BestACHIZIŢIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVATĂ DE CALITATE Value Manual

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE
SECURITATE PRIVAT DE CALITATE
ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE
Cuprins
Rezumat....................................................................................................................................................................... 3
Terminologie i definiii .............................................................................................................................................. 4
Capitolul 1 - Introducere .......................................................................................................................................... 7
1. Obiectivele principale ale acestui manual ....................................................................................... 7
2. Modul de utilizare a acestui manual ................................................................................................... 8
3. Istoric i context....................................................................................................................................... 8
Capitolul 2 - De ce este important calitatea pentru dvs., cumprtorul? ................................................13
Capitolul 3 - Care sunt bunele practici ale unei licitaii pentru servicii de securitate privat? ................18
Capitolul 4 - Licitaia public pentru servicii de securitate privat - Legislaia european ......................22
Capitolul 5 - Cum pot fi definite criteriile calitii pentru achiziionarea de servicii de securitate
privat? .....................................................................................................................................................................29
1. Introducere ............................................................................................................................................29
2. Personalul de securitate privat ........................................................................................................31
3. Managementul contractului ..............................................................................................................35
4. Operaiunile contractuale ..................................................................................................................36
5. Infrastructura contractual .................................................................................................................39
6. Compania de servicii de securitate privat ....................................................................................42
Anexa 1 - Instruciuni de evaluare: Un exemplu al modului de atribuire a contractelor pe baza
criteriilor calitii. ......................................................................................................................................................45
Anexa 2 Criterii de excludere, selecie i atribuire ..........................................................................................56
Anexa 3 Anunurile de participare la procedura de atribuire a contractului ...........................................60
Rezumat
Terminologie i
definiii
CAPITOLUL 1
CAPITOLUL 2
CAPITOLUL 3
CAPITOLUL 4
CAPITOLUL 5
Rezumat
Manualul intitulat Achiziionarea de servicii de securitate privat de calitate, dezvoltat de
Confederaia Serviciilor de Securitate Europene (CoESS) i UNI-Europa, cu sprijinul financiar al
Uniunii Europene, are un obiectiv major: acela de a asista cumprtorii n procesele de licitaie,
evideniind avantajele alegerii unor furnizori de calitate. Pe scurt, manualul explic de ce
calitatea este important pentru dvs., clientul companiilor de securitate privat.
Acest manual ncearc s i furnizeze cumprtorului argumentele necesare pentru care serviciile
de securitate privat trebuie s bazeze pe valoarea optim, inclusiv criterii sociale relevante
sectorului. Manualul evideniaz importana cheie a definirii, identificrii, cutrii i selectrii celei
mai bune valori pentru serviciile de securitate privat.
Ce nseamn valoarea optim? n termeni concrei nseamn c viitorul cumprtor beneficiaz
de cea mai bun afacere n limitele parametrilor alei. De asemenea, nseamn c viitorul
cumprtor obtine cel mai valoros compromis i combinaia optim ntre pre i calitate, care i
asigur cumprtorului cel mai mare avantaj, integral conform nevoilor i criteriilor definite.
Acest lucru este deosebit de important n industria noastr, ntruct sectorul serviciilor de
securitate privat este foarte specific ca natur, avand ca si caracteristca asigurarea securitii
persoanelor si proprietatilor, ar trebui, prin urmare, s fie difereniat de alte sectoare economice
avnd n vedere -contributia sa la asigurarea ordinii publice. Acesta este motivul pentru care
abordarea bazat pe valoarea optim conteaz substanial pentru serviciile de securitate privat
i, ca atare, cumprtorii acestor servicii ar trebui s i acorde o prioritate ridicat.
Prezentul manual este uor de utilizat datorit Capitolelor care sunt independente i datorit
rezumatelor care ofer o prezentare de ansamblu a fiecrui capitol.
Primul capitol se concentreaz asupra obiectivelor principale ale manualului, modului de utilizare
a acestuia i include, de asemenea, un istoric i un context, ntruct acest manual actualizeaz
prima versiune publicat n 1999.
n al doilea capitol, manualul furnizeaz motivele pentru care calitatea este important pentru
cumprtor. V ofer 5 avantaje ale alegerii unui furnizor de securitate de calitate i riscurile
alegerii celui mai mic pre n procesele de licitaie.
Manualul cuprinde i un ghid, n capitolul 3, cu privire la ceea ce CoESS i UNI-Europa consider
ca fiind bune practici de licitaie, mai exact ce trebuie fcut i ce nu trebuie fcut la
achiziionarea de servicii de securitate privat.
Mai mult, n capitolul 4, manualul explic legislaia UE cu privire la achiziiile publice i care sunt
prevederile relevante pentru serviciile de securitate privat. Legislaia UE este relevant n
principal pentru cumprtorii care se afl n UE sau o ar candidat. Totui, cumprtorii publici
care se afl n afara UE sau orice cumprtor privat sunt ncurajai s utilizeze legislaia UE pentru
a se inspira atunci cnd achiziioneaz servicii de securitate privat.
Capitolul 5 este esenial pentru ilustrarea modului n care au fost dezvoltate criteriile calitii pentru
achiziionarea de servicii de securitate privat. Acest capitol are rolul de a asista cumprtorii la
identificarea criteriilor calitii pentru serviciile de securitate privat. Prin urmare, acest capitol este
elaborat n jurul criteriilor calitii privind agenii de paz, operaiunile din contract,
managementul operaional, infrastructura contractual i compania furnizoare de servicii de
securitate privat n calitate de ofertant.
Anexa 1 furnizeaz un exemplu concret al modului n care se desfoar ntregul proces de
licitaie.
n cele din urm, un instrument online suplimentar i uor de utilizat completeaz acest manual i a
fost dezvoltat pentru a asista cumprtorii la identificarea nevoilor acestora n ceea ce privete
serviciile de securitate privat.

Manualul acoper, n acest sens, toate aspectele unui proces de licitaie. Asist cumprtorul la
definirea a ceea ce acetia consider ca fiind serviciu de calitate, la ntocmirea documentelor
de licitaie n care sunt reflectate acele elemente de calitate; la compararea dosarelor de
licitaie cu ajutorul instrumentului practic dezvoltat ca parte a acestui manual, n care diferite
oferte pot fi evaluate n comparaie cu criteriile calitii selectate iniial; i la evaluarea final a
ofertelor, utiliznd criteriile calitii selectate, precum i la selectarea ofertei cu cea mai ridicat
calitate pn la semnarea contractului.
Terminologie i definiii
Reinei c i standardele internaionale,
ale UE i naionale, precum i codurile de
buna practica cartele specifice industriei
sunt utile pentru terminologie i definiii.
Plan de rezerv: Un plan alternativ care
poate fi utilizat dac un anumit aspect din
planul original, de ex., din planul
operaional sau din planificarea serviciilor
nu mai este aplicabil asa cum s-a
preconizat initial.
Ofertant: Companiile de servicii de
securitate privat care particip la licitaii
private sau publice n interiorul sau n afara
Europei.
Cumprtor: Organizaia ofertant sau
autoritatea contractant care caut s
achiziioneze servicii de securitate privat.
n acest manual, cumprtor nseamn
cumprtorii
poteniali
i
efectivi,
companiile
ofertante
i
autoritile
contractante, din interiorul i exteriorul
Uniunii Europene, care se pregtesc s
achiziioneze sau achiziioneaz n prezent
servicii de securitate privat.
Plan operaional: Evideniaz modul
detaliat n care companiile de securitate
privat
ofertante
intenioneaz
s
ndeplineasc cerinele stabilite n caietul
de sarcini.
Evaluarea monitorizrii performanei consultai i KPI (indicatorii cheie de
performan):
Aceasta
include
monitorizarea i analizarea rezultatelor
obinute, care sunt consecvente cu
cerinele operaionale ale serviciilor de
securitate furnizate. De asemenea, include
furnizarea
de
feedback
de
ctre
cumprtor i agenii de paz cu privire la
ceea ce s-a realizat i la modul n care s-a
efectuatserviciul,
precum
i
la
competenele care au fost necesare.
Companie de securitate privat: Conform
definiiei din standardul CEN, este
compania care furnizeaz servicii de
securitate privat. n acest manual, este
utilizat acest termen sau termenul de
operator economic, acesta din urm fiind
utilizat n legislaie i standarde.
Servicii de securitate privat: Definite n
standardul CEN ca fiind servicii furnizate de
companii de securitate cu rolul de a
proteja persoane, proprieti saubunuri.
Printre acestea se numr urmtoarele
servicii (lista nu este exhaustiv): paza cu
oameni
controlul
accesului/ieirii,
controale de securitate n aeroporturi,
paz narmata, securitate n porturi,
recepie, securitatea amplasamentelor,
detectiv de magazin; patrularea mobil i
patrularea
mobil
a
amplasamentului/zonei;
rspunsul
la
alarme/interventie - , monitorizare alarme
i centrul de primire a alarmelor,
operatoru/dispecerul centrului de primire
i monitorizare a alarmelor, rspunsul la
alarme, agentul de interventie; pstrarea
cheilor - pstrarea cheilor i depozitarea
cheilor; securitatea evenimentelor agent
securitate-steward, sef obiectiv securitate
manifestari
publice,
managementul
controlului mulimii; agent de securitatecontrolor; protecie personal; servicii de
ordine public - patrularea oraului,
securitatea transportului etc.
Achiziie/Licitaie: Cumprarea sau alt

form de achiziie de servicii de ctre una
sau mai multe autoriti contractante, de
la companii de securitate privat alese de
acele autoriti contractante, fie c
serviciile sunt sau nu destinate unui scop
public ori privat.
Structur de raportare: O ierarhie de
administrare
din
cadrul
organizaiei
ofertante, pentru diseminarea comunicrii
legate de companie i personal. Structura
de raportare reflect adesea lanul de
comand.
Planificarea serviciilor: Parte a planului
operaional, registrul este o schem a
agenilor de paz aflati in serviciu din orice
zi, sptmn sau lun,. Este necesar
pentru desfurare cotidian a activitii i
echilibreaz n mod ideal nevoile
angajailor cu cerinele contractului. Acest
lucru este important ntruct un numr
excesiv de ore lucrtoare poate duce la
accidente i poteniale vulnerabilitati in
asigurarea securitii. Planificarea in
serviciu are implicaii sociale semnificative
pentru agenii de paz i, prin urmare, este
esenial
s
existe
un
nivel
de
predictibilitate, continuitate i un proces
de analiz pentru schema de planificare
utilizata.
Responsabil cu selectia si recrutarea

personalului: Membru al structurii de
resurse umane responsabil cu verificarea i
nregistrarea tuturor aspectelor care tin de
respectarea conditiilor legale precum si a
altor criterii legate de profilul personal si
competente profesionale necesare pentru
angajarea (istoric professional/selectie) in
cadrul companiei.
Agent (de paz): Conform definiiei din
standardul CEN, agentul de paz este o
persoan care este pltit cu onorariu,
leaf sau salariu i este calificata, atestata
instruit i selectat i ndeplinete una sau
mai multe dintre urmtoarele funcii de
securitate:
prevenirea sau detectarea intruziunii,

intrrii persoanelor neautorizate sau
activitilor neautorizate, actelor de
vandalism
sau
nclcare
a
proprietii publice ori private;
prevenirea sau detectarea furturilor,
pierderilor, delapidrilor, deturnrilor
de fonduri sau ascunderii de bunuri,
bani, obligaiuni, capital, bilete de
banc sau documente ori acte
valoroase;
protecia
persoanelor
vtmrilor corporale;
mpotriva
;
aplicarea
regulilor
stabilite
de
companie, regulamentelor, politicilor
i practicilor legate de reducerea
infraciunilor;
raportarea
i
prinderea
raufacatorilor, aa cum sunt definii
de legea naional.
Procedur operaional standard: Metode
stabilite sau prescrise care trebuie
respectate
n
mod
curent
pentru
realizarea
operaiunilor
specifice
n
situaiispecifice.
Documente
de
licitaie:
Toate
documentele produse sau la care se face
referire de ctre cumprtor pentru a
descrie sau determina elemente ale
ofertei, inclusiv anunul de participare la
procedura de atribuire a contractului,
anunul de informare prealabil n cazurile
n care este utilizat ca mijloc de cerere de
oferte, specificaiile tehnice, documentul
descriptiv,
condiiile
propuse
ale
contractului, formatele pentru prezentarea
documentelor de ctre candidai i
ofertani, informaiile privind obligaiile
aplicabile n general i orice document
suplimentar.
Dosar de licitaie: Un document de licitaie
sau ofert trimis de ctre un ofertant ca
rspuns la o cerere de oferte, care
cuprinde informaii detaliate cu privire la
cerinele i termenii asociai cu furnizarea

serviciilor de securitate privat.
Plan de instruire: ntocmit de ctre ofertant
pe plan intern, planul de instruire
evideniaz cine va asigura instruirea
specific a agenilor de paz, cnd i
unde se va desfura aceasta, inclusiv
componentele din structura instruirii. Ar
trebui s fie un document suficient de
flexibil pentru a fi amendat dac, de ex.,
se schimb cerinele operaionale.
Capitolul 1 - Introducere
Acest manual este dezvoltat pentru cumprtorii de servicii de securitate privat - att
publici, ct i privai, din UE sau din afara acesteia - care doresc s se asigure c aleg o
companie de securitate privat care furnizeaza servicii de calitate. Combinaia/Raportul
dintre calitate i pre este crucial n alegerea serviciilor de securitate privat, aa nct
obiectivul cheie/principal al acestui manual este de a furniza argumente solide pentru
alegerea calitii i de a oferi recomandri i exemple privind modul de a achiziiona servicii
de
securitate
privat
de
calitate.
1. Obiectivele principale ale

acestui manual
Cu acest manual, CoESS i UNI-Europa
doresc s atrag atenia cumprtorilor
de servicii de securitate privat asupra
importanei definirii, identificrii, cutrii i
selectrii valorii optime a serviciilor de
securitate privat. Manualul are rolul de a
asista cumprtorii n procesele de
achiziie, dar i n evidenierea avantajelor
alegerii unor furnizori de calitate. Scopul
final al CoESS i UNI-Europa este de a
garanta c viitoarele contracte pentru
servicii de securitate privat sunt atribuite
pe baza valorii optime care include si
criterii sociale relevante sectorului.
Manualul
trateaz
toate
licitaiei pentru servicii de
privat:
aspectele
securitate
Asisten la definirea a ceea ce

cumprtorii considera ca fiind
calitatea
ntocmirea documentelor de licitaie
n care sunt reflectate acele
elemente de calitate
Compararea dosarelor de licitaie
depuse cu ajutorul instrumentului
practic
dezvoltat
ca
parte
integrant a acestui manual, n care
diferitele oferte pot fi evaluate
comparativ cu criteriile calitii
selectate iniial
Evaluarea ofertelor utiliznd criteriile
calitii selectate i selectarea ofertei
care deine nivelul cel mai ridicat de
calitate,
mergnd
pn
la
semnarea contractului
Ce nseamn valoarea optim?

Valoarea optim a banilor nseamn c
viitorul cumprtor beneficiaz de cea
mai bun afacere n limitele
parametrilor stabilii. Acest lucru
nseamn c viitorul cumprtor
gsete cel mai valoros compromis i
combinaia optim ntre pre i calitate,
care i asigur cumprtorului cel mai
mare avantaj total conform nevoilor i
criteriilor anticipate. Valoarea banilor
include, de asemenea, consideraii
sociale.
Ce nseamn calitate n sectorul
serviciilor de securitate privat?
Sectorul serviciilor de securitate privat
are o natur foarte specific, ntruct
ine de asigurarea securitii cetenilor
i clienilor. Acesta ar trebui difereniat
de alte sectoare datorit funciei sale
de ordine public. Acesta este motivul
pentru care calitatea conteaz
substanial pentru serviciile de securitate
privat i, ca atare, cumprtorii
acestor servicii ar trebui s i acorde o
prioritate ridicat.
Capitolul 5 cuprinde o descriere
detaliat a ceea ce nseamn
calitatea n sectorul serviciilor de
securitate privat. Pentru a oferi cteva
exemple, printre serviciile de securitate
privat de calitate se numr: un plan
de instruire a personalului, condiii bune
de munc i respectarea contractelor
colective de munc, a dreptului muncii,
un plan de sntate i siguran, un cod
de conduit intern etc.
Acest manual cuprinde un instrument

practic uor de utilizat destinat asistrii
cumprtorilor n procesul de definire a
nevoilor acestora de servicii de securitate
privat. Instrumentul include un cadru de
lucru uor de folosit pentru alocarea de
valori/scoruri unor criterii diferite de
importan pentru cumprtor. Scopul
acestui cadru de lucru este de a le furniza
cumprtorilor o autonomie maxim n
procesul de definire a criteriilor calitii
care au relevan particular pentru
acetia i pentru serviciile de securitate
privat care urmeaz a fi furnizate. Dup
ce valorile/scorurile sunt alocate diferitelor
criterii, instrumentul permite aplicarea de
ponderi conform estimrii proprii a
cumprtorului. Prin urmare, cumprtorul
poate stabili o balana specifica ntre
elementele de calitate i pre.
n concluzie, prin intermediul acestui
instrument, cumprtorul trebuie s fie
capabil s defineasc, s caute, s
identifice i s selecteze companiile de
securitate privat care ofera valoarea cea
mai bun, n care contractul atribuit
reflect criteriile calitii alocate iniial de
ctre cumprtor ofertei specifice.
2. Modul de utilizare a acestui

manual
Acest manual este conceput pentru a fi
folosit
ca
un
meniu
cu
opiuni.
Cumprtorii interesai nu trebuie s
citeasc ntregul document pentru a gsi
punctele cele mai relevante pentru ei. n
schimb,
toate
Capitolele
sunt
independente i pot fi citite separat n
funcie de interes. Cuprinsul permite
redirecionarea imediat ctre capitolul
sau capitolele care v intereseaz cel mai
mult. n plus, la nceputul fiecrui capitol
sunt incluse rezumate care le ofer
cumprtorilor o idee despre coninut i le
permite s decid rapid dac respectivul
capitol este relevant sau nu pentru ei. n
cele din urm, pentru a facilita trimiterea

uoar la conceptele i capitolele din
manual, pe parcursul ntregului document
sunt utilizate hyperlinkuri.
n plus, un instrument foarte practic a fost
dezvoltat pentru clieni cu scopul de a
defini valoarea optim pentru acetia prin
intermediul unui cadru de lucru cu
acordare de scoruri. Cadrul de lucru cu
acordare de scoruri i tabelele pot fi
copiate i utilizate n mod nelimitat i pot fi
adaptate
la cerinele
precise
ale
cumprtorului. Manualul poate fi utilizat
ca un document de explicativ al
instrumentului
practic,
astfel
nct
cumprtorii s neleag argumentarea
din spatele conceptelor incluse.
3. Istoric i context
Prima versiune a acestui manual a fost
iniiat
printr-un
Memorandum
de
nelegere ntre Confederaia Serviciilor de
Securitate Europene (CoESS) i UNI-Europa
(anterior Euro-FIET), semnat pe 10 iunie
1999 n Berlin. Pe baza unui studiu comun
al CoESS i UNI-Europa, realizat n 1999, s-a
stabilit c majoritatea autoritilor publice
din acel moment atribuiau contracte
pentru servicii de securitate privat
exclusiv pe baza preului cel mai mic. Prin
urmare, acest manual comun a fost
dezvoltat pentru a sprijini i ghida iniial
autoritile publice n procesul lor de
licitaie pentru sectorul respectiv. Aceasta
este a doua versiune a manualului
actualizat cu dezvoltri n ceea ce
privete achiziiile i sectorul intervenite din
momentul publicrii primei versiuni n 1999.
CoESS este Confederaia Serviciilor de

