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ACTA OFICIAL

Reunin MINEDUC - Mesa Ejecutiva CONFECH


Diciembre, 2015
El da 29 de diciembre, asistimos como Mesa Ejecutiva CONFECh a la reunin pendiente
que tenamos con el Ministerio de Educacin (MINEDUC) para la presentacin del proyecto
de ley sobre la educacin superior. Cabe recordar que este fue un compromiso adquirido
por el ministerio con anterioridad.
Nuestras impresiones y lo que pudimos obtener de informacin se resumen en los
siguientes prrafos:
1. Lnea discursiva del Ministerio donde se destaca la apertura a dialogar, pero se
hacen presentes dos cuestiones importantes: 1. el temor a avanzar en cambios
profundos en tanto no existiran suficiente respaldo social, lo que les hace dudar
respecto a finalizar el lucro efectivo en IP y CFT y 2. el miedo a nuevas denuncias
al Tribunal Constitucional, lo que los limita respecto de avances en democracia por
ejemplo.
2. Dicho temor, que recae en la falta de fuerza que tiene el gobierno para impulsar una
reforma sustantiva, radica precisamente en la exclusin que provocado el
gobierno y se soluciona en la medida que la reforma sea expresin real de las
reivindicaciones de los actores sociales.
3. Presentacin del Borrador de Proyecto de Ley sobre Educacin Superior (desde
ahora ESUP). Dicho borrador ya fue enviado a los correos. Adems se entreg una
propuesta de sntesis del MINEDUC en respuesta a la elaborada por la Mesa
Ejecutiva al finalizar las mesas de trabajo.
Respecto del punto 3. La presentacin del borrador la gui Francisco Martnez junto a la
Ministra Delpiano. Se comenz haciendo una evaluacin de los ltimos sucesos sobre el
financiamiento; se considera por consiguiente una derrota no haber sacado la glosa original,
pero ven como una ganada que se haya masificado el discurso de la gratuidad incluso en
la derecha. Creen que es positivo que actores que en un comienzo estaban en contra de
ella hoy da la estn demandando.
Posterior a esto, se revis el documento. En l se presenta la Subsecretara ESUP y la
Superintendencia, encargadas de elaborar, coordinar, aplicar y evaluar las polticas y
programas de la educacin superior. Adems se plantea un Sistema Nacional de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y la Agencia de la Calidad de la
Educacin Superior, esto significa un traspaso de la fiscalizacin de la calidad desde
agencias privadas hacia el estado.
Como Mesa Ejecutiva hemos realizado el siguiente resumen con aquellos puntos donde
demostramos aprehensiones en dicha reunin:

1. Ingreso completo del proyecto / Educacin Pblica: Desde la mesa ejecutiva,


se propone ingresar el proyecto de forma completa y no parcializar los aspectos de
la reforma para evitar lo ocurrido con el financiamiento. Mineduc no est seguro
cmo hacerlo, pero al parecer tienen la intencin de hacer al menos dos ingresos:
uno referido a la reforma en general y otro que aborde educacin pblica. No hay
mayores claridades de este punto. Se mencionan aspectos positivos y negativos de
ingresarlo en conjunto y de ingresarlo por separado respectivamente.
2. Fin al lucro: se mantiene la legislacin existente. Seguir estando prohibido en
Universidades, que aunque sea ilegal igual sucede, y ser posible en Institutos
Profesionales (IP) y Centros de Formacin Tcnica (CFT) siempre y cuando no
quieran sumarse a las polticas de financiamiento del estado.
3. Duracin de la Gratuidad: queda especificado en el borrador que la gratuidad solo
contempla los aos formales de duracin de la carrera y no los aos que el/la
estudiante se demora en egresar efectivamente. Es necesario en este sentido
profundizar cul ser nuestra exigencia y sus fundamentos.
4. Participacin: Se mantiene la exigencia de un rgano con presencia de los
estamentos con derecho a voz o voto y de un estudiante o un funcionario en alguno
de lo rganos colegiados de las instituciones. El Ministerio afirma que este elemento
sera parte de la discusin en detalle para universidades estatales, pero las
instituciones privadas no estn contempladas en la discusin profunda del eje
debido a la advertencia de discriminacin del TC.
5. Condiciones laborales de los/as trabajadores/as: el trabajo subcontratado y por
honorarios dentro de las instituciones de ESUP no es contemplado en el borrador.
Esta temtica, sugieren, debera ser vista en la Reforma Laboral.
6. Plan de Desarrollo Nacional: los rganos como la Superintendencia o la Agencia
de Calidad, vienen a fiscalizar y no a proponer una apuesta de Desarrollo Nacional.
Por ejemplo, no se cuestiona el control de las matrculas en universidades estatales
y menos en privadas.
Respecto de la instancia y el borrador mismo a nuestro parecer an existen
diferencias polticas profundas y lo planteado desde el movimiento social no se hace carne
en el documento presentado, principalmente respecto de aquellos seis puntos enumerados
ms arriba. El MINEDUC propuso como metodologa que de existir avances en alguno de
esos puntos se nos llamara para presentarlos. Ante ello planteamos la necesidad de
discutir con ms actores, puesto que varios de los puntos son transversales.
En trminos de discusin general, observamos lo siguiente:
El movimiento estudiantil qued al margen de la denuncia de discriminacin arbitraria en el
Tribunal Constitucional y tambin en la tramitacin de la ley corta. En tanto la disputa tena
un eje Derecha - Nueva Mayora que exclua actores por fuera de la poltica tradicional.
Los tiempos de ingreso del proyecto cada vez se volvieron ms apretados mientras que la
discusin e incidencia en el mismo ms ausente. Ante ello diversos actores del mundo
educativo solicitamos el retraso del ingreso del proyecto. Finalmente el proyecto se aplaz
y no tiene fecha de ingreso.

En ese sentido, creemos que es positivo que el gobierno haya aplazado el proyecto de
Educacin Superior, en tanto el ingreso mismo limita nuestras posibilidades de construccin
de la Reforma. Sin embargo, el simple aplazamiento no es suficiente si es que no fuere
posible construir un proyecto que apunte a la transformacin del modelo educativo. Es de
importancia, por tanto, que el proyecto sea discutido y construido por los actores de la
educacin. Dicho ello, nos parece relevante que las discusiones sean multilaterales.
En trminos de definiciones posteriores a la reunin ha sido acuerdo de la Mesa Ejecutiva:
1. Analizar la invitacin que se nos hace desde el ministerio en participar de dilogos
bilaterales respecto a los puntos enumerados anteriormente
2. Gestionar la realizacin de un ampliado con actores de la educacin superior (hasta
ahora hemos contemplado al CRUCH y a la CONATUCH). Ambas puntos debern
ser discutidas en la prxima plenaria de la CONFECh, y por tanto deben ser parte
de las discusiones de cada Federacin y sus respectivos espacios de base.
Por un 2016 de lucha, conviccin y transformacin se despide
Mesa ejecutiva CONFECh