Drept ecologic

Postolachi Ion gr. 408

n conformitate cu art.1 Legea cu privire la resursele naturale,acestea reprezint obiectele,

fenomenele, condiiile naturale i ali factori, utilizabili n trecut, prezent i viitor pentru consum
direct sau indirect, care au valoare de consum i contribuie la crearea de bunuri materiale i
spirituale. Resursele naturale se folosesc sau pot fi folosite ca mijloace de munc, surse de
energie, de materie prim i de materiale, nemijlocit ca obiecte de consum i recreare, ca banc a
fondului genetic sau surs de informaii despre lumea nconjurtoare. 1 n cele ce urmeaz este
necesar de menionat faptul c asupra resurselor naturale se exercit nemijlocit dreptul de
proprietate.n literature de specialitate dreptul de proprietate asupra resurselor natural

este

examinat i studiat sub doua aspecte.

n sens obiectiv dreptul de proprietate reprezint o instituie juridic la baza creia sunt prezente
totalitatea normelor juridice cu character omogen,care reglementeaz relaiile dintre subieci cu
privire la posesia,folosina i dispoziia resurselor natural. n sens subiectiv dreptul de proprietate
asupra resurselor natural reprezint un drept real prin intermediul cruia un subiect
posed,folosete i dispune de una sau mai multe resurse naturale.
Temeiurile de apariie a dreptului de proprietate asupra resurselor naturale sunt urmtoarele :
1.n baza legii
2.n baza actului juridic civil
-actul administrative;
-Hotrrile de Guvern;
-Deciziile Consiliilor locale;
3.Contractul translativ de proprietate
-vnzare-cumprare;
-donaie;
-schimb;
4.Motenirea
-legal;
1 Legea Nr. 1102 din 06.02.1997 cu privire la resursele naturale
1

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

-testamentar;
5.Hotrrea instanei de judecat
-motivat;
-legal;
-definitiv;
-irevocabil;
Cu referire la tema raportului n cauz i anume actele care confirm dreptul de proprietate
asupra resurselor naturale le voi caracteriza n cele ce urmeaz.

1.Titlul deintorului de teren cu drept de proprietate

n conformitate cu Articolul 13 Codul Funciar, amplasarea terenurilor care se atribuie n
calitate de cote de teren echivalent va fi determinat de primria satului sau oraului fr cererea
titularului cotei de teren echivalent n baza proiectului de organizare a teritoriului elaborat de o
ntreprindere de stat sau privat care dispune de licena respectiv. Proiectul de organizare a
teritoriului se aprob de primria satului sau oraului la propunerea comisiei funciare.La
elaborarea proiectului de organizare a teritoriului se va ine cont de listele grupurilor de
proprietari ai cotelor de teren echivalent, aprobate de primria satului

sau oraului i de

consecutivitatea atribuirii terenurilor n hotarele cmpurilor.

La cererea proprietarului cotei de teren echivalent n cadrul elaborrii proiectului de
organizare a teritoriului, primria satului sau oraului poate decide atribuirea n natur a cotei de
teren echivalent i grdinii din extravilan ntr-un singur teren.Cota de teren echivalent ce se
atribuie n natur n conformitate cu proiectul de organizare a teritoriului poate fi divizat, n
funcie de situaie, n cel mult 3 terenuri .
Primria, n baza propunerii comisiei funciare i innd cont de dorina proprietarilor cotelor de
teren echivalent, va lua o decizie de atribuire a terenurilor cu un numr egal de grade-hectare sau
a terenurilor cu suprafaa egal fr a lua n considerare bonitatea solului sau a terenurilor cu
suprafaa egal, dar lund n considerare bonitatea medie a solului cmpului respectiv.

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

Primria satului sau oraului elibereaz titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren
pentru fiecare teren, nregistreaz proprietarii terenurilor n registrul cadastral al deintorilor de
terenuri i, la cererea deintorului de teren, stabilete hotarele terenului n natur .
n conformitate cu Articoul 20 Codul Funciar, forma titlului de autentificare a dreptului
deintorului de teren se stabilete de Guvern. Drepturile de proprietate i alte drepturi
patrimoniale asupra terenului se nregistreaz n conformitate cu legislaia.2

2.Contractul de vnzare-cumprare
Contractul de vnzare-cumprare de bunuri imobile poate avea ca obiect att terenurile,ct i
oricare alte bunuri imobile.Vnzarea-cumprarea terenurilor este reglementat de Legea privind
preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului.Conform prevederilor Legii
1308/97,obiect al contractului de vnzare-cumprare a terenurilor pot fi terenurile proprietate
public i terenurile proprietate privat.Terenurile proprietate public sunt de dou tipuri : terenuri
proprietate de stat i terenuri ce se afl n proprietate unitilor administrative-teritoriale.3
n categoria terenurilor de proprietate privat intr toate terenurile deintorilor de terenuri sau
n Registrul bunurilor immobile cu drept de proprietate asupra acestora (art.5 alin.1 din Legea
nr.1308/97).Dintre acestea putem enumera:
a)terenurile cu destinaie agricol ;
b)loturile pomicole ;
c)loturile de pmnt pe lng cas;
d)terenurile destinate construciilor n municipii,orae,sate.
Prile contractului de vnzare-cumprare a terenurilor sunt vnztorul i cumprtorul.n
calitate de vnztor apare proprietarul n cazul terenurilor proprietate privat i autoritile
administraiei publice locale n cazul terenurilor proprietate public.n calitate de cumprtori
ai terenuriloe pot fi persoanele fizice i juridice din Republica Moldova,precum i investitorii
2 Cod Funciar Nr.828 din 25.12.1991

3 Drept Civil contracte i succesiuni,Ediia a II-a,Gheorge Chibac,Oxana Robu,Sorin Brum Chi inu 2004

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

strini.Excepie de la aceast regul sunt terenurile cu destinaie agricol i terenurile fondului

silvic,care pot fi vndute doar persoanelor fizice i juridice din Republica Moldova.Dac totui
cetenii strini sau apatrizii au devenit proprietari ai unor terenuri cu destinaie agricol sau ale
fondului silvic prin motenire legal sau testamentar,atunci ei au dreptul de a le nstrina prin
acte juridice ntre vii numai cetenilor Republicii Moldova.
Contractul de vnzare-cumprare trebuie s fie ncheiat n form scris i s fie autentificat
notarial.Vnzarea-cumprarea terenurilor proprietate public se face la pre normativ,iar ternurile
proprietate privat se face la pre liber, inclusiv n baza rezultatelor licita iei.Vnzareacumprarea terenurilor proprietate public aferente obiectivelor privatizate sau care se privatizez
aferente obiectivelor private,precum i a construciilor se vnd prin concurs sau la licita ie.La
ncheierea contractelor de vnzare-cumprare a terenurilor,autoritatea adminsitraiei publice
locale poate stabili unele restricii pe care proprietariii vor fi obligai s le respecte.

3.Contractul de schimb
n conformitate cu tiltul IV din Hotrrea Guvernului nr.1451 din 24.12.2007,pentru aprobarea
regulamentului cu privire la modul de atribuire,modificarea destinaiei i schimbul terenurilor,
schimbul de terenuri proprietate public din domeniul privat al statului cu terenuri ale unitilor
administrativ-teritoriale sau viceversa se efectueaz prin hotrre de Guvern, cu condiia
existenei unei decizii a autoritii deliberative a administraiei publice locale privind acceptul
sau,dupa caz, privind solicitarea schimbului de terenuri. Terenurile ce urmeaz a fi schimbate
trebuie s fie echivalente dup valoare. Valoarea terenurilor este determinat n baza raportului
de evaluare, perfectat de ctre ntreprinderile de evaluare liceniate.Schimbul terenurilor din
domeniul public al statului,precum i al terenurilor din domeniul public al unitilor
administrativ-teritoriale pe terenurile proprietate privat ale persoanei fizice sau juridice snt
interzise. Instituiile i ntreprinderile de stat interesate n schimbul terenului prezint propunerea
autoritii administrative centrale (administratorului terenului) privind schimbul de terenuri, la
care se anexeaz: a) copia de pe documentul ce confirm dreptul deintorului de teren;b)
planul geometric al terenului; c) raportul de evaluare; d) decizia autoritii deliberative a
administraiei publice locale privind acceptul schimbului de terenuri. Ministerul, alt autoritate
administrativ central care administreaz terenul examineaz propunerea privind schimbul
terenurilor i, n cazul acceptului, perfecteaz i nainteaz Guvernului, n modul stabilit, spre

