuesta autonomista mapuche, y por el contrario, como organizacin ha dado irrebatibles muestras de desintegracin (purga interna
de dirigentes de cual una vctima fue el propio Pedro Cayuqueo).
Con todo, hoy y en conocimiento de que tales reclamos no se
expresaron en resultados concretos se podra preguntar a aquellos
dirigentes qu les impidi la materializacin de lo que tanto reclamaban para s? Tal parece que una respuesta sincera a la pregunta es
afirmar que ha sido la propia incapacidad de esos dirigentes lo que
finalmente fren la elaboracin de los proyectos reivindicados para s.
Por lo anterior, para los autonomistas no-tradicionalistas o etnonacionalistas no parece haber evidencia en apoyo de la ex demanda
de Cayuqueo (en sus aos polticos de adolescencia), especialmente
cuando el medio mapuche proporciona un buen ejemplo de que el
practicismo no ha ayudado a producir ni propuestas, ni lecturas, ni
interpretaciones de la lucha mapuche. Entonces, contrario a lo que
pensaba Pedro Cayuqueo a fines de los noventa, quiz s habra que
atribuir un rol y un espacio en la lucha nacionalitaria a los intelectuales mapuche. Por cierto, ello luego de sacudirse algunos prejuicios, como la presuncin de que los intelectuales mapuche estaran
al margen de la lucha, encerrados entre cuatro paredes. Los nacionalismos como los etno-nacionalismos a nivel mundial no se explican
sin el concurso de intelectuales nacionalistas (o autonomistas en este
caso). Hay autores que llegan incluso a sugerir que el nacionalismo es
la creacin de los intelectuales, intelligentsias o de lites nacionalistas (Kedourie, 1993), opinin que podra estar exagerando en sentido
contrario a lo promovido por Pedro Cayuqueo en su tiempo, al no
darles un rol a las masas, al pueblo.
Los autonomistas no-tradicionalistas piensan que es injustificado
creer que porque los intelectuales no estn en una accin poltica especfica o puntual, no estn en la lucha nacionalitaria. Para ellos, promover tal idea fomenta una falacia, en consideracin al hecho de que
los estudiantes, poetas y escritores mapuche no han sido menos efectivos en diseminar la problemtica y el autonomismo mapuche que
la ocupacin por campesinos mapuche de un predio perteneciente
a las compaas forestales. En la lucha poltica, como lo ensean los
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cientistas polticos, cada persona juega un rol valorable, y ms pronto

que tarde es necesario reconocerlo, aceptarlo y convivir con ello. Esto
es, los autonomistas mapuche debern aceptar que en la lucha autonomista mapuche habr quienes jueguen el rol de contendientes. otros
de estrategas, otros de activistas, otros de representantes polticos,
otros de simpatizantes de la causa, otros de financistas, otros de agitadores, otros de votantes, otros de tericos, etc. Es el conjunto de las
acciones nacionalitarias autonomistas las que producirn el resultado
deseado y no el accionar portentoso de un Mesas colectivo como
se podra interpretar el nfasis en el rol de los campesinos el que
llevar a los mapuche a buen fin de prosperar su lucha nacionalitaria.
La ex postura de Cayuqueo, al sobredimensionar el rol de los
campesinos mapuche y censurar las opiniones de los intelectuales mapuche, ms que hacerle un favor al proceso de elaborar propuestas
autonomistas (en su tiempo), puso en evidencia las influencias cristiano-mesinicas en la sociedad mapuche, en el sentido de promover que
un redentor colectivo los campesinos salvara a los mapuche en
su conjunto de su asimilacin estatonacional. Tomando prestada una
frase fuera de contexto de uno de los grandes lderes del socialismo
del siglo XX (que tena su propio Mesas colectivo: el proletariado),
se podra haber replicado a Cayuqueo que sin teora nacionalitaria
mapuche no hay accin nacionalitaria mapuche18.
Los mapuche, y particularmente los autonomistas tradicionalistas, debern asumir tarde o temprano que la teora siempre la han hecho quienes tienen preparacin y vocacin para ello: los intelectuales.
No parece apropiado entonces, en consideracin a la causa mapuche,
mirar a los intelectuales con prejuicio, si no en consideracin a lo que
hacen o dejan de hacer por su minora tnica y su proyecto de perpetuarse en el tiempo (Pedro Cayuqueo termin asimilando este asunto
por cuenta propia y hoy se ha vuelto uno de los productores de ideas
ms fecundo dentro de los mapuche (etno)-nacionalistas). Lo mismo
es vlido para la intelligentsia mapuche o todos aquellos profesionales,
tcnicos y gente con algn nivel de instruccin, que deben ser sumados a la causa antes que expulsados de ella. Todos ellos se sumarn a
un proyecto autonomista en tanto vean un espacio para ellos y no el
rechazo a travs de una crtica infundada, injusta y prejuiciosa.
RESPECTO DE LA IDENTIDAD TNICA E IDENTIDAD NACIONAL
Finalmente, con el propsito de clarificar la dicotoma planteada por

Vctor Naguil el 2005, respecto de diferencias entre identidad tnica e
identidad nacional, hay que decir que hay dos partes que no necesa18 Sin teora revolucionaria no hay accin revolucionaria (Lenin).
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Jos Marimn
riamente estn conectadas en su prrafo (volver a Naguil). Una cosa es