Securitate Europene care reprezint
industria serviciilor de securitate privat.
CoESS are membri n 19 State Membre
ale UE i ntr-un numr total de 24 ri
europene, ceea ce nseamn
aproximativ 60.000 de companii de
servicii de securitate privat cu un total
de aproximativ 2,2 milioane de ageni
de paz angajai. Industria serviciilor de
securitate privat din Europa
genereaz o cifr de afaceri anual n
jur de 35 miliarde .
UNI-Europa, parte a Uniunii Globale UNI,
reprezint mai mult de 20 de milioane
de lucrtori din peste 900 de sindicate
din sectoarele cu creterea cea mai
rapid din lume - calificri i servicii. Prin
intermediul uniunilor sale globale de
sector UNI reprezint lucrtori din
sectoarele precum: curenie i
securitate, comer, finane, jocuri,
grafic i ambalare, coafur i
nfrumuseare etc., precum i
profesioniti i manageri, femei i tineret.
Chiar dac manualul original a fost
dezvoltat pentru licitaii publice, care erau
predominante n 1999, n anii 2000 a
devenit evident faptul c cumprtorii
privai l consider un instrument foarte util
i au nceput s-l foloseasc pentru a
achiziiona servicii de securitate privat.
Principiile
ndrumtoare
ale
acestui
manual se pot aplica oricrui cumprtor
potenial de servicii de securitate privat publici sau privai - din interiorul sau din
afara Uniunii Europene. Industria, serviciile
de securitate privat nu fac diferen n
ceea ce priveste calitatea furnizat
clienilor si privai i publici. Dimpotriv,
calitatea trebuie s rmn ridicat
pentru toate serviciile de securitate
privat, chiar mai mult ntruct vizeaz
securitatea cetenilor i clienilor. n
consecin, indiferent daca este din sfera
publica sau privata orice cumprtor
interesat s achiziioneze servicii de
securitate privat nu se diferentiaza n
procesele sale pentru definirea valorii
optime, redactarea cererilor de ofer,
cutarea
operatorilor
poteniali
i
identificarea celui potrivit

semnarea contractului.
pn
la
Din 1999, sectorul a cunoscut numeroase

dezvoltri.
Este important de remarcat c, n 2010,
Comisia European a dezvoltat un ghid
cuprinztor pentru autoritile publice,
intitulat Buying Social: A Guide to Taking
Account of Social Considerations in Public
Procurement1 (Perspectiva sociala in
achizitia de servicii: un ghid pentru luarea
n considerare a aspectelor sociale n
achiziiile publice). La momentul redactrii
acestui manual, ghidul este perimat avnd
n vedere adoptarea Cadrului de lucru
modernizat pentru achiziiile publice i, n
special,
Articolul
18.2
al
Directivei
2
modernizate privind achizitiile publice
(24/2014 CE). Ghidul este un instrument
complementar din perspectiva definirii a
ceea ce nseamn o achiziie public
responsabil social (APRS), a beneficiilor
acesteia i a instrumentului practic pentru
ghidarea autoritilor publice n fiecare
etap a achiziiei, de exemplu n etapa de
identificare a nevoilor i de planificare a
achiziiei, n etapa de definire a cerinelor
contractuale, etapa de selectare a
operatorilor, etapa de
atribuire
a
contractului i n timpul executrii
contractului, n etapa de management al
contractului, n etapa de management a
lanului de furnizori (subcontractare) i n
etapa de monitorizare a conformitii.
Pe parcursul anilor trecui, industria
serviciilor de securitate privat i-a
intensificat prezena n viaa cotidian. n
timp ce n urm cu zece ani, agenii de
paz erau prezeni numai n anumite
locuri, astzi i putem vedea n orae, n
metrouri i tramvaie, n centrele de
cumprturi,
pe
stadioane
i
la
evenimente etc. Aceste dezvoltri indic
Buying Social
Guide este disponibil la:
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catI
d=89&newsId=978&furtherNews=yes
1
Consultai capitolul 4
10
rolul n cretere al serviciilor de securitate

privat la asigurarea securitii cetenilor
i prevenirea infraciunilor.
Mai mult, industria serviciilor de securitate
privat furnizeaz servicii unui numr tot
mai mare de clieni privai, alturi de cei
publici. Aceti clieni sunt diferiti, de la
aeroporturi pn la uzine nucleare,
faciliti de infrastructurcritica, centre de
transport intermodale, staii i zone de
transport, spitale, agenii i instituii
guvernamentale naionale (cum ar fi
centrele pentru solicitanii de azil,
universitile) etc. ntr-un mod tot mai
mare, companiile de servicii de securitate
privat ncheie contracte sau coopereaz
formal cu politia i cu alte pri interesate
in domeniul securitatii din mediul public si

privat, pentru sprijinirea i asistarea
acestora ntr-o gam variat de sarcini de
securitate. Este de remarcat c ntr-un
numr tot mai mare de cazuri, companiile
de servicii de securitate privat i agenii
de paz sunt utilizai - fr transfer de
competene publice sau fr interferarea
n drepturile de baz ale cetenilor - ca o
pereche suplimentar de ochi i urechi
n cteva domenii de lupt mpotriva
terorismului, lupt mpotriva fenomenelor
infracionale
locale,
naionale
sau
internaionale.
CIFRE FUNDAMENTALE PRIVIND SECTORUL

Aceste cifre fundamentale ofer o privire de ansamblu consolidat asupra situaiei din 2011
n cazul unui total de 34 de ri - 28 State Membre ale UE i ase ri europene suplimentare:
Bosnia i Heregovina, Macedonia, Norvegia, Serbia, Elveia i Turcia (Sursa).
Piaa securitii private

52.300
Numrul total al companiilor de securitate privat
35 miliarde
Cifra de afaceri anual total a industriei de securitate privat
13,30 %
Creterea medie a pieei industriei de securitate privat (pe baza cifrei de afaceri
anuale) 2005-2010
60,19 %
Balana medie a cifrei de afaceri anuale a serviciilor generale de paz versus alte
segmente ale industriei
85 %
n industria securitii private este aplicat o Politic a egalitii de anse (ES)
62 %
n industria securitii private se aplic contracte colective de munc obligatorii i

specifice sectoarelor
Instruirea i prevederi asociate

97 %
Exist o obligaie a agenilor de paz de a urma o instruire de baz ca agent de paz
97 %
Acest program de instruire este obligatoriu prin lege
97
Numrul mediu de ore de instruire
87 %
n momentul terminrii cu succes a instruirii de baz, agenii de paz privat primesc un

certificat de competen
50 %
n cazul managerilor de securitate privat, mai exact n cazul personalului managerial

operaional care influeneaz operaiunile (de la supraveghetorul amplasamentului
pn la Directorul General Executiv (DGE)), exist o instruire specializat obligatorie (prin
lege)
ACHIZIIONAREA
DE
SERVICII
SECURITATE
PRIVAT DE CALITATE
70 %
Exist
instruire DE
continu
sau recapitulativ
11
Private Security Contracts

Average percentage of
commercial contra
Private Security Companies/

Guards Licensing
2%
25%
private
customers
73%
public
customers
0
25
50
75
Licensing
for private
security
guards
is 100
mandatory by law
Licensing for private security companies is
mandatory by law
Entrance Requirements
Private security guards active
in the sector
Men
17%
Personal Level
Company Level
50
Women
83%
75
100
Background Screening and/or

testimonial
Clean Criminal Record
Standarde europene
Au fost dezvoltate o serie de standarde
europene CEN, acestea fiind relevante
pentru industria serviciilor de securitate
privat. Printre acestea se numr un
standard CEN privind serviciile de
securitate n aeroporturi i aviaie, care
asigur o privire de ansamblu bun
asupra personalului, instruirii,
managementului contractelor i
operaiunilor de calitate. Un alt
standard CEN a fost dezvoltat cu privire
la terminologia referitoare la operatorii
economici, mpreun cu standardul
privind serviciile de securitate maritim i
portuar. Toate aceste standarde pot fi
obinute contactnd organismul dvs.
naional de standardizare.
n paralel, pe parcursul ultimilor ani, au
fost dezvoltate standarde naional cu
privire la operatorii economici, cum ar fi
standardul irlandez IS999:2004 privind
serviciile de paz, standardul britanic BS
7984:2008 privind practica serviciilor de
pstrare a cheilor i de rspuns,
standardul danez DS/ISO/PAS
28007:2013 privind navele i tehnologia
maritim, ndrumrile pentru companii
private de securitate maritim care
furnizeaz personal de securitate
narmat, cu contract privat, la bordul
navelor etc. Aceste standarde pot fi
obinute contactnd organismul dvs.
naional de standardizare.
Datorit eficienei i calitii serviciilor
furnizate de companiile de servicii de
n plus, exist carte naionale specifice
securitate privat, ntre autoritile i
industriei care furnizeaz mai multe
organismele de securitate public i
definiii i informaii despre industria
industria de servicii de securitate privat sserviciilor de securitate privat, dincolo
a dezvoltat o ncredere reciproc mai
de coninutul standardelor europene i
mare, n care mprirea sarcinilor a
naionale.
reprezentat elementul cheie al succesului.
Acest lucru a dus la o vizibilitate mai
pronunat a serviciilor de securitate
privat, dar i la un contact mai apropiat
cu cetenii UE. n consecin, rolul i
importana serviciilor de securitate privat
12
n asigurarea securitii este recunoscut

tot mai mult n legislaia/programele de
securitate/politicile i strategiile naionale.
Apoi, ca o evoluie n sectorul serviciilor de
securitate privat a aparut i furnizarea de
soluii de securitate integrate. Printre
aceste soluii se numr o combinaie de
elemente umane, n care agenii de paz
reprezint n continuare principalul factor
dar care care opereaza tehnologie
relevant de securitate. Totui, trebuie
subliniat, de asemenea, c tehnologia
joac un rol important i adaug valoare
asigurrii securitii maxime a cetenilor i
clienilor
n
general.
Prin
urmare,
competenele de paza combinate cu
tehnologia de securitate reprezint cea
mai bun modalitate de a asigura o
calitate nalt a serviciilor.
Toate dezvoltrile subliniate mai sus arat
c exist o nevoie tot mai mare pentru
achiziionarea de servicii de securitate
privat de ctre companii private i
autoriti publice la nivel european,
naional, regional i local. Pe deasupra,
puterea cumprtorilor att privai, ct
i publici este important n determinarea
regulilor i calitii serviciilor de securitate
furnizate. Experiena membrilor CoESS i
UNI-Europa arat c achiziiile n sectorul
securitii
private
este
n
cretere
constant. Totui, n majoritatea cazurilor
exist o presiune tot mai mare exercitat
asupra preului, alegndu-se de exemplu
seviciile cu cel mai mic pre att pentru
ofertanii publici, ct i pentru cei privai.
Acest lucru are un impact negativ asupra
calitii serviciilor furnizate, n special ntr-un
sector n care aproximativ 80-90 % din
costuri (n medie) sunt costuri cu fora de
munc.
Lund n considerare aceste dezvoltri,
CoESS i UNI-Europa au actualizat acest
manual pentru a ajuta cumprtorii - att
publici, ct i privai, din interiorul i din
afara UE - la definirea, cutarea,
identificarea i selectarea companiilor de
servicii de securitate privat cu valoare
13
optim.
Capitolul 2 - De ce este important calitatea pentru dvs.,

cumprtorul?
Acest capitol explic de ce este importanta calitatea serviciilor de securitate privat pentru
dvs. cumprtorul. V descrie beneficiile de ansamblu ale alegerii unui furnizor de servicii de
securitate privat de calitate. Capitolul subliniaz, de asemenea, riscurile existente pentru
dvs. n calitate de cumprtor, dac optai pentru un furnizor de servicii de securitate privat
de calitate sczut, lucru care, cel mai adesea, este sinonim cu alegerea ofertantului cu cel
mai mic pre. La finalul fiecrui capitol se afl un rezumat al celui mai bun scenariu i al celui
mai ru scenariu pentru un potenial cumprtor.
Externalizarea serviciilor de securitate

privat devine din ce n ce mai frecvent,
n interiorul i n afara Uniunii Europene, n
cazul unui numr mai larg de aspectede
securitate, incluznd protecia bunurilor,
activelor, amplasamentelor, proceselor,
evenimentelor i nu n ultim instan, a
cetenilor. Acest lucru implic, n esen,
delegarea
multora
dintre
funciile
anterioare interne sau de serviciu public
ctre companii care ofer servicii de
securitate privat, implicnd nu numai
sarcini de securitate n scopuri private, dar
i, ntr-un mod n cretere exponenial, un
numr semnificativ de sarcini critice de
securitate n relaie cu sigurana i
sntatea public i securitatea intern.
Cota de pia a contractelor obtinute in
baza
licitaiilor competitive aflat n
cretere, mpreun cu tierile bugetare n
ceea ce privete cheltuielile publice
presupune c standardele de calitate sunt
stabilite de cumprtori n mare parte din
perspectiva preului pltit pentru servicii.
Acest lucru are un impact semnificativ
asupra condiiilor de lucru i salariilor n
cadrul sectorului, asupra infrastructurii

companiilor i, prin urmare, drept rezultat,
asupra
serviciului furnizat. Exist o
preocupare nentrerupt, amplificat n
timpul anilor de criz economic i
financiar, n rndul partenerilor sociali
europeni care i reprezint pe angajaii i
lucrtorii din sectorul serviciilor de
securitate privat, preocupare legat de
faptul c aplicarea principiului de atribuire
a contractelor ofertantului cu cel mai mic
pre duce la o coborre gradual a
standardelor calitii. Experiena membrilor
CoESS i UNI-Europa arat c n
majoritatea rilor europene, n cadrul
licitaiilor pentru servicii de securitate
privat, exist o presiune crescnd
exercitat asupra preului, un exemplu
fiind alegerea ofertantului cu cel mai mic
pre. Acest lucru este alarmant n special
atunci cnd companiile care ofer servicii
de securitate privat preiau i/sau sprijin
tot mai mult funcii sensibile/critice anterior
performate de serviciile publice i astfel ele
sunt obligate s devin mai specializate i
s-i mbunteasc calitatea.
Riscurile competiiei pentru cel mai mic
pre trebuie privite de ctre cumprtori n
contextul securitii propriei lor organizaii,
al modului n care privesc valoarea
propriului lor mediu, al imaginii lor publice i
al costurilor suplimentare de litigiu rezultate
din neasigurarea unui serviciu cu standard
de
calitate
nalt.
n
calitate
de
cumprtor, dac ceea ce inspirai este
asigurarea unei caliti nalte, n fina
aceastal este o situaie de ctig reciproc
Capitolul 2 - De ce este important calitatea pentru dvs., cumprtorul?
- serviciile de securitate privat de calitate

v vor face munca mai uoar atunci
cnd securitatea este garantat. Trebuie
menionat i faptul c nu cumprtorii sunt
ntotdeauna cei care doresc s opteze
pentru cel mai mic pre, ci sunt obligai s
fac acest lucru de ctre legislaia
naional existent. Acesta este cazul n
unele cadre legislative naionale din
Uniunea European.
Cum v putei atepta ca un

agent de paz s reacioneze n
mod corespunztor la un incident
de securitate dac acesta nu a
fost instruit n mod adecvat?
Companiile i instituiile care externalizeaz
servicii
de
securitate
ctre
firme
specializate fac acest lucru pornind de la
presupunerea c aceste firme posed
cunotinele i expertiza necesare pentru a
furniza
serviciile
solicitate
n
mod
consecvent i n termenii economici cei
mai avantajoi.
Totui, acest lucru nu
nseamn n mod automat c aceste
companii de servicii de securitate privat
sunt capabile s livreze serviciile solicitate
la preul cel mai mic. Dimpotriv,
responsabilitile tot mai mari preluate de
companiile de securitate privat sau date
acestora necesit investiii masive i
consistente
n
ageni
de
paz,
echipamente, instrumente i proceduri.
Calitatea n domeniul securitii nu este
compatibil cu cel mai mic pre din
motivele subliniate mai jos n urmtoarea
seciune.
Care sunt avantajele alegerii

unei companii de securitate
privat de calitate?
ndeplinirea integral a contractului
Securitate crescut
Alegere mai bun i concuren
echitabil
Respectarea total a legislaiei
Imaginea pozitiv a cumprtorilor i
industriei
CARE SUNT RISCURILE ALEGERII CELUI MAI
MIC PRE N MOD EXCLUSIV?
Compromiterea indeplinirii termenilor
contractuali. Alegerea ofertantului cu
cel mai mic pre poate avea ca
rezultat
rezilierea
prematur
a
contractului,
ntruct
costurile
executrii contractului original este
posibil s nu mai poat fi susinute de
ctre compania de securitate privat.
Concuren
inechitabil/neloiala:
Dac alegei un ofertant de calitate
sczut, vei contribui la concurena
inechitabil/neloiala de pe pia.
Acest lucru se datoreaz faptul c
ofertantul cu preul cel mai mic nu va
putea furniza servicii de calitate bun,
ceea ce va determina companiile s
concureze numai la categoria pre,
nu i la nivelul calitii serviciilor. De
asemenea, va avea un efect negativ
asupra dvs. n calitate de cumprtor,
ntruct v va limita numarul de
companii de calitate bun din rndul
crora avei de ales.
Nerespectarea legislaiei
a. Neachitarea taxelor i cheltuielilor
sociale: Pentru a furniza oferta cu cel
mai mic pre, unele companii de
securitate
privat
recurg
la
neachitarea taxelor i cheltuielilor
sociale. S-a subliniat faptul c, n
regulile
UE
aplicabile
achiziiilor
publice,
neachitarea
taxelor
i
14
cheltuielilor
sociale
sunt
motive
obligatorii de excludere (Art. 57.2 i
57.4 (a) consultai capitolul despre
legislaia UE) din procesul de licitaie n
cazul autoritilor publice aflate n UE
sau rile candidate. Mai mult, Statele
Membre ale UE sau rile candidate
pot exclude oferte n care exist o
nclcare a articolului 18.2.
b. Nerespectarea legislaiei muncii:
b.1. Utilizarea de for de munc
nedeclarat sau parial declarat sau
angajarea
de
personal
fr
respectarea regulilor de munc i
sociale relevante sau celor prevazute
in contractele colective de munca:
Pentru a furniza servicii la cel mai mic
pre, ofertanii recurg la utilizarea de
ageni
de
paz
nedeclarai/neinregistrati
sau
cu
norma
partiala,
sau
angajeaz
personal fr a respecta regulile de
munc i sociale relevante ori
contractele colective de munc. UNIEuropa i CoESS au semnat n 2006 o
poziie comun3 mpotriva muncii
nedeclarate n sectorul securitii
private, punnd accentul pe impactul
asupra calitii serviciilor. Mai mult,
legislaia UE privind achiziiile publice
oblig ofertanii prin Articolul 18.2 s
respecte obligaiile aplicabile n
domeniile legislaiei mediului, sociale i
muncii stabilite la nivelul Uniunii
Europene, la nivel internaional i
naional, mpreun cu contractele
colective. Aceste practici pot avea
un impact negativ asupra dvs. ca i
cumprtor.
b.2. Utilizarea de ageni de paz tip
umbr/fantoma i subcontractarea:
Pentru a reduce costurile, companiile
de servicii de securitate privat recurg
la folosirea de ageni de paz tip
3http://www.coess.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/Jo
int_position_against_undeclared_work_EN.pdf
umbr/fantoma. In fapt aceasta