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

examinare proiectul hotrrii i materialele conexe privind schimbul terenurilor, n care se va

prevedea i organul mputernicit s semneze contractul de schimb.4
4.Certificatul de motenire
Conform prevederilor art.1565 i 1567 Cod Civil al Republicii Moldova , dac proprietarul
terenului agricol pe care se afl gospodria rneasc (de fermier) l-a lsat prin testament ctorva
motenitori sau dac nu a lsat testament, dar exist civa motenitori legali, terenul agricol i
tehnica agricol pot fi mprite ntre acetia n cazul n care partea de teren repartizat fiecrui
motenitor asigur existena unei gospodrii viabile. mprirea se permite doar n cazul n care
vreun motenitor dorete s-i ntemeieze i s administreze o gospodrie. Dac nici unul dintre
motenitori nu dorete s ntemeieze o gospodrie, terenul mpreun cu gospodria rneasc
situat pe el poate fi vndut cu acordul lor, fiecare primind echivalentul n bani al cotei sale
succesorale. Dac nu poate fi mprit, terenul agricol trebuie oferit motenitorului care locuiete
n gospodria rneasc i care, mpreun cu cel ce a lsat motenirea, a administrat gospodria.
Dac un astfel de motenitor nu exist, motenitorul d terenul, n modul stabilit de lege, celui
care dorete i poate s administreze gospodria. Motenitorul care nu poate primi teren primete
cot echivalent dintr-o alt avere, iar dac aceast alt avere nu este suficient, primete o
compensare corespunztoare.Tot n acelai sens art.14 Cod Funciar prevede c terenurile
dobndite n proprietate privat se transmit prin motenire n modul stabilit de legislaia n
vigoare.nstrinarea prin acte juridice ntre vii se admite n strict conformitate cu legislaia n
vigoare.5

5.Hotrrea instanei de judecat

n conformitate cu art.241 Cod Procedur Civil Hotrirea judectoreasc const din partea
introductiv i partea dispozitiv. n cazurile prevzute la art. 236 alin. (5), hotrrea
judectoreasc const din partea introductiv, partea descriptiv, motivare i dispozitiv. Fiecare
parte a hotrrii se evideniaz separat n textul acesteia. n partea introductiv se indic locul i
data adoptrii, denumirea instanei care o pronun, numele membrilor completului de judecat,
al grefierului, al prilor i al celorlali participani la proces, al reprezentanilor, obiectul
4 Hotrrea Guvernului nr.1451 din 24.12.2007

5 Cod Civil al Republicii Moldova Nr.1107 din 06.06.2002

5

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

litigiului i pretenia naintat judecii, meniunea despre caracterul public sau nchis al
edinei. n partea descriptiv se indic succint preteniile reclamantului, obieciile prtului i
explicaiile celorlali participani la proces. n motivare se indic: circumstanele pricinii,
constatate de instan, probele pe care se ntemeiaz concluziile ei privitoare la aceste
circumstane, argumentele invocate de instan la respingerea unor probe, legile de care s-a
cluzit instana. Dispozitivul cuprinde concluzia instanei judectoreti privind admiterea sau
respingerea integral sau parial a aciunii, repartizarea cheltuielilor de judecat, calea i
termenul de atac al hotrrii. n cazul n care instana judectoreasc stabilete modul i termenul
de executare a hotrrii, dispune executarea ei imediat sau ia msuri pentru asigurarea
executrii, n dispozitiv se face o meniune n acest sens.6
Nemijlcoit vom atrage atenia la dreptul de beneficire asupra resurselor naturale i desigur
asurpa actelor ce confirma dreptul de beneficiere.Aadar,dreptul de beneficiere asupra resurselor
naturale este o instituie juridicspecific n exclusivitate doar dreptului ecologic care se
caracterizeaz a fi ototalitate de norme juridice cu caracter omogen ce reglementeaz relaiile
careapar ntre organele administraiei publice i persoanele fizice, juridice n legtur cu
atribuirea, autorizarea, licenierea, exploatarea i retragerea din circuitul economic a resurselor
natural.Totodat dreptul de beneficiere asupra resurselor naturale este determinat a fiun drept
subiectiv a fiecrui persoane fizice prin intermediul i cu ajutorulcreia folose te resursele
naturale n propriile scopuri vitale necesare organismului uman. Acest drept apar ine numai
persoanelor fizice ns

legislaia ecologic a Republicii Moldova stabilete i anumite

impedimente.
n literatura de specialitate se determin faptul exist 2 tipuri de beneficiere a resurselor
naturale :
1.Beneficiere general - acel tip de beneficiere care aparine fiecruiindivid n dependen de
necesitile sale vitale n scopul meninerii organismului uman .
2.Beneficiere special - acel tip dreptul de beneficierecare aparine persoanelor fizice i
juridicece exploateaz din punct de vedere cantitativ i calitativ resursele naturale n scopuri
economice de profit n baz de licensau autorizaie.Scopul i modul de beneficiere special este
determinat n exclusivitate de legislaia ecologic special Articolul 27 Codul Apelor.7

6 Cod Procedur Civil al Republcii Moldova Nr.225 din 30.05.2003

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

Temeiurile juridice de apariie si incetare de beneficiere a resurselor naturale constituie i

reprezint totalitateafaptelor i evenimentelor care dau nateremodific i nceteaz raporturile ce
apar ntre organele administratiei publice ipersoane fizice juridice n legtur cu atribuirea,
exploatarea aurizarea ilicentierea precum i retragerea din folosin a resurselor naturale se
consider c temeiurile apariiei resurselor naturale sunt urmtoarele :

1.Legea
2.Actul administrativ individual (nivelul I i II)
3.Autorizaii condiii de valabilitate: s fie emis de un organ delege(competen special, s fie
determinat volumul folosirii resurselornaturale, s fie determinat perioada de valabilitate)
4.Licena camera licenierii (volumul de exploatare a resurselor naturalei valabilitatea)
5.Hotrrea instanei de judecat
6.Contractul
Actele care confirma dreptul de beneficiere:
1.Contractul de arenda, locaiune pentru persoanele strine contractul de concesiune, de arend
silvic
2.Autorizaii de folosire special apei de emisii n atmosfer, silvic,biletul silvic, biletul de
vntoare
3.Licen pentru mbutelierea apelor minerale- pentru irigare de vrsare a apelor art. 27 Codul
Apelor n dependen de scop; exploatarea zacmintelor naturale utile este valabil n prezena a
doua acte (perimetru minier- n min i perimetru geologic la suprafa)

. 1.Contractul de arend n agricultur

7 , , ,Ediia 2002

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

Articolul 2 Legea nr.198 din 15.05.2003 ne definete

( arend n agricultur - darea n

posesiune i folosin, pe baz de contract, pe o durat determinat, contra plat, a terenurilor i a

altor bunuri agricole).Aceeai lege art.6 prevede c ncheierea contractului de arend a bunurilor
agricole se realizeaz n form scris. Dreptul de folosin a bunurilor agricole arendate apare
la ncheierea contractului de arend, din momentul semnrii actului de predare-preluare a
bunurilor.8
Contractul de arend a bunurilor agricole va conine, n mod obligatoriu, date privind:
a) prile contractante, domiciliul ori sediul acestora;
b) obiectul contractului;
c) actul care autentific dreptul de proprietate sau alt drept al arendatorului de a da bunul
agricol n arend;
d) nregistrarea contractului n modul stabilit;
e) termenul arendei;
f) componena, forma i cuantumul plii pentru arend;
g) modalitatea, termenul i locul achitrii plii pentru arend;
h) drepturile i obligaiile prilor;
i) rspunderea prilor;
j) condiiile de modificare i de reziliere a contractului;
k) condiiile de folosire a obiectelor situate pe terenul arendat, inclusiv a utilajului i a tehnicii
agricole;
l) condiiile de recultivare, dup caz;
m)obligativitatea respectrii normelor ecologice.
Contractele de arend pot cuprinde i alte clauze ce nu contravin legislaiei n vigoare. La
cererea uneia dintre pri, la contractul de arend a terenurilor agricole se anexeaz copia
8 Legea Nr.198 din 15.05.2003 cu privire la arenda n agricultur