la cuestin identidad y otra la existencia (este autor no manifiesta
ningn problema de comprensin respecto de su desarrollo en relacin a existencia tnica versus existencia nacional e incluso a la intencionalidad que lleva el mensaje). Como Naguil no entra a clarificar
su conceptualizacin, se podra asumir, abriendo un diccionario, que
el sustantivo identidad y el sustantivo existencia no son equivalentes.
Por lo anterior, ejemplificar la primera parte de su axioma (identidad
tnica no sera igual que identidad nacional) con la segunda (la
existencia tnica mapuche podra, bajo ciertas condiciones siempre
limitadas, mantenerse transitoriamente en cualquier lugar, mientras la existencia nacional mapuche solo es posible conquistando un
pas), no parecen corresponderse. Al menos, como ha sido discutido
en este libro (ver ttulo La perspectiva cognitiva de este autor).
La identidad, as sea tnica o nacional, corresponde a una categora de adscripcin lograda o impuesta, alimentada en el discurso de
la diferencia o etnicidad (real o asumida real). En otras palabras, un
matiz de una relacin nosotros-ellos y no una propiedad de un grupo:
una esencia (Nash, 1989; Eriksen, 1993), de donde discutir la identidad tnica o nacional en un vaco es insustancial (Eriksen, 1993). En
otras palabras, la identidad nacional no se operacionaliza nicamente
por una apelacin al territorio. Si ese fuera el caso, los kurdos en el
Kurdistn (que comprende territorios asumidos como propios por los
Estado-(naciones) de Irak, Siria, Irn y Turqua seran reconocidos
como nacin por esos Estados o sus nacionales (aunque los kurdos
se reconozcan como tales a s mismos o vivan una existencia nacional en su territorio). Para los turcos, los kurdos no son sino turcos
montaeses. Del mismo modo, la identidad nacional mapuche no es
solo afirmarse como tales porque se reivindica un pas mapuche o
se invita a los mapuche a volver al pas mapuche y ya no a sus ex
tierras, sino que lo es en la medida que el/los otro(s) entindase
chilenos vean a los mapuche como tales.
En el caso de los mapuche hay algo adelantado, el otro en Chile los
ve como una identidad tnica diferenciada, y aunque los nieguen o no,
estn discutiendo sobre su otro (un reconocimiento implcito). Y hay
algunos chilenos que ya comienzan a internalizar la idea de una nacin,
como se aprecia en multitud de escritos que hablan del retorno de la nacin mapuche (algunos artculos publicados incluso en el peridico mapuche Azkintuwe). Mientras ello sea as y crezca como opinin (que los
mapuche tienen mucho que aportar en esa direccin, para alimentar esa
mirada desde el otro), las cosas pueden marchar bien para los propsitos de los autonomistas etno-nacionalistas mapuche, que si no, NO!, por
ms que se autoafirmen identidad nacional (aunque crerselo es parte
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de la historia de construir socialmente el concepto e imponerlo, como se

ha ido imponiendo la idea de que los mapuche son una nacin).
COROLARIO
Al hacer evidentes al lector de este libro de manera rpida algunos consensos y desacuerdos entre propuestas y argumentos autonomistas mapuche, se ha querido mostrar que el desarrollo del pensamiento autonomista mapuche expresa diversidad. Y con ello se adjunta la advertencia
de que constituye una falacia pensar que atender el discurso escrito o
verbal de un autonomista mapuche significa haberlos escuchado a todos. La actitud de englobar a todos los autonomistas mapuche en atencin de un solo caso, no se compadece con la realidad del desarrollo del
pensamiento autonomista mapuche, como se ha expuesto.
El pensamiento mapuche autonomista, como en ningn otro tiempo en la historia de los mapuche pos incorporacin por los Estado(naciones) de Chile y de Argentina, ha comenzado a desarrollarse y ya
presenta una historia de casi dos dcadas. Durante ese tiempo ha habido a veces confrontacin dura entre pensadores autonomistas y sus
organizaciones, aunque los antagonismos excepcionalmente se han
expresado en trminos absolutos (ms bien se expresan en trminos
de disputa de una audiencia en la sociedad mapuche para su propia
singularidad). Esto es, siempre ha habido espacio para la solidaridad
entre miembros de la misma etnonacin cuando la situacin lo requiere, como ha ocurrido frente a la represin que ha practicado el Estado
con algunos de ellos (particularmente la CAM, que hoy por hoy tiene a
muchos de sus lderes en la crcel bajo cargos de ser terroristas).
La segunda mitad de los 2000, y luego de la emergencia de Wallmapuwen, que dio una expresin concreta al autonomismo etno-nacionalista, esas tendencias al acercamiento se profundizaron relativamente.
Esto es, gracias a ello fue posible la constitucin de coordinaciones coyunturales que agruparon a distintas expresiones autonomistas (otras se
excluyeron como la CAM y AWNg) y que enfrentaron al gobierno de Michelle Bachelet en conversaciones-negociaciones. Nada augura que esas
iniciativas se consoliden o la dispersin contine (de hecho los [etno]nacionalistas mapuche aparecen tan disminuidos y aislados de otras organizaciones mapuche en la escena poltica regional como cualquiera)19.
En parte, que ocurra lo primero depende de la madurez que vayan desarrollando estas distintas expresiones del autonomismo mapuche.
19 Aunque esa opinin no es vlida respecto de organizaciones polticas chilenas.
El partido Wallmapuwen logr un acuerdo de alianza con PRO, del ex candidato a
presidente Marcos Enrquez Ominami, que lo llevar a participar de las elecciones de
alcaldes y concejales 2012 en la IX Regin.
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Jos Marimn
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SOBRE LOS AUTORES
Eduardo Frei Montalva (1911-1982) fue un poltico, periodista y

estadista formado como abogado en la Pontificia Universidad Catlica de Chile (1933). Como poltico estaba influido por la Doctrina
Social Cristiana, particip inicialmente como miembro de la Juventud
conservadora y, ms tarde de la Falange Nacional. En 1938, se separ de la derecha ortodoxa para fundar en 1957 el Partido Demcrata
Cristiano. Fue ministro de Obras Pblicas y Vas de Comunicacin
bajo la presidencia de Juan Antonio Ros (1945-1946) y Senador de la
Repblica (1949-1964).
Su trayectoria poltica le llevo a ser presidente de Chile en el periodo 1964-1970, por el Partido Demcrata Cristiano, enarbolando el proyecto poltico-econmico de la denominada Revolucin en Libertad.
Prolfico intelectual, entre sus obras se cuentan: Chile desconocido(1937), La poltica y el espritu(1940), An es tiempo(1942), Historia de los partidos polticos chilenos (en co-autora con Alberto Edwards, 1949), Sentido y forma de una poltica(1951), La verdad tiene
su hora(1955), Pensamiento y accin(1956), Amrica Latina tiene un
destino(1967), Un mundo nuevo(1973), Crisis sin frontera(1974), El
mandato de la historia y las exigencias del porvenir(1975), Amrica Latina: opcin y esperanza(1977) y El mensaje humanista(1981).
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Clotario Blest Riffo (1899-1990) estudi en el Seminario Pontificio