formula
nelegala
presupune
asigurarea unui personal de securitate
mai redus ca numr dect cel
convenit n mod contractual si
mentionat in planurile de paza.
Costurile cu salariile i contribuiile
sociale pot fi reduse adesea prin
trecerea la for de munc pe termen
fix i cu norm parial i/sau la ageni
de paz persoane fizice autorizate
sau
detasati
pentru
a
ocoli
prevederile contractelor colective de
munca.
Utilizarea
subcontractrii
pentru unicul scop de a reduce in
mod fraudulos costurile cu salariile i
contribuiile
sociale
devine,
de
asemenea, mai frecvent n special n
situatiile in care se pot folosi
subcontractori care in fapt sunt
agenii de munca temporara. Aceste
practici pot avea un impact negativ
asupra dvs. ca i cumprtor.
c. Nerespectarea legislaiei privind
securitatea privat. Pot fi gsite dovezi
c ofertanii cu cel mai mic pre
neglijeaz
respectarea
legislaiei
privind securitatea privat pentru a
reduce costurile. Acest lucru include,
adesea, lipsa asigurrii instruirilor
obligatorii, si a obligatiilor legale de
supraveghere si management al
serviciilor de paza (sef de tura, sef de
obiectiv, inspector)
diminundu-se
implicit calitatea serviciilor furnizate.
Neconformitatea poate avea un
impact
negativ
i
asupra
cumprtorului.
Aducerea la cel mai mic multiplu
comun: A opta pentru ofertantul cu
cel mai mic pre va avea un efect
duntor legat de calitatea serviciilor
furnizate ntruct cel mai mic cost nu
poate justifica instruirile necesare,
supervizarea,
managementul
serviciilor
precum
i
asigurarea
condiiilor legale de munc ale
agenilor de paz. n consecin, pe
15
piaa cumprtorilor de servicii de

securitate privat se va observa o
competiie pentru aducerea la cel
mai mic numitor comun a calitii
serviciilor de securitate privat. Drept
rezultat, cumprtorul va avea mai
puine opiuni in a alege companii
care sa ofere servicii de calitate bun
dintre care s aleag i s se asigure
c obiectivele dvs. de securitate sunt
ndeplinite.
Alternativa
alegerii
ofertantului cu cel mai mic pre i un
nivel redus de securitate contribuie
substanial la scderea imaginii
industriei n ochii publicului. Acest lucru
coboar, de asemenea, percepia
public pozitiv a cumprtorului
care
achizitioneaza
servicii
de
securitate ieftine si de slaba calitate
Prin urmare, acest manual a fost dezvoltat
pentru a asista cumprtorii n alegerea
serviciilor de securitate privat de nalt
calitate.
Pentru
a
sprijini
n
plus
cumprtorii n efortul de a alege
companii de servicii de securitate privat
cu valoare optim, sunt subliniate i bune
practici de licitaie.
CE NSEAMN CALITATE N SECTORUL
SERVICIILOR DE SECURITATE PRIVAT?
Cel mai bun scenariu

Achiziionarea de servicii de securitate
privat de calitate este o situaie
reciproc avantajoas pentru
cumprtor. Un agent de paz bine
pltit i motivat este faa pe care o
vede clientul, prima persoan pe care
o ntlnete un vizitator atunci cnd
intr ntr-o cldire/ntr-un amplasament.
Agenii de paz de calitate i fac
munca n mod corect i previn sau
reduc daunele cauzate de infractori,
accidente, incendii etc. Drept rezultat,
este posibil ca i costurile asigurrii
pentru cumprtori s scad. Agenii
de paz de calitate sunt capabili s
comunice mai bine cu vizitatorii sau
alte persoane, de asemenea n limbi
strine. Mai mult, agenii de paz de
calitate sunt capabili s lucreze i cu
echipament tehnic. Drept consecin,
cumprtorul i va ndeplini obiectivele
ce in de asigurarea nivelului de
securitate necesar prin intermediul
contractrii de personal de securitate
extern, instruit i motivat. Acest lucru
asigur, n revan, o reputaie bun i
recuperarea investiiei, precum i un
teren de jos echitabil pentru companii i
concuren loial.
16
Cel mai ru scenariu

Dimpotriv, dac respectivul cumprtor nu investete n achiziionarea de servicii de
securitate privat de calitate, este posibil ca agenii de paz s nu fie instruii corect.
Mai mult, serviciile de securitate cu pre redus nseamn c agenii de paz nu sunt
pltii corespunztor i este posibil s decid s nu se mai prezinte la locul de munc,
lucru care va afecta cumprtorul. n plus, o companie care a ctigat o licitaie
pentru a oferi servicii de securitate privat care nu sunt de calitate poate contribui la
falimentarea afacerii cumprtorului n cazul n care ar surveni un incident major, iar
clientul ar putea fi tras la rspundere pentru daune. Prin urmare, investiia n servicii de
securitate privat de calitate este vital nc de la nceput: cumprtorul poate avea
nevoie s investeasc n ageni de paz suplimentari, dar dac acest lucru ar atenua
riscurile de securitate majore i ar evita costurile pe care le suport cumprtorul pe
termen lung, ar fi o recuperare a investiiei. Mai multe informaii despre modul de
alegere a companiilor de servicii de securitate privat de calitate sunt subliniate n
capitolul 5.
17
Capitolul 3 - Care sunt bunele practici ale unei licitaii pentru servicii de securitate privat?
Capitolul 3 - Care sunt bunele practici ale unei licitaii pentru servicii de
securitate privat?
Acest capitol ofer o prezentare general a ceea ce CoESS i UNI-Europa consider a fi bune
practici de licitaie pentru cumprtorii de servicii de securitate privat. Capitolul include o
list de aspecte DE APLICAT i DE EVITAT aa cum membrii notri le-au experimentat i explic
importana procedurii adecvate de licitaie pentru selectarea furnizorului cu valoarea
optim.
Pentru a-i ajuta i mai mult pe cumprtori
n definirea, identificarea, cutarea i
selectarea companiei de servicii de
securitate cu valoarea optim, acest
capitol ofer o prezentare de ansamblu a
ceea ce ar trebui s fie bunele practici de
licitaie pentru servicii de securitate
privat. Atunci cnd se organizeaz licitaii
pentru produse sau alte servicii, diferite
practici pot fi considerate bune, natura
serviciilor de securitate privat este foarte
specific ntruct ine de esena proteciei
sferelor att private, ct i publice i, prin
urmare, anumite practici utilizate frecvent
n licitaii pot fi duntoare nivelului de
securitate oferit.
Totui, nainte de a intra n detaliile
practicilor de licitaie recomandate,
urmtoarea procedur adecvat de
achiziie/licitaie este esenial pentru
cumprtor astfel nct s-i ndeplineasc
obiectivul final. Procedurile adecvate de
licitaie constau n urmtorii pai:
Definirea a ceea ce nseamn o
calitate bun i valoarea optim
pentru
cumprtor,
conform
nevoilor
foarte
specifice
ale
acestuia.
Alegerea criteriilor calitii care se
potrivesc cel mai bine cu nevoile de
securitate ale cumprtorului.
Aplicarea criteriilor calitii alese
asupra licitaiei pentru a selecta
furnizorul de servicii de securitate
privat de o calitate bun.
Mai mult, mai jos putei gsi o list de bune
practici de licitaie, mai exact ce trebuie
APLICAT i ce trebuie EVITAT conform

experienei membrilor CoESS i UNI-Europa.
Raportul final al Grupului de nivel nalt cu
privire la serviciile de afaceri, organizat de
Comisia European, ofer o bun
prezentare de ansamblu a contextului mai
general al serviciilor de afaceri din cadrul
economiei UE i nu numai4.
DE APLICAT
Atribuirea licitaiilor pe baza celui
mai bun raport calitate/pre
Realizarea unui audit naintea, n
timpul i dup executarea
contractului
Luarea n considerare a companiei
de securitate privat ca partener
Atribuirea licitaiilor pe baza celui mai bun
raport calitate/pre. Dei elementul pre
este important, CoESS i UNI-Europa le
recomand cumprtorilor s caute cea
mai nalt calitate n raport cu obiectivele
i rezultatele finale stabilite. Prin alegerea
unui serviciu de calitate, cumprtorii pot
fi asigurai c agenii de paz vor fi
controlati, ca vor fi instruii corespunztor,
c vor ti s utilizeze echipamentele
adecvate, c se vor prezenta la locul de
munc aa cum a fost planificat, c vor fi
motivai, c vor avea un sim al loialitii i
mndriei profesionale care este vital n
securitate.
rile implementeaz msuri legale pentru
a garanta respectarea contractelor
http://www.eurosportello.eu/sites/default/files/
report_gal_1014.pdf
4
18
colective pentru companiile de servicii de

securitate privat din procesele de licitaii
publice care implic autoritile publice
din UE i rile candidate. Este posibil ca
acesta s fie cazul i n alte ri cu
legislaie privind achiziiile de ctre
autoriti publice.
Oferta final trebuie s reflecte parametrii
originali ai calitii. Ponderea iniial pe
care cumprtorii o atribuie calitii
trebuie s fie urmat pe parcursul
ntregului proces i trebuie s se reflecte n
principal n rezultatul final, de ex.,
atribuirea de contracte pentru servicii de
securitate privat.
naintea atribuirii contractului, trebuie
solicitat ndeplinirea unui prag minim al
criteriilor calitii, cu scopul de a garanta
calitatea necesar a furnizorului.
Audit
nainte
i
dup
atribuirea
contractului: Experiena arat c uneori
ofertanii care ctig un contract nu au
capacitatea de a ndeplini condiiile n
care este atribuit contractul, inclusiv din
cauza ca utilizeaza forta de munc
nedeclarata.
Le
recomandm
cumprtorilor s auditeze ofertantul
selectat nainte i dup atribuirea
contractului. Auditul nseamn verificarea
respectrii de ctre ofertant a tuturor
condiiilor,
existenei
infrastructurii
necesare, respectrii integrale a legislaiei
relevante,
respectrii
contractelor
colective, achitrii taxelor i contribuiilor
sociale, ndeplinirii specificaiilor tehnice
etc. Pentru acele audituri se poate face o
trimitere la datele disponibile aflate n
posesia
autoritilor
naionale,
organizaiilor angajailor, oficiilor de poliie,
auditorilor externi etc. n plus, auditarea
devine i mai important n cazul n care
exist un risc de nerespectare a
prevederilor
legale
atunci
cnd
cumprtorii includ condiii complexe n
specificaiile licitaiei.
cetenilor i clienilor, este important s

tratai companiile de securitate privat ca
pe parteneri n gsirea soluiei de
securitate potrivite pentru obiectivele
vizate, i nu s cutai ofertantul cu cel
mai mic pre.
Utilizai variante numai atunci cnd
acest lucru este relevant pentru
contract: Utilizarea de variante poate
fi ncurajatoare din punctul de vedere
al creterii i ajustrii productivitii i al
includerii de criterii sociale n achiziii.
n acest caz, cumprtorii le pot cere
ofertanilor poteniali s depun
variante care ar putea include unele
de responsabilitate sociala sau cu
soluii inovative i competitive. Acest
lucru nseamn c cumprtorul
trebuie s stabileasc un set minim de
specificaii tehnice pentru serviciul pe
care dorete s-l achiziioneze, care
se va aplica att ofertei neutre, ct i
variantei acesteia.
Luai
n
considerare
dialogul
competitiv pentru a sprijini i asigura
calitatea: Dialogul competitiv ajut la
evaluarea calitativ a ofertanilor. n
acest fel, dup un dialog cu ofertanii
interesai, cumprtorii le pot cere s
depun ofertele finale pe baza
soluiilor
prezentate
n
timpul
dialogului.
Aceast
procedur
permite selectarea celui mai bun
raport calitate/pre i o bun practic
pentru cumprarea de servicii de
securitate privat de calitate. n
legislaia UE privind achiziiile publice
sunt incluse elemente ale modului n
care trebuie conceput dialogul
competitiv.
Ofertanii de servicii de securitate privat

sunt partenerii dvs.: Datorit naturii
serviciilor furnizate, de ex. securitatea
19
DE EVITAT
Nu acceptai oferte anormal de mici
Nu v obligai s ndeplinii condiii
inutil de complicate sau ilegale
Nu fixai preuri pentru ntreaga
durat a contractului
Nu acceptai licitaiile electronice
Nu participai la o licitaie
reorganizat i nu negociai dup ce
preurile au fost oferite
Oferte anormal de mici: Conform Regulilor
UE privind achiziiile publice (Articolul 69),
dac cumprtorii consider c o ofert
este anormal de sczut, trebuie s cear
explicaii nainte de a o respinge. Aceeai
legislaie din Articolul 69 stabilete c
aceste explicaii se pot referi (printre ali
factori) i la respectarea prevederilor de
munc i sociale mpreun cu cele ale
contractelor colective de munca. Aceste
prevederi trebuie s serveasc i drept
inspiraie pentru orice cumprtor de
servicii de securitate privat, fie privat, fie
public. Cumprtorii trebuie s resping
oferta n care motivul ofertei cu un pre
anormal de mic este fie nerespectarea
contractelor de munc legale/colective,
fie motivul nu poate fi justificat n mod
satisfctor. Atunci cnd preurile sunt
anormal de mici, acest lucru nseamn c
respectiva companie nu poate asigura
infrastructura potrivita pentru a asigura
nivelul de securitate necesar etc.
Condiii inutil de complexe sau ilegale n
oferte: experiena arat c, n unele
oferte,
cumprtorii
includ
cerine
complexe pentru a ndeplini condiiile,
cum ar fi un timp de reacie fix care nu
poate fi garantat de orice companie de
securitate privat. n ceea ce privete
condiiile ilegale, unele oferte specific
faptul c verificrile de fond i validarea
vor fi efectuate de ctre client, iar acest
lucru este ilegal n multe ri potrivit
legislaiei naionale privind securitatea
privat, n care este obligatoriu ca
guvernul s efectueze verificri de fond i

validarea. Prin urmare, nu este n avantajul
calitii atunci cnd cumprtorii le cer
companiilor de servicii de securitate
privat s efectueze sarcini interzise de
lege. i nici nu este n avantajul calitii s
cear ndeplinirea unor condiii inutil de
complexe cnd majoritatea companiilor
de servicii de securitate privat tiu de la
nceput c nu le pot ndeplini. Atunci cnd
se includ condiii complexe sau ilegale,
ofertanii trebuie s le semnalizeze de la
bun nceput cumprtorului potenial. n
plus, se recomand s existe posibilitatea
de a restabili condiiile de licitaie fr
penalizri n dialogul cu toate prile
implicate n procedura de licitaie. n cele
din urm, companiile de servicii de
securitate privat i cumprtorii trebuie
s colaboreze prin dialog pentru a putea
garanta c toate specificaiile ndeplinesc
cerinele legale i pentru a evita condiiile
complexe nerealiste.
n unele cazuri, cumprtorii includ
penalizri n oferte, penalizri legate de
condiii complexe. Adesea, aceste condiii
sunt imposibil de ndeplinit de orice
companie de securitate privat. Rezult, ,
c respectivii clieni includ penalizri ca
mecanism de reducere a preurilor ca si
obiectiv principal, legndu-l (pretul) de
indeplinirea unor condiii complexe care
uneori sunt nerealiste sau nu au legatura
cu obiectul contractului. n loc s includ
penalizri pentru condiii complexe, o
abordare mai productiv ctre asigurarea
calitii ar fi includerea unui bonus pentru
buna ndeplinire a contractului. n cele din
urm, atunci cnd clienii includ condiii
complexe sau ilegale care nu pot fi
ndeplinite de orice companie de
securitate privat, acetia refuz s
plteasc pentru servicii sau le pltesc
numai parial, ntruct pentru ei acest lucru
nseamn
nendeplinirea
contractului.
Aceast practic trebuie evitat.
Preuri fixe: Companiile de securitate
privat au experienta unor licitatii n care
20
sunt incluse preuri fixe care i oblig s

menin acelai pre fix pe toat durata
contractului, care contract este de cele
mai multe ori de lung durat. Mai mult,
uneori, n oferte o parte din pre este fix,
prin stabilirea, de ex., a unui pre pentru
ct ar trebui s coste un agent de paz.
Pentru serviciile de securitate privat,
trebuie s existe ca opiune o posibilitate
de adaptare a preurilor. Acest lucru se
datoreaz unor factori precum schimbrile
legislative
care
necesit
investiii
suplimentare, contractele colective de
munc, indexarea salariilor i inflaia, care
influeneaz preul serviciilor de securitate.
Prin urmare, prin includerea de preuri fixe
ca i condiie obligatorie n ofert i/sau
contracte, acest lucru va nsemna adesea
c respectivele companii de servicii de
securitate privat vor trebuie s ajung la
un compromis n ceea ce privete unul sau
mai multe dintre punctele menionate mai
sus, ceea ce, n final, va duce la servicii de
calitate sczut, de ex., nendeplinirea
contractului sau un incident survenit din
cauza securitii insuficiente. In aceste
conditii i posibilitatea de a a se confrunta
cu un conflict de munca este un risc real
pentru cumprtor, dac opiunea de a
adapta preurile nu este inclus de la
nceput n contracte.
estimarea
preului,
cumprtorul
reorganizeaz licitaia pentru a scdea
preurile. Aceast practic nu trebuie
aplicat serviciilor de securitate privat
ntruct va pune n pericol securitatea
cetenilor i clienilor. n sectorul nostru, le
recomandm cumprtorilor s cear
cea mai bun ofert de pre nc de la
nceput i nu ca parte a unor proceduri
ndelungate, pentru c acest lucru nu va
duce dect la scderea calitii.
Mai mult, experiena n ceea ce privete
procedura de negociere nu a fost pozitiv
pentru industria serviciilor de securitate
privat. n licitaii recente pentru servicii de
securitate privat, n momentul ncheierii
fazei de selecie, procedura de atribuire a
constat n diferite etape de negocieri n
care cumprtorii negociaz cu diferii
ofertani pe baza celui mai mic pre oferit.
Aceast practic submineaz calitatea
serviciilor furnizate i trebuie evitat.
Licitaie electronic: Din experien,

licitaiile electronice sunt utilizate adesea
ca instrument pentru a scdea preurile
ctre cea mai mic ofert. Pentru servicii
de securitate privat n care protecia i
securitatea reprezint esenta afacerii,
licitaiile electronice nu sunt un instrument
adecvat, n special dac obiectivul lor de
baz este de a duce preurile n jos. Ar
putea fi o procedur potrivit numai
atunci cnd calitatea este bine definit
prin intermediul ntregului proces.
Reorganizarea licitaiei i negocierea dup
ce preurile au fost oferite: Multe companii
de securitate privat au experimentat
cazuri n care, dup depunerea propunerii
pentru oferta iniial mpreun cu
21
Capitolul 4 - Licitaia public pentru servicii de securitate privat Legislaia european