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

planului cadastral al acestor terenuri. Neincluderea n contractul de arend a unei clauze eseniale
sau nerespectarea formei scrise a contractului atrage nulitatea acestuia. n cazul n care se d n
arend o parte dintr-un teren divizibil sau dintr-o construcie capital, la actul de predarepreluare se anexeaz copia planului cadastral al terenului sau al construciei, cu marcarea prii
ce se d n arend.
Tot n acest sens ne vorbete i art.7 aceeai lege,dup cum urmeaz: La nceputul i
la ncetarea arendei, prile contractante snt obligate s ntocmeasc, n termen de 14 zile, acte
de predare-preluare a bunului agricol arendat.
Actul de predare-preluare a terenului agricol arendat va conine date privind:
a) numrul cadastral al terenului;
b) suprafaa;
c) bonitatea;
d) modul de folosin;
e) starea terenului (prelucrat, neprelucrat, cultivat etc.);
f) viciile materiale i juridice;
g) alte date, la cererea prilor.
Actul de predare-preluare a bunurilor agricole arendate, altele dect terenurile, va conine date
privind:
a) denumirea i destinaia bunurilor;
b) starea tehnic;
c) anul fabricrii sau drii n exploatare, termenul general i termenul care a rmas de
exploatare a bunurilor;
d) efectuarea ultimei reparaii curente i capitale;
e) valoarea real a bunurilor agricole evaluat conform prevederilor legislaiei;
f) condiiile de folosire;
g) viciile materiale i juridice;
h) alte date, la cererea prilor.
Din momentul semnrii, actul de predare-preluare devine parte integrant a contractului de
arend.Termenul arendei bunurilor agricole se stabilete de ctre prile contractante, dar nu va
fi mai mic de un an i mai mare de 30 de ani. La darea n arend a terenurilor agricole n scopul
sdirii unor plantaii multianuale, termenul contractului de arend va fi stabilit pentru cel
puin 25 de ani, n cazul cnd contractul nu prevede alt termen.

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

Contractul de arend a bunurilor agricole poate fi prelungit cu acordul comun al prilor. Partea
care intenioneaz s prelungeasc contractul de arend este obligat s solicite avizul celeilalte
pri cu cel puin 30 de zile nainte de expirarea termenului contractului. n cazul prelungirii
contractului de arend, prile semneaz un acord adiional, care este parte integrant a
contractului de baz. n cazul cnd termenul arendei expir, iar arendatorul nu cere s i se predea
bunurile

arendate i arendaul continu exploatarea acestora, contractul

consider prelungit

pentru

un

an

agricol. n

cazul n

care

arendatorul

de arend se
nu

dorete

s prelungeasc contractul de arend, el va informa arendaul despre aceasta cu 6 luni nainte de

expirarea termenului arendei.
Contractul de arend a terenurilor i a altor bunuri agricole ncheiat pe un termen mai mare de
3ani se nregistreaz la oficiul cadastral teritorial.
n cazul n care un arenda ncheie contracte de arend cu mai muli arendatori, la iniiativa
autoritii administraiei publice locale, primirea cererilor de nregistrare a contractelor de arend
n registrul bunurilor imobile se efectueaz de ctre registratorul oficiului cadastral teritorial pe
teritoriul localitii.Oficiul cadastral teritorial va prezenta autoritii administraiei publice locale
de nivelul nti din zona de activitate a oficiului informaia respectiv din registrul cadastrului
bunurilor imobile privind nregistrarea, modificarea sau rezilierea contractelor de arend n
termen de o lun de la efectuarea nscrisurilor.
Contractul de arend a terenurilor i a altor bunuri agricole ncheiat pe un termen de pn la 3
ani inclusiv se nregistreaz la primria localitii n a crei raz teritorial se afl terenurile i
alte bunuri agricole. Arendaul nregistreaz contractul de arend n termen de 3 luni de la
data ncheierii acestuia. Nenregistrarea contractului are ca efect inopozabilitatea contractului
fa de ter.Pentru nenregistrarea contractului de arend n termenul prevzut la alin.(3),
arendaul poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.nregistrarea benevol la
oficiul cadastral teritorial a contractului de arend ncheiat pe un termen de pn la 3 ani l
scutete pe arenda de obligaia de a-l nregistra la primrie.
Clauzele contractului de arend a bunurilor agricole se modific cu acordul comun al
prilor contractante ori prin hotrre a instanei judectoreti.
n cazul n care una dintre prile contractante intenioneaz s modifice clauzele contractului de
arend, ea va solicita avizul celeilalte pri cu cel puin 30 de zile pn la prezentarea
propunerilor de modificare.La modificarea clauzelor contractului de arend, prile contractante
vor

semna

un

acord

adiional

care

va

baz i l vor nregistra n modul stabilit de lege.

10

fi

parte

integrant a

contractului

de

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

Contractul de arend se reziliaz:

a) prin acordul comun al prilor contractante;
b)prin hotrre a instanei judectoreti, la cererea uneia dintre prile contractante, n
legtur cu neexecutarea de ctre cealalt parte a obligaiilor contractuale specificate la alin.
(3) i (4).
Acordul prilor contractante privind rezilierea contractului de arend se ncheie n form scris.
Arendatorul este n drept s cear rezilierea contractului de arend n cazul cnd arendaul:
a) nu a nregistrat contractul n termenele prevzute de prezenta lege;
b) refuz s ia n arend bunurile agricole stipulate n contract;
c) a schimbat modul de folosin a bunurilor arendate fr consimmntul arendatorului;
d) a nrutit starea bunurilor astfel nct ea nu poate fi restabilit pn la expirarea
termenului contractului;
e) nu a achitat plata pentru arend n decursul a 3 luni de la data expirrii termenului
prevzut n contract;
f) a ncheiat un contract de subarend fr consimmntul arendatorului.
Arendaul este n drept s cear rezilierea contractului de arend n cazul cnd:
a) arendatorul refuz s dea n arend bunurile stipulate n contract, nu le-a transmis la timp ori
face imposibil exploatarea bunurilor arendate;
b) bunurile arendate, din motive ce nu depind de voina sa, au ajuns ntr-o stare inutilizabil;
c) se afl n incapacitate de munc, este privat de libertate ori au survenit alte circumstane care
fac imposibil executarea de mai departe a contractului.
Partea contractant care intenioneaz s rezilieze contractul de arend ntiineaz n scris
partea cealalt cu cel puin 3 luni nainte de recoltare.Contractul de arend a bunurilor agricole
poate prevedea i alte motive de reziliere a acestuia din iniiativa prilor.
2.Contractul de arend silvic
Hotrrea nr.187 din 20.02.2008 pentru aprobarea Regulamentului privind arenda fondului
forestier n scopuri de gospodrire cinegetic i/sau de recreere,prevede expres n Capitolul II
Arenda terenurilor fondului forestier,proprietate public a statului, n scopuri de gospodrire
cinegetic i/sau de recreere c :
Acordarea dreptului de arend a terenurilor din fondul forestier, proprietate public a statului, se
efectueaz n baza contractului de arend ncheiat ntre arendator i arendai (beneficiari).
Transmiterea terenului forestier n arend se realizeaz printr-un act de primire-predare semnat
de ambele pri. Deintorii de tabere de vacan i instituii de menire social i curativ
11

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

(proprietarii i/sau persoanele care au contracte de locaiune), amplasate pe terenurile fondului

forestier, snt obligai s ncheie contracte de arend a terenurilor ocupate i a celor aferente pe
care se desfoar activitatea de recreere. Terenurile fondului forestier se dau n arend pe un
termen stabilit - nu mai mic de 5 ani i nu mai mare de 49 ani.Cetenii sau persoanele juridice,
pentru a lua n folosin prin arend un teren al fondului forestier n scopuri de gospodrire
cinegetic i/sau recreere depun cereri, cu solicitare concret, la autoritatea silvic central
(gestionarul).
La cererea de solicitare a dreptului de arend se anexeaz informaia care include:
a) amplasarea terenului solicitat - denumirea ntreprinderii pentru silvicultur, a ocolului silvic;
b)

suprafaa

total

terenului

solicitat

(n

hectare)

numrul

parcelelor;

c) particularitile terenului solicitat, innd cont de destinaia special a terenului;

d) planul de management privind folosirea terenului n scopuri determinate pentru perioada de
arend, cu indicarea msurilor principale i a volumului planificat de investiii financiare;
e)

schia

terenului

solicitat

folosin,

cu

descrierea

detaliat

hotarelor.

n cazul depunerii mai multor cereri pentru atribuirea n folosin prin arend a unui anumit
teren forestier, cererile respective se examineaz n baz de concurs, prin organizarea licitaiilor
cu

privire

la

comercializarea

dreptului

de

ncheiere

contractului

de

arend.