de Santiago y recibi su diploma de Bachillerato en la Universidad de
Chile (1916); ms tarde se form en el Seminario de Concepcin y en
el Seminario de La Serena, y abandon la vocacin religiosa en 1921.
Despus de realizar mltiples oficios como empleado, ingres al
Tesorera General de la Repblica. Paralelamente, inici una vasta tarea de trabajo de servicio social y, creando y participando en una serie
de agrupaciones laicas que luchaban por los derechos de los trabajadores, entre ellas, La casa del Pueblo, Germen y Liga social.
Entre sus principales aportes en trminos organizativos de los
trabajadores se cuenta la creacin en 1938 de la Asociacin Deportiva de Instituciones Pblicas, reconocida como una estratagema para
soslayar la prohibicin de sindicalizacin de los empleados pblicos
establecida en el Cdigo del Trabajo de 1924. Esta institucin deportiva fue la base social para la fundacin, cinco aos despus, de la
Asociacin Nacional de Empleados Fiscales (ANEF), liderada por l
hasta 1961, fundando en 1953 la Central nica de Trabajadores, institucin que se considera parte de su estrategia unitaria y de una postura poltica combativa. Postura que ms tarde le llev, a los 65 aos, a
participar en el grupo fundacional del Movimiento de Izquierda Revolucionara (MIR) en agosto de 1965, para retirarse por diferencias en
la concepcin poltica a solo dos aos de su ingreso.
Dedic los ltimos aos de su vida al Comit de Defensa de los Derechos Humanos y Sindicales, fundado en 1971. Su pensamiento poltico sindical qued plasmado en mltiples discursos y entrevistas, compiladas en algunos textos, destinadas al estudio de su obra. Varios de estos
artculos fueron publicados en los peridicos El Sindicalista (1925); Las
Noticias de ltima Hora (9 agosto de 1949); Los empleados de Chile (25
agosto de 1950). Los empleados de Chile (25 septiembre de 1952); Los empleados de Chile (mayo de 1953); Los empleados de Chile (junio de 1953);
El Siglo (13 marzo de 1957); El Siglo (13 marzo de 1953); Las Noticias de
ltima Hora (1 noviembre de 1957); El Clarn (12 febrero de 1961); El
Siglo (11 septiembre de 1961); La Calle (septiembre de 1961).
Ral Ampuero Daz (1917-1996) estudi en el liceo de su ciudad y en
1945 se titul de abogado en la Universidad de Chile. Paralelamente a
sus estudios trabaj en el Ministerio de Transporte y vas de Comunicacin entre 1941-1946 y se desempe como consejero de la Corporacin
de Fomento de la Construccin (CORFO) hasta 1969.
Inici una temprana participacin poltica, ingresando a la Federacin Socialista en 1934 a los 17 aos. Tres aos despus fue elegido
Secretario General de la juventud, para integrar con derechos a voz
y voto el Comit Central del Partido Socialista de Chile. En 1948 fue
376
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Sobre los autores
elegido Secretario General y ocup diversos cargos hasta 1967 cuando

fue expulsado del partido, integrndose a la recin creada Unin Socialista Popular (USOPO). Durante este periodo se desempe como
Senador por Tarapac y Antofagasta entre 1953-1969.
Fue detenido despus del golpe de Estado de 1973, saliendo al exilio a Italia en diciembre del mismo ao. En el exilio realiz actividades polticas y acadmicas incorporndose como profesor de Historia
de Latinoamrica en la Universidad de Sassari, en 1975. Regres en
1989, dedicando sus esfuerzos a la unidad ideolgica del socialismo.
Fue un poltico con una vasta produccin intelectual, entre la
que se cuenta 1917-1996: el socialismo chileno (2002); Las fuerzas armadas: Chile o el Pentgono (1973); Pensamiento terico y poltico del
partido Socialista de Chile (1972); El pueblo en la defensa nacional
(1971); La izquierda en punto muerto (1969); En defensa del partido
y del socialismo (1948); Contribucin a la reforma de la legislacin de
accidentes del trabajo (1943)
Anbal Pinto Santa Cruz (1919-1996) se form como abogado en la
Universidad de Chile y se especializ en Finanzas Pblicas en London
School of Economics (1948-1951). Su actividad profesional la desarroll en el campo del derecho y la economa, desempendose en
organismos acadmicos nacionales e internacionales. Fue director de
la revista Panorama Econmico (1948-1956), y presidi el Crculo de
Economistas (1953-1958). Fue Jefe de Investigacin del Instituto de
Economa de la Universidad de Chile y profesor de Finanzas Pblicas
y de Desarrollo Econmico de la misma casa de estudios (1952-1960).
Ms tarde, desempe el cargo de Director de la Subsede de CEPAL e
ILPES en Ro de Janeiro, Brasil (1960-1965), para retornar a la Universidad de Chile como profesor en la Escuela Latinoamericana para
Graduados (ESCOLATINA) hasta 1971. Entre 1970 y 1979 fue director
de la Divisin de Desarrollo Econmico de la Comisin Econmica
para Amrica Latina (CEPAL) y en 1980 pas a ser el Consultor Principal de esta institucin. Durante los aos 1981-1987 asumi en el
cargo de Director de la revista Pensamiento Iberoamericano (Espaa)
e Investigador Asociado de CIEPLAN Y FLACSO. En 1987 asumi la
direccin de la Revista de CEPAL.
Su brillante y dilatada trayectoria acadmica le signific la concesin del Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales en
1995. Entre sus obras ms destacadas figuran: Internacionalizacin
de la economa mundial. Una visin latinoamericana (1981); Amrica
latina y el cambio en la economa mundial (1973); Ensayos sobre Chile
y Amrica Latina (1972); Chile, una economa difcil (1964); Poltica y
desarrollo (1968); Finanzas pblicas, mitos y realidades (1951).
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377
Jacques Chonchol Chait (1926) estudi en el Instituto Nacional y se