Uniunea European a dezvoltat un cadru legislativ extins pentru a acoperi achiziiile publice.
Principalul instrument legal este Directiva Parlamentului European i a Consiliului din 26
februarie 2014 cu privire la achiziiile publice i care abog Directiva 2004/18/CE, OJEU L 94
din 28.3.2014, p. 65.
Aceasta stabilete regulile pentru licitaiile
publice desfurate n Uniunea European.
Regulile includ tipuri de proceduri, criterii
de excludere, selecie i atribuire la care ar
trebui s adere cumprtorii publici
(autoritile contractante). Totui, cadrul
legal al UE nu guverneaz licitaii pentru
cumprtorii privai; acetia din urm au
libertatea de a alege criteriile pe care le
consider
potrivite
pentru
scopul
contractului. Cu toate acestea, CoESS i
UNI-Europa
ncurajeaz
cumprtorii
privai s se inspire din legislaia UE i s o
ia n considerare n procesele lor de
licitaie. Mai mult, legislaia UE a fost o
inspiraie pentru multe ri non-UE pn
acum ntr-o gam larg de domenii.
Astfel, CoESS i UNI-Europa sftuiesc rile
non-UE s o utilizeze i s se inspire att
atunci cnd este vorba de licitaii publice,
ct i pentru licitaii private. Nu n ultimul
rnd, rile candidate la UE, ca parte din
negocierile pe care le poart, trebuie s
aproximeze sau s aib aceeai legislaie
ca i Uniunea European. Prin urmare,
pentru rile candidate la UE, regulile de
achiziii publice ale UE sunt relevante i vor
deveni parte din legislaia lor naional.
Ca principiu general, regulile UE oblig,
prin Articolul 18.2 ofertanii, de ex.
companii,
organizaii,
s
respecte
obligaiile aplicabile n domeniile legislaiei
mediului, sociale i a muncii stabilit de
legea Uniunii Europene, legea naional i
contractele colective sau de anumite
prevederi internaionale privind legislaia
mediului, social i a muncii5. Aceasta este
5
List exhaustiv n Anexa A la Directiva 2014/24/UE.
o
cerin
obligatorie
i
pentru
subcontractare, n care ofertantul care
subcontracteaz serviciile trebuie s
asigure respectarea legislaiei menionate
mai sus i a contractelor colective de
ctre subcontractant.
Contracte de servicii de securitate
privat peste valoarea net a taxei pe
valoare adugat (TVA) 750 000 EUR
Pentru serviciile de securitate privat
enumerate n Anexa XIV, pentru sumele
egale cu sau mai mare, exclusiv valoarea
net a taxei pe valoare adugat (TVA),
de 750 000 EUR, Uniunea European
stabilete numai condiii pentru criterii de
atribuire6 n Articolul 76. Acest prag include
toate loturile n cazul n care contractele
sunt separate n loturi i este estimat pentru
ntreaga
perioad
a
contractului
7
specificat n ofert .
n Anexa XIV sunt enumerate urmtoarele
servicii de securitate privat: servicii de
investigaie i securitate, servicii de
securitate, servicii de monitorizare a
alarmelor, servicii de paz, servicii de
supraveghere, servicii cu sisteme de
urmrire, servicii de urmrire a persoanelor
Criteriile de atribuire evalueaz meritul ofertei
pe baza a ct de bine ndeplinete
specificaiile licitaiei.
6
Cu excepia cazului n care contractul nu

indic un pre total, caz n care valoarea este
estimat pe baza sumei tuturor valorilor lunare
dac durata este sub 4 ani sau pe baza valorii
lunare nmulite cu 48 (Art. 5.14).
7
22
Capitolul 4 - Licitaia public pentru servicii de securitate privat - Legislaia european

care se ascund, servicii de patrulare,
servicii de eliberare a insignelor/cartelelor
de identificare, servicii de investigaie,
servicii tip agenie de detectivi, servicii de
grafologie i analiza deeurilor. Pentru alte
servicii de securitate care nu sunt
enumerate n Anexa XIV, se aplic
prevederile generale ala legislaiei UE, de
ex., nu criteriile de atribuire specificate n
Articolul 76, ci criteriile de excludere
(Articolul 57), selecie (Articolul 58) i
atribuire a contractelor (Articolul 67)
(consultai mai multe informaii mai jos).
Aa cum am menionat mai sus, pentru
serviciile de securitate privat enumerate
n Anexa XIV, pentru sumele egale cu sau
mai mare, exclusiv valoarea net a taxei
pe valoare adugat (TVA), de 750 000
EUR, Uniunea European stabilete numai
condiii pentru criterii de atribuire n
Articolul 76.
Articolul 76 prevede c Statele Membre
ale UE trebuie s implementeze reguli
naionale pentru atribuirea de contracte,
garantnd c cumprtorul respect
principiul transparenei i tratamentului
echitabil al ofertanilor. Statele Membre
dispun de flexibilitate n definirea regulilor
procedurale care se vor aplica n legea
naional, att timp ct aceste reguli le
permit cumprtorilor s ia n considerare
elementele
specifice
ale
serviciilor
procurate.
Legea UE indic, de asemenea, la Articolul
76, c Statele Membre trebuie s se
asigure c cumprtorii au posibilitatea
de
a
sublinia
criteriile
calitii,
continuitatea,
accesibilitatea,
disponibilitatea i consistenta serviciilor,
precum i inovaia n legea naional.
Statele Membre pot prevedea, de
asemenea, ca alegerea ofertantului s fie
realizat pe baza ofertei care prezint cel
mai bun raport calitate/pre, lund n
considerare
criteriile
calitii
i
sustenabilitii
pentru
serviciile
de
securitate privat. Toate elementele

menionate mai sus, care definesc
calitatea ofertanilor i alegerea celui mai
bun raport calitate/pre sunt opionale
conform legislaiei UE.
Mai mult, Statele Membre ale UE, prin
Articolul 76, dispun de flexibilitate n
definirea regulilor procedurale care se vor
aplica n legea naional pentru servicii de
securitate privat, pentru valori egale cu
sau peste 750 000 EUR, att timp ct
aceste reguli le permit cumprtorilor s ia
n considerare elementele specifice ale
serviciilor procurate, iar principiile de
transparen i tratament echitabil sunt
respectate.
n plus, aa cum se subliniaz n Expunerea
114, Statele Membre ale UE trebuie s
urmreasc i obiectivele de simplificare i
uurare a poverii administrative pentru
cumprtori i ofertani. Procednd astfel,
acestea este posibil s aplice regulile
generale aplicabile contractelor de servicii
care nu sunt supuse regimului specific
subliniat n Articolele 74-77.
Acest lucru nseamn, n practic, faptul
c Statele Membre ale UE pot decide s
includ n legea naional pentru servicii
de securitate privat criterii de excludere i
selecie prevzute n regulile UE privind
achiziiile publice.
Criteriile de excludere definesc tipul de
companii care sunt excluse n mod
automat de la licitaie. Articolul 57 al
regulilor UE privind achiziiile publice
furnizeaz o list exhaustiv de criterii de
excludere care sunt mprite n criterii
obligatorii i criterii opionale.
Criterii
de
excludere
obligatorii:
participarea la o organizaie criminal;
corupie, fraud, delicte de terorism sau
delicte legate de activiti teroriste,
splare de bani sau finanarea teroritilor,
exploatarea copiilor prin munc sau alte
forme de trafic de persoane, nclcarea
23

obligaiilor de achitare a taxelor sau
contribuiilor sociale8.
Criterii de excludere opionale: Legea UE,
internaional i naional privind mediul,
aspectele sociale i de munc, precum i
contractele colective nu sunt respectate;
proceduri de faliment sau insolven sau
lichidare;
proast
administrare
profesional grav, care face ca
integritatea s fie pus sub semnul
ntrebrii; contracte cu ali operatori
economici al cror scop este de a
denatura concurena; conflict de interese;
se cunosc a exista deficiene semnificative
sau persistente n ndeplinirea unei cerine
substaniale conform unui contract public
anterior; influen injust asupra procesului
de luare a deciziilor de ctre autoritatea
contractant.
Criteriile de selecie definesc capacitile
minime (tipul) ale ofertanilor care vor fi
invitai s liciteze pentru lucrare. Articolul
58 al regulilor UE privind achiziiile publice
descrie principalele criterii de selecie
pentru licitaii, care sunt mprite n trei
mari domenii:
1. Potrivirea
pentru
ndeplinirea
activitii profesionale: Acest lucru poate
include cerina ca ofertanii s fie nrolai
ntr-unul dintre registrele profesionale sau
comerciale pstrate de Statele Membre n
care sunt nfiinai. n procedurile de
achiziie de servicii, este posibil s fie
necesar ca ofertanii s posede o
autorizaie/licenta specific sau s fie
membri ai unei organizaii specifice pentru
a fi capabili s presteze serviciul vizat n
ara lor de origine.
2. Situaia economic i financiar:
Cumprtorii pot cere ca ofertanii s
aib o cifr de afaceri anual minim,

incluznd o anumit cifr de afaceri
minim n zona vizat de contract9. n plus,
este posibil ca ofertanii s trebuiasc s
ofere informaii despre conturile lor anuale
care indic raportul, de exemplu, ntre
active i pasive. De asemenea, este posibil
s fie necesar un nivel adecvat de
asigurare
de
responsabilitate
civil
profesional.
3. Abilitatea tehnic i profesional:
Cu privire la abilitatea tehnic i
profesional, cumprtorii pot impune
cerine care garanteaz c ofertanii
posed resursele umane i tehnice
necesare, precum i experiena de a
ndeplini contractul la un standard de
calitate corespunztor. Acest lucru poate
include:
Un nivel suficient de experien,
demonstrat prin referine potrivite din
contractele ndeplinite n trecut (de
exemplu, o list a lucrrilor efectuate
pe parcursul ultimilor cinci ani, cel mult,
nsoite
de
certificate
privind
executarea satisfctoare i rezultatul
celor mai importante lucrri). O alt
cale de a demonstra abilitatea tehnic
i profesional este de a furniza
calificrile educaionale i profesionale
ale ofertantului sau contractantului ori
ale celor din rndul personalului
managerial al angajamentului, cu
condiia ca acestea s nu fie evaluate
n calitate de criteriu de atribuire;
n procedurile de achiziie pentru
aprovizionare, care necesit activiti
de fixare sau instalare, servicii sau
lucrri,
abilitatea
profesional
a
ofertanilor de a furniza serviciul sau de
a executa instalarea ori lucrarea poate
Acolo unde acestea au fost stabilite printr-o

hotrre cu efect final i obligatoriu. nclcarea
obligaiilor de achitare a taxelor sau contribuiilor
sociale, care nu au fost (nc) stabilite, poate fi
utilizat ca temei de excludere opional.
Pentru contractele care sunt supuse setului complet

de reguli, cifrele de afaceri minime nu pot, ca regul
general, s depeasc de dou ori valoarea
estimat a contractului.
9
24

fi evaluat n raport cu abilitilor,
eficiena, experiena i fiabilitatea lor.
n plus, n vederea simplificrii i eliminrii
poverilor administrative, Statele Membre
ale UE pot aplica criteriile generale de
atribuire enumerate n Articolul 67. Articolul
67 prevede c autoritile publice trebuie
s bazeze atribuirea contractelor publice
pe cea mai avantajoas ofert din punct
de vedere economic. Oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere
economic va fi identificat pe baza: a)
preului sau b) costului utiliznd o abordare
de stabilire a preurilor conform duratei de
via, subliniat n Articolul 68 i poate c)
include cel mai bun raport calitate/pre
care va fi evaluat pe baza criteriilor ce
includ aspecte calitative, de mediu i/sau
sociale. Astfel de criterii pot compromite
de exemplu calitatea, inclusiv meritul
tehnic;
calificarea
i
experiena
personalului numit
s ndeplineasc
contractul, unde calitatea personalului
numit poate avea un impact semnificativ
asupra
nivelului
de
ndeplinire
a
contractului. Elementul cost poate lua i
forma unui pre fix pe baza cruia
ofertanii vor concura numai pe baza
criteriilor calitii. Statele Membre le pot
impune cumprtorilor s nu utilizeze
numai preul drept criteriu unic de
atribuire.
Contracte de servicii de securitate

privat sub valoarea net a taxei pe
valoare adugat (TVA) 750 000 EUR
Pentru contractele sub pragul unei valori
fara taxa pe valoare adugat (TVA), de
750 000 EUR, Statele Membre au libertatea
de a aplica n mod voluntar reguli
procedurale pe care le consider potrivite
pentru serviciile de securitate privat.
Astfel, Statele Membre ale UE pot aplica
criterii de excludere (Articolul 57), de
selecie (Articolul 58) i de atribuire
generale (Articolul 67) tuturor contractelor
de servicii de securitate privat, indiferent
dac acestea sunt enumerate n Anexa
XIV sau nu, sub pragul valorii, fara taxa pe
valoare adugat (TVA), de 750 000 EUR.
Pentru mai multe informaii despre regulile
procedurale, inclusiv criteriile de excludere
(Articolul 57), de selecie (Articolul 58) i de
atribuire generale (Articolul 67), consultai
seciunea de mai sus.
n cele din urm, regulile UE privind

achiziiile publice prevd i ndrumri
procedurale
referitoare
la
ofertele
anormal de mici, n Articolul 69. n cazul n
care exist o ofert anormal de mic,
cumprtorii
trebuie
s
le
cear
ofertanilor s explice preul sau costul
propus n ofert. Explicaiile care ar fi
necesare pot avea legtur, n mod
specific, cu respectarea obligaiilor la care
se face referire n Articolul 18.2, de ex.,
respectarea
legislaiei
muncii
i/sau
contractelor
sociale,
contractelor
colective.
25
Exemple de documente de licitaie

eficiente
O autoritate contractant utilizeaz ca i
criterii de selecie pentru servicii de
securitate privat includerea unui plan
de instruire pentru a evalua
competenele i calificrile profesionale
ale ofertantului. Cumprtorul le cere
ofertanilor s trimit detalii despre
instruirea persoanelor care vor ndeplini
contractul. Mai mult, trebuie trimise
detalii despre metodologia de instruire,
locul instruirii, coninutul i exerciiile
practice, durata cursurilor, calificrile
instructorilor. Ofertanii trebuie s se
angajeze n mod formal s conduc
aceste instruiri pentru persoanele care
vor executa contractul i s includ un
calendar detaliat al acestor instruiri ca
parte din ofert. Calendarul trebuie s
cuprind numrul de ore de instruire i
numrul de angajai care o vor urma la
data specific.
Mai mult, ca i criteriu de selecie
complementar pentru ofertani, este
necesar un program pentru asigurarea
calitii serviciilor . Programul ar putea
include urmtoarele elemente: sistem
pentru inspecie, verificare i controlul
calitii serviciilor; certificate pentru
calitatea serviciilor, n special pentru cele
crora le este destinat licitaia; plan de
loialitate pentru angajai pentru a
garanta c exist un personal stabil i
motivat; studiu privind satisfacia
angajailor; studiu privind satisfacia
clienilor; timpul de rspuns dac este
nevoie de reconsolidarea personalului
sau pentru a garanta nlocuirea din
cauza absenei de personal; audit intern
sau extern cu privire la controlul calitii
serviciilor; implementarea legilor de
protecie a datelor. Alte elemente pot fi
luate n considerare, de asemenea, cum
ar fi: utilizarea de instrumente de control
al calitii; indicatori stabilii pentru
controlul calitii; criterii pentru selecia
personalului; CV-ul serviciilor responsabile
sau pentru managementul mijlociu;
ACHIZIIONAREA
SERVICII
DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE
statisticile privind DE
controlul
calitii;
frecvena controlului calitii.
26
Problem: Tip de licitaie: public sau privat?

