Professional Documents
Culture Documents
ndice.................................................................................................................. 1
Introduccin........................................................................................................ 2
DESARROLLO...................................................................................................... 3
1.
CONCLUSIN..................................................................................................... 15
Bibliografa.................................................................................................... 16
Introduccin
A lo largo del ltimo quinquenio se ha incrementado
mucho la preocupacin por la violencia y por la
inseguridad que rodea a nias, a nios y a jvenes de la
Ciudad de Mxico. Los casos de menores vctimas de
adicciones, o de protagonistas de episodios v i o l en t o s ,
reciben u n a amplia cobertura de medios, que, con
frecuencia, proyectan i m g e n e s distorsionadas que poco
contribuyen a la comprensin, y menos a la erradicacin
de estos problemas.
Violencia, maltrato
y adiccin
son fenmenos de
naturaleza distinta, aunque guardan una estrecha
relacin. En este trabajo se discuten los conceptos, para,
desde ah, establecer su conexin. Se argumenta que un
ambiente escolar estimulante, clido y seguro, es la base
para impulsar la mejora acadmica, pero tambin para
prevenir la violencia y para combatir las adicciones.
Despus de revisar la experiencia de otros pases en
cuanto al combate del maltrato, de la violencia escolar y
de la adiccin, se presentan las acciones que
actualmente se despliegan en la Ciudad de Mxico, para
concluir que an estamos lejos de disponer de un
mecanismo estable y poderoso que organice y que
potencie
la
contribucin
interinstitucional
y
no
gubernamental, imprescindible para proteger a la niez y
a la juventud.
DESARROLLO
1. Un problema que emerge y sus conexiones
1 Cortina
Gutirrez (1998, p. 40): Hacia una tipologa del maltrato infantil, citado por Alfredo Furln (coord.),
en La investigacin educativa en Mxico 1992-2002, tomo 2, parte III, p. 339, Mxico, COMIE, 2003.
Los datos de UNICEF y del INEGI dan cuenta de lo siguiente: De acuerdo con UNICEF, en 1999 el nmero de
vctimas de maltrato infantil en el pas fue de 12.916 nios y 12.219 nias. El estado con mayor nmero de
casos notificados fue el de Coahuila, con 4.150, seguido d e N u e v o L e n , c o n 3 . 0 6 7 , y del e s t a d o de
M x i c o , c on 1 . 8 8 5
3
Mxico, al igual que todos los pases de Amrica Latina, y a partir de la ratificacin de la Convencin
sobre los Derechos del Nio (1990), ha venido reformando sus leyes sobre la infancia para adaptarlas a
los mandatos de la Convencin: se han promulgado nuevas leyes, se modific la Constitucin, se crearon
instituciones especializadas en la atencin a los menores, y se encuentran en marcha programas dirigidos a
promover y a proteger los derechos de la niez, de la adolescencia y de la mujer.
4 C f r.
Alfredo Forln (coord.) (2003): Procesos y prcticas de disciplina y convivencia en la escuela. Los
problemas de la indisciplina, incivilidades y violencia, en La investigacin educativa en Mxico 1992-2002,
tomo 2, parte III, Mxico, COMIE.
La Iniciativa Global para Acabar con Todo Castigo Corporal hacia Nios y Nias, se expone que en Mxico
no hay, a escala federal, prohibicin explcita del castigo corporal en el mbito educativo. El artculo 32 de la
Ley para la Proteccin de los Derechos de N i o s , N i a s y Adolescentes, estipula que d i c h a p o b l a c i n
tiene d e r e c h o a una educacin que r e s p e t e su d i g n i d a d , e indica q u e l a s l e y e s d e b e n promover,
e n l a s instituciones educativas, las medidas necesarias para impedir que se adopten disposiciones
contrarias a la dignidad d e l nio o a su integridad fsica y mental. La Ley General de Educacin (1993)
no hace referencia a la violencia, ni prev sanciones en las escuelas. Cfr. Iniciativa Global para Acabar con
Todo Castigo Corporal hacia Nios y Nias, Save the Children Suecia, Acabar con la Violencia Legalizada
contra los Nios y Nias, Argentina, 2005.
TABLA 1
Datos del sistema educativo del D. F.