Se interzice arenda terenurilor forestiere, incluse n componena ariilor naturale protejate de stat
(rezervaii, parcuri naionale, monumente ale naturii i alte obiecte), a terenurilor cu regim
special de protecie, altor terenuri, dac folosinele silvice snt incompatibile cu destinaia lor
special.
Se interzice subarenda terenurilor forestiere, rscumprarea lor i transmiterea dreptului de
deinere. Se interzice limitarea de ctre arenda a folosinelor silvice n hotarele terenului
arendat. La data intrrii n vigoare a prezentului Regulament, cuantumul plii iniiale pentru
arend constituie 315 lei/ha pentru terenurile arendate n scopuri de gospodrire cinegetic i
4025 lei/ha pentru terenurile arendate n scopuri de recreere, estimate conform Metodologiei
anexate. Modificarea cuantumului plii de arend se va face la propunerea arendatorului, la
schimbarea condiiilor social-economice i conjuncturii pieei, dar nu mai des dect o dat n trei
ani.
Termenele, cuantumul i modul de achitare a plii pentru arenda terenului forestier se
stabilesc de ctre arendator, se negociaz cu arendaul i se stipuleaz n contract.Suprafeele
date n arend urmeaz s corespund posibilitilor reale de folosire efectiv a acestora din
partea arendaului (dispunerea de resurse materiale i financiare necesare, personal calificat,
capaciti de gospodrire etc.), iar plata urmeaz s asigure meninerea, conservarea i
12

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

dezvoltarea fondului forestier, a faunei vntoreti i obinerea profitului de ctre

arendator.Contractul de arend a terenului forestier va include:
a) caracteristica resurselor forestiere;
b) hotarele terenurilor date n arend (marcate n natur cu semne de amenajare a pdurilor i
indicate n materialele cartografice), suprafaa lor total
c) termenul de arend;
d) cuantumul plii pentru arend i modul de efectuare a plii;
e)obligaiunile prilor fa de paza, protecia i regenerarea pdurilor i faunei vntoreti;
f) modul de efectuare de ctre arendator a reviziilor periodice ale terenului forestier dat n
arend;
g) modul de prezentare de ctre arenda a drilor de seam cu privire la lucrrile efectuate pe
terenul forestier arendat;
h) alte condiii privind folosirea terenurilor forestiere, prevzute de prile contractante.
La ncheierea contractului de arend arendatorul este obligat s fac o not cu privire la
destinaia servitutelor pe terenul arendat. Contractul de arend este supus nregistrrii de stat, n
conformitate cu legislaia Republicii Moldova. Arendatorul este obligat, n termen de o lun din
data intrrii n vigoare a contractului de arend, s efectueze revizia terenului forestier i s-l
transmit arendaului, conform actului de predare-primire.Arendaul este obligat, n termenul
stabilit de ctre arendator, dar nu mai trziu de 2 ani dup semnarea actului de predare-primire a
terenului forestier arendat, s prezinte arendatorului proiectul de gospodrire cinegetic sau n
scopuri de recreere, elaborat de ctre instituiile abilitate n acest domeniu, precum i planul de
dezvoltare a gospodriei cinegetice i/sau de recreere i de investiii pentru perioada de
arend. Controlul asupra organizrii i desfurrii gospodririi cinegetice i/sau de recreere este
exercitat de ctre arendator, prin controale efectuate n caz de necesitate, dar nu mai rar de o
dat pe an.Drept rezultat al controlului, se ntocmete un act care conine descrierea detaliat a
modului de gospodrire i neajunsurile depistate.ntreprinderea pentru silvicultur examineaz
actul i, n baza materialelor de control, elibereaz un aviz, care conine: a) analiza strii
terenurilor forestiere, dinamica efectivului de animale i psri de vntoare n gospodria
cinegetic;
b)nivelul ndeplinirii condiiilor contractului de arend a terenurilor forestiere; c)msurile de
ameliorare i termenele de realizare.Avizul se prezint arendaului n scopul nlturrii
neajunsurilor depistate. n cazul nendeplinirii de ctre acesta a obligaiilor prevzute n contract,
nclcrii modului de gospodrire pe sectoarele date n arend, arendatorul, autoritatea silvic
13

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

central aplic arendaului urmtoarele sanciuni: a) prentimpinarea b)rezilierea contractului de

arend.
La rezilierea contractelor de arend a terenurilor fondului forestier, cheltuielile suportate de
arenda nu se restituie.Costul fondurilor fixe edificate i verificate cu acordul n scris al
arendatorului, care nu pot fi demontate, se restituie n cazul rezilierii contractului dup expirarea
termenului acestuia, conform soldului final fixat n evidenele contabile sau evaluate n modul
stabilit de legislaia n vigoare. n cazul rezilierii contractului din culpa arendaului, costurile
menionate nu se restituie.Folosirea terenurilor din fondul forestier n scopuri de recreere poate fi
limitat n perioada riscului sporit al incendiilor de pdure. Colectarea pentru necesiti personale
de ctre persoanele fizice a fructelor de pdure, nucilor, pomuoarelor, ciupercilor, materiei
prime medicinale, altor resurse forestiere, pe terenurile fondului forestier date n folosin prin
n procesul folosirii terenurilor fondului forestier n scopuri de recreere arendaii snt obligai s
respecte urmtoarele cerine:
a) prevederile regulilor securitii antiincendiare de a nu provoca vtmri i tieri ilicite ale
arborilor i arbutilor, deteriorri ale culturilor silvice, de a nu permite poluarea pdurilor,
deteriorarea muuroaielor de furnicari, cuiburilor de psri;
b) colectarea produselor forestiere nelemnoase n termenele, n cantitile i n modul care nu
provoac prejudiciu pdurilor;
c) exigenele altor reguli de aflare pe terenurile fondului forestier i utilizare a resurselor
forestiere,

stabilite

de

legislaia

silvic

de

autoritatea

silvic

central.

Aciunile de recreere pe terenurile fondului forestier se permit pe sectoare special destinate,

amenajate cu parcri auto, terenuri sportive, rute i poteci turistice, forme mici arhitecturale i
alte obiecte (care nu snt capitale) construite de comun acord cu arendatorul, n modul stabilit de
legislaia n vigoare. Se interzice edificarea obiectelor capitale pe terenurile fondului forestier.
Obiectele amplasate pe terenurile fondului forestier, atribuite arendailor n scopuri de recreere,
se construiesc de ctre acetia pe perioada efecturii folosinelor silvice i se includ n
componena materialelor amenajamentului silvic i evidenelor contabile.La amplasarea,
proiectarea, construirea i darea n exploatare a obiectelor pe terenurile fondului forestier,
destinate recrerii, arendaii trebuie s prevad i s efectueze msuri care asigur protecia
pdurilor de influena negativ a apelor reziduale, a deeurilor i a resturilor menajere.
Obiectele construite de ctre arendai pe terenurile din fondul forestier atribuite n folosin n
scopuri de recreere, la expirarea termenului de folosin, snt demontate i supuse evacurii din
contul arendaului sau se transmit, de comun acord i n modul stabilit, n gestiunea
arendatorului. Activitatea de gospodrire n pdurile predestinate recrerii este subordonat
14