Licitaii n Uniunea European (UE)/ri
candidate la UE
Licitaii internaionale (uniune noneuropean)
Licitaii publice
Licitaii publice
Uniunea European:
Internaional (non-UE):
Contracte publice egale cu i peste 750 000

EUR. Dac v aflai n Uniunea European i
v intereseaz licitaii publice/contracte de
servicii publice, legislaia UE se aplic
contractelor cu valoarea, fara taxa pe
valoare adugat (TVA) egal cu sau mai
mare de 750 000 EUR.
Dac v aflai n afara Uniunii Europene,

legislaia european nu se aplic licitaiilor
publice.
Aceasta
poate
reprezenta
ntotdeauna o surs de inspiraie pentru
guvernul dvs. Este posibil s existe reguli
naionale aplicabile licitaiilor publice din
ara dvs.
Contracte publice sub 750 000 EUR. Dac v

aflai n Uniunea European i v intereseaz
licitaii publice/contracte de servicii publice,
legislaia UE nu se aplic contractelor cu
valoarea, fara taxa pe valoare adugat
(TVA), sub 750 000 EUR. Este posibil s existe o
legislaie naional care se aplic pentru
astfel de contracte.
ri candidate la UE:
Dac v aflai n una dintre rile candidate
la calitatea de membru al Uniunii Europene,
ara dvs. va avea obligaia de a-i aproxima
legislaia privind achiziiile publice cu cea a
UE, n limita de timp stabilit (consultai
Capitolul urmtor). Prin urmare, regulile UE
vor
deveni,
n
timp
util,
aplicabile
contractelor publice egale cu sau mai mari
de 750 000 EUR.
Licitaii private
Licitaii private
Dac v aflai ntr-un stat membru al UE sau

ntr-o ar candidat la UE i v intereseaz
licitaiile organizaiilor private, legislaia
european nu se aplic. Este posibil s existe
o legislaie naional aplicabil sau legislaia
european poate servi drept inspiraie.
Internaional (non-UE): Dac v aflai n afara

Uniunii Europene, legislaia european nu se
aplic licitaiilor private. Aceasta poate
reprezenta ntotdeauna o surs de inspiraie
pentru guverne. Este posibil s existe reguli
naionale aplicabile licitaiilor private din ara
dvs.
27

MODEL N TREI ETAPE PENTRU PROCEDURA DE LICITAIE
PASUL 1 - CRITERII DE EXCLUDERE

n aceast etap, cumprtorii vor utiliza anumite criterii pentru a exclude unele
companii de servicii de securitate privat din procesul de licitaie. Aceste criterii
vor varia n funcie de cumprtorii publici i privai, dar acestea sunt utilizate
drept filtru pentru excluderea unor companii.
Dac sunt utilizate n mod corect, n aceast etap, unele companii care ofer
servicii de securitate privat de calitate redus vor fi excluse automat.
Excluderea automat
din procesul de licitaie
PASUL 2 - CRITERII DE SELECIE

n aceast etap, cumprtorii selecteaz compania care ofer servicii de
securitate privat cu valoarea optim pentru a le ndeplini obiectivele i nevoile.
Cumprtorii vor utiliza diferite criterii pentru a selecta ceea ce ei consider a fi
o companie cu valoare optim.
Elementul important n criteriile de selecie este concentrare pe selectarea
companiei care ofer servicii de securitate privat de calitate. Mai multe
informaii despre criteriile calitii sunt disponibile n Capitolul 5.
Selecia ofertantului care va fi
invitat la licitaie
PASUL 3 - CRITERII DE ATRIBUIRE

n timpul acestei etape, selecia ofertanilor este evaluat n raport cu criteriile
de atribuire i cerinele stabilite n specificaiile licitaiei.
Pentru servicii de securitate privat, contractele trebuie atribuite pe baza celui
mai bun raport calitate/pre. Mai multe informaii despre criteriile calitii sunt
disponibile n Capitolul 5.
Selecia companiei pe baza
celui mai bun raport
calitate/pre
28
Capitolul 5 - Cum pot fi definite criteriile calitii pentru achiziionarea de servicii de securitate 29
privat?
Capitolul 5 - Cum pot fi definite criteriile calitii pentru achiziionarea

de servicii de securitate privat?
Acest capitol are rolul de a asista cumprtorii la identificarea criteriilor calitii pentru
serviciile de securitate privat. Prin urmare, capitolul este elaborat n jurul criteriilor calitii
privind agenii de paz, operaiunile din contract, managementul operaional, infrastructura
contractual i compania n calitate de ofertant.
Acest capitol caut s ajute pe orice are
nevoie de ndrumare privind modul de
achiziionare a serviciilor de securitate
privat i n definirea criteriilor potrivite
pentru a gsi un furnizor de securitate
privat de calitate bun. Acest capitol
include att criterii de selecie, ct i de
atribuire, ntruct toate acestea joac un
rol cheie ntr-o procedur de licitaie,
pentru a identifica cel mai bun ofertant cu
balana adecvat ntre pre i calitate10.
Pentru cumprtorii publici, aflai n UE, o
ar candidat la UE sau n afara UE,
criteriile de excludere, selecie i atribuire
pot fi supuse legislaiei UE, naionale sau
locale privind achiziiile. Pentru mai multe
informaii despre licitaiile publice din UE
sau o ar candidat, consultai Capitolul
4.
n timp ce cumprtorii privai au o mai
mare libertate de a crea criterii destinate
s identifice un ofertant de calitate,
trebuie s v inspirai din cadrul de lucru
legal al UE pentru achiziiile publice.
ndrumri
suplimentare
adaptate
autoritilor publice, cum ar fi Buying
Social Guide 11 dezvoltat de Comisia
European pot fi, de asemenea, o surs
valoroas
de
inspiraie
pentru
Pentru mai multe informaii consultai caseta
despre valoarea optim, n seciunea eluri i
obiective.
10
De asemenea, documentul Buying Social - A

Guide to Taking Account of Social Considerations in
Public Procurement, publicat de Directoratul
General pentru Angajare, Afaceri Sociale i
Egalitatea de anse al Comisiei Europeane, poate fi o
surs de inspiraie pentru cumprtorii privai, la fel
ca i pentru cei publici.
11
cumprtorii privai. Designul procedurii

de licitaie joac un rol cheie n gsirea
unei companii de servicii de securitate
privat de calitate, care s se potriveasc
nevoilor cumprtorului. Prin urmare, se
recomand cu trie ca toi cumprtorii
s aplice criterii de excludere, selecie i
atribuire ca bun procedur de licitaie.
Nu n ultimul rnd, pentru licitaii complexe
care includ mai multe loturi i contracte,
este important s se dezvolte o procedur
n care este clar ce criterii ale calitii se
aplic crui contract (unde exist mai
multe contracte) pentru a garanta c sunt
selectai cel mai buni ofertani pentru
fiecare serviciu cutat.
1. Introducere
Calitatea serviciilor de securitate privat
furnizat depinde de o serie de factori
cheie. n timp ce capabilitile, abilitile i
motivaia agenilor de paz reprezint
factori importani, suportul infrastructurii
organizationale asigur un nivel adecvat
de sprijin pentru a le permite agenilor de
paz s se concentreze asupra sarcinilor
lor. De o importan similar este
infrastructura tehnic, operaional i a
resurselor umane disponibil agenilor de
paz. Pentru un cumprtor, echipa de
management a companiei de servicii se
securitate privat dedicat administrrii
contractului este, pe toata durata
contractului, legtura dintre cumprtor i
ofertant. La fel ca i contactul zilnic din
timpul perioadei contractuale, calitatea
echipei care administreaz contractul este
foarte
relevant
pentru
satisfacia
clientului.
privat?
Criteriile calitii pot fi aplicate unui numr
de cinci aspecte diferite ale contractului:
Personalul de securitate privat
Managementul contractului
Operaiunile contractuale
Infrastructura contractual
Compania de servicii de securitate
privat
Trebuie accentuat faptul c cumprtorii
care caut s aplice oricare dintre (sau
toate) criteriile calitii trebuie s le
stabileasc cu claritate n documentele
licitaiei.
Criteriile calitii trebuie s stabileasc ct
mai clar posibil cui li se aplic, de
exemplu,
dac
se
aplic
numai
ofertantului
sau,
aa
cum
este
recomandabil, tuturor subcontractanilor,
personalului persoane fizice autorizate sau
personalului temporar care este inclus n
propunerea de servicii de ctre ofertant.
Cumprtorii
concep
ntotdeauna
criteriile calitii ntr-un mod transparent i
nediscriminatoriu.
Servicii de securitate privat

subcontractate
Externalizarea de servicii se securitate
privat de ctre o companie de
securitate privat ctre o alta a devenit
din ce n ce mai frecven n ultimii ani.
n anumite cazuri, este posibil s fie
necesar subcontractarea unor pri
ale serviciilor (sarcini pe termen scurt,
sarcini specifice). Totui, cumprtorul
trebuie s fie n alert pentru a nu se
folosi subcontractani pentru unicul
scop de a fi capabili s ofere un pre
redus sau pentru a ocoli criteriile calitii
stabilite n acest Capitol. Prin urmare,
toate criteriile calitii trebuie s se
aplice i personalului subcontractat
care asigur servicii se securitate
privat. O form specific de
subcontractare este subcontractarea
de agenii temporare care furnizeaz,
de obicei, pe o perioad scurt de
timp, o serie de ageni de paz privai.
Pe lng forma sa punctual, i
aceast form de contractare poate fi
utilizat pentru a ocoli criteriile calitii.
privat?
Personal de securitate privat persoane
fizice autorizate
n rare cazuri, subcontractanii de
servicii se securitate privat pot fi
persoane fizice autorizate false, chiar
dac personalul care asigur servicii se
securitate privat ndeplinete o
activitate profesional la cererea unui
angajator. Acest lucru face ca
activitatea lor s fie ilegal n unele ri,
ntruct unicul scop al acesteia este de
a nela prevederile privind contribuiile
sociale i criteriile calitii stabilite de
cumprtor.
Toate criteriile calitii trebuie s se
aplice n mod egal agentului de paz
privat i companiei subcontractate, fie
c este temporar sau de alt natur.
Indiferent de orice subcontractare,
contractele de rspundere civil
trebuie s rmn la compania
ofertant.
2. Personalul de securitate
privat
Screeningul istoricului profesional si
personal, validare, selecie, recrutare
Ofertanii de servicii de calitate trebuie s
dispun de un proces documentat n
vigoare pentru identificarea, selecia i
recrutarea de personal. n majoritatea
rilor europene, legislaia naional cere
ca
personalul
operaional
i
de
management s fie supus unei proceduri
de screening al istoricului profesional si
personal i de validare, efectuat de
autoriti naionale competente. Prin
urmare,
companiile
de
servicii
se
securitate privat selecteaz i recruteaz
numai personal care a fost verificat i
validat n mod corespunztor.
Procedurile de identificare, selecie i
recrutare din cadrul companiei de servicii
se securitate privat trebuie implementate
de
personal
specializat
i
instruit
corespunztor, cum ar fi unResponsabil cu

selectia si recrutarea personalului. Acest
lucru garanteaz c tot personalul de
securitate privat furnizat de contractant
ndeplinete standardele pe care le-ar
aplica nsi organizaia care realizeaz
licitaia.
Pentru acele ri n care verificrile de
fond i validarea personalului operaional
este obligatorie prin lege, este posibil ca
dovezile unor proceduri stringente de
screening de fond i validare s fie
relevante pentru a garanta c personalul
implicat n contract nu are dosar penal i dac este relevant - este liber de orice
rspundere
financiar
care
poate
interfera cu performana lor. Unele
standarde europene cu privire la aviaie i
securitatea aeroporturilor asigur o bun
privire de ansamblu asupra elementelor
pe care ar trebui s le includ procedurile
esentiale de screening al istoricului i de
validare. Acestea ar trebui utilizate ca
repere de toate celelalte segmente deale
securitatii private.
O alt indicaie a unui operator economic
privat de calitate este dat de
consideraiile sociale legate de recrutare,
cum ar fi:
Promovarea angajrii de tineri
Promovarea unei balane echitabile
ntre sexe
Politici privind diversitatea pentru
integrarea grupurilor dezavantajate,
cum ar fi minoritile etnice i
religioase
Dac i oricnd este
integrarea
lucrtorilor
12
dizabiliti .
posibil,
cu
Documentul Buying Social - A Guide to Taking

Account of Social Considerations in Public
Procurement, publicat de Directoratul General
pentru Angajare, Afaceri Sociale i Egalitatea de
anse al Comisiei Europeane, este elaborat pe
marginea achiziiei publice responsabile social i
ajut la nelegerea modului n care companiile dau
12
privat?
Dac un contract necesit recrutarea

unui numr semnificativ de personal de
securitate privat suplimentar, ofertanii
trebuie s-i demonstreze capacitatea de
a recruta personal suplimentar la acelai
standard i cu aceeai protecie sociale
precum personalul angajat la momentul
respectiv13.
Abilitile i capabilitile agenilor de
paz
n majoritatea rilor europene, este
necesar o instruire de baz obligatorie,
menit s permit fiecrui individ care
dorete s lucreze ca agent de paz
privat s dobndeasc un nivel minim de
abiliti14. Agenii de paz privat trebuie
s urmeze o instruire de baz obligatorie
fie c sunt obligai legal sau nu s fac
acest lucru. Acest lucru trebuie menionat
clar n criteriile calitii.
Ca parte din criteriile calitii, apelul la
oferte trebuie s stabileasc o eventual
instruire
suplimentar
i
instruire
recapitulativ regulat. Dovezile unor
eventuale scheme i planuri de politici
interne pentru instruirea suplimentar a
agenilor de paz i/sau ale existenei i
calitii facilitilor de instruire poate indica
dac compania ofertant ia n serios
abilitile i calificrile personalului i
mbrieaz o filosofie a dezvoltrii
personalului i investirii n personal. Un plan
de instruire, un program sau module pot
oferi dovezi c politica sau schema de
instruire intern este implementat. De
asemenea, orice abiliti suplimentare
utile i relevante pentru serviciile licitate
trebuie stabilite n apelul la oferte (de
exemplu, abiliti lingvistice, permise de
conducere, lucru cu dispozitive de
dovad de guvernan responsabil social.
13
Consultai caseta despre agenii de paz
subcontractai i personale fizice autorizate.
14
Pentru achiziiile publice din UE sau rile
candidate, capacitatea tehnic i profesional este
considerat criteriu de selecie.
comunicaie). Agenii de paz privat

care beneficiaz de instruire continu dau
dovad de o mai mare motivare i un mai
mare angajament. Programele de instruire
trebuie s fie conectate i cu o structur
de carier clar n compania de servicii se
securitate privat, permind promovarea
pe vertical i orizontal. Acest lucru
indic de asemenea niveluri mai mari de
motivare i n final un serviciu de calitate
mai bun.
n funcie de natura serviciilor de
securitate privat solicitate, cumprtorii
pot cere dovezi ale abilitilor i
capabilitilor suplimentare, cum ar fi cele
lingvistice i alte abiliti relevante
contractului.
Aceste
cerine trebuie
menionate n mod clar n apelul la oferte.
Experien
Un alt element central pentru a nelege
mai bine calificarea personalului de
securitate privat angajat de compania
ofertant este experiena personalului
selectat pentru lucrare15. Mai ales n cazul
al serviciilor de securitate privat foarte
sensibile (de exemplu, infrastructura
critic), cumprtorul poate cuta dovezi
c personalul de securitate privat numit
are experien n activiti din medii
similare. n anumite amplasamente cu risc
ridicat,
cum
ar
fi
ambasadele,
cumprtorul potenial poate insista s
primeasc CV-uri ale tuturor membrilor
personalului operaional de paz privat
care urmeaz a fi numit. n alte cazuri,
poate fi suficient primirea unor informaii
despre numrul mediu de ani n care
personalul de securitate privat a fost
angajat i a efectuat sarcini similare.
Orice indicaie c agenii de paz privat
au participat la un program de cooperare
sau de partajare a informaiilor cu
autoriti publice (de ex., poliie, servicii de
urgen i salvare) poate arta n mod
Acesta este, de asemenea, un criteriu de selecie
pentru achiziiile publice din UE sau rile candidate.
15
privat?
suplimentar ageni de paz cu experien
mare n cooperare cu autoriti.
Condiii de angajare
De obicei, exist o legtur ntre o
structur salarial transparent i clar i
angajarea de personal de securitate
privat experimentat. Dac compania
ofertant poate demonstra o structur
salarial
corect
i
transparent,
personalul este mai probabil s fie motivat
i satisfcut de locul lor de munc,
reflectnd n ultim instan acest lucru
ntr-o performan mai bun. Prin urmare,
trebuie s existe un cadru de lucru pentru
revizuirea regulat a salariilor, cerinelor de
promovare i instruire. Un operator
economic privat de calitate trebuie s
ncurajeze
dezvoltarea
carierelor
profesionale i beneficiaz de acest lucru,
de asemenea, prin intermediul investiiilor
sale n instruirea i ndrumarea.
colective, planificarile in serviciu sau

pontajele si statele de salarii ar putea servi
drept indicaie pentru orele de lucru i
lungimea turelor.
O companie privat de calitate trebuie s
fie capabil s demonstreze n mod clar o
asigurare de rspundere civil pentru toi
angajaii si, incluznd echipa de
management a companiei care acoper
n special acele activiti solicitate de
cumprtor. Acest lucru trebuie s includ
manipularea echipamentelor i armelor,
dac este cazul.
n special ofertanii cu un numr mare de

ageni de paz trebuie s menin un
canal pentru primirea si rezolvarea
reclamaiilor, trimiterea de sugestii i
feedback din partea personalului.
Acest lucru poate fi realizat i printr-un
reprezentant numit s colecteze i s
transmit reclamaiile primite de la agenii
de paz ctre management. Unii ofertani
este posibil s aib o persoan numit s
se ocupe de probleme legate de
discriminare si egalitatea ntre sexe, cu un
canal
direct
ctre
managementul
companiei.
Ofertanii trebuie s fie capabili s
demonstreze n mod clar c eventualele
contracte colective i legea naional
privind munca sunt respectate. Acest lucru
trebuie demonstrat de un certificat (extras
REVISAL) emis de autoritile vizate16. n
cazul n care nu exist contracte
Articolul 18.2: Respectarea legii naionale din
domeniul muncii i contractului colectiv este o
obligaie pentru operatorii economici care execut
contracte publice n legislaia UE.
16
privat?
CRITERII ALE CALITII CARE AU LEGTUR CU PERSONALUL DE SECURITATE PRIVAT
Personal de securitate privat*

Recrutare i
validare
Abiliti i
capabiliti
Este implementat un proces documentat de screening, selectie

i validare in vederea angajarii?
Este aplicat legislaia care cere ca agenii de paz ai
personalului de management s fie supui unei avizari de fond
de ctre autoriti?
Este asigurat Personal specializat in managementul resurselor
umane dedicat selecteaz i recruteaz ageni de paz?
Recrutarea ia n calcul consideraii sociale (de ex., balana ntre
sexe/angajarea de tineri)?
Personalul de paza este calificat conform legii?
Este asigurat o eventual instruire de baz de ctre compania
de servicii se securitate privat?
Sunt oferite instruiri/ndrumri i calificri suplimentare de ctre
compania de servicii se securitate privat?
Este asigurat personal specializat (de ex., controlul mulimilor,
instruire K9, primul ajutor etc.)?
Sunt oferite instruiri recapitulative?
Compania de securitate privat are personal de instruire i/sau
faciliti de instruire dedicate?
Sunt aplicate module sau un plan de instruire pentru personal?
Sunt predate/sprijinite alte abiliti (de ex., abiliti
lingvistice/tehnice)?
Cum sunt conectate oportunitile de carier cu instruirea
oferit?
Este clar c personalul prezint dovezi ale eventualelor abiliti
suplimentare necesare i subliniate n apelul la oferte (de ex.,
abiliti lingvistice)?
Experien
Cum demonstreaz ofertantul nivelul suficient de experien?