form profesionalmente como Ingeniero Agrnomo de la Universidad
de Chile (1948). Posteriormente, realiz estudios de Doctorado en Viticultura en la Universidad de Pars I, Panteon-Sorbonne, donde adems
realiz estudios de Ciencia Poltica gradundose como Doctor de Estado
en Letras y Ciencias Humanas (1981). Fue becado por Naciones Unidas
para realizar estudios de economa en London School of Economics.
Ocup diferentes cargos en organismos pblicos chilenos y extranjeros, desempendose como funcionario del Ministerio de Tierras y Colonizacin (1951-1952) y Director del Departamento de
Economa Agraria del Ministerio de Agricultura (1953). Trabaj en
Mxico y Cuba para la FAO (1957-1962).
En tanto militante del partido Demcrata Cristiano durante el periodo de gobierno de Eduardo Frei Montalva, fue vicepresidente del
Instituto de Desarrollo Agropecuario (1964-1968). En 1969, renunci
a INDAP y contribuy a la fundacin del Movimiento de Accin Popular Unitario (MAPU), para ms tarde unirse a la Izquierda Cristiana
que apoy a Salvador Allende. Una vez que la Unidad Popular gan el
gobierno el presidente lo design ministro de Agricultura (1970-1972).
Despus del golpe de estado de 1973 fue exiliado y trabaj el Instituto de Altos Estudios de Amrica Latina de la Universidad de Pars,
siendo su director entre 1983 y 1994. Retornado a Chile se dedic a la
vida acadmica, continuando su labor como intelectual.
Entre algunas de sus obras se destacan La reforma agraria en
Amrica Latina (2003); Hacia dnde nos lleva la globalizacin?: Reflexiones para Chile (1999); Sistemas agrarios en Amrica Latina: de la
etapa prehispnica a la modernizacin conservadora (1994); El desafo
alimentario: el hambre en el mundo (1991); El desarrollo de Amrica
Latina y la reforma agraria (1965).
Salvador Allende Gossens (1908-1973) estudi en los liceos de
Tacna, Valdivia y Valparaso. Se form como Mdico Cirujano en la
Universidad de Chile (1932), trabaj en diferentes centros asistenciales hasta 1936, siendo ministro de Salubridad, Previsin y Asistencia
Social entre 1939 y 1942, hacindose cargo ese mismo ao de la Caja
de Seguro Obrero Obligatorio. Ms tarde, particip en la redaccin
de las leyes que crearon el Servicio Nacional de Salud Colegio y Mdico de Chile, del cual fue su presidente desde 1950 a 1952.
Fundador del Partido Socialista, tuvo una importante participacin en diferentes cargos al interior del mismo. Fue elegido en diferentes periodos entre 1937 y 1966 para la Cmara de Diputados y el Senado, candidato a la presidencia en las elecciones de 1952, 1958, 1964,
siendo electo Presidente de la Repblica en 1970, cuando detentaba la
378
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Sobre los autores
condicin de Senador por Chilo, Aysn y Magallanes. Fue el primer

marxista en llegar a la presidencia apoyado por una amplia alianza de
izquierda denominada Unidad Popular, que enarbolaba las banderas
de un nuevo proyecto que buscaba asentar el socialismo por la va democrtica, mediante la denominada Va chilena al Socialismo.
Su gobierno finaliz por un Golpe Militar derechista, encontrando la muerte en el Palacio de La Moneda el 11 de septiembre de 1973.
Su obra se ha conservado en un conjunto de escritos, discursos
parlamentarios y pblicos que resumen su pensamiento poltico y social. Entre estos se cuenta su trabajo Higiene mental y delincuencia, tesis para optar al ttulo de Mdico Cirujano de la Universidad de Chile
(1933); Discurso de la Victoria (4 de septiembre de 1970); Nacionalizacin del cobre (21 de diciembre de 1970); Palabras pronunciadas por el
Compaero Presidente de la Repblica, Salvador Allende en la inauguracin de la Conferencia Nacional de la Central nica de Trabajadores de
Chile (25 de febrero de 1971, Plaza Sotomayor, Valparaso); Discurso
sobre la propiedad agraria (23 de agosto de 1971); ltima alocucin en
Radio Magallanes (Santiago, 11 de septiembre de 1973).
Julieta Kirkwood Baados (1937-1985) obtuvo su Licenciatura en
Sociologa y en Ciencia Poltica en la Universidad de Chile (1969). Con
una slida formacin profesional se constituy en un referente latinoamericano en la defensa de los derechos de la mujer, siendo una pionera
que consolid los estudios de gnero y movimientos feministas en Chile.
Durante su vida despleg una gran actividad intelectual y poltica
como investigadora y militante feminista de izquierda, integrante del
Partido Socialista, fundadora de Casa de la Mujer La Morada, realiz
docencia en la Universidad de Lima y Universidad de Berkeley y se desempe como docente-investigadora de FLACSO, dedicndose adems a la
problemtica indgena, dominacin y la pobreza. Fue colaboradora de la
revista Furia y del Boletn del crculo de Estudios de la Mujer, del cual haba
sido fundadora, transitando desde la sociologa a la poltica (1979-1983).
Su productividad, inteligencia y compromiso poltico e intelectual la posicionan como una de las ms importantes representantes
del movimiento feminista latinoamericano.
Entre sus obras ms destacadas figuran Chile: la mujer en la formulacin poltica(1981); Feminismo y participacin poltica en Chile(1982); El feminismo como negacin del autoritarismo(1983); La
poltica del feminismo en Chile(1983); Feministas y polticas(1984);
Los nudos de la sabidura feminista(1984); Ser poltica en Chile: las
feministas y los partidos (1986). Tambin destacan sus obras pstumas: Tejiendo rebeldas: escritos feministas de Julieta Kirkwood (1987)
y Feminarios (1987).
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379
Manuel Antonio Garretn Merino (1943) obtuvo su Licenciatura en