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

obiectivelor de organizare a teritoriului i de creare a arboretelor rezistente la influena factorilor

antropogeni i cu caliti estetice, sanitar-igienice valoroase. Pentru ameliorarea strii terenurilor
fondului forestier, atribuite n folosin n condiii de arend pentru desfurarea activitilor de
recreere i evidenierea aspectului estetico-decorativ, arendatorul efectueaz tieri de formare a
landafturilor, tieri de reconstrucie, de ngrijiri i de produse principale. n scopul atingerii
efectului scontat, este binevenit efectuarea lor n complex.Tierile de formare a landafturilor se
efectueaz n scopul crerii arboretelor cu structura i compoziia corespunztoare pentru
formarea tipurilor de peisaje: nchise, semideschise, deschise cu cele mai valoroase caliti
estetice i sanitar-igienice. n funcie de obiectivele stabilite, arboretele pot fi pure sau
amestecate, cu nchiderea pe vertical sau orizontal, cu amplasarea arborilor uniform sau n
grupe. Tierile de formare a landafturilor se pot executa n cteva reprize. Toate tierile silvice i
lucrrile de regenerare pe terenurile date n arend se efectueaz n exclusivitate de ctre
arendator, n conformitate cu prevederile normelor tehnice n vigoare i amenajamentelor silvice.
n locurile de agrement pe termen scurt (plimbri i picnicuri) este necesar de a rri considerabil
arboretul i de a crea poieni mai deschise, inclusiv de a forma poieni semideschise din contul
arborilor cu coronament dezvoltat. n cazul bazinelor acvatice mari, n locurile de agrement activ,
este necesar de a crea condiii pentru odihn activ i odihn la umbr prin aplicarea diverselor
niveluri de rrire a arboretelor. Pentru amenajarea teritoriului i crearea condiiilor optime pentru
odihn (organizarea reelei de drumuri i poteci, terenuri de joac i sportive, de parcare auto,
crearea formelor mici arhitecturale etc.) arendatorul efectueaz tieri selective ale arborilor
uscai, deteriorai i nevaloroi. n zonele vizitate mai moderat i cu presing recreativ
nesemnificativ (stadiile I i II de degresie recreativ) principalele activiti trebuie s fie
ndreptate spre optimizarea reelei de drumuri i poteci, folosindu-se la maximum drumurile i
potecile forestiere existente, amenajarea izvoarelor, desfurarea lucrrilor de gospodrire a
pdurilor, aciuni ce vor contribui la formarea unor arborete permanent funcionale i rezistente
la presingul recreativ. n arboretele unde impactul recreativ afecteaz limitele stabilitii (stadiul
III de degresie) este necesar s se localizeze suprafeele de agrement activ prin amplasarea
mobilierului respectiv i crearea formelor arhitecturale mici.Arboretele aflate sub limita
stabilitii bioecologice n urma activitilor de agrement snt excluse din circuitul turistic i
supuse procesului de regenerare.9

9 Hotrrea nr.187 din 20.02.2008 pentru aprobarea Regulamentului privind arenda fondului
forestier
n scopuri de gospodrire cinegetic i/sau de recreere

15

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

Dup cte cunoatem arenda n agricultur silvic are doua scopuri i anume de recreere si
cinegetic.n cele ce urmeaz ma voi referi la arenda fondului forestier n scopuri de gospodrire
cinegetic.
Arendaul are dreptul :
a) s primeasc de la arendator informaia necesar cu privire la terenul forestier arendat;
b) s efectueze folosine silvice n limitele volumului, conform tipurilor i n termenele indicate
n contractul de arend;
c) s construiasc, n conformitate cu legislaia n vigoare i cu aprobarea arendatorului, drumuri
temporare, obiecte vntoreti (voliere, locuri pentru hrn, adptori, srrii, depozite pentru
furaje, observatoare etc.) i alte obiecte de menire cinegetic, s instaleze garduri i alte
construcii pentru limitarea accesului animalelor slbatice pe terenurile aferente, precum i
pentru asigurarea securitii vizitatorilor n terenurile arendate;
d) de proprietar la producia i la veniturile obinute n urma folosirii fondului forestier conform
contractului;
e)s

rezilieze

anticipat

contractul

cazurile

stabilite

de

legislaie;

f) s dispun de alte drepturi, dac acestea nu contravin legislaiei n vigoare i snt prevzute n
contractul de arend;
g) s-i apere interesele legitime n instana judiciar competent, n caz de nclcare a acestora.
Arendaul este obligat:
a)s

foloseasc

terenul

forestier

conformitate

cu

scopurile

stabilite;

b)s asigure, n condiiile stabilite i coordonate cu arendatorul, accesul i securitatea populaiei

pe terenurile fondului forestier arendat;
c)s prezinte arendatorului, n termenul stabilit de acesta, dar nu mai trziu de 2 ani dup
semnarea actului de predare-primire a terenului forestier arendat, proiectul de gospodrire
cinegetic elaborat de ctre instituiile abilitate n acest domeniu;
d)s respecte condiiile i cerinele contractului de arend, indicate i coordonate cu arendatorul;
e)s ndeplineasc lucrrile cu utilizarea mijloacelor care ar preveni apariia eroziunii solului,
vtmarea i distrugerea arboretelor i arborilor solitari, seminiului i subarboretului, altei
vegetaii;
f)s realizeze programele de activitate prin metode care asigur conservarea pdurilor, condiii
favorabile pentru regenerarea materiei prime medicinale, alimentare i tehnice, a regnului
animal;

16

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

g)s nu admit tieri ilicite i/sau vtmarea arborilor i arbutilor, precum i alte nclcri ale
legislaiei silvice;
h)s respecte regulile securitii antiincendiare i s ndeplineasc, n limitele terenului arendat,
msurile antiincendiare, iar n caz de incendiu, s asigure informarea serviciului silvic i s
ntreprind msurile necesare de lichidare a incendiului;
i)s efectueze msurile de regenerare din cont propriu ori s restituie costul lucrrilor de
regenerare, n cazul n care, din vina acestuia, au fost distruse seminiul i plantaiile silvice i s
recupereze prejudiciul cauzat arendatorului;
j)s achite la timp plata pentru arend, conform contractului;
k)s asigure accesul liber al personalului responsabil de administrarea i controlul n domeniul
folosirii, regenerrii, pazei i proteciei fondurilor forestier i cinegetic;
l) s nu limiteze drepturile altor beneficiari silvici;
m s prezinte anual arendatorului darea de seam cu privire la folosirea terenului arendat;
n)s ndeplineasc alte obligaiuni, prevzute de legislaia silvic, Legea regnului animal i
contractul de arend;
o)s satisfac alte cerine privind folosirea raional, regenerarea, paza i protecia pdurilor,
prevzute de legislaia silvic i ecologic, regulile i normele stabilite, precum i indicaiile de
rigoare ale organelor silvice i de mediu;
p)s transmit terenul forestier proprietarului, n caz de reziliere a contractului de arend, n
starea prevzut de contract i s recupereze prejudiciul cauzat proprietarului n volum deplin,
dac starea fondului forestier nu corespunde cerinelor prevzute de contract;
q) s transmit terenul forestier arendatorului dup expirarea termenului contractului de arend
i s-i recupereze prejudiciul cauzat n volum deplin, n cazul n care starea fondului forestier nu
corespunde cerinelor prevzute de contract.
Respectiv m voi referi la arenda fondului forestier n scopuri de recreere.
Arendaul are dreptul:
a) s primeasc de la arendator informaia necesar cu privire la terenul forestier arendat;
b) s efectueze folosine silvice n limitele volumului, conform tipurilor i n termenele indicate
n contractul de arend i s desfoare alt activitate economic n conformitate cu condiiile
contractuale;
c)s construiasc, n modul stabilit i n conformitate cu legislaia n vigoare, cu aprobarea
arendatorului, obiecte de importan social i de gospodrire (chiocuri, pavilioane, terenuri
sportive i pentru odihn, reele amenajate de drumuri i poteci, forme mici arhitecturale etc.),
17

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

ncperi legate de folosirea terenului forestier, s instaleze garduri i alte construcii pentru
limitarea accesului, precum i pentru asigurarea securitii vizitatorilor n terenurile arendate;
d) de proprietar la producia i la veniturile obinute n urma folosirii fondului forestier conform
contractului de arend.
Arendaul este obligat:
a)s foloseasc terenul forestier n conformitate cu scopurile stabilite;
b)s asigure, n condiiile stabilite i coordonate cu arendatorul, accesul i securitatea populaiei
pe terenurile fondului forestier arendat;
c)s prezinte, n termenul stabilit de arendator, dar nu mai trziu de 2 ani dup semnarea actului
de predare-primire a terenului forestier arendat, proiectul de gospodrire n scopuri de recreere,
elaborat de ctre instituiile abilitate n domeniu;
d)s ndeplineasc lucrrile cu utilizarea mijloacelor care ar preveni apariia eroziunii solului,
vtmarea i distrugerea arboretelor i arborilor solitari, seminiului i subarboretului, altei
vegetaii;
e)s realizeze folosinele prin metode care asigur conservarea pdurilor, condiii favorabile
pentru regenerarea materiei prime medicinale, alimentare i tehnice, a regnului animal;
f)s nu admit tieri ilicite i/sau vtmarea arborilor i arbutilor, precum i alte nclcri ale
legislaiei silvice;
g)s menin n starea corespunztoare cele mai solicitate locuri de agrement;
h)s amplaseze n locurile de agrement indicatoare, pancarte i postere cu regulile de
comportament n fondul forestier i alte mijloace de mediatizare ecologic;
i)s respecte regulile securitii antiincendiare i s efectueze msurile antiincendiare, n limitele
terenului forestier arendat, iar n caz de incendiu, s asigure informarea serviciului silvic i s
ntreprind msurile necesare de lichidare a incendiului;
j)s efectueze msurile de regenerare din cont propriu ori s restituie costul lucrrilor de
regenerare n cazul n care, din vina acestuia, au fost distruse seminiul i plantaiile silvice i s
recupereze prejudiciul cauzat arendatorului;
k)s asigure accesul liber al personalului responsabil de administrarea i controlul n domeniul
folosirii, regenerrii, pazei i proteciei fondurilor forestier i cinegetic;
l) s nu limiteze drepturile altor beneficiari silvici;
m)s prezinte anual darea de seam cu privire la folosirea terenului arendat arendatorului;
n) transmit fondul forestier arendatorului, n caz de reziliere a contractului, n starea prevzut