Dovezile pot merge de la o declaraie general privind numrul
de ani n medie pn la recomandri extinse.
Ofertantul sau agenii de paz vizai au participat la o eventual
schem de colaborare sau de schimb de informaii mpreun cu
autoriti?
Condiii de
angajare
Ofertantul prezint o certificare emis de autoriti relevante

conform creia contractele colective de munc/regulamentele
naionale sociale i de munc sunt respectate?
Este aplicat o structur salarial clar i transparent?
Ofertantul menine un canal pentru primirea si rezolvarea
reclamaiilor, primirea de feedback i sugestii?
privat?
Ofertantul furnizeaz dovezi ale unor asigurari rspundere civil
clare pentru agenii si de paz?
*Aplicabil i pentru personalul de securitate privat subcontractat, temporar sau
persoane fizice autorizate.
3. Managementul contractului
Echipa de management
La contractarea de servicii se securitate
privat, cumprtorii doresc, n general, s
minimizeze
supravegherea
serviciilor,
acesta fiind motivul pentru care este
esenial modul n care este administrat
furnizorul de servicii se securitate privat.
Echipa de management supravegheaz
conformitatea legal a companiei i de
aceea managementul experimentat i
profesionist are o importan vital.
Echipa de management a companiei
ofertante trebuie s dea dovad de
evidene financiare clare, de exemplu fr
datorii excesive17. Cumprtorul trebuie s
se simt mulumit i ncreztor c membrii
echipei de management a furnizorului de
servicii se securitate privat au abilitile
necesare pentru a garanta c toate
aspectele companiei i contractului, n
special, sunt bine administrate. n acest
sens, o distincie clar ntre personalul
responsabil cu administrarea contractului i
cel
responsabil
cu
operaiunile
contractuale
indic
structuri
bine
organizate.
Experiena
echipei
de
management n administrarea afacerilor i
managementul
companiilor
trebuie
dovedit de compania ofertant, pentru
a garanta o companie administrat
profesionist i un management sustenabil
al contractului cu clientul. Prin urmare,
cumprtorul poate stabili drept criteriu al
calitii orice dovad a experienei unei
activiti de management ntr-o poziie
comparabil
i/sau
orice
instruire
academic ori non-academic asociat
absolvita de echipa de management18.
Existenta unui Cod deontologic de
conduit al echipei de management
reflect abordarea etic a serviciilor
ntregii companii. Orice reflectare a
abordrii etice de ctre echipa de
management a companiei poate fi
aplicat ca i criteriu al calitii.
n raport cu managementul specific al
contractului, cumprtorii trebuie s
convin asupra unor standarde pentru
comunicarea ntre ofertant i cumprtor,
de exemplu cine este punctul de contact
pentru cumprtor n cadrul companiei
de servicii se securitate privat. n cazul n
care contractul specific eventuale
servicii de rezerv i de rspuns n caz de
urgen, cumprtorul trebuie s ntrebe
ct
se
poate
de
specific
cum
intenioneaz managementul companiei
ofertante s asigure aceste servicii.
Planificarea in serviciu poate oferi o
indicaie a personalului de rezerv i de
rspuns n caz de urgen.
Servicii de suport
Oinfrastructura de suport eficienta la sediul
central al companiei de servicii se
securitate privat garanteaz derularea
fara disfunctionalitati a contractului.
Structurile de suport pentru agenii de
paz includ ntregul personal care
lucreaz la administrarea companiei de
servicii se securitate privat, cum ar fi
De asemenea, acesta este un criteriu de selecie
pentru achiziiile publice din UE/rile candidate la
UE.
18
Acesta este un criteriu de selecie pentru achiziiile

publice din UE/rile candidate la UE.
17
privat?
personalul care se ocup de facturare,
personal responsabil cu sanatatea
personalul de rezerv, personalul de
securitatea in munca a angajatilor
resurse
umane,
personalul
de
management i vnzri i personalul de
marketing,
personalul
insarcinat
cu
controlul si asigurarea calitatii serviciilor,
RITERII ALE CALITII CARE AU LEGTUR CU MANAGEMENTUL CONTRACTULUI
Echipa de
management
si
Managementul companiei furnizeaz dovezi ale unor evidene

financiare clare (de ex., fr datorii excesive sau probleme n
ateptare cu autoritile fiscale)?
Managementul are abilitile necesare pentru a administra
contractul? Ce calificri i experiene pot fi dovedite?
Exist un cod deontologic de conduit care este aplicat de
echipa de management?
Sunt standardele de comunicare indicate clar ntre ofertant i
cumprtor? Este clar cine este responsabil de echipa de
management n timpul perioadei contractului?
Servicii de
suport
Ofertantul dispune de servicii adecvate de suport n general? De

ex., personal de facturare, resurse umane, vnzri i marketing,
personal responsabil cu controlul si asigurarea calitatii serviciilor,
presonal responsabil cu sanatatea si securitatea in munca a
angajatilor;
4. Operaiunile contractuale
Managerul de contract aflat la faa locului
Ofertantul trebuie s stabileasc n mod
clar
cine
este
responsabil
pentru
managementul la locul de realizare a
serviciului i tratarea tuturor aspectelor
operaionale.
Acest
membru
al
personalului este, de obicei, managerul de
contract/seful de obiectiv aflat la faa
locului, care garanteaz continuitatea
cotidian a serviciilor i supravegheaz
toate aspectele operaionale. Managerul
de contract aflat la faa locului
supravegheaz
executarea
planului
operaional si conformarea la cerintele
legale
de
realizarea
serviciilor
de
securitate privata. Trebuie acordat o
atenie deosebit procedurilor care arat
c
planul
aplicat
rspunde
si
circumstanelor neprevzute. Managerul
de contract aflat la faa locului trebuie s

aib cunotine specifice despre cerinele
contractuale i planul operaional si cadrul
legislativ relevant. Managerul de contract
aflat la faa locului din parte ofertantului
trebuie s fie capabil s demonstreze o
nelegere perfect a cerinelor clientului,
structurilor organizaionale i filosofiei
securitii19. Se recomand sublinierea unui
lan clar al responsabilitii n
planul operaional, precum i momentul i

modul n care managerul de contract
aflat la faa locului este disponibil pentru
comunicari din partea cumprtorului.
Planul operaional
Acesta este un criteriu de selecie pentru achiziiile
publice din UE/rile candidate la UE.
19
privat?
Avnd n vedere c planul operaional
este centrul propunerii ofertantului, trebuie
acordat o atenie special elementelor
planului i detaliilor pe care le evideniaz.
Standardele europene privind serviciile de
securitate ale aeroporturilor i aviaiei
ofer o indicaie bun despre elementele
care trebuie incluse n planul operaional,
dar n centrul planului trebuie s se afle
satisfacerea cerinelor de securitate i
calitate ale cumprtorului.
Planul operaional trebuie
elemente specifice despre:
includ
Planificarea serviciilor
Procedurile operaionale standard
(inclusiv Planul de Paza si Proiectele
sistemelor tehnice de securitate,
intocmite in conformitate cu
prevederile legale)
Plan de mobilizare care include si un
plan de contingenta si rezerv
Plan de tranziie
Evaluarea monitorizrii performanei
Plan de instruire/ndrumare
Plan de reversibilitate
Structur de raportare / sisteme de
raportare
Recuperare din dezastre/ Plan de
Continuitatea afacerii
Model de guvernanta
Planificarea serviciilor parte din planul
operaional arat, de obicei, dac
ofertanii au capaciti organizaionale
suficiente pentru a asigura un nivel de
incadrare a posturilor suficient inclusiv
pentru a nlocui un eventual agent de
paz privat imediat, de exemplu n cazul
unei mbolnviri. Acest lucru nseamn c
un agent
de paz cu calificare i
experien
similar
poate
prelua
responsabilitile unui coleg. Furnizorul de
servicii de securitate privat trebuie s fie
capabil i s arat c poate face fa

unor situaii imprevizibile sau excepionale
i c poate garanta o ajustare rapid i
fr probleme. n special pe msur ce
operatorii economici trebuie sa faca fata
la tot mai multe provocari, acest lucru
poate merge de la dezastre naturale
pn
la
demonstraii/manifestaii
i
incidente violente. Cumprtorul trebuie
s fie sigur c ofertantul respect toate
procedurile
specificate
n
planul
operaional i convenite.
Informaiile furnizate n planul operaional
trebuie s satisfac cumprtorul i trebuie
s includ monitorizarea performanei
companiei de servicii de securitate privat
n mod regulat i n momentele/la datele
specificate n cooperare cu cumprtorul.
Implementarea
planului
operaional
trebuie revizuit n mod regulat, iar
concluziile controalelor de calitate interne
trebuie utilizate. Agenii de paz trebuie s
aib
structuri
de
raportare
clare.
Raportarea trebuie s ia n considerare
urmtoarele aspecte:
raportarea
este
acuratee i regulat;
realizat
cu
raportarea
ofer
rspunsuri
la
ntrebri i informaii care ar putea
rezulta n timpul operaiunilor (de
exemplu: Ct de muli vizitatori au
fost verificai? Sunt intrrile/ieirile
n/din cldiri suficient de spaioase n
timpul orelor de vrf pentru un flux
sporit de persoane?);
modul n care raportarea este
efectuat nu afecteaz agenii de
paz n executarea disproporionat
a contractului;
raportarea trebuie s fie, dac
rezultatele indic astfel, amendat
conform nevoilor cumprtorului la
momentul ncheierii contractului (de
exemplu: Sunt necesari ageni
suplimentari de paz de sex feminin?
privat?
analiza raportrii trebuie s duc la
msuri corective sau preventive (de
exemplu: Avem nevoie n timpul
orelor de vrf de mai mult personal
de securitate privat/Avem nevoie
de
personal
suplimentar
de
securitate privat, de sex feminin
pentru a verifica femeile?
O atenie special trebuie acordat
propunerii de Planificare a serviciilor,
ntruct acesta este un element central
care
reflect
cerinele
contractului.
Remarcai c pe baza raportrii, cerinele
se pot schimba, iar planificarea serviciilor
ar putea s trebuiasc ajustata. Orice
ajustare ca urmare a raportrii trebuie
documentat bine. Metodologia registrului
trebuie s asigure:
programarea corect a profilului
personalului de securitate privat in
concordanta cu cerintele postului;
acoperirea de 100 % a contractului;
executarea
contractului
momentul potrivit;
executarea
potrivit;
contractului
la
la
locul
naional i/sau european;

contractul este executat conform
orarelor;
att planificarea, ct i planul operaional
trebuie supuse unor reuniuni de revizuire
formalizat i regulat ntre cumprtor i
furnizorul de servicii de securitate privat.
Avnd n vedere implicaiile sociale
exercitate asupra agenilor de paz,
planificarea serviciilor trebuie s fie
predictibila, continua i s permit un
echilibru corect ntre viaa profesional i
cea personal.
Controlul calitii
Orice furnizor de servicii de securitate
privat trebuie s dispun de o
metodologie intern pentru controlul
calitii i testare. Aceste controale pot
include teste ale implementrii vigilente i
practice a planului operaional. Procedura
urmat pentru inspecii i audituri trebuie
s conving cumprtorul i c inspeciile
interne sunt efectuate cu o msur
maxim de obiectivitate si trebuie sa
respecte standardul minim prevazut in
legislatia nationala..
fiecare personal de securitate

privat i cunoate programul cu
suficient de mult timp nainte;
programul este predictibil pentru
agenii de paz i ncorporeaz
aspecte sociale, mai exact este
aplicat un mecanism de nlocuire/ si
cum sunt administrate sezoanele de
vacan;
fiecare agent de securitate privat
este informat despre programul su
cu suficient de mult timp nainte;
cumprtorul a fost informat despre
orare;
orarele
munc
respect
condiiile
de
reglementate de legea
privat?
CRITERII ALE CALITII CARE AU LEGTUR CU OPERAIUNILE CONTRACTUALE

Managerul
de contract
aflat la faa
locului
Managerul de contract/seful de obiectiv responsabil de realizarea

serviciului in locatiile clientului are suficiente cunotine despre
prevederile din contract si Planul de Paza pentru a implementa toate
aspectele ntr-un grad satisfctor?
Daca managerul de contract/seful de obiectiv responsabil de contract
detine calificarile prevazute de legislatia nationala si daca are si alte
calificari si competente suplimentare?
Este aplicat un plan clar al responsabilitilor?
Planul
operaional
Planul operaional include toate elementele necesare in special cele

specificate ca obligatorii in conformitate cu legislatia nationala?
Este vizibil o metodologie clar pentru documentarea serviciului si
nregistrari?
Posturile sunt incadrate cu personal suficientpentru a nlocui un agent
de paz inclusiv n caz de mbolnvire sau alte circumstane
imprevizibile?
Planul operaional include eventuale monitorizri ale performanei?
Planul operaional include o raportare obligatorie?
Metodologia de documentare si nregistrare a serviciului include toate
elementele importante si cerute de legislatia nationala? n special, ia n
considerare aspectele sociale care vizeaz agenii de paz, n timp ce
asigur o acoperire de 100 % a contractului?
Controlul
calitii
Sunt aplicate mecanisme interne sau tere de control al calitii pentru

operaiunile ofertantului cel putin la nivelul minim prevazut in legislatia
nationala in vigoare?
Sunt aplicate mecanismele interne de control al calitii cu
obiectivitatea necesar?
5. Infrastructura contractual
Tehnologia este uneori un element esenial
pentru furnizarea de servicii de securitate
privat, pentru a garanta cele mai nalte
standarde de calitate. Dei gama de
tehnologii disponibil este n continu
cretere, este vital ca tehnologia integrat
n planul operaional s fie potrivit cu
obiectivele contractului. Avnd n vedere
cerinele tot mai complexe la care sunt
supui agenii de paz n ceea ce privete
manipularea tehnologiei, toi trebuie s fie
bine instruii s manipuleze echipamentele

i tehnologia disponibil propus pentru
sarcina agentului de paz. Instrumentele i
tehnologia trebuie s fie meninute, de
asemenea,
n
conformitate
cu
instruciunile productorului. Ofertantul
trebuie s fie capabil s demonstreze n
planul operaional c aceste aspecte sunt
luate complet n considerare.
Echipamente
Toate
echipamentele
utilizate
de
compania ofertant trebuie ntreinute de
privat?
ctre proprietarul echipamentului (de
obicei, ofertantul) i de standardele, legile
i
reglementrile
naionale
trebuie
respectate,
precum
i
ndrumrile
productorului. Responsabilitatea pentru
ntreinere poate fi delegat n mod
alternativ unei alte pri (de exemplu, n
cazul vehiculelor: unui garaj/service cu
buna reputatie). Echipamentul i utilizarea
acestuia
trebuie
s
ndeplineasc
ndrumrile privind sntatea i sigurana
in munca. De asemenea, instrumentele
trebuie s fie adecvate circumstanelor
specifice locului de serviciu, de exemplu,
anumite echipamente trebuie sa fie
folosite cu discretie , n cazul n care
conditiile specifice locului de serviciu v o
cer.
Aspectul exterior al personalului de
securitate privat este foarte important,
ntruct se reflect asupra cumprtorului.
Ofertantul trebuie s asigure, prin urmare,
uniforme
standard
cu
respectarea
prevederilor legislatiei nationale, pentru
toi agenii de paz sau s garanteze c
uniformele puse la dispoziie sunt purtate i
ngrijite corect.
Dispozitivele
de
comunicaie,
IT,
echipamentele hardware i aplicaiile
software trebuie furnizate agentului de
paz privat conform naturii activitii
care urmeaz a fi ndeplinite.
Eventualele arme purtate n cadrul de
lucru al executrii serviciilor de securitate
privat
vizate
trebuie
s
fie
corespunztoare, utilizate, ntreinute i
depozitate corect cu respectarea cadrului
legal national relevant. Acestea trebuie
utilizate numai de ctre ofertant i agenii
si de paz, cu autorizaiile necesare,
instruire i experien n utilizarea acestora.
Armele trebuie inventariate i verificate
regulat i depozitate ntr-un mod sigur i
corespunztor. Planul operaional trebuie
s stabileasc cine deine autorizaiile
necesare pentru a utiliza arme i n ce
condiii i circumstane. Tot personalul de
securitate privat vizat trebuie s fie

complet la curent cu procedurile privind
armele.
Toate vehiculele utilizate n efectuarea
contractului trebuie s fie clar marcate cu
respectarea prevederilor legae specifice i
ntreinute n stare bun. Trebuie s se
stabileasc n mod clar cine are acces la
acestea i cum trebuie utilizate.
Eventualii cini utilizai n executarea
contractului trebuie s fi primit instruirea
relevant i trebuie s fie utilizai de un
agent instruit. Planul operaional trebuie s
menioneze unde trebuie utilizai.
Pentru toate instrumentele i uneltele de
suport menionate mai sus, este esenial ca
ofertantul s poat furniza dovezi
suficiente ale garaniilor obligatorii i/sau
altor garanii de asigurare necesare i ale
aranjamentelor de rspundere civil. n
plus, pentru utilizarea armelor i cinilor se
aplic legi naionale specifice. Ofertantul
trebuie s fie capabil s demonstreze
totala conformitate i instruirea regulat
conform ultimelor condiii legale pentru
utilizarea
profesional
a
acestor
echipamente.
Suport tehnic
Planul operaional trebuie s asigure
informaiile necesare pentru a explica
cumprtorului
sprijinul
tehnic
i
echipamentele furnizate agenilor de
paz, precum i modul n care acestea vor
fi utilizate pentru operaiuni i cnd.
ntreinerea tuturor echipamentelor trebuie
inclus n planul operaional pentru a
garanta c toate echipamentele, de la
materialele
logistice,
trecnd
prin
echipamentele de comunicaie i pn la
materialele de raportare, sunt ntotdeauna
pregtite operaional. Acolo unde exist
televiziune n circuit nchis sau sisteme
CCTV ori alte sisteme automatizate, cum
ar fi instalaiile de control al accesului i
alarmelor, planul operaional trebuie s
rspund la urmtoarele ntrebri:
privat?
Este respectat legea aplicabil? n
unele ri europene, legea naional
este aplicat, cu scopul de a proteja
intimitatea oamenilor aflai sub
supraveghere.
Furnizorul are expertiza tehnic
pentru a manipul echipamentele?
Poate furnizorul de securitate privat

s ntrein echipamentele n mod
corespunztor? Dac nu, compania
de servicii de securitate privat
coopereaz cu o companie care
sigur ntreinere?
Este
tehnologia
actualizat?
CRITERII ALE CALITII CARE AU LEGTUR CU INFRASTRUCTURA CONTRACTUAL