Sociologa en Universidad Catlica de Chile, doctorado en Ciencias
Polticas de la Escuela de Altos Estudios en la Universidad de La Sorbonne (Pars, I). Se ha desempeado como socilogo, acadmico y politlogo. Sus temas de investigacin y docencia consideran un amplio
espectro que incluye sociologa poltica, procesos de democratizacin
y transicin, actores sociales, universidad, y otros.
Laboralmente se ha desempeado como Director y Decano del
Centro de Estudios de la Realidad Nacional y los Cuadernos de la Realidad Nacional, hasta 1973 y desde dos aos despus, como docente e
investigador en FLACSO. Desde 1994 es Profesor Titular del Departamento Sociologa de la Facultad de Ciencias Sociales de Universidad
de Chile. Adems se ha desempeado como profesor la Escuela de
Poltica y Gobierno de la Universidad Nacional San Martn (Buenos
Aires, Argentina) y de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano (Santiago). Durante el gobierno de Ricardo Lagos (1990-1994)
fue asesor coordinador del ministro de Educacin en el periodo.
Debido a su importante trayectoria en el mundo de las ciencias sociales, en 2007 recibi el Premio Nacional de Humanidades y Ciencias
Sociales. Es autor de ms de cuarenta libros como autor, coautor, editor o compilador y dos centenares de artculos en revistas nacionales
y extranjeras. Entre los principales se cuentan El proceso poltico chileno (1983), As Ciencias Sociais na America Latina em perspectiva comparada (co-autor, 2006); Dimensiones sociales, polticas y culturales del
desarrollo (antologa de Enzo Faletto, 2007); Del post-pinochetismo a la
sociedad democrtica. Globalizacin y Poltica en el bicentenario (2007);
Democracy in Latin America. Reconstructing political society (co-editor,
2002); Latin America in the 21st century. Toward a new socio-political
matrix (co-autor, 2003); El espacio cultural latinoamericano. Bases para
una poltica de integracin cultural (coordinador y co-autor, 2003); The
incomplete democracy. Studies on politics and society in Latin America
and Chile (2003); Encuentros con la memoria (co-editor, 2004).
Pedro Morand Court (1948) es socilogo de la Pontificia Universidad Catlica de Chile (1971), y Doctorado en Sociologa, por la Universidad de Erlangen-Nrnberg, de Alemania (1979). Profesor de la
Escuela de Sociologa de de la Pontificia Universidad Catlica de Chile
y desde 1995 Decano de la Facultad de Ciencias Sociales de esa casa
de estudios, miembro de nmero de la Academia de Ciencias Sociales,
Polticas y Morales del Instituto de Chile y desde 1994 miembro de la
Academia Pontificia de Ciencias de Ciencias Sociales (2012).
Es un intelectual catlico practicante, que se ha especializado
en Sociologa de la Cultura y Religin, fruto de lo cual ha publicado
380
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Sobre los autores
libros y artculo sobre estos temas en el contexto de la realidad latinoamericana: Amrica Latina: Identidad y Futuro (2007); Familia y sociedad (1999); Persona, matrimonio y familia (1994); Iglesia y Cultura
en Amrica Latina (1989); Cultura y modernizacin en Amrica Latina
(1984); Synkretismus und offizielles Christentum in Lateinamerika. Ein
Beitrag zur Analyse der Beziehung zwischen Wort und Ritus in der nachkolonialen Zeit(1982); Ritual y palabra. Aproximacin a la religiosidad popular latinoamericana (1980).
Enzo Faletto Vern (1935-2003) es licenciado en Historia por la Universidad de Chile, y realiz la Maestra en Sociologa en la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales en la Escuela Latinoamericana
de Sociologa (1958). Entre 1967 y 1972 ejerci la docencia en esa casa
de estudios, en las escuelas de Sociologa y Periodismo, y fue investigador en el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica
y Social (ILPES). Despus del golpe de Estado de 1973 trabaj en la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), desempeando funciones de consultora internacional. En 1990, retorn
a la docencia en la Universidad de Chile.
Fue docente en muchas universidades extranjeras, destacando
la Universidad de Rosario en Argentina, institucin que le confiri el
grado acadmico de Doctor Honoris Causa.
La obra ms importante de Enzo Faletto, Dependencia y desarrollo
de Amrica Latina (1969), fue publicada en co-autora con Fernando
H. Cardoso. Este trabajo marc la productividad acadmica de ambos
y les llevara a ser reconocidos como los padres de la Teora de la
dependencia latinoamericana. No obstante, Faletto public decenas
de artculos en revistas de investigacin acadmica y otros libros en
co-autora. As, public con Rodrigo Bao Transformaciones sociales
y econmicas en Amrica Latina (1999); Institucionalidad poltica y
proceso social; el debate sobre el presidencialismo y parlamentarismo
(1994); Estructura social y estilo de desarrollo (1992). Mientras con
Julieta Kirkwood publicaron El liberalismo. Sociedad burguesa y liberalismo romntico (1977); y con Eduardo Ruiz y Hugo Zemelman,
Gnesis histrica del proceso poltico chileno (1971).
Hugo Zemelman Medina (1931-2013) estudi Licenciatura en Derecho en la Universidad de Concepcin (1949-1953) y realiz su Magster
en Sociologa en FLACSO (1958-1961). Ms tarde se especializ en Sociologa Rural en la Universidad de Wageninge, Holanda (1966-1967).
Su larga trayectoria acadmica e investigativa profesional se inici en la Universidad de Chile, como coordinador de Investigaciones
del Centro de Planificacin (1961). Dos aos despus ingres como
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381
docente a la Escuela de Sociologa de la Universidad de Chile e imparti clases en la Facultad de Medicina Veterinaria (1965-1969).
Fue Director del Departamento de Sociologa de la Universidad
de Chile entre junio de 1967 y septiembre de 1970. Despus del golpe
de Estado de 1973 se traslad a Mxico donde se desempe en el Colegio de Mxico y la Universidad Autnoma de Mxico, al ao siguiente viaj becado a Alemania e inici un largo periplo como profesor
invitado en universidades de Europa y Latinoamrica.
El ao 2004 fund el Instituto Pensamiento y Cultura en Amrica
Latina (IPPECAL) dedicado a la enseanza de posgrados e investigacin en torno al pensamiento latinoamericano. Su slida propuesta
investigativa y epistemolgica, adems de la formacin de decenas de
discpulos, le llev a ser considerado como uno de los socilogos ms
importante de Latinoamrica.
Entre su amplia productividad intelectual plasmada en libros,
artculos y ensayos se consideran las ms relevantes Historia y poltica del conocimiento; discusiones acerca de las posibilidades heursticas
de la dialctica (1983); Conocimiento y sujetos sociales: Contribucin
al estudio del presente (1987) y Uso crtico de la teora: en torno a las
funciones analticas de la totalidad (1987); De la historia a la poltica
(1989), y Horizontes de la razn. Uso crtico de la teora (tomo I y II,
1992 y tomo III, 2011); y su artculo inicial Mtodo y teora del conocimiento: un debate (1987).
Gabriel Salazar Vergara (1936) es Profesor de Estado en Historia
y Geografa por la Universidad de Chile (1963). Adems estudi Filosofa (1963) y Sociologa (1969) en la misma universidad. Despus
del golpe de Estado fue detenido y encarcelado en Villa Grimaldi y
Tres lamos (centros de detencin y tortura de la dictadura militar).
Lograda su liberacin, continu sus estudios obteniendo el grado acadmico de Doctor en Historia Social y Econmica, en la Universidad
de Hull (1977-1984). Es profesor del Departamento de Ciencias Histricas de la Universidad de Chile y su trabajo historiogrfico ha influido
sobre importantes generaciones de historiadores chilenos contemporneos. En reconocimiento a su trabajo y trayectoria, recibi el Premio Nacional de Historia (2006).
En su extensa obra se destacan Villa Grimaldi. Cuartel Terranova (2013); Movimientos sociales en Chile, trayectoria histrica y proyeccin poltica (2012); Dolencias histricas de la memoria ciudadana.
Chile, 1810-2010 (2012); En el nombre del Poder Popular Constituyente.
Chile, siglo XXI (2011); Del Poder Constituyente de asalariados e intelectuales, Chile, siglos XX y XXI (2009); Mercaderes, empresarios y capitalistas, Chile, siglo XIX (2009); Ser nio huacho en la historia de
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Sobre los autores
Chile. Siglo XIX (2006) La violencia poltica popular en las Grandes