18

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

de contract i s-i recupereze prejudiciul cauzat n volum deplin, cnd starea fondului forestier nu
corespunde cerinelor prevzute de contract;
o)s transmit terenul forestier dup expirarea termenului contractului arendatorului i s
recupereze prejudiciul cauzat proprietarului n volum deplin cnd starea fondului forestier nu
corespunde cerinelor prevzute de contract.

4.Contracul de concesiune
n acest sens recurgem la Legea Nr. 534 din 13.07.1995 cu privire la concesiuni.Art.6 prevede
expres c:
(1) Concedentul cesioneaz concesionarului,n baza contractului de concesiune, drepturile sale
de posesiune i de folosin asupra obiectului concesiunii, rezervndu-i dreptul exclusiv de
dispoziie asupra acestuia.
(2) Produsele i beneficiul (venitul) obinut de concesionar ca rezultat al exploatrii obiectului
concesiunii constituie proprietatea acestuia, dac contractul de concesiune nu prevede altfel.
(3) Constituie proprietate a concesionarului valorile materiale proprii i de alt natur procurate
cu mijloace proprii precum i mbuntirile aduse de acesta obiectului concesiunii, dac acestea
pot fi separate de obiectul n cauz fr a-l prejudicia.
(4)mbuntirile

inseparabile

aduse

obiectului

concesiunii

de

ctre

concesionar

constituie proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale. La expirarea

contractului de concesiune ori n cazul rezilierii lui, concesionarul are dreptul la recuperarea
costului mbuntirilor aduse obiectului concesiunii cu permisiunea concedentului, dac
contractul nu prevede altfel.10
5.Autorizaia de folosin special a apei
Articolul 23 din Legea Apelor din 23.12.2011 prevede:
Folosina apei care nu cade sub incidena art. 22 se consider folosin special i poate fi
efectuat numai n baz de autorizaie de mediu pentru folosina special a apei.
Snt considerate folosin special a apei i urmtoarele activiti:
a) captarea apei din sursele de ap de suprafa i din cele subterane pentru aprovizionarea cu ap
destinat consumului uman;
10
Legea Nr. 534 din 13.07.1995 cu privire la concesiuni
19

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

b) captarea i folosina apei din sursele de ap de suprafa i din cele subterane n scopuri
tehnice i industriale, inclusiv la prelucrarea produselor alimentare i n agroindustrie;
c)captarea i folosina apei din diferite surse pentru irigare;
d)folosina apei n acvacultur i piscicultur;
e) deversarea apelor uzate;
f) utilizarea apei pentru generarea de energie hidro-electric;
g) exploatarea de pontoane, debarcadere i de alte structuri hidraulice pe terenul fondului de
ap;
h) dezvoltarea i exploatarea comercial a plajelor i a zonelor de agrement.
Articolul 24. Prioriti la folosina apei
(1) Satisfacerea necesitii populaiei n ap potabil i n ap pentru necesiti casnice,
asigurarea debitelor salubre au prioritate fa de folosina apei n alte scopuri.
(2) n cazul n care planul de gestionare a districtului bazinului hidrografic nu specific o alt
ordine de prioriti la folosina i la alocarea apei, inclusiv a celei subterane, folosina special a
apei va fi conformat urmtoarelor prioriti:
a) irigarea i adpatul animalelor;
b) activitile industriale, inclusiv activitile miniere i activitile n agroindustrie;
c) pescuitul i piscicultura;
d) generarea de hidroenergie;
e) sportul i agrementul;
f) alte domenii;
Articolul 25. Cererea de eliberare a autorizaiei de mediu pentru folosina special a apei
(1) Cererea de eliberare a autorizaiei de mediu pentru folosina special a apei se nainteaz
instituiei competente.
(2) Lista actelor necesare solicitantului pentru obinerea autorizaiei de mediu pentru folosina
special a apei include:
a) documentul care atest dreptul de proprietate sau de folosin asupra terenului pe care este
situat corpul de ap, asupra construciilor hidrotehnice, precum i asupra altor construcii
destinate folosinei apelor;
b) planul i/sau schema terenului, cu indicarea, dup caz, a construciilor hidrotehnice, a
mijloacelor de msurare a cantitii de ap care urmeaz a fi folosit i deversat, precum i a
altor construcii destinate folosinei apelor;
20

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

c) paaportul prizei de ap;

d) regulamentul de exploatare a barajelor, iazurilor i a lacurilor de acumulare;
e) calculele privind cantitatea de ap care urmeaz a fi folosit i volumul de ape uzate;
f) planul de aciuni/investiii privind protecia resurselor de ap n perioada de folosin a apei;
g) rezultatele analizelor privind proprietile fizico-chimice i/sau bacteriologice ale apei;
h) contractul pentru folosirea sectorului de subsol;
i) contractul de transportare i receptare a apelor uzate pentru epurare, n cazul lipsei propriului
sistem de evacuare i epurare a apelor uzate
j) dovada publicrii n presa local a anunului prevzut la alin. (4) cu privire la solicitarea
eliberrii autorizaiei de mediu pentru folosina special a apei.
(3) n cazul folosinei apei care implic deversarea apelor uzate, se aplic dispoziiile art. 41 alin.
(1).
(31) n dependen de tipurile de folosin special a apei, la cererea de eliberare a autorizaiei de
mediu pentru folosina special a apei solicitantul anexeaz:
a) pentru activitile specificate la art. 23 alin. (2) lit. a), b) i d) actele prevzute la alin. (2)
lit.a)j) din prezentul articol;
b) pentru activitatea specificat la art. 23 alin. (2) lit. c)actele prevzute la alin. (2) lit. a)h) i j)
din prezentul articol;
c) pentru activitatea specificat la art. 23 alin. (2) lit. e) actele prevzute la alin. (2) lit. b), d),
e), g) i j) din prezentul articol;
d) pentru activitatea specificat la art. 23 alin. (2) litera f) actele prevzute la alin. (2) lit. b), d)
f) i j) din prezentul articol;
e) pentru activitile specificate la art. 23 alin. (2) lit. g) i h) actele prevzute la alin. (2) lit. a),
b), d), f), g) i j) din prezentul articol.
(4) Solicitantul autorizaiei de mediu pentru folosina special a apei este obligat s publice n
presa local un anun cu privire la solicitarea eliberrii autorizaiei de mediu pentru folosina
special a apei, precum i s l afieze la primria din localitate. Orice persoan fizic sau
persoan juridic ce are obiecii la cererea de eliberare a autorizaiei de mediu pentru folosina
special a apei poate notifica n scris instituiei competente n termen de 30 de zile de la
publicarea anunului.
(5) Instituia competent, n termen de 30 de zile de la primirea cererii:
a) coordoneaz, prin procedura ghieului unic, condiiile de folosin a apei cu autoritile de
supraveghere a sntii publice, de gestionare a apelor, de folosire a resurselor minerale, de
21