Echipamente
Poate ofertantul s dovedeasc faptul c toate legile naionale

cu privire la manipularea armelor/k9/vehicule sunt respectate?
Acest lucru se aplic i, de exemplu, legii privind caracterul
privat, dac sunt integrate operaiuni CCTV.
Sunt instrumentele i echipamentele sugerate n planul
operaional potrivite pentru ndeplinirea contractului?
Tehnologia ndeplinete aspectele de sntate i siguran i
ndrumrile productorului?
Este ntregul personal de securitate operaional instruit s utilizeze
echipamentele?
Este garantat o ntreinere i actualizare regulat?
Este echipamentul utilizat ntr-un mod care asigur condiiile de
garanie ale productorului?
Ofertantul a acoperit eventualele cerine de rspundere civil
cu asigurri corespunztoare legate de manipularea
echipamentelor?
Ofertantul demonstreaz instruirea regulat pentru personalul
care manipuleaz arme, inclusiv instruire legal actualizat?
Suport tehnic
Ofertantul asigur disponibilitatea operaional a tuturor

echipamentelor n orice moment contractul cere utilizarea
echipamentelor?
Este clar pentru ce aspecte ale contractului dorete compania
ofertant s utilizeze suport tehnic extern?
privat?
6. Compania de servicii de
securitate privat
Criteriile calitii stabilite mai jos i permit
cumprtorului s evalueze compania de
servicii de securitate privat. Acest lucru
are
legtur
cu
dimensiunea
i
capacitatea, numrul de angajai, cifra
de afaceri i nivelul de specializare ori
gama serviciilor ofertantului. Trebuie
menionat faptul c criteriile calitii
stabilite pentru a gsi ofertantul potrivit
sunt legate de sarcinile i serviciile care
urmeaz a fi efectuate.20
Mediul legal al companiilor de servicii de
securitate privat este n continu
schimbare. Prin urmare, multe companii
menin programe interne de conformitate,
care i pentru cumprtor asigur un nivel
de confort conform cruia aspectele
legale ale serviciilor oferite sunt respectate
i actualizate ntotdeauna. Acest lucru
include evaluarea i controlul riscurilor. n
unele cazuri, ofertanii trebuie s aib
documentaie provenit din administrarea
adecvat,
garantnd
c
toate
certificatele i acreditrile respect legile
n vigoare.
Aranjamentele/Planurile de continuitate a
afacerii sunt realizate de un numr tot mai
mare de organizaii pentru a garanta
continuitatea funciilor critice de afaceri n
cazul unor evenimente perturbatoare.
Exist mai multe standarde internaionale i
naionale privind continuitatea n afaceri,
pe care organizaiile le pot aplica - lucru
care i poate fi cerut ofertantului ca
dovad
a
aranjamentelor
de
management al continuitii afacerii21.
Experien i palmares
Companiile ofertante de servicii de
securitate privat trebuie s furnizeze
informaii
despre
structura
lor
organizaional, gama i natura serviciilor
de securitate privat furnizate i de ct
timp ofer serviciile respective. Orice
cooperare n desfurare sau anterioar
cu autoriti locale sau naionale poate
oferi o indicaie a companiei de servicii de
securitate privat de calitate. Acest lucru
poate merge dincolo de serviciile
anterioare oferite i poate acoperi
participarea
la
contracte
de
partajare/schimb de informaii sau scheme
de instruire i coordonare, de ex., cu poliia
sau alte servicii de urgen.
Un parcurs bun in domeniul sntii i
siguranei ocupaionale i disponibilitatea
suportului pentru agenii de paz care
devin victime ale atacurilor (violente) sau
ale altor incidente indic o bun politic
de sntate i siguran a companiei
ofertante22. n acelasi timp o buna politica
de companie in aceast domeniueste
reflectata adesea n ratele mai sczute de
absenteism i ntr-un personal mai motivat.
Un element tot mai important al
managementului personalului este orice
politic aplicabil privind reconcilierea
timpului de lucru cu cel privat. Riscurile de
Mai multe standarde de continuitate n afaceri au
fost publicate de diferite autoriti de standardizare,
inclusiv ISO, Instituia de Standardizare Britanic i
Autoritile Americane din SUA.
21
De asemenea, documentul Buying Social - A

Guide to Taking Account of Social Considerations in
Public Procurement, publicat de Directoratul
General pentru Angajare, Afaceri Sociale i
Egalitatea de anse al Comisiei Europene, poate
furniza ndrumri despre modul de identificare a unei
politici solide privind sntatea i sigurana n cadrul
operatorilor de servicii de securitate privat de
calitate.
22
Acesta este, ntr-un proces de achiziie al unor

autoriti publice aflate n UE, o cerin legal pentru
conceperea criteriilor de selecie i atribuire.
20
privat?
sntate i siguran asociate cu anumite
contracte pot fi evaluate cu o varietate
de instrumente de evaluare a riscurilor de
sntate i siguran23.
de ctre ntregul personal a propriilor

coduri interne etice i deontologice sau a
principiilor precum i standardelor i
obligaiilor din domeniu.
O eviden solid a confidenialitii

privind informaiile clientului, respectul
datelor cu caracter privat devine tot mai
relevant n lumea digital. Prin urmare,
ofertantul trebuie s demonstreze msuri
clare de protecie a datelor. Msuri
trebuie aplicate pentru a proteja datele
private ale clienilor, colectate, de
exemplu, n cursul eforturilor de raportare
ale ofertantului.
ntreprinderi mici i mijlocii
Etic, filosofia companiei i codul de

conduit
IMM-urile24 se confrunt cu provocri

specifice n procesele de licitaie. Unele
dintre criteriile calitii subliniate pot aplica
poveri poteniale asupra acestora, fie
direct, fie indirect, lucru care necesit
soluii
pragmatice
pe
o
baz
nediscriminatorie pentru toi ofertanii. De
asemenea, pentru cumprtorii privai,
exist bune practici disponibile pentru a-i
ajuta s fac procesele de licitaie mai
accesibile pentru IMM-uri25.
O indicaie a faptului c ofertantul are o

structur de management i o etic a
companiei solide i de calitate este
dovada oricrui angajament corporatist
de responsabilitate social.
Regimurile
internaionale standardizate, cum ar fii
Global Compact al Naiunilor Unite, ajut
la compararea eforturilor n acest sens.
Multe organizaii au documentaie care
evideniaz
abordarea
clienilor
i
operaiunile de afaceri, dintr-un punct de
vedere etic i deontologic. Dac exist o
astfel de declaraie din partea companiei
ofertante, acest lucru este o indicaie a
normelor interne ale ofertantului, incluznd
anti-corupia, tratarea eticii companiei,
transparena financiar i arat dac
ofertantul
corespunde
ateptrilor
cumprtorului dintr-o perspectiv ce ine
de filosofia afacerilor. Programul intern de
conformitate sau managerul calitii din
companiile
ofertante
sunt
adesea
responsabili pentru asigurarea respectrii
Un instrumente este European Online Interactive
Risk Assessment, o aplicaie dezvoltat pe baz de
web de ctre Agenia European pentru Sigurana i
Sntatea Ocupaionale (EU-OSHA). Trebuie luate n
considerare ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) care
este posibil s se lupte s ofere dovezi ale politicilor
lor sociale.
Conform definiiei din Recomandarea Comisie

Europene 2003/361/EC.
24
23
Consultai, de exemplu, documentul de lucru al

personalului Comisiei Europene Code of Best
Practices facilitating access by SMEs to public
procurement contracts (Codul de bune practici
care faciliteaz accesul IMM-urilor la contracte de
achiziii publice).
25
Capitolul 5 - Cum pot fi definite criteriile calitii pentru achiziionarea de servicii de

securitate privat?
CRITERII ALE CALITII CARE AU LEGTUR CU COMPANIA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT

Poate ofertantul s demonstreze experien n domeniul cerut? Gama
de servicii furnizate? Durata prezenei pe pia?
Ofertantul are o cooperare n curs/anterioar cu autoriti?
Experien i
palmares
Ofertantul demonstreaz o performanta/istoric bun in domeniul

sntii i siguranei ocupaionale?
Ofertantul aplic instrumente de evaluare a riscurilor de sntate i
siguran dac este necesar?
Ofertantul are o eviden bun a confidenialitii i proteciei datelor?
Ofertantul are un angajament solid CSR?
Etic, filosofia
companiei i
codul de
conduit
Ofertantul menine un program intern de conformitate i calitate,

garantnd respectarea legal i standardele din domeniu/propriile
angajamente?
Ofertantul menine un cod de conduit/program de integritate?
44

criteriilor calitii.
Anexa 1 - Instruciuni de evaluare: Un exemplu al modului de atribuire a

contractelor pe baza criteriilor calitii.
Aceast anex v ofer, n calitate de client, un exemplu practic al modului n care se
atribuie contracte pe baza criteriilor de calitate.
Aceti pai importani trebuie urmai.
PASUL 1- Fixarea importanei relative a calitii n faa preului.
PASUL 2 Stabilirea importanei atribuite diferitelor categorii ale calitii i importanei
relative a criteriilor specifice calitii din fiecare categorie.
PASUL 3 Acordarea unui scor diferitelor criterii pentru a determina furnizorul cu
valoarea optim, dup ce contractul a fost publicat i ofertele de la diferite
companii de securitate privat au fost realizate n conformitate cu paii 1 i 2.
PASUL 1 - Importana calitii n faa preului

Pentru a determina propunerea care reprezint valoarea optim conform criteriilor calitii i
preului, poate fi utilizat urmtoarea formul pentru a gsi scorul total al propunerii:
Este la latitudinea cumprtorului s
determine propria importan avnd n
vedere scorul calitii i preului. Cu ct
scorul este mai mare, cu att este atribuit o importan mai mare criteriilor calitii.
Scor ofert = Scor calitate + Scor pre
PASUL 2 - Definirea importanei diferitelor categorii i criterii specifice

calitii
Aceast etap le permite cumprtorilor s defineasc ce categorii de criterii ale calitii
sunt cele mai importante pentru ei n evaluarea calitii lor, prin alocarea unor proporii
diferite din punctele permise pentru scorul calitii:
Categorie
Atribuirea importanei
Personalul de securitate privat
Un numr mare de puncte atribuite indic faptul c

screeningul de fond, validarea, selecia i recrutarea,
abilitile i capabilitile, experiena i condiiile de
munc sunt preocuparea principal.
Managementul contractului
Numrul acordat aici reflect importana atribuit

abilitilor de management al contractului, experienei
i serviciilor de suport din cadrul companiei ofertante.
Operaiunile contractuale
n cazul n care calitatea managerului de

contract/sefului de obiectiv aflat la faa locului, a
planului operaional, inclusiv a aspectelor cum ar fi
planificarea serviciilor, are importan prioritar pentru
cumprtor, cele mai multe puncte trebuie atribuite
acestei categorii a calitii.
45

Infrastructura contractual
Cumprtorii care atribuie cea mai mare importan

suportului tehnic i calitii echipamentelor asigurate
trebuie s atribuie cele mai multe puncte acestei
categorii de criterii ale calitii.
Compania
Numrul atribuit calitii generale a companiei

ofertante, incluznd aspecte cum ar fi etica, filosofia i
codul intern de conduit, sunt reflectate aici.
46
Putei alege apoi importana criteriilor specifice ale calitii pentru fiecare categorie. Clientul
trebuie s atribuie puncte pentru aspectele specifice care se adaug valorii totale de
puncte alocate fiecrei categorii.
De exemplu, dac acordm 60 de puncte calitii i 40 de puncte preului (pasul 1), trebuie
s distribuim aceste 60 de puncte ntre diferitele criterii ale calitii. De exemplu, ai putea
atribui 17 puncte personalului de securitate privat, 5 managementului contractului, 20
operaiunilor contractuale, 10 infrastructurii contractuale i 8 companiei de securitate privat.
Ai putea alege apoi, din acele criterii posibile identificate pentru fiecare categorie, pe cele
care corespund prioritilor dvs. De exemplu, n raport cu categoria managementului
contractului, putei atribui cele 5 puncte identificate pentru:
calificarea echipei de management (3 puncte)
experiena echipei de management (2 puncte)
Aceeai operaiune ar fi necesar n legtur cu criteriile posibile legate de categoriile
rmase ale calitii.1
Un exemplu complet va fi furnizat n paginile 45- 50.
DUP CE AI DECIS ASUPRA IMPORTANEI ATRIBUITE CRITERIILOR CALITII

I IMPORTANEI RELATIVE A CRITERIILOR CALITII IDENTIFICATE, TREBUIE
LANSAT UN PROCES DE LICITAIE. CRITERIILE PROCEDURALE, N FUNCIE DE
NATURA CONTRACTULUI (CONFORM EXPLICAIILOR DIN CAPITOLUL 4)
TREBUIE RESPECTATE.2
nainte de atribui un contract, n special n acele contracte supuse regulilor de achiziii
publice (consultai capitolul 5), trebuie mai nti s examinai:
a) dac exist companii care sunt considerate nepotrivite s efectueze sarcinile vizate.
Indicaii ale acestui lucru pot fi neachitarea taxelor sau contribuiilor sociale, un dosar
Aa cum am explicat la punctul 5, autoritile de achiziii publice trebuie atribuite astfel nct unele criterii sunt
criterii de excludere n loc de atribuire (instruirea obligatorie sau respectarea legislaiei naionale i a muncii). n
conformitate cu Directivele europene, experiena personalului poate fi considerat i criteriu de selecie.
2
Anunurile de participare la procedura de atribuire a contractului trebuie respectate de autoritile de achiziie
public. Consultai paginile 54-57.

penal sau alte ofense. Cumprtorii publici din UE sunt obligai s exclud anumite
oferte din licitaie n mod automat.
b) exist companii care nu ndeplinesc criteriile de selecie de baz n ceea ce privete
experiena i capacitile. Aceste companii nu trebuie incluse n etapele de atribuire.
Dup ce ai exclus unele dintre companiile nepotrivite i ai selectat acele companii care
ndeplinesc criteriile de selecie, valoarea optim este obinut prin evaluarea criteriilor alese
anterior.
PASUL 3 - Evaluarea calitii

Dup ce ofertele sunt dezbtute, cumprtorul realizeaz o evaluare a cotaiilor de pre
primite n oferte. Acele oferte care nu au ndeplinit criteriile de excludere sau selecie nu sunt
luate n considerare. Evaluarea ofertelor rmase se bazeaz pe numrul de puncte care au
fost alocate preului, aa cum se menioneaz n anunul de participare la procedura de
atribuire a contractului.
Evaluarea preului
Cumprtorului care ofer cel mai mic pre i se atribuie numrul total de puncte disponibile
pentru pre. Toate ofertele cu pre mai mare sunt evaluate n comparaie cu ofertantul cu cel
mai mic pre. Punctele pentru pre se deduc n relaie cu procentul conform cruia oferta de
pre este peste cea a ofertantului cu cel mai mic pre. n exemplul de mai jos, unde pentru
scorul preului sunt disponibile 40 de puncte n total, o cretere cu 10 % a preului duce la o
deducere n puncte de 10 % din 40 de puncte i aa mai departe.
Pre
Companie
Puncte
100.000 Euro
40
110.000 Euro
36
120.000 Euro
33
Evaluarea calitii
Dup ce cumprtorul i-a definit prioritile privind calitatea prin acordarea de puncte
categoriilor stabilite la PASUL 2, este esenial s fie realizat o evaluare obiectiv pentru a
analiza care oferte ndeplinesc aceste cerine. Pentru a garanta aceast obiectivitate, pot fi
utilizai urmtorii parametrii de notare.
Nu se aplic
Neconform
Presupus conform
Conform
Excelent
Urmtorul tabel v ofer definiii pentru fiecare dintre parametrii de notare. Opiunea Nu se
aplic este utilizat n tabelele de notare pentru criteriile care nu sunt considerate relevante
pentru contract. n mod clar, o companie cu scorul excelent n raport cu unul dintre
47

criteriile calitii trebuie s primeasc o proporie mai mare de puncte disponibile dect o
companie care este doar presupus conform. Prin urmare, se aplic diferite ponderi
punctelor atribuite fiecrui criteriu.
Pondere
Parametru
Pondere
Neconform
0%
Presupus conform
50 %
Conform
80 %
Excelent
100 %
Ofertantul cu cel mai mare numr de scoruri excelent la criteriile cheie (acele criterii
alocate celui mai mare numr de puncte de ctre cumprtor) va obine, astfel cel mai
mare scor la criteriile calitii. Evaluarea criteriilor calitii se adaug la punctele atribuite n
cadrul evalurii preului, pentru a stabili ofertantul cu valoarea optim.
Definirea criteriilor de acordare a scorurilor
Nu se aplic
Ia n considerare faptul c nu fiecare element este aplicabil fiecrui

cumprtor. Criteriul nu se aplic atribuirii acestei licitaii i, prin urmare,
nu primete scor. Evaluarea cu nu se aplic nu trebuie utilizat la
ntmplare, ci trebuie justificat n raport cu cerinele ofertantului. De
exemplu, criteriul CCTV nu este aplicabil dac aceast tehnologie nu
va fi utilizat n ndeplinirea contractului.
Neconform
Aceast evaluare se aplic dac informaiile furnizate n total nu

ndeplinesc cerinele cumprtorului. Nu trebuie utilizat dac nu este
furnizat nicio informaie privind un anumit element.
Presupus
conform
Informaiile furnizate nu permit o evaluare complet a faptului c

elementul propus ndeplinete cerinele.
Conform
Informaiile furnizate ndeplinesc n integralitate cerinele stabilite n

anunul de licitaie i ndeplinesc ateptrile cumprtorului.
Excelent
Elementul ndeplinete cerinele i ateptrile i demonstreaz un serviciu

de calitate excepional de nalt pe baza unei performane de succes
n practic.
48
49
Anexa 1 Exemplu
Exemplu
n exemplul subliniat, cumprtorul a decis s atribuie 100 de puncte dup cum urmeaz:
Pre
40 puncte
Calitate
60 puncte
Alocare:
1.
2.
3.
4.
5.
Personal de securitate privat

Management contract
Operaiuni contract
Infrastructur contract
privat
1.
2.
3.
4.
5.
17
5
20
10
8
1. Personal de securitate privat

Puncte
disponibile
Nu se aplic
Neconform
0%
Presupus
conform 50
%
Conform 80
%
Excelent 100
%
Puncte
ponderate
alocate
1.1 Screeningul istoricului, validare, selecie, recrutare

Proces
documentat de
screening i
validare
Dovezi ale
respectrii
legislaiei pentru
screeningul i
validarea
personalului de
securitate privat
Personal dedicat
pentru screening i
validare
Recrutare cu
consideraii sociale
1,5
1,5
1.2 Abiliti i capabiliti

Instruire de baz
Instruire
suplimentar
Instruire
specializat
0,5
50
Anexa 1 Exemplu
Neconform
0%
Presupus
conform 50
%
Conform 80
%
Excelent 100
%
Puncte
ponderate
alocate
Puncte
disponibile
Nu se aplic
Instruire
recapitulativ
Personal/faciliti
dedicate instruirii
Module/plan de
instruire
Alte abiliti
suportate
Carier i instruire
pentru agenii de
paz
1.3 Experien
Dovezi ale nivelului
suficient de
experien
Cooperare cu alte
organizaii/autorit
i
1.4 Condiii de angajare

Certificarea
respectrii
contractului
colectiv de munc,
legilor naionale
sociale/de munc
Structur salarial
clar i
transparent
Canal de naintare
a reclamaiilor.
Feedback i sugestii
Contracte de
rspundere civil
TOTAL
17
1,6
12,1
51
Anexa 1 Exemplu
2. Management contract
Puncte
disponibile
Nu se aplic
Neconform
0%
Presupus
conform 50
%
Conform 80
%
Excelent 100
%
Puncte
ponderate
alocate
2.1 Echipa de management