Alamedas (2006); Construccin de Estado en Chile, 1800-1837 (2005);
Democracia de los pueblos. Militarismo ciudadano. Golpismo oligrquico (2005); La historia desde abajo y desde dentro (2003); Manifiesto
Historiadores (en colaboracin con Sergio Grez, 1999); Autonoma,
espacio y gestin (1998); Violencia poltica popular en las grandes alamedas: Santiago de Chile 1947-1987 (una perspectiva histrico popular)
(1990); Labradores, peones y proletarios: formacin y crisis de la sociedad popular chilena del siglo XIX (1986).
Sonia Montecino Aguirre (1954) es Licenciada en Antropologa
por la Universidad de Chile (1980) y Doctora en Antropologa de la
Universidad de Leiden, (Holanda, 2006). En la Universidad de Chile se ha desempeado como vicerrectora de Extensin y Comunicacin, directora del Centro Interdisciplinario de Estudios de Gnero
de FLACSO, profesora del Departamento de Antropologa, editora
de la Revista Chilena de Antropologa, y directora del Archivo Central
Andrs Bello. Sus lneas investigativas han sido los estudios tnicos,
estudios de gnero y anlisis culinario. Ha sido reconocida con el
premio de la Academia Chilena de la Lengua, por el libro Madres y
huachos, alegoras del mestizaje chileno (1992), adems recibi los
premios Altazor (2005) y Gourmand World Cookbook Awards, (2005)
por sus escritos de historia culinaria.
Entre sus obras se cuentan Los sueos de Lucinda Nahuelhual
(1983); Mujeres de la tierra (1984); Madres y huachos. Alegoras del mestizaje chileno (1991); Sangres cruzadas: mujeres chilenas y mestizaje
(1993); Juego de identidades y diferencias: representaciones de lo masculino en tres relatos de vida de hombres chilenos (1999); Cocinas mestizas de
Chile. La olla deleitosa (2005); Hazaas y grandezas de los animales chilenos. Lecturas de mitos originarios para nios, nias y jvenes (2012).
Jos Bengoa Cabello (1945) es Licenciado en Filosofa por la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, y postgrado en estudios de
Antropologa y Ciencias Sociales. Se ha formado como especialista historia mapuche, relevando las aristas de subordinacin, violencia y colonialismo. Se desempe como profesor en la Universidad de Chile hasta
el golpe de Estado de 1973, ao en que fue exonerado. Ha sido Director
de la Comisin Especial de Pueblos Indgenas (CEPI), integrante de la
Comisin Verdad Histrica y Nuevo Trato durante el gobierno deRicardo Lagos, y miembro de la Subcomisin de Promocin y Proteccin
de los Derechos Humanos de la ONU. Fundador y primer director de
la Escuela de Antropologa de la Universidad Academia de Humanismo
Cristiano, casa de estudio en que se desempea como rector.
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Ha sido seleccionado para dictar la Ctedra Pablo Neruda del