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

protecie a mediului, de protecie a resurselor biologice acvatice, precum i cu autoritile de

supraveghere sanitar-veterinar, de protecie civil i situaii excepionale, conform unui
regulament aprobat de Guvern;
b) organizeaz, n comun cu autoritile specificate la lit. a), inspectarea corpului de ap, a
construciilor hidrotehnice, precum i a altor construcii destinate folosinei apelor indicate n
cerere.
(6) Instituia competent plaseaz pe site-ul su oficial cererile de eliberare a autorizaiei de
mediu pentru folosina special a apei i organizeaz, dup caz, audieri publice cu privire la
numitele cereri dac acestea din urm implic un impact semnificativ asupra mediului sau dac
au fost prezentate obiecii conform alin. (4)
(7) Termenul maxim de examinare a cererii i de eliberare a autorizaiei de mediu pentru
folosina special a apei este de dou luni. n cazul autorizaiei de mediu pentru folosina
special a apei pe termen lung, termenul poate fi prelungit cu dou luni.
(8) Termenul indicat la alin. (7) curge din momentul prezentrii de ctre solicitant a tuturor
documentelor necesare, conform prezentei legi.
Articolul 28. Coninutul autorizaiei de mediu pentru folosina special a apei
(1)Autorizaia de mediu pentru folosina special a apei trebuie s prevad:
a) scopul n care va fi folosit apa
b) volumul de ap pe care titularul ei este n drept s l capteze, s l ndiguiasc, s l devieze i
s l foloseasc, prin referire fie la un volum fix, fie la o cot-parte din flux;
c) volumul fluxului de restituie, dac este cazul, locul n care fluxul de restituie va fi deversat.
(2)Autorizaia de mediu pentru folosina special a apei oblig titularul s respecte urmtoarele
condiii generale:
a) folosina raional a apei n scopul specificat;
b) prevenirea polurii apei;
c) instalarea echipamentelor de msurare a volumului de ap folosit;
d) furnizarea informaiei cu privire la volumul de ap folosit;
e) respectarea normelor de deversare;
f) asigurarea zonelor de protecie sanitar a sursei de ap;
g) respectarea cerinelor igienice de calitate a apei.
(3) Autorizaia de mediu pentru folosina special a apei oblig titularul s respecte anumite
condiii speciale privind:
a) modul n care va fi folosit apa
22

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

b) variaiile sezoniere sau temporale de folosin a apei;

c) luarea msurilor de reducere a efectelor polurii i ntreprinderea unor alte msuri de protecie
a mediului;
d) gestionarea eficient i protecia apelor.11
6.Autorizaia de emisii nocive n atmosfer
Cu privire la autorizaia de emisii nocive in atmosfer ne vorbete Legea privind protec ia
aereului atmospheric Nr.1422 din 17.12.1997.n acest sens Articolul 11 aceleeai legi prevede :
(1) n scopul proteciei aerului atmosferic, se stabilesc normativele ELA de poluani pentru
sursele fixe i mobile de poluare.
(2) Normativele ELA de poluani se stabilesc la un astfel de nivel nct substanele evacuate de
toate sursele existente n zona respectiv, inndu-se cont de perspectiva dezvoltrii ei, s nu
depeasc CMA de poluani.
(3) La stabilirea ELA de poluani se iau n consideraie factorii de poluare a atmosferei, datele
inventarierii anuale a emisiilor de noxe ale fiecrei surse de poluare, normativele n vigoare ale
CMA de poluani i nivelul polurii de fond a aerului.
(4) n cazul n care procesele tehnologice nu permit reducerea emisiilor de poluani n atmosfer
pn la nivelul necesar, se admite aplicarea de emisii coordonate provizoriu, elaborndu-se
msuri concrete privind reducerea emisiilor n perioade de timp strict determinate.
Articolul 12. Autorizarea emisiilor de poluani de la sursele fixe de poluare
(1) Emisiile de poluani n atmosfer de la sursele fixe de poluare se admit, n fiecare
caz concret, n baza autorizaiei eliberate de Inspectoratul Ecologic de Stat. n autorizaie se
stabilesc normativele ELA de poluani, precum i alte condiii i reglementri care asigur
protecia aerului atmosferic.
(2) Autorizaiile de emisii se elibereaz n baza soluiilor de proiect pentru primul an de
activitate, pe parcursul cruia se elaboreaz volumul ELA, care se prezint Inspectoratului
Ecologic de Stat spre avizare.
(3) Pentru obinerea autorizaiei, solicitanii depun la Inspectoratul Ecologic de Stat urmtoarele
documente:a)cererea de autorizare;
b) datele privind volumul ELA;
c) planul de aciuni privind trecerea de la valori ECP la valori ELA;
11
Legea Apelor din 23.12.2011
23

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

d) planul grafic de control al emisiilor n aerul atmosferic;

e)actul de control ce ine de protecia aerului atmosferic.
(4) Cererea de autorizare a emisiilor se examineaz n termen de cel mult 10 zile lucrtoare.
Decizia privind eliberarea autorizaiei se comunic solicitantului cel trziu n ziua lucrtoare
imediat urmtoare adoptrii deciziei. Autorizaia se elibereaz gratis pe un termen egal cu
termenul aciunii volumelor ELA.
(5) Autorizaia se consider eliberat dac Inspectoratul Ecologic de Stat nu rspunde
solicitantului n termenele prevzute de prezenta lege. Dup expirarea acestor termene i n
condiia lipsei unei comunicri scrise privind temeiurile respingerii cererii de autorizare,
solicitantul poate desfura activitatea pentru care a solicitat autorizaia. n cazul survenirii
situaiei prevzute la prezentul alineat, Inspectoratul Ecologic de Stat perfecteaz autorizaia n
condiiile prezentei legi.
(6) n cazurile nerespectrii condiiilor expuse n autorizaia de emisii, instana de judecat poate
hotr retragerea ei la cererea Inspectoratului Ecologic de Stat. Dac se constat nendeplinirea
unor condiii, fapt ce aduce o grav atingere mediului sau sntii publice, autorizaia poate fi
retras de ctre Inspectoratul Ecologic de Stat, cu adresarea ulterioar la instana de judecat.
Adresarea la instan trebuie s se fac n termen de 3 zile lucrtoare. n caz de nerespectare a
acestui termen, decizia de retragere a autorizaiei este nul.12
7.Autorizaia silvic (biletul silciv pentru produsele accesorii)
Articolul 35 din Codul Silvic n acest sens ne spune c efectuarea folosinelor silvice, cu
excepia celor prevzute la art.32 al prezentului cod, se permite n baza autorizaiei de exploatare
sau biletului silvic. Autorizaia de exploatare i biletul silvic se acord de ctre ntreprinderile,
instituiile i organizaiile care au n gestiune terenuri din fondul forestier. Se pot efectua numai
tipurile de folosine silvice prevzute n autorizaia de exploatare sau n biletul silvic.
Formularul autorizaiei de exploatare i al biletului silvic se aprob de autoritatea silvic
central.ntreprinderile, instituiile i organizaiile care au n gestiune terenuri din fondul forestier
snt obligate s legalizeze dreptul de folosin a acestora pe principii generale.
8.Perimetrul minier/geologic
Sectoarele de subsol se atribuie n folosin sub form de perimetru geologic sau
minier.Perimetrul geologic determin suprafaa sectorului atribuit n folosin, cu limitare n
12
Legea privind protecia aereului atmospheric Nr.1422 din 17.12.1997
24

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

adncime sau fr limitare. Limitarea n adncime poate fi stabilit n metri, calculai de la