Ciclo escolar 2004-2005
Recursos Humanos
Nivel
Matrcula
Directivos
Docentes
Apoyo
Total
Escuelas
Inicial
32.748
659
7.503
7.655
15.817
613
Especial
33.002
484
3.361
2.148
5.993
489
Preescolar
316.435
2.522
15.168
12.070
29.760
2.974
Primaria
969.140
3.307
36.561
25.595
65.463
3.392
Secundaria
488.742
2.100
34.682
22.576
59.358
1.372
Para adultos
4.674
62
406
48
516
109
97.681
70.092
176.907
8.949
Total
1.844.741
9.134
TABLA 2
Indicadores educativos 2003-2004
Nivel
Ciudad de Mxico
Nacional
Preescolar*
Cobertura 3 aos
40,5
24,8
Cobertura 4 aos
80,9
65,4
Cobertura 5 aos
85,0
83,5
82,9
74,6
Primaria*
Cobertura
104,9
98,5
Desercin
0,4
1,3
94,0
89,7
Cobertura
105,8
87,5
Desercin
5,6
6,4
Eficiencia terminal
83,1
80,1
Eficiencia terminal
Secundaria*
TABLA 3
Percepcin de la violencia en los hogares
Poblacin en hogares
Poblacin
Sin violencia
Total
66%
34%
0 a 4 aos
63%
37%
5 a 19 aos
61%
39%
20 a 44 aos
66%
34%
45 a 59 aos
72%
28%
60 aos y ms
81%
19%
Con violencia
Hombres
Mujeres
63,1%
69,1%
55,6%
57,2%
28,3%
23,4%
34,1%
29,8%
49,9%
52,4%
35,9%
38,8%
30,5%
39,8%
30,9%
23,0%
12
TABLA 5
Relacin de los adolescentes con padres y con maestros
Percepcin
1
Hombres
Mujeres
44,5%
46,8%
10,4%
7,1%
54,4%
53,1%
46,0%
60,6%
28,1%
22,5%
La informacin disponible sobre sucesos de violencia registrados en las escuelas proviene de denuncias. El nmero de casos
registrados ha tendido a crecer, debido a la mayor
disposicin de los padres de familia y de los miembros de la
comunidad escolar para quejarse y para ventilar por la va
judicial e institucional estos asuntos.
Como era de esperarse, la proporcin de situaciones de
maltrato y de abuso que se exponen han afectado a una
proporcin casi marginal de la matrcula escolar. Aun as, la
evidencia obliga a asumir que, en un conjunto de planteles,
los menores han sufrido abusos inaceptables.
TABLA 6
Denuncias sobre maltrato y abuso en las escuelas
Ciclo escolar
Denuncias recibidas
Matrcula Educacin
Bsica Pblica
1999-2000
12
1.533.549
2000-2001
205
1.501.130
2001-2002
297
1.479.484
2002-2003
330
1.469.020
13
2003-2004
482
1.464.908
Abuso sexual
79
14
Maltrato fsico
140
25
Maltrato emocional
73
13
Casos especiales
1,4
Reporte no verdico
96
17
168*
29,6
564
100
Ti p o
Casos en proceso
Total
En colaboracin con UNICEF, y siguiendo las experiencias utilizadas en Chile y en Uruguay, se aplicar en las escuelas del D. F.,
durante el ciclo escolar 2005-2006, un cuestionario que permitir obtener informacin detallada sobre el maltrato infantil que
ocurre en el mbito escolar.
15
9 UNICEF
10
determinar
la
Recomendaciones iniciales por parte de las personas menores de edad participantes en los procesos de
consulta nacional, 2005.
Cfr. Honorable Congreso de la Unin, Parlamento Infantil y Juvenil, 2004. Tambin, SSEDF-IEDF, Consulta Infantil y
Juvenil Exprsate 10/31, 2003.
CONCLUSIN
En los ltimos quince aos, M x i c o ha asumido todas
l a s recomendaciones internacionales para prevenir y
para combatir el maltrato y el abuso de los menores;
tambin ha adaptado su legislacin para disponer de la
normatividad adecuada destinada a enfrentar este
problema. La experiencia de maestros, de promotores
sociales y de investiga- dores, demuestra que las acciones
educativas son fundamentales para prevenir y para
erradicar toda forma de violencia contra los nios y los
adolescentes.
17
D.F. ocupa los primeros lugares en el aprovechamiento escolar, de acuerdo con las evaluaciones
realizadas por el INEE y la OCDE
las
las
de
de
Bibliografa
CENTROS DE INTEGRACIN JUVENIL, A. C. (2001): Mecanismos
disciplinarios y consumo de drogas en el medio escolar.
Estudio cualitativo, Mxico.
(2000): Adherencia escolar y consumo de drogas, Mxico.
18
19
20