Institut des Hautes Etudes en lAmerique Latine la Universidad de la
Sorbonne Nouvelle (Pars III), en la Universidad de Salamanca y en la
Universidad Carlos III de Madrid. Adems ha sido profesor invitado
en la Universidad Catlica del Per, Universidad Catlica de Quito,
Universidad Autnoma de Mxico, Universidad de Indiana, Universidad de Cambridge, Universidad de Leiden, Universidad de Salamanca, y dict anualmente clases en el Master de Estudios Amerindios de
la Universidad Complutense de Madrid (2000-2010).
Es Investigador del Interdisciplinary Center for Intercultural and
Indigenous Studies, (Universidad Catlica de Chile, Universidad Academia de Humanismo Cristiano, Universidad Diego Portales).
Ha producido un importante nmero de artculos, ensayos y libros
acerca de temas latinoamericanos asociados a sus lneas investigativas,
especficamente en el tema indgena, donde es considerado uno de los
principales especialistas latinoamericanos. Entre sus obras destacadas
figuran: Economa mapuche: Pobreza y subsistencia en la sociedad mapuche contempornea (1984); Historia del pueblo mapuche (1985): Historia
social de la agricultura chilena (1991); Conquista y barbarie (1992); La
comunidad perdida. Ensayos sobre identidad y cultura: los desafos de la
modernizacin en Chile (1996); La emergencia indgena en Amrica Latina
(2000); Historia de un conflicto. El Estado y los mapuches durante el siglo
XX (2002); Historia de los antiguos mapuches del sur (2007) El Tratado
de Quiln, Catalonia, Santiago (2007); La comunidad fragmentada (2009)
Mapuche. Procesos, poltica y culturas en el Chile del Bicentenario (2012).
Toms Moulian Emparanza (1939) es de formacin socilogo y
cientista poltico por la Pontificia Universidad Catlica de Chile. En
esta ltima se desempe como director de la Escuela de Sociologa,
cargo que tambin desempe en la Universidad ARCIS. Ms tarde,
fue docente (1974-1994) y subdirector de FLACSO (1990-1991). Polticamente fue integrante de la Juventud Demcrata Cristiana y durante
el gobierno de Allende milit en el MAPU Obrero Campesino. Ms
tarde adscribi al partido Comunista y en las elecciones del 2005 fue
precandidato a la presidencia de Chile.
Caracterizado por una dura crtica al modelo neoliberal ha publicado un conjunto de obras que tratan temas polticos: La forja de ilusiones: El sistema de partidos, 1932-1973 (1993); Crisis de los saberes y
espacio universitario (1995); Chile actual. Anatoma de un mito (1997);
Conversacin interrumpida con Allende (1998); El consumo me consume
(1999); Socialismo del siglo XXI: La quinta va (2000); En la brecha. Derechos humanos, crticas y alternativas (2002); Ein Sozialismus fr das 21.
Jahrhunderts (2003); De la poltica letrada a la poltica analfabeta (2004);
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Sobre los autores
Fracturas: de Pedro Aguirre Cerda a Salvador Allende, 1938-1973 (2006);

Contradicciones del desarrollo poltico chileno, 1920-1990 (2009).
Elizabeth Lira Kornfeld (1944) es Licenciada en Psicologa por
la Pontificia Universidad Catlica de Chile (1971) y es Magster en
Ciencias del Desarrollo de ILADES (1977). En su etapa formativa trabaj con organizaciones campesinas en el Centro de Estudios Agrarios (1970-1973), en el Programa de Investigacin en Temas Agrarios
(1974-1975) y en el Programa Interdisciplinario de Investigaciones en
Educacin (1975-1977). Ms tarde, pasados los primeros aos del golpe de Estado de 1973, orient su trabajo al apoyo psicolgico de las
vctimas de la dictadura. Su amplia experiencia en psicologa clnica,
terrorismo de Estado y Derechos Humanos le ha significado ser reconocida como una de las expertas en estas reas, desempendose en
renombradas instituciones, tales como la Fundacin de Ayuda Social
de las Iglesias Cristianas (1978-1987) y el Instituto Latinoamericano
de Salud Mental y Derechos Humanos (1988-1986).
En trminos acadmicos, fue miembro del Consejo Superior de
la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (2006-2010) y desde
1997, se desempea como docente e investigadora en la Universidad Alberto Hurtado. Paralelamente, ha trabajado ad-honorem en la Comisin
Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura (2003-2005) y en la Mesa de
Dilogo de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa (1999-2000).
Ha publicado un importante nmero de artculos y libros como
autora principal tal como Historia, poltica y tica de la verdad en Chile,
1891-2001 (2001); o en co-autora, entre los que destacan con Brian
Loveman, Poder Judicial y conflictos polticos. Chile: 1925-1958 (2014);
Polticas de reparacin. Chile 1990-2004 (2005); El espejismo de la reconciliacin poltica. Chile 1990-2002 (2002); Las ardientes cenizas del
olvido (2000); Las acusaciones constitucionales en Chile (2000); Las
suaves cenizas del olvido (1999). Por otra parte con Germn Morales
edit Derechos Humanos y reparacin: Una discusin pendiente (2005);
y, con Hugo Rojas Libertad sindical y derechos, humanos (2009).
Jos Marimn Quemenado (1958) se form acadmicamente como
Profesor de Estado en Historia, Geografa y Educacin Cvica, por la
Universidad de La Frontera, Temuco (1993), y como Profesor de Educacin General Bsica, otorgado por la Pontificia Universidad Catlica
de Chile (1989). Obtuvo su Doctorado en Ciencias Polticas en la Universidad de Santiago de Compostela (2008), y es Magster en Ciencias
Polticas de la Universidad de Colorado en Denver (2001).
En la actualidad, es Investigador del Interdisciplinary Center for
Intercultural and Indigenous Studies (Universidad Catlica de Chile,
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385
Universidad Academia de Humanismo Cristiano, Universidad Diego