suprafa sau legai de un anumit contact geologic (litologic, de vrst .a.). n limitele
perimetrului geologic pot concomitent efectua lucrri mai muli beneficiari ai subsolului, cu
condiia cercetrii geologice a diverse tipuri de substane minerale utile. Relaiile dintre
beneficiarii subsolului, n aceste cazuri, snt prevzute n contractele pentru folosirea sectoarelor
de subsol. Perimetrul geologic se atribuie de Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale i se
confirm prin actul respectiv. Perimetrul minier se atribuie pentru extragerea substanelor
minerale utile, construirea i exploatarea construciilor subterane nelegate de extragerea
substanelor minerale utile, organizarea obiectivelor geologice protejate.Proiectul perimetrului
minier pentru extragerea substanelor minerale utile se elaboreaz de organizaia titular de
licen pentru proiectarea ntreprinderilor miniere extractive n baza documentaiei geologice,
aprobat n modul stabilit; n celelalte cazuri n baza proiectelor tehnice (tehnologice).
La determinarea limitelor perimetrului minier se iau n considerare mrimea obiectivului
folosinei (zcmntului, construciei subterane etc.) i zonele de influen tehnologic a
lucrrilor legate de folosirea subsolului (excavaiile miniere de acces i de exploatare, pilonii de
protecie, bordurile carierei, hotarele efecturii inofensive a lucrrilor miniere i de explodare
etc.). Perimetrul minier va fi limitat n adncime.
La atribuirea sectoarelor de subsol pentru extragerea apelor subterane, limitele perimetrului
minier snt cele ale zonei de strict proteci sanitar.
Beneficiarul subsolului care a primit n folosin sectorul de subsol sub form de perimetru
minier are dreptul exclusiv de a realiza activiti n limitele acestuia, n strict conformitate cu
contractul ncheiat. Activitatea altor persoane n limitele perimetrului minier poate fi efectuat
numai cu acordul beneficiarului subsolului i al autoritii care a atribuit dreptul de folosin a
sectorului de subsol.Limitele perimetrului minier pot fi precizate la aprobarea proiectelor tehnice
(tehnologice) pentru exploatarea zcmintelor de substane minerale utile i construirea
construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor minerale utile.Perimetrul minier se
atribuie de ctre Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale i se confirm prin actul respectiv.
Modul de atribuire a perimetrelor geologice i miniere se stabilete de Guvern.
9.Contractul se utilizare a sectorului de subsol
Sectoarele de subsol pentru extragerea substanelor minerale utile se atribuie n condiiile
contractului ncheiat cu Ministerul Mediului, n baza prevederilor art.16.
Pn la ncheierea contractului de ctre comisie, din componena creia fac parte reprezentani ai
organizaiei care a efectuat explorri geologice, ai Ageniei pentru Geologie i Resurse Minerale
25

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

i ai organizaiei care primete zcmntul de substane minerale utile pentru valorificare

industrial, se efectueaz cercetarea suprafeei zcmntului de substane minerale utile n scopul
determinrii existenei i strii excavaiilor miniere, forajelor, reperelor etc. Rezultatele cercetrii
se consemneaz ntr-un act, care se semneaz de membrii comisiei i se anexeaz la contract.
Contractul pentru extragerea substanelor minerale utile se ncheie pentru acele sectoare ale
subsolului informaia geologic asupra crora a trecut expertiza de stat a rezervelor de substane
minerale utile. n cazurile n care, pentru efectuarea expertizei de stat a rezervelor, este necesar
efectuarea de lucrri de explorri suplimentare, se ncheie contract pentru explorare i extragere
cu indicarea termenului de efectuare a expertizei de stat.
n contractul pentru extragerea substanelor minerale utile vor fi fixate termenele planificate
pentru elaborarea proiectului tehnic (tehnologic), de ncepere a construirii ntreprinderii, de
ncepere a extragerii i ieirii ntreprinderii la capacitatea proiectat.
ncheierea contractului pentru exploatarea pe pri aparte a zcmntului de substane minerale
utile se interzice.
n cazul n care, ca urmare a extragerii substanelor minerale utile, se va depista extinderea
zcmntului n afara limitelor perimetrului minier atribuit, n scopul folosirii raionale a
resurselor minerale, la decizia autoritii care a atribuit dreptul de a folosi sectorul de subsol, se
admite modificarea respectiv a clauzelor contractului n ceea ce privete extinderea hotarelor
perimetrului minier.
Prelucrarea deeurilor ntreprinderii miniero-extractive i uzinelor de prelucrare legate de aceasta
poate fi efectuat att conform contractului privind extragerea substanelor minerale utile, ct i
conform contractului ncheiat suplimentar.
Atribuirea dreptului de extragere a apelor subterane cu destinaie de ap potabil pentru uz
casnic i tehnic de producie cu limitele de captare mai puin de 1000 m 3 pe zi se efectueaz n
baza autorizaiei eliberate n modul stabilit de legislaia apelor.
La atribuirea dreptului de extragere a petrolului i a gazelor naturale, contractul va conine
suplimentar condiiile de extragere a componenilor nsoitori ai petrolului i gazului, de folosire
a apelor din straturi, captate la extragerea petrolului i gazului pentru meninerea presiunii ntre
straturi, precum i de conservare a zcmntului n ntregime sau a unei pri a acestuia n cazul
coninutului nalt de componeni agresivi, inclusiv de hidrogen sulfurat.
10.Licena pentru exploatarea zcmintelor natural utile i cele pentru imbuteleierea apelor
minerale.
26

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

Codul Subsolului Articolul 35 prevede c :

Activitile de extragere a substanelor minerale utile sau apelor minerale naturale i potabile snt
supuse licenierii n conformitate cu Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea
prin liceniere a activitii de ntreprinztor i pot fi desfurate de ctre beneficiarul subsolului,
care ntrunete i respect cerinele prezentului cod i ale legislaiei.
(2)La declaraia pentru eliberarea licenei, suplimentar se anexeaz:
a)copia de pe contractul pentru folosirea sectorului de subsol;
b) copia de pe certificatul de nregistrare a perimetrului minier, eliberat de Agenia pentru
Geologie i Resurse Minerale;
c) copia de pe actul expertizei ecologice de stat a documentaiei de planificare i proiect, legat
de folosirea subsolului, eliberat de Inspectoratul Ecologic de Stat de pe lng Ministerul
Mediului;
d) copia de pe autorizaia tehnic pentru obiectivele industriale periculoase, eliberat de
Ministerul Economiei;
e) copia de pe contractul privind valorificarea industrial a zcmntului de ap mineral natural
i potabil, ncheiat cu Ministerul Mediului;
f) copia de pe actul expertizei de stat a proiectelor i schemelor tehnologice de efectuare a
lucrrilor legate de folosirea subsolului, eliberat de Inspectoratul Principal de Stat pentru
Supravegherea Tehnic a Obiectelor Periculoase ;
g) copia de pe permisul de exercitare, eliberat de Ministerul Economiei persoanelor care
desfoar activitate n domeniul securitii industriale;
h) copia de pe certificatul igienic prin care se confirm corespunderea calitii apei cerinelor
igienice, eliberat de Centrul Naional tiinifico-Practic de Medicin Preventiv.
Articolul36. Sistarea temporar a licenei
Licena poate fi sistat temporar n conformitate cu prevederile Legii nr.451-XV din 30 iulie
2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor, precum i n urmtoarele
cazuri:
a)nerespectarea normelor ecologice, normelor i regulilor privind protecia muncii i
securitatea industrial, precum i a regulilor de exploatare tehnic a ntreprinderilor extractive de
substane minerale utile;
b)suspendarea dreptului de folosin asupra sectoarelor de subsol;

27

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

c) lipsa de specialiti calificai i atestai n domeniu.13

Articolul 37. Retragerea licenei
Licena poate fi retras n conformitate cu Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind
reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor, precum i n urmtoarele cazuri:
a)ncetarea dreptului de folosin asupra sectoarelor de subsol;
b)extragerea substanelor minerale utile n afara limitelor perimetrului minier;
c)nerespectarea regulilor de comercializare a substanelor minerale utile solide;
d) nerespectarea cerinelor prevzute n proiect privind recultivarea terenurilor degradate. 14

13
Codul Subsolului Nr.3 din 02.02.2009
14
Legea Nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii
de ntreprinztor
28

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

Bibliografie:
1. Legea Nr. 1102 din 06.02.1997 cu privire la resursele naturale
2. Cod Funciar Nr.828 din 25.12.1991
3. Drept Civil contracte i succesiuni,Ediia a II-a,Gheorge Chibac,Oxana Robu,Sorin
Brum Chiinu 2004
4. Hotrrea Guvernului nr.1451 din 24.12.2007
5. Cod Civil al Republicii Moldova Nr.1107 din 06.06.2002
6. , , ,Ediia 2002
7. Legea Nr.198 din 15.05.2003 cu privire la arenda n agricultur
8. Hotrrea nr.187 din 20.02.2008 pentru aprobarea Regulamentului privind arenda
fondului forestier n scopuri de gospodrire cinegetic i/sau de recreere
9. Legea Nr. 534 din 13.07.1995 cu privire la concesiuni
10. Codul Subsolului Nr.3 din 02.02.2009
11. Legea Nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de
ntreprinztor
12. Legea privind protecia aereului atmospheric Nr.1422 din 17.12.1997

Surse web
1.
2.
3.
4.

29

http://lex.justice.md/
http://www.mediu.gov.md/\
http://ecopresa.md/index.php/ro/
https://autorizatiimediu.gov.md/institutions

Drept ecologic
Postolachi Ion gr. 408

30