Evidene financiare
clare
Calificrile echipei
de management
2,4
Experiena echipei
de management
1,6
Responsabiliti i
standarde
Servicii de suport
TOTAL
2.2 Servicii de suport
4,0
3. Operaiuni contract
Puncte
disponibile
Nu se aplic
Neconform
0%
Presupus
conform 50
%
Conform 80
%
Excelent 100
%
Puncte
ponderate
alocate
3.1 Managerul de contract aflat la faa locului

Dovada calificrii
Furnizarea de
cunotine despre
contract
Lanul
responsabilitii
3.2
0,5
Planul operaional
Caracterul complet
al planului
operaional
52
Anexa 1 Exemplu
Puncte
disponibile
Nu se aplic
Planificarea
serviciilor
metodologic
Flexibilitatea
Planificarii serviciilor
Monitorizarea
performanei
Utilizarea raportrii
obligatorii
Aspectul social al
Planifcarii serviciilor
3.3
Neconform
0%
Presupus
conform 50
%
Conform 80
%
Excelent 100
%
Puncte
ponderate
alocate
4
0,5
Controlul calit ii
Mecanism de
control intern sau
ter
0,8
Control obiectiv al
calitii
0,8
TOTAL
20
17,6
4. Infrastructur contract
Puncte
disponibile
Nu se aplic
Neconform
0%
Presupus
conform 50
%
Conform 80
%
Excelent 100
%
Puncte
ponderate
alocate
4.1 Echipamente
Respectarea legii
naionale privind
armele/vehiculele/
echipamentele
(dac se aplic)
Adecvarea
instrumentelor cu
planul operaional
Respectarea
sntii i
siguranei la
manipularea
53
Anexa 1 Exemplu
echipamentelor
ntreinerea
regulat a
instrumentelor/echi
pamentelor
Garania
instrumentelor i
echipamentelor
Contracte de
rspundere civil
pentru
manipularea
instrumentelor
Instruire special a
personalului care
manipuleaz
instrumentele/echi
pamentele
Puncte
disponibile
Nu se aplic
Neconform
0%
Presupus
conform 50
%
Conform 80
%
Excelent 100
%
Puncte
ponderate
alocate
2,4
0,5
4.2 Suport tehnic

Disponibilitatea
imediat a tuturor
echipamentelor
conform cerinei
contractuale
Suport tehnic clar,

garantat pentru
toate
echipamentele
TOTAL
10
8,9
5. Compania de servicii de securitate privat

Puncte
disponibile
Nu se aplic
Neconform
0%
Presupus
conform 50
%
Conform 80
%
Excelent 100
%
Puncte
ponderate
alocate
5.1 Experien i palmares

Gama de servicii
furnizate
Durata prezenei
54
Anexa 1 Exemplu
pe pia
Cooperare
continu/anterioar
cu autoriti
Palmares bun n
domeniul sntii
i siguranei
ocupaionale
1,6
Neconform
0%
Presupus
conform 50
%
Conform 80
%
Excelent 100
%
Puncte
ponderate
alocate
Puncte
disponibile
Nu se aplic
Schem de
reconciliere pentru
orele lucrtoare i
private
Evaluarea riscurilor
de sntate i
siguran
Palmaresul
confidenialitii
informaiilor
clienilor
Msuri de protecie
a datelor
5.2 Etic, filosofia companiei i codul de conduit

Angajament
corporatist de
responsabilitate
social
Documentarea
abordrii etice a
activitii
Program de
continuitate n
afaceri
Program intern de
conformitate/calita
te
TOTAL
0,5
4,1
55
Anexa 1 Exemplu
Rezultat
Drept rezultat al evalurii ofertei din exemplul de mai sus, cumprtorul dispune de o privire
de ansamblu pentru a compara performana diferiilor ofertani n raport cu criteriile separate
ale calitii. n acest exemplu, ofertantul are urmtoarea performan la criteriile calitii.
Criterii calitate
Puncte disponibile
Puncte atribuite
Personal de securitate privat
17
12,1
Management contract
4,0
Operaiuni contract
20
17,6
Infrastructur contract
10
8,9

privat
4,1
Total
60
46,7
56
Anexa 2 Criterii de excludere, selecie i atribuire

Aceast Anex v ofer o privire de ansamblu asupra criteriilor de excludere, selecie i
atribuire care sunt incluse n legislaia UE privind achiziiile publice. Aceste criterii se aplic
numai autoritilor publice care achiziioneaz servicii de securitate privat. Clienii privai
sunt ncurajai s se inspire i din aceste criterii.
1. CRITERII DE EXCLUDERE
Cumprtorii publici vor exclude ofertanii
din licitaii atunci cnd acetia au fost supui
unei condamnri printr-o hotrre
judectoreasc final, din urmtoarele
motive:
Neconform
Conform
Observaii
Neconform
Conform
Observaii
Participarea la o organizaie criminal

Corupie
Fraud
Delicte de terorism sau delicte legate de
activiti teroriste
Splare de bani sau finanarea teroritilor
Exploatarea copiilor prin munc sau alte
forme de trafic de persoane
nclcarea obligaiilor de plat a taxelor sau
contribuiilor sociale
Este posibil ca autoritile contractante s

exclud sau s li se impun de ctre Statele
Membre s exclud ofertani de la
participarea la licitaii, n urmtoarele situaii:
Legea UE, internaional i naional privind
mediul, aspectele sociale i de munc,
precum i contractele colective nu sunt
respectate
Ofertantul este supus procedurilor de
faliment sau insolven sau lichidare
Proast administrare profesional grav,
care face ca integritatea ofertantului s fie
57

pus sub semnul ntrebrii
Ofertantul a ncheiat contracte cu ali
operatori economici al cror scop este de a
denatura concurena
Conflict de interese
Se cunosc a exista deficiene semnificative
sau persistente n ndeplinirea unei cerine
substaniale conform unui contract public
anterior
Ofertantul a exercitat o influen injust
asupra procesului de luare a deciziilor de
ctre autoritatea contractant
Un scor neconform obinut la oricare dintre aceste categorii obligatorii duce la
descalificarea imediat din procesul de licitaie. Un scor neconform obinut la oricare dintre
aceste categorii opionale poate duce la descalificarea din procesul de licitaie.
2. CRITERII DE SELECIE
Potrivirea pentru ndeplinirea activitii profesionale
Este posibil ca ofertanilor s li se cear s
respecte urmtoarele cerine:
Neconform
Conform
nrolare ntr-unul dintre registrele profesionale

sau comerciale pstrate n Statul Membru
de nfiinare
n procedurile de achiziie de servicii, n
msura n care ofertanii trebuie s posede
o autorizaie specific sau s fie membri ai
unei organizaii specifice pentru a fi capabili
s presteze serviciul vizat n ara lor de
origine
Observaii
58
Situaia economic i financiar

Neconform
Conform
Observaii
Neconform
Conform
Observaii
S aib o cifr de afaceri anual minim,

incluznd o anumit cifr de afaceri minim
n zona vizat de contract
Este posibil ca ofertanii s trebuiasc s
ofere informaii despre conturile lor anuale
care indic raportul, de exemplu, ntre
active i pasive
Un nivel adecvat de asigurare de
responsabilitate civil profesional
Abilitatea tehnic i profesional
Un nivel suficient de experien, demonstrat
prin referine potrivite din contractele
ndeplinite n trecut, de exemplu, o list a
lucrrilor efectuate pe parcursul ultimilor
cinci ani, cel mult, nsoite de certificate
privind executarea satisfctoare i
rezultatul celor mai importante lucrri.
Calificrile educaionale i profesionale ale
ofertantului sau contractantului ori ale celor
din rndul personalului managerial al
angajamentului, cu condiia ca acestea s
nu fie evaluate n calitate de criteriu de
atribuire
n procedurile de achiziie pentru
aprovizionare, care necesit activiti de
fixare sau instalare, servicii sau lucrri,
abilitatea profesional a ofertanilor de a
furniza serviciul sau de a executa instalarea

ori lucrarea poate fi evaluat n raport cu
abilitilor, eficiena, experiena i fiabilitatea
lor
Un scor neconform obinut la oricare dintre categorii poate duce la excluderea
cumprtorului din procesul ulterior de selecie/atribuire. Dac se presupune c o companie
este conform, este posibil s fie necesare informaii suplimentare. Compania presupus
conform va fi calificat ca fiind conform n raport cu criteriile de excludere i selecie.
3. CRITERII DE ATRIBUIRE
Contractul va fi atribuit organizaiei care prezint oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic, evaluat pe baza urmtoarelor criterii:
a) preul sau costul, utiliznd o abordare de stabilire a preurilor conform duratei de
via
b) cel mai bun raport calitate/pre care va fi evaluat pe baza unor criterii care includ
aspecte calitative, de mediu i/sau sociale
c) calitatea, incluznd meritul tehnic
d) calificarea i experiena personalului numit s ndeplineasc contractul, unde
calitatea personalului numit poate avea un impact semnificativ asupra nivelului de
ndeplinire a contractului
e) elementul cost poate lua i forma unui pre fix pe baza cruia ofertanii vor concura
numai pe baza criteriilor calitii
f)
Statele Membre le pot impune cumprtorilor s nu utilizeze numai preul drept

criteriu unic de atribuire.
59
Anexa 3 Anunurile de participare la procedura de atribuire a contractului
Anexa 3 Anunurile de participare la procedura de atribuire a

contractului
Anunul de participare la procedura de atribuire a contractului este un document important
care trebuie s stabileasc toate informaiile necesare unei anumite licitaii. n timp ce
autoritile publice trebuie s respecte legislaia care stabilete informaiile ce trebuie incluse
n anunurile de participare la procedura de atribuire a contractului, ali cumprtori trebuie
s se inspire, de asemenea, din exemplul de mai jos, menionat n Directiva UE privind
achiziiile publice 2014/24/EU, Anexa V Partea C.
60
Informaii care trebuie incluse n anunurile de participare

Denumirea, numrul de identificare (n cazul n care este prevzut de legislaia
naional), adresa, inclusiv codul NUTS, numrul de telefon, numrul de fax, adresa de
e-mail i de internet ale autoritii contractante i, dac sunt diferite, cele ale serviciului
de la care se pot obine informaii suplimentare.
Adresa de e-mail sau de internet de la care se vor putea obine accesul liber, direct,
total i gratuit la documentele achiziiei.
n cazul n care, din motivele prevzute la articolul 53 alineatul (1) al doilea i al treilea
paragraf, nu se asigur accesul liber, direct, total i gratuit, o meniune privind modul n
care pot fi accesate documentele achiziiei.
Tipul autoritii contractante i obiectul principal de activitate.
Dac este cazul, meniunea c autoritatea contractant este un organism central de
achiziie sau c achiziia implic o alt form de achiziie comun.
Codurile CPV; n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie
furnizate pentru fiecare lot.
Codul NUTS al locului principal de executare a lucrrilor n cazul contractelor de lucrri
sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare n cazul contractelor de
produse i de servicii. n cazul n care contractul este mprit n loturi, aceste informaii
trebuie furnizate pentru fiecare lot.
Descrierea achiziiei: natura i amploarea lucrrilor, natura i cantitatea sau valoarea
produselor, natura i amploarea serviciilor. n cazul n care contractul este mprit n
loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot. Dac este cazul, descrierea
opiunilor.
Ordinul de mrime total estimat al contractului (contractelor); n cazul n care
contractul este mprit n loturi, aceste informaii trebuie furnizate pentru fiecare lot.
Admiterea sau interzicerea variantelor
Calendarul pentru livrarea produselor, executarea lucrrilor sau prestarea serviciilor i,
dac este posibil, durata contractului.
n cazul unui acord-cadru, se indic durata prevzut a acordului-cadru,
preciznd, dup caz, motivele care justific o durat de peste patru ani. Se
indic, dac este posibil, valoarea sau ordinul de mrime i frecvena contractelor
care urmeaz s fie atribuite, numrul i, dup caz, numrul maxim propus de
operatori economici care urmeaz s participe.
n cazul n care este vorba de un sistem dinamic de achiziii, se indic durata
prevzut a sistemului respectiv; se indic, dac este posibil, valoarea sau ordinul
de mrime i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite.
61
Condiiile de participare, inclusiv:

dac este cazul, se menioneaz c respectivul contract de achiziie public este
rezervat unor ateliere protejate sau c acesta poate fi executat numai n cadrul
unor programe de angajare protejat,
dac este cazul, se menioneaz c prestarea serviciului este rezervat unei
anumite profesii n temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte
administrative; se menioneaz respectivele acte cu putere de lege i acte
administrative,
o list i o scurt descriere a criteriilor privind situaia personal a operatorilor
economici care pot determina eliminarea acestora i a criteriilor de selecie;
nivelul (nivelurile) minim(e) al(e) cerinelor eventual impuse; se menioneaz
informaiile solicitate (declaraii pe propria rspundere, documentaie).
Tipul procedurii de atribuire; dac este cazul, motivele utilizrii unei proceduri
accelerate (n proceduri deschise i restrnse i proceduri competitive cu negociere).
Dac este cazul, se menioneaz c:
c este vorba de un acord-cadru;
c este vorba de un sistem dinamic de achiziii;
c este vorba de o licitaie electronic (n cazul procedurilor deschise sau
restrnse sau al procedurilor competitive cu negociere).
n cazul n care contractul este mprit n loturi, se menioneaz dac este posibil
depunerea de oferte pentru un singur lot, pentru mai multe loturi sau pentru toate
loturile. Se indic orice posibile limitri privind numrul de loturi care pot fi atribuite
aceluiai ofertant. n cazul n care contractul nu este mprit n loturi, se vor indica
motivele, cu excepia cazului n care aceast informaie este furnizat n raportul
individual
Pentru procedurile restrnse, procedurile competitive cu negociere, dialogurile
competitive sau parteneriatele pentru inovare, n cazul n care se recurge la opiunea
de reducere a numrului de candidai care vor fi invitai s depun oferte, s
negocieze sau s participe la dialogul competitiv: numrul minim i, dup caz, numrul
maxim propus de candidai i criteriile obiective care urmeaz s se aplice pentru
alegerea candidailor respectivi
Pentru procedurile competitive cu negociere, dialogurile competitive i parteneriatele
pentru inovare, se indic, dup caz, recurgerea la o procedur care se deruleaz n
etape succesive pentru a reduce n mod progresiv numrul de oferte care urmeaz s
fie negociate sau de soluii care urmeaz s fie discutate.
Condiiile speciale la care este supus realizarea contractului, dup caz.
Criteriile care urmeaz s fie utilizate pentru atribuirea contractului sau a contractelor.
Cu excepia cazului n care oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic este identificat doar pe baza preului, se menioneaz criteriile
corespunztoare ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic,
precum i ponderea lor
62
vor fi indicate acolo unde acestea nu apar n specificaii sau, n eventualitatea unui
dialog competitiv, n documentul descriptiv.
Termenul pentru primirea ofertelor (proceduri deschise) sau a cererilor de participare
(proceduri restrnse, proceduri competitive cu negociere, sisteme dinamice de
achiziii, dialoguri competitive, parteneriate pentru inovare).
Adresa la care trebuie transmise ofertele sau cererile de participare.
n cazul procedurilor deschise:
perioada de timp pe parcursul creia ofertantul trebuie s i menin oferta;
data, ora i locul deschiderii ofertelor; (c) persoanele autorizate s fie prezente la
aceast deschidere.
Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele sau cererile de participare.
Dac este cazul, se menioneaz c:
se accept depunerea electronic a ofertelor sau a cererilor de participare;

se va utiliza sistemul de comenzi electronice;
se va accepta facturarea electronic;
se vor utiliza plile electronice.
Se specific dac respectivul contract se refer la un proiect i/sau program finanat

din fonduri ale Uniunii.
Denumirea i adresa organismului de soluionare a contestaiilor i, dup caz, de
mediere. Informaii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau,
dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail
ale serviciului de la care se pot obine aceste informaii
n cazul achiziiilor periodice, calendarul estimat pentru publicarea anunurilor viitoare.
Data expedierii anunului.
Se specific dac contractul intr sub incidena AAP.
Orice alte informaii relevante.
63

BestACHIZIŢIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVATĂ DE CALITATE Value Manual

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

BestACHIZIŢIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVATĂ DE CALITATE Value Manual

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE

SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

serviciile de securitate privat.

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

Achiziie/Licitaie: Cumprarea sau alt

Responsabil cu selectia si recrutarea

prevenirea sau detectarea intruziunii,

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

cerinele i termenii asociai cu furnizarea

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

1. Obiectivele principale ale

Asisten la definirea a ceea ce

Ce nseamn valoarea optim?

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

Acest manual cuprinde un instrument

2. Modul de utilizare a acestui

cele din urm, pentru a facilita trimiterea

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

CoESS este Confederaia Serviciilor de

identificarea celui potrivit

Din 1999, sectorul a cunoscut numeroase

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

rolul n cretere al serviciilor de securitate

in domeniul securitatii din mediul public si

CIFRE FUNDAMENTALE PRIVIND SECTORUL

Piaa securitii private

Numrul total al companiilor de securitate privat

Cifra de afaceri anual total a industriei de securitate privat

n industria securitii private este aplicat o Politic a egalitii de anse (ES)

n industria securitii private se aplic contracte colective de munc obligatorii i

Instruirea i prevederi asociate

Exist o obligaie a agenilor de paz de a urma o instruire de baz ca agent de paz

Acest program de instruire este obligatoriu prin lege

Numrul mediu de ore de instruire

n momentul terminrii cu succes a instruirii de baz, agenii de paz privat primesc un

n cazul managerilor de securitate privat, mai exact n cazul personalului managerial

Private Security Contracts

Private Security Companies/

Background Screening and/or

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

n asigurarea securitii este recunoscut

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

servicii de securitate privat cu valoare

Capitolul 2 - De ce este important calitatea pentru dvs.,

Externalizarea serviciilor de securitate

cadrul sectorului, asupra infrastructurii

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

Capitolul 2 - De ce este important calitatea pentru dvs., cumprtorul?

- serviciile de securitate privat de calitate

Cum v putei atepta ca un

Care sunt avantajele alegerii

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

Capitolul 2 - De ce este important calitatea pentru dvs., cumprtorul?

umbr/fantoma. In fapt aceasta

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

Capitolul 2 - De ce este important calitatea pentru dvs., cumprtorul?

piaa cumprtorilor de servicii de

Cel mai bun scenariu

ACHIZIIONAREA DE SERVICII DE SECURITATE PRIVAT DE CALITATE

Capitolul 2 - De ce este important calitatea pentru dvs., cumprtorul?

Cel mai ru scenariu