Portales) Sus investigaciones se centran en los estudios tnicos y el nacionalismo y en los mbitos del gobierno, la sociedad civil y la democracia.
Ha escrito artculos y libros sobre las temticas de su inters, entre los que resaltan Los mapuche y la democracia (1990); Identidad
fragmentada (2003); El conflicto nacionalitario y sus perspectivas de
desarrollo en Chile: el caso mapuche (2000); Autodeterminacin: ideas
polticas mapuche en el albor del siglo XXI (2012).
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SOBRE LOS ANTOLOGISTAS
Leopoldo Benavides Navarro es Profesor de Estado en Historia por

la Universidad de Chile y cuenta con una amplia trayectoria en universidades chilenas, desempendose como docente e investigador, donde destaca su labor en FLACSO (Chile). Es profesor titular y Director
de la Escuela de Historia de la Universidad Academia de Humanismo
Cristiano y del Instituto de Historia y Ciencias Sociales de la Universidad de Valparaso. Sus lneas de inters son la historia social y poltica
de Chile, y ha publicado en revistas nacionales y extranjeras.
Milton Godoy Orellana es Doctor en Historia, Universidad de Chile;
realiz su posdoctorado en el Centre de la Recherche Historiques de
lOuest (UMR 6258 CNRS) y obtuvo su Maestra en Ciencias Sociales en
FLACSO (Ecuador). Es Profesor de Estado en Historia por la Universidad de Talca. Se desempea como Investigador y Docente en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano e Investigador Asociado en el
Instituto de Estudios Internacionales (INTE-UNAP). Ha sido profesor
invitado del Institut des Ameriques de Rennes y del Institut des Hautes
Etudes de lAmrique Latine de la Universidad de La Sorbonne Nouvelle
(Pars III). Su trabajo est centrado en Historia Social e Historia Regional, y ha publicado libros y artculos en revistas nacionales y extranjeras.
387
Francisco Vergara Edwards es Doctor en Estudios Latinoamericanos, Universidad de Chile; obtuvo su Maestra en Filosofa en la
Universidad de Aix-en-Provence y es Profesor de Estado en Filosofa
de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. Actualmente se desempea como docente titular en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Sus lneas de inters son los estudios antropolgicos y
el pensamiento latinoamericano, orientndose a la situacin de los
indgenas urbanos, resultado de lo cual ha publicado artculos en revistas nacionales.
388
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Antologia Del Pensamiento Critico Chilen

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La coleccin Antologas del Pensamiento Social Latinoamericano y

Antologa del pensamiento crtico chileno contemporneo / Eduardo

Otros descriptores asignados por CLACSO:

Coleccin Antologas del Pensamiento Social Latinoamericano y Caribeo

Antologas del Pensamiento Social Latinoamericano y Caribeo

Produccin Fluxus Estudio

Patrocinado por la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional

Leopoldo Benavides Navarro, Milton Godoy Orellana y

EL CONSENSO EN TORNO AL CAMBIO SOCIAL:

ENTRE EL GOLPE MILITAR Y LA LUCHA POR LA

Manuel Antonio Garretn

LA TRANSICIN PACTADA A LA DEMOCRACIA:

Sobre los autores

Sobre los antologistas

LA REALIZACIN DE UNA ANTOLOGA del pensamiento social

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mayor ahnco en las dcadas posteriores a la Revolucin Cubana. Esta

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tura profesionalizante decimonnica (Casali, 2011: 85). Precisamente,

globales tratando de destacar, en este caso, desde la accin sindical,

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urgentemente a la izquierda chilena a repensar nuevas estrategias y

blemas que significaba la institucionalizacin de la izquierda chilena,

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calizar los cambios de la estructura del campo existente en Chile y en

y la revolucin que todava es objeto de preocupacin e investigacin

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ltica e intelectual que logr aunar la crtica a la dictadura, marcando

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de la sociedad civil, del tejido social, en un lenguaje ms comn y de

na, en un ciclo que estuvo caracterizado por la vigencia de un paradigma

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de racionalidad estructural. El autor insiste en el aporte de esta nueva

Es innegable que la teora de la dependencia recorri crticamente

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cin sino mirar a la realidad histrica desde un concepto utpico del

la transicin marcado, a pesar de la restauracin democrtica, por la

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de la dictadura cvico-militar hacia la mesocracia poltica, giro para

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Por lo tanto, para Bengoa los intentos de renovacin pretendidos

torta transformista. Los hechos posteriores y la realidad poltica de

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Marimn destaca la aparicin en los aos ochenta de dos obras

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progresismo y la transformacin estructural de la sociedad chilena.

ntidamente sobresale Norbert Lechner y Jos Joaqun Brunner. Esta

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Pinochet de La Barra, Oscar 1975 El pensamiento de Eduardo Frei

Eduardo Frei Montalva

ES DIFCIL HABLAR DE LATINOAMRICA. Siendo tan iguales sus

DECISIONES QUE COMPROMETEN EL PORVENIR

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Este ha sido el continente, con excepciones que no modifican la

Eduardo Frei Montalva

Frente a la suntuosa ciudad universitaria, las desvencijadas escuelas

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En el fondo, la Universidad no pudo escapar al hecho de que

Eduardo Frei Montalva

enterar el 66% de desercin, en el curso de la etapa primaria. En el nivel

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Eduardo Frei Montalva

Hace cien aos, la carreta que construan en nuestros campos

Nosotros esperamos que la Universidad sea capaz de guardar, enriquecer y